法治工作意见范文

导语：如何才能写好一篇法治工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一是加强组织领导，统筹工作安排。建立完善全系统依法治工作组织领导体系，有效强化和落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的普法工作责任制，积极发挥地方税务机关在依法治工作中的重要作用，切实履行应尽的普法职责，抓好普法工作，构建齐抓共管的工作格局。

二是加强学习教育，建立学法制度。进一步完善领导干部带头学法和会前学法制度，规定党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习。加强职工法制学习教育，利用职工政治学习，宣传党和国家依法治国方略、政策、重大工作部署；宣传落实《依法治纲要》；学习贯彻委书记、省委副书记重要讲话；宣传落实《依法治区2015年工作意见》、《依法治区2015年工作意见》；同时根据地税行业特色，开展依法治和法律法规专题学习。

三是加强宣传力度，营造依法治税的浓厚氛围。坚持突出地税行业特色，向系统执法人员和纳税人宣传税收法律法规和公共法律知识，将依法治宣传教育月活动同第23个全国税收宣传月活动有机结合，同安排同部署，统筹协调，按照局确定的“便民办税春风行动”等九大活动，做到重点突出，系统联动，有效推进工作开展，不断提升全社会法治化水平。同时紧紧围绕“‘法律六进’推进依法治国”主题，丰富和完善宣传渠道，精心设计宣传载体，组织法制宣传教育工作者、志愿者、深入基层、深入群众，开展形式多样的送法活动，特别是要加强宣传对经济社会发展、保障改善民生相关的税收法律法规，把法律送到群众手中。在充分利用税收宣传月、“12·4”全国法制宣传日的同时，进一步发挥“12366”纳税服务热线、宣传专栏等宣传阵地作用，加快利用微博、微信、税企QQ群等新兴媒体开展法制宣传，及时最新税收政策，提供税收政策咨询辅导和培训，进一步加强与纳税人之间的沟通，扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，提升纳税人的税法遵从度，营造依法治浓厚氛围，。

四是加强依法治税，规范税收秩序。做好行政审批制度改革，强化税务行政权力清理，推进和完善并联行政审批和网上行政审批，按照“六提速”“三减负”“一首问”的办事理念，简化办事流程，提高办事效率；同时深入开展税收执法岗位职责和工作规程制度化建设，规范税收执法行为，充分发挥税务稽查职能，加大执法力度，规范执法行为，创新执法方式，严格按照法律法规办事，切实维护法律的权威和尊严。

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（一）组织领导方面

1、调整充实法治建设工作领导小组成员，健全完善相关制度，明确职责要求，建立完善创建奖惩机制和责任制；

2、局党政联席会全年专题研究部署法治建设工作不少于2次，法治创建领导小组研究布置法治建设工作每季度不少于1次；

3、法治建设工作领导小组设在局办公室，由局办公室具体负责日常各项工作的运转。

（二）依法行政方面

出台的规范性文件由局专职法制员审查后报局办公室、分管领导审阅，同时报县法制办审查同意；全年向县依法治县办公室报告推进法治建设工作情况2次；严格执行法律法规的规定，做到行政执法主体规范，在局办公大厅内公示行政执法的法律法规依据和行政执法程序；依法履行职责、公示稽查执法流程、依法作出行政决定，没有不作为或越权行为、不发生行政诉讼败诉案件和行政复议撤销案件；全面推行行政执法责任制。按照局责任制的要求认真抓好学习、落实，各科室建立相应台帐；严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，公示申办零售药店程序、时限，搞好一站式服务，做到服务零收费、零距离、零投诉；坚持局主要负责人出庭应诉、联席会议、公开办案制度；结合全县食品药品监管工作实际，出台全县食品药品安全工作要点；加大依法行政和防止行政渎职行为工作力度，有效推进廉政法治建设，全力打造“风清气正、争创一流”的食品药品监管队伍。

（三）认真落实法治惠民举措

今年是为期两年的药品安全专项整治的最后一年，要对前一阶段工作进行“回头看”，巩固整治成果。要加强基层药品质量大检查，推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，重点打击和查处非药品冒充药品、通过寄递等渠道销售假药，以及严重违反药品质量管理规范的违法违规行为。对国家暂停销售使用的药品品种，要及时组织市场巡查，依法查处擅自销售使用行为。加大虚假违法药械和保健食品广告监测力度，及时移送工商部门查处涉嫌违法广告，进一步规范广告行为，对严重违法药品信息的生产经营企业依法严肃查处。

（四）继续完成机构改革推进过程中的有关法治工作

1、依据新职能适时修订完善行政执法责任制，保障新执法的需要。

2、梳理新增加的保健食品、化妆品执法权力事项，及时输入政府信息公开平台公开，并报县法制办后在全县内网政务大厅公开透明运行。

3、对全体执法人员进行保健食品、化妆品监管法律法规和执法技能的全面强化培训。

（五）建立健全学法制度，深入开展法制宣传教育

1、制定年度学法培训计划，做到教员、教材、课时、组织“四落实”，局党组中心组学习不少于2次；领导干部带头学法，干部职工年度学法不少于40小时，行政执法人员法律知识更新培训累计不少于15天；各科室所年内围绕法治建设工作撰写2篇以上较高质量、有影响的信息或调研文章。

2、定期对学法笔记、台帐进行检查，年底对学法内容进行考核。

3、积极参与县里听庭评审活动，提高执法骨干法治意识和水平。

二、主要措施

（一）强化组织领导，确保依法行政工作落到实处

根据工作需要，调整充实局法治建设工作领导小组，将法治工作层层分解落实到科室、个人，形成层层有人抓，全面抓落实的良好局面,为文明执法、规范执法夯实基础。

（二）强化学习教育，不断提升依法行政工作水平

采取集中学习、网上课堂、案卷质量综合评议等多种方式灵活学法，通过加强业务培训，努力提高全局工作人员依法行政的能力和实际执法水平，不断把依法行政工作引向深入。

（三）强化制度责任，完善依法行政工作机制

认真学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步全面完善法治建设有关制度。制定本局行政执法一系列规章，进一步规范行政执法活动。在原有规章制度的基础上，不断完善行政执法责任制及案卷管理制度，逐步形成“工作有计划、中间有督促、任务有落实”的一整套工作措施,形成严格靠制度管人、管事、管物的依法行政工作机制。

（四）强化普法宣传,积极营造依法行政工作氛围

在认真总结剖析我局“五五普法”成效的基础上，研究制定和实施第六个五年法制宣传教育规划，启动好全局的“六五”普法工作，继续深入开展“六进”活动，通过多种渠道，加大涉药涉械法律法规知识普法宣法力度，增强行政管理相对人法治法制意识和公众依法维权意识，努力营造食品药品监管部门依法行政、涉药人员依法执业、人民群众支持配合的良好氛围。

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一、指导思想

围绕我市“十二五”期间民防建设发展的目标任务，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育。坚持法制教育与法制实践、道德教育、法治文化建设相结合，推动民防融合发展、快速发展、和谐发展。不断提高行政执法效能，创新行政执法方式，加大行政执法力度，增强行政执法透明度。坚持以人为本、执法为民、人民防空法制建设服务于社会、服务于经济建设大局，切实提高全社会的国防观念和民防意识，为构建社会主义和谐社会营造良好的人民防空工作法治环境。

二、主要目标

在巩固2011年已取得的成果基础上，继续推进2013年的民防法律法规宣传教育和法治实践。一是要进一步增强各级领导特别是各级主要领导关心重视民防工作，营造广大干部群众积极参与民防、支持民防建设的法制环境。二是要进一步增强民防行政部门依法行政观念，提升领导干部及公务人员依法行政的能力和水平，提高民防系统全体人员的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念。三是进一步增强全民的国防观念和民防意识，继续以“进机关、进企业、进学校、进社区、进网络”为抓手，采取不同形式向不同受众大力宣传人民防空有关法律法规知识，提升全社会的法律意识，为维护民防事业发展营造良好的法治环境。

三、工作措施

一是加强组织领导，完善工作机制。（一）领导重视。明确主要领导为普法教育工作的第一责任人，主要领导亲自抓、亲自学，分管领导具体抓，把民防法制宣传教育纳入每年度工作计划和每年度工作考核之中，形成“半年一汇报、全年一考核”的工作机制。（二）机构运转规范。要不断健全和规范法制宣传教育机制，成立宣传教育领导小组，促进法制宣传教育工作的具体实施。（三）目标责任要明确。严格按照市委宣传部、市司法局法制宣传教育年度工作计划的要求，结合民防实际，制定法制宣传教育工作规划的具体实施意见，把依法行政工作纳入总体工作目标，并把责任目标分解到各职能科室，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查、有验收。

二是组织培训，加强行政执法队伍建设。一方面坚持学法制度。以新的一年为新的契机，深入开展学法、知法、用法、守法活动，落实省市法制考核内容要求，每季度局党委中心组根据市普法办要求组织全局人员学习相关法律法规，每年不少于四次；领导干部每个月进行一次集中学习，内容包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《廉政准则》以及人防各项法律法规等；机关工作人员组织法制讲座不少于一次。另一方面加强教育培训。继续坚持执法人员培训制度，不断更新行政执法人员的法律法规知识，提高依法行政能力和水平，行政执法人员每年参加法律知识更新培训不少于2次40学时。每年组织行政执法人员参加市政府法制办举办的法制培训，新进人员必须通过执法培训和考核，才能颁发执法证、取得执法资格。

三是多措并举，宣传民防法律法规。我局要进一步加大人防法律法规的宣传教育力度，全面提高全民民防法律法规意识，一是利用各种宣传媒体、宣传阵地和已开设的民防网站，开展宣传报道，扩大覆盖面，及时更新民防工作动态，在《中国人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各条线杂志上刊稿量要继续保持全市前列。二是结合民防知识教育展开，在全市大、中、小学生中积极开展民防基本知识的同时，大力宣传民防法律法规。三是加大《人防法》、《省实施人防法》等法律法规在政府部门中的宣传深度和广度，使各级各有关部门进一步提高思想认识，充分明确人民防空的立法目的，认清形势，增强忧患意识和战备知识，提升做好民防工作的使命感和紧迫感。四是征订《中国人民防空》杂志发放至市四套班子领导、相关部门及七镇两区的主要领导和各中小学的三防教师，让各级领导和学校教师及时掌握人防最新法律常识和最新工作趋势，2013年度计划征订1200本。五是积极开展专题宣传活动，通过民防图片展板向市民展示民防事业走过的辉煌历程并潜移默化地宣传民防法律法规知识。六是结合“5.13”解放日鸣放防空警报，并举行疏散演练及普法教育活动，今年计划在市行政中心组织一次以机关工作人员为主的疏散演练，让机关领导和工作人员参与其中，扩大机关工作人员在宣传民防知识过程中的号召力和影响力。七是在全市中小学生中开展“民防在我心中”为主题的征文活动，提升民防法律法规知识在学生中间的知晓率。八是开展民防广场主题文艺晚会，以宣传人防法律法规为主题编排群众喜闻乐见的文艺节目，通过在市中心和各乡镇的巡回演出形象生动地普及人防法律常识。九是以“民防工作进社区”为契机，通过“十个一”为载体，利用社区图书室、宣传橱窗、电子液晶显示亭、教育光碟等现有资源，继续加大民防法律法规在社区居民中的宣传力度。十是结合民防科普馆的建设，不断开辟新的宣传阵地，进一步形象生动地宣传防空防灾知识和民防法律法规，让市民边看边学边体会，不断提高自救互救技能。

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根据闵行区人民政府征兵办公室《关于开展年全区兵役执法工作的通知》精神，为强化公民法人和其他组织的兵役法制意识，切实提高全镇兵役工作的制度化，规范化和科学化水平，根据国家兵役法律，法规以及《市征兵工作条例》的规定，今年继续在全镇实施兵役执法检查工作，现将年我镇兵役执法有关事项通知如下：

一、兵役执法检查的时间

今年，兵役执法检查时间为4月上旬至6月底，其中，4月上旬至4月中旬由各单位组织自查，4月下旬至5月底由区镇组织重点检查，5月至6月由市组织抽查。

二、兵役执法检查的对象

今年兵役执法检查的主要对象是公民、法人和其他组织。其中，以新经济组织较集中的企、事业单位为检点。

三、兵役执法检查的内容

1、单位兵役检查工作计划及落实情况；

2、受检查单位依法开展兵役工作自查情况；

3、受检单位的适龄公民办理兵役证情况；

4、受检单位兵役工作资料建立和管理情况；

5、受检单位兵役工作信息化管理情况。

四、兵役执法的组织方式

兵役执法检查以基层自查、普查，镇重点检查和市、区组织抽查的方式进行，各单位应具体安排和布置，采取有效形式对本辖区内的单位进行兵役执法检查、指导和督促。4月下旬至5月，镇兵役执法检查组重点检查各行政村、企事业单位兵役检查工作落实情况。5月至6月迎接区、市兵役执法检查组抽查。

五、兵役执法检查的工作程序

1、各单位应通过工商管理和有关职能部门调取本辖区内注册的法人单位名册。

2、按照法人单位名册发放和回收，“法人和其他组织兵役执法检查自查情况报告表”，并汇总上报。

3、对自查报告情况进行分析，并组织普查，检查适龄公民数和持有兵役证数，询问招聘用人时职能部门查验兵役证情况记录，查看兵役登记全部资料。

4、镇兵役执法检查组，对单位兵役执法检查情况进行重点检查，检查村、居委、合资独资企业、国有企业和事业单位。对违反兵役法规的单位，将发出“兵役执法检查整改通知书”。

六、兵役执法检查的考评标准

镇检查组在实施检查的同时，对各基层单位兵役执法检查进行考评（具体内容和标准见附件）

七、检查要求

1、增强执法主体意识，各单位要进一步增强执法主体意识，提高对开展兵役检查工作重要性的认识，加强对兵役执法检查工作的组织领导，做到有检查计划，有具体布置，有专人承办，有工作总结，并能协调有关部门参与，要通知兵役检查进一步规范公民，法人和其他组织的兵役行为，为依法征兵工作打好法律基础。

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使执法办案工作更好地服务经济社会发展，为在执法办案工作中贯彻落实科学发展观和总局“四个转变”四个统一”四化建设”和“四高目标”要求。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，现提出在执法办案工作中开展行政指导的意见，请结合实际，认真贯彻执行。

一、指导思想

指在执法办案或与执法办案紧密联系的工作中，执法办案工作中的行政指导。法定的行政处罚程序和行政强制措施之外，通过符合法律精神、原则或政策的不具有强制力的手段和方法，引导相对人自愿做出或不做出某种行为，有效预防或纠正违法行为，实现工商行政管理目的行为。

要以科学发展观为指导，执法办案工作中开展行政指导。以依法合理行政为基础，立足执法办案职能，贯彻人本和谐执法理念，坚持查处与规范并重，着力规范经营行为，有效防范市场违法，构建和谐执法环境，提高执法办案效能，更好服务经济社会发展。

二、基本原则

应当坚持以下基本原则：执法办案工作中开展行政指导。

应当在法定的职能范围内进行，一）合法性原则。执法办案工作中开展行政指导。所实施的行政指导行为应当符合法律精神、原则或国家政策，行政指导的具体内容应当合法。

应当采取不具有行政强制性的手段和方法，二）非强制性原则。执法办案工作中开展行政指导。引导相对人自愿做出或不做出某种行为，预防或纠正违法行为。

应当以特定的行业或特定的市场主体为对象，三）针对性原则。执法办案工作中开展行政指导。并针对不同的情形采用不同的具体方式进行。

应当不影响正常的执法办案行为，四）可行性原则。执法办案工作中开展行政指导。所采取的具体方式和指导的具体内容，于相对人应当是可行的

应当针对相对人可能或已经出现的情形，五）时效性原则。执法办案工作中开展行政指导。及时进行，以有效规范相对人的行为，防范市场违法。

三、主要方式

要根据执法办案或与执法办案紧密联系的工作的具体情况，执法办案工作中的行政指导。采取不同的具体方式进行。

或者查处特定行业、特定领域、特定市场主体案件情况的综合分析，一）行政提示。工商机关通过对一定时期查处案件情况。针对案件反映出的特点、规律或带普遍性、共同性的问题，向特定行业主管部门(协会)或特定市场主体进行提示，防范特定行业或特定市场主体发生市场违法行为。

发现特定行业或特定市场主体，二）行政预警。工商机关通过对执法办案信息、市场巡查信息、监管基础信息的综合分析。可能实施某类或某种市场违法行为，有针对性地对特定行业主管部门(协会)或特定市场主体进行有关法律法规政策教育，或者通过类似案例，进行警示教育，使特定行业或特定市场主体主动放弃实施市场违法行为。

但社会危害性较小或尚未产生社会危害后果的特定市场主体，三）行政告诫。工商机关对已经实施市场违法行为。进行法律法规政策教育，指出其行为的违法性和危害性，责令其停止违法行为，及时消除危害，限期纠正整改，实现依法规范经营。对法律法规明确规定应当先责令改正，逾期不改正再予以行政处罚的违法行为，必须先责令其限期改正。

或者市场违法行为性质严重或在一个时期反复发生市场违法行为的特定企业，约见行业(协会)主管负责人或企业法定代表人,四）行政约见。工商机关对市场违法行为突出或在一个时期反复发生市场违法行为的特定行业。帮助分析市场违法行为产生的原因，总结经验教训，研究防范措施，提出整改建议，促使特定企业或特定行业依法规范经营。

或者查处特定行业、特定领域案件情况，五）行政建议。工商机关根据一定时期查处案件情况。或者查处特定市场主体案件情况，为规范特定行业或特定市场主体经营行为，或者为防范特定行业或特定市场主体市场违法，向特定的行业主管部门(协会)或特定的市场主体，提出加强管理、建章立制、防范违法、规范经营的建议，促使特定行业或特定市场主体依法经营，健康发展。

四、程序方法

应当遵循以下程序和方法：执法办案工作中开展行政指导。

应当由实施机构提出申请，一）实施具体行政指导行为。并经实施机构所属区县局、直属局分管领导批准。

应当明确一人负责，二）开展具体的行政指导工作。并由二人以上共同进行。

可以通过书面形式进行，三）开展行政指导。也可以通过一定形式的会议进行，或者通过口头方式进行。不论采取哪种方式进行，行政指导的内容都必须明确具体。

有关实施机构要建立行政指导书式台帐，四）通过书面形式进行的应当留存相应的行政指导书；通过会议进行的应当形成会议纪要或做好会议记录；通过口头方式进行的应当做好书面记录。同时。完整记录开展行政指导的情况，并跟踪记录行政指导的成效。

五、工作要求

工商机关转变执法办案理念的重要举措，高度重视。执法办案工作中开展行政指导。提高执法办案效能的有效途径,对于科学发展,促进社会和谐，具有重要的现实意义。各单位一定要高度重视，采取多种形式广泛宣传，组织执法办案人员认真学习，切实在执法办案工作中贯彻执行。

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以党的十精神为指导，老年人权益保障法等三部法律法规为切入点，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育相结合，以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等“法律五进”为载体，广泛深入开展面向社会、面向大众的法制宣传教育实践活动。推动人人学法、遵法、守法、用法，增强公民文明行为、依法办事和彰显美德的意识，推进“法治”和社会主义核心价值体系建设，促进文化新闻出版工作再上新台阶。

二、主要内容

1、广泛深入开展新刑事诉讼法、新民事诉讼法的宣传教育实践活动。着力对修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法及其相关司法解释进行宣传，维护法律尊严和司法权威，使广大人民群众增强学法、遵法、守法、用法的自觉性。健全相关工作机制，提高文化执法工作水平，切实做到依法办事，维护公民合法权益，维护社会和谐稳定。

2、广泛深入开展道路交通法律法规宣传教育实践活动。通过《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规的学习宣传教育活动，提高广大干部职工的交通安全意识，增强机动车驾驶员遵守道路交通法律法规的自觉性，维护道路交通安全秩序。

3、广泛深入开展老年人权益保障法律法规宣传教育实践活动。着力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》、《省老年人权益保障条例》、《省老年人优待规定》、《县老年人优待规定》等相关法律法规，促进老年人权益保护知识的认知和普及，让敬老爱老成为全局干部职工的自觉行动。

4、搞好“学三法”与全面加强文化新闻出版法律法规学习的结合。以“六五”普法工作为依据，按照“法治”有关普法工作要求，把“学三法”活动与文化新闻出版法律法规的学习紧密结合起来，使全系统干部职工熟悉掌握相关法律法规知识，切实提高运用法治思维和法律手段解决文化新闻出版工作问题的能力。积极做好与文化新闻出版密切相关的各类法律法规、规范性文件的普及性宣传，不断提高公民依法维护自身合法权益的能力和守法的自觉性。

5、搞好“学三法倡四德促五进”与“三服务一争创”主题实践活动的结合。立足本职工作，认真履行服务发展、服务群众、服务基层的岗位职能，努力培养“想事、做事、做成事”的优秀品格，深入开展社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、个人品德教育，严格践行服务承诺，改进工作作风，提高服务水平，全力服务经济和社会发展大局。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月上旬）

根据县委、县政府《关于集中开展“学三法倡四德促五进”法制宣传教育活动的意见》的部署要求，成立局“学三法倡四德促五进”活动领导小组并下设办公室，明确普法联络员。结合我局工作实际，制定切实可行的“学三法倡四德促五进”实施方案，召开动员部署会，进行深入发动宣传。

（二）组织实施阶段（4月中旬至11月上旬）

按照实施意见，进一步细化任务目标，利用展板、简报、宣传栏等宣传工具，广泛开展“学三法倡四德促五进”宣传活动。各科室、局属单位要及时将活动开展情况报送局“学三法倡四德促五进”活动办公室，做到点面结合，力求实效。

（三）检查验收阶段（11月下旬至12月中旬）

局“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组，将开展情况进行全面检查和总结，形成自查报告。做好相关材料的整理准备工作，迎接县“学三法倡四德促五进”活动领导小组办公室对我局的检查验收工作。

四、工作措施

（一）健全制度，加强组织领导。建立工作例会制度，定期召开例会调度活动开展情况；建立联络员制度，以各科室、局属单位负责人为联络员，加强工作联络和协调；建立信息报送制度，有专人负责报送活动进展情况；建立定期通报制度，局活动办公室对活动开展情况每月通报一次，建立“协调有序、信息通畅”的工作长效机制。成立由局党组书记杜丽娥同志任组长，局党组成员任副组长，各科室、局属单位负责人任成员的“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组，确保法制宣传教育实践活动落到实处。

篇7

（一）行政审判的司法环境仍需改善。一是行政相对人的诉讼意识淡薄，对违法的具体行政行为不知诉、不会诉、不敢诉、不愿诉的现象较为普遍，对行政诉讼的信心不足，积极性不高；有的当事人“不信法”，采取缠访、群访等途径，来达到自己的诉求。二是部分行政部门对行政机关负责人出庭应诉制度的重要意义认识不足，存在厌诉、畏诉的心理，不愿意当被告；有的消极应付应诉工作，甚至拒不出庭参加诉讼，导致行政机关负责人出庭应诉率偏低且效果不理想，行政机关负责人出庭应诉制度的执行力还需要进一步加强。三是有的行政部门接受司法监督的自觉性还不强，对司法建议不够重视，有的还有抵触情绪，出现司法建议书“有去无回”现象。

（二）非诉案件的执行效果不够明显。一是非诉案件的有效执结率不高，经常性组织的集中执行活动开展的还不够多，有时执行案件手段和措施没有穷尽，执行工作力度有待进一步加大，执行方式方法仍需改进和创新。二是一些非诉行政案件不具备执行的基础，有的执行内容无法确定，一定程度影响执行工作的开展。如社会抚养费征收对象家境贫寒，没有财产可供执行。三是有的行政部门对非诉行政执行案件“一申请了之”，不主动配合和协助法院的执行工作。此外，法院与行政机关沟通协调还不够，执行工作的协作机制有待健全。

（三）行政审判工作的难度不断加大，工作水平有待进一步提升。一是随着经济社会的发展和民主法制进程的推进，涉诉的行政执法领域不断扩大，新类型、疑难复杂的案件不断出现，特别是一些重大案件、集体诉讼案件的判决可能对地方经济和社会稳定产生影响，增加了案件审理难度。二是行政诉讼法对受理范围、结案方式、证据规则、非诉执行等规定的较为原则，一些政策性文件在行政审判中又往往缺乏相应的法律依据，导致行政审判工作陷入一定的困境。三是行政审判队伍建设有待加强。在协调和解案件中，存在就结案而结案的情形，运用司法建议促进行政机关改进工作还不够，审判监督职能需要进一步发挥；有的法官满足于就案办案，凭经验办案，实现办案的法律效果和社会效果的统一，有时仍显不足；个别案件的办案效率和裁判质量有待进一步提高。

三、几点建议

（一）以提高思想认识为前提，进一步增强做好行政审判工作的责任感。行政诉讼是国家通过法律管理社会的重要途径，是“官民”矛盾的有效化解机制。行政审判工作对保护当事人权利、促进依法行政、维护社会稳定，具有重要意义。为此，县人民法院要从维护公平正义、构建和谐社会的高度，深刻认识做好新形势下行政审判工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。高度关注社会发展、事关民生的热点难点问题，准确把握行政审判工作的新形势和新任务，加强领导，完善机制，大胆创新，及时研究解决工作中存在的困难和问题。主动向党委、人大报告行政审判工作，自觉接受县人民检察院的法律监督。积极开展“法院公开日”活动，充分利用新闻媒体、网络等载体，大力宣传行政诉讼法等法律法规以及行政审判工作，不断提高行政诉讼的社会知晓度和认同度，着力营造行政审判工作良好的社会环境。

（二）以严格规范司法为重点，进一步提高行政审判工作的质量和效率。县人民法院要推进行政审判的规范化建设，规范办案程序运行，进一步完善审判流程管理、审判监督管理，严格落实行政案件检查、评查制度和案件通报制度，不断提高办案质量和效率。规范裁判文书的制作，加强裁判文书的说理，提高当事人的自动履行率。要进一步规范立案工作，畅通司法救济渠道，依法受理行政诉讼案件，不随意限缩受案范围、增设受理条件。同时，积极引导当事人以理性合法的方式表达利益诉求，促进社会和谐稳定。要树立科学的行政审判理念，正确处理好司法为民与服务大局、适用法律与执行政策等各方面关系，特别对涉及土地资源、劳动和社会保障、房屋拆迁、建设规划等与民生密切相关的群体性行政案件，要公正审理、妥善处理，做到裁判的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。要以解决当事人之间的实体纠纷为目标，进一步加强行政诉讼协调，尽可能地多适用 协调、和解等方式来处理各类行政案件，努力实现案结事了。

（三）以案件有效执结为目标，进一步加大非诉案件执行力度。县人民法院要加强与各相关行政部门的沟通协调，通过召开联席会议、定期通报等形式，增进理解，相互支持。建立健全与行政机关执行联动机制，充分整合司法和行政资源，合力破解非诉执行难题。要做到非诉案件的经常执行与集中执行相结合，创新执行方法，灵活安排执行时间。如利用农忙时节、传统节日外出务工返乡较多的时机，及时开展社会抚养费征收的集中执行行动，确保有效执结案件，逐步化解非诉执行积案。要对有履行能力的被执行对象，加大执行力度，特别是那些有能力履行却拒不履行的被执行人，要依法用足用活法律所赋予的强制措施。同时，选择典型的强制执行案件，适时进行宣传，达到“执行一案，教育一片”的社会效果，提高司法执行的威慑力和执行效果。

（四）以能动司法理念为指导，进一步推动行政机关依法行政。县人民法院要不断延伸审判职能，充分利用审判资源，定期帮助行政机关举办讲座或培训。注重发挥司法建议作用，通过行政审判“白皮书”的、发送司法建议书、邀请观摩庭审等多种形式，推动行政机关规范执法行为，提高其执法水平。要进一步加强行政复议与行政诉讼的衔接与配合，探索完善预防化解行政争议的新机制，将有关联席会议常态化、联动化解工作制度化、具体运作规范化，逐步建立多元化的行政纠纷解决途径，形成预防和化解行政争议的合力，推进司法与行政的良性互动。要积极配合和督促县政府法制办做好行政负责人出庭应诉的相关工作，采取通知、提示、诉前指导等有效措施，促进政府及其部门切实重视依法行政和行政诉讼工作，着力提高行政机关负责人出庭应诉意识和能力。

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1.“一明确二制发”把握创建方向。制发《关于加强法治__建设的实施意见》和《__区20__-2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》，明确了建设“法治完备、执法严明、司法公正、监督有力、服务高效”的法治区方向。把法治建设纳入国民经济和社会发展“十二五”规划之中，明确在“十二五”期间大力推进法治__建设。

2.“一分解三纳入”建立考核机制。建立法治建设责任分解机制，将法治区创建考核指标分解到全区各单位，制发法治单位创建考评工作实施细则、考评标准及民主法治社区（村）创建标准，使法治创建活动在各个层面深入开展。将法治建设工作纳入区绩效、综治和文明创建考核，进行年度考评，将考评结果作为推荐各级评先表彰的重要依据，督促落实工作任务。

3.“一完善一建立”健全保障机制。完善区依法治区（普法）领导小组例会制度，每年通报法治建设及“六五”普法工作，对工作完成不力的及时指出，督促整改落实。建立普法依法治理工作经费动态增长机制，督促各单位将普法依法治理经费纳入本单位财政预算，保障工作顺利开展。

十八届四中全会闭幕后，区委迅速召开了全区传达学习四中全会精神大会，并进行了全面部署。区普法办早谋划早动作，主动采取有力措施，积极宣传四中全会精神，做到“四有”，即有文、有声、有物、有讲。一是编发宣传短信。四中全会闭幕的第二天，及时编辑四中全会关于依法治国新亮点知识系列宣传短信，通过“指尖上的普法”短信平台向全区领导干部发送，发送短信5000余条。二是拓展宣传阵地。将四中全会精神宣传与创建全国文明城市宣传相结合。在区文明办制发的《创建文明城市从点滴小事做起——致全体市民的一封信》和创建全国文明城市广播磁带中加入法治教育内容。制作十八届四中全会精神和__区“六五”普法及法治建设成果大型宣传展板250块，制作“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治中国梦”小型宣传展板800块，发到全区__8个社区（村）进行宣传。在区机关大楼展出四块十八届四中全会精神系列专栏，重点宣传了法治工作的基本格局、依宪治国的理念、法治__建设取得的成绩。组织各职能单位、社区通过横幅、电子显示屏、张贴普法宣传画等形式，中心商圈利用大型户外电子显示屏，宣传依法治国知识，在全区营造浓厚的法制宣传氛围。三是开展基[文秘站:]层宣讲。组织各职能部门上街宣传，各司法所、社区律师在社区宣传，向居民宣传依法治国相关知识。目前共开展各类法治宣传活动135次。

1.进一步加大四中全会精神的宣传力度。全方位整合各部门资源和力量，深入机关、单位、社区、企业、学校，大力开展四中全会精神专题宣传活动，并在“12.4”国家宪法日组织重点单位和各街道、管委会开展法治主题户外宣传活动，进一步掀起全区学习贯彻四中全会精神的新。

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一、进一步严格执法程序

（一）简易程序

1．办案人员应当当场调查违法事实。

2．各工商所应建立简易程序处罚案件登记台账。登记台账的项目应包括：当事人、案件类型、处罚时间、处罚金额、执法人员等。

3．各工商所应在实施简易处罚两个工作日内进行案件录入。案件录入情况纳入年度目标绩效考核。

4．当事人有下列情况之一的，不适用简易程序实施行政处罚：

（1）对当事人适用简易程序实施行政处罚没有法定依据的；

（2）法律和行政法规规定对违法当事人必须并处没收违法所得、非法财物等行政处罚的；

（3）需减轻处罚后才符合适用简易程序情形的；

（4）需同时采取实施行政强制措施的；

（5）其他不适用简易程序实施行政处罚的情形。

（二）一般程序

1．办案单位应当自收到投诉、申诉、举报，其他机关移送，上级机关交办的材料之日起五个工作日内予以核查，并按程序报批，分管副局长或局长在两个工作日内决定是否立案（对不予立案的案件应当说明理由）。特殊情况下，可以延长至十五个工作日。

2．办案单位依据监督检查职权发现的涉嫌违法行为，应当在两个工作日内按程序报批，分管副局长或局长在两个工作日内决定是否立案。对不予立案的案件应当说明理由。

3．办案单位应确定专人负责案件线索审查和立案的送审工作，不得有案不立或压案不报。

4．批准立案调查的案件，应当在九十日内作出处理决定，因案情复杂，需要延期的，应在时限期满之日前十个工作日内申请报批，经批准后，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由县局案件审批小组讨论决定是否继续延期。

5．批准立案调查的案件，案情简单的，应当在二十日内作出处理决定。

6．实施行政强制措施前须向分管副局长或局长报告并经批准，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向分管副局长或局长报告并补办批准手续。

7．查封、扣押的期限不得超过三十日，情况复杂的，经分管副局长或局长批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

8．办案机关应及时在省局综合业务管理系统录入案件情况。案件网上审批、网上录入应与案件办理过程保持同步。案件录入情况纳入年度目标绩效管理。

二、进一步理顺经检大队、工商所联合办案机制

（一）联办主要形式

主要有提供案件线索和全程协助经检大队办案两种形式。提供案件线索是指工商所发现辖区内有需要立案的违法行为，在做好现场检查笔录后及时将案件移交经检大队。全程协助是指经检大队会同工商所参与案件的调查，调查终结后，工商所将案卷材料交经检大队，由经检大队形成调查终结报告，共同提出案件处理的初步意见。

（二）办案经费保障

1．提供案件线索的办案经费保障。工商所向经检大队提供案件线索，由经检大队从办案所得经费中划出20%作为工商所的办案经费。

2．全程协助案件的办案经费保障。工商所全程协助经检大队办理案件时，如果一般程序案件的处罚金额在一千元以下的，由工商所形成所有案件材料，以经检大队为办案机构，呈报县局核审，罚没款算工商所目标任务；如果处罚金额在一千元以上的一般程序处罚案件由经检大队从办案所得经费中划出40%作为工商所的办案经费。

3．联办机制所产生的大案奖励分配形式另行审定。

（三）案件录入

提供案件线索的，由经检大队负责同步录入案件和案卷资料归档；全程协助的，由工商所负责同步录入案件、经检大队负责案卷资料归档。

三、进一步规范加快案件核审和案件督办

（一）案件核审

法制股收到办案单位送交的材料齐全的案件后,应在五个工作日(重大、复杂、疑难案件除外)内核审完毕，并提交案件审批领导小组讨论和决定。案件审批领导小组讨论决定后，法制股应在两个工作日内制作行政处罚告知书和行政处罚决定书，并交由办案单位送达。

（二）案件督办

1．经批准立案的案件，由法制股登记备案，并督促办案单位在规定时限内办结，督促执行行政处罚决定。

2．法制股应定期对案件进展情况和案件录入情况进行督察通报。

四、进一步严格罚没款的解缴和罚没物资管理

（一）罚没款的解缴

1．法制股应将案件审批领导小组会议定的案件名称、处罚决定书文号、处罚金额、处罚决定书生效日期等相关情况造册抄送县局财务室。

2．当场处罚的罚没款的解缴。各所在当月所收取的罚没款，应当在当月解缴，严禁跨月解缴。

3．立案处罚的罚没款的解缴。办案单位应督促当事人在《行政处罚决定书》下达15日内到指定地点解缴。

（二）罚没物资的管理

1．财务室负责本单位罚没物资的管理，法制股、监察机构负责对该项工作的监督，办案单位积极配合。

2．对依法罚没的物资，办案单位应当在罚没当日凭《行政处罚决定书》、《物资清单》、《罚没票据》到财务室办理入库手续。财务室应及时清点入库物资，是否与《行政处罚决定书》、《物资清单》、《罚没票据》一致，核对无误后填写《罚没物资入库清单》，与办案人员共同签字。

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一、工作目标

以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，以继续巩固我局五五普法以来的一切成果，深入开展面向全社会的法制宣传活动，推进社会主义民主法制建设，努力提高公民的法制观念和法律素养，营造自觉学法守法用法的良好氛围，深入开展“法律六进”活动，做到抓住重点、细化分类、扩大效果，将今年的普法、依法治理工作落到实处。

二、工作重点

(一)普法教育

1、继续深入开展“法律六进”工作，抓好重点时间、重点对象的学法用法

(1)机关干部重点开展社会主义法治理念教育，学习行政法律法规、干部法律知识读本，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平，不断完善党委中心组学法制度、领导干部法制讲座、领导干部自学制度。全年领导干部的法制培训不少于四次。

(3)重点开展《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程安全生产管理条例》、《禁毒法》等有关法律法规的宣传教育工作。

(4)在企业中大力开展《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传教育，把握正确导向，利用送法进企业，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。

2、抓好社会面的法制宣传

(1)利用固定宣传栏，重点围绕公民在日常生活、生产工作中相关的法律知识，围绕局机关的阶段性重点工作，围绕市民关心的热点、难点问题开展教育。

(2)局机关各部门根据自身工作常用法律、法规、规章，结合实际，有针对性地撰写稿件进行广播或者广播讲座，结合典型案例，搞好“以案论法”宣传。

(3)局普法办组织好3月法制宣传月活动、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日宣传活动，并协同有关部门开展法律咨询活动，全年不少于二次。组织送法进企业活动，全年不少于六次。

(4)局普法办办好法制宣传专栏(橱窗)，每季度更新一次，全年不少于四次。

(二)依法治理

1、加强依法行政和机关自身建设。局机关各股室工作人员根据自身职能，学好相关法律法规，掌握行政执法、行政管理的法定程序。在通过参加培训、考试，取得有效合格证书的前提下，履行工作职能。工作中，必须严格按照法律、法规的规定权限和程序履行职责、行使权力。不断完善行政执法责任制和错案追究制。各项工作实行政务公开，接受各方面的监督。提高行政管理的能力，树立大服务的理念。

2、长效管理与突击整治相结合，解决群众普遍反映的热点问题。在局领导的支持下，争取县有关部门的配合，加大城市建设、违章建筑查处等方面的行政执法管理力度。具体整治工作由相关部门负责，局依法治理领导小组进行协调，划分阶段性实施。各部门在突击整治的同时，制订长效性管理机制，采取有效措施，使依法治理、依法管理工作落实到实处。

三、工作要求

1、加强组织领导。局普法依法治理领导小组要建立例会制度，有计划、有部署地开展今年的普法、依法治理工作。同时认真履行组织、协调、检查、指导、督促的职责。