纪检工作意见范文

导语：如何才能写好一篇纪检工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、述职述廉对象

全区各乡镇（街道）纪（工）委书记、部门纪（工）委书记、纪检组长。

二、述职述廉内容

（一）思想作风情况。包括政治理论学习、执行党的路线方针政策、贯彻党的民主集中制、坚持群众路线、政治品德和道德品质等情况。

（二）履行职责情况。包括贯彻落实党风廉政建设责任制情况；年初区纪委全会部署的反腐倡廉各项工作落实情况；开展特色、创新性工作情况；本单位、本系统纪检监察组织建设情况。

（三）廉洁自律情况。包括遵守党政领导干部廉洁自律有关规定的情况，以及其他需要说明的问题。

三、述职述廉形式

从2012年起，每年年初、年中各召开一次述职述廉会议，安排部分纪（工）委书记、纪检组长向区纪委常委会进行述职述廉，具体时间和对象由区纪委确定。

四、述职述廉程序

（一）撰写报告。需进行大会述职述廉的对象，应提前将述职述廉报告交区纪委审核；其他乡镇（街道）、部门纪（工）委书记、纪检组长于每年12月30日前，向区纪委提交书面述职述廉报告。

（二）召开会议。召开由区纪委常委、区纪委委员、特邀监察员、区纪委各室主任、纪（工）委书记、纪检组长等人员参加的述职述廉会议，听取部分纪（工）委书记、纪检组长述职述廉报告，并由参会人员对述职述廉对象进行民主测评，征求意见和建议。民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（三）意见反馈。区纪委将测评结果和征集到的意见和建议，向测评对象反馈。

（四）落实整改。对述职述廉中反映出来的问题、意见和建议，述职述廉对象要认真进行整改，并将整改情况报区纪委。

五、有关要求

（一）高度重视。全区各纪检组织和纪（工）委书记、纪检组长要充分认识实行述职述廉制度的目的和意义，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

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局属各股站室：

    为进一步推动计划生育“三结合”帮扶工作深入、健康发展，确保预期目标的实现，根据县政府要求，结合我局实际，特提出20xx年计划生育“三结合”帮扶工作意见，希认真贯彻落实。

    一、指导思想

    以党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次会议精神为指导，紧紧围绕“中国幸福家园”建设的主题，深入贯彻落实县委、县政府关于开展计划生育“三结合”帮扶工作的有关精神和政策，紧紧围绕农村经济发展和新农村建设这个中心，实现稳粮增收控人口、少生快富奔小康的目标，以计划生育户为主人，拓展各个方面的结合，落实好帮扶措施，让被帮扶的计划生育户在经济上得到实惠，真正成为少生、快富、文明的示范户。

    二、目标任务

    20xx年我局帮扶计划生育户联系乡镇为略坪镇，任务为40户，其中：新增户6户，联系户13户，帮带户21户。

    三、工作措施

   （一）进一步加强对计生“三结合”帮扶工作的组织和领导。要充分认识开展计生“三结合”帮扶工作的重要意义，加强组织和领导。我局将成立以局长吴清满为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股站室负责人为成员的计生“三结合”帮扶工作的领导小组。力争做到工作早安排，措施早落实，责任落实到人头，奖惩逗硬。

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为贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全镇经济建设中心，全面落实科学发展观，为我镇经济社会实现跨越式发展提供优质服务，根据县政府和县审计局的部署和要求，结合我镇实际，现就2014年审计工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，把推动改革、促进发展、推进法治、维护民主作为我镇审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全镇经济、社会发展大局和镇党委政府的中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处违法违规问题和经济案件，加大经济责任审计和专项审计调查的分量，切实提高依法审计能力，突出审计重点，加大审计力度，改进审计手段，注重审计效果，不断提高审计工作质量，为领导决策提供准确详实的资料，促进规范完善财务管理。

二、主要工作安排

根据我镇实际，把审计项目的重点放在财政资金供给大户，有转移支付的单位，镇投资兴建项目、涉农资金、人民群众关心的热点等方面，坚持“三年一审、一审三年”的原则，对行政、事业单位坚持全面审计，加强审计监督。

1、加强学校财务管理。审计镇属学校两所，对学校的财务收支进行检查，依据现行管理体制和收费标准，对学校的财务收支合规、合理、合法进行审计，切实维护人民群众的切身利益，杜绝乱收费和扩大支出范围现象。

2、加强机关、事业单位部门财务管理监督。对镇属两个事业单位进行审计，主要是检查财务收支是否符合规定，有无乱收费现象，支出是否符合财务规定，有无违反财经纪律行为，促进规范管理。

3、对街道办事处及原行政村负责人任期经济责任进行审计，实施一个街道办事处、两个行政村主要负责人任期经济责任审计，主要围绕四个重点：一是单位财务收支是否真实合法以及负责人应负担的相关责任；二是负责人任期内是否存在由于个人专断，违反民主程序，导致决策失误，给集体造成损失；三是在农民负担、涉农收费、财务管理上是否执行上级规定、有无违规现象；四是单位负责人是否有不廉洁和其他经济问题。通过审计正确反映被审计单位的财务收支的真实、合法、效益情况，对单位负责人任期经济责任作出客观公正评价。

4、对涉农资金的使用管理情况进行检查、监督。确定审计调查项目一个，即对全镇农村代管资金的使用管理情况进行审计调查，主要是检查资金使用管理合规、合法性，规范涉农资金管理。

5、积极完成交办的各项审计任务。紧紧围绕镇党委、政府经济工作，做到四必审，即：“财政专项资金使用必审、镇投入项目必审、主要负责人离任必审、优惠政策兑现、政策性奖励必审”，做好县局安排的“一条鞭”审计项目。

三、具体措施

1、坚持依法审计。认真执行《审计法》及《内部审计准则》，按照审计署“六号令”开展审计工作，依法行政、维护经济秩序，加大对违法违纪问题和经济案件的查处力度，充分发挥审计优势，加强与纪检及其他执法部门的协调配合，对查出的问题，要一查到底，查深查透。审计项目实行审前公示，审计结果在一定的范围内公开，发挥审计监督职能的作用。

2、充分运用审计调查手段。审计调查具有宏观目的性强、作用范围大、工作方式、方法灵活、反映情况真实、准确等特点，对涉及面广、敏感性强、处理有难度的问题采用审计调查方式，有利于全面了解和掌握情况取得良好效果，为领导科学决策提供有价值的资料。

3、加强审计决定落实情况的跟踪检查。审计决定落实及问题纠正是发挥审计监督作用的最终体现。镇审计办及相关单位要采取有力措施切实抓好每项审计决定的督促检查，对查出的问题，要跟踪整改到位，明确专人负责一抓到底，对一些重大审计项目要进行跟踪审计。

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一、强化科学监管的基础理念，全面增强质量安全管理水平，持续提升服务经济服务发展的贡献力

1.建立和完善风险管理机制，加快执法工作重心向“安、卫、环”转移，进一步规范对进出口食品、进口大宗资源性商品、危化品、输非产品、援外物资等重点敏感商品的检验检疫监管工作，提高疫情疫病和不合格检出率，确保不发生重大安全质量事故。

2.不断强化行政执法基础设施、执法手段和人员队伍的配置和建设，进一步规范行政执法行为，上半年内完成省级“法制质检样板区”创建。

3.积极开展进出口机电、轻纺及进口废物原料等产品的检验监管模式创新，探索建立进口动物全过程监管模式、进口木材检尺全过程信息查询系统，加快工业品分类管理、“国检通”、“检信通”等电子系统的推广应用，实现既严密监管、又简便快捷的目标。

4.各业务部门至少举办一期所辖企业质量安全管理和监督人员培训，指导企业进行技术创新和质量提升；支持和鼓励企业开展体系认证和产品认证，增强企业自我管理能力，推动实现转型升级。

5.深化推进中德合作基地质量安全示范区建设，力争年内建成省级出口工业产品质量安全示范区，促进区内企业产品质量水平的整体提升。

二、强化科学施检的基础能力，全面推进业务综合软实力建设，持续提升口岸特色业务建设的影响力

6.加快石化实验室国家级重点实验室建设，确保按计划通过总局考核验收；尽快完成煤炭实验室筹建开检，迎接实验室扩项审核。

7.强化口岸检疫实验室基础能力建设，建立ISO17025质量管理体系，确保年内通过CNAS及国家认监委能力认可和资质认定。

8.推动木材港外堆场上半年内正式启用，规范后续监管，促成港口前沿木材有效分流；推动万方木材加工园区建设，力争年内开始动工，促成进口木材产业的合理布局和转型升级。

9.督促指导相关企业年内建成一个新型口岸废物原料查验专用场地，力争形成局特色的一流水平监管场地。

10.推动相关口岸部门合作互动，建立完善集中查验中心的“两衔接”运作机制，进一步提升口岸查验效能。

11.建立港开放口岸检验检疫设施建设标准，并分步推动各码头建设完善。

12.提前介入港综保区规划建设，拟定检验检疫基础设施建设方案，确保配套建设到位。

13.积极参与省局“三环联控”执法监管体系探索试行，大力推进口岸信息中心、电子闸口等建设，力争在“完善物流监管”环节上做出特色和亮点。

三、强化科学管理的基础思路，全面推进和谐大家庭文化建设，持续提升现有资源的整体战斗力。

14.认真学习贯彻十精神，严格落实省局十二项规定，深化推进绩效考核管理和质量体系运行，不断加强党风廉政建设，重点开展非执法领域的廉政监督、纪检与执法监督同行等特色工作，促进机关作风和行政效能的进一步提升。

15.有效开展持续培训，深化落实“拜师学技”机制，继续开展“科长大讲坛”活动，推动全局人员业务知识、操作技能和岗位资质的不断更新和提升，力争在全省系统技能竞赛中取得好成绩。

16.深化五级人才队伍体系建设，探索建立一支协检员骨干队伍；开展业务人员定期考核，探索建立不合格惩戒和换岗机制，促进人力资源配置不断优化。

17.继续深化局特色的和谐大家庭文化建设，充分发挥职能部门及相关组织的作用，注重人文关怀和心理疏导，切实解决职工后顾之忧，不断提升幸福指数。

18.加强基础保障能力建设，争取全省系统第一批通过总局基础保障能力建设达标验收

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一、总体目标

基层统计是统计工作的源头和基础，是整个统计工作的重要组成部分，对保证源头统计数据质量，充分发挥统计整体功能，更好地为领导决策和经济社会发展服务，具有十分重要的作用。通过《2012年全县统计达标创建工作实施意见》的实施，切实加强统计基础建设，全面提高统计数据质量，深入解决目前基层统计工作中存在的问题，进一步夯实基层统计工作。

二、实施范围

全县各乡镇、园区及相关部门。

三、考核内容

考核内容分为组织领导、统计基础工作、统计报表、统计服务四个方面。

1、组织领导。领导重视、关心、支持统计工作，严格遵守《统计法》规定。主要领导对统计工作和主要统计数据负总责，日常统计工作实行分管领导负责制；日常统计工作经费列入乡镇、园区年度财政预算管理并予以保障。对于普查、抽样调查等阶段性工作所需经费，根据工作需要及时安排落实，确保统计工作和各项调查的顺利开展；把统计工作作为单位目标考核的重要内容。

2、统计基础工作。各园区、乡镇、相关部门要设置统计岗位，配备专职统计人员，并保持人员相对稳定，统计人员变动必须征求县统计局意见，并办理移交手续；建立本单位所属企事业单位基本名录资料，及时维护更新本区域内基本单位名录资料，并将调整结果上报县统计局；按时开展“三上企业”申报工作；建立健全和完善部门、园区、乡镇、村及“三上”企业统计纸介质台帐和电子台帐；按照档案建设标准化要求，对有关统计公文、业务书刊、统计报表、原始记录等各类统计资料收集齐全、保存完整；加强对政府工作人员、统计单位负责人和统计人员的普法宣传教育，根据上级组织开展的统计法制宣传周活动要求，采取多种形式，深入开展统计法制宣传；积极配合上级统计机构组织的统计执法检查和统计稽查，切实组织好自查、互查和重点抽查；加强对所辖范围内统计单位执行统计方法制度、开展依法统计工作的检查指导，促进统计单位依法统计；加强统计信息化建设，保持网络安全、畅通，开通统计内网，并正常运行。

3、统计调查和报表任务。做好农业普查、人口普查、经济普查等各项大型国情国力调查工作，同时认真完成各类专项调查和一次性调查任务。负责规范好所辖单位联网直报统计调查行为，坚守“四条红线”，并保证企业“一套表”的直报率和直验率。各相关主管部门在向市级主管部门报送各项统计资料时，要确保数字质量，为开展国民经济核算和各项统计监测提供必要的统计数据。

4、统计服务。密切关注本地区经济运行情况，开展对本地区主要经济指标完成情况跟踪监测，加强经济发展情况的分析，并针对本地区经济发展过程中的热点、难点问题，积极开展统计调研分析，认真撰写和提供具有一定份量的专题调研报告及分析文章；及时向县统计局报送有关统计工作开展落实、措施、效果等方面以及问题性、经验性的工作动态信息资料；采用多种形式定期印发本地区经济社会主要统计资料，为各级领导及有关部门提供经济社会发展信息。

四、考核方法

（一）组织领导

县政府成立考核工作领导小组，县分管领导任组长，县政府办公室分管主任、县统计局局长、发改委主任任副组长，县各有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，具体负责考核的组织实施工作。

（二）考核程序

1、各乡镇、园区及有关单位对照本考核主要内容逐项进行对照评价，并形成书面自评材料，在本年度12月中旬前报县统计局，逾期视作自动放弃评先资格。

2、部门联评。县统计创建工作领导小组办公室牵头，组织有关部门，根据各单位日常统计报表质量、工作配合程度，按年度分单位提供考核评价情况。

3、领导小组讨论。县考核领导小组召开会议，对各单位自评和部门联评情况进行审核和讨论，并作出考核评价。

（三）结果使用

考核结果列入县目标办对各乡镇、园区、相关单位统计工作考核分值，并作为评比统计系统基层统计工作先进单位、先进个人的重要依据。

五、考核奖惩

1、年底从高分到低分排前6名的单位作为一、二、三等奖，予以通报表彰。

2、年终评选优秀统计员10名，予以通报表彰。

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工业设计是以工业产品为主要对象,以增加品种、优化品质和提升价值为目的,综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识,合理利用资源,对工业产品的功能、结构、外观、包装以及相关环节进行整合设计的集成创新活动。它涵盖产品性能研发直至市场推广全过程,对于提升产品附加值,增强产品竞争力,塑造企业品牌形象具有十分重要的作用。近年来,全市上下紧紧围绕建设创新型城市的战略部署,不断加大技术创新力度,积极推进技术创新体系建设,工业设计工作取得一定成效。全市共有专业工业设计公司6家,工业企业设计中心39家。“十一五”期间全市工业企业累计获得授权专利2309项,参与制定国家标准22项、行业标准20项。目前,我市工业设计仍存在产业化程度低、特色不明显、投入不足、人才严重匮乏等诸多问题。在新形势下,加快推进工业设计发展,努力培育具有较强竞争力的工业设计企业,是打造品牌、增强综合竞争力的重要途径,是提升企业自主创新能力、加速工业调整振兴的关键环节,是推动经济发展方式转变、实现由“制造”向“创造”跃升的迫切要求。全市各级各部门、单位必须进一步提高认识,集中力量,加快推进工业设计产业化,提升创新能力,为黄河三角洲高效生态经济区建设和全市经济社会又好又快发展提供重要保障。

二、加快工业设计发展的指导思想和目标任务

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,围绕转方式、调结构,以企业为主体、市场为导向,依托我市基础较好的石油装备、橡胶轮胎及其生产装备、汽车及其零部件、新能源装备制造业,以及造纸、化工、电子信息、纺织品及服装等产业作为工业设计的重点发展领域,通过政府引导,加强企业与高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工业设计水平,加快工业设计成果转化和产业化。

三、加快工业设计发展的工作措施

(一)加强对工业设计的宏观指导。市政府专门工作领导小组负责全市工业设计发展的组织领导工作,协调有关部门,统筹解决工业设计产业发展中的重大问题,推进重大工业设计创新项目实施。市经济和信息化委抓紧牵头研究制订《市工业设计产业发展重点指南》和《市工业设计中心认定管理办法》。各区县结合本区域实际,制定具有本地特色的工业设计发展意见,形成全市上下共同推动工业设计发展的工作机制。

(二)加大对工业设计投入。一是实施财政扶持政策。市级工业、科技等资金优先用于支持工业企业重大设计创新成果开发和市级以上设计中心及省级以上示范基地建设。同时,积极争取省级以上工业设计资金扶持。新认定的工业设计中心享受同级企业技术中心相关优惠政策。二是引导企业加大对工业设计的投入。企业提取的技术开发费,有专项资金用于工业设计。获得省以上工业设计重大创新成果、设计中心、示范基地认定的企业每年科技活动经费支出占销售收入比例争取达到5%以上,获得市级认定的企业达到3%以上,且用于工业设计活动资金不低于科技活动经费支出的30%。三是积极拓宽工业设计发展融资渠道。鼓励国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金,加大对工业设计的支持,培育专业性强、成长性好的设计企业,扶持市场前景好、技术含量高的工业设计项目。

(三)加强工业设计人才队伍建设。一是引进一批工业设计专门人才,特别是海内外高端人才。围绕推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设和人才强市战略,依托黄河三角洲可持续发展研究院等机构,集中财力、物力,采取优惠政策,培育一批能跟踪国际科技发展动态、带领科技队伍实现超前研发的科技领军人才,形成一批学术水平高、研发能力强、综合素质过硬的技术创新团队,为增强工业设计能力提供人才保障。二是进一步加强创新人才的教育培养。鼓励社会培训机构开展工业设计培训,定向培养高层次人才和一线技术人才。教育、人力资源社会保障等部门应优先对工业设计人才海外培训、海外专家开展工业设计研发和交流活动给予立项、经费资助等方面的支持。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系,努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益,对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。

(四)加强工业设计知识产权保护。一是建立健全知识产权保护体系。建立知识产权协调机制,统筹协调全市工业设计知识产权的管理和保护工作。加强行政执法与刑事司法相衔接的工作措施,严厉打击各种侵犯工业设计知识产权的行为。二是完善知识产权服务机制。鼓励工业设计自主创新所形成的成果及时申请注册登记,强化知识产权社会中介服务,帮助企业建立知识产权保护机制,形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系。三是保护和推广工业设计著名商标。积极鼓励和支持工业设计企业申报著名商标认定,被认定为山东省著名工业设计商标可按有关规定受到或申请特殊保护。

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一、依照国家法律和政策，对医院财务收支和有关的经济活动及效益进行审计监督。

主要任务是：

(一)财务收支的真实性，合理性和合法性；

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(二)资金财产的完整、安全及使用效益；

(三)各项内部控制制度的健全、有效及执行情况；

(四)基本建设资金的收入和支出；

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(五)对严重违反财经法纪的行为进行专案审计；

(六)医院领导交给的其他审计任务；

二、强化医院内部审计工作，是卫生系统实现转机改制，走向市场的客观要求。

医院经营的审计越来越受到人们的重视，成为经济活动不可缺少的一环。社会主义市场经济体制下的医院经营必须充分运用审计工作，使资金能合理使用，资源得以合理配置。

（一）围绕医院体制改革，更新审计观念，适应卫生事业发展。

目前，卫生系统内部审计工作正处于重大变革的关键时期，要保障医院适应市场求发展，卫生系统内审人员必须更新观念，积极探索与经济增长方式相适应的审计内容和方法。

1.制定控制规范，为自查工作提供标准和依据。卫生审计部门通过建立审前自查制度，对医院或部门在经营业务中易出现的问题和环节，从会计要素的规范、内控制度的合理合规性、遵守国家财经法规和卫生系统规章制度等方面，用表格列示易出现问题的关键环节。

2.确定检查切入点，落实审计结果。内审部门根据被审计单位自查表，进行综合会审分析，找出自查中没有涉及和执行管理中的薄弱环节，列出重点审计的切入点后实施审计。审计结果列入自查与检查结果对比表中，可为剖析问题产生的原因和环节，查找责任人，落实整改措施，提供了直观的图式及数据资料。

3.制定考核处罚办法，保障考核制度的贯彻落实。各被审计单位按自查表的规定自查填报出具自查报告，对自查质量负责。对自检不认真或隐匿不报单位，结合审计结果，追究有关人员的行政及经济责任，确保医院自查及内审重点检查制度在组织、制度和执行上得到落实。

4.建立双向考核制度，保证审计结果的客观公正性。内审部门在对各单位进行内部审计时，被审计单位也同时对审计部门的指导监督力度效果进行评判，并进行打分予以量化，从而形成了双向考核、共同约束的监督机制。

（二）突出对新项目选项、立项工作的审计。

从该项目的可行性研究、技术论证、概预算、资金落实等开工前的各种准备工作到经营管理的每一个环节，内审部门应始终参与，进行有效的审计监督。对经营效果不好的项目进行清查，明确经济、经营责任；对遗留问题提出处理意见。通过事前审计能参与投资项目的立项、预算和投入产出的计算审核，基本建设资金预算的审核，在参与中运用审计的手段加以审核，对投资、新专科等效益性、风险性、合法性、开支的节约性进行评价预测，提出建设性和决策性意见，帮助医院决策人把关，达到防患于未然的效果，起到“预警”或“防护”作用。

（三）围绕经营目标，开展责任审计，促进法人履行职责。

作为行业内部审计，其职能应从有利于开展工作，为医院改进和加强管理，为医院提高经济效益服务。因此，应对医院经济责任经营者经营责任、经营权利、经营利益的经济责任关系的确定、履行、终结全过程的综合性审计。随着经营方式的不断改变，内审监督要把重点转到评价经营者责任上来。在做法上突出数量、质量、效率、管理、效益、事业发展等项主要指标的审计。在审计中，要注意与被审计的医院综合目标责任制考核相结合、帐面检查与实地调查相结合，坚持以法规和制度为审计标准。对法人经营上的真实性、经营手段上的合法性做出客观、公正的评价，对审计中发现的违纪问题进行严肃处理。同时，直接参与经营决策和改革方案的制定和考核，做到事前参谋把关，事中考核监督，年终决算审计，使审计监督自始至终贯穿于医院经营的全过程。例如，医院的经营结果由审计部门做出审计结论，对各基层单位的指标完成情况和奖惩，实行先审计后兑现，各项经济指标及奖励依据以审计结论为主。通过经营责任审计和对医院经营者的绩效考核，能增强经营者责任，约束经营者行为，加强医院的内部管理，提高医院经济效益。

（四）当前加强医院内审的几点建议。

要使内审机构真正帮助医院决策管理层建立健全内部控制制度，加强薄弱点，消除失控点，建立有效监督机制，应做好以下几点：

1.合理设置内审机构和人员。

(1)内审机构及人员保持相对足够的独立于他们所审计的经济活动之外，以确保内审部门有较高的权威性，保证其对该经济活动审计的客观公正性。

(2)要合理分配人员。

不同的审计项目，每个项目中不同的工作对审计人员都提出不同的要求，卫生系统内审人员结构应逐步形成从单一的财会人员向以财务、经济、工程、机械、法律等专业技术人员为主的结构转变，既要熟悉所属单位财务制度及相关法律法规，又要掌握所属单位的各种业务，只有这样才能对本单位及所属单位的资金运行情况实行全方位的监督检查，最大限度地发挥资金的使用效益，确保内审工作的质量。

2.努力提高内审队伍素质。

注重卫生系统审计人员自身业务水平的培养和提高，抓好政治思想教育、科学文化知识的学习和业务技能的培训，提高政治思想素质和业务技术水平。选调一批政治思想好、业务技术精、工作作风正的人员，充实内审队伍，使内审人员既能当好“警察”又能当好“参谋”、“医生”。抓好处室人员的学习、教育、业务培训工作，组织安排处室人员参加国家审计署、山东审计协会、教育审计学会、济南市标准定额站举办的业务培训。不断丰富和更新审计人员业务知识，不断提高审计人员的业务理论水平和业务处理能力。

3.强化内审工作的管理。

要发挥审计相关和主管部门积极性，实行分级负责、分类指导、条块结合的办法，采取多种形式，加大指导力度。与重点内审机构建立联系制度，逐步形成面、线、点相结合的指导格局。定期或不定期组织人员对内审工作进行考核，督促各内审机构极有效地开展审计工作。

4.加强医院经济责任审计。

从完善管理入手，强化内控评价审计，纠错防弊，建立健全内部监督约束机制，并从增收节支入手，强化财务收支审计，工程项目审计、经济效益审计，促进转变经济增长方式；同时，从提高服务水平入手，围绕卫生工作重点、难点、热点问题，积极主动地开展审计调查，强化综合分析，为领导决策提高咨询服务。

三、健全、完善规章制度加强党风廉政建设

(一)建立健全和完善规章制度，是做好审计工作的前提和基础。根据医院改革发展的需要，及工作中出现的新情况、新问题，结合工作实际，对过去制定的，已不适应现在医院改革发展需要的规章制度，进行补充、修订和完善，以适应审计监督和管理服务的需要。

(二)加强和完善党风廉政制度建设。构筑反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党风廉政宣传教育不断深入。

1、完善科学决策制度。认真落实《山东省中医院纪检监察组织履行监督检查职责暂行办法》。重点抓好党员领导干部特别是副处级以上领导干部反腐倡廉教育。以学习贯彻为根本，以廉洁从政、廉洁自律为主题，大力加强党性、党风、党纪教育，不断加强党性修养，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

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一、工作目标

继续巩固和完善全县基层医疗卫生机构“先诊疗、后付费”服务模式，在全县县级医疗机构全面推行“先诊疗、后付费”服务模式。

二、工作任务

将符合报销政策的区域内参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的患者纳入“先诊疗、后付费”诊疗服务模式服务范围，优化医疗机构就诊服务流程，构建和谐医患关系，为患者提供方便快捷的医疗卫生服务，切实有效缓解群众“看病难、看病贵”等问题；正确引导常见病、多发病到基层医疗卫生机构就医，危重、急症和疑难病症患者及时转诊到县级及以上医疗机构，充分发挥基层医疗机构作用，合理分流病人，形成“基层首诊、双向转诊”的就医模式。

三、工作要求

各单位要加强政策研究，不断完善制度；要认真研究并落实住院押金取消制度、出院后一次性付费制度、对特殊群体实行“分期还款”制度以及“三无”病人与急症患者的医疗救治等相关工作机制，并做好宣传解释工作，确保正常的诊疗秩序；要积极完善医疗救助体系，健全诚信信息保障系统，实现信息资源共享，为工作的持续推进提供有力支持；要实行周转金预拨制度和医疗费用及时结算制度，尽最大可能缓解医疗机构资金周转压力，并进一步加强基金监管，确保基金安全。各医疗机构要充分尊重患者的知情权，切实履行告知义务；要严格执行收费价格政策，落实住院费用“一日清单”制度，主动接受群众监督；要将推行“先诊疗、后付费”服务模式与加强医院内涵建设、改进医疗服务、控制医药费用相结合，进一步规范诊疗行为，确保医疗质量和医疗安全。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。推行医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式是我县深化医药卫生体制改革的重要内容，是深入开展“三好一满意”活动的重要体现，也是改善医院服务质量、增进医患和谐、方便群众的有力举措。各单位要认真学习相关政策文件，进一步统一思想、提高认识，明确专门的组织领导机构，加强指导与协调。要精心组织，周密安排，及时督导检查，扎实稳步推进，切实把推行“先诊疗、后付费”诊疗服务模式工作抓实、抓细、抓出成效。

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近年来，我县的免疫规划工作在县委县政府的坚强领导和上级业务部门的关心指导下，通过各医疗卫生单位的共同努力，总体上较前几年有所进步，建卡建证率逐步提高，接种率有所上升，疫苗相关疾病的发病率有所降低，传染病报告率、报告及时率、及时审核率大幅提高。通过多年的努力，部分人群已接种了相应的疫苗，形成了一定的免疫屏障，为控制相应传染病打下了基础；但这些工作与上级的要求相比，与人民群众的需求相比，同省内州内其他县市的工作相比，还有很大差距，存在很多问题，需要各医疗卫生单位进一步转变工作观念，加大工作力度，加强规范管理，扎扎实实的做好免疫规划和传染病报告工作。根据相关传染病发病情况及省州督导意见，现将存在的问题及原因进行分析，并提出意见和建议：

一、存在的问题及原因

（一）免疫规划工作方面

免疫规划工作目前最主要存在的问题是整体进展不平衡，免疫规划工作基础差、欠账大，适龄儿童底数不清，实际接种率低，冷链管理接种工作不规范，造成接种空白或无效接种，无法形成免疫屏障，导致相应传染病高发病。相关报表不及时，不准确，甚至闭门造车，影响全县的报表质量。免疫规划资料不完整，接种卡、证、簿、及强化免疫登记表等原始资料缺项严重，没有逻辑性连贯性，不能准确且有效的反映工作实际情况。并且不能按时汇总，归档。

（二）传染病报告方面

传染病报告方面存在部分医疗单位不报告或不及时报告的现象，不认真按照诊断标准报告，报告卡严重缺项，报告麻疹等病例时采样不及时、不规范的问题。给及时流调和防控带来很多不便，影响州卫健局目标责任书任务的完成和总体得分。

（三）原因分析：

1、免疫规划工作还未能引起各医疗卫生单位领导的高度重视，由于目前各项工作千头万绪，各单位领导忙于处理应付一些比较紧迫的工作，部分领导偏重医疗收入，还没有能把免疫规划工作摆上每天的议事日程，没有真正把免疫规划盯紧看牢抓实。

2、各医疗单位的配合还不够主动默契，疾控中心在报表的收集，传染病的反馈和新生儿三联单的反馈方面也存在一定问题。

各接生单位存在不实名接生的情况，上报的乙肝疫苗三联单有很大一部分字迹不清晰，家庭住址不详，无联系方式，三联单的利用价值不高。各医疗单位对三联单等其他医疗机构提供的资料未能很好的利用。县对乡级的督导存在老好人思想，不能把一些重要问题及时反馈给卫生行政主管部门

各级免疫规划工作人员缺乏培训，业务技能水平有待提高，责任心不强；乡级没有很好的发挥对村级的督导职能，督导流于形式，不能每月督导一次。乡镇卫生院在上报接种率报表时不核对村级接种的卡、证、簿，报告接种率不符合实际，甚至有虚报，瞒报的现象。

部分村级接种员在摸底时不够细致，不能挨门逐户地搜索适龄儿童，造成儿童底数不清，不能保证每月一次的入户接种，入户前心中无底，部分新生儿童不能够及时发现并建卡建证；接种时存在不严格按操作规程接种的现象，有可能造成无效接种；接种登后不按规定的要求填写接种卡证、登记表，漏缺项严重，不能形成有效的接种作证材料。还有个别接种为弄虚作假，笔下接种，疫苗的使用零上报的汇总数据与接种卡、证、簿、登记表严重不符，没有接种疫苗，给相应传染病发病甚至爆发埋下巨大隐患。

综上所述，我县免疫规划工作欠账大，又没有引起高度重视，各相关部门没有更好的发挥职能，县、乡两级督导不够及时、认真，乡村两级保健网工作人员，责任性差，导致疫苗没有及时，有效地接种在适龄儿童身上，造成相关传染病发病。

 二、对免疫规划和传染病报告工作的建议和意见

（一）认清形势，提高认识

今年全州的麻疹控制目标是发病人数在---万以下（不超过2例）。以县为单位必须要零发病。---年以来，我县甲肝报告发病率呈明显上升趋势，根据国家疾控中心通报，我县甲肝报告发病数位于全国以县为单位发病率第3位，这充分说明，我县的免疫规划疫苗相关疾病还没有得到有效遏制。

我县入户调查接种率突出体现“两差两低两高”现象，即：三级预防保健网底功能发挥差、工作人员的积极性和责任性差；群众的知晓率低、实际接种率低；报告接种率高、相应传染病发病率高。充分说明了我县免疫规划的实际状况。

今年，继续保持无脊灰状态、消除麻疹、控制甲肝等传染病的目标，面临的形势十分严峻，但是也有许多有利因素和现实条件。主要是国家和省上对卫生事业非常重视，在预防保健方面相继出台了一系列政策措施。州委、州政府高度重视卫生工作，已与县政府签订目标责任书，州卫健局要对县卫健局进行免疫规划专项考核，充分体现了免疫规划工作的重要性和紧迫性。

免疫规划是卫生工作的重要组成部分，是国家“预防为主”卫生工作方针的具体贯彻，是解决看病难看病贵难题的一个重要措施，是基层医疗卫生单位最主要最重要的职能。传染病报告工作是国家监测相关疫情、制定防控措施的重要监控平台，只有准确及时才能达到预期的监控目的。因此这两项工作务必要引起各医疗卫生单位的高度重视。

二、靠实责任，充分履行好各医疗卫生单位的职责

今年全州免疫规划工作的总体要求是：围绕继续保持无脊灰状态、消除麻疹、控制甲肝等传染病，夯实工作基础，遏制整体滑坡势头，改变被动局面，逐步提升免疫规划工作水平。主要目标任务是：无脊灰病例发生，麻疹发病人数控制在----万以下；认真开展常规免疫疫苗接种，接种率以乡为单位达到---以上；适时开展脊灰疫苗强化免疫活动，扎实搞好麻疹等疫苗的查漏补种和甲肝疫苗应急接种工作，消除免疫空白，扩大免疫覆盖面。要按照《预防接种工作规范》的要求和基础抓常规免疫、应急抓强化免疫、重点抓查漏补种的原则，切实加强基础免疫和强化免疫工作。要按照各自职责，努力从制度机制上找抓手、创新服务上强措施，破解制约免疫规划发展的瓶颈问题。

一、卫生行政部门

（一）卫生行政部门要统揽全局，发挥免疫规划工作中领导协调组织职能，争取县上的支持，最大限度的调动全县力量，参与免疫规划工作，形成整体工作合力。卫健局要牵极大地调动了村级接种员的积极性，为村级开展工作奠定了良好的经费基础。需进一步配置好免疫规划的人力和财力资源，落实好个医疗卫生单位的免疫规划和传防经费。要健全完善领导包片制、目标责任制、疫情通报制、工作规范制、业务考核制、一票否决制、责任追究制等各项工作制度，逐步实现免疫规划科学化制度化的管理。及时把免疫规划工作的任务分解到各责任单位，落实到各工作人员身上，形成人人有压力、个个有责任的工作局面。

（二）-----要积极主动配合、加强业务培训和业务督导；

一要强化培训职能，加强对自身业务人员的培训，提高督导和服务能力；加强对乡村两级人员的培训，逐步提高乡村两级的接种服务技能。二要切实加强冷链管理，及时运转，确保疫苗效价，并及时了解并向上级报送乡村两级冷链设备运转情况，在全县范围内实行疫苗需求和使用报告制度。三要加强免疫工作督导，对免疫规划工作每月督导一次，及时发现、帮助解决免疫规划工作中存在的突出问题，督导后，迅速拿出督导报告报送卫生行政部门，让卫生行政部门及时了解掌握免疫规划工作的进展情况和存在的问题，并提出建议。通过有效的督促检查，切实保障各项措施落到实处，见到实效。四要靠实工作责任，主动了解疫情动态，做好疫情分析，加强与相关单位的信息交流，并积极了解疫情进展，及时控制疫情，每旬对各医疗卫生单位进行一次传染病的主动搜索，并收集住院分娩儿童信息；要加强重点传染病疫情监测、报告处置工作，建立应急队伍、储备应急物资、进行应急演练，提高控制重点传染病疫情的反应速度和处理能力。。

三、各接种单位和乡镇卫生院要切实把好免疫规划的前沿关口，履行好公共卫生基本服务的关键职能。

1、配强专干，强化培训，加强本级和村级卫生组织的建设。

2、从“实”字上下功夫，切实做好免疫规划疫苗接种工作。一要加大摸底调查工作力度，实实在在摸清儿童底数。二要结合各自的实情，实行定点接种与入户接种相结合的接种方式做好常规接种，并长期开展查漏补种，做到村不漏户、户不漏人，切实提高接种率；在入户的同时进行接种疫苗和相关疾病防治知识宣传，逐步提高群众的防病意识和接种疫苗的主动性；要加强流动人口的预防接种工作，强化与外地的信息交流，及时主动的掌握外出人员的接种情况；要在每年开学期间在辖区内的小学和幼儿园开展新入学儿童的接种证查验，对漏种的及时补种疫苗，补发接种证。三要加强冷链管理，紧盯疫苗储存和接种的冷链环境，要做到规范接种，坚决违规操作和侥幸心理。每月按常规接种和查漏补种两部分向疾控提供疫苗需求报告。四要加强对村级的督导，务必做到每月对每村督导一次，督导必须要实事求是，紧盯村级的疫苗冷链状况，疫苗的使用量是否与儿童接种数相一致。必须有计划的入户调查接种情况，及时发现和纠正问题。五要严肃工作纪律，落实责任和奖惩制度，坚决杜绝笔下接种，杜绝虚假数据，实事求是的统计上报数据。

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为了认真贯彻落实区委、区政府关于开展机关效能建设的决定，进一步规范机关干部行为，加强机关作风建设，提高机关工作效率和服务质量，特制定我局机关效能建设实施意见。

一、总体要求版权所有

以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使机关各职能科室和机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。

二、工作重点

㈠积极探索勤政与廉政的统一。勤奋工作、勇于改革是机关公务员应有的品格。在机关效能建设中要努力克服多干事多犯错误的思想，解决不求有功，但求无过，学习、工作标准不高问题。廉洁从政是对机关公务员最基本的要求，要认真解决有了好处快办事，没有好处难办事的问题，从源头上遏制腐败。

㈡开展主题教育，提高思想素质。开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育，同时抓好党委中心组“求真务实”专题教育，引导全局干部特别是领导干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，不断提高服务质量和水平。

㈢建立相关制度，规范机关行为。按照改革创新、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善工作目标责任制量化考核办法、公务员岗位责任制、干部绩效考核制、失职追究制以及廉政建设方面的相关制度，构建完善的制度体系，用制度管人管事。

㈣实施四条禁令，提升干部形象。对机关工作人员做出四条规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，按有关规定，分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理。要求全体工作人员以开展机关效能建设为契机，努力改进机关作风，提升机关干部形象。

㈤开展创建“学习型机关”活动。提高机关效能关键在人。要以人为本，不断提高机关干部的综合素质。坚持理论联系实际，对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训，以提高素质，适应新形势的需要。

三、具体安排

机关效能建设贯穿全年，分三个阶段进行。第一阶段为动员学习阶段（3月—4月），主要任务是召开动员大会，进行广泛宣传发动，组织广大干部认真学习省、市关于开展机关效能建设的有关会议和文件精神，统一思想认识，明确领导分工，落实责任科室，制定具体实施方案。第二阶段为组织实施阶段（5月—10月），主要任务实施重点工作，加强交流指导，加大督查力度，选准突破口，找准问题源，提出整改措施，切实加以整改。第三阶段为总结考评阶段（11月—12月），主要任务为认真总结经验，组织考核考评，实施责任追究，建立长效机制，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道。

四、组织领导和工作要求版权所有

为加强对机关效能建设的领导，成立局机关效能建设领导小组，下设办公室，设在局办公室，具体负责我局机关效能建设的组织、指导、协调、督查、宣传等日常工作。