粮食工作意见范文

导语：如何才能写好一篇粮食工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、大力推广间作套种技术，扩大小麦种植面积

多年实践证实，推广小麦与其他高效经济作物间作套种，可以实现小麦与其他高效经济作物面积双扩大，产量双增长，全年种植效益大大提高。因此，推广间作套种技术，是扩大小麦种植面积非常有效的手段。结合我市实际，重点推广以下几种模式：

（1）麦-棉套种技术。当前我市适宜推广“3--2”式和“4--2”式和“6--2”式三种套种模式。“3--2”式，带宽1.5m，种3行小麦，占地40cm，留1.1m套种行，翌年种2行棉花，棉花小行50cm，麦棉间距30cm；“4---2”式,带宽1.6m，种4行小麦占地50cm，一年种2行棉花，棉花小行50cm，棉花间距30cm。这两种方式麦棉占地比较合理，麦棉产量高，经济效益好。“6---2”式，带宽2m，种6行小麦，占地90cm，翌年套2行棉花，棉花小行50cm，麦棉间距30cm，这种方式有利于机械收获但必须选择水肥条件好的地块。

（2）小麦、大蒜、玉米、大豆（或绿豆）间作套种技术：秋种前制成宽1m的大畦和0.7m的小畦。9月下旬于小畦内播种4行大蒜，株行距0.12×0.12m。10月1日前后于大畦内播种6行小麦，行距0.2m。5月上旬在大蒜两侧各套种1行增产潜力大的紧凑型玉米，每亩3500株。小麦收获后形成1.2m和0.5m宽的大小行，于大行内播种2行大豆或绿豆。

二、选用优良品种，实行区域种植，发挥品种的增产潜力

选用优质高产的品种是实现小麦产量、品质双提高的重要因素。今年秋种，各县区应在选好优良品种的前提下，实行区域化种植。对专用小麦的种植要搞好产业化开发。走“以销定产、区域化种植、产业化发展”的路子。品种的选用要因地制宜，要根据不同的生态区域、地力水平、播种适期、水浇条件等因素，优化品种布局。肥力高的地块选择大穗抗倒的品种；土壤肥力差的地块选择抗旱耐盐碱、耐瘠薄的品种。一般高产田可选用鲁麦23、潍麦8号、黑马一号、鲁麦21、临麦2号等品种；中产田可选用鲁麦21、鲁麦14等品种；旱地可选用滨麦1号、德抗961、鲁麦21等品种；晚茬麦可选用适于晚播早熟的鲁麦15、鲁麦20等品种；盐碱地建议种植德抗961、济麦18。优质专用小麦可选用济麦17、19、20号等。同时要注意选用抗病性较强的品种。

三、抗旱秋种，确保土壤墒情

今年夏季我市降雨较多，土壤底墒一般较好，但是，秋旱在我市发生机率很高，若秋季干旱，往往造成土壤表墒不足。因此，必须立足抗旱播种，充分利用今年蓄水多的有利条件，在秋季干旱时，采用带茬造墒等有效措施，确保小麦足墒播种。

四、精耕细作，打好播种基础

（1）施足基肥。一是要增施有机肥。一般高产田亩施有机肥3000—4000公斤；中低产田2500—3000公斤；二是要合理施用化肥，重点调整好氮、磷配比，以提高肥效。高产田要“控氮、稳磷、增钾”；中产田要“稳氮、增磷”；低产田要“增氮、增磷、”。

（2）实行机械深耕。对土壤实行大犁深耕，可以打破犁底层、加深活土层、增加纳水蓄墒能力，有利于小麦根系发育和提高产量。各地要充分利用一切可以调动的大中型农业机械，尽量增加耕翻深度，努力扩大机械深耕面积。秋耕宜早不宜迟，要在秋作物收获后，抓紧进行机械耕翻，防止跑墒，并蓄积秋季降水。对于土层深厚的高产田，耕深要达到25厘米以上；中产田23厘米以上。同时机耕要和机耙结合，做到边耕翻边耙耢，耙透、耙实、耙平、耙细，消灭明暗坷垃，切忌深耕浅耙。

（3）撒施毒土（谷）。在耕地前撒施毒土或毒谷，可有效杀死害虫，减轻地下害虫对小麦苗期的危害程度。对蛴螬、金针虫等虫口密度大，常年发生严重的地块，可亩用50%辛硫磷或40%甲基异柳磷乳油0.5—0.6公斤，兑细土25—30公斤制成毒土，也可用3%的辛硫磷或甲基异柳磷颗粒1.5—2公斤，兑细土30—40公斤均匀撒施于地面，随即翻耕入土中。对以蝼蛄为主的地区，可使用毒饵诱杀，方法是将麦麸、花生饼糁或玉米糁，用50%甲胺磷或40%甲基异柳磷乳油等，按饵料的1%药量和10%水量稀释后拌入，制成毒饵与种子混播，每亩用毒饵1.5—2.0公斤。这种方法不仅对蝼蛄诱杀效果好，而且还可兼治蟋蟀、土蝗等。

五、提高播种质量，确保苗全、苗匀、苗壮

（1）搞好种子处理。播种前对种子进行包衣或药剂拌种，是防治小麦苗期病虫危害，夺取苗全、苗匀、苗壮的有效措施。防治小麦根部病害，可用2%立克莠按种子量的0.12—0.15%拌种，或20%粉锈宁按种子量的0.15%拌种。地下害虫发生较重的地块，可选用40%甲基异柳磷按种子量的0.2%拌种。病虫混发地块可选用以上药剂（杀菌剂+杀虫剂）混合拌种，用药量按单独使用的剂量，播种量适当加大10%--15%。

（2）适期播种。小麦的适宜播种量因品种、播期、地力水平等条件而定。根据我市的气候特点、品种特性、结合多年的生产实践，形成冬前壮苗的最佳播期为：黄河以北为：9月25日—10月5日；黄河以南为9月28—10月5日。在最佳播期内突击播种，秋种应在10月上旬结束，10月20日扫尾。在适宜播期内，旱薄地、粘土涝洼地及冬性品种可适当早播；地力高、砂土地和半冬性品种，可适当晚播。

（3）适量播种。小麦的适宜播种量因品种、播期、地力水平等条件而定。分蘖力强、成穗率高的品种，应适当减少播量；分蘖力弱、成穗率低的品种，应适当增加播量。早播麦田，应适当减少播量；晚播麦田应适当增加播量。在适期播种情况下，各类麦田的适宜基本苗为：精播高产田，成穗率高的品种每亩8—12万，成穗率低的品种适当增加播量；半精播中产田每亩12—15万；旱作麦田每亩12—16万；晚茬麦每亩20—30万。

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一、统一思想，进一步明确双拥的重大意义

双拥是加强军队和国防现代化建设的需要。要从民族振兴、人民幸福和国家长治久安的战略高度，充分认识加强军政军民团结的重要性，把双拥工作摆上全局位置。实践证明，我县的社会稳定和经济发展离不开部队的支持。做好双拥工作，是充分展示我县新形象的需要，要把做好双拥工作作为凝聚人心、塑造形象的一项有力举措，通过创建双拥模范城，进一步体现全县人民重视和支持国防建设的信心和能力。

二、发挥优势，着力抓好双拥工作的重点和难点

我局是双拥工作的窗口单位，有着良好的基础和传统。我们要充分发挥这一优势，把解决具体问题作为双拥工作突破口，多层次、多渠道、多形式地做好双拥工作。各单位要认真组织开展双拥共建活动，办好与官兵日常生活紧密相连的实事。要增强全局观念，为驻军提供各种优质服务，按照特事特办、急事急办的原则，积极帮助部队解决各种实际问题。

三、强化职能，形成齐抓共创的整体合力

双拥工作是一项社会性、系统性工作，各单位要各负其责，切实履行各自的职能。要适时向县委、县政府和县双拥领导小组反映双拥工作中需要着重解决的困难和问题，并提出做好双拥工作的建议和办法。要将双拥工作列入全局工作计划，利用黑板报、标语、宣传橱窗等形式进行双拥宣传教育，营造舆论氛围，倡导军民共建活动，要立足各自的优势和特点，开展形式多样的拥军优属活动，把双拥工作作为义不容辞的职责，千方百计高标准做好双拥工作。

四、搞好宣传，进一步增强干部职工的国防意识

认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把国防教育和双拥教育纳入教育的内容。组织中届领导干部听一次国防教育讲座活动，自觉接受国防教育。深入开展国防教育“三个一”（即读一本国防教育书籍，答一份国防知识试卷，唱一首部队歌曲）等系列活动。进一步增强广大军民国防意识和国防观念，强化群众热爱国防、献身国防的荣誉感和责任感。

篇3

服务新乡村建设等方面科学指导，强化服务、有效监督，年是完成“十一五”目标任务至关重要的一年，全市仓存工作要紧紧围绕市局粮食中心工作，用科学发展的理念指导粮食仓存实践，重点在加强储备管理、质量监管、绿色安全储粮、发展现代物流，努力建立新型粮食仓存管理机制。全面提高我市仓存各项工作运行质量。

二、主要目标

积极开展“仓存规范化管理提升年”、“重大项目突破年”、“质量效益推进年”三个年活动，落实安全生产责任制，确保不发生重大储粮安全事故；落实质量监管措施，省级储备粮入库质量指标符合省局验收质量标准，正常储存年限宜存率达到80％，编制滁州市粮食流通基础设施“十二五”规划，原粮散运比例增加到60%；继续推进农户科学储粮，争取第五期示范工程实现1500户。

三、工作重点

（一）着力推进仓存规范化管理，力争在提升仓存企业管理水平上有所突破

年是“仓存规范化管理提升年”，粮油仓存企业规范化管理是一次整体提升粮油仓存企业管理水平的重大活动，各地要再学习、再宣传、再发动，对照国家局规范化管理评价标准，查找不足，认真整改，进一步完善仓存管理制度，贯彻仓存技术规范，在近两年创建省级储备粮示范库的基础上将规范化管理向骨干购销企业延伸,积极培育“三级示范库”、“星级仓库”，塑造亮点，凝炼我市粮食行业精神和企业理念，推动全市仓存规范化管理活动继续深入开展。年《粮油仓存管理办法》、《粮食仓库安全操作规程》、《粮食仓库维修改造技术规程》等重要仓存、基建、管理规范和主要粮油品种质量标准将密集出台，各地要做好新标准的宣贯工作，用标准和制度来规范约束各仓存企业的承储行为，促进仓存管理上台阶。

（二）着力推动粮食流通基础设施功能提升，力争在项目建设上有所突破

加快推进现代粮食物流建设进程，在现代物流园区上谋发展已成为我市粮食行业发展中的一项重要而又迫切的任务，各县市区要积极开展“重大项目突破年”活动，一是认真贯彻国家和省粮食仓存物流规划，正确引导企业对粮食仓存物流项目投入，用规划指导建设，积极争取中央和地方财政投资的粮食流通项目，做好粮食仓存物流项目的储备、申报和跟踪服务，尽快构建满足粮食购销收储的体系和贯通省内外的粮食现代物流通道。二是继续落实粮食仓存设施“三百”工程，创新体制、整合资源、统筹规划、优化全市粮食流通基础设施，优化粮食仓存设施的区域布局，适应粮食流通形式的变化要求。抓好全市“十二五”粮食流通基础设施规划编制和修改完善。力争至“十二五”期末，在全市形成以区域性物流园区为龙头、中心示范库为重点、骨干收储库为支撑、基层收纳库为基础的相辅配套的粮食流通基础设施体系。三是加大对备案项目推动力度。对已批准立项的重点项目要确保如期开工。加强对中央和省补助仓存物流项目资金的跟踪监管和项目督查，保证专款专用，发挥效益。四是引导企业建立仓存基础设施资金投入机制，鼓励企业从经营利润中积累部分资金，添置一批仓存设备，提高仓存作业的机械化、自动化水平，方便农民售粮，继续加快粮食“四散”推进步伐，提升粮食物流效率和效益。进一步夯实国有粮食企业改革发展的基础，促使滁州粮食物流园早日建成，培植滁州粮食经济新的增长点。

（三）着力加强粮油质检体系建设，力争在粮食质量安全管理上有所突破

粮食质量安全监管是新形势下粮食行政管理部门的重点工作。各县市区要积极推动“质量效益年”活动，把粮食质量安全监管放到更加突出的位置，逐级落实监管责任，进一步加强对粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量管理，突出抓好对原粮卫生的监管，不断提升储粮质量和监管质量，努力使农民增收粮企增效。

1、建立粮情、粮质分析制度，预测入库粮食质量和库存粮食品质变化，调查、收集、整理、上报粮质、粮情信息。

2、年上半年各县市区要逐级建立粮食质量安全突发事件应急预案，原粮卫生监管制度。加强对各级储备粮的抽查检验，严格执行粮食入库、销售出库质量检验制度以及入库后粮食质量建档工作。

3、强化各级储备粮油储存期间质量管理，继续坚持月报告、年中分析制度。今年市局将把省级储备粮质量达标情况作为年度目标考核的重要内容考评，督促收储企业坚持国家粮食质量标准，把好入库质量关。从今年4月开始各县市区要组织辖区内省级储备粮油承储企业每季度对所储存的省级储备粮油进行一次全面的质量状况分析，并提出强化质量管理的对策措施。

4、不断完善粮食质量检验监测网络，认真抓好县一级质检机构的人员培训和仪器配置工作。全市各省级储备粮承储库必须具备质量检验和储粮品质检测的能力，改善检验机构的设施条件，提高人员技术水平。

5、粮食质量检验机构要规范检验行为，严格执行检验规程和检验方法，依法对检验数据和检验结果承担法律责任。

四、着力持续推进农户科学储粮示范工程，力争在服务新乡村工作上有所突破

农户储粮专项建设是国家扩内需、促增长的惠民工程。各县市区要积极主动争取政府支持，自主开展多种层次、不同形式的农户储粮示范工程。同时要认真研究、精心组织，切实加强对示范农户的技术指导和跟踪服务，加大示范工程宣传力度，扩大示范效应，提升示范效果，把这项惠农政策抓实抓好。

五、着力于强化监管措施，力争在安全生产科学保粮管理上有所突破

各县市区粮食行政管理部门要寓管理于服务之中，创新检查方式，规范工作程序，注重检查效果，帮助指导企业监控整改安全隐患，扎扎实实抓出成效。一是要全面落实安全生产责任制和各项安全措施，严格问责追究。继续实行目标管理，各县市区粮食行政管理部门要和购销企业及有关单位继续签定安全目标管理责任状，责任保证单位必须按照责任承诺要求，认真履行工作职责,强化工作措施，确保安全生产各项工作目标完成。二是各县市区要继续开展安全隐患排查治理专项行动和春、冬季两季粮油安全普查，对重点部位、薄弱环节要加大督查力度；采取挂图作战、限期报告、节点流程控制等措施加以推进，下发督办通知促进工作落实，建立安全生产长效机制。三是要加强安全生产队伍建设和安全宣传教育，提高安全防范总体水平；各地要完善应急预案，开展应急救援演练，全力防止安全生产事故发生。四是年全市要积极开展储粮技术创新活动，大力推广生态绿色科学储粮、气调储粮生物物理防治新技术。注重安全性、经济性、科学性和可操作性的结合，降低储粮成本，适应粮食市场化要求。

六、做好其它常规性工作

1、各类仓存设施、粮情报表要按规定及时准确上报，实现微机传递。

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一、强化安全生产基础，落实“两大责任”

（一）认真落实区局的安全监管责任，明确主要负责人和分管领导及各环节的安全监管职责，严格执行安全监管责任追究的有关规定，将安全生产工作纳入工作目标考核，进一步夯实安全生产监管工作基础。

（二）认真落实企业主体责任。按照《省生产经营单位安全生产责任规定》要求，企业自身要切实履行安全生产主体责任，企业主要负责人要认真履行职责，健全安全管理制度，完善安全目标管理考核体系。把企业作为安全生产工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急救援到位。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。

二、强化隐患排查治理，健全“四大机制”

（一）加强隐患排查治理机制。建立隐患排查台账和隐患整改台账，做到整改目标、整改措施、整改责任、整改资金、整改期限“五落实”。对排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能及时整改的建立台账，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，落实责任领导、责任单位和责任人，并制定专门的应急救援预案。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为进行查处的高压态势，进一步把各项“打非治违”专项行动继续推向深入，巩固“打非治违”成效。

（三）建立隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的信息调度机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、上学歌检查机制等机制建设，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和常态化。

（四）落实挂牌整治重大安全隐患长效机制。实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限，促使重大安全隐患得到有效治理，确保安全生产万无一失。

三、深化专项整治，加强“六大检查”

（一）防火。加强粮食企业电气设备、老化线路、油气管线等防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实消防责任，进一步加强消防安全培训，切实做到全体干部职工消防法规应知、消防设施设备应会。形成一套管理机构健全、监管职责清晰、标准规范配套、设施设备达标、日常监管工作到位、责任追究严格的消防安全监管机制，切实提高消防安全管理水平。

（二）防汛。健全完善防汛指挥机构，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备。要与气象、水文等部门建立良好的沟通机制，建立灾情预警监测机制，完善应急预案，严防次生灾害和事故发生，确保粮食安全度汛。

（三）设施设备。建立“谁检查、谁负责”的工作机制，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，不留死角，不留盲区，消防安全隐患，确保设施设备完好。严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，安全运行。建立科学、规范的仓储管理机制，突出以“防触电、防倒塌、防崩仓”等为重点的预防工作，未经培训、未掌握设施设备使用性能和安全要求的人员，不得上岗作业。规范作业流程，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。

（四）危化品和熏蒸作业。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混存，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

（五）防尘防爆。各粮食加工生产企业、涉及粉尘防爆的仓储企业要按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关技术标准和操作规程操作，加大培训力度，使企业员工能够科学辨识粮食企业生产作业空间粉尘爆炸存在的危险因素，一线操作人员能熟练掌握粉尘防爆的基础知识和操作原理，确保粉尘作业环境生产安全。

（六）粮食作业和储粮安全。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强收购和出入库现场管理，认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，落实科学保粮措施。加强公务用车、库区人车分道管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。

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一、充分认识建立粮食收购市场联合执法机制的意义

2012年5月，国务院颁布实施了《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》），标志着粮食流通管理进入法制化、规范化轨道。按照《条例》规定，县级以上粮食、工商、价格等行政管理部门均负有对粮食流通进行依法监管的职责。“情融民生、依法管粮”是贯彻落实《条例》、规范粮食收购市场秩序的必然要求。开展粮食收购市场联合执法，建立健全粮食收购市场联合执法机制，是提高执法效率、增强执法效果、减少执法成本、规范粮食市场秩序、全面推进依法管粮的重要举措，对确保全市粮食质量安全具有重要的现实意义。

二、明确执法权限和范围，掌握执法职责和重点

根据《条例》规定，在联合执法检查中，市粮食、工商、物价管理部门分别重点检查以下事项：

（一）市粮食局负责对以下违法行为进行查处：无证（《粮食收购许可证》）收购的；涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的；粮食收购者未执行国家质量标准的；未及时支付售粮款，违规代扣、代缴税费和其它款项的；粮食经营者未按规定建立粮食经营台账或台帐保留时间不足三年的；未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的。

（二）市工商局负责对以下违法行为进行查处：粮油经营者和从事粮食收购的经营者无照经营、超范围经营的行为；无证收购粮食的；在粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好、销售有毒有害、霉烂变质、陈化粮食等扰乱市场秩序和损害消费者利益的。

（三）市发展和改革局负责对以下违法行为进行查处：粮食经营者未按照规定公示粮油产地、销售价格、计量单位的；从事粮食收购未公示粮食收购价格的；采取压级压价、价格欺诈、垄断或者操纵价格、不按照规定执行最低收购价的。

三、建立四项制度，落实联合执法机制

（一）建立联席会议制度。建立粮食、工商、发改三部门联席会议制度，每季度第一个月召开一次联席会议，各部门分管领导参加，研究落实联合执法任务，制定执法措施，加大业务指导力度，切实履行各自的职责，精心组织，周密安排，集中精力和时间，开展统一执法行动，保证各项执法检查内容落到实处。

（二）建立联合执法制度。按照联合执法工作安排，在联合执法行动协调工作组的统一领导下，实施联合执法行动，重点查处无证照收购粮食、压级压价、不按规定兑付农民售粮款、有意克扣斤两等损害种粮农民利益的违法违规现象，达到提高执法效率、保证执法质量、节约执法成本的目的。

（三）建立联动交流制度。通过建立三执法部门间的联动互动制度，相互交流执法过程中的经验和做法，加强沟通和协调，在工作中相互配合，密切协作，形成合力，取长补短，共同维护好粮食收购市场秩序。

（四）建立执法案件移送制度。在联合执法行动中对不属本部门管辖的行政执法案件要及时移送有管辖权的部门办理。移送案件应当采用书面形式将案卷材料移交给有管辖权的部门，有管辖权的执法部门不得以任何理由拒绝受理。同时，案件处理完结后，要向移送部门通报办结情况。

四、健全协调工作机构，保障联合执法开展

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1、加强粮油仓储基础设施建设。2013年建成1.8万吨现代粮食保管储藏仓库；建成1000吨食用油储藏罐；维修改造“危仓险库”2万吨；技改日产200吨大米生产线。

2、协调农发行粮油政策性收购资金贷款3亿元，确保全年收购小麦7万吨、稻谷5万吨、油菜籽0.5万吨，掌握粮源，执行国家宏观调控。

3、由于城市化进程的加快，建议市政府逐步建立属于市本级的储备粮油，使粮食供应应急预案更加有保障。2013年完成本级储粮3000吨。

二、认真落实强农惠农富农政策

1、严格贯彻落实国家“最低收购价”政策，敞开收购农民手中余粮，保护农民种粮积极性，增加农民收入，确保全年完成市委、市府确定的：“粮食播种面积稳定在72万亩，总产33万吨”的目标任务。

2、落实好种粮直补等惠农政策，推进国有粮食企业的兼并重组，资源达到充分利用，杜绝国有粮食企业新的亏损产生，抽出更多的粮食风险基金用于粮食产业的发展。

三、提高粮食流通效率

1、按照《省粮食现代物流发展规划（2013-2020）》的布局，是其中粮食物流节点之一，我们将继续加大与北方粮油集团的合作，2013年在继续实施“北粮南运”工程中，争取代储玉米达到3万吨，更好地保证我市粮食加工转化企业的原料用粮。

2、2012年我们将继续深化与农业龙头企业的联系，进一步起好桥梁纽带作用，粮食商品率达到60%以上，确保市委、市府确定的“农产品加工转化率达65%以上”的目标任务完成。

3、积极争取农户科学储粮“小粮仓”建设项目，减少粮食损失，2013年计划争取2000个。

四、认真抓好粮食产后服务工程建设

1、建成连山粮食产后服务中心。

2、创新订单模式，积极探索“种粮户+收储企业+龙头企业”的订单模式，提高订单农业的履约率，有效地保护农民利益，促进农户、收储企业、龙头企业三方共赢。2013年在连山、金鱼、和兴与米老头公司合作签订优质小麦订单6000亩。

五、提升粮食原粮保管安全水平

1、建成粮油低温储藏库2000吨，积极探索冷链物流建设。

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一、加强组织领导。成立由县政府分管县长担任组长，县粮食局、发改局、监察局、财政局、农业局、审计局、质监局、农发行磐安信贷组等单位领导为成员的清查工作领导小组，下设办公室（设在县粮食局）和实物清查组、会统核查组、监督保障组等工作小组。

二、明确工作职责

实物清查组由县粮食局分管领导担任组长，质监局、粮食局、农发行各指派一名工作人员为组员，其工作职责：指导全县纳入清查范围的粮食企业对规定的时点库存（月末粮食库存统计结报日）开展自查工作和以及检查储备粮轮换管理情况，重点是检查存放在我县省、县地方储备粮的数量、品种和质量情况。对库存粮食质量，重点检查地方储备粮的质量合格率与品质宜存率。

会统核查组由县发改局分管领导担任组长，审计局、农业局各指派一名工作人员为组员，其工作职责：指导核查国有企业粮食库存账账相符、账实相符的情况，重点核查农业发展银行粮食贷款与粮食库存的对应情况、企业会计账和统计账的相符情况；严格检查政策性粮食存储企业的补贴资金下拨和使用情况；全面核查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况。

监督保障组由县财政局分管领导担任组长，监察局指派一名工作人员为组员，其工作职责：主要负责清查经费筹集、信息报送、政务公开、新闻报道和经费开支监督等工作，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，设立举报电话，受理核查举报，接受社会监督。

三、具体工作步骤

（一）准备阶段。月中旬，召开清查工作领导小组会议，落实清查工作经费和自查工作的人员抽调方案；月日前完成人员培训、动员部署等工作，提早核对有关数字，准备相关资料和查库器具。

（二）督促指导企业开展自查阶段，完成时间为年月日前，并及时将有关报表材料上报县清仓查库办公室。

（三）迎接市级普查阶段，具体时间为月日-日。按照"有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底"的要求，做好各项准备工作迎接普查。

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关键词：食品质量 监督 现状 问题 解决措施

俗话说的好，“病从口入、祸从口出”，食品质量是否安全直接影响着人们的健康状况。近年来，全国各地接连不断地出现食品安全事件，造成了极其恶劣的不良影响。这种情况下，需要全力建设食品安全监督体制，加大食品安全监管力度，全面保证食品安全、健康。加强食品质量监督，不仅有利于为人们提供健康食品，更有利于构建和谐社会、维护社会的安全和稳定。

一、我国食品质量安全监管工作现状及加强质量监督工作的重要性

（一）食品质量安全监管工作现状

食品质量安全状况是一个国家人民生活质量和经济发展水平的重要标志，因而，党和政府十分重视食品质量安全监督管理。改革开放以来，食品行业经过几十年发展已经建立了一定模式的食品质量监督系统，形成了国家、省、市、县四级食品质量安全检验体系。尽管我国政府一直将食品质量安全监督管理摆在工作的重要位置，可全国各地还是接连不断地发生了一些食品安全事件，使得食品质量监督问题迫在眉睫。据统计，我国食品行业存在2亿以上松散形式的种养农户，44.8万左右食品生产加工企业，300万左右食品经营组织，错综复杂的食品产业链必然存在薄弱环节。另外，78.8%比例的小作坊食品生产加工企业的存在，无形中增加了食品安全监管难度。

（二）加强食品质量监督工作的重要性

近年来，由于食品安全事件屡次发生并带来了极其恶劣的破坏性影响，使得食品质量安全监督工作受到了社会大众普遍关注。针对食品质量监督问题，应立足源头抓质量监督工作，并建立健全的食品质量安全监督管理机制和体制，同时加强食品安全监督立法和秩序建设，为食品安全、食品对外贸易和提高食品安全监督水平提供法制保障。

目前，食品质量安全监督体系正处于完善与发展阶段，食品质量监督的相关工作依然存在一些问题，影响着食品安全监管体系有效性和实效性。为此，加强食品质量监督工作力度至关重要。下面将详细分析我国食品质量监督中存在的问题和对策，有助于提高食品质量安全监管水平。

二、我国食品质量监督中存在的问题及对策

（一）我国食品质量监督中存在的问题

1、缺少切实可行的食品质量安全检验体系

在我国，政府负责制定食品质量安全标准、市场准入、信息、执法惩处等全部工作，实行多个部门分头管理体制，以致于易产生职能交叉、权利重复、监管空白、执法缺位等问题，不利于发挥食品质量监督管理的作用。这些问题着实反映出我国确实缺少一套切实可行、强有力的食品质量安全检验体系，应采取措施有效消除职能重复、监管缺位等不良现象，明确分工、明确权责，加强部门之间的密切合作。

2、相关法律法规不够完善

随着食品安全事件屡次出现，食品质量安全新问题不断涌现，现行的《食品安全法》日渐不能满足食品质量安全监督的法制需求。由于我国食品安全法律法规实行分段立法使得条款相对分散，导致食品立法建设与执行不够密切，各部门职能衔接不够紧密，以致于出现了食品质量安全标准不一、监督部门执法混乱、监管范围不全面等问题。比如，《食品安全法》中未明确规定如何惩处食品生产经营过程中存在的违法行为，致使法律惩处力度不够，达不到严格执法、执法分明的要求。

3、食品质量安全检测技术水平落后

虽然，食品质量安全监督工作一直处于党和国家工作的首位，但是，投入到食品质量安全监督领域的经费相对较少。缺少足够经费的食品安全监管部门难以提高食品质量安全检验技术，使得食品质量安全检验技术水平不高，不能及时发现某些食品安全隐患。与发达国家相比，我国食品质量安全检验环节不仅存在技术落后问题，也存在检验环节重复、检验标准不明确等问题。更有甚者，一些不经检验合格的食品非法流入市场，严重威胁着人民群众的生命健康，充分说明了执法力度不够这一严重问题。

（二）解决我国食品质量安全监督问题的有效措施

1、加快整合食品产业结构，提高集约化管理水平

我国食品产业链结构比较复杂、且分散，食品在生产、加工和流通过程中难免存在一些质量问题。为了提升薄弱环节的食品质量监管水平，应积极推进食品产业整合，实行产业化、集团化和品牌化经营和管理，有利于规范、优化食品产业结构，减少小作坊形式的食品生产加工组织，降低主管部门食品质量监管和执法难度，进而提升执法强度。

2、建立健全的食品质量安全监督管理体系

健全的食品质量安全监督管理体系的建立并不是一件简单事情，需要经过长时间实践与验证。尽管如此，在相关部门和管理人员不懈努力下逐渐形成了立足源头抓食品质量的工作方式，并取得了重大的发展成果。除此之外，还建立了与之配套的食品安全预警系统，对不同地区、不同行业、不同种类的食品实施全面监测，及时发现食品质量风险，针对风险制定有效的预防与控制方案。

3、加强食品安全立法建设，逐渐完善《食品安全法》

食品质量安全监督体系想要取得预期效果，必须加强食品安全立法建设、完善《食品安全法》，为食品质量安全政策的贯彻和执行提供有力保障。为此，卫生部门会同立法部门应进一步完善和修订《食品安全法》，建立适用于当前食品质量新问题的法律体系。除此之外，食品安全监管部门还需加大质检与惩处力度，严格贯彻卫生许可制度，及时召回不合格食品，禁止不合格食品流入市场，进入人们的餐桌。同时，为了保证法律法规和制度的执行效果，应加强执法监督人员素质建设以杜绝违法乱纪行为和现象。

4、加大经费投入，提高食品质量安全检验技术水平

为了提升我国食品质量安全检验技术水平，为人民群众生命健康提供有力保障，需要逐渐增加食品质量安全管理领域的经费，确保食品源头、市场准入、产品抽检等各个环节都有安全、可靠的质量检验技术。同时，应积极引进先进的检验设备和检验手段，配置专业水平高的检验人员，全面发展食品质量检验硬件设施建设。

三、总结

食品质量安全管理工作作为党和政府的重要工作，一直以来深受重视。加强食品质量安全监督力度、提升食品质量安全检验水平不仅有利于保证食品安全和健康，更有利于构建和谐、稳定的社会发展环境，消除人们心里的不安因素。为此，食品质量监督工作的意义和重要性不言而喻。针对食品质量安全监督中存在的问题，需要采取针对性改进与解决措施，逐渐完善与发展食品质量安全监督体系，促进我国卫生事业的可持续发展。

参考文献：

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[3] 潘虹. 关于食品质量监督管理及标准探讨[J]. 黑龙江科技信息， 2011，(12) .

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为了确保实验室工作人员相应工作能力的适应性和持续性，保证检测工作的有效实施和检测结果的可靠性及准确性，按照《实验室资质认定评审准则》 “组织”条款 中的要求：“实验室应由熟悉各项检测和/或校准方法、程序、目的和结果评价的人员对检测和/或校准的关键环节进行监督”，在“人员”条款中又提到：“使用培训中的人员时，应对其进行适当的监督”， 明确要求实验室须设置监督员以实施监督工作，而监督员既是检测人员，又是技术管理人员，是保证检测工作质量的关键岗位。实验室在开展质量监督工作时应注意以下几个方面。

1、监督员应具备的能力。《评审准则》中没有对监督员作出明确的培训和资格要求，只是说应“熟悉各项检测和/或校准方法、程序、目的和结果评价”。我们可以通俗地理解为，实验室监督员应是一个检测领域内相对业务能力强、工作经验丰富的人员，他必须熟悉检测方法和检测过程，并对检测数据正确与否有判断能力，他应能够识别出其他检测人员的检测工作的不规范不正确之处。

2、 明确监督员的职责。关于监督员的职责，《评审准则》中已经讲清楚了，主要是“对检测和/或校准的关键环节进行监督”。简单说，监督员就是监督检测工作过程的，是为检测一线的业务工作岗位而设定的。因此，在实验室的体系文件中的监督员的职责描述中应围绕这一点来写，不要扩大监督员的职责。有的实验室把监督员的职责扩大到监督整个质量体系的运行，这是不对的，不要把监督员和内审员的职责混淆。

3、 合理设置监督员的数量。一个实验室应设置几名监督员是每个实验室都面对的问题，《评审准则》中没有对监督员的数量提出明确要求，但是通过分析监督员的职责和要求，我们可以清晰地知道应该如何合理地设置监督员。首先，很少有实验室设置专职的监督员，一般监督员本身也是一名检测人员，有自己的检测岗位，因此，一般情况下，监督员只是监督本部门（本检测室或组）的检测工作；其次，应考虑实验室的组织机构设置，主要看从组织机构上划分几个检测室（组），每个检测室（组）自然不能少于一名监督员；再者，要考虑监督员的专业领域，监督员当然应在自己熟悉的专业领域内实施监督，全部监督员的专业领域应能够覆盖实验室的全部检测专业。满足这些要求，监督员的设置就是“足够”的。

4、 赋予监督员权利。实验室最高管理者应赋予监督员足够的权利，这一点是实验室容易忽视的，造成监督员没有足够的权利实施监督，监督员可以在发现问题时当场予以纠正和制止，责令其改正，这也是监督员和内审员在处理不符合问题方式上的区别；监督员对发现有问题的报告时可以扣发；对纠正措施和结果不满意时，可以与相关人员沟通，提出整改建议等；还有一条是至关重要的，监督员应有渠道直接与技术负责人、质量负责人乃至最高管理者沟通，在监督工作中难免会得罪人，引起被监督人不满，也会涉及到人情面子问题，只有领导的绝对支持才能做好这项工作。这一点很容易被忽视，很多实验室也做不到。没有这种权利或渠道，监督员在现实工作当中是很难真正实施监督的，实验室的管理者也就失去了一个重要的提高检测工作质量的有效途径。

5、 监督的重点。监督的特点是随时随地，这也是监督与内审在计划性上的不同，这一点是大家都清楚的，但是监督并不是没有计划性，监督是有重点的，泛泛的监督并不是监督的真正含义。如《评审准则》提到：“使用培训中的人员时，应对其进行适当的监督”；“使用合同制人员及其他的技术人员及关键支持人员时，实验室应确保这些人员胜任工作且受到监督”。对一些重要的工作环节、工作业务、检测项目以及人员要重点实施监督，比如新的检测项目、新的检测设备、新的检测人员、重要的检测业务、容易出问题的重要环节等等。有的实验室在扩项评审中反而不能提供足够的监督记录，这样的不符合项是比较严重的，因为新扩项项目肯定是实验室的新项目，是恰恰需要重点实施监督的，包括在模拟试验环节和比对试验环节等。监督是侧重于技术方面的检查，有些实验室对卫生、安全等等方面进行监督记录，而对检测方法和检测过程、检测数据等重要环节不去关注，失去了质量监督的真正意义。

6、 监督应留有记录。监督记录也是实验室容易出问题的一点，监督和其他工作一样，需要留有“痕迹”，即质量记录，它的格式应是受控的，是质量体系文件的一部分。一般实验室能够提供监督记录，但是从格式到内容往往存在一些问题。比如：格式过于简单，不能反映监督的具体内容，表格不是受控的，没有签字等等；记录过于简单，不能体现本次监督的具体情况，用词是通用的 ，如“符合”；所有监督记录中均没有发现不符合，在真正的现实工作中，这往往是不可能的，其实监督记录更应该反映的是监督发现的问题。存在上述问题反映出实验室对监督工作不真正理解，不重视，甚至流于形式，弄虚作假。

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着力提高经济发展的质量和效益，以质量发展必须坚持“政府负总责、企业负主责、监管部门负监管责任”为基本原则，把改善民生作为质量发展的价值取向，把保障安全作为质量发展的基本要求，把诚信至上作为质量发展的重要基石，把技术支撑作为质量发展的根本保障，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，推进企业自主创新和技术进步，全面提升全县的整体质量水平，建设质量安全、市场繁荣、环境优美的新。

二、工作目标及工作重点

通过开展质量强县战略，深入实施“以质取胜”战略，推进知识产权、名牌、标准化“三个战略”，大力提升产品、工程、服务、环境“四个实体质量”，进一步健全质量工作机制和质量工作格局。促使我县质量基础建设明显加强，全民质量意识显著增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障，力争质量发展水平达到全市前列。

（一）提升产品质量：重点产品的质量监督抽查合格率达到98%以上，产品监督抽查和检测不合格企业的整改合格率达到100%；食品生产加工企业取得生产许可证达90%，并加贴qs标志；食品加工小作坊签订质量安全承诺书达到100%；不符合国家规定的无证无照食品生产、经营企业取缔率100%；实施工业产品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率要达到100%。

（二）改进服务质量：全面推行国家和地方服务质量标准，重点解决服务企业规范化水平不高、品牌意识不强以及质量体系不完善等问题。以服务标准化为基础、服务品牌为纽带、服务业质量管理体系为保障，开展服务质量惠民行动，努力提高服务业发展水平。推进发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业的经营管理水平，实现全县行政机关、通讯、邮政、供水、供电、保险、金融等行业的用户满意率达90%以上，医疗卫生业全面实行医疗卫生服务规范化，城乡公共卫生服务覆盖率达100%，居民对医疗及公共卫生服务基本满意率达90%以上。

（三）提高工程质量：贯彻实施《建设工程质量管理条例》，完善工程质量管理体系，加强勘察、设计、施工、监理各环节的监管，严格落实工程建设各主体的质量责任。加强工程抗震设防，增强学校、医院、住宅、大型公共建筑等抵御地震灾害能力。全县竣工交付使用的工程质量达到国家标准或规范要求，交验合格率达到100%；工程质量达到全省中等以上水平，新建民用建筑实施节能设计标准，可再生能源在建筑中得到推广应用；每年争创市优质工程1个以上。

（四）改善环境质量：坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，加强环境监测和环境质量评价体系建设。加强环境综合整治，严格控制污染物排放。到2015年，主要污染物排放量较“十一五”期末下降10%，农村面源污染防治不断深化，工业污染源实现全面达标排放，生态环境得到有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观。

（五）推进知识产权战略：大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法制环境、市场环境、文化环境，切实增强我县知识产权创造、运用、保护和管理能力。到2015年，新培育省级创新型企业1家，专利申请量年增长10%以上。

（六）推进标准化战略：指导企业实质性参与国家、国际标准化活动，推进标准化理论研究和应用，提高企业自主创新标准的能力。加大采用国际标准的力度，促使我县更多产品按照国际先进标准组织生产。加快农业标准化推广实施，以农业龙头企业为主要基地，全面推进农业标准化建设，努力建成一批具有典型示范作用的农业标准化示范区。加强服务业标准化工作，加快制定物流、旅游、金融、科技、文化等领域服务标准。到2015年，规模工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到60%以上，建设1个以上省级标准化示范试点项目，制定特色产品地方标准1个以上。

（七）推进品牌战略：围绕现代农业、高新技术产业、现代服务业和重点工程领域，制定完善品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，培育区域品牌，引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。到2015年，新增省名牌产品1个以上、著名商标1件以上。

（八）建立健全质量安全保障体系：全面贯彻落实与质量安全密切相关的市场准入、标准化、食品药品安全、环境准入等方面法律法规，强化质量安全法律保障。进一步明确政府对质量安全负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

（九）建立健全质量技术支撑体系：依托省茶检中心，与省、市质量检测机构和相关的科研院校建立合作关系，切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础，形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面的质量技术服务体系。建立健全集产品质量检测、新产品研发于一体的检验检测体系，为创新质量技术、促进产业发展提供强有力的技术支撑。进一步加强计量基础，完善量值传递和溯源体系。加强信息化技术保障，搭建资源共享的块状产业标准信息服务平台，加快质量基础信息资源开发利用。鼓励开展质量管理体系认证和咨询服务。

（十）建立健全质量诚信体系：增强质量行为约束能力，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量、环境质量，信用资源互通共享的质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业的质量信用状况。充分利用质量信誉等级评定、工业产品企业分类监管措施，逐步完善质量信用的政策体系，建立健全质量信用评价标准和质量信用制度。加强信用监管，注重发挥市场机制的作用，加大失信惩戒力度，实施质量信用“黑名单”制度，逐步建立健全守信激励、失信惩戒的信用监督机制，构建全县质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信体系建设。引导企业注重质量信誉，培育诚实守信的企业质量文化。

（十一）建立健全质量评价体系：以建立和实施质量状况调查制度为基础，研究建立产品、工程、服务、环境质量统计指标体系。运用检验检测、市场调查、环境监测等手段和方法，客观反映我县四大实体质量的变化情况，作为衡量区域和行业发展质量的依据，每年开展质量建设目标考核评价。将质量评价指标纳入全县发展方式转变评价指标体系，引导全县上下把工作着力点放到以质取胜、转型发展上来。

三、设立县长质量奖

为引导和激励广大企业建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程、环境和服务质量水平，增强我县经济的综合竞争力，按照“科学、公平、公正、公开”的原则，设立县长质量奖。实行“专家评审、社会公示、政府审批”的评定程序，遵循“标杆引领、经验共享、广泛带动”的方针，促进全县树立“崇尚质量、追求卓越”的价值理念，授予县内在质量方面作出突出贡献的优秀企业。

四、保障措施

（一）加强组织领导：成立县质量强县活动领导小组（附件），县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员单位由县级有关部门负责人组成，统一领导、协调全县质量强县工作。领导小组办公室设在县质监局，由质监局局长兼任办公室主任。领导小组办公室具体承办和负责质量强县工作的部署、组织协调、督促检查和建章立制、承办会议、评比表彰、迎检汇报等事宜及日常工作。各乡镇政府也要成立相应的领导机构,把质量工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,深入开展质量兴企、质量兴业、质量兴乡（镇）活动。县质监局、住建局、经商局、环保局分别牵头负责产品、工程、服务、环境质量建设工作，其他相关部门各司其职，密切配合，形成合力。建立完善质量强县工作联席会议制度，定期研究和部署质量强县工作，确保质量强县活动取得实效。

（二）加大政策扶持：保障质量强县工作经费投入，完善奖励政策。在保持已有的各项奖励政策基础上，进一步完善和优化质量工作奖励政策，对在政策、项目、资金、招标、上市、税收、信贷、政府采购等方面符合条件的科技创新、管理创新、质量进步、名牌创建成效显著的企业给予优先、优惠和倾斜，帮助他们做优、做强、做大。支持综合检测机构建设，为我县产业发展和产品质量提升提供技术服务和技术支撑，为质量强县工作创造良好的政策环境。

（三）目标考核机制：由质量强县领导小组办公室制定考核制度及实施方案，每年对各乡镇、有关部门的工作落实情况及效果进行考核评价，将考核结果纳入县政府对各乡、镇政府和部门年度重要工作目标绩效考核，并将考核结果予以通报。对质量工作成绩突出的组织和个人予以表彰奖励，对因工作不力导致出现区域性质量问题或发生重大质量事故，造成严重社会影响的单位进行责任追究。