春运工作意见范文
时间:2023-03-27 16:59:18
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篇1
为保证旅客安全、及时疏运,公司年春运工作指导思想是:全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,以确保人民群众欢度平安祥和的春节为宗旨,在上级政府部门的领导下,精心组织、严密部署,合理安排运力,确保春运工作安全、优质、有序。公司春运工作目标是:一是不发生重特大行车、消防、治安等安全事故;二是不发生重大服务质量投诉;三是不发生严重的旅客滞留事件。
二、客流预测及运力组织
(一)客流预测
据调查分析,今年春运因学生流提前启动,只有部分进入春运,因此,今年春运客流将以民工、探亲返乡客流为主,在节前3-4天依然会集中出现。客流出现的时间估计: 日前后以学生流为主;25日前后以民工流为主;日前后将以探亲流为主。若天气晴好,道路畅通,我们预测:春运40天四个客运站发送旅客总量将比2010年增加3%,达到250万人次。高峰期估计在,高峰日在,日发旅客可能突破12.5万人次。客流重点是西站、北站的省际班线,特别是长途班线。
(二)运力组织
根据上述客流预测,结合往年春运的实际,我们预计除班车外,今年春运共需加班8100班(其中:中心站:1100班,南站:1300班,西站:3400班,北站:2300班)。高峰日需要组织1150辆加班运力,加班1400班左右(其中:中心站:100辆/200班,南站:300辆/350班,西站:450辆/550班,北站:300辆/300班),才能完成旅客的疏运任务。近年来旅游车大量增加,若天气正常,现有社会运力基本能保证春运的运力需求。
三、统一思想,加强组织领导
各单位要高度重视,广泛发动员工、教育员工,把春运工作放在首位,统一思想认识,充分认识春运工作的重要性,加强春运工作的组织领导,集中精力抓好春运工作。克服“春运年年搞,年年老一套”的麻痹思想,认真做好“一切围绕春运,一切服务春运,一切打赢春运”的准备,从思想上、运力上、应急预案上吸取以往春运经验教训,以最坏的打算,提前作好春运各项准备工作。公司成立春运工作领导小组,由组成,任组长,任副组长。主要负责公司春运各项工作任务的安排布置和落实,解决春运中出现的各种重大问题和特殊情况,并迅速向政府和上级有关部门汇报。各主要领导要分别深入春运一线,分片负责春运工作。春运领导小组下设春运办及五个保障工作小组,人员组成及职责与往年相同,具体如下:
春运办地点设在运输部,值班电话为。负责制定集团公司春运工作组织实施方案,负责春运具体的指挥、日常协调联络,保持与上级运管部门和兄弟单位的沟通、联系,指导各单位的运力投放、春运动态和新闻等工作。
突发事件应急保障工作小组:由任组长,任副组长,安全技术部、运输部、各客货运单位、修理公司行政领导为成员。地点设在安全技术部,值班电话为。负责突发事件的预防、救援、解难、处理及冰雪封路时车辆停班及恢复的决策工作。
运力保障工作小组地点设在运输部,值班电话。负责客运班线的正常营运、加班运力的落实和调度,包括兄弟公司支援车辆的组织到位和省市运管部门组织加班运力的投放和节日期间的停复班等工作。
安全保障工作小组地点设在安全技术部,值班电话为。负责指导协助各单位开展春运安全教育,特别是司乘人员、站务人员和参加春运工作相关人员的安全教育;负责组织全公司(含在杭子公司)和车站车辆车况检测和维护、行车安全宣教及事故处理,督促各单位制订突发事件(含事故)的应急预案,及时组织指导各单位实施危检、门检、车速、载客量的检查、检测以及危险品的查堵和其他各项安全工作。
宣传保障工作小组地点设在企划部,值班电话为。负责指导各单位做好春运的宣传动员和舆论导向工作,包括班线分布、票务信息、春运方案、购票途径、乘车须知、提示乘客进站购票上车、民工返乡的有关服务举措等宣传工作(含车站宣传横幅等)。协调与各媒体之间的关系,做好春运信息、好人好事等的报道工作。
后勤保障工作小组地点设在办公室,值班电话为。负责车辆燃料的供应,水、电、煤的保障及相关协调工作,负责员工的饭菜供应、支援车辆司乘人员及旅客(含滞留)的饮用水、食宿等后勤保障工作;负责恶劣气候下防冻物资(铁铲、草垫、麻绳、黄沙、工业盐)和临时帐篷的筹备;负责春运信息收集和动态编印及各项信息的上传下达工作。
各单位也要成立相应的春运领导小组,建立春运工作机构,各单位结合实际,一是要制定春运工作方案和应对措施,加强组织与协调;二是要制定紧急预案和对策,以备各种突发事件和异常情况;三是要建立信息网络,及时掌握春运动态和反馈信息,及时处理春运、安全生产中出现的各种重大问题;四是要完善日常工作制度和值班制度。各单位的春运工作领导小组成员名单、值班地点、时间、电话号码和值班人员名单请于年月日前分别报集团公司办公室和春运办。各职能科室、各客运单位值班时间不得断人(包括双休日),股级及以上管理人员手机和各单位值班小灵通必须保持24小时开机,确保通讯畅通。节前各单位要在每天16时前向春运办报告一天的情况,有事报事,无事报平安。
四、年春运工作要求
春运工作是客运生产重要一环,关系到全年生产任务的完成。为此,各单位要严格履行公司《运输经营管理办法》中有关假日运输工作相关要求和职责。为圆满完成春运工作任务,特提出以下工作要求:
(一)要强化安全工作,确保春运安全
春运期间天气多变,安全形势较为严峻,各单位始终要把安全工作摆在首位,坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实强化安全工作。
一是要做好春运的教育与检查工作。各单位要加大安全宣传教育力度,通过多种形式,对司乘人员和站务人员及相关人员开展春运安全生产教育活动,形成人人讲安全、懂安全、重安全的良好氛围。每一个驾驶员必须参加公安机关组织的春运学习,并签订“春运安全目标责任书”,做到车辆春检率、车辆检查面、春运安全目标责任书签订率、春运驾驶员合格率、春运人员教育面五个100%。春运前,各单位要针对本单位的实际情况,组织开展春运安全生产大检查,单位分管领导要亲自带队,要以安全行车和消防安全生产为重点,深挖事故隐患并积极整改。车公司和修理公司要相互配合,抓好所有车辆的维护保养工作,强化车况检测,做到车况良好。车站要加强对加班车辆的排查,要查资质、查车况、查证件,确保加班车辆规范、合法运行。
二是要严把“三关”。各车站必须按照浙江省《汽车客运站安全门检管理规定》和集团公司相关文件的精神,严把“三关”(进站车辆机务门检关、出站门检关、“三品”的查堵关),做好“三不进站,五不出站”。要严把。对检查中发现的各类安全隐患,应及时排除,对拒不接受检查或事故隐患未排除的车辆,车站不得配客放行。对出站车辆的旅客人数要进行认真清点,做到始发班车绝不超载一人。对证件不清或不全的车辆,车站不得配客并同意出站。各车站及快运分公司要采取多种形式,营造严禁“三品”进站上车的高压态势,充分利用安全检测仪对旅客托运和随身携带行包的检查,杜绝“三品”进站上车,消除安全隐患。有承包车的单位要进一步强化对承包经营者及司乘人员的教育,加强对途中上车旅客及行包的检查,杜绝可能出现的安全隐患。同时要加强车辆停放管理,决不允许空车擅自出站(凭调度凭证放行)。春节放假期间,相关车公司要加强对节日期间停班客车和停运货车的管理,必须按指定地点停放。承包车辆确需异地停放的,要落实异地停放及途中的安全防范管理措施,签订停放安全责任书,决不能擅自用车,以防万一。
三是要严抓“四防”。各车辆单位要狠杀交通违法行为,严抓“防超载、防超速、防疲劳驾驶、防承包车私跑”现象。相关部门和单位要采用各种措施加强对承包车辆的管理,杜绝超载现象的发生,对发生超载现象的,要按规章制度严肃处理;要利用行车记录仪、gps、上路测速等强化对客运车辆的监控,有效遏制超速行为。同时要及时掌握车辆的运行动态,防止承包经营者私自加班,私自改变运行线路等情况发生。各车公司要严格“驾驶员24小时内驾驶时间不超过8小时,连续驾驶时间不得超过4小时”驾驶制度,合理调度,防止疲劳驾驶。
(二)要强化运力的合理投放,确保旅客及时返乡(岗)
各单位要根据春运期间客流的变化规律,统筹安排,合理配置运力,陆续通过正班车、班次加密、计划加班、临时加班的有机结合,以确保旅客的及时疏运。
一是要积极内部挖掘,增加运输能力。各车公司在春运前必须启封所有报停车辆(包括机动车),对热线要提前与对方公司协调,落实好加密计划;对客流淡旺不均的班线要提前做好运力调剂工作;对已经完成审批手续的,要及早购置车辆,办好营运手续,确保春运期间投入,以增加新的运输能力。各车站和车公司要采取措施,防止班车擅自停班、私自到站外高价组客和旅游车私自到外地加班等情况发生,对随意停班的单位,车站要会同运管部门进行严格查处。
篇2
一、所做的主要工作
(一)熟悉情况,尽快进入角色。由于工作环境的改变,面对的是新的工作职责、新的服务对象、新的人际关系,因此需学习新的法规政策和业务知识,才能尽快进入工作状态。一是尽可能多地收集资料。在认真了解市经委的各项规章制度、工作职能以及科室工作职责的同时,收集历年工业工作总结及工业工作意见、领导的讲话材料和汇报材料、规模以上工业企业网站及简介等与工作有关的资料,通过收集和整理,达到熟悉工作情况的目的。二是挤时间加强业务知识学习。利用网络和报刊认真学习党的方针、政策及国家有关经济方面的法律法规,学习中、省、市坚持科学发展观推进新型工业化的各项发展规划和政策措施。珍惜委领导提供的学习机会,常进入省委组织部创办的全省干部教育学习网站,认真学习相关的业务知识和听取专家教授的视频讲座,从中吸取营养,提高自己理论水平。三是通过实干来熟悉业务工作。运行科在市经委是非常重要的业务科室,任务重,工作量大,从科长到科员每个肩上担子都非常重。领导常说,来到运行科的同志,没有适应期,只有实战场。事实如此,我刚到运行科,领导就安排拟向市人大和市政协汇报工业工作的两个报告,在领导和科室人员的指导和帮助下,如期并按质完成。通过这次写作,使我更全面、更深入地熟悉了全市工业经济发展情况,获益非浅。四是全身心溶入新的工作。在上派期间,我认真遵守单位的规章制度,不迟到,不早退,不挑肥拈瘦,不争功诿过,认真完成领导交办的及科室的各项工作,做到事事有回音、件件有结果,以踏实肯干的工作态度积极投入到学习和工作中,主动溶入到市经委这个大家庭。
(二)接受任务,迅速开展工作。根据科室分工,我主要负责整规、安全、春运和金融等工作,同时完成科长安排的其他工作任务。一是认真履行春运办的职责,做好综合协调工作,积极创建遂宁和谐春运。筹备了全市春运工作电视电话会,草拟了分管市长讲话材料,对创建遂宁和谐春运进行了安排和部署;参与了全市春运启动仪式和宣传活动,对春运期间安全进行了督促检查;全面收集情况,认真撰写全市春运工作总结,以书面形式向省春运办报告遂宁春运工作情况。由于工作措施得力,部署周密严谨,实现了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各种生产生活物资正常运输目标。二是组织协调整规成员单位,开展各项专项整治,进一步规范市场经济秩序。草拟的分管市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会的讲话,以市政府《政务通报》发出,对上年整规工作进行了总结,对今年整规工作进行了安排部署;制定了《遂宁市食品药品安全专项整治月实施方案》,市整规办牵头开展了全市食品药品安全专项整治月活动,确保老百姓在春节期间饮食用药安全;安排并组织开展了知识产权保护宣传周活动,增强了市民和企业对知识产权保护意识,打击了一批盗版等侵权行为;开展了全市信用体系建设情况进行调查,并将信用体系建设进度情况向省整规办进行了报告;积极组织协调全市“十一黄金周”和党的十七大期间市场经济秩序整治工作,确保社会消费品正常供应和价格的稳定,并将整治情况及时上报省整规办。遂宁整规工作得到省整规办的充分肯定和认可,市经委等三个单位被省整规办、省人事厅联合表彰为先进集体,市整规办等四个单位工作人员评为先进个人荣誉称号。三是安排部署安全工作,积极开展安全隐患排查,遏制重特大事故发生。草拟了元旦、春节、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活动等安全工作安排,一方面对经委系统内安全生产工作进行了安排布置,另一方面在节假日前对市本级企业的安全工作进行安全大检查。汛前,及时制定了防汛应急预案和值班方案,坚持24小时值班制,确保安全渡汛。认真开展安全隐患排查专项活动和特种机械(起重机械)普查和登记工作,消除一切安全隐患,确保企业正常生产。到目前为止,全市经委系统未发生任何重特大安全事故。四、开展企业短期融资需求调查,及时与金融机构对接,促进银企更好合作。今年,全市“三有一不”工业企业获得工、农、中、建四大国有商业银行贷款支持(500万元以上)20亿元。
二、上派期间几点体会
一是虚心学习是搞好上派锻炼工作的基础。学习是提高自我、超越自我的重要原动力,只有认真学习上派岗位的业务知识和先进管理经验,不断提高自己的素质,开拓自己的视野,才能实现上派锻炼的目的,从而为自己今后的工作和学习打下坚实的基础。
二是勤奋工作是搞好上派锻炼工作的保证。新的环境,新的压力,新的挑战。只有勤奋工作才能有所收益,只有务求实效才能有所作为,只有崇尚实干才能有所建树,只有实实在在的工作实绩,才能真正赢得单位领导和同事的认可,受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派锻炼工作的关键。作为来自基层的上派干部,不但要有认真工作的事业心,而且要把自己的全部精力和身心自觉地溶入新的环境,溶入新的集体,溶于新的岗位,才能真正投入新的工作,彻底消除局外人思想,增强工作主动性、自觉性和能动性。唯独这样想和这样做,才能在上派中很好地完成工作任务,才能不断增强责任感、使命感,在工作中学有长进,提高自己本领。
篇3
为进一步贯彻落实《北京市外地来京务工经商人员管理条例》及劳动和社会保障部关于农村劳动力跨地区流动有序化的规定,做好北京市外地务工人员的管理及民工有序流动工作,确保首都的发展建设和社会稳定,根据北京市人民政府办公厅转发市外来人口管理工作领导小组办公室《关于进一步做好外来人口管理工作意见的通知》(京政发〔1999〕10号)的要求,现将1999年度北京市外地来京务工管理工作目标下达给你们,并将有关问题通知如下:
一、北京市的外地务工人员管理及民工有序流动工作在各区、县劳动局及各省、市、自治区劳动行政部门的大力支持和配合下,取得了一定的成绩,但距市政府及劳动和社会保障部的要求以及80%外来人员来自劳务基地的目标还存在较大差距,对此,特制定了北京市各区(县)劳动局、各省(市)自治区驻京劳务管理处及各外埠劳务基地1999年的工作目标,以进一步加强北京市外地来京务工人员及民工有序化流动工作的管理。
二、为落实工作目标,应建立相应的考核和通报制度。各区(县)劳动局、各驻京劳务管理处、各外埠劳务基地对工作目标完成情况每季度以书面形式报北京市劳动局,北京市劳动局每季度对工作目标完成情况进行一次检查,年底组织评比考核。
三、建立责任追究和一票否决制度,对未完成责任目标的单位,将影响年终考核成绩。同时将考核情况反馈北京市各区(县)人民政府及各省(市)、自治区人民政府和劳动(劳动和社会保障)厅(局)。
四、在管理及工作中如出现突出的、具有普遍性的问题,要及时与北京市劳动局就业管理处联系。
联系人:金 建
联系电话:63021613附件1:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(区县劳动局)
北京市劳动局
一、严格执行规模控制规定,不得突破市劳动局下达的使用外地务工人员指标数。
二、严格执行“证卡合一”的流动就业制度,加强外地来京务工人员《就业证》的办理工作,保证所属用人单位办证率达到95%以上。
三、根据本市招用外地来京务工人员实行劳务基地化管理要求,1999年所属用人单位从本市认定的劳务基地招用外地务工人员不低于80%。
四、按照《北京市外地来京人员务工管理规定》的要求,规范外地务工人员管理工作,公开办事程序和时限,并上墙告知。
五、必须按照规定的审批及办理《就业证》的权限进行审批和办理《就业证》,差错率为零。
六、结合“三五”普法,做好所属单位使用的外地来京务工人员的法规教育培训工作,培训率不得低于95%。
七、加大对辖区内用人单位的专项和日常巡视检查力度,充分发挥街道、乡(镇)劳动监察人员的作用,每个季度组织外地务工专项检查不少于2次,全年检查的户数不得少于辖区内用人单位总数的60%。
八、劳动监察大队建立对违反使用外地务工人员大案的倒查制度,对严重违法案件要予以曝光。
附件2:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(驻京劳务管理处)
北京市劳动局
一、全面了解和掌握本省(市)、自治区进京务工人员的情况,在劳务管理处登记建档的务工人数,不低于本省(市)、自治区外地进京务工人员总数的95%。
二、做好所属劳务基地与北京市用人单位签订劳务合同工作。本地区向北京市输送的劳动力,80%以上通过劳务基地,且培训率达100%。
三、协助劳动行政部门和北京市用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、残、亡工作,协助率达100%。
四、补办本地区进京务工人员《外出人员就业登记卡》,办卡率不得低于95%。
五、春运期间做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、做好对本省(市)、自治区劳务基地的管理与检查工作,所属劳务基地在评估考核工作中100%达到合格以上标准。
七、本省(市)、自治区在京务工人员不得发生违法犯罪案件,如有发生,将取消发生违法犯罪案件劳务基地资格,同时递减省(市)、自治区明年进京务工人数。
八、督促检查劳务基地组建自管小组情况,如发生劳务基地向北京输送劳动力未建立自管小组问题,将影响年终考核成绩。
附件3:
一九九九年
北京市外来务工人员管理
目标责任书
(外埠劳务基地)
北京市劳动局
一、从劳务基地输送的务工人数,应占本地区在京务工总人数的80%。且培训率达100%。
二、根据“三/五”普法教育规定,劳动力必须经过法规教育培训,并经过考核合格后方可向北京输送。且培训率达100%。
三、及时准确地向华北网提供劳动力资源信息,上网率达100%。
四、积极协助省、市、自治区劳动(劳动和社会保障)厅(局)驻京劳务管理处及北京市的用人单位处理劳务纠纷和本地区劳动者因伤、病、残、亡率达100%。
五、春运期间,做好本地区民工就地安置的政策宣传工作,不得发生本地区民工集体盲目流入北京的现象。
六、劳务基地应当将国务院、劳动和社会保障部及北京市的相关民工有序流动的法规、规章等宣传到村、户,做到家喻户晓、人人皆知。
篇4
一、2014年主要工作
(一)加强组织领导,强化责任落实。充分认识安全生产工作的重要性和搞好安全生产工作的必要性,进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感,始终把安全生产工作摆在各项工作的首位,并列入党政重要议事日程,成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,局属各单位及机关各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组;年初,制发了《2014年交通运输安全生产工作意见》,把安全生产管理纳入重要议事日程,签订了《安全生产目标责任书》,每月定期或不定期召开一次安全生产工作会,组织学习贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神,通报事故案例,开展举一反三,研究部署下阶段安全生产工作。还在每月的工作例会上对安全工作提出要求,布置任务,强调安全生产工作的重要性,要求各单位层层分解落实安全目标任务,做到责任到人、落实到位、各司其职、各尽其责,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求,切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。
(二)加强宣传培训,提高安全意识。通过多种渠道各种形式,加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训,不断提高队伍素质,培育企业安全文化,增强全民安全责任意识。一是我局及时召开会议、印发文件,传达贯彻上级安全工作会议、文件精神,让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓落实;二是强化安全生产法律法规、政策宣传,结合“百安活动”、“春运”、“安全生产月”、“道路交通安全综合整治攻坚年行动”等活动,通过会议、设点宣传、标语、专栏、警示教育片、开展各类培训等向基层管理人员、从业人员和广大群众进行交通安全知识宣传教育;三是以典型事故案例进行警示教育,对全国、全省以及市、县内交通事故及时进行通报,并要求逐级通报到所有从业人员,进行事故原因分析和安全警示教育,强化驾驶员(船员)行车(船)技能和应急处置培训及运输生产过程安全监管,强化对安全例检、三品检查、进出站门岗、GPS、CDMA监控平台人员等关键岗位人员的敬业教育和技能培训,杜绝违规违章作业、违法经营行为;四是组织开展交通行政执法人员和企业安全管理人员、从业人员安全教育培训,努力提升管理队伍的业务水平和全民的安全意识。全年共召开安全例会和安全工作会议20余次,组织水陆交通安全培训8次,悬挂横幅标语92幅,张贴小标语500余幅,散发宣传资料10000余份,举办宣传板报(专栏)70余期,播放安全教育警示片60余场次,通过GPS、CDMA监控平台发送安全提示信息15000余条。
(三)加强隐患排查,强化隐患整治。全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,开展经常患排查治理,严格细致、不留死角。对检查出来的各类隐患,进行仔细分析和深入研究,坚持“一对一”落实专人负责,制定整改方案,明确整改时限,落实整改措施,定期督查督办,能及时整改的及时整改,确不能及时整改的限期整改,落实监控措施,直至整改完毕,切实消除各类安全隐患,预防和杜绝安全事故的发生。全年共组织开展交通运输安全生产大检查12次,日常督查300余次,检查客货船舶1836艘次、客货车辆3297台次,查处违章行为70余起,整改隐患15起,清排路障862处,查处违章建筑案件12起;完成公路波形防护栏设置139公里;完成了仪华路大中修、广高路改造工程,完成了仪华路罗渡鲤鱼桥、罗渡一、二号桥整治工程。
(四)突出工作重点,强化源头管理。把符合安全生产标准
作为市场准入的前置条件,严格安全标准核准制度,严把水陆客货运输企业、业主和营运车船、从业人员市场准入关。一是水上交通严把“三关”,海事部门做好船舶按期检验发证和船员的培训考试发证工作,严把业主经营资质关、船舶检验和签证关、从业人员资格关,确保营运船舶适航、船员适任;指导督促各乡镇按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》要求建立乡镇船舶安全管理制度,搞好乡镇船舶安全管理和水上交通安全生产管理规范化建设;深化“救生衣行动”,督促船舶所有人、经营业主、船员严格执行交通安全法律法规、规章、安全生产操作规程和“六不发航”、“五不出港”规定以及汛期减载、停航封渡特殊规定。二是道路运输严格“三把关一监督”,运管部门做好企业、营运车辆、驾驶员的年度审验工作,指导督促各企业按规定健全落实安全生产管理规章制度和档案,按规定配齐营运车辆安全、消防设施及驾驶员等从业人员,客运站严格执行车辆例检、“三品”检查和“三不进站、六不出站”、驾驶员安全承诺等规定。三是公路安全督促养护、路政部门对所管辖的公路定时进行养护巡查,搞好危险路桥、事故多发路段监测、整治和施工路段安全管理,设立和完善安全警示标牌,强化路政管理,确保道路安全畅通。
(五)丰富管理内涵,开展管理活动。以“平安交通”创建活动为主线,狠抓活动载体,丰富管理内涵。一是开展“平安车站”创建活动,严格履行“三把关一监督”职能,加强道路运输源头安全管理,严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检、“三品”检查、驾驶员安全承诺、客车驾驶员凌晨2-5点强制落地休息等规定,在高速客运开展安全带—生命带教育活动,确保旅客安全;二是开展“平安航道”、“平安渡口”创建活动,增强船员安全意识,提升渡口码头及船舶安全系数;三是开展“平安工地”创建活动,促进交通工程建设安全管理水平提高;四是开展“平安公路”创建活动,以公路养护、排障、治超为重点,确保公路安全畅通;五是开展“安全生产月”活动,扩大安全教育面、安全常识普及面,营造良好的安全生产氛围。
(六)狠抓关键时段,强化重点监管。我们在全面抓好日常安全管理的同时,正确分析安全生产形势,积极应对元旦、春节、春运、“五一”、节假日、汛期、高考、暑运期间等重点时段的运输安全工作。我们精心组织,强化措施,狠抓落实,合理调配运力,积极组织运输,强化道路桥梁、客运站场、渡口码头、车辆、船舶、修理厂、车间安全检查。在重点路段、桥梁开展保畅通疏通工作,在超长、高速公路、旅游、公交、出租、农村客运等重点线路对客车加大管控力度,在客运码头对各类船只进行现场签证和监管,在交通建设工地强化现场施工安全监管,保证了道路、水路、城市公共客运、交通建设施工安全无事故,实现了安全、平稳、有序的总体要求。
(七)关注民意民生,提升服务水平。以适应人民群众日益
增长出行需求为宗旨,着力构建农村客运网络、发展公共交通,切实惠及广大民众。一是及时对经营期满的15辆公交车和25辆出租汽车进行了更新投放,切实增强公共交通服务能力;二是大力发展顾县、东板、长田、双鄢农村片区农村客运,投放农村车辆30辆,大力改善群众出行条件;三是对经营期满的客运车辆及时进行更新投放,新增客运线路2条(顾县—,—嘉陵),改造县际客运线路4条、农村客运线路16条,新增或更新农村客运车辆103辆;四是新发展普通货运企业1家,新发展大吨位货车149辆(其中重型、特种货车7辆);五是加强新建汽车站建设工作,目前已完成图纸设计等前期工作,正在进行项目工程预算等工作。
(八)强化打非治违,规范运输秩序。坚持注重关口前移,重心下移,密切协作,坚持日常执法、重点执法和跟踪执法相结合,以集中开展“六打六治”打非治违专项行动为契机,主动出击,依托公安、乡镇,严厉打击非法违法客运行为,共查处各种非法违法客运车辆61辆(其中长安车22辆,轿车10辆,电动三轮20辆,两轮摩托9辆),查处出租车和班线客运车辆不规范经营行为166起,打击外籍车辆不按规定载客等行为9起,有力地打击了非法违法客运行为,维护了客运市场正常经营秩序,保障了道路运输安全生产。
(九)扎实开展道路交通安全综合整治。一是我局高度重视,按照省、市、县的统一部署,我局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,相关单位及股室负责人为成员的交通运输系统道路交通安全综合整治领导小组;二是制发了《县交通运输系统道路交通安全综合整治攻坚年行动实施方案》、《关于分解2014年道路交通安全综合整治目标任务的通知》,对道路交通安全综合整治工作进行了安排部署,对整治工作目标任务细化分解到了局属相关单位,并加强督促检查,确保了整治工作有序开展;三是按照县上要求,积极抽派运管、路政人员参加高速公路入口管控点和国省干道的治超工作,实行24小时不间断管控,认真检查每台进入高速公路和国省干道的货运车辆,确保超限超载车辆不得进入高速公路和国省干道行驶;四是加强罗渡超载超限检测站管理,对经检测确认严重超载超限的车辆,依法严格执行实施卸载,违法状态未消除的,一律不予放行,共检查货运车辆50062台次,处理超限车辆44635台次,劝返车辆403台次,卸载转运超限货物51台次;五是会同公安、工商、质监、运管等部门联合开展机动车非法改装、拼装源头整治工作,重点对我县7家二类维修企业进行全面检查,未发现非法改装、拼装等违法违规行为;六是深入货运企业开展禁止超限超载专项整治,未发现货运车辆擅自超限、超载等现象,并与取得道路运输许可的货运企业签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书8份,与货运经营者(个体)签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书300余份。
(十)强化督查督办,确保工作实效。局领导带领安全管理人员经常深入交通运输安全生产一线进行督促检查,同时加强对运管、海事部门安全工作的督查,发现问题,及时处理;运管、海事部门加强对客运企业、重点有船乡镇等安全生产主体单位的安全监督检查,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;对安全工作走过场、安全管理混乱、安全隐患整改不力的单位和责任人,严格按照相关规定严肃处理,确保安全工作落到实处、取得实效。
二、存在主要问题
(一)安全宣传教育亟待加强。部分运输企业安全教育不够到位,针对性不强,从业人员特别是驾驶人员的安全意思仍比较淡薄,超载、超速行为时有发生。
(二)安全责任制有待再落实。在落实安全生产责任制上,存在“重责任书签订、轻责任制考核”;一些单位还存在贯彻执行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。
(三)安全生产监管有待强化。一些运输企业还不同程度地存在安全制度不健全,安全管理人员配备不足,日常监管不力等问题,优质文明行车不到位;行业管理部门对所属重点企业的安全生产监管力度还不够到位。
(四)安全隐患治理有待深化。一些单位对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。
(五)非法客运打击亟待加强。非法客运特别是农村非法客运依然突出,给道路交通安全形成了巨大压力,存在极大安全隐患。
三、2015年工作打算
(一)提高认识,加强领导。始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强领导,深化认识,落实责任,加强监管,真抓实干,严防死守,确保全县水陆交通运输安全。
(二)加强宣传,强化教育。广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、安全知识及《安全生产法》、《省道路运输条例》的宣传培训,强化对从业人员、车(船)主、驾驶员和广大群众的教育力度,不断提高全员安全意识,力争做到人人讲安全、事事保安全,努力营造交通运输安全齐抓共管的良好社会氛围。
(三)加强监管,强化整改。进一步加强道路运输安全、水上交通安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管;扎实开展各项整治活动,加大安全隐患排查整治力度,对排查出的安全隐患,采取有效措施及时进行整改;进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度,建立隐患整治的长效机制,实现常态化管理。
(四)明确职责,落实责任。进一步健全完善安全生产制度,层层落实“一岗双责”责任制,全面履行和落实安全监管责任,切实落实企业安全生产的主体责任,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局,促进交通运输安全形势持续稳定好转。
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一、落实安全责任,强化安全管理
(一)建立安全生产工作机制。认真贯彻落实对安全生产的重要指示,严格履行“党政同责“、“一岗双责”制度,按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”及“谁审批、谁监管”的安全管理工作原则,形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产责任制。年初,与局属各单位及工程建设指挥部共11个单位签订了安全生产责任书;水上交通安全工作,签订了县、乡镇(街道)、渡工三级责任书;交通运输行业管理机构与运输企业、维修厂家全面落实安全生产责任制,做到一级抓一级。责任书的签订,做到横向到边、纵向到底,逐级签订安全生产责任书率达100%。
(二)认真做好节假日和“三防”安全工作。一是做好节假日工作。根据春节、五一等重大节日客流集中的特点,专门成立工作领导小组,加强对节假日运输安全的领导,按照早准备、早部署、早落实的要求,做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位,确保运力满足运输市场短期内高峰需求,及时运送旅客。同时开展好节假日安全工作检查,加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的监管,及时消除事故隐患,实现了全行业连续第五年(2010—2014年)不发生旅客死亡事故的春运工作安全目标。二是认真做好“三防”工作。根据市局“三防”工作要求,4月21日,我局印发了《认真做好2014年交通运输“三防”应急工作的通知》,要求交通行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识,加强领导、落实责任,充分做好人力和物资准备,将“三防”工作落实到位。6月23日,我局开展“三防”安全工作检查,组织有关人员对道路运输企业、车站码头、在建工程等区域进行了汛期雨季安全检查,对检查中发现的问题及时提出了整改意见。公路部门对所辖公路进行了汛期安全检查,主要对公路的大型构造物、桥梁等易发水毁路段进行检查,发现安全隐患及时组织整改。养护公司对公路的排水设施进行清理和修复工作,确保汛期、雨季期间公路的排水畅通,降低公路发生水毁的概率。另外还对抢险物资进行了补充,对应急抢险设备进行了保养工作。使应急抢险机械设备处于正常工作状态。并密切关注天气情况,认真做好应急抢险准备。各行业管理部门积极筹划应急预案演练工作,及时修改一些不合理的预案,确保预案的实用性和有效性,提高处置各类突发事件的能力;建立健全值班制度,落实24小时“三防”值班和领导带班制度;充分发挥短信平台作用,及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业各单位和从业人员,形成周密的“三防”工作体系,确保“三防”无事故发生。
(三)积极开展“全国安全生产月”活动。为了加强组织领导,我局成立了“安全生产月”活动领导小组。同时要求局属各单位也成立相应的领导机构,负责组织、监督、检查活动进展情况,5月23日印发了《县交通运输系统2014年“安全生产月”活动方案》,对安全月工作进行了全面布置。6月16日上午,组织县海事、运管、公路路政人员在县城中山广场,参加全县‘安全咨询日’活动,大力宣传党和国家安全生产方针、政策和安全生产知识,提高全民安全意识,现场解答咨询500余人次,发放各类宣传资料2000余份。并在县电视台开辟交通安全知识滚动宣传1个月。活动月期间,公路部门以发放宣传资料、讲解的方式,向过往司乘人员宣传“遵守交规、珍爱生命”安全行车知识。同时,挨家挨户向公路沿线村民和企业讲解公路边禁止违章堆放等公路安全知识,共发放宣传资料800余份、温馨提示卡500张。召开座谈会3次。港航部门积极开展水上应急演练。6月2日,组织仙宫9号船舶在仙牛岛附近水域进行了一次小型弃船应急演练,通过演练进一步提高了水上应急救援能力。运管部门积极举办安全图片展览。组织道路运输企业、驾校、维修厂家从业人员200余人次参观安全图片,从中受到了一次安全教育。
(四)开展落实企业安全生产主体责任活动。为进一步推进企业安全标准化建设,全面加强和改进安全生产基础管理,提高企业安全管理水平。根据县安委办和市局关于落实企业安全生产主体责任的要求,在全县交通行业深入开展落实企业安全生产主体责任活动。目前,我县交通行业共有企业11家。为了帮助这些企业建立安全管理体系,提高安全管理整体水平,各行业监管部门做了大量的工作,安全工作现已逐步走向规范化。结合平时检查,积极引导企业落实好安全主体责任;加强对企业的现场监督管理、服务、指导;引导企业更好的落实安全生产主体责任。
(五)加强运输市场维稳工作。因受魏氏集团财务危机影响,给县恒通汽车运输公司带来一定的困难,为了维护我县正常客运秩序,专门成立县恒通汽车运输公司维稳领导小组,同时,制定了“恒通公司应急预案”,加强行业监管力度,运管局(驻站办)加强对客运站的日常监督,采取对公司各个岗位工作人员工作情况督查、整改、岗位调整等措施,严格执行安全管理规定,从而有效地调动了公司员工的工作积极性,有力保证了客运市场的良好运营秩序。
(六)推进企业安全生产标准化。根据市局布置,今年我局将交通运输企业安全生产标准化建设工作作为一项重要的任务开展实施。一是提前做好一些宣传告知工作;二是组织相关人员参加省厅组织的考评员培训;三是按照交通运输企业安全生产标准化工作的实施意见,结合实际,对工作目标、要求事项、业务流程等进行细化和明确。同时协助市局及有关单位,推进评审机构的申报工作。与此同时,县运管局也做了大量的前期及宣传督促工作,制定了《县道路运输行业安全生产标准化工作实施方案》,指导企业落实安全生产标准化具体工作。目前总体工作按计划有序推进。
二、开展安全生产专项工作
为了认真贯彻落实“安全生产规范年”、“客运安全年”和“打非治违”等专项行动精神,深化安全隐患排查专项治理工作,我局成立了专项活动领导小组,制定了工作方案和安全隐患排查治理工作制度,结合交通行业实际情况,在全县范围内道路运输行业、公路养护施工单位、水上运输单位及交通工程建设单位等开展了一系列安全生产专项工作。
5月16日,我局印发了《县交通运输行业2014年“打非治违”专项行动实施方案》。5月19日,与县安监局联合印发了《县水上交通安全“打非治违”专项整治实施方案》。6月25日,与县公安局、县安监局联合印发了《2014年县“道路客运安全年”活动方案》。通过专行活动,有效打击和治理了我县交通运输领域存在的非法违法及违规违章行为,强化了经营、管理、从业人员的安全责任意识,交通运输企业安全生产主体责任进一步落实。今年1月至6月,共排查治理隐患企业单位79家/次,排查一般隐患96项,已整改93项,整改率为97%;开展安全生产执法行动55次,查处违法行为42起,无证经营5起,瞒报事故1起,其他非法违法经营36起。
(一)深入开展道路运输行业隐患治理和道路客运安全年工作。一是开展安全隐患排查治理。排查道路运输企业17家次,排查一般隐患12项,已整改12项,整改率100%。运管部门组织人员到相关客货运输企业、驾校、维修厂家等开展安全检查,重点检查相关企业安全规章制度的落实、执行情况和各类安全管理台帐的建立情况;驻客运中心运管工作人员对客运中心营运车辆经常进行安全检查,对门检、例检、站场等定期进行抽查。检查中发现问题及时落实专人督促整改到位。二是落实道路客运企业安全管理规范工作。在客运企业开展交通部《客运驾驶员安全告知》的宣传教育工作,县恒通公司客运站候车室及十五辆跨县以上的班车上,进行有关“安全告知”内容的视频宣传教育。排查了恒通汽车运输公司所有三类以上班线车辆的安车带,并对车辆的安全带进行了修理和更换,公司三类以上班线车辆28辆共计883座全部安装好安全带,安全带的合格率100%。要求客运站严格落实交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的各项要求,完善相关岗位工作规范,进一步细化和明确客运站安全员、出站安检员、安全管理员的岗位职责、工作内容和流程等,严格履行“三不进站、六不出站”职责,客车发车前严格执行“一分钟安全教育”,督促旅客系好安全带后再发车,致力推行客运站安全监管的标准化作业。三是推进高科技配备和使用。我县三类以上客运班线及旅游车有17辆安装了视频监控,11辆安装了GPS;危险品运输15辆,公交21辆全部安装了GPS。“两客一位”联网联控车辆GPS安装率100%。各企业利用GPS监控系统对车辆的运行状态进行全程监督管理,及时对驾驶员的各类违章发出警告,减低事故发生的概率。同时,督促恒通公司客运站安装了智能门检系统,该系统对驾驶员、客运车辆的安全例检、门检等进行了有效管理,促进客站管理工作的安全、有序发展。
(二)深入开展水上交通隐患排查治理工作。一是加强隐患排查治理。港般人员从船舶技术状况、各类证件、船员适任情况、消防及海上救生设备等各个方面进行全面排查,今年以来,共上航检查224人次,排查企业23家次。检查船舶239艘次,巡航检查77天次,出动海事艇15次,发整改通知书6份,排查一般隐患6项,现已全部整改到位。二是加强源头管理,通过对重点渡口、重点码头、重点航线、重点船舶,结合重点时段、客渡运高峰期和恶劣天气等情况,开展水上交通运输安全监管,积极会同乡镇(街道)共同维护好水上秩序,从源头上制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为。三是加大对休闲船舶、“三无”船舶打击力度。结合水上交通安全“打非治违”专项工作,联合县安监局等部门,对库区渔船、休闲垂钓船非法营业行为进行打击整治,6月5日,县地方海事处与市海事局联合执法,对仙宫公司一艘无证船舶进行处罚(拆除动力)。从而进一步规范水上交通运输市场,提高了水上交通安全。
(三)深入开展公路安全隐患排查治理。根据“隐患排查”和“打非治违”工作要求,公路部门一是加大对养护施工企业、公路工程项目和非法违法生产经营建设行为的查处力度。认真组织开展专项检查,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规安全生产的水平。通过专项活动,夯实基础,强化基层,解决系统内影响安全发展的突出问题,提高安全生产水平和从业人员安全意识,营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围,规范公路养护安全行为,进一步强化企业主体责任,达到消除隐患、预防事故、减少损失,推动行业安全发展、科学发展,确保公路系统生产安全形势稳定好转,建立安全生产监督管理长效机制的目的。今年以来,共开展行业隐患排查12家次,排查一般隐患12项。已全部整改完毕,整改率100%。二是有效实施公路安保工程。根据公路安全保障专项工程的计划,对省道S228云寿线高危边坡900平方米防护治理;对农村公路临水临崖危险路段共17.3公里增设钢制护栏等安全设施1.4万米;对丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥、紧大线3号桥等4座病害桥梁进行维修加固。
(四)深入开展在建公路水运工程质量安全隐患排查治理工作。主要抓好全县范围内公路养护施工单位、交通工程建设单位的安全隐患排查治理,重点对53省道县城过境公路、52省道岚头岭段改建工程;长汀大桥、建升码头以及农村公路养护等进行了排查。今年以来,开展工地安全生产检查24次,排查一般隐患78项,已整改75,正在整改3项。从而使在建公路水运工程建设安全生产形势趋于稳定。
三、事故情况
今年以来,全县交通运输行业共发生货运事故1起,死亡2人,经交警部门认定县万通汽车运输公司驾驶员李妙全负全责。由于万通公司末及时上报事故,行业监管部门(县运管局)已及时对该公司作出相应处理,并对事故作了通报。根据市局2014年安全目标考核事故控制指标有关规定,货运事故不占事故控制指标。没有发生水上交通和交通工程建设事故。
四、存在问题
(一)道路运输行业的安全管理有待进一步加强。当前驾驶员安全管理问题,驾驶员安全意识没有从根本上得到改变,因此,加强对驾驶员(尤其是货运驾驶员)的安全教育,是道路运输行业安全管理的首要问题。
(二)交通建设工程施工单位缺乏安全生产规范化管理。部分项目业主安全意识不强,存在侥幸心理,对安全生产工作采取应付思想,因此,安全生产形势不容乐观。
(三)客货运企业对安全工作存在应付思想。主要原因是私人企业,在安全管理经费上投入不足。
五、下半年工作打算
(一)进一步深化安全监管能力建设。认真学习对安全生产的重要指示,切实做到思想上真重视,行动上真落实。牢固树立“红线意识”、严格履行“党政同责”、“一岗双责”制度。按照“抓生产必须抓安全”的工作原则,形成统一领导,分级负责,齐抓共管,奖惩分明的交通行业安全生产工作机制,切实加强安全生产工作的领导,层层落实安全生产工作责任,促进交通运输安全、和谐、可持续发展。
(二)进一步落实各项事故防范措施。制定完善应对突发事件的应急预案,并进行演练以查验其可操作性,确保在关键时刻能拉得出、用得上。加强重大事故隐患源监控管理,深入开展调查摸底,谨防重特大事故的发生。
(三)进一步开展隐患排查治理专项行动。深入开展道路运输行业专项工作,通过抓源头、抓预防,落实安全监督,及时查处各类非法违法营运行为,努力改善道路运输市场环境;继续强化水上交通安全管理,通过坚持改善硬件设施和提升管理方法,来确保我县水上交通安全形势的稳定;深入开展公路水运建设工程安全专项整治工作,通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,全面夯实安全工作基础,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,推进行业安全管理水平整体提升。