单位工作意见范文

导语：如何才能写好一篇单位工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为健全科学规范的内部管理运行机制，充分调动镇属事业单位广大干部职工工作热情，提高工作效率，提升单位形象，优化服务质量，增强内部活力，按照推进事业单位改革的要求，对完善2011年镇属事业单位绩效考核提出如下意见：

一、指导思想

以总书记“七一”讲话精神为指导，以服从服务于党委政府中心工作为主线，以管理和业务工作为重点，坚持定性考核与定量考核相结合、平时考核与集中考核相结合，实行分管领导、单位负责人与一般工作人员捆绑考核，建立分管领导主抓，部门自我管理，政府分类考核的绩效挂钩机制，促进我镇四个文明建设又好又快发展。

二、考核内容

1、党委政府中心工作完成情况；

2、单位目标完成情况；

3、招商引资及维稳情况；

4、内部机制建立及执行情况；

5、争先进位及单位形象情况。

三、考核办法

实行百分考核制，扣分下不保底，考核情况每两月公布一次。

1、中心工作，满分10分。完成镇下达的各项工作任务的得10分，有一次不按时按质完成的扣5分。

2、年度目标，满分20分。完成单位年度收支目标的得20分，收入每增减10个百分点加减1分，支出每增减10个百分点减加1分，加分不超过5分。

3、招商引资，满分20分。及时提供客商项目投入信息2条，且核实真实且符合国家产业政策的得5分，每增加1条得3分，经过洽谈并签约的1个得5分，项目落户，每增加1个得3分，投产达效的得10分，每增加1个得5分。无信息提供、无洽谈签约、无项目落户的不得分。

4、社会稳定，满分15分。全年单位无越访、集访、重复访的得满分，有一起扣5分，因处理不当、矛盾化解不到位而造成影响的不得分。

5、内部管理，满分20分。内部管理制度不健全的扣5分，单位无考勤的扣5分，有考勤不执行的扣3分，站务所务不公开的扣5分，财务结报不及时的有一次扣5分，群众举报反映财务问题经调查属实的此项不得分。

6、社会形象，满分15分。干部职工能够维护单位整体形象的得满分，有一例损害单位形象的扣5分，群众举报单位工作人员不作为、乱作为经核实属实的有一例扣5分，在年终基层站所作风建设民主测评中倒数三名的扣5分。在年度考核中列全市本系统前五名的加5分，前十名的加3分，列全镇前5名的加2分。

四、考核结果运用

对在考核中取得满分成绩的，对单位正职、副职、工作人员分别按6000、5000、4000元的标准予以奖励，未取得满分的以得分多少按比例奖励到人，未到岗上班的或挂编不在岗的不予享受，考核以奖为主，奖励资金由镇财政、单位按比例负担。在给予物质奖励的同时，对排名靠前的授予综合先进单位或优质服务单位，对排名靠后倒数两名和招商引资未能提供任何信息的单位党政负责人实行诫勉谈话，对第二年招商引资未有实效的主要负责人离岗招商，班子成员一年内不得提拔使用，并将考核结果运用与事业单位人事改革挂钩。镇分管负责人按分管单位平均数得分。

对招商引资有重大贡献的，固定资产投资1亿元以上或外资500万美元以上的工作人员和单位副职经考察合格后，可提档明确级别；对有特殊贡献的内资2亿元以上或外资1000万美元以上的单位部门正职，经考察合格后，可列席参加党政联席会议，参与党委工作分工。

篇2

以党的十八代和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实各级安全生产责任制为中心，以规范生产经营单位安全生产行为为目标，以健全安全生产激励约束机制、投入机制和市场准入机制为主线，以事故隐患的排查治理为重点，以严格监督检查为手段，完善机制，健全网络，深化治理，努力开创我镇安全生产工作新局面。

二、工作目标

按照市政府要求，2015年我镇安全生产工作总体目标是：减少一般事故发生，杜绝重、特大事故发生，不发生生产安全死亡事故。

三、工作重点

2015年，我镇安全生产工作的总体思路是：围绕“一条主线”，遏制“两个现象”，实现“两个转变”，开展“三项行动”，搞好“四个创新”，突出“五个重点”，完善“体系”，抓好十二项工作。

围绕“一条中心”：以学习实践科学发展观，保障人民群众生命财产安全，确保我镇安全生产形势持续稳定好转为主线。

遏制“两个现象”：狠抓安全生产各项制度（措施）的落实，基本遏制安全生产各项工作的“棚架”现象；狠抓安全检查的深入，基本遏制安全生产检查的“应付”现象。

开展“三项行动”：深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。

搞好“四个创新”：安全生产管理模式的创新，监管手段的创新，宣教方式的创新和企业自我约束机制的创新。

突出“五个重点”：安全技术的普及，行政执法的严格，教育培训的全面，信息资源的共享，应急救援的统一。

完善“体系”：即安全生产目标管理体系，安全生产技术保障体系，安全生产技术标准体系，安全生产监督管理体系，安全生产教育培训体系，安全生产信息管理体系，安全生产应急救援体系，安全生产责任追究体系。

围绕上述工作思路，着力抓好以下十二项工作：

（一）夯实基础，完善监管体系。健全安全生产的监管体系。一是以开展农村安全标准化建设活动为载体，要求各村和各企业要配备足够的安全管理人员，落实资金、装备、办公场所等，使安全监管机构日臻完善，不断提高农村安全管理水平。二是完善安全生产“四个台帐”，加大事故隐患的排查、监控、整改力度。三是严格落实有关安全生产奖惩制度，完善考核机制，将责任追究的侧重点前移，强化事前防范。

（二）完善制度，健全工作机制。健全安全生产的长效管理机制。进一步健全安全生产责任目标管理、考核、奖惩机制，长效监管机制，市场准入和退出机制，工作协商机制，应急救援机制，联合执法工作机制，安全生产监管相关部门之间的联席会议制度、专项整治重大问题协商制度等各项制度。

（三）科技兴安，加快安技推广。一是邀请安全生产专家和相关技术人员，对有关行业存在的共性问题拿出符合企业实际的整改方案或组织科研攻关，帮助企业采用新工艺、新措施，解决安全技术难题。二是对现已成熟的HAN阻隔爆技术、中深孔爆破技术、煤气发生炉回火装置等安全生产新技术，加大推广和应用力度，促进企业安全技术升级。

（四）严格检查，及时消除隐患。及时消除各类事故隐患。加强事故隐患的排查整改治理，全年组织开展4—6次全镇性安全生产大检查活动；经常性地开展专项安全检查和督查；加强对各村各企业、各部门贯彻执行安全生产法律、法规和国家（行业）安全标准的日常监督检查，全面排查事故隐患；督促企业做好自身安全检查，强化企业日常检查，把问题解决在基层班组、岗位，把隐患消灭在萌芽状态。

（五）集中整治，解决突出问题。集中解决煤矿、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域存在突出的安全问题，严厉打击非法生产经营活动和整治不符合安全条件的企业，将安全专项整治推向深入。

（六）规范管理，提升企业安全水平。提升企业的本质安全水平，督促企业建立完善企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素安全生产技术标准体系，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全装备和设施质量，不断改善安全生产条件，促进企业工作规范、管理规范、操作规范、技术规范，提高企业本质安全水平。

（七）突出重点，搞好日常监控。强化重大危险源的日常监控，按照市政府要求，进一步完善危险源数据库，积极开展重大危险源安全评估，建立重大危险源评估监控的日常管理体系，实现对重大危险源的动态管理、有效监控。

（八）强化宣教，提高整体素质。提高全民的安全素质。一是认真组织开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“安全进校园”等群众性、社会性安全宣传教育活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围；二是利用各村村民小报，面向公众广泛宣传以安全发展为核心的安全文化；三是积极开展对各村两委干部的安全法律法规教育培训，增强村两委干部安全生产法律意识和责任意识；四是进一步加强安全工作人员培训，提高业务素质和工作水平；五是加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，提高安全管理和安全操作水平；六是督促生产经营单位搞好全员培训，提高全体从业人员安全素质。

（九）抓源头，严格市场准入。严格企业安全的市场准入。严格落实安全生产市场准入和退出机制，对不符合安全生产条件的企业，坚决予以关闭。

（十）严格执法，严打违法行为。严厉打击安全生产违法行为。建立安全生产联合监督检查工作机制，加强对各类安全生产违法行为的查处力度，依法严管重罚，有效遏制安全生产违法行为。

篇3

此次创建活动目的在于促进小城镇规范、长效管理，推动新一轮小城镇创建，向省级新型小城镇冲刺。小城镇是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志，它不仅是一个地区形象代表，而且决定一个地区人流、物流、信息流、资金流的流向，他是吸纳农村剩余劳力的蓄水池，是发展农村经济的、繁荣农村文化和社会事业的重要阵地。因此，今年党委政府强化综合管理，在全镇机关单位中开展五星级创建活动来推动小城镇建设。

二、创建内容

1、优美环境星（40分）。各单位门前院内要做到“四化”，即：亮化、净化、美化、硬化工程，院内外整洁、无杂草，无杂物堆积，物品放置井然有序，花草树木完整无损，达到环境优美的标准。

2、优秀文化星（10分）。各单位要有自己的宣传标语、宣传栏，并要根据实际定期更换。同时各单位要在门口配上有线广播，积极宣传文明向上的文化及文艺精品，争做先进文化导向。

3、优良秩序星（10分）。门前有停车线，车辆停放整齐，无店外经营摊点，无乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱挖乱种现象，保证门前院内井然有序。

4、优质服务星（20分）。面向群众，服务群众，创文明窗口，建文明行业，确保无群众来信来访，途径畅通，做到有问必答，有疑必解，争创人民群众满意机关。

5、创业发展星（20分）。完成年初镇党委政府下达的招商引资任务或完成本单位建设任务（50万元以上的固定资产投入），整体事业不断壮大，迅速崛起，力争年终实现跨越式发展。

三、考核办法

镇党委政府成立考核领导小组，每季度对镇区各单位检查一次，对五项考核内容进行分项打分，其中优质服务星（18—20分为满分）由县乡人大代表打分汇总，年终综合评分，每一项满分挂一颗星，同时将授牌挂星，并通报全镇。

篇4

用市场的办法筹集资金。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，坚持用工业的理念谋划农业。认真贯彻落实中央和省委1号文件，争取今年农业总产值增加3亿元、培训农民1.2万人次、启动28个新乡村建设试点、乡村人平纯收入增加360元以上。

1转变观念。发展现代市场农业。健全农业服务体系，提升服务水平和效率。加强动植物疾病防控，加快农业标准化体系建设，提高农产品质量安全水平。发展农民专业合作组织,加快农业产业化经营，抓好优质稻、苎麻、水果、速生原料林、水产品等板块基地建设。发展适度规模经营，积极引导耕地、水面、山林向企业或种田能手流转，加大低产田、低效林改造，加快土地整理。要继续抓好“山上再造工程”加快林特开发，打造一批生态、休闲、旅游农业基地。

2关注民生。发展乡村社会事业。要着力解决乡村义务教育、新型合作医疗、文化基础设施、乡村低保、乡村科技服务体系建设等问题。强化措施加大农民培训力度，转移乡村剩余劳动力。要积极开展送电影下乡、文艺下乡活动，组建村组图书室。抓好乡村道路、电网、通信、安全饮水、一建三改”和血吸虫病防治问题。

3统筹规划。扎实推进新乡村建设。坚持依托社会力量，建立多元化投入机制。不断增加财政投入，大力整合部门资源，坚持科学规划，重点突破。完成试点村村庄布局与建设规划、产业规划等，按照“五改五清”标准，扎实做好基础工作，以产业为支撑，大力发展生产，壮大集体经济。新乡村建设过程中，要始终突出农民主体，始终突出项目载体，始终突出政府主导。

4发展现代农业。建立确保农业良性发展的现代机制。改革农业管理体制，将农业部门的主要职能从管理向服务转变。积极推进小农水改革，加强村级组织建设、基层民主建设和农民教育培训，建立以钱养事机制、农产品行业协会等中介组织等，为农业发展创造良好经营环境。

二、工作要求

1明确责任。将驻村工作纳入领导班子及主职干部实绩考核内容。驻同村的市直单位要密切配合，同心同德抓好所驻村的新乡村建设工作。市直驻村单位要把社会主义新乡村建设与本单位工作一同安排部署,由分管机关的领导负责驻村工作,安排一名责任心强、有乡村工作经验的股级以上干部专抓驻村工作。各责任单位要加大对驻点村新乡村建设的领导和支持。

2加强管理。转变作风。干部驻村期间不得搞特殊化，工作应服从统一安排。不准大吃大喝，抹牌赌博；不准参与不健康的和封建迷信活动；不准侵占农民利益，向农民索拿卡要；不准以各种名目，村里报销个人发票，领取报酬；不准对群众摆架子，搞特权，耍威风。

篇5

关键词:三位一体经营;经营开发;概算梳理;变更索赔;三次经营;施工单位

中图分类号:F407文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)10-0140-02

所谓三位一体经营,即在公司统一安排协调下,配备配齐经营开发系统、概算梳理(变更索赔)系统、成本管理系统人员,按照公司统一部署,贯穿整个工程项目各个阶段,针对不同的经营特点,做好系统科学的分析,提出合理的经营方法,为公司创造出更好的效益。

一、做好公司经营开发工作

经营开发工作是一项极其重要的工作,直接影响到企业的生存发展。只有做好了企业的经营开发工作,持续稳健地推进经营开发工作,就能不断稳固市场份额,为企业做强做大夯实基础。

(一)施工企业经营开发主要就是市场承揽,在源头上创造效益

在经营承揽阶段并不是一味地不区别项目进行承揽,而是要分析项目的盈利情况,做好项目风险分析、识别。结合自身特点,分析项目的中标概率,估算项目资源配置,等等。敢于承揽,同时也要敢于舍弃。

(二)经营开发中要定位经营承揽的核心客户与准核心客户

核心客户要形成核心市场,做到项目滚动经营,持续经营,稳步经营。准核心客户需要培养,做到培养一个,成熟一个,向核心客户转换。不论在核心市场还是在准核心市场,都需要做好在建工程,安全优质、坚定不移地走“以干促揽”之路。

(三)明晰区域定位,合理布局经营市场

以区域经营为平台,分工合作,形成多区域经营的齐放格局,同时区域经营承揽后,还能就近调配人员与施工设备,为企业的生产管理创造效益。

(四)建立投标应急机制

在经营开发过程往往会有一些不利的情况发生,这就需要在经营开发初始阶段,对可能出现的情况做好预案。一旦出现情况能够采取相应的措施做好应对,将损失减少到最小。

(五)增加概率中标

由于在经营开发过程中,往往项目招标过程中设置了许多不确定的条件,使中标随机性增加。在这样的情况下,经营开发部门有时需要加大投标力度,通过增加投标数量来获取概率中标。

(六)推行激励考核制度

在经营开发中需要制定一系列的激励考核制度,鼓励多承揽。

二、做好概算梳理(变更索赔)

项目投标后,有一项很重要的工作就是进行概算梳理,通过概算梳理可以更深层次地进行报价分析,比照既有的经验和市场价格,得出项目的经济指标分析,从而能更好地为变更索赔打下基础。变更索赔工作做好了,往往能扭亏为盈或创造出更大的效益。变更索赔是企业提高管理水平的重要体现。在目前这样的一个施工环境中,各单位只有抓好变更索赔就能够开源创效,为企业的发展注入新的动力。

(一)概算清理(变更索赔)的认识

目前国家加大基础投资来带动经济的增长的同时,同时也面临着巨大的资金压力。许多行业的融资也存在一定的压力与风险,这些因素都势必决定了现在的工程项目已经进入了微利时代,加上工程领域激烈竞争,更使施工企业面临相对困难的造价环境。这些年以来工程价格持续走低以及国外的最低价中标越来越成为国际建设领域的通行做法等等因素,使得施工单位中标到手的项目利润相当薄甚至有亏本的项目。在这样的环境下,如果还不加强认识,不依法合规地进行变更索赔,就很难做到项目的盈利和创效。

(二)掌握二次经营知识的重要性

二次经营涵盖的工作内容主要有工程设计变更、方案优化比选、清概补偿、索赔等。这些工作内容不仅多,而且需要我们二次经营人员具备较高的素质。既要懂得国家建设领域的相关法规与政策,又要掌握工程建设领域开展二次经营的工作方法与思路,更要懂得如何在项目各个阶段做好项目的二次经营工作,体会二次经营不同的专业特点,有针对性地开展工作。这些都要求公司在平时要配足二次经营人员,加强培训。

(三)工作方法的重要性

二次经营由于是要在工程既有合同的基础上通过工程变更、方案优化、调差索赔等工作来增加项目的营业收入,从而使工程项目更有效益。然而,二次经营的成功必然牵涉到建设方的利益,也必然增加建设方的投资。由此,建设方的态度对我们二次经营工作能否成功就起到了决定性的作用。这就要求我们在与多方(主管部门、建设、设计、监理)进行依法合规、实事求是的工作沟通中掌握好一定的工作原则与方法:(1)建好工程项目是二次经营成功与否的基础,只有建好工程项目,给建设方一项满意的工程,才能在二次经营时得到建设方的理解与谅解;(2)在工作中,施工单位要给建设方树立良好的信誉;(3)施工方与建设等各方在平时的工作中要建立良好的合作氛围,建立起良好的友谊、理解、信任,用真诚的心实事求是、有理有据地提出工程变更等要求;(4)要选派善于谈判的人参加工作;(5)要善于使用谈判技巧;(6)争取主动,变更等工作先易后难,牵涉金额先大后小。

(四)考核兑现、政策护航

二次经营开发工作成功与否很大程度上取决于相关人员的知识素质水平以及工作的态度。加上二次经营开发工作是个长期系统的工作,为此,为了更好地使项目创造更好的效益。公司需要制定一系列的政策。调动相关人员的积极性。这些政策必须要能激励参与二次经营开发的部门、人员积极主动地做好项目变更创效工作,提高项目经济效益。对有功部门和人员进行一定的业绩考核与奖励。

三、抓好三次经营

三次经营就是指公司做好项目成本管理,从而节源增效。工程成本管理,是施工企业对在经营活动中所发生的工程成本,有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。成本管理的根本目的,在于组织和动员职工,在保证质量、安全的前提下,不断改善经营管理工作,挖掘降低成本的潜力,以最少的生产耗费,取得最好的经济效益。

目前在工程施工的过程中,同样一个项目对于不同的成本管理主体所创造的效益是不一样,这里面对于成本预测,成本计划,成本控制,成本核算,成本分析,成本考核等方面,不同的管理人员,不同的管理机构有着不同的管理方法。然而我们就是要找到一条适合不同公司的管理方法来加强成本管理,从而取得更加客观的效益。这里面就要求结合现场做到这么几点:

(一)做好项目施工组织设计

实施性施工组织设计各个单位都要做,都会做,但是真正做好的却不多。往往许多施工单位将实施性施工组织设计做好后就按照既有的施工模式进行施工,往往没有及时对实施性施工组织的可行与否、科学与否进行实践修正。更没有对实施性施工组织进行方案比选,也就不能从源头上进行成本分析。更谈不上及时发现实施性施组方案错误所带来的损失。因此,实施性施组需要进行方案比选,科学地组织施工。避免实施性施组不科学带来的施工不均衡,防止施工进度失衡,杜绝前松后紧、最终不计成本拼命抢工期、劳民伤财等现象。

(二)制定科学严格的验工计价流程

要防止超计价、超计量、超拨款、超供梁等情况的发生。

(三)规范劳务分包

劳务分包发生的现象极其普遍,同时也为国家的就业做出了巨大的贡献,但是如何规范工程的劳务分包就是施工企业要研究的一件大事。劳务分包规范了、科学了、合理了就能选择到一些讲诚信、守纪律、素质高、好管理的队伍。

(四)做好会计核算,加强财务管理

加强财务管理一定要防止财务风险,防止效益流失。

此外,还可以建立健全成本约束激励机制。

篇6

开展创建普法依法治理先进单位活动是第四个五年普法依法治理工作期间的一项重要工作,深入开展创建普法依法治理先进单位的活动,是把普法依法治理工作由“虚”变“实”的有力抓手和有效方法,通过开展“创建”活动,可以全面推进我市普法依法治理工作向纵深发展,加快实现我市广大干部群众特别是各级领导干部法律素质明显提高,社会公共事务法制化管理水平明显提高的目标。形成全市依法行政、公正司法、学法用法、护法守法的良好氛围。为此，2003年初，市普法依法治市领导小组和市文明委联合下发了《关于创建普法依法治理先进单位活动的实施意见》,力图通过创建活动激励全市广大干部群众参与普法依法治理的积极性、自觉性和主动性，全面推进我市的普法依法治理工作。普法依法治理办公室还聘请9名退休干部担任我市“四五”普法特邀督导员，以加强对普法依法治理工作的监督力度。文件下发后,创建活动逐步以各种形式在各单位开展起来。为摸清全市各单位开展创建工作的进展情况，2003年5月中旬由政法委、普法办和司法局组成的督查组对全市各单位开展创建普法依法治理先进单位活动的情况进行了督导检查。为表彰先进,树立典型,推广经验,激励后进，5月下旬,及时在创建活动开展较好的××*镇召开了全市各签约单位参加的创建普法依法治理先进单位活动现场会，以便以点带面,使创建工作全面健康发展,通过古牧地镇的经验介绍,与会的其他各单位进一步提高了对开展创建普法依法治理先进单位活动重要性和紧迫性的认识。更加明确了开展了创建普法依法治理先进单位活动的要求,目标和任务,从而为在全市各单位广泛深入开展创建普法依法治理先进单位活动奠定了基础。10月,召开了普法依法治理领导小组办公室会议对创建工作中出现的问题进行了纠正,并对具体工作进行了安排。

为使创建普法依法治理工作在全市各单位蓬勃开展起来，2004年4月，市普法依法治理领导小组召开了2004“四五”普法依法治市领导小组工作会议暨创建普法依法治理先进单位工作会，专门进行了部署和宣传动员，并对2003年第一批验收通过的73个先进单位颁发了“普法依法治理先进单位”匾牌。

一是全面做好前一年的考核验收工作。根据市委、政府统一安排,今年年初,市普法依法治理先进单位创建工作领导小组分四个组,分别由市领导带队对已申报的87个单位进行考核验收。验收通过听汇报、看资料、座谈会、测试等验收程序,经最后综合评定,共有73个单位通过验收，通过率为30%。版权所有，全国公务员共同的天地!

篇7

部分单位会计基础工作依然存在薄弱环节，会计资料不齐全、会计账簿及会计报表不规范的现象依然存在。如有的单位没有会计报表；有的单位账簿设置不健全，明细账不齐全或有的根本没有明细账；有些单位账簿、凭证挖涂补改现象比较严重，会计数据的更改十分随意。具体表现为以下几方面：

（一）原始凭证方面在我国当前经济社会中，存在部分会计原始凭证的失真现象。它不仅严重影响了会计信息质量，也造成国有资产流失和财政收入减少。在一些行政事业单位的日常会计核算中，同样也存在着相同问题，有些单位对原始凭证审核不认真，主要表现如下：一是原始凭证填写不完整。行政事业单位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规的要求，各项原始凭证要素的填写存在漏填、少填、不填等现象。如：开票日期经常不填写；开票人、收款人、只填写姓不填名，有的干脆不填写；购买单位的客户名称要么不填、要么填写不明确；项目内容、数量以及单位不填或少填内容的现象较为普遍；金额数字填写模糊，常出现漏填小写金额或大小写金额不相符。这些不完整的原始凭证不断被纳入行政事业单位的会计资料，影响了会计信息的准确性。二是原始凭证不真实。一是会计原始填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符，诸如：明明是购物券，却填写为材料等品名，予报销。二是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符。如：使用商业零售发票，项目内容却填写为运输费，饮食业发票项目内容为复印费，既给会计监督造成了困难，又难保会计信息的真实性。三是使用过期作废发票及收费收据等。不按规定开具微机打印发票或不能同时全联次地复写开具发票，而是按各自需要“大头小尾”地开具各联次不统一的票据，造成支出方实际支出少，却以“大金额”票据列报，收入方实际收入大，却以“小金额”的票据列收入账，四是违规编制虚假的自制原始凭证。如编造人员名单领取各种劳务费等款项；编造到农贸个体市场购买材料等自制凭证从而套取现金。

（二）记账凭证方面一是有的单位填写会计记账凭证摘要写得过于简单，如汽车修理费、设备维修费、房屋修缮费等，摘要只写“维修”二字，不能说明经济业务的具体情况；二是会计科目名称不规范，处理业务不及时，有些单位到月底结账时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是那些原始凭证内容，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；三是有的事业单位在开设银行专户时，将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管，未列入单位财务会计总账内容管理，形成“账外账”和“小金库”。四是在年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将列入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政单位会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况。五是会计凭证内容不完整，如附件张数不填写，或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

（三）账簿设置方面一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细进行核对、控制和平衡账务，固定资产不入账，形成账外资产，现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正方法不规范（挖补、涂抹、刮擦现象依然存在）。此外，一些单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，也存在财务报告内容不完整，账表不符的情况。

二、实务操作方面存在的问题

在实务操作方面存在的主要问题由如下方面：第一，白条列支、无领导签字列支。该问题在基层行政事业单位较为普遍地存在，当然部分属于环境因素造成（如向农民购买的货物没有正规发票），但领导和业务人员的法律意识因素也不容忽视，其导致的直接后果首先是销货方的漏税，抑制财政收入增长；其次是为滋生腐败提供了温床，为构建和谐社会设置了障碍。第二，往来款过大、白条抵库严重，不注意清理、催收。有些单位不知候年马月借出的款项，历经了几轮领导或财务人员，有些债务人已经死亡或失踪，形成了呆账、坏账，导致了国有资产的流失。第三，账务处理不及时。笔者曾在检查中看到过某单位的账务，该单位2005年以来部分原始单据（包括支票存根、银行存款进账单及一些报销单据）积压在出纳手中长期不做账务处理（没有具体原因，也没有违规违纪）。这只是财务处理不及时的个案，有些单位三、四个月甚至半年才做一次，致使会计信息失真，给单位内部管理带来消极影响。会计核算方面，存在着如下问题：第一，财政监督管理不力。行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：一是看银行存款花钱“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；二是较少关注资金使用的合理性。第二，会计人员素质不高。目前行政事业单位的会计直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来或直接由其他岗位人员兼职。第三，财务工作得不到重视。由于行政事业单位很少涉税，业务量也较小，监督检查的辐射面也较小，导致有些单位领导把会计工作放在可有可无的位置。第四，处罚力度不够。严格执法是实施“依法治国”方略的客观需要，也是财政监督检查工作的生命线。但在财政监督检查中，往往执法不严，处理偏轻，这是造成违纪违法问题屡查屡犯、屡禁不止、财经秩序混乱的重要原因。现实中处罚入库难是普遍存在的问题，涉及到对人的处理就更难了。

三、完善基层行政事业单位财务工作几点建议

（一）建立健全严格执法机制，强化财政监督检查的地位和作用进一步加大对违纪、违规的处罚力度，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，使财政监督真正起到震慑和示范教育作用，从而减少违法违规问题，规范财经秩序。在财政监督方面，应加强会计监督是保护国有资产、建立社会经济秩序的一项基础性工作，也应该成为财政监督的一项重要而紧迫的任务，财政部门作为会计的主管机构，对会计工作负有管理、指导、监督的职责，建立健全财政监督机构，扩大监督覆盖面，做到专项监督与全面监督的相结合，事前监督、事中监督、事后监督相连贯，及时发现潜在问题，对基层行政事业单位财务工作进行全方位、多层次、全程化的监督。

（二）加强会计人员队伍建设一是提高会计人员的从业门槛，没有会计从业资格者不得从事会计工作，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，或参加会计证上岗培训，经考试合格，取得会计从业资格证书，才能持证上岗，否则不得上岗；二是切实加强会计队伍的后续教育，各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训，组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握会计业务的规定的要求，并作为提高会计人员业务素质的硬性措施，严格执行；三是对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高会计人员的思想素质和业务素质。提高会计人员素质，以贯彻实施《会计法》为契机，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。

（三）进一步深化行政事业单位会计制度改革实行行政事业单位会计集中核算，是解决会计核算存在问题的重要途径：一是快速提高会计人员的整体素质。二是有效改善会计人员的工作环境，有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能。三是加速会计电算化步伐，优化服务质量，提高工作效率。

（四）明确经费开支标准，规范经费支出渠道建议制定一套切实可行的经费支出标准，在行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象；规范财政专户管理与核算，一是要规范收入管理，二是要规范支出管理，在支出拨款上要注明用途，方便核算，专户内部账户之间不能划转，一切支出通过拨款途径解决。

篇8

1.事业单位的档案管理工作混乱。

由于事业单位的领导以及工作人员对事业单位档案管理工作的认识还局限在比较低的层次，因此没有制定比较规范的条例和规程来使档案管理规范化。很多工作人员认为事业单位的工作重点并不是档案管理工作，对相关的日常安排仅仅是草率记录。再加上部门领导的不重视，不能够有事业单位监督档案管理工作，更加导致了档案管理工作的混乱。因此，档案管理工作的混乱状态，严重制约着事业单位的服务质量，不利于事业单位的进一步发展。

2.事业单位的档案管理人员技能偏低。

从事业单位档案管理工作的专业性和技术性等角度分析来看，该项工作的工作难度和对从业人员的技能要求并不落后于事业单位的其他工作。但是由于部门领导和工作人员传统认识的不足，对档案管理工作并不上心。很多工作人员的专业素质和责任心都不能满足档案管理的需要。即使工作人员进行了相关的技能培训，也由于其自身不能充分认识到档案管理工作重要性，也导致档案管理工作出现了的很多错误，严重影响了事业单位档案管理工作的开展。

3.事业单位进行档案管理的设施简陋。

俗话说，巧妇难为无米之炊。随着现代信息技术的发展，计算机技术必将助力事业单位的档案管理工作，也只有充分利用计算机技术使档案管理工作信息化、现代化，才能保证事业单位的档案管理工作跟上时代的步伐，促进事业单位的发展。但是，从目前的情况来看，很多事业单位的办公条件简陋，不能够进行有效的档案管理工作。有的部门即使配备了计算机，工作人员也仅仅是简单的文字录入，并没有发挥计算机的优点将档案管理信息化。

4.事业单位的档案管理资源得不到有效利用。

很多事业单位受传统观念的影响，在进行档案管理时，仅仅是进行资料的收集、整理和保管，并没有认识到档案管理工作的真正目的。档案管理的目的在于档案资源的开发利用，即根据已有的信息，为事业单位的下一步发展提供参考资料。由于事业单位对档案管理工作认识上的偏差，缺乏对档案资源的开发利用的意识，导致档案管理的资源利用率比较低。

二、新时期事业单位档案管理工作的建议

1.提高事业单位对档案管理工作的认识水平。

若想实现档案管理工作的高效运转，必须改变事业单位的领导以及工作人员对档案管理工作认识上的偏差，使他们认识到档案管理工作的重要性，才能保证事业单位档案管理工作的质量。第一，应该使事业单位的领导明确档案管理工作对事业单位的发展所能起到的重要作用。只有领导对档案管理工作足够重视，相关的工作人员才会加强档案管理工作。第二，要对进行档案管理的工作人员进行相关的培训，提高他们对档案管理工作的认识水平，让他们以极大的热情的投入到工作当中去。总之，为了加强事业单位的档案管理工作，必须从根本上改变工作人员的传统观念，让他们明白档案管理工作的重要性，明确自己身上所肩负的责任。

2.健全事业单位的档案管理制度。

之所以当前的档案管理工作非常混乱，原因之一在于没有与档案管理相配套的管理制度。因此，加快建立健全事业单位的档案管理制度，能够有效保证事业单位档案管理工作的顺利进行。事业单位的领导要加大对档案管理工作的重视程度，促进相关管理制度的制定和完善。只有在科学有效的管理制度下，才能促进档案管理工作向着科学、合理的方向发展。

3.提高事业单位进行档案管理工作的技能水平。

事业单位的档案管理工作并不仅仅是单纯的资料录入、整理和保存，它对相关工作人员的专业技能要求极高。为了提高档案管理工作的水平，必须严格挑选从事档案管理工作的人员，并对他们进行全面的技能培训。第一，事业单位的领导应挑选技能过关的人员从事档案管理工作，并对他们进行定期的培训，以适应新的发展要求。第二，做好新进员工的培训工作，让他们熟悉档案管理的工作流程，对培训不及格的人员不允许上岗工作。第三，鼓励员工进行大胆创新，提出新的工作思路，借助先进的管理思想提高整个团队的服务水平。总之，在对档案管理人员进行培训时，还要结合本单位的具体情况，用行之有效的方法提高工作人员的技能水平。

4.合理配置事业单位的档案资源。

事业单位进行档案管理的目的是通过记录、保存日常的工作安排，对事业单位以后的发展做出指导性的意见。因此，必须要改变事业单位档案管理的模式，优化档案管理的结构，以便于进行分级管理，提高检索率。通过分级管理，简化了繁杂的档案管理系统，便于事业单位进行信息检索，进而提炼出可以利用的重要资源，从而提高了事业单位档案资源的利用率。

三、总结

篇9

关键词:事业单位 绩效考核 问题及建议

绩效考核就是应用科学定性和定量的方法,对一个人的工作业绩、工作能力、工作态度、个人品德以及公众满意度等方面进行考核而得出的尽可能准确、客观、公平的分析和评价,以确定其工作成绩和潜力的管理方法。其实质是人力资源管理开发关于现有员工的信息,为员工的薪酬、职务或职称晋升、激励、辞退及工作管理等方面提供科学的依据,核心是促进单位绩效的提高及综合实力的增强,最终达到单位及个人发展的“双赢”。事业单位绩效考核是事业单位人事管理的重要环节,也是事业单位人事改革的重要内容。它是调动事业单位人员工作积极性及创造性的重要手段。

事业单位与企业不同,它参与社会事务的管理与服务,为社会发展提供服务支撑,其主旨是以服务社会为主,服务性是其最鲜明的特征,而不是以营利为目。怎样才能不断提高事业单位服务的能力和水平,这是事业单位价值的追求,但如何实现这个价值,主要在于对人的管理,这是核心。对事业单位的考核重点主要是服务质量和水平,这是与其他企业单位考核最大的不同之处。科研事业单位是以脑力劳动为主的知识密集型单位,人员构成主要是层次较高的专业技术人员,主要从事精神产品的生产和服务,也有从事部分物质产品生产的事业单位,但多数不属于竞争性生产经营活动,它的生产不是以盈利为目的,并且其社会公益服务的效果不容易在短期内显性化,这也是科研事业单位在绩效管理方面需要重点考虑的独特之处。

目前科研事业单位的用人制度逐步由“身份管理”向“岗位管理”转变,根据其聘用制度、岗位管理制度的发展与改革,科研事业单位的绩效考核制度也应随之全面改革,这对提高科研实力,保持科学研究可持续发展起到积极作用。

一、事业单位绩效考核的定位

1.合理严谨的考核流程是重要基础

绩效考核的过程,实质上就是一个对照目标任务,运用科学的手段对其工作过程进行有效检测,并对其工作成果进行分析认定的过程。在评价工作成果的同时还评价个人工作态度、能力、品德及满意度等方面。考核流程的设计要富有人性化,符合被考核者的工作特点。

2.考核结果的公正是重要保证

绩效考核主要是自我评价、同级之间评价、领导给予评价及根据一定的具体工作内容完成结果及完成标准给予评价,根据工作分配的考核指标是否按照标准及要求完成,一般情况是有固定标准的,但个人评价往往会出现评分较高的情况,因为个人对自己的工作往往给予积极的评判态度,而同事之间的互评也会有掺杂个人感情因素的可能,这些都会或多或少影响考核结果的公平及公正性。故在考核过程中应明确考核指标及标准,这样才能尽可能保证考核的可靠性及可信性,做到考核结果公平公正的最大化。

3.合理的考核指标体系及方案是重要支撑

考核指标是考核工作的载体,也是考核工作的外在表现形式。科研事业单位的考核指标,要能够体现单位的业务重点内容,是各单位工作内容的概括,这些考核指标应当根据下属单位的发展状况、发展走向、发展重点的变化而变化,以便进行总体的宏观指导,为下属单位工作开展提供依据。根据确定后的科学的考核指标拟定符合本单位人员结构、学科方向的考核方案,这才是合理考核的重要支撑。

4.系统严谨的绩效考核是单位及领导正确认识和使用人才的重要途径

通过科学合理的绩效考核制度,能够合理开发人才资源,真正做到知人善任。尤其对于我们这种科研单位,正确认识并使用人才对于科研成果的创造及对社会提供的贡献具有推动作用。

5.合理的绩效考核亦是提高工作人员素质的重要方法

绩效考核不仅仅涉及到工作人员的业务能力,也是对工作人员的工作品质、工作潜能的一次综合检验。因此,每次绩效考核都是对事业单位工作人员的一次鞭策,能够使考核对象发现自已自己的优点,找到自已自己的缺点,从而做到“有则改之,无则加勉”,提高事业单位工作人员的综合素质。

二、目前事业单位绩效考核存在的主要问题

1..绩效考核方式方法单一

目前许多单位采用述职、简单测评这样较为传统的“打分法”,也有一些单位采用“关键事件法”作为补充。虽然这种方法较为简便易行,但考核结果的公信度及全面性都存在很大问题,这样的考核只能是形式上的。

2..考核结果难以评价和利用

现在很多事业单位考核缺乏参与性,内部人员参与热情不高,述职时报喜不报忧、夸大成绩,对缺点不足泛泛而谈。群众打分的时候,不能客观公平地评价,会出现要不当“老好人”、要不带主观色彩的情况,不能真实测评。还有考核过程有无作弊无法检测;考核质量缺乏定量分析,无法知晓;考核结果的差距,总体上无法控制和科学调整,不能柔性地适应员工心理;考核结果反馈笼统、抽象、不具体,不能对员工的长处和不足提出具体的反馈意见,达不到使员工扬长避短、改进个人能力及素质的目的。

3..考核体系不科学,不能与实际工作相匹配

很多单位考核体系不与时俱进,不人性化,所有的岗位和人员考核表都是一样的。但事实上人与人的工作内容有很多不同之处,这样笼统的考核,不能真实准确反映事业单位人员的实际工作绩效。而且科研事业单位中人员既包含科技人员也包含行政人员,岗位不同,只基本涵盖由“德、能、勤、绩”等方面,不能实质考核不同岗位人员的实际工作情况,这样的绩效考核无法匹配实际工作内容,不能真实准确反映事业单位人员的实际工作绩效。

篇10

根据财政部的《行政事业单位资产清查暂行办法》，在行政事业单位全面开展的资产清查工作是指行政事业单位全面清查各类财产和债权债务，核实人员状况、收人渠道、支出结构及水平等基本情况，并按规定对清查出的问题进行必要账务处理和重新核实行政事业单位占用国有财产的工作，其根本目的是为细化预算编制和编制部门预算提供真实依据，为制定科学的定员定额标准提供准确数据，为深化国家财政预算体制改革和加强行政事业单位财产监督，提高资产使用效益奠定基础。笔者认为，此次资产清查工作的着眼点不应只放在对过去和现在状况的清理清查上，更应关注对未来决策产生影响的因素，即将决策有用性放在首位。因此，在资产清查工作的实施过程中，既要对行政事业单位所有资产、资金、人员状况等进行全面清查核实，彻底解决资产不清、财产不实、账实不符、管理涣散的问题，又要将已有资料中的重要内容重点反映、单独列报，为预算编制改革提供基础材料，更要有前瞻性战略眼光，挖掘潜在的、对未来决策产生重大影响的事项和因素。

其一，在资产类清查中应注意净资产的构成。这里所指的净资产并非会计学意义上的净资产(资产减负债的差额)，而是资产的现在价值即现值。为规范和加强对资产的管理与监督，应查清资产的现有账面原值、账外资产、产权不清资产、盘盈盘亏资产、毁损报废资产等，真正做到账实相符、信息真实、制度严明。(1)资产账面原值与现值背离。由于有形的物质损耗和无形的技术进步，实物资产现有的价值存量与账面原值相差甚远。单一使用账面原值进行资产清查计量，不能充分反映现有资产的净存价值，应同时使用现值或重估价值双重计量，全面反映所清理资产的价值全貌。对于应收、暂付、预付等待结算债权和对外投资，过去由于会计制度的局限，如对行政事业单位坏账处理、对外投资等都没有明确规定具体的处理办法，这部分账务比较混乱，不但应查明其账面原值、净存情况，还应查明其可回收或可变现情况。此外，无形资产在知识经济下账面价值与可变现价值的背离更大。因此，资产清查工作应有资产评估部门的全面参与，不仅转为企业化管理的事业单位要进行资产评估，还应对全部资产清查对象进行资产评估。虽然现行行政事业单位会计制度并未对现值或评估价值计量提出要求(如固定资产不需计提折旧等)，但对于预算改革来说，现值或评估价值对于资源的优化配置将更具有现实意义。(2)资产的构成结构分析对未来决策具有重大影响。此次资产清查的对象都是行政事业单位，其非经营性决定了对资产的使用以消耗为主，资产的结构构成不同，其发挥的作用也不相同。实物资产中科技含量高、技术先进、有形或无形损耗小的资产在未来预算及决策中作用大且时间长；相反，科技含量低、技术落后、损耗大的资产作用小且时间短。其他资币性资产和债权性资产，变现能力强的近期内其决策有用性大，但长远来看其作用可能降低；反之亦然。无形资产中科技含量高的未来升值空间大，其结构对未来决策的作用更是难以估量。因此，资产清查工作不仅应查明资产资金的账面原值，更应查明其净值及其结构构成，更好地为预算改革提供依据。

其二，在收入清查中注重查清未来的收入状况及变化趋势。我国行政事业单位收入主体是财政性拨款及预算外资金收入，资产清查不但要彻底查明拨款渠道、数额、用途，对预算外资金收入要对照收费批文，将行政性收费、政府性基金、主管部门集中的收入等分项检查，彻底查清已交财政专户、未交财政专户和可用预算外资金等情况，更应查明那些影响未来收入构成、规模、渠道的收入因素。行政机关与事业单位的性质不同，其体制改革思路与国家的财政政策也不同，这些决定了它们未来的发展方向不同，各自影响未来收入的因素也不同：(1)行政单位行使国家行政管理职能，对社会提供无偿服务，不能带有任何经营性质，所以其将来的收入仍以财政拨款为主体，兼有少量其他零星杂项收入，因此行政单位现有的财政拨款资料对未来预算改革仍有指导意义。(2)事业单位代行政府的服务职能，可以走向市场，向社会提供有偿服务、合理收费，允许在满足社会事业发展需要的前提下带有经营性质。所以其将来的收入以向社会提供事业服务的收费形成的自有业务资金为主，兼有由目前非独立核算后勤部门转制的独立核算附属企业缴款、其他收入、投资收益等，是一个多元化、多渠道的收入组合，而财政拨款将由大到小、从有到无，逐渐从政府公共预算中脱离出去。因此，事业单位的财政拨款资料将降低其重要性。相反，事业单位的非独立核算后勤部门收人、独立核算附属企业或单位收入、对外投资分得的利润等资料却对未来预算改革中的收入基数确定意义重大。(3)现在作为行政事业单位收入来支配的预算外资金收入，属于国家财政收入，在实行预算外资金收支两条线管理后，各行政事业单位是执收执罚单位，无权直接接受收费资金。因此，目前的预算外资金收入资料对将来的单位收入预算毫无意义，但对财政部门的收入预算却意义重大。由此可见，资产清查中对收入的清查，不应只查明现有收入的来源、结构、用途，更应查明那些对未来有重大影响的项目和因素，即使其在目前收入中所占比例甚微，也应针对不同性质的清查对象制定出收入清查的重点，特别要考虑事业单位收入的复杂性及未来趋势。

其三，在支出清查中应注重对未来产生重大影响的因素及变化趋势。对支出的清查，要求对行政事业单位现有支出情况按项目清查，核对支出使用情况是否符合现行会计制度的规定，是否有虚列支出或改变资金用途的情况。但应当明确，资产清查的目的是服务于预算改革和加强资产管理，不只是查清现有支出状况，更不是查出违反财经纪律、财务制度的行为从而追究责任，而是恢复其支出的本来面目，以真正的“现在”预测出真实的“未来”。另外，还应查明现已开展并将继续开展，对未来支出仍将产生影响；或现在虽未开展，但未来将要开展而影响未来支出；甚至是现在正在开展而影响现在支出，但未来将取消而不再影响未来支出的项目或因素。例如，政府部门未来的职能将更为单一，只负责社会、经济、文化的管理，而不再以出资者的身份对生产活动、社会公众事业、大型基础建设等投资，支出将减少到只包含政府公务人员支出及公务性支出的经常性支出，甚至公务支出及固定资产的绝大部分都将通过政府采购解决，目前支出结构中的许多项目都将消失，专项支出减少，经营性支出占主导地位。因此，资产清查应以经常性支出中的人员支出和公务支出为重点，为制定科学的定员定额标准提供依据。而事业单位未来经营的市场化，决定了其支出的复杂化、多元化，应充分考虑即将新增的支出。

综上所述，只有站在动态的角度，用前瞻性的战略眼光来看待和组织部署资产清查工作，才能真正为未来的预算改革提供真实、充分的依据，起到资产清查的应有作用，推动我国预算管理体制改革的发展，加强行政事业单位的国有资产管理，提高资产使用效益。