安监工作意见范文
时间：2023-03-14 00:34:24
导语：如何才能写好一篇安监工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为确保暑期服务这一特殊政治任务圆满完成，进一步做好暑期期间食品安全工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，现就进一步做好2009年暑期食品安全工作提出以下意见：
指导思想
以建设“安全暑期、和谐暑期”为目标，继续发扬奥运食品安全保障工作成果，坚持“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，贯彻实施《食品安全法》，以创建食品安全放心城市为主线，强化食品安全各环节的日常监管，深入开展暑期食品安全专项整治行动，加强食品安全预警和监测分析，全力做好暑期特供食品的检测，确保万无一失。
工作重点及措施
（一）加强食品安全各环节的日常监管。一是强化食品生产源头的监管。农业部门要加强食用农产品生产环节的监管，强化农业投入品的日常检查，全面推进标准化生产，加大农产品质量安全抽检力度，确保农产品质量安全；质监部门要重点加强食品添加剂的管理，督促企业严把关键控制点。落实食品小作坊区域限售、质量安全承诺制度，坚决取缔无证无照食品生产加工小作坊，规范食品企业生产加工行为，确保合格食品出厂销售。二是强化食品流通环节监管。工商、商务等部门要加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业落实协议准入、索证索票、购销台账、不合格食品退市等制度；加强食品经营企业的日常检查，规范农贸市场和农村集市等薄弱环节的食品经营行为，提升市场的质量安全控制水平。认真落实蔬菜市场准入制度，坚持进场蔬菜按品种和产地批批检验，严格把好蔬菜质量关。加强生猪定点屠宰厂日常监管，做好跟班检疫，严格落实瘦肉精抽检制度，建立生猪产品质量安全全程追溯监管机制。强化清真食品的监督管理，保护少数民族的合法权益。三是加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。加强日常巡查，规范巡查记录，强化特定餐饮点的卫生监督。制订可行措施，强化对休疗院所、学校、社区、建筑工地、城乡旅游景点等集体就餐环境的卫生监管。宾疗招等餐饮服务单位要建立严格的自我检验制度，做到“四个落实”：落实食品进出、生产、加工各环节的专门监管人员，落实自我检验的工作流程，落实重点单位的驻点监管人员及有关工作要求，落实发现含有违禁成份食品的处理程序。加强对小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常管理，逐步规范生产经营行为，积极防控食物中毒事件和食源性疾病发生。四是抓好食品市场准入管理。加强28类食品QS标识的日常检查，提升市场占有率。完善蔬菜市场准入管理工作。巩固我区熟食肉制品、水产品市场准入成果，扩大准入范围。
（二）深入做好食品安全专项整治行动。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、小摊点的整治力度，解决无证无照生产经营，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，进一步净化农村食品市场消费环境。对我区的农副产品批发市场、农贸市场全面实行驻点监测和日常巡查。发现含有违禁成份的农副产品，要立即查封、退市并追溯源头。二是开展集体餐饮单位专项整治。对学校、托幼机构、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位，突出抓好食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。三是开展动物产品、儿童食品、散装食品等重点食品的整治。加强动物产品药残的检测，加大注水肉的打击力度，确保肉类质量安全，建立全程监管工作制度，提升产品质量安全水平。对于儿童食品，要加强质量监管和日常监测，确保质量安全。针对散装食品要加强全程监控体系建设，确保合格食品销售。四是严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。积极查处生产、销售、使用非法食品添加物的行为；整治食品企业超过标准规定的范围、超量滥用食品添加剂的行为；严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。同时要发挥好投诉举报热线电话作用，全面受理社会举报投诉，加强各部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。
（三）加强食品安全监测和预警分析。一是加强食品质量安全日常监测。加强对农产品生产基地、食品生产企业、批发市场、超市、宾馆饭店、农贸市场的食品检验检测工作。针对城市区农贸市场、景区周边等重点区域，以面粉、熟食肉制品、肉类、蔬菜、豆制品、乳制品、儿童食品、水产品、冷冻饮品等食品为重点，综合开展食品抽检工作。二是建立食品安全预警工作机制。根据食品安全监测结果，综合分析有关部门、企业的监测数据和食品质量监管信息，科学分析食品安全状况，定期食品安全风险分析报告和动态监管信息，对食品安全问题和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决。同时，各有关部门要进一步完善食品安全突发事件应急预案，加强应急演练，提高食品安全突发事件的处理能力和水平。
保障措施
（一）高度重视，切实加强暑期食品安全工作的领导。各有关部门要认真分析研究今年暑期食品安全工作的新形势、新情况和新问题，克服麻痹思想和通常观念，进一步提高思想认识，明确责任，形成强有力的暑期食品安全工作领导机制。要将食品安全工作任务层层分解，逐级落实责任，一级抓一级、一级对一级负责，把暑期食品安全工作做深、做细、做实。
（二）明确责任，严格落实暑期食品安全责任制和责任追究制。一是食品生产经营者切实负起食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者要依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动，严格落实各项管理制度，健全食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力。二是各监管部门切实负起监管责任。在机构改革之前，各食品安全监管部门要按照现有的职责分工，履行好监管职责，建立全程监管工作机制。各监管部门要划分责任区，落实责任人，实行网络化管理，采取有效措施，防范食品安全事件发生。三是严格落实责任追究制。要明确责任，严肃纪律。对于未认真落实目标责任，导致出现影响暑期全局食品安全事件的，要按有关规定，严肃追究有关单位和个人的责任。
篇2
一、指导思想
审批事项案卷的整理工作是规范行政审批行为的重要内容，为确保行政审批事项的严肃性、规范性，便于档案的保管和利用，以“利用第一、服务第一”为目的，按照“办理有过程、过程有记录、案卷有体现”的原则，通过加强日常档案管理，搞好档案建设，实现档案工作规范化、统一化、门类化、制度化。
二、工作原则
（一）一事项一档案的原则。相关科室和单位要充分认识审批事项档案管理工作的重要性。每一项行政许可都应建立专门的案卷。每一件许可事项从申请、受理、审批到办结，所有流程涉及的资料都应纳入档案、整理入册。
（二）真实严谨的原则。为确保审批案卷的完整性、真实性和有效性，在审批工作中，要逐页逐项的核对资料内容和有关信息，保证每一页材料都真实可靠，信息准确无误。案卷整理严格按照许可事项审批要求，不增项不减项，杜绝档案中存在涂改造假、错装材料的现象，做到审批案卷内容完整、流程完备、整理规范。
（三）责任到位的原则。要求窗口、相关科室和单位加强领导，分工明确，每一项许可事项的案卷整理都落实到专人，做到组织到位、人员到位。建立责任追究制度，对不按时、不按要求整理档案的单位和个人要追究责任，以确保日常审批事项档案管理工作的规范化、高效化。
（四）定期归档的原则。每季度归档一次。相关科室和单位于每季度的最后一周内，将本季度受理的许可事项材料整理完毕后送到市建委行政许可科，由许可科核实登记后统一转至市城市建设档案管理处保存。
三、档案编制的基本要求
（一）案卷内容
1．封面：许可事项名称用黑体二号字体填写；工程名称、申请单位用仿宋二号字体填写。时间为许可事项受理时间。编号前两位代表许可事项类别，第三、四位代表许可事项名称，按受理时间先后排列。
2．传递单：填写完整，不得留有空白项，文字简练，表达准确。时间、签字不能有遗漏。
3．目录：按照许可事项申报材料列出。
4．附件材料：一律使用A4纸，大于A4幅面的应折叠成A4幅面。如有缺失项，应附上相应的文字说明。
5．封底：时间为装订整理时间；页数以卷内所编页码数为准；页码要求是所有有字的面都要编著页码。
（二）装订要求
1．装订方向：纵向表要求表头向上，横向表要求表头向左。
篇3
根据市建委、市监察委《关于贯彻落实建设部年整顿和规范建筑市场秩序工作安排的实施意见》文精神，结合我区建筑市场的特点，现就本区今年整顿和规范建筑建材市场秩序工作作出如下安排：
一、总体目标
（一）建筑市场方面
进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系；不履行法定建设程序的情况基本消除；改进建设工程招投标管理方式，确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率，使参与招投标活动各方对招投标基本公正评价率达到80％，严惩规避招标、假招标、挂靠、转包、违法分包等违法行为；违反工程建设强制性标准的问题得到整治；违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和责任人依法受到查处；加大对注册专业技术人员的监管力度，有效规范其职业行为；有形建筑市场进一步健全规范；完成本区招投标办和建设工程交易中心的分离工作。
（二）建材市场方面
加大动态监管力度，完善对建材生产、销售、使用、监理、产品质量检测等的质量监督管理；加大对制假、用劣建材的查处力度，对本区的水泥生产企业和水泥制品生产企业的检查面分别达到100％和90％，清除质量失信企业进入建材市场；加强现场抽查，突出对违规行为的监控；定期组织全区性动态监督抽查、行为检查和专项检查；加强与质监、工商等部门的联手监管，充分发挥各方的监管合力，促进本市建材市场竞争有序、诚信规范。
（三）家庭装饰市场方面
对全区建材大卖场检查率达到80％，使参与家庭装饰装修建筑材料生产、经销、使用各方的公共道德、法制意识和诚信意识有明显提高；工程粗制滥造、材料以次充好、不履行装饰合同的违法行为得到有效整治；不执行国家强制性标准和规范的状况得到明显转变；严重侵害老百姓身体健康和公共利益的案件得到依法严惩，市民认同度明显上升。
（四）建立长效管理机制方面
积极开展建筑市场治本工作，重点抓好政府投资工程建设组织实施方式的改革试点和工程担保制度的推行；加强建筑市场执法队伍的建设，改进和完善建筑市场的监管方式。
二、整顿重点
（一）建筑市场方面
1、重点检查法定建设管理程序执行情况，报建、施工许可等办理情况，事实规模与批准建设规模是否相符等；
2、重点检查工程招投标情况，有无规避招标、规避公开招标和招投标弄虚作假等；
3、重点检查建设工程中拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题；
（二）建材市场方面
1、重点是结构性建材的质量监管，突出对水泥、沙石料、小砌块和商品混凝土、商品砂浆、预制构件等水泥制品的检查；
2、重点对区重大工程、市政工程所用建材的现场检查；
（三）家庭装饰市场方面
1、重点查处擅自使用和销售不符合国家标准和规范的装饰装修材料的行为，特别是地板假冒树种、以次充好，木器涂料和内墙涂料有害物质限量超标、人造板及其制品中甲醛等有害物质限量超标等三大类家庭装潢材料问题；
2、重点查处未取得建筑业企业资质证书而从事室内装饰装修工程的违法行为；
三、职责分工
（一）区整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组负责全区建筑、建材和家庭装饰市场整顿和规范工作的组织领导、检查和监督；
（二）区招投标管理办公室负责区管项目建设单位整顿规范工作的检查、指导和监督；
（三）区建筑企业管理所负责对属地内注册的本市施工、监理、劳务等整顿规范工作的检查、指导和监督。
（四）市建筑材料质量监督站、市建筑材料发展应用管理办公室、市装饰装修行业协会组织力量对我区建材市场和家庭装饰市场进行专项检查。
四、时间安排和工作要求
（一）整顿规范建筑建材市场秩序工作分为企业自查、区建设行政管理部门复查和市整顿和规范建筑建材市场秩序领导小组办公室组织抽查三个阶段。
1、6月初~6月中旬为企业自查和整改阶段，各有关单位收到检查表后请认真如实填写并加盖公章，送到或邮寄到
2、6月中旬至8月为区建设行政管理部门组织对辖区所属项目的复查阶段；
3、9月至11月由市整顿规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织抽查，抽查率不低于20％。
（二）工作要求：
1、全面动员部署，下发有关文件，明确责任部门和责任人，做到组织、思想、人员三落实，确保完成各项任务。
2、各从业单位应严格按照检查要求认真开展自查自纠工作，按时报送检查情况表；对在专项检查和市整顿和规范建筑建材市场秩序工作领导小组办公室组织的抽查中被查实的违法违规的单位和个人，将分别依法处理或移送监察部门追究责任。
篇4
一、安全社区建设工作的意义
安全社区建设，关系到整个社会的和谐稳定，是构建和谐社区的重要举措。引进安全社区建设的经验，从基层做好安全防范工作，树立以人为本理念，坚持以人的健康安全和全面发展为目标，创新社区管理体制和运行机制，以新的理念、新的机制、新的方式推进社区建设，对于提高安全管理水平，维护社会稳定，促进经济发展，全面推进和谐社区和谐社会建设具有重要意义。
二、安全社区建设工作的指导思想、基本原则和建设目标
安全社区建设，就是以镇作为安全社区基本单位，以社区为基础，实现社区群众安全、健康为目标的活动，主要是全面改进社区的安全水平，促进社区生活质量和工作环境的提高，加强安全预防，减少事故和人员伤害，提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。
（一）指导思想：以党的十精神为指导，把全国安全社区建设作为构建和谐社会的一项重要实践活动。在县委、县政府的领导下，在县安委会的具体指导下，坚持以人为本、安全发展的原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针。大力推广安全文化，以实现人的安全健康为目标，以改善社区工作生活环境为主旨，预防伤害和促进安全的建设活动，使人人享有安全和健康的权利，努力营造安全稳定、文明和谐、环境优美的新镇。
（二）基本原则：坚持安全社区建设与社区建设工作相结合，将安全社区建设纳入日常工作范畴；坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民日益增长的物质文化和生活需要；坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力。
（三）建设目标：在镇党委、政府的组织领导下，在省、市、县安全生产监督管理局的业务指导下，镇安全社区的建设工作将在2014年10月成功建设成省级安全社区的基础上，继续扎实开展工作，加大全员参与、加强资源整合、坚持持续改进，切实提升伤害预防和安全水平，努力实现人人享有健康，人人享有安全的工作宗旨，计划在2017年10月建设成全国安全社区。
三、安全社区建设工作的内容
根据世界卫生组织提出的安全社区6个方面的标准要求和国家《安全社区基本要求》的12个方面要求，具体内容如下：
（一）安全社区建设机构与职责。成立镇建设全国安全社区工作促进委员会，制定建设安全社区工作职责。设立建设安全社区工作促进委员办公室，负责协调和开展建设推进工作。成立安全推进项目工作组。
（二）信息交流和全员参与。借鉴国内外安全促进的成功经验，利用社区内的资源，发挥社区中社会团体、行业组织和社会中介组织及社区内外的各类人才、专家型志愿者的作用与优势，协作配合，形成齐抓共管局面。
（三）事故与伤害风险辨识及其评价。结合社区的实际情况，开展危险源辨识、事故与伤害隐患的调查摸底。确定高危险人群、高风险环境以及弱势群体的主要伤害风险，需要优先解决的热点和重点问题及解决方案。
（四）事故与伤害预防目标及计划。在社区内针对高风险人群、高风险环境以及弱势群体，确立干预项目，制定计划，成立干预项目的安全促进小组，开展持续改进工作。
（五）安全促进项目。根据社区调查的结果和我镇实际，挑选几个重点安全推进项目，成立对应的7个安全推进项目工作组，进行安全干预预防。
（六）宣传教育与培训。开展形式多样的宣传活动，经常性地进行各种安全知识、专业技能的教育与培训，让更多居民了解安全社区的理念。
（七）应急预案和响应。为提高应对突发事件的处置能力，及时有效地实施应急措施，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，制定应急预案，落实预防措施，应急响应措施。
（八）监测与监督。对高风险场所、高风险环境及弱势群体及安全促进项目进展情况进行监测，提供数据资料，保证各项工作顺利进行。
（九）事故与伤害记录。建立事故与伤害记录制度，收集社区内各种事故和伤害数据，为各项目实施提供依据。
（十）安全社区建设档案。建立规范、齐全的安全社区档案，全程记录安全社区建设工作，总结建设过程中的工作。
（十一）预防与纠正措施。针对不断变化的调查结果，制定预防与纠正措施。
（十二）评审与持续改进。循环式地对安全促进项目进行回顾总结，不断消除，降低和控制各类事故与伤害风险。
四、组织领导
根据建设工作内容，经镇党委、政府研究，决定成立镇全国安全社区建设工作促进委员会及办公室、7个安全推进项目工作组具体工作职责如下:
(一)成立全国安全社区建设工作促进委员会
（二）全国安全社区建设工作促进委员会工作职责
1、全面负责具体建设工作。负责全国安全社区建设工作促进实施过程中重大问题的决策，指导各项目组工作。
2、针对工作中的有关事项向上级工作领导小组请示、报告，协调县级相关部门配合全国安全社区建设工作。
3、制定安全社区建设的目标、计划和规章制度。
4、协调、指导、督查各工作小组开展工作。全国安全社区建设工作促进委员会成员职责：参加全国安全社区建设工作促进委员会会议；参与制定专项安全的伤害预防计划和专项安全规章制度；落实全国安全社区建设工作促进委员会交办的工作任务。
（三）全国安全社区建设工作促进委员会办公室
（四）全国安全社区建设工作促进委员会办公室工作职责
负责在镇全国安全社区建设工作促进委员会领导下，做好日常事务和建设指导工作，组织召开工作会议及工作的资料收集归档。
（五）全国安全社区建设工作促进委员会各工作组组成及职责
1.非专项工作组
（1）宣传报道组
（2）效能督查组
（3）伤害统计与监测组
由镇人民政府副镇长、安办主任周敏任组长，镇安办工作人员为成员，其它伤害数据统计单位交警中队、派出所、民政办、卫生院、明德学校、各村等单位配合。对各类记录、尤其是伤害记录进行统计（各类活动文字、图片、声像等，各类规章制度、规定、办法等，各类数据资料，尤其是伤害记录），根据统计进行绩效分析，包括主要问题和各类伤害的发展趋势（如意外伤害总数，住院人数等）以及主要原因，对各类伤害统计分析（按年龄、性别、职业、文化、伤害类别、伤害原因等进行分析）。进行绩效评估（不同年度意外伤害数据比较，不同年度伤害类别比较，不同年龄组伤害类别分布变化情况，不同年度伤害原因分布变化情况，死亡率比较，治愈率比较）。
2.专项工作组
3.村全国安全社区建设工作小组
在镇全国安全社区建设工作促进委员会的领导下开展建设全国安全社区建设工作，建立人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库和公共设施数据库，完善各类工作台账。收集事故伤害等方面的信息和数据，利用墙报、专栏等形式开展宣传教育，增强群众共建社区、共管社区的建安意识，帮助做好安全预防工作。
五、促进计划和主题活动
建设时间从2015年4月至2017年9月，（共分五个阶段）：
（一）前期启动阶段（2015年3月至2015年5月）
1.在社区内广泛征求意见，制定建设安全社区工作规划。
2.组织相关领导和工作人员进行考察、学习和培训，借鉴安全社区建设工作的成功经验和先进理念。
3.成立镇安全社区建设工作促进委员会，设立安全社区建设办公室，召开建设工作动员大会。成立各项目工作组和村（社区）建设全国安全社区工作领导小组，确定实施目标，落实工作任务。
4.举行镇建设全国安全社区启动仪式。
5.开展安全现状调查，进行现有规章制度、安全需求、伤害检测点摸排，建立伤害监测网络。
（二）宣传发动阶段（2015年6月至2015年7月）
1.充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区持续改进，促进事故和伤害预防理念和安全社区建设标准。
2.组识培训，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区建设氛围。
（三）全面推进实施阶段（2015年8月～2017年8月）
1.依据安全现状调查，邀请有关专家，开展干预项目情况调查、伤害数据收集、危险源辨识，形成统计、评价工作机制。
2.确定重点安全促进项目，制订相应目标、实施方案和计划，分阶段推进。
3.根据工作实际情况，对实施意见进行进一步完善。
4.持续整改薄弱环节，降低伤害。
5.利用电子显示屏、小区黑板报宣传安全社区工作，把各干预项目工作全面引向深入，从而构成政府主导、部门合作、社会参与的工作格局。
6.定期召开工作委员会成员及工作组会议，制定阶段性具体工作实施方案。
7.对推进项目分析评估，数据收集、分析、建立好基础资料。
（四）申请验收阶段（2017年9月至10月）
1.总结两年来安全社区建设成果。
2.对近两年来干预项目进行评估。
3.收集整理材料，撰写汇报书，向省安全社区工作委员提出省全国安全社区的申请，并接受检查验收。
（五）持续改进阶段（2017年10月以后）
1.把伤害监测与评审贯穿始终，完善伤害监测体系。
2.进一步组织运行、实施、检查和纠正，持续改进。
3.推进所有项目分析评估总结。
安全社区建设工作是一项自我纠正、自我完善、持续改进的系统工程，只有起点没有终点，在达到全国安全社区标准的基础上，要继续按照镇党委、政府的总体规划，不断推进区域安全建设水平。
六、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各单位要高度重视安全社区建设工作，把建设安全社区摆上重要议事日程，及时研究和帮助解决安全社区建设工作中存在的困难和问题，切实把工作落到实处，各部门要密切配合，明确职责，落实责任，做到各负其责。
（二）服从大局，提高实效。紧紧围绕以人为本、服务群众这个重点，以安全促进项目为抓手，对参加具体项目的责任部门和责任人，进一步明确工作目标，拓展工作领域，改进工作方式，把安全社区建设与平安社区、和谐社区、健康社区、文明社区等建设活动有机地结合起来，同步谋划，整体推进，确保安全社区建设落到实处。
篇5
坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕流域重点治理这一主线，以加大劳务移民，减轻生态压力，促进农民增收，推动新农村建设为目标，以市场需求为导向，以农民工技能培训为动力，加强劳务输转工作，做大做强劳务产业，加快发展劳务经济，努力促进全县新农村建设全面、快速、健康发展。
二、目标任务
年，县劳务输转要坚持培训与输转相结合，就地转移与异地输出相结合的原则，以“高质量技能培训、多渠道输转就业”为目标，积极开展“三送一落实”活动，即“送信息、送技能、送服务”落实统筹城乡就业政策，以培训促输转，以输转带培训，不断完善培训项目，积极拓展输转渠道，努力扩大输转规模，持续增加劳务收入，全县农村劳动力转移培训1800人，创业培训200人，劳务输转5万人，其中有组织输转2万人，创劳务收入4.1亿元巩固完善原有劳务基地的基础上，年内每个乡镇创建1个稳定的劳务基地。
三、工作重点
一）加大宣传力度，营造输转氛围
一是积极组织县乡劳务工作人员，深入基层开展生态县情教育，为进城或外出务工人员免费发放《劳动合同法》就业促进法》就业服务与就业管理规定》等政策和信息材料，宣传国家劳务输转政策、外出务工人员创业典型。二是结合“城乡就业援助三个月活动”春风行动”民营企业招聘周活动、大中专院校毕业生就业服务月四项活动，全程做好法律咨询、就业政策、职业技能培训和招工用工信息宣传服务工作。三是通过网络、电视、报刊、简报等形式，以政策信息宣传为主，成功典型教育为辅，开展劳务宣传教育活动。继续在就业网”新农村资讯”开设“劳务”专栏，宣传政策、务工信息以及外出务工典型、创业带头人、返乡创业成功典型，教育和引导广大农民从实际出发，切实转变观念，解决农民工“不敢走”不愿走”问题，使农民工有勇气、有韧劲、有决心、有信心干出一番事业，创出一片蓝天，为生态建设和新农村建设做出积极贡献。
二）加强人力资源市场管理，认真落实城乡统筹就业政策
加强就业服务，积极落实中央、省、市关于促进城乡统筹就业的一系列优惠政策，劳动、工商部门要切实加强人力资源市场管理，切实落实费用减免政策，加强职业中介机构监管，督促其提高服务质量，严厉打击取缔非法劳务中介组织、非法招用工单位和个人，督查落实农民工工资，督促用工单位和务工者签订劳动合同；公安部门要及时为外出务工人员提供户籍证明，办理户照手续，取消对农民工进城、外出务工的限制；国税、地税等部门要认真落实城乡富余劳动力和下岗失业人员进城务工或向二、三产业转移、自主创业的相关税收减免政策；财政部门要认真落实公共就业服务机构、劳动技能培训机构为城乡富余劳动力提供的免费职业介绍、技能培训补贴政策；金融机构和小额贷款担保中心要加强资金调度，提高担保比例，简化办事程序，提高服务质量，及时足额为下岗失业人员自主创业提供小额担保贷款；县劳务工作机构要统一负责劳动力资源管理和人力资源市场建设，加强人力资源市场信息网络监管，进一步建立健全人力资源市场信息服务体系，督促并做好信息搜集、甄别、工作，为外出务工人员和招用工单位提供可靠、准确、快捷、优质的信息服务，坚决杜绝虚假信息，欺骗和坑害农民工问题的发生。
三）强化就业创业技能培训，提高劳务转移输出质量
进一步加大职业技能培训力度，提高城乡富余劳动力外出务工和创业能力，根据市场供需，结合失业人员和外出务工人员的特点和需求，认真组织职业技能培训，帮助外出务工人员和未就业的大中专毕业生实现就业。有效利用县内已整合的培训资源，依托外地职业院校扩大“两后生”职业技能培训。坚持“四个结合”即：长期培训与短期培训相结合，技能培训与政策法规培训相结合，订单培训与定向培训相结合，派出生员与引入师资培训相结合，引导性培训与技能培训相结合。着力提高培训质量，使所学技能拿得出，用得上。积极开展创业培训，聘请省级职业指导师对我县有创业意向的人员进行创业培训，努力提高我县劳务输转的稳定率和成功率。
四）发挥劳务基地作用，提高有组织输转比重
年劳务输转在继续发挥“血缘”地缘”人缘”关系，做好劳务输转的同时，扩大组织输转规模，实施“走出去”战略，加大劳务基地建设。一是巩固现有劳务基地，继续做好等劳务基地的基础上，组织人力拓展地就业市场和高端就业市场开发力度，力争今年再建10个以上有规模、有影响的劳务基地。加大海外劳务输出力度，继续做好向沙特阿拉伯、卡塔尔、日本、利比亚等境外输出工作，争取年我县海外输出劳动力有较大的突破。二是依托国家扩大内需，支持西部地区大型项目工程，相关部门的配合下，利用各种渠道，积极与项目承建单位加强沟通衔接，督促承建单位必须使用当地劳动力占80%以上。三是依托流域重点治理属区工程、北井田一号矿井投产、铁路专用线投资开工建设等项目，积极开拓县内和邻近地区劳务基地建设，拓宽就地转移渠道。
五）夯实工作基础，强化维权保障服务
各乡镇（街道）要充分利用网络、广播电视、电话、传真等现代化媒介和办公设施，及时准确有效的传递技能培训和招用工信息，做到县、乡、村三级信息共享、资源共用。乡镇（街道）劳务工作机构要负责本辖区内的培训、劳务信息收集、和传递，为广大群众提供相应的职业指导、培训信息和职业介绍服务。加快全县城乡富余劳动力建档立卡、求职登记工作，做好各类报表的统计、汇总、分析、上报工作。县政府劳务工作办公室要定期不定期的为县乡劳务工作人员举办劳动政策、人力资源市场现状分析研讨会，使各级劳务工作人员及时掌握人力资源市场发展状况及相关信息，更好的为城乡富余劳动力进城外出务工提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐、跟踪服务等一条龙服务。
劳务输转过程中，要坚持“信息考察—技能培训—组织输转—跟踪管理—维权保障”一体化服务原则，把劳务信息服务放在突出位置，充分利用各种信息资源，对有疑虑的用工单位派人进行实地考察。通过各种途径考察用人单位招工对象范围、生产生活条件、工资福利待遇，减少工作盲目性，提高务工成功率。认真做好有组织输转务工人员的组织、护送和交接工作，督促用人单位及时与务工人员签订劳动合同，维护务工人员的合法权益。定期不定期到用工单位回访，协助用工单位做好管理教育工作，及时协调解决劳资矛盾，落实劳务人员工资待遇。县乡劳务工作机构要统一思想，做好县、乡重点工作的同时，下决心花气力完成全年劳务输转工作任务。
六）规范工作程序，完善报表建档工作
劳务输转具有流动性大、分布面广的特点，为了给政府决策提供可靠的劳务工作信息，各乡镇（街道）和劳务中介机构（包括职业介绍一所、二所、北街劳动力市场）每月25日前要向县政府劳务工作办公室报送当月的劳务输转、培训情况统计表和技能培训、输转名册，每季末前三日内报送季报表。
四、保障措施
一）加强组织领导。县上成立领导小组，对全县劳务输转工作进行组织领导，县政府劳务工作办公室要定期深入乡镇（街道）督促指导全县劳务工作，各乡镇要将劳务工作纳入重要的议事日程，党政主要领导亲自抓，及时组织协调处理劳务工作中存在问题，确保输转工作顺利进行。
二）广泛宣传发动。要结合重点工作和县情教育，利用各种会议、就业宣传活动和新闻媒体，大力宣传发展劳务经济与调整产业结构、促进农民增收、落实流域重点治理规划的重要性和可行性。
三）严格考核制度。县政府将劳务输转任务纳入各乡镇年度工作责任书进行严格考核，各乡镇也要将劳务工作列为乡村干部目标责任考核内容，分解任务，落实责任，并将劳务输转工作任务的完成情况作为年度工作考核的重点内容进行考核。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市安全生产的总体工作目标，全面规范重点工程建设安全行为，严格落实各级安全生产责任，强化现场安全管理和技术管理，改善安全施工条件，依法履行政府监管职能，狠抓安全隐患的排查和治理工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故，最大限度地遏制和减少一般事故的发生。
二、安全监管范围
凡由市政府投（融）资的基础设施和社会事业重点工程建设的施工安全，都纳入安全监管范围，实行全方位、全过程的安全监督管理。
三、安全监管职责分工
1、市安全生产监督管理部门对全市重点工程建设的安全生产工作实施综合监督管理。
2、市建设行政主管部门具体负责全市重点工程建设的安全监督管理工作。
3、市交通、水利、水务、电力等有关部门在各自的职责范围内，负责相关专业工程安全的监督管理（房屋建筑除外）。
4、市公安、消防、质监等部门根据各自职能，承担好相应的治安安全、防火安全、特种设备安全等方面的安全监督管理。
5、市重点工程纪检监察领导小组办公室负责对有关职能部门履行安全监管的情况进行日常监察、专项监察并受理投诉。
四、安全监管责任体系
根据有关法律、法规、规章和规范性文件的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任，严格安全责任追究，确保重点工程建设的安全有序进行。
1、市各承担重点工程建设任务的主管部门，对重点工程建设的安全监管工作全面负责。市公安消防等部门对重点工程的治安安全、防火安全等专项安全具体负责。各部门的主要领导对部门职责范围内的安全监管工作负领导责任；各部门负责重点工程建设的分管领导，对各自职责范围内的安全监管工作负直接领导责任；各部门所属建设工程安全监督管理机构，受主管部门的委托，具体负责重点工程的安全监督管理工作，其负责人对职责范围内的安全监管负直接责任。
2、建设单位是重点工程建设的组织实施者，必须依法办理各类项目审批手续，坚决禁止未批先建以及将项目发包给不具备相应资质的单位或个人进行施工。其单位负责人或法定代表人对职责范围内的工程安全负领导责任，具体分管人员对职责范围内的工程安全负直接责任。
3、勘察、设计单位要严格按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供勘察文件和设计图纸，保证工程安全性能，并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施和方案。其法定代表人和工程项目（技术）负责人分别对勘察、设计结论的安全性负主要责任和直接责任。
4、施工单位对重点工程的施工安全负总责。要严格执行施工合同及安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。其法定代表人和工程项目经理分别对施工安全负主要责任和直接责任。
5、工程监理单位代表建设单位对施工安全实施现场监理，应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。其法定代表人、总监理工程师和专业监理工程师分别对施工安全监理工作负主要责任和直接责任。
6、各部门、各单位要严格按照各自责任，认真履行职责，对重点工程建设安全实行全过程控制，确保生产安全。各负有安全生产监督管理职能的行政主管部门要严肃查处安全生产违法行为，依法追究违法单位和个人的行政责任和法律责任。市纪检监察机关要对各行政主管部门履行安全监管职能的行为，实行日常和专项监察，对失职、渎职的单位和个人，依法追究纪律和法律责任。凡是在重点工程建设过程发生安全事故被追究责任的相关部门和单位，一律取消其年终评选资格。
五、安全监管的主要措施
1、切实加强组织领导。
各主管部门及单位必须高度重视重点工程建设安全监管工作，坚定不移地贯彻“安全第一”的方针，要建立主要领导挂帅的安全监管领导小组，对照各自职责范围的要求，全面落实安全监管责任制，配足监管力量，健全监管机制，完善监管网络，切实履行监管责任，把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节，确保施工安全。
2、加大安全监督检查力度。
（1）市各职能部门要完善监督管理机制，健全监管网络，加大对重点工程施工安全的监督执法力度，依法查处违反工程建设强制性标准的违法行为。要认真开展安全隐患排查治理工作，原则上对各建设项目的检查每月不少于一次，并将检查情况及时上报至市重点办和市安全生产监督主管部门。对查出的各类安全隐患要进行登记，责令企业落实整改措施和责任人员，限期进行整改；对于整改过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。对整改指令不落实的，要严格按照《建设工程安全生产管理条例》和《*市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法》等法律法规，将其列入重点监管名单，并对施工单位、监理单位和个人作出量化扣分及行政处罚处理。
（2）市政府将定期组织市监察、安监、公安、工会等相关部门，对各建设主管部门的安全检查执法情况进行督查，并将督查情况及时予以公布，确保全市重点工程建设安全监管工作真正落到实处。
3、严肃查处生产安全责任事故。
对违反有关法律法规、违反操作程序和标准规范，导致发生安全事故的单位，市监察、安监、公安、检察、工会等部门将依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等相关法律法规的规定和“四不放过”原则严肃查处，并依法追究相关责任人和责任单位的责任，同时将处理结果录入企业信用管理体系并予以公布。情节严重的，还将暂扣或吊销安全生产许可证，并在一段时间内取消其招投标资格，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
4、建立健全生产安全事故应急救援体系。
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安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化全社会的安全意识，提高人们的安全文化素质，才能使安全防范措施落到实处。但是，从现实情况来看，安全生产宣传教育覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意。所以必须加大宣传的力度，改变安全宣传的方式方法，扩大覆盖面，增强宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的。
一是充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用。在各种安全生产工作中，邀请新闻部门的人员参加，提高安全生产工作的上镜率，提高安全生产工作的知晓率、普及率和支持率，在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教育。同时，应加强安全生产先进人物和事迹的宣传，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，达到人人关注安全、人人了解安全、人人享受安全的目的，形成政府支持安全、企业重视安全、群众参与安全的良好局面。
二是制作有关安全生产工作的影视剧。对于广大普通的群众来说，没有时间、没有精力、没有兴趣接受专业的安全教育，只有用宣传的方式来达到安全教育的目的，应制作有关安全生产工作题材的影视剧，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全。
三是强化安全生产培训工作。一个人的安全知识可带动一个家庭，一个家庭的安全理念可影响一个社会，应从一个人、一个家庭出发，普及安全常识教育。而安全生产培训正是一种较好地方式，通过培训，使领导干部牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，从而影响到一个家庭、一个社会。所以，必须整合优化安全培训资源，加大培训工作力度，强化安全责任意识，使安全知识和文化得到一步步的深化和普及，从而为安全生产各项工作的顺利进行做好充分的思想准备，提供有力的智力支持和精神动力。
四是加大安全生产宣传工作的考核力度。因安监局成立时间短、人手少、任务重，很难做到“一手抓安全生产监管、一手抓安全生产宣传”、“两手抓、两手硬”，对安全生产监管做得多，对安全生产宣传做得少，甚至有的地方对安全生产宣传是说起来重要、工作起来次要、忙起来不要。这就需要上级对安全生产宣传工作进行推动，加大对安全生产宣传的考核力度。应建立科学的宣传效果评估体系，为推动宣传活动的深入开展提供科学依据;提出切实可行的考评指标，规范宣传工作的奖罚、督查力度，以督促有关单位把安全生产宣传教育摆在安全生产监督管理工作的重要环节，重视安全生产宣传工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传工作的必要投入，与安全生产工作同步研究，同步安排，同步实施。
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（一）指导思想。深入贯彻落实党的十精神，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，进一步提升林业多种功能，为建设生态文明、推动科学发展、促进绿色增长做出新的贡献。
（二）任务目标。新增成片造林7万亩；新建农田林网2.7万亩；新建、完善绿色通道220公里；新增绿化达标村300个；全民义务植树700万株。新发展经济林2万亩，苗木花卉1.1万亩，林下经济1万亩，力争林业总产值比上年增长20%左右。森林火灾受害率控制在0.3‰以下。林业有害生物监测覆盖率达到100%，无公害防治率达到90%以上，成灾率控制在2.3‰以下。
二、重点工作
（一）以改善生态环境为目标，大力推进造林绿化工作。
1.新建完善绿色通道。抓好新建公路、进村路等道路两侧的绿化工作，大力栽植经济林、生态林等适宜林种，营造高标准景观防护林带。重点做好威青高速、309国道以及通往大、��山等各大景区绿色通道的升级改造工作。
2.营造沿海防护林。完成沿海防护林重点工程建设2.9万亩，主要是营造沿海防护林基干林和纵深防护林，进一步加固沿海生态屏障，提升海岸线生态景观效果。
3.实施水系造林。在沿河、沿湖、水库周边及水源地，大力营造水源涵养林、水土保持林、干杂果经济林、护岸林等，完成水系造林1万亩，努力构建和完善水系生态保护体系。
4.推进农村绿化。继续采取农村环境综合整治、市直部门联系村绿化等办法，结合农田林网建设，不断提升农村绿化水平。
5.开展义务植树。大力发挥生态文明建设的引领作用，依托传统媒体、现代网络等载体，扎实开展第35个全民义务植树活动、林业与生态文明建设系列宣传活动，鼓励和引导各阶层栽植“纪念树”、建设“纪念林”，倡导社会“零星植绿”，积少成多，积极探索建立社会绿化基金，号召全社会参与到义务植树的活动中来。
（二）以提升管护水平为重点，切实维护森林生态安全。
6.抓好森林防火工作。以开展森林防火能力建设达标和示范县（市、区、国有林场）创建活动为契机，按照市政府《关于进一步提高森林防火能力建设的意见》要求，进一步加大资金投入力度，加快推进森林防火宣传教育网络、林区墓地综合整治、林火监测体系、森林消防专业队伍、防火通道及隔离带、机具装备等森林防火能力建设，不断提升我市森林防火能力与水平。
7.强化林业有害生物防控。在松材线虫病防控上，认真搞好疫木清理，加强普查监测，杀灭传播媒介昆虫，加大检疫执法力度，防止疫情传播蔓延，努力确保老疫区疫情得到有效控制，新疫区不再出现。在美国白蛾防控上，坚持把第一代白蛾防控作为重点，做到普防、重防第一代，一役控全年。确保完成省政府下达的林业有害生物防控指标任务。
8.严格林地征占、林木采伐审批。严格程序，加强公益林采伐、移植管理，坚决打击不批就占、边批边占、少批多占等违法行为。围绕经济社会发展大局做好服务工作，对于涉林的工程项目，提前介入、主动服务，严格把关、依法办事，正确处理好保护与发展的关系。
9.加大林业执法力度。适时组织开展林业执法专项行动，重点打击偷盗黑松苗木及非法采挖移植树木、林区乱搭滥建、林区内非法采矿等行为。特别是在3―5月份，加大巡查力度，对非法采挖移植树木的行为坚决予以打击，严防我市树木外流，切实维护林业建设成果。
10.加强野生动物保护。规范野生动物的驯养繁殖、经营利用活动，严厉打击破坏野生动物资源及非法经营、贩卖野生动物及其制品的行为。
11.加强湿地生态保护。认真贯彻落实《省湿地保护办法》有关规定，加大湿地保护宣传力度，严格保护和利用好我市的湿地资源，充分发挥好湿地的生态功能。
12.做好森林抚育工作。2013年，我市有48处国有和集体林场共18.55万亩的生态公益林抚育任务，列入省级以上财政补贴。要以此为契机，切实加强生态公益林抚育工作，抓好公益林林种、树种、林分结构调整，完成生态公益林的林分改造、补植任务，全面提高林分质量和功能等级。
（三）以发展林业产业为途径，持续推进兴林富民。
13.做好林业产业统计。在全市范围内开展一次林业产业摸底调查，认真做好林业产业各项数据的统计工作，真实、全面、准确地反映我市林业产业基本情况。
14.积极发展特色经济林。全面发展以苹果、核桃、蓝莓、无花果、板栗、樱桃等为主的特色经济林，以林果产业为抓手，培育经济林果采摘项目，带动城郊生态旅游业发展。
15.重点发展苗木花卉产业。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（〔2012〕58号），大力实施苗木花卉振兴计划，抓好玫瑰、大花蕙兰、蝴蝶兰、耐寒杜鹃等特色花卉的栽培及深加工项目，引进和繁育适宜本市的林业种苗、名优珍贵苗木等，努力建成一批高产、高效、优质的特色花卉苗木生产基地。
16.大力发展林下经济。认真贯彻落实《省政府关于贯彻落实〔2012〕42号文件进一步加快林下经济发展的意见》（鲁政办发〔2012〕77号），充分利用我市林地资源和林荫空间，发展以林菌、林药为主的林下种植业，以家禽、家畜为主的林下养殖业，以农家乐、森林人家、森林庄园为主的森林景观旅游业。
17.打造林业龙头企业。充分发挥好林业产业扶持资金的引导作用，鼓励规模大、质量好、潜力大、品牌优的企业，争创林业产业龙头企业。运用典型引路、示范带动、政策引导等手段，建立健全农林经济合作社，培育特色林果基地品牌，为广大林农提供看得见、学得到的样板。
18.提升科技服务水平。加大科技推广的力度，引进林果新品种、新技术，在蓝莓、核桃等新品种的引进和栽培上提供技术服务，年内争取建成林果科技示范点、示范园30个。
（四）以深化林业改革为突破，努力增强林业发展后劲。
19.深化集体林权制度配套改革。完善评估机制，规范林权流转行为，并尝试开展森林保险和林权抵押贷款，引导有实力的公司、农民专业合作社、农村能人大户等各类经营主体投资林业建设。
20.深化国有场圃改革。学习借鉴先进市的经验作法，在国有场圃改革方面进行有效探索，争取年内有所突破。完成国有林场危旧房改造任务，改善林场职工的生活条件。进一步解放思想，强化管理，创新机制，增强国有场圃发展活力。
21.探索建立集体林场管护机制。探索一个村甚至几个村联合成立集体林场的办法，既有利于管护又有利于林下经济的发展。
三、保障措施
（一）分解任务，抓好各项工作目标的落实。各市区（含高区、经区、工业新区）要结合各自实际，制定科学、具体、可操作性强的工作方案，搞好年度造林作业设计，将各项任务落实到镇（街道）、村（居）和山头地块，落实到单位和个人，做到图、表、实地相吻合。要按照计划，及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。
（二）加强宣传，提高全民植绿护绿意识。制定落实《2013年全市林业宣传信息工作方案》，通过有效的宣传方式，全方位、大声势地开展林业宣传，广泛宣传林业法律法规，宣传造林绿化的重大意义，宣传林业的方针政策，让广大群众了解林业、支持林业，广泛调动全社会造林护林积极性。
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一、指导思想
牢固树立“以人为本、安全发展”理念，深入贯彻落实科学发展观。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，通过继续深化“安全生产年”活动的开展。大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
一继续深入开展宣传普及安全知识
广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，1开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式。利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
深入镇、村、组，2加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”安全宣传日”放心农资下乡”等载体组织干部职工。扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。
二深入开展安全生产执法行动
认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，认真贯彻落实《安全生产法》道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件。加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。
三深入开展安全生产治理行动
以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，深入开展农机安全生产治理行动。加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。
四加强安全生产监管机制建设
摸清家底、掌握情况、分析问题，各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结。提出工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。
五加强安全生产保障能力建设
推动农业保险工作开展，要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作。切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。
六加强农业安全生产监管队伍建设
形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度。组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
各股站室要结合实际，局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中。采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。
结合工作实际，一准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求。制定具体的安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。
深入开展“三项行动”切实加强“三项建设”重点组织开展农业安全生产专项整治活动。二深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容。
认真组织检查评估和开展回头看工作，三整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上。发现和解决存在问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。
撰写上报总结报告，四总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况。探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
加强领导。各股站室要高度重视，一提高认识。充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。
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一、指导思想
（一）、实行全面质量管理和全程质量控制。建立从患者就医到离院，包括门诊医疗、病房医疗和部分院外医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确管控内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作，实施动态监控并与科室目标责任制结合，保证质控措施的落实。
（二）、以规章制度和医疗常规为依据，并不断修订完善。
（三）、强化各种医疗技术把关制度，如三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论制度等，将医务人员个人医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。
（四）、质量控制部门有计划、有针对性地进行干预，对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题，进行专门调研，并制定全面的干预措施。
二、管理体系
全程医疗质量控制系统的人员组成可分为医院医疗质量管理委员会和各级医务人员自我管理两级管理体系。
（一）、医院医疗质量管理委员会
（二）、医务人员自我管理
在医疗活动过程中，医务人员的个人行为具有较大的独立性，其个人素质、医疗技术水平对医疗质量影响较大，是质量不稳定的主要因素，是质量控制的基本点。在质控过程中，特别要强调三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论等把关制度，确保医疗质量控制的正确实施。对各级医务人员的要求分述如下：
1．门诊医师
（1）严格执行首诊医师负责制。
（2）询问病史详细、物理检查认真，要有初步诊断。
（3）门诊病历书写完整、规范、准确。
（4）合理检查，申请单书写规范。
（5）具体用药在病历中记载。
（6）药物用法、用量、疗程和配伍合理。
（7）处方书写合格。
（8）第二次就诊诊断未明确者，接诊医师应：a.建议专科就诊；b.请上级医师诊视；c.收住院。
（9）第三次就诊诊断仍未明确者，接诊医师应：a.收住院；b.患者拒绝住院需履行签字手续。
（10）按专科收治病人。
（11）按病情需要，注明特殊入院方式：车送或陪护。
2．病房住院医师
（1）病人入院30分钟内进行检查并作出初步处理。
（2）急、危、重病人应即刻处理并向上级医师报告。
（3）按规定时间完成病历书写（普通病人24小时、危重病人6小时内完成；首次病程记录当班完成，急诊病人术前完成）。
（4）病历书写完整、规范，不得缺项。
（5）24小时内完成血、尿、便化验，并根据病情尽快完成肝、肾功能、胸透和其它所需的专科检查。
（6）按专科诊疗常规制定初步诊疗方案。
（7）对所管病人，每天至少上、下午各巡诊一次。
（8）按规定时间及要求完成病程记录（会诊、术前讨论、术前小节、转出和转入、特殊治疗、病人家属谈话和签字、出院小节和死亡讨论等一切医疗活动均应有详细的记录）。
（9）对所管病人的病情变化应及时向上级医师汇报。
（10）诊疗过程应遵守消毒隔离规定，严格无菌操作，防止医院感染病例发生。若有医院感染病例，及时填表报告。
（11）病人出院时须经上级医师批准，应注明出院医嘱并交代注意事项。
三、考核内容
全程医疗质量控制包括门诊医疗、病房医疗、院外部分医疗活动等多个组成部分。其考核内容按过程分为：
（一）门诊医疗
1、挂号室：按照专业病种及病情轻重缓急指导患者挂号。
2、首诊医师：
（l）、首诊医师负责制：a、询问病史详细，物理检查认真，拟定初步诊断，做出恰当处理，同时按病历要求书写门诊、急诊病历。b．建议专科门诊就诊。c．收住
（2）、第二次就诊：
①原接诊医师应：a.建议专科就诊；b.收住院。
②新接诊医师应：a收住院；b门诊治疗。
（3）、第三次就诊：仍未能确诊，接诊医师应：a.收住院b.患者拒绝住院应履行签字手续。
（4）、当患者需入院诊治时，应由开具入院通知单的医师按病情需要，注明特殊入院方式：车送或陪护。
（二）、病房医疗：
l、24小时内
（1）、病人入院30分钟内应给予初步处理。
（2）、由经治医师做出初步诊疗意见并完成病历书写。
（3）、必要时由组织组织医生院内会诊。
（4）、急、危、重病人随时请上级医师查看并于6小时内完成病历书写。
2、入院三天内
（1）、确诊者按诊疗常规进行。
（2）、未确诊者，做进一步检查，必要时组织院内会诊。
3、入院后1周未确诊者，必须进行院内会诊，确诊者按诊疗计划实施，2周内仍未能确诊者须进行院外或远程会诊。
4、治疗措施
（1）药物治疗①药物选择：a制定专科用药规范并严格执行；b.加强抗生素的合理使用；②用药后注意观察疗效；③根据病情、疗效及时更改、调整用药方案。④注意观察药物的不良作用，注意药物间的相互作用，注意药物对其它脏器及其它疾病的影响。
（2）、手术治疗①.术前按诊疗常规做好术前准备；②.按手术常规操作；③按诊疗常规做好术后处理。
（3）、特殊诊疗按各专业诊疗常规执行。
5、转归：
（1）、治愈——出院，门诊随访。
（2）、好转——门诊随访。
（3）、未愈——患者要求出院或转院需履行签字手续。
（4）、死亡——24小时内完成死亡记录，l周内完成死亡病例讨论并及时上交病案。
（三）出院
1、治愈者由住院医师审批，向上级医师汇报后即可出院。
2、好转者由医师向患者交待专科门诊继续治疗或返院治疗的注意事项，并批准方可出院。
3、未愈者由医师向病人做继续治疗指导并批准方可出院。
4、管床医师必须在患者的门诊病历上书写“出院小结”。
注：1、根据病情，不受时间限制及时组织各种形式的会诊，如院外会诊、远程会诊等。
2、重危病人应床边交接班，每天有交接班记录。
3、报告方式：对病危病人须将病危通知单送交院办；对特殊、紧急抢救病人须电话报告院办；对死亡及入院两周未确诊病例应书面上报院长。
四、考核方法和奖惩制度
1、住院医疗环节质量由质控办牵头对正在诊疗过程中的“活病历”随机抽查，按考核表内容逐点考核，一般每个月对每个医务人员考核1-2次；终未质量主要由质控组负责考评。
2．分析各项诊疗活动对整体医疗质量的影响程度，对各质控点控制措施的落实情况，按合格（√）、轻度缺陷(1)、中度缺陷（2）、重度缺陷（×）分为四个级别进行定性标化，并在质控考核表扣除相应分值。
具体评分要求如下：
①病房医疗质量监控量化考核的满分为80分，如检查的各项所得总分大于64分为合格。
②各医护人员检查实得分数占应得分数的百分数≥80％者为合格，70％～79％为轻度缺陷，60％～69％为中度缺陷，<60％为重度缺陷。
举例说明：如共检查三份病历的“入院三天内每日记录病程”一项，应得分合计6分，而实得分为4分，则该质控点得分4／6=67％，定为中度缺陷。