焊工工作意见范文

导语：如何才能写好一篇焊工工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、高度重视，周密部署，加强组织领导

各级各部门从全年粮食生产和保持经济平稳较快增长的高度，充分认识当前抗旱工作的重大意义，把抗旱保苗作为当前的头等大事抓紧抓好。牢固树立“抗大旱、促春管、夺丰收”的思想，进一步加强组织领导，主要领导靠前指挥，狠狠抓责任落实，加强监督检查，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。

二、坚持以人为本，保障城乡居民生活用水安全

坚持以人为本，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，采取切实有效措施，保障城乡供水安全。对可能发生供水短缺的城镇、农村认真摸底排查，针对存在的问题及早采取应对措施。

三、强化预案，统筹水源，努力扩大浇灌面积

根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序进行。加强抗旱水源的统一管理和调度，按照轻重缓急，统筹安排城乡居民生活、生产用水；充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，优化配置抗旱水源；要求各级灌溉泵站、水井及汾河灌区管理单位，要利用各种水源，及早动手，全力开展抗旱灌溉活动，努力扩大灌溉面积，确保冬小麦适时灌溉，确保春播春种工作正常开展，为农业增产、农民增收打好基础。

四、加大投入力度，提高应急抗旱能力

进一步加大抗旱投入力度，多渠道筹措资金，加强水源工程和灌溉工程建设，储备必要的抗旱物资，不断提高抗旱应急能力；对抗旱用油、用电优先给予保证，并给予一定补贴，减轻群众抗旱负担。

篇2

1、在A股市场中，证监会的监管函是一种行政警告的监管措施。通常情况下，上市公司被证监会监管函，就表示该上市公司有涉嫌违法违规的行为，这样会使投资该上市公司的投资者出现持股信心不足的情况。有可能会使持股投资者出现恐慌抛售该股，导致股票价格出现下跌。

2、一般情况下，如果上市公司出现关联交易、敏感期交易股票、未按承诺事项履行、超比例增持或减持未披露、未及时召开股东大会审议继续停牌筹划重大资产重组、募集资金使用违规、泄露公司未公开重大信息等行为会被证监会监管函。如果上市公司不对监管函中的相关事件进行整改，那么证监会有可能进行立案处理追究相关责任。这样有可能导致股票被强制退市，也有可能禁止涉案相关人员禁入证券市场措施或造成上市公司被罚款等等。

（来源：文章屋网 ）

篇3

据气象预测，汛期盆地内有区域性暴雨，可能有洪涝发生，其中盆地东部、南部局部地区偏重。鉴于我乡地形复杂，汛期天气多变，不确定因素增多，防汛抗旱工作形势显得更为严峻：一是我乡大部分河流存在防洪标准低、泄流能力不足、防洪体系不完善等问题，遇到强降雨极易发生洪涝灾害；二是据气象预测，今年部份地方有伏旱和高温热浪天气，将会出现人畜饮水困难，旱灾也有可能发生。因此，各村民委员会和乡级各部门要充分认识防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“防汛保平安，抗旱夺丰收”思想，全面推进防汛抗旱工作“两个转变”，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变；由单一抗旱向全面抗旱转变。立足于防大汛，抗大旱，服务于“三农”，努力夺取防汛抗旱的全面胜利。

二、突出重点，立足防范

各村民委员和乡级各部门要认真开展以水库、山坪塘、河道及山洪灾害险情地段为重点的防汛安全工作大检查，全面落实各项防范措施。

（一）做好山洪灾害防御工作。我乡是山洪灾害易发地区，因大暴雨引发的山洪灾害在汛期发生的较多。各村民委员会要进一步完善和落实山洪灾害防御预案，抓好工作落实。要加强山洪灾害易发区的监测和预报，预先确定安全撤离路线，及时做好预警和人员转移，做到早预报、早预防、早转移、少损失。要加强防御山洪灾害知识的宣传普及，提高群众的防灾意识，增强群测群防能力和自救能力。

（二）做好涉河在建工程度汛工作。各村民委员会和乡级相关部门要对辖区内的各项涉河在建工程的防汛工作进行认真检查，重点检查安全规章制度，以及操作规程的建立落实情况。各涉河在建工程业主、工程监理要对在建工程的各项防洪措施进行检查，保证工程排水设施正常运行，水情测报系统完善，值班工作落实到位，防汛物资储备充足，应急抢险预案落实。

（三）做好蓄水抗旱工作。我乡大多为喀斯特地区和油沙坡地带，加之水利设备基础较差，致使抗旱能力不强。各村以及乡级相关部门要认真贯彻《中华人民共和国抗旱条例》，切实加强蓄水保水工作，积极开辟水源，抓住有利时机蓄水，努力扩大灌溉面积。要严格放水计划，实行水权集中统一调配。要按照“先生活、后生产，先人饮、后灌溉”的原则，突出生活饮水这一重点，充分发挥现有供水和蓄水工程的潜力，制定和落实用水计划和蓄水保水目标责任制，为工农业生产和人民生活提供水源保证。在饮用水源不足和集中供水水源不足的地方，要提前做好送水、调水和引水方案，必要时采取控制和放弃生产用水供给的方法，千方百计确保人畜饮水。同时，各村要组建抗旱服务队，提前做好抗旱机具的日常检查与维修，合理调度抗旱机具投入，备好备足油料物资，确保抗旱工作的需要。

三、加强预警，完善预案

各村要以长期气象水文预报作为参考，以短期气象水文预报和前期水情为依据，及时做好防汛抗洪救灾的各项准备工作。各村以及乡级相关部门要结合自身实际，认真修订、完善本级防汛抗旱工作预案，增强预案的可操作性，抓好组织、工程、预案、物资、队伍“五大防汛准备”工作，确保防洪抢险各项防御措施落到实处。

四、明确责任，搞好配合

防汛抗旱工作是一项系统工程。各村、各职能部门要各负其责，互通情报，协调配合。乡级有关部门要认真检查水库、水利工程和有关防汛重点部位，制订防汛抢险预案，做好汛期值班工作，当好政府防汛抗旱参谋；国土所要在规划审批涉及河道和水利工程管理范围的项目和土地时，按有关法规，事先征求水利防汛部门意见；供电所对农排用电要给予优先安排，组织好电力抢险队伍，保证抢险措施落实到位；农机人员要做好抽水抗旱工作；派出所和广大民兵是防汛抗旱抢险的主力军，要积极支持、参与防汛抗旱工作；各部门要分别开展防汛抗旱工作自查，全面落实《防汛总体预案》确定的工作职责。

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以促进农民增收为目标，以抗旱减灾为重点，突出抓好抗旱设施启动、麦田生产管理、设施蔬菜管理、春季林果生产、烤烟育苗、春季动物防疫、农用物资供应、农民教育培训“八项重点工作”，统一认识，强化领导，统筹兼顾，狠抓落实，全力以赴抗旱保粮、保果、保菜、保烟、保人畜饮水、保农民增收，确保不违农时、不误农事，全面完成春季农业生产各项任务，努力推动农业和农村经济全面、协调、持续发展。

二、主要任务

(一)抓好抗旱设施启动。各乡镇、各有关部门要牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想，采取有效措施，确保把干旱造成的损失减小到最低程度。具体由县水务局负责，各乡镇配合，组织川区群众对红丰渠和石家湾子自流灌渠逐条逐段进行彻底清淤，保证渠道及时通水。积极启动维修所有水利设施抗旱灌溉，采取渠灌、电灌、井灌、节灌、点灌等办法，努力扩大灌溉面积，特别是要对冬小麦、冬油菜进行一次有效灌水，确保有旱情无灾情，确保农业生产不受损失。同时，要启动实施宫河镇代西河防护岸续建、关家川溢流坝维修、刘家川渠道维修、彭姚川提灌站及县城饮用水源地保护工程，切实加强水源保护监测，充分利用小电井、沟泉水、土井水等设施，千方百计挖掘饮用水源，及时做好管网维修，确保群众基本生活用水安全。

（二）抓好麦田生产管理。目前，冬小麦已进入返青期，抓好冬小麦田间管理至关重要。具体由县农牧、农技部门负责，充分利用各种水利设施和水源，扩大自流灌、引灌、提灌面积，尽可能多地增加麦田灌水。对不具备灌溉条件的大面积麦田，积极落实喷施“旱地龙”、植物营养液等抗旱增产措施。要高度重视条锈病、红蜘蛛等冬小麦病虫害监测预报和防控工作，农牧部门立即组织力量对所有麦田进行一次彻底普查，做到小麦病虫害早查、早防、早治，竭尽全力做好抗旱保苗工作。要切实加强大田管理，督促动员群众做好小麦耧播化肥工作，依靠科技措施抗旱保增收。要认真抓好山河东关、秦店子、西坡月南、五顷塬龙咀子、孟河、西渠、湫头西沟、三嘉刘家川、永正佛堂9个千亩玉米全膜双垄沟播示范点建设，尽快将面积落实到农户和地块，确保完成3万亩种植任务。

（三）抓好设施蔬菜生产。具体由县农牧局、农技中心、蔬菜站负责，派出技术人员督促指导群众加快维修毁坏大棚，尽快投入生产。同时，加强水肥管理和病虫害防治，确保蔬菜生产按时开展。要全力抓好山河镇蔡峪村、宫河镇宫河村、周家乡芦堡村、榆林子镇中巷村4个城郊设施种菜示范点和宫河彭姚川、永和罗川、永正樊湾子等3个设施种菜示范点建设，技术人员要蹲点指导，3月底前完成宫河彭姚川、永和罗川和永正樊湾子3处各50座拱架大棚以及山河镇蔡峪村50座日光温室、宫河镇宫河村100座、榆林子中巷、周家芦堡各50座城郊竹架大棚建设任务。并要多方联系调剂蔬菜种苗，尽力扩大早春蔬菜生产面积。

（四）抓好春季林果生产。坚持新栽与管护并重，由县林业局负责，组织技术人员加强对2000亩规模示范工程的管理指导，严防机械耕作损坏和人为破坏；对成园果树要指导群众适时喷洒农药、营养液等，全面落实春管措施，提升果品生产水平和质量。同时，对春季果树栽植和植树造林提前规划，落实地块，从3月10日开始，4月10日结束，完成果树栽植、县城南沟义务植树、公路行道树栽植和荒山造林补植等任务。切实加强护林防火工作，确保不发生重大森林火灾。

（五）抓好烤烟育苗管理。由县烟管局、烟草公司负责，按照“控制规模、稳定面积、计划种植、合同管理”的总体要求，坚持集中育苗与分散育苗相结合，积极推广漂浮育苗，山河、永正、榆林子、宫河4个主产区乡镇各建一处大棚漂浮育苗点和3处50畦以上集中育苗点，要提早筹备育苗物资，尽快确定育苗地块，2月下旬浸种催芽，3月1日正式平畦育苗，3月10日前全面结束。

（六）抓好春季动物防疫。具体由农牧部门负责，各乡镇配合，认真落实动物疫病防治责任和措施，加大禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等动物疫情监测和防治力度，严格疫情报告制度，切实加强养殖大户、专业户畜禽的强制免疫，3月底前完成春季集中防疫工作，确保免疫密度达到100%。要切实加强畜禽调运检疫和市场监管，严格落实定点屠宰和活禽准入制度，严防疫情传播，确保不发生重大动物疫情。

（七）抓好农用物资供应。各乡镇和供销部门要充分发挥农资经销大户和个体户联系广、信息通的优势，积极联系落实货源，提前调运储备农用物资，确保化肥、农药、种子、农膜等农用物资充足供应。县农牧、工商、物价、质监等部门要切实加大农资市场监管力度，大力开展农资市场打假等专项整治活动，重点查处随意涨价等坑农害农行为，严厉打击假冒伪劣农资，保持农资市场价格基本稳定，确保农民用上放心农资。

（八）抓好农民教育培训。具体由县农牧局负责，各乡镇配合，制定具体工作方案，积极组织专业技术人员，深入乡镇村组，采取散发宣传资料、发放科普图书（光碟）等形式，现场讲解苹果管理、烤烟育苗、病虫害防治、全膜双垄沟播玉米等农用实用技术，全面提高农民技能素质。由劳务办负责，充分动员劳务中介组织和劳务经纪人广泛搜集务工信息、开拓劳务市场，组织向发达地区输送一批，协调向县内建设工地就地安排一批，尽力以劳务经济弥补旱灾损失，确保完成全年农民增收任务。

三、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。各乡镇、各部门要把抗旱和春耕生产作为当前“三农”工作的重中之重，党政主要领导要亲自负责，采取班子成员包村、一般干部包组的办法，带头深入田间地头，了解掌握生产情况，全力以赴指导群众落实各项抗旱和春耕生产措施，协调解决各类困难和问题。要严格执行24小时值班制度，认真负责地抓好工作落实。县财政专项列支10万元，用于抗旱防灾工作，农口各部门也要充分发挥职能作用，积极向省、市对口部门汇报衔接，争取抗旱经费，增加抗旱生产投入，确保领导、责任、措施、资金“四到位”。

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关键词： 质量控制；安装制作；焊接

中图分类号：P755.1 文献标识码：A

一、轻钢结构件制作工艺流程及结构特点

（一）合理流畅的工艺流程

（二）结构特点

实际生产中，我们根据钢结构的重要性、载荷特征、结构形式、应力状态、连接方法、钢材厚度和工作环境等因素综合选择结构钢的钢种和牌号，对于焊接结构应选择焊接性能好的钢材，我们通常采用Q345和Q235钢，而且大部分是Q345钢。Q345钢作为最常用、成熟的低合金高强度结构用钢，性能优良，可焊性好。除了部分柱底板外，腹板、翼板厚度基本上是4-20mm中薄板，正是对接工艺最有利的厚度范围。

二、轻钢结构生产的技术特征及主要制作工艺

（一）切割

1、腹板切割

腹板由于板厚较薄，而且大多是锲形形状，通常采用数控等离子切割，但切割后产生的变形或残余应力将导致腹板的波浪型变形，其切割质量对构件的装焊质量有很大影响，而且切割边缘的质量同样会直接影响腹板与翼板间角焊缝的施焊和焊缝质量，从而影响构件的整体质量。

2、翼板切割

翼板切割主要采用门式多头火焰切割，目前丙烯、丙烷、LPG类新型燃气己逐步取代了乙炔，其中采用压缩空气的等离子切割方法，切割速度快，切割质量好。采用火焰切割时，由于局部的加热作用，容易使钢板发生变形，影响割件的尺寸精度。例如在钢板上割条料时(图一)，由于板料受热而发生如图二所示的变形，在冷却后板材发生如图三所示的曲线变形。

在火焰切割的实际操作中，要减少割件的变形，可以从减少割件受热、使割件均匀（对称）受热和采用适当的切割顺序等几方面着手。

（二）焊接

由于焊接方法较多，生产中具体采用哪种焊接工艺和生产流程取决于H型钢的组立、腹板和翼板间的主焊缝的焊接，此外还要了解产品的用途、工作条件、受力情况等确定采用哪种方法。

1、手工电弧焊

手工电弧焊是钢结构中最常用的焊接方法，其设备简单，操作灵活方便，实用性强，应用极为广泛。但生产效率比自动或半自动焊低，产品质量较低，且变异性大，而且焊缝质量与焊工的技术水平关系较大，劳动条件较差。

2、自动或半自动埋弧焊

自动埋弧焊由于有焊剂和熔渣覆盖保护，钢板较厚，加之运用了自动化操作技术，电弧热量集中，熔深大，焊接工艺条件好，焊缝质量稳定，焊缝内部缺陷少，塑性和韧性好，其质量比手工电弧焊好。但缺点是它只适合于焊接较长的直线焊缝。半自动埋弧焊介于两者之间，因人工操作，故适合于焊接曲线或任意形状的焊缝。通过多年的实际经验，自动或半自动埋弧焊焊接速度快，生产效率高，成本低，劳动条件较好，建议生产企业多采用这种焊接方法。

3、气体保护焊

气体保护焊的原理是在焊接时用喷枪喷出的气体把电弧、熔池与大气隔离，从而保持焊接过程的稳定，因焊接时电弧加热集中，焊接速度快，焊件熔深大，热影响区较窄，焊接变形较小，焊缝强度比手工焊高，且有较高的抗锈能力。但操作过程中，电弧光较强，金属飞溅多，焊缝表面成熟不如埋弧焊。在轻钢结构生产中，特别是薄板结构，气体保护焊是最理想的焊接方法。

（三）表面处理

防止焊接好后的钢结构件在堆放、运输和安装过程中，不再锈蚀，并为进一步涂装打好基础，构件焊接完成后需进行预处理并喷涂底漆，目前大多数厂家通常采用抛丸工艺进行表面处理。在钢结构生产过程中这是一道非常重要的工序，对构件底漆防腐效果非常关键，但漆膜厚度和均匀性将直接影响构件的防腐性能。

（四）单面焊工艺

1、腹板单面焊

轻型钢结构的腹板在流水线上进行拼接，无法进行翻转、清根。因此初期生产的做法是，焊完第一面后，即流向后道工序，在手工焊工位碳刨清根，以半自动气体保护焊方式焊接第二面。

采用了单面焊双面成型后，简化了工序，提高了焊缝表面和内在质量，改善了手工焊接工位的工作坏境，降低了劳动强度。腹板拼接作为流水线的一个环节，实现了单面焊双面成型后，流水线更为完整，节奏更加流畅。

2、翼板单面焊

在腹板单面焊工艺获得成功后，又改制了单面焊设备和压力工作台，进一步实现了翼板的单面焊工艺。生产中采用了焊剂铜衬垫单面焊工艺后，大大简化了拼板工序，提高了拼接焊缝质量和无损探伤的合格率，改善了手工焊工位的工作环境、降低了劳动强度。

3、薄板单面焊

虽然焊剂铜衬垫单面焊工艺早已在造船工业得到了广泛应用，但应用在轻钢结构制造中，尚属首次。特别是10mm以下薄板，因为不容易获得满意的成型，一般视为单面焊接应用的难点。经改进的薄板单面焊工艺，解决了薄板单面焊工艺的难点，获得了满意的效果。由于拼板在压力架刚性固定下一次完成，大大减小了腹板的焊接变形，这对于4-8mm的薄板焊变形来说是非常重要的改进。

在轻钢结构中首次应用实现了翼板和腹板拼接的压力架焊剂铜衬垫单面焊双面成型工艺，简化了拼接工序，提高了焊缝质量，改善了作业环境，降低了劳动强度，单面焊的应用使流水线更为完整，节奏更为流畅。

三、严格进行焊接质量控制

（一）材料匹配

生产中使用的焊条、焊丝、焊剂、电渣熔焊嘴等焊接材料与母材的匹配应符合设计要求及国家现行业标准《钢结构焊接规范》的规定。焊接材料在使用前应按其产品说明书及焊接工艺文件的规定进行烘焙和存放。

（二）焊工证书

焊工是国家规定的特殊工种，必须经考试合格并取得合格证书。持证焊工必须在其考试合格项目及其认可范围内施焊，并严格遵守焊接规范和操作方法。

（三）焊接工艺评定

企业对首次使用的钢材、焊接材料、焊接方法、焊后热处理等应进行焊接工艺评定，并应根据评定报告确定焊接工艺。

（四）焊缝表面质量

焊缝表面不得有裂纹、焊瘤(图a)、咬边(图b)、气孔(图c)等缺陷。其中一级、二级焊缝不得有表面气孔、夹渣、裂纹等缺陷，且一级焊缝不得有咬边、未焊满、

根部收缩等缺陷。

（五）焊缝内部质量

内部缺陷主要包括裂纹和气孔等。设计要求全焊透的一、二级焊缝应采用超

声波探伤进行内部缺陷的检验，超声波探伤不能进行判断时，应采用射线探伤。

超声波探伤时，应按每条焊缝计算百分比，且探伤长度应不小于200mm，当焊缝长度不足200mm时，应对整条焊缝进行探伤。当焊接有裂纹时，应采取补焊法或双面盖板补强法进行修补。

（六）焊接坡口形状和尺寸

坡口形状和尺寸应符合规范要求，必要时要做焊接工艺评定。

（七）焊接变形

焊接变形直接影响构件、结构的安装及其使用功能，并因承载时产生附加弯

矩、次应力而间接影响其使用性能，因此变形的控制是非常重要的。造成焊接变

形的主要原因是焊缝截面积、工件预热、焊接方法、接头形式等，常见的焊接变

形主要有角变形、弯曲变形、扭曲变形等，如下图所示：

针对焊接过程中产生的各种变形，我们通常采取以下方法进行控制：

（1）尽量减少焊缝数量。尽可能减少结构上的焊缝数量和焊缝的填充金属量，这是设计焊接结构时一条最重要的原则。

（2）选用对称的构件截面。尽可能选用对称的构件截面和焊缝位置，这种焊缝位置对称于截面重心，焊后能使弯曲变形控制在较小范围内。

（3）尽量减小焊缝尺寸。在不影响结构的强度和刚度的前提下，尽可能地减小焊缝截面尺寸或把连续角焊缝设计成断续角焊缝，由于减小了焊缝截面尺寸和长度，从而减小了塑性变形区的范围，减少了焊接变形与应力。

（4）采用合理的焊接顺序。H型钢部件要求焊接后成一条直线，其焊接顺序应交错进行；几种焊缝施焊时，先焊收缩变形较大的横缝，后焊纵向焊缝或者先焊对接缝，而后再焊角焊缝；当多名焊工同时焊接圆形工件时，应采用对称位置同方向施焊。

（5）避免焊缝相交。尽量避免各条焊缝相交，因为在交点处会产生三轴应力，使材料塑性降低，并造成严重的应力集中。

结语

随着钢结构在建筑业的广泛应用、钢结构建筑的大量涌现，钢结构施工技术人员必须加强学习有关钢结构工程的专业知识与管理内容，在钢结构工程施工过程中，以质量求生存、切实作好钢结构工程中的质量控制、这样才能保证钢结构工程的施工质量更上一个新的台阶。

参考文献：

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一、以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念。在全系统开展“学习科学发展观、解放思想促发展”学习讨论活动，教育引导全体干部职工牢固树立“五种意识”，努力营造团结一心、殚精竭虑、克难奋进、争创一流的良好风气和氛围。

一是树立“围绕中心、服务大局”意识。民政工作集中体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政宗旨和科学发展观的要求，是构建和谐社会的基础工作。民政工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作谋划、发展，才能保持正确方向；必须主动融入和服务改革发展稳定的大局民，才能切实履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，富有活力，大有作为。

二是树立“时不我待、只争朝夕”意识。当前全国上下正在为实现小康社会建设目标而奋斗，发展形势喜人，催人奋进。__的发展更是令人振奋，各部门和全市人民正在为实现市委市政府提出的“在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标”而努力，民政工作是实现“两个率先”目标的重要组成部分，民政部门和民政干部负有重大责任，必须保持清醒头脑，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机咸和“坐不住”的责任咸，全力以赴地工作，奋力争先创优，争创一流业绩。

三是树立“整体推进、全面发展”意识。民政工作头绪虽多，但每一项工作在和谐社会建设中都有不可或缺的作用，任何一项工作的不落实或者不作为，都会直接影响到经济社会发展与和谐社会构建。因此，必须统筹兼顾，不偏不废，做到项项工，！作有人抓，项项工作抓落实，项项工作争一流。

四是树立“我的工作即重点”意识。部门工作或每个阶段的工作必定有轻有重，但对于每一个工作人员而言，自己所从事的工作就是不变的重点，必须对照高标准严要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。

五是树立“民政孺子牛”意识。在新的历史条件下，民政干部只有以科学发展观为指导，以干部作风建设为契机，牢固树立为民服务的权力观和正确的民本观、正绩观，富有爱心，富有热情，作风正派，办事公道，不循私情，吃苦耐劳，淡泊名利，乐于奉献，甘当人民的“孺子牛”。

二、以勇于创新、永不停滞的精神，完善充满活力、富有效率的民政工作体制机制。我们要让一切有利于民政事业发展的因素，充分活跃起来；把一切有利于民政事业发展的能量，充分释放出来；使一切有利于民政事业发展的积极性，充分发挥出来，形成创造源泉充分涌流、发展活力竞相迸发的局面。

(一)善用推力。紧紧依靠、主动争取市委市政府对民政工作的重视，推动民政工作上水平、上台阶。长期以来，市委市政府高度重视民政工作，将民政工作纳入全市经济社会发展大局，统筹安排，统筹部署。在今年元月份召开的__市六届三次党代会和人代会上，有9项工作写入《市委工作报告》，有11项工作写入《政府工作报告》。近两年，市委常委会议和市政府常务会议共21次专题研究民政工作，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于进一步健全和完善社会救助体系的意见》、《关于进一步推进农村社区建设的意见》和《关于进一步加强老龄工作的意见》等一批重要文件，为推进民政工作发展提供了保证。还要积极争取上级民政部门的重视与支持，争取更多的民政事业经费和项目建设。

(二)借用外力。一是发挥人大代表、政协委员和社会代表人士的推动作用。20__年，市政协将<加强老龄工作的提案>列为主席督办提案，与我局一道争取上级的重视。通过办理提案，健全了市乡两级老龄工作机构，配备了工作人员，落实了工作经费，有力地推动了全市老龄工作的发展。二是发挥新闻宣传媒体的推动作用。利用广播、电视、报刊及互联等媒体，广泛宣传民政工作，扩大社会影响力，让社会各界了解民政工作，支持民政工作，参与民政工作。三是积极争取市直部门的支持与配合。对社会救助、农村困难群众危房改造、社区建设、“双拥”和地名公共服务工程、社会组织培育发展等需要相关部门密切配合、支持的工作，建立部门协作机制，共同抓落实、促发展。

(三)激发内力。首先是领导班子建设。推进民政事业科学发展，领导班子是关键。要做以人为本、为民服务的表率，做解放思想、开拓创新的表率，做勤奋学习、锐意进取的表率，做艰苦奋斗、求真务实的表率，做统筹兼顾、科学发展的表率，做团结协作、和谐共进的表率，做遵纪守法、勤政廉政的表率。同时要坚持重心下移，心里始终装着困难群众的冷暖，把维护他们的根本利益放在首要位置；坚持超前谋划，想当前，思长远，促进民政事业又快又好发展；坚持聚智聚力，在履行好政府保障主体责任的基础上，广泛动员全社会重视、关心、支持民政工作。其次是调动广大民政人的创新进取激情，激活干部队伍。健全责任目标管理机制和工作运行机制，坚持用制度管人理事，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，全局上下心往一块想，劲往一处使。

三、以时不我待的使命感和责任心，开创民政工作新局面。我们要充分利用政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，认真履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，创新工作方法，争创一流工作业绩。

(一)常规工作抓规范。一是规范执法行为。继续认真清理规范

行政许可、行政审批和服务项目，完善服务事项审批流程，严格照章办事。二是规范服务方式，对城乡低保、优抚安置、婚姻登记、老龄办证等12项服务集中到服务大厅，实行零距离服务、一站式服务。三是规范信息公开。认真落实《政务信息公开办法》，以“一网一栏一屏一图一卡”(政府门户民政子网站、政务公开栏、电子显示屏、行政审批流程图和便民办事服务指南)为平台，将行政审批和服务事项的办理条件、办理流程和办理结果，向社会全面公开，接受社会监督。四是规范专项管理。把规范管理作为对每项工作的基本要求，城市低保成为全省首批aa级单位、农村五保、婚姻登记、社会组织培育发展等，都要求规范化、科学化、程序化。(二)难点工作抓创新。在新时期、新形势下，民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作直接具体，但有些工作与经济社会发展还有不相协调的地方，需要我们克难奋进，勇于攻关。如老龄事业的发展，特别是养老基础设施薄弱、老龄工作体制机制与经济发展不相适应，与人口老龄化和广大老年人的福利服务需求不相适应的问题比较突出；农村福利院存在着布局分散、硬件配套水平低、服务人员素质参差不齐；部分行政区划地名设置不适应区域经济发展以及社会组织培育发展中监管不力等问题。我们要从适应经济社会发展需要、服务经济社会发展大局的高度来认识民政工作，不断完善各项制度体系，保障和促进民政事业科学发展。

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一、牢牢把握住指导思想

以科学发展观为指导，全面落实中央新疆工作座谈会、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，抓住全国对口支援新疆的历史机遇，着眼于提高少数民族教育质量和国家通用语言文字普及水平，同时做好少数民族语言文字的教学工作，培养德才兼备、民汉兼通的人才；着眼于新疆长治久安，加强“四个认同”的教育，提高各民族群众的交流沟通能力，增进民族团结；着眼于适应自治区新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化的发展趋势，满足广大群众期盼接受民汉兼通教育的需要，提供智力和人才支撑。

二、明确工作目标与任务

第一，坚持因地制宜、量力而行、尽力而为、分步实施、保证质量，整体推进。第二坚持积极进取与实事求是相统一，统筹规划、整体推进双语教育工作。第三，坚持以提高少数民族教师的汉语授课能力为重点，不断提升双语教育质量。第四，坚持按照民汉兼通的要求，在推进国家通用语言文字教学的同时，切实抓好民族语文课程教学质量。第五，坚持国家支持、内地支援和自身努力相结合，形成推动双语教育工作的合力。第六坚持集中培训和校本培训相结合，以加强少数民族教师双语教学基本功为抓手，以提高师德水平、强化汉语水平和课堂教学技能为重点，以提高培训质量为主线，突出针对性、实效性和前瞻性，努力建设一支具有扎实的专业知识、现代教育素质和创新精神的能胜任双语教学的少数民族教师队伍。为温泉县少数民族教育发展和稳步推进双语教学提供师资保障。

三、双语教学管理工作

（一）科学推进，提高质量，不断提高学前双语教育水平

1、按照《温泉县十二五双语教育规划纲要》要求，坚持积极、稳妥、有序的原则，注重学段衔接，确保教育质量，科学推进双语教育。加强双语教育研究，逐步扩大双语教育的覆盖面。改进教学方法，改革教学内容，积极探索建立双语教育标准体系、课程体系、考核评价体系和督导评估机制。鼓励学校积极开展双语教育的改革试验，提高教学质量。

2、 加大双语幼儿园，特别是农牧区幼儿园教育教学督导和管理工作力度，巩固和提高学前双语教育普及率。做好学前5-6岁幼儿入学工作，对于牧区不能按时入园的幼儿，做好家长工作，保证幼儿按时入学入学率每年均有所提高；认真落实学前双语幼儿园建设项目，加强管理，提高办园质量。加快学前双语教学基础建设和标准化教学设施设备的配备。

（二）加快双语教师队伍建设工作。

1、积极为教师的培养培训创造有利条件，提供必要的政策和经费支持。继续开展以校为本的少数民族教师汉语培训，增强培训的针对性，提高培训工作的实效，不断提高双语教师的专业素质和汉语教学水平。尽可能的鼓励和吸引内高大学毕业生和民考汉大学毕业生进入到双语教学第一线，缓解双语师资紧缺的压力。分学段、分学科选派少数民族骨干教师到汉语类学校进行一年或两年的跟班学习培训。

3、充分发挥城镇双语学校（幼儿园）的示范引领作用，做到农村、城镇民族教师同步提高、均衡发展。积极争取项目资金，不断加大现代远程教育基础设施建设和网络资源和教学设备的配备力度，做到远程教育网络进学校、多媒体教学进教室。把少数民族教师全面掌握信息化教学能力纳入到教师考核当中。

4、创新体制，实施强弱结盟、“捆绑式发展”，实现教育资源的互补和互助，促进义务教育均衡发展。建立“联合体”办学模式，将一所双语教育优质学校与对应学段的两所薄弱学校捆绑成相互对应、相对固定、紧密联系的联合校，建立专门考评机制，对优质学校帮带薄弱学校的成效纳入目标管理责任书，实行捆绑评价，以此不断缩小学校间的办学差距，促进义务教育均衡发展。

（三）严格执行自治区教学模式，加强少数民族母语教学工作

按照自治区《义务教育阶段学校双语教育阶段双语教育课程设置方案》要求，双语班课程设置还主要采用模式二。并且高度重视民族语文课程教学，把民族语文课程作为重要的基础课程，严格执行自治区制订的民族语文课程标准，小学民考汉学生从三年级加授母语课，要纳入教学常规管理，定期进行教学质量检测与分析。初中学校结合本校民考汉学生实际主要以校本课程的形式开设母语课教学。

（四）做好教研引领作用

1、配齐主要学科双语教研员，加强对教研员的管理力年初与教研员签订目标管理考核责任书，奖惩分明，提高教研员对蹲点学校双语教育工作的责任感。引入教研员听课当堂检测机制、分学期学年进行双语教育教学质量跟踪监测机制。重视教研员专业培训，不断提高教研员指导课堂的能力和水平。

2、开展好双语课题的开发研究工作。加强对被自治区、州和县级立项课题的管理和指导，引导广大教师走教科研之路，解决课堂教学中的困惑，达到以课题促进教学研究工作的目的。

四、开展形式多样的少数民族教师汉语培训工作

确立“自修为主，面授为辅，以校为本，校长负责，持之以恒，学以致用”的汉语强化培训工作原则，并对培训计划、培训时间、培训内容明确要求，要确保汉语强化培训工作顺利开展。

1、学校积极开展“校校互动”教研活动，校与校之间结对子，结对子的学校之间互相听课，及时进行听课交流、教学研讨等活动。活动要体现实效性，不能流于形式。

2、每学期开展三次以上全校性双语观摩课，并进行一次双语公开课比赛。

3、学校要开展“一帮一”结对子学习双语活动，民汉合并的学校，要掀起“一帮一”学习双语的活动热潮。学校要成立双语听课小组，由主管双语教学的副校长担任组长、成员包括汉语言教务主任、教研组长及双语教研主任。学期初制定详细的工作计划，听课小组每星期至少听2节课，每星期至少要检查一次帮教情况，并做好检查记录，每位汉族教师与同学科一名或多名民族教师结对子，民族教师要坚持每天听一节帮教老师的课，汉语言教师也要听双语教师的课，及时进行指导，并做好听课记录。课下进行个别交流，互帮互学，共同学习双语。充分发挥汉语言教师的“传、帮、带”作用，对于完成较好，学习效果显著的教师给予表彰奖励。年终考核时将帮教成绩纳入汉语言教师与民语言教师的考核内容。

4、初中要求非双语班民族教师尝试用汉语备课。每学期每位教师至少上1节双语公开课。

5、利用现代化教育手段提高双语教师的教学水平，积极参加远程教育培训，每学期每位教师至少利用多媒体上课10节，在自己所任学科范围内制作一个汉语课件。学校要订购一些对双语教学有帮助的教学参考资料，为了加强教师的多媒体教学能力，学校要组织双语教师进行电脑培训，提高教师们的电子备课能力。

6、要求民语班主任每周在班级中必须用汉语开班会，学校每学期组织2-3次的汉语班会观摩课，要求所有民语教师观摩学习。

7、学校每学期要在全校范围内开展3-4次朗诵比赛、演讲比赛、讲故事大赛、教学基本功大赛等各项活动，不断提高双语教师的口语表达能力。

8、 学校要制定相应的学习计划，以集中学习和自学相结合，每天保证教师一小时时间学习双语，同时，学校要鼓励教师自学，要求教师制定自学计划，做好自学笔记，学校要定期检查、检测学习效果，并建立教师个人成长档案；要加强教师的钢笔字、粉笔字、简笔画、普通话、计算机运用等教学基本功的训练，提高自身素质和教育教学理论水平，尽快掌握教育教学工作所必备的各项技能。学校要对学习进步快，成绩优秀的教师进行表彰，营造学习双语的浓厚氛围。

篇8

坚持以人为本，营造和谐的劳动关系

《劳动合同法》的贯彻实施，为工会协调劳动关系提供了新的法律途径，同时也对工会工作提出了新的更高要求。近年来，我们利用贯彻落实《劳动合同法》这个平台，不断增强依法用工、依法维权意识，注重参与，努力做好劳动争议调解工作。

一是建立顺畅的沟通渠道，注重源头参与。工会主席作为党委成员按时参加公司党委会、党政联席会，及时提出工会工作意见，反映员工的建议，得到公司和党委的支持和响应。职工董事、职工监事参加公司董事会和监事会，反馈员工的诉求和愿望，引起公司的关注和重视。工会定期召开联席会议，通报公司生产建设、经营管理的情况，发动广大员工为公司改革发展献计献策，引导员工参与民主管理、民主监督，关注公司的发展，使公司的决策具备了广泛的群众基础。近年来工会收集反馈员工的意见和建议，内容涉及技能培训、劳动合同续签、员工住房、电费补贴、活动场地建设，基层管理人员油料补贴等方面，在工会的积极协商、沟通下，公司较好地解决上述员工提出的问题。

二是树立合同意识，确保劳动合同签订率和履约率。发挥工会组织在签订劳动合同中的作用，增强责任意识，召开各基层工会负责人会议，讲解劳动合同签订的相关注意事项，在监督公司规范用工的同时，帮助指导员工签订、履行劳动合同。近两年来，公司先后新招员工117名，均依法签订了劳动合同，56名合同到期的员工也及时与公司履行了续签手续，不但劳动合同的签订率和履约率达100%，而且公司严格执行国家规定的八小时工作制和休息休假制度、女工劳动保护制度，建立起“养老、失业、医疗、工伤、生育”为一体的社会保障框架体系，营造了企业内部和谐的劳动关系。

三是做好劳动争议调解工作，维护员工合法权益。坚持把劳动争议调解工作列入工会工作重要议程，一方面认真做好来信来访员工的疏导工作，努力化解矛盾稳定员工情绪，针对他们提出的热点、凝点问题，工会善于与公司沟通协商，准确预报、及时预防，最大限度地防止或减少劳动争议的发生。另一方面，发挥劳动调解委员会的作用，认真参与公司《员工奖惩条例》的制订和修改，提出工会的意见和建议，主动参与劳动争议的调解，在公司作出处罚严重违章违纪员工之前，工会及时召开联席会议讨论，提出工会的见解，形成书面意见提交公司，在保护员工合法权益的同时，寻找劳资双方利益的共同点，形成既维护双方利益又相互依赖合作的关系格局。近年来，公司几起劳动争议均得到妥善解决，劳动关系趋于和谐稳定。

坚持服务大局，营造和谐的学习、生产工作环境

注重提升员工的学习力和竟争力。一方面，工会积极参与《员工培训管理办法》和员工职业培训总体规划的制订，确保培训经费和培训工作的落实。另一方面，工会会同公司有关部门创新劳动竟赛内容和方式，在公司内部开展安全知识、港口装卸作业、焊工技术、理货速度等多种形式的劳动竟赛，让员工在劳动竟赛中增长见识，不断提升自已的学习力和竟争力，同时也促进了装卸工艺的改进和装卸效率的提高。

注重抓好劳动保护法规的贯彻落实。强化执行劳动保障法律的监督，参与公司《安全生产管理暂行办法》等系例安全生产规章制度的修订，参与公司安全生产检查和事故调查的分析，在参与中把握国家劳动保护法规在生产一线的贯彻情况，收集员工的意见和建议。2007年公司实施NOSA安健环管理体系，工会派人参与该管理体系文件元素的起草、修改和内、外审工作，公司安全生产管理制度进一步完善，生产一线长期以来坚持文明生产、清洁生产，无环境污染事故发生，节能降耗等方面均达标，员工行为习惯、作业现场、办公环境明显改善。

注重激发员工创新业绩，调动员工积极性。为了动员广大员工立足本职，争创一流业绩，我们坚持做好各类先进集体，先进员工的推荐评比工作，努力把广大员工的生产工作积极性引导好、发挥好。通过表彰学习先进典型，发挥他们示范带头作用，营造浓厚的学习先进、崇尚先进、尊重员工创新成果的新风尚，调动了广大员工生产工作积极性。

坚持心系员工，营造和谐的帮扶氛围

长期以来，我们坚持把关心员工疾苦，为困难员工排忧解难当作构建和谐企业的一项重要工作来抓，认真研究帮扶工作特点，建立困难员工帮扶机制，完善审核报批程序，使为员工办实事、解难题的工作落实到实处，促进了公司的和谐稳定。

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关键词：以人为本；残疾人事业；农场经济；同步发展

Abstract:ThecombinationofLianyungangCity,JiangsuProvince,eastSimFarmonthedevelopmentofthecauseofpeoplewithactualpractice,setsoutthenatureofthedevelopmentofthecauseofpersonswithdisabilitiesadheretothecoreofwhichispeople-oriented,sothatthecauseofpersonswithdisabilitiesandsocio-economicdevelopmentofthesynchronizationinordertobetterimprovethedisabilityThequalityofthepeopleandimprovethelivingstandardsofpersonswithdisabilities,peoplewithdisabilitiestoimprovethequalityoflifeandsurvivalvalueinordertocreatea"disabled,theresiduallove,FuCan"socialenvironment.

Keywords:people-oriented;thecauseofpersonswithdisabilities;farmeconomy;developatthesamepace

前言

残疾人事业是人道主义事业，也是人权保障事业。它的服务对象是残疾人这一特殊困难群体，因此更要体现人文关怀。发展残疾人事业的本质核心是坚持以人为本，尊重残疾人的公民权利和人格尊严，提高残疾人的素质，提高残疾人的生活水平，提高残疾人的生命质量和生存价值，营造一个“助残、爱残、扶残”的社会环境。近年来，江苏省连云港市东辛农场民政办公室在灌云县政府和东辛农场党委的正确领导下，坚持以人为本，坚持可持续发展的观念，全心全意为东辛农场残疾人谋福祉，为加快残疾人事业与农场社会经济同步发展，确立了新的理念，明确了新的目标。实践使我们感到，要促进农场残疾人事业的快速进步，必须实现与东辛农场社会经济协调统筹发展。

一、领导重视，组织到位

为了贯彻国家、省、市、县残联有关文件精神，东辛农场民政办在县民政局、县残联和农场领导大力支持下，高度重视全场残疾人工作，优先解决残疾人的特殊困难，为残疾人尽快走上致富路铺平道路。为了完善残疾人事业，充分关心残疾人弱势群体，让全农场所有残疾人家庭都能减轻负担，都能享受到农场改革发展成果，享受到农场党委对他们本人及家庭的关爱，以朱明湘场长为首的东辛农场场领导一班人以“助残爱残”为原则，以关爱弱势群体为己任，以实现共同富裕为目标，果断决策，在东辛农场职代会工作报告中明确提出增加残疾人生活待遇，成立了残疾人服务组织，为做好残疾人工作提供了坚强的组织保证。同时，农场领导在召开的全场残疾人事业工作会议上指出，残疾人工作光靠农场党委不行，光靠残疾人不行，光靠残疾人工作者也不行，全社会必须上上下下、方方面面一起来做才能做好。残疾人扶贫工作更是如此，只有通过相关部门相互协作、齐抓共管，按照社会经济的发展规律和时代的要求，采取社会化的工作方法，才能将残疾人扶贫工作做得更细、更实、更有成效。

二、广泛宣传，维护合法权益

《残疾人保障法》是残疾人维护自己权益的根本依据，为使《残疾人保障法》家喻户晓，农场民政办公室每年在全农场范围内利用广播电视、新闻、墙报等各种行之有效的办法，宣传《残疾人保障法》，宣传残疾人需要，引导人们关爱残疾人，同时，结合“助残日”活动，大力宣传帮残、助残、尊残，普及康复知识及残疾预防知识，在全场产生广泛的影响，使残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。强化了公民的法律意识，提高了残疾人的地位，弘扬了社会主义人道主义精神，营造了理解、尊重、关心帮助残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。当前，东辛农场残疾人问题存在的根本原因：一是由于农场受所辖区域限制，加之农场是企业，财力有限，仅能量力而行，国家《残疾人保障法》没有得到更好地贯彻落实，有些基层干部、群众和一部分残疾人，还不清楚残疾人法律法规的具体规定，不明白国家对残疾人优惠政策的具体条款。二是随着市场经济的发展，人们的世界观、人生观和道德观受到市场经济负面因素的影响，道德水准下降。因此必须强化扶弱助残这一社会公德和家庭美德的再教育，弘扬人道主义，坚持依法办事与道德教育有机结合。让全场各级领导干部清醒地认识到，帮助解决残疾人问题，保障残疾人的最基本生活，是各级组织义不容辞的义务，是维护社会稳定、建设小康社会、促进社会文明的基础工作。让残疾人懂得，依法生产经营，履行社会义务，是每个公民应该遵循的准则和应尽义务，残疾人也不例外。让残疾人家庭的健全成员及其其他亲属明白，虐待残疾人，遗弃残疾人，不给残疾人平等待遇和特殊关照，不仅仅是家庭问题，而且还是一个严肃的社会问题，是严重的违法行为，必须予以纠正和查处。

三、残疾人事业应与农场经济统筹协调发展

目前，东辛农场有682名残疾人，其中在农场场部小城镇居住的残疾人68人。残疾人生存状况之间不平衡，个体之间存在差异。残疾人中90%的人生活在农场各基层管理区居民点，他们由于生理或心理的原因，在激烈的市场经济竞争中处于劣势。他们中的大部分受教育程度低，技术专长少，贫困问题相对突出。少数人一户多残且疾病缠身，有的连温饱都难以解决。这几年，尽管农场党委采取了很多举措，各管理区、居民组为残疾人办了许多好事实事。但仍有聋哑孩子因戴不起助听器，难以告别无声世界；仍有肢残人因买不起轮椅、假肢，无法走出户外享受阳光；仍有盲人因配不起助视器，做不起手术，伴随他们的只能是黑暗和寂寞。在农场场部小城镇居住的残疾人境况稍好一点，他们基本上做到了有饭吃、有衣穿、有房住，只是较健全人生活水平偏低。

要实现残疾人事业协调发展，今后几年，东辛农场民政办工作的重点：一要加大对残疾人的职业技能培训力度，努力提高残疾人的素质，使残疾人能与健全人一道共奔小康；二要利用政策优势，给残疾人以特别的扶助，如实施生活救助、医疗救助等；三要变“输血型扶贫”为“造血型扶贫”，运用多种形式安置残疾人就业，保障他们有一份相对固定的职业，努力使这些弱势群体同样拥有美好的生活，有一个温

暖的家庭，实现残疾人事业与农场经济建设协调发展。

此外，残疾人事业是社会事业的重要组成部分，残疾人工作涉及到社会生活的各个方面。目前我们民政办工作的主要内容是以恢复残疾人部分身体补偿功能，帮助他们逐步康复，使他们走出家庭，走向社会；以帮助残疾人就业，使他们中的大部分能自食其力解决温饱，小部分能走上小康之路。随着经济社会的快速发展，残疾人工作的内容涵盖面广，它涉及到残疾人的扶贫、教育、康复、就业、文体、维权、基础设施建设等。在整个工作中，我们民政部门既要突出重点，又要统筹协调全面发展。残疾人扶贫是保障残疾人基本生活的主要形式。近几年，农场党委采取了城乡最低生活保障、结对扶贫、临时救济等多种方法帮助其改善生活条件，今后要想办法逐步建立起参与者多、救助面广、救助方式多样化的社会救助体系。但总的看，残疾人文体、残疾人维权、残疾人基础设施建设等工作仍未到位，维护残疾人合法权益，建立无障碍设施仍是工作中的薄弱点。综观农场残疾人工作，工作内容上存在前后好坏的区别，存在顾此失彼的现象。有些基层领导重视一点，有的残疾人生活好一点，有的民政工作者的责任心强一点，有的某项工作成绩显著一点。因此，要使残疾人工作与经济社会同步发展，工作内容上也需要统筹协调。

改革开放以来，农场经济持续快速增长，综合实力得到明显增强，人民生活日益富裕。这也为残疾人事业的发展带来了新的机遇，残疾人平等参与社会生活的环境明显改善。但改革和社会转型使各种社会关系发生深刻的变化，社会成员处于分化、定位、整合过程中。作为改革开放社会转型期的代价之一，身为“弱势群体”的残疾人开始面临着日益严重的工作、生活、就医、教育等生存问题。再则由于受传统习俗的影响，占人口绝大多数的健全人在观念上对残疾人还抱有歧视、偏见或只是出于对残疾人的怜悯之心，不是出于人道和社会责任，不是以人格上的平等看待残疾人和残疾人事业。要使东辛农场残疾人事业与农场经济、社会同步发展，要使全场残疾人与健全人同步奔小康，需要长期而艰苦的努力。第一，广大残疾人要自强。要努力克服各种生理、心理障碍，扬长避短，奋发有为，积极主动地融入社会，力争做品行端正、人格健全的人。第二，建议农场把发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总体规划。没有残疾人的小康，就没有全社会的小康。在制定政策时，要充分考虑残疾人的利益，为残疾人提供更多的支持和方便。第三，民政工作者要有爱心和责任心，切实履行“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁”的职业道德。创新工作机制，拓宽工作领域，改进工作作风。第四，社会各界要以更多的慈善之心关爱残疾人。残疾人工作涉及到方方面面，光靠民政一家是不行的，它需要全社会的理解与帮助，只有当我们都伸出温暖之手，才能让身边的每一个残疾人都感受到和煦的春风和温暖的阳光。

四、爱残助残，政策措施到位

东辛农场共有残疾人682人，其中精神残疾106人、听力57人、智力122人、肢体278人、盲人15人、低视力103人，有残疾证550人无残疾证人101人，他们是特殊困难的社会群体，需要农场和社会的特别重视与关心。这些残疾人的生活状况60%处于低水平，30%处于困难，甚至有些残疾人的生活不能自理，不能自食其力，需要全社会来关爱他们，帮助他们，东辛农场在这方面就做了很多尝试，千方百计为残疾人想办法、找出路，先后对全场有残疾证的392人定期发放生活费，2004年以前每年发放残疾资金12.5万元左右，从2005年起每年发放残疾资金25.6万元，捐助残疾车（含轮椅）66辆、拐杖、盲杖等62件，安排残疾人再就业158人。通过我们的关爱，使他们对生活充满信心，让他们感受到党的温暖、社会的温馨、农场领导的重视。

（一）扶志与培训相结合

我们针对有些残疾人有自卑心理，不求上进，混日子，认为自己是社会、家庭累赘，在思想上丧失了生活的勇气等现象，与其谈心交朋友，帮其出谋划策找致富路，用身残志不残的先进事迹感召他们，使他们重新看到生活的希望。同时，为了使残疾人能有一技之长，有一手熟练的致富技术，我们除认真落实参加县残联举办的残疾人技术培训班外，还与农场农服中心、养殖中心、场工会、场职业高级中学等有关部门联合举办农业、养殖、电器维修、特种焊工等培训班，免费为残疾人进行培训。近两年，全场共有158名残疾人重新走上工作岗位和脱贫，有的已走上致富道路。

（二）载体出效应，共创和谐路

为了弘扬中华民族奋勇拼搏的美德，我们农场民政部门还组织一些公益活动，把残疾人自强不息、顽强拼搏的先进事迹编成手册发放到全场残疾人手中，鼓励广大残疾人重新振作起来，为美好生活而打拼，这一行之有效的方法深受残疾人欢迎。将残疾人康复训练与服务纳入扶贫总体规划中，开展“一帮一”结对帮扶活动，通过这些相关措施使东辛农场残疾人感受到社会大家庭的温暖。

（三）鼓励残疾人发展庭院经济，拓宽就业门路

东辛农场民政部门结合农场工会大力推进“2111”富民工程，即根据农场要求在农业分场居住的残疾人每户一年必须养2头畜、10只禽、种10棵树、种一块菜园地，鼓励残疾人发展家庭养殖业，努力增加残疾人收入。由于发展庭院经济不受时间限制，很少受自然条件和体力的约束，投资少、见效快、收入高，因此，能提高残疾人的就业能力，仅此一项安置残疾人就业78人。