城乡治理工作意见范文

导语：如何才能写好一篇城乡治理工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目管理，成本控制，以人为本，团结协作

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：

建设工程施工阶段监理工作是一项技术服务工作，他对监理工程师的个人技术水平，综合素质提出很高的要求，个人水平的高低及敬业精神对服务的质量影响很大。如何利用监理工程师的一技之长，展现出监理职业的人生价值，发挥出最大的经济效益和社会效益，和管理者的个人综合素质有很大关系。作为一名好的监理工程师，应从服务于社会的角度出发，加强自身职业道德建设，努力提高自身综合素质，深入现场，掌握第一手原始资料，尊重科学，善于解决施工技术难题，最大限度的发挥技术专长，实现经济效益与社会效益，实现个人价值。下面就本人从事的监理工作，谈谈一些心得，与大家分享。

施工准备阶段熟悉图纸设计内容的重要性

工程开工前的准备工作，熟悉图纸设计内容及要求，理解设计意图，发现图纸存在的问题，是大多数工程质量管理工作者必须掌握的基本技能，但真正落到实处，发现问题，并能控制好成本管理的并不多。分析其中缘由：主要是施工管理者经验不够丰富，对图纸熟悉程度不够，对施工准备阶段识图的重要性不够重视。

监理工程师作为联系建设单位与施工单位的中间人，起着桥梁纽带的作用。作为建设单位可能对图纸不是很精通，他们往往会听取监理或施工单位合理化的建议或意见，作为的现场负责的监理工程师应主动积极的提供技术服务工作，及时发现图纸设计疏漏或矛盾，在不影响工程质量的前提下降低建造成本，防止二次返工现象，为建设单位节约资金。

比如图纸设计说明在施工节点做法上常易出现前后不一致的现象，而两种方案的选择，可能带来施工成本的增加。常见的还有基础梁轴线位置和一层建筑平面墙体布置不吻合，或局部无基础，这时应及时要求设计进行调整。监理或施工单位如果疏忽对图纸的熟悉程度，未能及时发现这些问题，往往会给工程建设带来不少经济损失。

基础工程施工阶段如何控制好成本尤为关键

随着科技的进步，经济的增长，高层建筑在中小城市，包括乡镇建设也得到了普遍应用，我们越来越多的接触到有地下室的小高层建筑。这对我们监理工作的要求也越来越高，而在基础工程施工阶段，情况最为复杂，也最容易发生一些合同以外签证问题。何如协助建设单位控制好成本，他需要参与工程管理的人员具有丰富的经验和崇高的职业精神。工程建造的原则是经济适用不浪费，发挥最大的经济效益和社会效益。如果实际施工时出现问题，应及时分析原因，进行调整。

案例：医院项目建筑面积约29000m2，地上16层，地下一层，层高4.2—4.8m，总高度67.8m，基础采用筏板桩基础，桩长设计18米，采用直径600mm高强预应力管桩，设计单桩极限承载力3600KN。项目实施前先打试桩，试桩检测合格后，正式开工，桩基施工过程中发现，该地区沙土挤土效应明显，工程桩无法压到设计标高。监理工程师针对现场情况及时采取停工措施，分析原因，并查阅类似项目工程资料，请教有丰富施工管理经验的专家现场指导。通过调整施工方案，提高施工压力、稳压、提出1.4倍施工压力等一系列技术保证措施后，仍然无法压入设计标高。在排除了施工技术原因的前提下，会同专家拟定优化设计方案，同时强调压桩力必须满足设计极限值的1.4倍进行终值控制及监理全过程跟踪旁站监督。工程完工后，通过静载试验抽检数量加倍检测，证明当时的决策管理的正确性，为建设单位节省资金20多万元。

通过这件事情证明：在工程质量监理过程中，监理工程师跟踪旁站尤为重要，掌握第一手的原始资料，尊重科学，善于分析施工数据，发现问题，及时协调处理，站在公平、公正的立场上，解决施工过程中遇到的各种难题。

熟练掌握规范要求，及时更新知识结构，提高个人综合素质

工程前期，熟悉图纸要求非常重要，我们往往对结构轴线尺寸位置和建筑图有无矛盾，局部节点构造做法有无详图，建筑节点做法有无矛盾看得比较仔细，而对及建筑外观效果与墙体平面位置及结构图之间矛盾往往容易被忽视，导致砌体结构在施工时发现很多结构上不合理的现象，这时再提出设计变更或更改已经太迟了，会增加不少二次结构用工用料现象。这就要求我们应不断提高自身综合素质，更新知识结构，熟练掌握施工质量验收规范。

熟练掌握建设工程施工质量验收规范，把工程质量通病防治要求融会贯通应用于实际中。目前加气混凝土砌块材料应用比较普遍，门窗洞口砼边框、腰梁、构造柱设置的要求已经得到大家共识并普遍应用。如果不在事前对腰梁、构造柱位置进行合理布置规划，砌体结构质量将无法得到保证，也会增加用工用料现象。如规范要求在砌体中部设置钢筋混凝土腰梁，这里的中部我们可以根据门窗洞口高度进行调整，遇到有消防箱或设备预留洞口时，标高位置可以进行适当调整，这样可以节省用工用料。

国家每年都有新的规范出来，各地区也会根据现状出一些比较成熟的施工技术规程，以便指导施工，同时废止那些落后的施工技术。这就要求我们应与时俱进，参加继续教育培训工作，及时掌握新的技术技能，提高自身综合管理素质。

监理工程师应以人为本，强调团队合作精神

监理在工程项目监理工作过程中，应以人为本、分工协作、加强沟通，在施工单位和建设单位之间起到一个良好的纽带作用，凡事应多角度权衡利弊，强调团队合作精神。

在施工过程中，难免有疏漏发生，如何避免，提前预防，这就需要我们每一个参与管理的工作人员共同协作。细节决定成败，一个人的工作能力是有限的，如何提高工程质量管理水平，打造出精品工程，是与参与各方的齐心协力分不开的。这时，需要监理工程师建立一个良好的人际关系沟通平台，并促进其得到良性循环。

工程项目管理工作的关键是人管理人的过程，层层落实、层层把关、责任到人，让大家都以主人翁的姿态来参与管理，我想没有做不好的项目。

项目部为加强质检工作，要求各专业质检员协同管理，让施工员、技术员、班组长参与管理工作，发现问题及时解决，会起到事半功倍的效果。同样，项目总监安排好项目部的职责分工后，专业监理工程师带领监理组成员做好日常巡视检查验收工作，把好工程每一道质量关，需要大家齐心协力、密切配合，大量的基础性的工作需要在实践中不断总结与提高。监理工作应坚持原则，杜绝故意刁难现象，我相信绝大多数施工单位还是理解和支持监理工作的。

结束语

工程项目管理工作的道路任重道远，我们不能停留在以前的施工质量监理水平上，应跟上时代的步伐，不断提升自身综合素质，用长远的眼光来看待问题，用工程项目管理的要求来严格要求自己，只有管理团队的综合素质提高了，我们才能更好的服务于社会，才能创造出更大的社会效益。

参考文献：

参考文献:

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综合楼项目：

一、项目基本情况

本项目属于国债项目，20xx年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件：毕地发改综〔20xx〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》，项目建设性质为扩建，建设内容为县医院医技综合楼，建设规模2200平方米，项目总投资220万元，其中，申请中央补助180万元，地方自筹40万元。

20xx年10月28日，地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕675号、毕地财建〔20xx〕186号《关于下达20xx我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内(国债渠道)投资计划及预算的通知》，目前国家补助资金已经下拨到县财政局，我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁，项目建设时间220天。

二、项目实施情况

本项目前期工作已经基本完成，通过竞争性谈判，选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标公司，20xx年5月18日，在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前，该项目的施工图纸已通过地区质监部门审查，建筑施工合同已经签订，施工场地三通一平完成，拟在近期内开工建设。

三、存在问题

本项目在申报期间由于项目名称不完全一致，导致资金划拨受影响。

医院建设项目：

一、项目基本情况

医院建设项目属于中央预算内投资项目，20xx年11月18日××县发改局下发了立项文件：织发改字(20xx)104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。20xx年5月19日，得到省发改委的可研批复文件：黔发改社会〔20xx〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模：住院综合楼16000平方米，污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元，国家补助2980万元，地方配套500万元。

20xx年6月23日通过了项目招标初步方案核准：黔发改社会〔20xx〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》，本项目招标标段划分为8个标段：(1)、工程勘察;(2)、工程设计;(3)、工程监理;(4)、建筑安装工程(土建、水、电、气、暖通等);(5)、垃圾收集及污水处理工程;(6)、电梯采购及安装工程;(7)、洁净手术室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年6月4日，地区发改局下达投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目20xx年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。

目前，国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁，计划项目完成时间为30个月。

二、项目实施情况

根据工程建设项目法律法规和规范的要求，我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组，设置办公室，专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后，通过竞争性谈判的方式，选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标公司。

20xx年8月19日，在××地区工程交易中心通过公开招标，确定了本项目的设计单位，目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次公告流标，已经报省发改委，现等待省发改委的审批意见，监理标段正在第三次公告，等待公开招标，其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标，施工场地三通一平已经结束。

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一、积极落实综治工作责任制度。认真落实综治工作职责，做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作，和下属部门和单位都签订了目标责任书，各部门都能按照县综治委文件要求，认真履行综治工作责任，牢固树立综治工作大局观念，在各自部门工作中，较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求，逐项落实综治工作任务，及时召开综治会议，安排综治工作任务，组织综治宣传月活动。

二、进一步落实见义勇为政策。为保护和奖励见义勇为人员，根据省、市、县有关规定和我县民政工作实际，4月份出台了《关于落实见义勇为有关政策的意见》，明确规定对未参加医疗保险、农村合作医疗的见义勇为人员，因见义勇为致残、牺牲，造成生活困难的人员，在享受城乡最低生活保障、优先享受救灾救济款物，给予优先照顾，切实保障见义勇为人员基本生活，弘扬社会正气。

三、做好优抚工作。半年来共接待优抚安置对象来信来访12人次，现场答复10人次，处理优抚安置类来访信5余件，进行入户调查9起，基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题，今年度接收退役士兵105人，其中农村义务兵79，城镇义务兵26人，转业士官2人，复员士官3人。，安置工作正在积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题，基本保障了优抚对象的基本生活需求。

四、积极开展救灾工作，切实做好传统农村救济向农村低保过渡工作。制定和完善了县级救灾预案，今年4月间，指导完善了乡、村两级预案制定工作，在汛期到来之前就做好应对工作，确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低保过渡工作中，认真调查研究，制定实施方案，确保平稳过渡。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助，确保无灾民越级上访等事件发生。对于社会困难户，严格执行国家政策法规，尽量给予生活救助。上半年共慰问农村特困户120户、敬老院五保老人165人，发放慰问金24000万元。基本保障了困难群众的基本生活需求。

五、确保城乡困难群体的基本生活。严格对照城镇居民最低生活保障标准，认真核实低保对象的家庭收入，及时办理低保金发放手续，确保城镇居民生活水平低于最低生活保障标准时，能及时得到政府救助，已确保他们基本生活需求。半年来，全县已发放至5月份低保金556万元，月补差水平121.5元/人。农村低保6370户、8436人，至5月份已发放352.7万元。认真做好了农村特困户大病救助工作，至5月份，全县已发放城镇特困大病救助金32.01万元，共救助138人，农村30.77万元，共救助115人。发放农村困难群众建房维修补助金61.3万元。切实解决农村弱势群体的基本生存权益。

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为了切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果，根据国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作意见》（〔2006〕48号）及市政府办公厅《重庆市人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作意见的通知》（渝办发〔2006〕226号）文件精神，结合我县实际，现就做好当前减轻农民负担工作提出如下工作意见，请认真贯彻执行。

一、进一步增强做好新阶段减轻农民负担工作的责任感和紧迫感

近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步加大，我县农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作重点也由“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前我县减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些部门和乡镇产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管，甚至对减轻农民负担工作盲目乐观，防止农民负担反弹的意识有所淡化，日常工作有所松懈；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；有的地方执行各项支农惠农政策走样，在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。

减轻农民负担是一项艰巨而长期的工作任务，特别是今年我县遭受了百年一遇的严重旱灾，广大农民损失惨重，粮食、经济作物大幅减产，农民群众的生产生活面临严重困难。在此情况下，进一步做好减轻农民负担工作，是保障农民生活、维护社会稳定的大事，是关心农民、帮助农民的应尽之责和具体体现，意义重大，影响深远。各级各部门要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性和长期性，牢固树立“减负就是增收”的思想，进一步增强做好减轻农民负担工作的责任感和紧迫感，坚持统筹城乡发展的方略和“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻落实各项支农、惠农政策，坚决禁止以任何形式和借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派，坚决制止和纠正违反规定加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。

二、准确把握减轻农民负担工作的总体要求

各级各部门要从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，澄清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，强化监管措施，加强制度建设，努力做到“四个坚持”：一是坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。二是坚持尊重农民意愿。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农民生产生活条件，又要防止超越农民承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。三是坚持推进基层民主。通过逐步规范基层民主制度，不断增强农民群众的民主意识，强化民主监督，切实保障农民群众的知情权、决策权、监督权。四是坚持预防与查处相结合。要加强教育，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线，坚决查处违规违纪行为。积极探索减轻农民负担工作的长效机制，为创建和谐的社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、进一步明确农民负担监管工作重点

减轻农民负担工作要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作范围。当前，要重点做好五方面的监管工作：一是规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。二是加强对农业生产性费用和村集体收费的监管。对农民反应强烈的农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等实行重点监管。同时，要将与农民负担有关的承包土地、“册外地”、草地等方面的不合理收费纳入监管范围。三是强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。要纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，防止将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的新口子。同时，加强对筹集的资金、劳务和专项补助资金的管理，提高使用效率。四是开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。五是做好对农民补贴补偿和对村级财政性补助资金的监管，并将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围。

四、认真落实和完善减轻农民负担的各项制度

制度建设是巩固减轻农民负担工作成果、防止农民负担反弹的基础。当前要进一步完善有关制度，促进我县减轻农民负担工作规范化、制度化。

（一）进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场进行公示，逐步把“公示制”与村务公开特别是村级财务公开工作结合起来。确保“公示”全面、及时、合法、准确，做到真公示、常公示，保障群众的知情权和监督权。

（二）推行和完善各级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”。村级组织和农村中小学校公费订阅报刊要严格执行“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，禁止有关部门和乡村组织违规要求中小学订阅报刊。

（三）进一步完善和落实涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。积极推进预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，做到关口前移、防范于前，把不稳定因素化解、消除在萌芽状态。进一步明确范围，界定责任追究对象，完善核查督办程序，限定案情和查处结果上报时限，增强“责任追究制”的可操作性。

五、重点治理农民反应强烈的突出问题

当前，要将农民反映强烈的突出问题作为农民负担专项治理的重点，巩固减轻农民负担工作成果，遏止农民负担反弹。

（一）治理农村义务教育和医疗乱收费。要严格执行市政府办公厅《关于印发重庆市农村义务教育经费保障机制改革暂行办法的通知》（渝办发〔2006〕28号）有关规定，凡纳入农村义务教育经费保障机制改革范围的学校，必须不折不扣地执行有关规定禁止收取课本费、作业本费及寄宿学生住宿费外的其他任何费用，农村中小学校向学生提供服务，必须坚持学生自愿和非盈利原则，不得强制服务和强制收费，不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具、保险、订阅报刊书籍。建立和完善新型农村合作医疗制度，切实减轻农民医药费用负担，坚决控制医疗费用不合理增长，切实解决农民“看病难”的问题。

（二）开展对村级组织乱收费的专项治理。开展对村级组织乱收费行为的专项治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正。街镇乡人民政府（办事处）及有关部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级组织运转资金补助力度，保证补助资金及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬和村级办公经费等方面的支出。村级补助资金要专款专用，确定到镇、落实到村，防止“跑冒滴漏”。街镇乡人民政府（办事处）进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。

（三）坚决治理农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费。规范农村水价和电价收费标准及办法，积极创造条件，逐步实行计量收费。彻底取消农业生产服务中的不合理收费和搭车收费，规范农业生产服务行为，坚决查处只收费不服务，多收费少服务或将服务变成摊派行为。严禁政府部门分解职能把无偿服务变成有偿服务。同时，对涉农物资要加强监管，严厉打击哄抬农资价格、用假劣农资坑农害农行为。

（四）治理对农民进城务工的不合理收费。制止农民就业培训机构乱办班、乱收费的行为，取消违规收费，规范农民就业培训收费。对符合规定的农民就业培训收费项目和标准要进行公示，提高收费的透明度，加强群众监督。组织开展以清理非法职业介绍和专项活动为重点的专项检查，严肃查处非法职业介绍和编造虚假用工信息等坑害进城务工农民的行为。同时，坚决纠正以各种名义拖欠农民工工资的问题，并逐步建立长效机制，维护农民工合法权益。

各级各部门要尽快提出切实可行的农民负担专项治理措施并组织实施，对前一期的专项治理工作要进行“回头看”，查找薄弱环节，明确治理重点，细化治理措施，并将专项治理工作开展情况定期报告县减负办，切实把减轻农民负担专项治理工作落到实处。

六、进一步规范“一事一议”筹资筹劳的管理

进一步健全村民民主议事机制，加强对村内“一事一议”筹资筹劳的引导和管理，要按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准，逐步建立以政府补助资金为引导、筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善自身生产生活条件。在推进“一事一议”中，各地要积极探索加强农村基层民主制度建设的新途径。所议事项要符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程要坚持民主程序，不走过场，不搞形式主义；实施过程和结果要让群众全程参与监督，筹资筹劳的使用情况要透明公开。强化财政投入与农民投入相结合，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持，引导农民自愿出资出劳。坚决防止假借社会主义新农村建设的名义进行乱收费，引发新的农民负担问题。

七、完善农民负担日常监督管理机制和加大对违规违纪行为的查处力度

要继续坚持和完善农民负担监督卡、项目审核与监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、农村集体财务和农村审计等管理紧密结合，切实维护农民合法权益。强化农民负担管理，畅通涉及农民负担的渠道，建立健全受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。强化农民负担检查，实行综合检查与专项检查、检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，不断提高检查效果。强化对违规违纪行为的查处，重点查处侵犯农民利益的问题，如涉及农民负担的恶性案件；挪用、克扣粮食直补资金；各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资、摊派、加重农民负担的行为等的查处力度。对涉及农民负担的案（事）件，要继续实行通报制度。

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一、采取的主要措施和做法

（一）加强领导，明确责任，及时部署工作任务。为切实做好经济商务系统2009年度普法依法治理工作，实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化，成立了××县经济商务局普法依法治理工作领导小组，全面负责抓好经济商务系统的普法依法治理工作。为确保经济商务系统普法依法治理工作取得实效，××县经济商务局普法依法治理工作领导小组认真谋划、及早安排部署，制定下发了《××县经济商务局2009年普法依法治理工作意见》，为做好经济商务系统的普法依法治理工作打下了坚实的基础。

（二）采取有效措施，认真抓好法制宣传教育

1.认真组织普法学习

经济商务局普法依法治理工作领导小组建立了中心学习组学法制度，领导干部带头学法。4月22日，在县局与各直属企业签订《2009年度××县经济商务局安全生产责任书》时，组织干部职工和各直属企业负责人共同学习了科学发展观相关材料以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》，为经济商务系统的普法依法治理工作奠定了坚实的基础。

2.认真组织开展“三月法制宣传月活动”

活动期间，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员分别深入企业开展法制宣传，共发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和部门法律法规等宣传资料600余份，接受企业职工咨询90余人（次）。3月11日组织机关职工在三鑫花园设立宣传咨询点，向过往群众发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等宣传资料1200余份，接受群众咨询120余人（次）。

3.认真组织开展《食品安全法》宣传

《中华人民共和国食品安全法》于2009年6月1日实施，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员与5月20日至25日深入全县9户生猪定点屠宰厂发放《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》，并要求屠宰厂把《食品安全法》宣传贴张贴在进厂最显眼的位置；在城区东门、南门、西门、新石桥市场向各屠宰户发放了《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》176份；5月26日在三鑫花园向广大群众发放了《食品安全法》、《食品卫生法》、《生猪屠宰管理条例》、卫生部公布的《食品中可能违法添加的非食用物质和滥用食品添加剂的品种名单》、如何鉴别病害猪肉、如何预防食物中毒等基本知识524份。为保障我县的食品质量安全奠定了坚实的基础。

4.认真组织开展“安全生产月”活动

为认真做好2009年“安全生产月”宣传活动，经济商务局普法依法治理工作领导小组成员深入企业和在三鑫花园设立宣传咨询点开展安全生产法制宣传，共发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《流通领域食品安全管理办法》、《安全生产许可证条例》、《生猪屠宰管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等宣传资料830余份，接受企业职工和群众咨询110余人（次）。以开展“安全生产月”为契机，认真开展对企业的安全生产、普法依法治企工作的检查力度。通过对22户企业的检查，共查出安全生产事故隐患2起，现场督促整改合格2起，为防止经济商务系统发生重特大安全生产事故奠定了坚实的基础。

（三）积极开展依法治理，推进依法治县进程。2009年上半年，经济商务局坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持学用结合、普治并举，不断推进依法治县进程。一是强化执法责任制、执法亮证制、过错责任追究制，积极落实行政执法的各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二是认真组织开展依法治县创建工作，认真制定工作方案，有计划、有步骤地推进各项工作。三是与各相关行政执法部门配合开展依法治理，上半年以来，与工商、税务、卫生、畜牧部门配合查处了私屠滥宰违法行为，与食药监、工商、卫生、畜牧、农业部门配合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，与质监、人民银行、工商部门配合开展了人民币伪钞鉴别仪专项整治工作，都取得了较好的成绩。

二、存在的主要问题

（一）少数干部职工和企业领导对法制宣传教育工作认识不高，重视不够，在工作上缺乏主动性和积极性。

（二）事多人少，开展工作十分困难。由于我局工作量大，事务繁忙，工作人员又少，导致开展工作十分困难。

（三）宣传教育形式单一，效果不明显。由于受经费、人员等条件限制，法制宣传大多是以到企业和“三鑫花园”发放资料为主，形式单一，很难收到实际效果。

三、下半年工作打算

（一）认真落实《2009年××县普法依法治理工作要点》的各项工作任务，进一步提高经济商务系统广大干部职工的法律素质，扩大法制宣传教育覆盖面。

（二）加强对企业的法律法规宣传教育，确保经济商务系统在普法依法治理工作、安全生产工作、食品安全工作上都取得较好成绩。

（三）加强禁毒防艾工作，确保经济商务系统实现职工及其家属、子女无新增吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的目标，创建“无毒单位”。

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一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制

学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。××街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有××市最大的关闭国有企业—××氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有××区人口最多的城中村—××村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，××地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给××地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。

二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构

学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从2006年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。2007年3月份形成了《××街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。

（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。

贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、××公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以××地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。

（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。

贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。

（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。

贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以××地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。

（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。

贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。

（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。

贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑××街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。

三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展

（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从××地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。

（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。

深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。

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这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。

一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩

一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。

（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。

（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。

（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。

（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。

在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作

*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：

（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系

要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。

一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。

二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。

三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。

（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求

前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。

一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。

二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。

三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。

三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平

今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。

理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。

组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。

创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。

规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获国家级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。

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一、考察收获

此次学习考察，在听取了*市司法行政工作总体情况介绍的基础上，我们重点考察了贺兰县司法局的基层司法所建设，走访了该县的立岗镇司法所和常信乡司法所，参观走访了该县立岗镇清真寺人民调解委员会。同时，我们还参观走访了*市合天律师事务所，*市兴庆区公证处和*市公证处，通过现场实地参观学习以及与*市司法行政系统同行之间的相互交流，我们深刻的感受到，*市司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，他们的许多经验和作法值得我们认真学习和借鉴。

(一)、认真履行司法行政机关维护社会稳定的工作职责，努力营造和谐的社会环境。

*市十分重视对人民内部矛盾纠纷的排查调处，全市各级人民调解组织健全，围绕当地的热点、难点问题，以化解矛盾纠纷、防止矛盾纠纷激化为首要任务，以预防矛盾纠纷的发生为重点，认真坚持矛盾纠纷的分析预测制度、矛盾纠纷定期排查调处制度，重大矛盾纠纷的上报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，深入开展矛盾纠纷的排查调处，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，以该市的贺兰县为例，近三年来，全县各级调解组织共计开展矛盾纠纷排查27*，排查出矛盾纠纷380*件，调处成功367*，防止民间纠纷引起自杀*，防止民间纠纷转化为刑事案件*1*，防止群体性上访4*144*，刑释解教人员的帮教率达到10*，安置率达到96.*,有力地维护了社会稳定，促进了当地的改革、发展和稳定。

(二)、自觉服务于党委、政府的工作大局，紧紧围绕经济建设这个中心开展司法行政工作。

*市十分重视引导律师、公证员、法律服务工作者围绕党委、政府的中心工作发挥作用，各级司法行政机关都认真组织律师、公证员组成政府法律顾问团，积极参与当地重大建设项目的决策、招标投标、征地拆迁、接待、矛盾纠纷的化解以及的处置工作，积极为国有企业体制改革服务，为当地经济建设项目服务，为民营企业发展和招商引资服务，为涉外经济服务，为维护市场经济秩序服务等，通过服务当地中心工作，不仅提高了自身法律服务的质量和水平，还为提升政府的依法行政水平，促进当地经济社会发展起到了积极的作用，得到党委、政府的充分肯定和广大群众的普遍好评。

(三)切实加强司法行政基层基础工作建设，司法行政工作制度化、规范化建设水平高。

*市各级党委、政府高度重视司法行政基层基础工作，从政策、人力、物力、财力等方面对司法行政工作给予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。近年来，相继出台了《关于加强新时期人民调解工作的意见》、《关于进一步加强司法所规范化建设的意见》、《关于进一步做好普法依法治理工作意见》、《关于加强法律援助工作的意见》等文件，进一步明确了乡镇司法所是各区(县)司法局的派出机构，并在历次机构改革中一直保留了乡镇司法所，全市所有的乡镇司法所全部立户列编。以该市的贺兰县为例，该县共有人口1*，地域面积159*公里，是农业大县，县司法局共有人员2*，全县*乡镇均设立了司法所，司法所全部立户列编，每所*，实行司法局和乡镇双重管理、以司法局领导为主的管理体制，每所有3-5间共约100-12*米的办公用房，每个司法所配备了一辆汽车、两辆摩托车、一台电脑、一部电话、一部数码相机，而且党员人数在*以上的司法所均建立了党支部，司法所建设达到了“六统一”(阵地建设统一、牌子章子统一、制度上墙统一、职责任务统一、工作台帐统一、档案资料统一)和“四规范”(组织机构规范、队伍建设规范、业务工作规范、基础设施规范)。

(四)、全面推进普法、依法治理工作，为经济社会发展营造良好的法治氛围。

*市充分利用各种有效形式和手段，大力加强法制宣传教育工作，重点加强了领导干部和公务人员的学法用法，建

立和完善了党委(党组)中心组学法、干部法制培训和讲座、领导干部任前法律知识考试等制度，并坚持组织开展法律进社区、进企业、进校园、进工地、进村庄等一系列法制宣传活动，特别是在每年的12.4全国法制宣传日，通过组织法制宣传车队、法制电影周、法制文艺演出等大型法制宣传活动，营造出浓厚的法制宣传氛围。在深入开展法制宣传教育的同时，*市努力强化法治实践，扎实推进了地方、行业和基层的依法治理工作，组织开展了依法治理示范村(社区、学校、企业、单位)的创建工作，对广大群众关心的热、难点问题积极组织开展依法治理，如：为了规范清真食品的生产经营活动，*市组织开展清真食品专项整治月活动，集中查处假冒清真食品的违法行为，消除了由此而引发的各种矛盾和不稳定因素。

以上只是选取*市司法行政机关围绕中心、服务大局以及加强基层基础工作的部分经验作了一些梳理、归纳，*市司法行政机关在其它许多方面，如加强队伍建设、开拓司法行政业务等方面，还有许多好的经验和作法值得我们学习借鉴。

二、我区司法行政工作的差距

在这次学习考察的过程中，我们很自然的将我区的司法行政工作与*市进行比较，虽然我们也有企业人民调解、青少年学生法制宣传教育等一些富有特色的工作，但与*市的工作比较之下，我们感觉存在以下一些差距：

1、司法行政工作围绕中心、服务大局的意识不强。

*市各级司法行政机关自觉服务于当地党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，作出了突出的贡献，得到党委、政府的充分肯定，党委、政府更加重视、关心和支持司法行政工作的发展，司法行政的地位得到了明显提升，真正体现了“有为才有位，有位必有为”。相比之下，我区司法行政工作围绕区委、区政府的中心工作，服务于经济建设这个大局的自觉性、主动性还不够，特别是紧紧围绕区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的奋斗目标，积极有效地履行司法行政工作职责的能力还有待于进一步提高。

2、我区司法行政的基层基础工作显得比较薄弱。

在*市，由于司法行政工作为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，党委、政府对司法行政工作十分重视和支持，因而，在历次机构改革中，*市一直保留了乡镇司法所，而且实现了司法所立户列编，在人员、装备、工作经费、办公场所等方面得到各级党委、政府的大力支持，达到了规范化司法所的标准。相比之下，我区的司法所一直未能解决立户列编的问题，且在近年来的乡镇机构改革中，只在乡镇党政办保留了司法所的工作职能。目前，我区各乡镇没有专门的司法行政工作机构，也没有专职的司法行政工作人员，基层基础工作较为薄弱，俗话说，基础不牢，地动山摇，这种现状的存在，在一定程度上制约了我区司法行政工作职责的履行和作用的发挥。

3、司法行政工作求真务实，勇于开拓创新的意识不够。

*市虽然经济条件不如成都，但司法行政工作求真务实，紧紧围绕党委、政府的中心工作，勇于开拓创新，多项工作走在了全国的前列。以该市贺兰县公证处为例，虽然公证处仅有*公证员，并已改制为事业单位，而且该县是农业大县，证源相对较少，但他们以开拓创新的精神不断拓展业务，目前公证业务已涉及各类承包、租赁、金融、房地产买卖、企业改制、拍卖、股权转让、城市房屋拆迁、招投标、证据保全、现场监督、继承、赠与、亲属关系、收养、遗嘱、婚姻、学历等生产生活领域的各个方面，所办公证涉及美国、英国、沙特、日本、澳大利亚以及我国的香港、台湾等国家和地区，近年来，公证业务收费以接近20的速度逐年递增，既增加了公证机关的收入，又避免了合同纠纷，减少了诉讼，有力地促进了社会发展和稳定。又如，*市公证处近年来做得最多、时间最长的公证便是招投标项目的公证，他们全面介入了当地重大工程建设项目的招投标，从法律的角度加强对重大工程建设项目的监督，依法保证工程建设项目的招投标的公正性、真实性和合法性，有效避免工程建设项目出现一些不必要的麻烦和问题，促进当地经济建设。再对比我们的一些工作，由于怕担风险，怕承担责任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于开拓创新的勇气和精神。

三、加强和改进我区司法行政工作的几点建议

虽然学习考察只有短短的几天时间，但*市的司法行政工作给我们留下了非常深刻的印象，启发也较大。我们*区处于西部经济条件较好的地区，司法行政工作完全有理由争创西部乃至全国的一流。为此，我们认为应当切实做好以下几项工作：

一是要解放思想、勇于开拓创新，牢固树立围绕中心、服务大局的理念。

同*市相比，我区司法行政工作解放思想的深度和广度还不够，改革步子不大，工作进展不快，服务意识还存在着一定的差距。因此，我们要把学习*市的先进经验与当前正在开展的“社会主义法治理念”教育活动结合起来，与实施“责任风暴”、“治庸计划”结合起来，从加快*区发展的大局出发，在我区司法行政系统认真组织解放思想、大干苦干比奉献的大讨论，进一步掀起思想解放的热潮，在全体司法行政干警和法律服务人员中牢固树立围绕中心、服务大局的理念，强化司法行政工作有为才有位的思想，以思想的大解放促进服务理念的大更新，以服务理念的大更新促进司法行政系统广大干警以及法律服务人员的大局意识、服务意识的增强，不断提高服务*经济建设的自觉性和主动性，把服务经济建设、营造良好的法治环境作为司法行政工作第一追求和第一责任，把司法行政工作融入到区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地”的奋斗目标之中，为加快我区司法行政工作改革发展提供强大的动力。

二是紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不断拓展司法行政工作的各项业务。

1、深入开展普法、依法治理，全面落实“五五”普法规划。进一步加大全民法制宣传教育的力度，把普法宣传的广度向社区、企业、学校、乡村延伸，重点加强各级领导干部和机关工作人员的法制教育，努力提高他们依法决策、依法行政的能力，为规范化、服务型政府建设打下坚实的基础。同时，结合当前的社会主义新农村建设和推进城乡一体化，进一步加大对农村群众的法制宣传教育力度，在我区确定的新农村建设示范点，认真组织开展“民主法治示范村(社区)”的创建活动，积极开展群众关心的热点、难点的依法治理工作，不断推进基层民主法制建设。

2、充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，加强矛盾纠纷的排查和调处，努力营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕*区改革、发展、稳定的大局，健全人民调解组织网络，在区委、区政府和各乡镇(街道)重大决策、重大举措出台之前，进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，消除在萌芽状态，同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为区委、区政府的中心工作和重点工程项目的顺利推进铺平道路，为各级党委、政府当好“晴雨表”和“探雷器”。

3、围绕区委、区政府的中心工作，切实发挥好法律服务和法治保障的作用。在不断提升法律服务人员思想政治素质和业务水平的基础上，积极组织律师、公证员、法律工作者参与我区重大建设项目的决策、招标投标、征地拆迁、接待、矛盾纠纷的化解以及的处置工作，为各级政府的依法决策、依法行政当好顾问和参谋，努力为国有企业体制改革服好务，为民营企业和民营经济的发展服好务，为我区对外招商引资服好务，为维护市场经济秩序服好务，为我区经济建设提供优质高效的法律服务。如：通过公证处介入我区重大工程建设项目的招投标，介入土地的招拍挂，从法律的角度加强对重大工程建设项目的监督，可以依法保证工程建设项目的招投标和土地招、拍、挂的公正性、真实性和合法性，提高其公信力，能够有效预防纠纷、减少诉讼，从源头上预防腐败行为的发生，减少工程建设项目中出现一些不必要的麻烦和问题，从而促进成都北部新城、生态工业高地的建设。

4、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清楚、情况熟悉、去向明白，定期对刑释解教人员开展帮教工作，不歧视他们，鼓励他们勇敢地面对新的生活，对生活确有困难的刑释解教人员，给予热情的关心和帮助，切实解决他们在生产、生活和工作中遇到的具体困难，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的方式实现就业，帮助他们成为社会有用之人，化消极因素为积极因素，最大限度地降低我区刑释解教人员的重新犯罪率，努力维护*区的社会政治稳定。

5、积极推进片区司法所建设，夯实司法行政基层基础工作，进一步发挥司法行政的职能作用。基层司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落脚点，今年，我们要认真按照司法部、省司法厅和市司法局的要求，充分利用西部地区司法所建设的国债资金，同时，积极争取各级党委、政府的大力支持，加快启动我区片区司法所的建设的步伐，进一步夯实司法行政的基层基础工作，加强司法所的规范化建设，加强基层人民调解组织的建设，从人力、物力、财力上向基层司法所倾斜，切实保证基层司法所建设的需要，使我区的基层司法所在社会主义新农村建设和推进城乡一体化的工作中发挥出应有的作用，为维护社会稳定和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

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撰写人：___________

日

期：___________

2021年建委普法年终工作总结

__年，我科全体人员能认真贯彻落实党的十__大精神和___书记关于“___”指导思想，紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心，根据全区教育工作会议精神，加强师资队伍建设，推行教育人事制度改革，提高师资队伍素质，在局领导的关心、指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下，全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统，顺利地完成了年度工作计划和上级___及领导交办的各项工作任务。

一、加强政治业务学习，提高政治业务素质结合人事工作的性质、任务、会议，加强党的“十__大”文件、“十__届__中”全会精神和党的“十__大”精神的学习，深刻领会党对教育人事工作的指导意义，增强在市场经济形势下“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性和切实实践“___”重要性。

坚持把学习___理论和《义务教育法》、《教育法》等法律法规作为重点工作来抓，对新形势下教育战略地位进一步认识，增强搞好我区教育人事工作的自觉性和责任感，加强学习人事干部的有关人事纪律、工作规范、办事程序等知识。

二、严格执行政策规定，认真做好毕业生就业安置与人事调配工作。

1、为搞好人事调配工作，我科对每所学校进行师资状况调研，搞好教师需求预测，及时做好人事统计工作和计划编报工作。

2、贯彻省市有关毕业生就业政策，做好毕业生安置工作。由于调配工作抓紧抓好，严格按照政策要求及程序，顺利安置了师范类本科毕业生___人，专科毕业生___人，中专英语、美术、音乐、体育等技能科毕业生___人；___名同教育局鉴定就业协议的__届中专普师毕业生，也均符合协议条件顺利安排上岗。另有___名师范类普师、特教专业无法安排，经给予分析就业形势及省、市毕业生就业政策，充分做好他们的思想工作后，愿意另择职业。

三、稳步推进学校内部管理体制改革、继续深化毕业生实行试用期聘任制。

对__年分配的___名毕业生试用期满后根据业绩情况择优录用，对__年分配的___名毕业生继续鉴定聘用合同书。

2、推行校长负责制，教职工聘任制。结合市教育局人事科草拟的《泉州市中小学内部管理体制综合改革实施意见》，初步制定我区中小学校内部管理体制改革的方案，并在马甲中学、罗溪中学、河市学区、万安学区实行校长负责制教职工全员聘用制，为全面推行中小学全员全员聘用制，完善学校内部管理体制改革，更好地促进教师队伍走向科学化、规范化和轨道创造试点经验。

3、全面实施教师资格制度。按照省市教育主管部门的统一部署，一是做好首批在职教师教师资格认定工作，全区共有___人申请，经过普通话水平测试、体检和“两学”培训等项目___后，剩___人通过了中小学教师资格认定，并做好了人员信息录入和系统管理工作以及发证工作；二是做好了社会人员教师资格认定及一些在职教师的资格认定的前期工作，前后开展___期普通话培训，进行___次普通话测试，目前已有___多人过了二级乙等级别，占了全区教师教职工的___%，提高教师的语言能力，同时为将来的资格认定工作作了铺垫。

四、加快中小学师资队伍建设的步伐，实施“跨世纪园丁工程”取得新的进展。

根据省、___关于“___”期间中小学校长培训工作意见和有关规定及全面实施素质教育的要求，重视中小学师资培训工作，努力提高中小学校长、教师的政治和业务素质。

1、广泛发动和鼓励中小学教师积极参加提高学历培训，到目前为止有___%的中学专任教师教师参加了“专升本”自考和本科函授学习，___%的小学专任教师参加大专自考和电大_大专班等形势的学习，本科毕业的初中专任教师占___%，大专毕业的小学教师占___%。

2、全面贯彻执行中小学校长持证上岗制度，全面完成“九五”期间中小学校长培训任务的基础上，努力开展校长培训工作，选拔中学校长、小学校长各___名参加骨干校长培训，___名中学校长和一些小学校长参加校长提高班培训，把一些区管的后备干部和新任中小学校长分别报送参加泉州师院和教师进修学校举办的校长岗位培训，同时选派社会力量办学的校长参加校长岗位培训。

___、___举办中小学新教师上岗前培训班和见习期培训班，___名中小学新教师在任职学校受常规培训的同时，分别参加了泉州市教育学院和教师进修学校的集中培训。

4、切实抓好中小学教师信息技术全员培训和测试工作，在培训初期，各乡镇设立培训班，聘请计算机教师讲课，并在马甲中学设立考点和罗溪中学设立考点，共培训人员___名，有___人参加了测试并取得合格证书。同时也选送一批人员参加省、市级计算机和英特尔电脑培训；大规模培训后，在马甲、罗溪设立两个培训点，常年培训初、中、高级信息技术。为我区教育实现现代化、科科学化奠定了基础。

5、扎实开展中小学骨干教师省级和市级选拔和培训工作，其中中学选拔___名骨干教师、小学选拔___名骨干教师分赴省市级培训。我委“___”普法工作紧紧围绕自查、整改、提高的工作思路，转变观念，开拓创新，扎实做好基础工作，努力创新宣传形式，高起点、全方位地开展“___”普法工作，并取得了较好的成绩和社会效果。现将我委对“___”普法工作情况总结如下：

一、加强领导，建立健全___机构和各项行政执法制度按照市法制办公室及市治法治市领导小组的要求，我委重新调整了本单位依法治市、行政复议、行政执法责任制工作领导小组成员，成立了以党组书记、主任孙靖任组长，副主任___生任副组长，委属各单位、机关科室主要负责同志为成员的领导小组。

另外，根据城乡建设工作性质，我们还建立健全了以副主任___生任组长的市建委系统依法治理监督检查小组，负责局系统依法治市工作的检查、考核、评比，由委办公室指定一名工作人员处理日常事务。同时我们将依法治市工作列入全局目标管理，明确了职责权限，依法治理工作制度落到了实处。其次是建立健全了各项行政执法制度。一是结合我委实际，建立了科学、民主的决策制度，实行了对违法决策造成严重后果者责任追究制度；二是进一步完善了行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，做到了持证上岗、定期轮岗、严格执法，建立了执法队伍管理的新机制；三是全面贯彻执行行政复议法，建立和完善了行政复议制度和对不履行执法职责或违法行使职权行为的过错责任追究制度和行政赔偿制度。

二、认真做好立法与建章立制工作继续实行立法工作责任制，做到了主管领

导负责，分管领导协助，人员、经费、责任落实。随着行政许可法的颁布实施，我委及时对不适应形势发展需要的法规和规章再次进行了清理、修订和废止，简化了行政审批手续，杜绝了拖延、推诿等现象的发生，出台配套文件制度。此外我们还将行政审批制度改革和政务公开相结合，进一步完善工作服务细则和岗位职责。通过政务公开栏和《办事指南》等将我市建设系统工作职责、工作程序、工作要求等向办事群众公开，增加了工作透明度，方便群众办事和监督，提高了办事效率。

三、严格依法行政，不断提高执法人员素质依法行政是城市建设管理工作中必须遵循的基本原则，与其它执法行为一样，建设行政执法同样具有十分明确的法律依据和严格的执法程序。

因此，我们把严格执法、规范执法行为作为全面提高建设法制建设水平的重要内容。在执法人员的确定上，我们通过行政执法人员资格认证，选择品质好、懂业务、责任心强的同志从事执法活动，并按规定颁发行政执法证。在执法过程中，严格按照法律规定办理，从规范每一起行政执法行为做起，在受理、___、决定、送达、告知诉权等各个环节上严格依法办事，坚决杜绝超越授权范围或不按执法程序操作，自行其事、知法违法等现象的发生。我们还以讲座、会议等形式，对执法人员的思想素质、业务素质和法律素质进行了培训，培训率和培训合格率均达___%。通过培训学习，使我委行政执法人员弄清了自己的权利和义务之间的关系，牢固树立依法行政观念，有效地防止了缺位、错位和越位的情况的发生。

四、扎实推进规范化服务型政府建设工作我委按照市政府办的有关要求，全面推进规范化服务型政府建设工作。

一是建立健全了相关配套制度，积极推进规范化服务型政府建设；二是整合职能，明确职责；三是实行政务公开、优化办事流程；四是规范行政许可、行政处罚行为；五是完善了行政监督与绩效考核，形成激励机制。通过全局上下的共同努力，我局的创建规范化服务型政府工作取得了初步成效，工作效率得到明显提高，服务质量有了进一步地改善，受到办事群众的一致好评。

五、“四五”普法教育工作全面展开今年是“___”普法的第五年，根据“___”普法规划和市依法治市办的要求，我委继续深化各级干部特别是领导干部学法用法教育活动，___县处级以上领导干部法律知识培训___次，参加人数___人，逐步建立了领导干部学法制度，不断把学法活动引向深入。

同时我委还对___工作人员及行政执法人员进行了法律培训，进一步加强四五普法宣传教育，以宣传宪法、行政许可法为重点，坚持不懈地开展群众性的法制宣传教育活动。进一步提高了干部职工的法律素质。在学好法的同时，我委还坚持法制教育和法制实践相结合，积极推进依法行政，做有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家和人民群众的根本利益。

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一、抓好三个环节，启动“六五”普法

突出普法工作重点，抓住关键开展工作，启动实施“六五”普法工作。

（一）动员部署，迅速启动。2010年11月26日，我县专题召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会。会议全面回顾总结了“五五”普法工作取得的成绩，安排部署了“六五”普法依法治理工作。

（二）调查研究，制定规划。根据中央、省、州“六五”普法规划的精神和要求，组织专门人员深入基层开展调研，收集干部群众对普法工作的建议意见26条，召开专题会议3次，切实增强“六五”普法规划的科学性、针对性和实效性。两办及时印发了《县全民法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，同时县十三届人大常委会第一次会议作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》。各乡（镇）、各部门也结合实际，制定了“六五”普法规划，为普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）广泛宣传，受益面广。通过悬挂横幅、发放资料、电视专栏等多种形式，广泛宣传动员，累计发放宣传资料9万余份，覆盖全县机关干部、农牧民群众，提高了社会各界对“六五”普法重要性和必要性的认识，为“六五”普法深入实施营造了良好的舆论氛围。

二、突出五类人群，加强法制宣传

我县明确领导干部、公职人员、青少年、群众、宗教界人士五类重点普法对象，分类开展普法学习，普法工作取得了较好的成效。

（一）以领导干部为重点，法制教育落到实处。严格落实会前学法制度，保证20分钟的会前学法时间，重点学习《宪法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《宗教事务管理条例》、《突发事件应对法》、《侵权责任法》等法律法规，并将领导干部学法作为个人年度考核指标之一，确保了学法活动落到实处。五年来，全县各级各单位开展会前学法600余次，副科级以上干部4180余人次接受了会前法制教育，2012年，同心律师服务团到我县开展法制授课，切实提高了各级领导干部的法制理论水平和依法行政能力。

（二）以公务员为重点，法制教育全面加强。一是学法有计划。每年年初县法建办制定普法学习计划，明确当年每月学法重点，各级各部门结合自身实际，相应提出每月学法计划，并切实开展。二是学法有制度。各单位坚持每周集中学法制度，确保全年每名干部职工学法达到40学时以上。三是学法多形式。采取专家讲课、骨干辅导、知识竞赛、法律考试等多种方式，深入推进学法活动，有效提高了全县公务员法律素养。

（三）以青少年为重点，法制教育深入实施。一是坚持法制副校长制度。县法建办、县司法局、县教育局、县团委联合下文，将政法系统干警中的法制宣传骨干调整充实为全县26所中小学的法制副校长（法制辅导员），并明确了法制副校长工作职责，进一步规范和推进了法律进校园工作。二是坚持每月一堂法制课。各中小学校将法制课纳入课时安排，坚持每月一堂法制课，做到学法计划、教材、师资、课时“四落实”，充分发挥了课堂学法的主渠道作用。三是扎实开展法制进校园活动。五年来，县司法局向全县小学三年级以上学生发放《县青少年法律知识读本》4500余册，全县各中小学开展《警惕不良行为健康快乐成长》、“爱国、守法、感恩、团结”为主题的法治宣传教育活动200余次。切实增强了青少年法律意识，促进青少年健康成长。同时各中小学校发挥自身资源优势，开办法制广播、法制电视、法制板报、法制团会、法制主题班会等，对学生进行法制教育。

（四）以村（居）民为重点，法制教育广泛开展。一是加强重点村学法。结合法治建设工作，在全县政法系统开展所有副科级以上领导干部联系“重点村学法”活动。政法系统副科级以上领导干部及派出所负责人、司法助理员共计56人，联系全县19个乡（镇）、31个重点村学法，扎实推进重点村、重点人群的学法进度，不断巩固全面学法成效。二是加强村组干部的法制培训。五年来，累计举办村组干部法制培训300余场次，培训800余人次，有力提高了农村法制宣传队伍的法律素质。三是坚持法制读报员制度。以群众工作全覆盖为载体，全县读报员共宣读法律法规、典型案例等900余次，受教育群众达4万余人。四是积极开展村民集中法制培训。组织公、检、法、司部门的法律骨干，针对我县有轻微违法违纪的10个乡（镇），开展村民集中法制培训13次，每次培训时间达3天以上，培训农牧民群众2000余人。五是全面开展送法下乡。采取草场说法、院坝说法、调解以案讲法、个别咨询等多种形式，开展送法下乡活动860余次，发放法律宣传资料12.5万余份，宣传面达6万余人，特别是在结对认亲活动中，全县干部职工与农牧民“同吃、同住、同学法”，通过面对面的宣传，提高了农牧民群众的法制意识。

（五）以宗教人员为重点，法制教育得到强化。为深入推进“法治和谐寺庙”创建活动，我县加强了寺庙僧尼的法制宣传教育工作，特别是“同心同向”活动开展以来，民族宗教部门和相关部门，建立寺庙法治宣传教育制度，采取多种形式，广泛宣传《国家法》、《宗教事务条例》、《藏传佛教寺庙管理办法》、《藏族自治州藏传佛教事务条例》及实施细则等法律法规，有效提高了广大僧尼的法律意识，州司法局到我县开展法制讲座，受到了寺庙僧尼的热烈欢迎。全县各寺庙按照法建办、宣传部、统战宗教部门的要求积极坚持开展寺内每月读报制度，更广泛地在僧侣中进行法律普及程度。同时，统战宗教部门组织宗教界教职人员开展法律培训活动，以点带面的在广大僧侣中普及法律知识。干部职工通过结对认亲活动，向结对户家中的僧尼重点宣传法律知识达1500余次，取得了明显的宣传效果。2015年4月，省司法厅到我县督查“法律七进”活动，对我县“法律进寺庙”工作给予了充分肯定。

三、加强七项工作，推进依法治县

运用法制宣传教育成果，推进依法治县进程，依法治理工作又有新突破。

（一）努力推进法治政府建设。新一届政府组建以来，由县委、县政府主导，依法治县办、县司法局等部门具体落实，制定出台了《政府性投资项目管理办法》、《项目管理目标考核办法》、《县政府投资建设项目审计工作办法（试行）》等一系列规范性文件，加大规范性文件备案和审查力度，强化行政执法监督，加强行政权力公开透明运行公共平台建设，运行标准化政务服务中心，行政监管更加有力，行政行为更加规范。县政府还聘请了泰和泰律所和英特信律所作为政府法律顾问，进一步促进了法治政府建设的规范化运作。

（二）加强基层民主法治建设。一是加强农村基层民主法治建设。大力宣传《村民委员会组织法》、《选举法》和《代表法》，切实保障村（社区）的依法选举工作开展，制定和完善村民（居民）自治章程、村规民约，为依法治村、民主管村奠定坚实的制度基础。二是开展“民主法治村”创建活动。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾纠纷少、违法犯罪低”的标准，开展“民主法治村”创建活动，创建工作得到有序推进。三是加强“大调解”体系建设。全面构建人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的大调解工作体系，实施人民调解工作，每年财政预算补助11.5万元，有力提高调解工作积极性。四是加大法律援助服务力度。我局制定实施了《公证惠民制度》，近年来提供免费公证58件，减免公证费共计29000余元，法律服务“绿色通道”畅通，做到了真正的便民；我局在乡镇建立法律援助工作站，大力开展法律援助服务“三农”力度，县法律援助中心每年办理法律援助案件320件，发挥了“调解一起纠纷，等于一堂法制课”的作用，进一步提高了基层依法治理水平。

（三）深化行业依法治理。一是广泛开展行业治理整顿工作。经常性开展执法检查，强化行业监管，近年来，共查处假冒伪劣商业欺诈行为20余起，特别是机动车辆无牌无证专项整治取得明显成效。二是广泛开展法律维权活动。县政法委、司法局、工会、工商、妇联等部门充分利用大调解、法律服务、法律援助等多种形式，依法维护了农民工、妇女儿童、消费者的合法权益。三是加强行业依法管理。健全民主管理、民主监督制度，促进行业依法生产、依法经营理念，推动了行业依法治理深入开展。

（四）推进“依法治校”。各中小学校按照“管理制度健全、办学依法规范、管理工作民主、教师权益保障、学生权益保护、教育成效明显”的要求，扎实开展依法治校工作，法制副校长充分发挥法制宣传教育和指导作用，近年来，举办法制讲座510余场次，切实提高中小学生法律意识和中小学校法治管理水平，有效预防在校学生违纪违法。

（五）创建“法治和谐寺庙”。坚持依法管理、民主管理，深入开展“法治和谐寺庙”创建活动，进一步建立健全寺庙管理监督制度，确保佛事活动的依法进行，积极探索藏传佛教社会化管理新机制，益西寺、土木寺等4座寺庙还率先建立服务管理网格，依法管理制度创新稳妥推进。

（六）开展专题项目建设法制宣传。近年来，我县法制宣传教育紧紧围绕县水电大开发、公路建设等重大经济发展项目开展，县司法局、法建办制定专题法律宣传方案，采取现场解答咨询、发放宣传资料、组织宣传车巡回宣传等方式，开展法制宣传300余场次、接受咨询800余人次、发放资料相关法律宣传资料2万余份，有针对性的宣传土地管理、城乡规划、资源管理、治安管理处罚、等相关法律法规，教育群众依法解决诉求、合法维权，促进了我县社会经济建设顺利进行进程。

（七）建立企业法制宣传教育制度。我县近年来，对众多企业进行认真走访，及时了解企业及员工的法律需求，并针对他们的法律需求组织专业人士进行解决。同时，企业主管部门和与企业生产经营有关的执法部门联合县司法局积极开展“法律进企业”活动，在送法进企业过程中向员工发放法律读本、展示普法宣传展板，图文并茂地宣传法律法规知识，请专业律师现场解答各种法律问题。各企业在企业主管部门的指导下，建立了法律培训和企业职工法律教育制度，制定计划并认真并认真实施。

四、依托六个载体，创新法宣工作

通过结合宣传载体，创新宣传形式，切实增强了法治宣传效果。

（一）依托群众工作全覆盖，开展主题宣讲。结合群众工作全覆盖的宣传教育活动，突出“爱国、守法、感恩、团结”主题，制定下发《十项法制宣传行动实施方案》，编印藏汉双语《县“六五”普法法律知识读本》2.5万本，开展法制宣传进机关、进乡村、进寺庙、进学校、进企业、进社区、进单位、进家庭“八进”活动1924场次，参加人数11万余人次，发放宣传资料6万余份，宣传教育面达95%以上，配合州司法局、监狱成功组织“现身说法”巡回宣讲活动，发放资料2万余份，解答法律咨询200余问，1万余人接受教育，警示教育效果良好。

（二）依托“法律明白人”培养活动，开展深入宣传。针对我县法制宣传的实际，按照“点、线、面”的思路和“一户一个法律明白人”的要求，组建法制宣讲团，用两年时间深入全县所有乡村开展“法律明白人”培养暨法律宣传教育活动，重点对反分维稳、民族宗教及农村常用法律法规进行培训，对重大工程项目涉及的法律法规、党委政府的惠民政策进行宣传。开展法律宣传160余场次，参训农牧民群众、僧侣和学生共计4万多名，为每户农牧民家庭培养至少一名法律明白人，“法律明白人”培养活动的扎实开展，必将明显提高全县农牧民群众的法律素质，推动我县法制宣传教育工作迈上新的台阶。

（三）依托特别节日，开展专项普法。通过世界环境日、国际禁毒日、“3.15”、“12.4”等特别节日，利用“法制宣传车”在县城、乡镇巡回宣传法律法规，组织相关部门开展专项普法宣传活动，开展送法下乡150余场次，张贴宣传标语80条，发放资料2.4万余份，手机短信6000余条，2.5万余人受到宣传教育。

（四）依托县普法网，开展广泛宣传。2015年4月，县司法局开通县普法网，共设置普法动态、依法治理、法规政策、法律援助、人民调解、公证服务、通告公示、安置帮教、队伍管理、旅游风景等10个栏目，并制定和下发了关于《加强县普法网管理意见的通知》，落实专人，专门负责普法网的更新、维护、管理工作。普法网把法治建设的最新动态及时奉呈社会各界，并为社会各界提供法律咨询、法律援助、公证指南，将以最新的法律法规和党的惠民政策为社会各界提供工作参考。

（五）依托依法治县集中整治行动，开展群众普法教育。为切实提高全县广大群众的法律意识和法制观念，深入推进法治建设进程，我局结合实际研究制定了《依法治县集中整治群众普法教育专项行动实施方案》，并按照依法治县办的统一安排，在全县范围内广泛深入宣传党的十、党的十八届四中全会精神和“依法治国”理论体系，以及相关法律法规，弘扬法治精神。自依法治县集中整治行动开展以来，开展群众普法教育30余场次，发送“六五”普法法律读本及各种法宣资料1万余份，接受法律咨询1300余人次，达到了全县四类学法对象全员覆盖，通过活动的大力开展，促进各级干部依法行政、依法办事，增强广大群众法律意识、法制观念，形成广大群众依法维护权益，营造知法懂法守法用法的良好氛围。

（六）依托电视法治专栏，利用媒体普法。我县法治栏目以“普及法律知识，深化普法教育；增强法制观念，提高法律素质；弘扬宪法精神，推进法治进程”为宗旨，关注社情民生为主线，运用以案释法的形式，讲述案件故事、评析道义法理为载体，向广大群众普及法律法规知识。同时，我县将法治节目在格萨尔广场led大屏幕上滚动播放，以增加法治节目的知晓率和普及率。

五、落实六大举措，确保普法开展

按照普法工作规划，高标准、严要求，确保了各项工作落到实处。

（一）加强组织领导。严格执行“党委领导、人大监督、政府实施”的法制宣传教育领导体制，成立法制建设领导小组，建立健全成员单位职责制度。各级各部门也成立了“六五”普法工作领导小组，配齐配强专兼职工作人员，县十三届人大常委会一次会议还作出了《关于进一步加强“六五”普法法制宣传教育工作的决议》，确保了普法工作有人抓、有人管、有人干。

（二）加强责任落实。将“六五”普法工作纳入对各单位的目标考核，所占分值为1分，由县法制建设领导小组实行考核，作为年终目标考核的依据之一，确保了单位重视、责任落实；按照中央、省、州的要求，结合本县实际，每年制定年度工作意见，明确全年工作任务和重点，并召开工作会安排落实，做到了年初有安排、年终有总结。

（三）加强队伍建设。通过成立普法讲师团（社情舆情宣讲团）、为26所中小学校配齐法制副校长、开展法制宣传骨干培训等途径，加强普法队伍建设，提升宣传队伍素质，为“六五”普法提供了有力的人才保障。

（四）加强经费保障。县政府将“六五”普法工作经费列入了年度财政预算，2011年为1万元，2012年按全县人口每人0.2元预算为10.6万元，实际划拨12万元，2013年起做到了逐年增加。同时部门乡镇也保障了法制宣传教育工作的经费需要。

（五）加强协调配合。每年召开法制建设领导小组成员单位会议两次，研究法制宣传教育工作的重大事项，安排部署下一步工作。各级各部门按照“六五”普法“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的要求,各司其职、各负其责、互相配合，深入开展法制宣传教育工作。

（六）加强督促检查。县人大每年开展法律法规的执法检查和“六五”普法工作调研，县政协委员深入到乡镇、村、组、农户居民家中，了解法制宣传教育工作开展情况。每年6月和12月，由县法建办牵头，组织法制建设领导小组成员单位开展普法依法治理半年、年度检查，确保“六五”工作的不断开展。2013我县通过了州上的“六五”普法中期检查。

六、加强日常工作，确保普法实效。

（一）加强普法材料报送。为进一步提高普法依法治理信息工作水平，充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，全面及时准确地反映我县普法依法治理工作动态、亮点和特色，我县法建办要求全县各单位、各区乡（镇）及时报送“六五”普法工作动态、重要活动情况、普法依法治理工作的新思路、新举措、典型经验、工作成效及开展对法律法规及与人民群众生产生活密切相关的法律法规知识的培训、学习、宣传和普及活动情况，举办法制讲座、报告会等活动情况。全县各单位、各区乡（镇）高度重视信息报送工作，认真落实信息报送工作责任制，指派专人担任信息联络员。信息联络员将本单位、本区乡（镇）普法依法治理信息及时上报，每月至少向县法建办报送1至2条信息。同时，我县按时完成州级相关部门交办的其他各项工作任务，并取得良好的普法效果。

（二）加强普法档案管理。普法档案是各级法制宣传教育部门开展法制宣传教育工作的原始记载，是历史地、全面地反映本地区、本部门普法工作的重要依据。“六五”普法工作是以五年为期限的阶段性工作，普法工作点多、面广、线长，我县充分认识档案规范的重要性，将“六五”普法各类材料分类装卷，并做到一年一整理。整理规范的档案内容为2011年“六五”普法启动以来的资料，对以后产生的资料随时归档，至2015年“六五”普法结束为一个档案周期。

七、“六五”普法下步工作安排

2015年是“六五”普法收关之年。下一步县上将研究制定“六五”普法验收方案和验收标准，组建验收小组，筹备并开展对全县各乡（镇）、各单位“六五”普法检查验收工作，在严格自查的基础上迎接省州督查工作组的检查验收。

重点督查六个方面的内容：一是组织领导和工作机制建设情况；“普法”工作的人、财、物保障情况。二是围绕大局开展法制宣传教育情况。结合“爱国、守法、感恩、团结”活动开展法制宣传教育情况；在“结对认亲”、“同心同向”和“共建共创”活动中开展法制宣传教育情况；贯彻落实全县“六五”普法规划情况。三是各乡（镇）、各单位组织普法重点对象学法用法的情况；各乡（镇）、各单位自身学法用法以及组织管理或服务对象开展专门法制宣传教育的情况。四是“法律八进”活动开展情况。五是在各项法制宣传教育活动中要有创新思维，采取各自特色亮点做法，创新普法和依法治理方式，抓好专项普法和常态普法，建立健全日常工作制度，各项工作要有文字体现，做到档案规范、材料齐全、数据详实。六是依法治理工作开展情况。各单位、各乡（镇）要落实专人主抓此项工作；县级机关、各部门、州属单位要确保工作开展有计划、小结、总结，每年普法工作信息不少于24期；各片区工委、各乡（镇）要确保工作开展有计划、小结、总结，每年普法工作信息不少于36期，其中面向群众、僧尼、学生等服务对象的普法信息每年不少于24期，其他具体检查内容参见《县“六五”普法督导检查指导标准》。此六五普法督导检查指导标准，为我局依据“六五”普法实施方案草拟，如有增加内容或更详尽的指导标准，我局将及时行文通知。

督查方式：采取自查与实地检查相结合的方式进行，主要听取工作汇报，检查各种类型普法责任单位的文件资料、会议记录和宣传材料等档案。