群众工作意见范文

导语：如何才能写好一篇群众工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、调研注重实效，解决实际问题。局班子成员和机关业务科室要有针对性地深入基层开展调研，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到条件较差、困难较多、矛盾问题较集中的地方去调研，要切实帮助基层分局出主意、想办法、解难题。

2、轻车简从，统筹安排。调研和走访，要轻车简从，不干扰基层正常工作，不增加基层负担，不搞迎来送往。各科室安排部署基层工作要切合实际，多指导，少形式，重服务，早安排，抓落实。

二、改进文风，精简文件简报

3、精简红头文件，减少数量、提高质量。少发文，发短文。没有具体贯彻意见、对基层指导性不强的文件一律不发，未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件一律不发，空洞无物、拖沓冗长的文件一律不发。

4、减少纸质文件，共享电子文档。减少纸质文件材料，提倡以短信、网络、电子信箱等方式通知有关事项。除需要存档备查的文件材料外，其余材料均使用电子文档。

三、切实改进会风，精简会议活动

5、减少会议活动，提高会议质量。少开会，开短会，开解决问题的会，没有实际内容的会一律不开，可以合并的会合并开。会议讲话提倡脱稿讲话，控制讲话、发言时间，领导讲话控制在40分钟以内，不超过一个小时；汇报一般控制在15分钟；发言一般控制在8分钟以内。

6、降低会务标准、控制会议规模。所有会议尽量安排在本局召开，不得到风景名胜区召开会议。除特殊情况外，双休日、节假日、晚上不召开会议，严格控制参会人数、会议时间、接待标准。会场不摆放鲜花、香烟、水果、不发纪念品、包、笔、笔记本等物品，除特殊情况不安排就餐。

四、严格用车标准，规范公车管理

7、严格规范管理，禁止公车私用。公务用车使用范围为：行政公务、市场监督、行政执法以及后勤服务。所有车辆下班后和节假日一律停放在指定地点（药都路老工商局宿舍院内，消保局和城北分局车辆停放在大路口工商宿舍院内），未经批准不得擅自使用，不得当作个人用车，严禁公车私用。单位干部确有特殊情况要使用公车的必须报主要领导批准，且车辆运行费用由本人负担。

8、创文明行车，建幸福。本局所有车辆均参加由市文明办牵头的市文明行车活动，按照规定文明行车，接受人民群众监督。

五、厉行勤俭节约，坚持开源节流

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以让发展成果惠及人民为指向，切实解决困难弱势群众“看病难、看病贵”问题，切实保障低保群众的医疗卫生服务，努力构建和谐社会。

二、实施对象

列入钱清镇当年度的全体低保群众，具体对象由镇民政部门核实。

三、实施内容

1、报销标准。以当年度《县新型农村合作医疗》报销范围为标准，低保群众均可享受全部免费医疗。

2、体检服务。低保群众每两年免费享受一次健康体检。同时对体检筛查出的高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病免费定期随访管理，免费提供健康教育，预防保健等卫生服务。

3、服务机构。钱清人民医院及其下属各社区服务站（室）为低保群众免费医疗服务定点机构。

四、实施办法

1、发放一本专用医疗就诊卡。为低保群众专门制作每人一本的《钱清低保群众医疗卡》，低保群众可持卡就诊或住院。

2、建立一本专用健康档案。钱清镇人民医院为低保群众每人建立个人及家庭健康的电子和纸质档案。

3、设立一个专用门诊通道。在镇人民医院设立低保专门门诊，为低保群众看病提供绿色通道。

4、设立一个专用报销窗口。在镇人民医院专门设立低保群众免费医疗的报销窗口。

5、制定一个专用报销流程。门诊：对象持低保免费医疗病历就诊，产生费用在新农合刷卡减免后，个人缴纳部分凭发票、低保免费医疗本及就诊记录、身份证在报销窗口办理报销；住院：产生费用在新农合刷卡减免后，在享受民政部门大病救助后，个人支出部分凭有关凭证在报销窗口办理报销。

6、设立一项专用资金。镇财政专门设立全镇低保群众医疗专项资金，全镇低保群众免费医疗实施范围内的所需资金由镇财政列支。

五、工作要求

1、统一思想，加强领导。实施低保群众免费医疗，是全面实施“六个所有”民生工程的具体体现，是深入学习实践科学发展观的有效抓手，体现了镇党委和政府对全镇困难弱势群体的关怀，真正让困难群众“病有所医”，看得起病，看得好病。各有关部门要统一思想认识，加强组织领导。镇党委政府将专门成立低保群众免费医疗工作领导小组，胡华良任组长，徐佩娟任副组长，徐燕明、汪建国、袁荣明、赵、蒋国华为成员。领导小级下设办公室，由徐燕明兼任办公室主任，全面组织实施这项工作。有关部门和各村也要成立相应的组织，落实专人负责。

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20__年群众安全工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一，生产第二”的方针和“以人为本”原则，树立安全发展观，以建立群众安全监督管理长效机制为主线，以“现场监督管理”为重点，以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础，继续深化安全专项监督检查，全面强化安全监管，以手指口述安全确认为载体，创新机制，坚决控制重、特大事故的发生，努力开创全矿群众安全工作的新局面。

20__年群众安全工作奋斗目标：

（一）安全控制目标为“0166”。

1．“0”即全年杜绝死亡事故，百万吨死亡率为零，实现安全生产年。

2．“1”即重伤控制在1人次以下。

3．“6”即轻伤控制在6人次以下。

4．“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。

（二）杜绝三级以上非人身事故。

（三）矿井安全质量标准化建设确保一级水平。

（四）群众安全“双基”建设进一步深化，群众安全工作体系进一步完善，群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥，保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。

20__年我矿群众安全工作的总体思路是：“一促两赛三提高做好四项工作”。

一促：凝心聚力，加强监督，全面促进我矿群众安全工作的整体进展。

两赛：一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机，努力学习专业知识，苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中，开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作。

三提高：一提高安全监督检查水平；二提高自主业务保安能力；三提高安全监督检查绩效。

做好四项工作：

一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分，关系到你我他，影响到社会的稳定，矿井的发展，家庭的和睦。平平安安一个班，安安全全回家去，就是我们共同的心愿。为此，我们一定要从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性，用个人的安全保证班组的安全，用班组的安全保证区队的安全，用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神，上标准岗，干标准活，一切以安全为中心，以安全为重心，以保证20__年实现安全生产。

二、创新管理，开拓群众安全管理的新方法。20__年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系，严格按照程序运作，按时进行程序更新，充分发挥新机制的作用，不断提升群众安全工作管理体系的运作水平；同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员，岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线（青年文明巷道、硐室）、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动，积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。

安全管理的重点是在作业现场，群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节，协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施，在施工过程中要大力制止一切“三违”现象，进一步明确职责，切实履行好安全监督检查责任。

三、丰富载体，巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在20__年各项载体的基础上，发扬好的成绩，创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队，安全百题知识竞赛，安全确认演讲，女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展，促进群众安全文化整体水平再上新台阶。

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一、抓教育，增强民警履职尽责的自觉性

坚持以党风廉政教育为主线，加强对民警的经常性教育，在教育过程中，领导干部和一线执法民警为重点，尤其是在管人、管物等重要工作岗位的民警进行有针对性的党性、党风、制度，确保工作开展扎实有效开展。制度建设是维护群众利益的保证环节，因此，结合公安工作实际，充分发挥制度的保障作用，建立健全法纪约束机制，把预防和治理违法违纪制度与公安执法和队伍管理制度有机结合起来。

（一）健全执法程序制度进一步完善业务工作规范

全面落实《公安机关办理刑案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，使民警从接受报案、立案、调查取证、采取强制措施到做出处理的各个环节以及各项公安行政管理工作，都能有法可依，有章可循。

    （二）完善执法监督制度

    针对公安执法过程中容易发生问题的部位和环节，建立健全执法监督制度，严把关”一要严把案前审批关，二要严把案中监督关，三要严把案后错案责任追究关。

（三）完善廉洁从警制度

针对公安机关领导干部和民警中易发生的问题，通过建立健全《公安机关领导干部重大事项报告制度实施细则》、《公安机关领导干部收入申报制度实施细则》等规章制度，规范领导干部和民警的从警行为，促进廉洁从政。

    （四）健全公安队伍管理制度

    以贯彻实施《公务员法》为契机，全面加强公安队伍的正规化建设，在公安机关的组织机构、勤务管理、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力，切实增强解决群众身边腐败问题的能力。

二、抓监督，全力构建和谐警民关系

监督是保证维护群众利益工作落实的关键，坚持从严治警、强化执法监督、保障执法为民。把领导干部行使权力作为监督的重点，筑牢监督的思想基础和工作基础。

    （一）加强对领导干部的监督

不断强化对领导干部特别是主要负责人的监督，进步完善《领导干部述职述廉暂行办法》，积极落实述职述廉制度，认真落实《领导班子民主生活会实施细则》，凡涉及重大事项等必须由觉委领导班子集体做出决定

（二）加强对执法过程和执法环节的监督

加强对执法过程的监督，充分发挥监督职能，完善监督机制，拓宽监督渠道，增强监督实效。严厉查处以权谋私、损害群众经济权益、人身权利的案件。

三、建立完善警民联系制度            

（一）走访评议制度。一是建立健全集中大走访制度。二是建立健全日常走访制度。三是建立群众评议制度。

（二）向群众报告工作制度。采取召开警民恳谈交流会、组织警营开放日等形式，或通过政府网站、网络、电视、报纸等载体信息，定期向社会和群众报告工作。

（三）案事件当事人回访制度。一是建立和完善案件回访制度。二是建立案件告破反馈制度。三是建立完善群众投诉处理反馈制度。

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关键词：文艺工作；群众文化

中图分类号：G24 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2012）06-0281-01

一、前言

社会群众文化不仅仅是一种身体运动，更是一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，其中蕴涵着深刻的和谐理念与和谐精神。现代社会人们享有太平盛世富足有余的生活，通过参与丰富多彩的社会群众文化活动，使人们树立起积极、健康的社会风尚。丰富多彩的社会群众文化活动是伴有音乐、舞蹈等形式体现的，“人们职业外，自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化”不仅能锻炼身体，更能使参与者自我陶醉，同时，也能给他人以赏心悦目审美娱乐的享受。同时，社会群众文化活动具有广泛性基础，可有效地增强人与人之间的认同感、归属感，是消除对立、弥合分歧、缓解矛盾的有效媒介。

二、社会群众文化需要优秀的文艺工作者

同志在第八次文代会、第七次作代会上的讲话中，两次强调了先进文化、优秀文艺的引领作用。他指出：“人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。”“一切受人民欢迎、对人民有深刻影响的艺术作品，从本质上说，都必须既反映人民精神世界又引领人民精神生活，都必须在人民的伟大中获得艺术的伟大。”这是总书记一是从文艺发展方向战略高度揭示先进文化的积极引领的极端重要性；二是从文艺与人民的关系上阐明了“反映人民精神世界”与“引领人民精神生活”的艺术辩证法。那么，社会群众文化是近年来随着我国城市化的进程而蓬勃兴起的一项公益性活动，可以说社会群众文化需要群众文艺工作者发挥引领作用，而群众文艺工作者也更需要融入时代的潮流，感受和挖掘发现群众中的文艺骨干，指导、规范和提高社会群众系列文化活动水平，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。

三、文艺工作者如何为群众文化做出贡献

作为公众人物，文艺工作者的社会影响越来越大，所担负的社会责任也越来越重。当前，社会上道德底线下滑、社会诚信缺失的现象不少。解决好这些问题，只有在文化中筑牢共同的思想道德底线，才能为经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和智力支持。文化是民族的血脉、人民的精神家园。

（一）弘扬社会道德，培育文明风尚

文艺工作者往往引领着社会风尚，影响民众的价值观念，这就对其自身道德品行提出更高的要求。广大文艺工作者应珍惜自己的声誉，以德为先，以艺辅德，真正承担起弘扬社会道德、培育文明风尚的历史重任，为社会大众创作更多的艺术精品。建立一个健康向上、和谐发展的社会，最基本的一个条件就是要营造一个劝人向善、崇尚文明的人文环境。所以，文艺工作者一定要以德为先、以德为重、以德立身、以德行世，这样才能更好地为建设社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

（二）要有强烈的责任感与担当意识

文艺工作者应该自觉主动地用先进文化为人民抒写、为社会歌唱，更要以最大的热忱积极投身文化建设，以先进文化为阵地，努力创作更多的文化精品，营造出浓厚的文化环境，不断满足人民群众精神文化需求。只有当好建设社会主义文化强国的主力军，投身到火热的社会实践中，牢牢扎根生活、用心地采撷生活，坚持先进文化的正确方向，与时俱进，不断推出精品力作，才能成为有所作为、深受欢迎的人民艺术家。

（三）文艺工作者需要进一步注重改革创新

首先是组织形式要创新，要强化队伍建设，既要有专业的演出队伍，又要培养一批业余文艺演出人员，积极开展各项群众文化活动。其次是活动内容要创新，要创作一批更具开化特色的小品、快板、歌舞等群众喜闻乐见的文艺作品。最后是方式方法要创新，活动载体要灵活多样，结合当地特色，通过各种方式编排、演出本土节目，改良社会风气和人民生活习惯。

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随着改革和发展的不断推进，各种与职工切身利益相关的热点、难点问题逐渐显现，部分职工中表现出了一些值得关注和深思的问题。热点，就是职工群众迫切需要解决的最集中、最有普遍的思想认识问题。当前，职工群众中的热点总是比较多，如对养老保险、医疗保险、工资、福利等职工群众存在着许多模糊认识和思想情绪，这些问题不解决，不仅思想工作难于开展，还会影响整个工作。所以，不能因为热点问题难于回答，难于解决，就采取回避态度，避此而言它。及时了解和掌握职工的思想脉搏，切实有效地做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，是当前和今后一项重要工作。企业要从思想教育引导、心理疏导减压、管理制度完善、人性化管理等方面改进和加强企业管理工作，为企业平稳较快发展保驾护航。

当前职工思想动态呈现的特点：第一，绝大部分职工认同和支持公司的改革，对公司的发展充满信心。第二，职工的工作压力和精神压力与日俱增。第三.职工对思想政治工作的期望和要求越来越高。第四，职工期望减轻工作压力，丰富业余文化生活。第五，职工期望工资收入能有较大幅度的提高

二、坚持正确的方针原则

思想政治工作要坚持正确的方针原则：第一，必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性。思想政治工作要立足于实际，调动一切积极因素，提高实效。第二，必须坚持以经济建设为中心。经济建设是我们党和国家的中心任务，改革、发展、稳定是我们党和国家的工作大局。第三，必须坚持教育与管理相结合。高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的严格管理。第四，必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合。没有正确的思想和高尚的精神，就不可能推进我们的事业。如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，难以收到实效。第五，必须坚持在党的领导下，依靠全社会共同来做。思想政治工作涉及到经济和社会生活的各个方面。不仅党的组织、宣传部门要做，党的其他部门政府部门以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织都要做。充分调动社会各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管覆盖全社会的工作机制。

三、加强企业思想政治工作的建议

随着改革的不断深入，经济利益多元化和社会生活多样化给企业管理带来了许多新问题。这就对新形势下如何做好企业思想政治工作提出了更高的要求。企业思想政治工作者必须十分明确思想政治工作的目标、任务，不断改进思想政治工作的方法、措施。

第一，思想政治工作要增强“三种力”， 即凝聚力、创新力、竞争力。增强凝聚力，就是在职工队伍中形成团队精神，齐心协力地为企业发展做贡献。增强创新力，就是使职工树立创新意识，群策群力，在市场竞争中善于应变、善于创造、善于抢占先机。增强竞争力，就是使职工斗志昂扬，发挥主观能动性，积极主动地去实现企业的经营目标。增强“三种力”，是企业思想政治工作必须紧紧瞄准的焦点，如果思想政治工作在增强“三种力”上卓有成效，企业就获得了持续发展的重要保证。

第二，思想政治工作要坚持以人为本。思想政治工作是以人为对象的，必然要求以人生存和发展得更好为出发点，因此，思想政治工作必须全面贯彻以人为本的理念，促进人的全面发展。

第三，思想政治工作要注重实效。思想政治工作主要是通过思想引导、政治教育、宣传鼓动等方式方法，统一人们的思想认识，释疑解惑，化解矛盾。思想政治工作做得好不好，要看实际效果，看是否有效地从人的思想因素上帮助企业达到其经营目标，并持续发展。因此，增强思想政治工作的有效性显得尤为重要。

第四，注重宣传引导，使员工正确认识企业改革与发展进程。随着企业改革的逐步深化，企业将面临许多新情况、新问题；企业改革的重点是转机建制，企业改革面临的任务非常艰巨，矛盾的问题层出不穷，企业要面对改革，接受现实，在加强企业自身的管理，挖掘企业内部潜力，向管理和市场要效益的同时，必须首先解决的问题是转变观念。正面转变是由旧到新，由错误到正确，由片面到全面，由低级到高级的积极转变；从不适应到适应也是一种积极的转变。建立一套与市场经济相适应的企业思想政治工作机制。

四、小结

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针对“树立群众观点、站稳群众立场”进行学习，围绕“服务作表率、合力促发展”进行讨论，开展“心系群众、执法为民”大实践

始终坚持法律监督属性与人民性相统一，把做好新形势下群众工作作为履行检察职能、服务发展大局的重要体现，自觉立足本职岗位，深入践行执法为民。

深入开展检察人员群众观念再教育。组织干警开展“如此做好群众工作”大讨论，引导广大干警在此基础上，制定服务群众的工作意见。把群众满意作为检验检察工作成效的根本标准，把执法办案的过程转变为服务群众的过程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所帮；民有所忧，我有所为”。

深入开展青年干警挂职锻炼工作。金坛市检察院下派青年干警到基层挂职锻炼，提升群众工作能力的做法，得到了省院领导和市委领导的充分肯定，我们将通过完善务实有效的制度规定，有选择地在乡镇设立实践基地，让新进干警有计划、分批次地挂职锻炼，促进青年干警了解基层、熟悉基层、服务基层，提升青年干警服务群众的能力和水平，使青年干警锻炼一次、受益一生。

坚持把解决民生问题放在首位，密切关注群众需求，真诚倾听群众呼声，紧紧抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，加大法律监督力度，严肃查办民生领域职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

以开展“集中下访、走访年”活动为载体，开展“大走访、大排查、大调研、大讨论”活动，对近年来反映问题比较集中的乡镇、村、社区进行疏理分析，检察长带队下访，深入基层努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，实现检察机关的要求和人民群众的需求良性互动，加强对群众工作的研究、规划、部署和推动。

针对“爱岗敬业、无私奉献”进行学习，围绕“为什么从检、为什么奋斗”进行讨论，开展“岗位练兵、提升能力”大实践

以“爱岗敬业、无私奉献、做人民满意的检察干警”为主题，开展一系列实践活动，激发干警爱岗敬业的热情，树立干警勇于奉献的精神。加强领导班子建设，深入践行“四个带头、八个一”，即班子成员“带头学习、带头转变作风、带头廉洁自律、带头正视存在问题”的“四个带头”和党组成员“提出一个工作上台阶的意见、抓出一项特色亮点工作、支持出庭公诉一个案件、每月确定一项重点工作、每月召开一次分管工作推进会、每月与分管部门干警谈一次心、每月到分管部门办公一天”的“八个一”。评选表彰典型。通过评选表彰“公正廉洁执法之星”、“争先创优标兵”等先进集体和先进个人，大力开展选树身边先进典型活动，进一步凝聚检心、弘扬正气、鼓舞士气。比学赶超先进。充分发挥先进检察院、先进典型的引领示范作用，通过学习身边典型、学习《政法群英录》、《检察英模风采录》教育读本、撰写心得体会、围绕“如何争先创优”开展座谈讨论等，引导检察人员对照先进，找差距，明确努力方向，进一步掀起比学赶超先进的热潮。

大力开展岗位练兵活动。组织检察人员执法规范轮训，按照高检院《关于认真学习贯彻〈检察机关执法工作基本规范（版）〉的通知》要求，有计划、有步骤地组织好检察人员执法规范轮训。组织干警参加全省、全市业务技能竞赛，通过百庭考核、析案明理、实务调研、优秀法律文书评比等活动，加大对年轻干警教育、培训、锻炼力度，培养各类既有理论功底更具实践经验的检察人才。

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根据市委、市政府《关于2006年全市文明和谐南昌建设和社会治安综合治理工作意见》［洪发（2006）5号］和市农业局《关于深入开展平安创建活动的实施方案》（洪农综字［2006］10号）文件精神要求，为深入扎实开展平安创建工作，结合我站实际，现制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从综治基层基础薄弱环节入手，从群众最需要的安全服务入手，按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我站综治基层基础工作和基层创安活动扎实深入地开展。

二、目标任务

通过开展平安创建活动，力求达到群众工作、居住治安环境良好，矛盾纠纷及时化解，法律宣传服务上门，群防群治队伍健全，可防财案件下降，群众安全感增强的总体创建效果。

三、工作步骤

平安创建活动共分四个阶段步骤实施：

1、第一阶段制定工作方案及创建标准。时限为5月20日前。要求各单位按照市局制定下发的“实施方案”及任务分配，结合各自实际制定工作方案和工作标准及项目责任推进安排，报局综治办。

第二阶段为狠抓落实，全力推进。时限为6月至9月底，各单位要按照各自制定的“方案”及细化的项目责任，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、加大投入、全力推进，确保平安创建活动目标任务的实现。

第三阶段为检查验收，总结提高。时限为11月下旬。10月下旬由各单位组织自查验收。11月上旬，局综治办结合年终综治考评组织全局系统的检查验收，对工作中涌现出来的先进单位和个人予以表彰。

四、工作要求

1、各单位要成立专门创建领导小组，切实重视和加强此项工作，各创建点也要明确具体的责任人和相关部门。

2、局综治办定期组织实地检查，并在局综治大会上进行情况通报。同时，利用综治工作动态等形式宣传创建工作中好的做法。

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一、部门职责任务完成方面

（一）加强宣传教育工作

为加强对流动渔民进行爱国爱港澳和社会道德教育，我办全年召开渔民例会17次，委员会议22次，各种类型座谈会13次，采取“办培训班”、“典型事例分析”等形式加强安全生产教育，增强了流动渔民的爱国守法观念，为渔区经济发展作出了贡献。在内地出售水产品5万吨，向渔政部门交纳资源增殖费381万元，港务费84万元。

（2）抓好管理服务工作

加强与省渔协会的协调工作，缩短渔船入户时间，努力为基层、为渔民办实事。一年来，审批办理渔船入户107艘，流动渔民证4500个，渔民入户719人，换发户口簿911本，在办理过程中做到随到随办，绝不拖延。积极帮助流动渔船解决雇请内地渔工的困难，扶持发展渔业生产，又为两地富余劳动力提供就业机会。经过与海区局和省、市渔业主管部门多次协调，解决了我市原没有捕捞许可证的80艘流动渔船办理捕捞许可证的问题。通过优质的服务，我市的流动渔船基本保持稳定，现有渔船1551艘，占全省流动渔船总数的45%以上，我办的流动渔民工作走在全省的前列。

二、机关作风建设方面

（一）增强服务意识，创新服务机制

把机关服务工作的重点放在基层，实行领导干部与基层挂点制度，办公室领导及科室人员挂点下属办事处，通过下基层、赴流动渔船入户的渔港听取工作意见和建议，加强机关与基层的协调和沟通，帮助基层解决实际问题。特别是通过专题调研，及时向上级反映因柴油价格高造成港澳流动渔民生产生活遇到较大困难的实际问题，引起了国家有关部门的高度重视。科室和各办事处围绕团结、稳定港澳流动渔民这个目标，不断解决工作中容易出现的推诿和互相埋怨问题，进一步提高办事效率。

（二）抓好服务窗口建设，提高机关整体服务能力

考虑到流动渔民在渔港停泊的时间较短，迫切希望能提供高效优质的服务，解除他们的后顾之忧的要求。对此，凡流动渔民需要办理的事情，我办工作人员可以代办的，由工作人员替渔民办理，涉及市外的，统一由我办工作人员办理，机关窗口和基层办事窗口做好证件办理方面的协调工作，基层办事处实行24小时值班制，全天候处理渔民遇到的应急问题。在审批入户和办理渔民证方面，我办规定流动渔船入户（会）的初审时限一天，办理流动渔民证的初审时限半天，并及时把初审材料送省流渔办或市公安边防部门审批，进一步简化办事程序，把办事窗口建设成为高效运作的机关服务平台，在为渔民服务方面提高了工作效率，受到渔民的好评。

（三）采取有力措施，做好服务前移工作

海洋捕捞业是流动性、风险性较大的行业，为了使机关的管理服务工作更加便捷高效，提高处理海事事故的应急能力，我办要求做到渔民、渔船在省外、市外发生海事事故的，24小时内要派出工作人员赶往服务现场协助处理，使渔民真正感受到贴心贴身的服务。根据部分港澳流动渔船常年跨省和跨市生产的实际，我办定期组织工作人员到外省外市渔港看望流动渔民，了解他们的生产生活情况，并与当地渔政、公安边防部门协调，进一步解决流动渔船过港生产、避风、补给等问题，以优质高效的服务赢得流动渔民对我们的信赖和支持。

（四）支持开展水产养殖业，推进渔业可持续发展

积极探索、引导有条件的港澳流动渔民在万山区建立养殖基地，设计开发“浮式软体深水抗风浪大网箱”和“沉底固定式深水抗风浪大网箱”养殖，取得较好的经济效益。

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朝阳区：打造宜居环境

7月底，朝阳区新建成的望和公园与周边的太阳宫公园、北小河公园等一系列公园衔接起来，形成“望京绿道公园环”，成为京承高速沿线的一道生态风景线。望和公园分北园和南园，北园以“静”为主，主要结合周边北湖渠天仙圣母庙、东湖关帝庙、南湖渠兴隆寺等文化背景及景观，在主体水面上设置环形堤坝，形成“堤环水绕，堤水相依”的情境；南园以“动”为主，如户外运动、休闲娱乐、观光旅游等。公园设计和建设过程中，针对北京市缺水的特点，充分运用绿色生态、节能节水技术，将雨水利用与排水、蓄滞和生态景观建设结合起来，形成雨水花园、表流湿地和湖，既能涵养地下水源，又可提升生态品质。公园北建有慢行健身步道、环湖健康跑道、摄影花园、数字花园等多种形式的主题花园。公园结合地形起伏建设的“高大密厚”的绿色屏障以及利用秋色叶树种形成的彩叶林带，既为周边25万居民提供一片天然氧吧，也为APEC会议途径沿线增加一道靓丽景观。

这座占地约40公顷、高标准建成的望和公园正是朝阳区六公主坟棚户区拆迁改造后的成果。北京市朝阳区六公主坟自然村位于北四环望河桥东侧，紧邻京承高速，是北京市典型的城乡结合部地区，因毗邻四元桥汽配城、北四环灯具市场、广龙家具市场等三大市场，住在里面的多数是商户和他们的员工，这些房子多为平房，年久失修，“低矮残破、脏乱不堪”向来是六公主坟在望京人心里的形象，望和公园的建成治愈了当地居民的一块“心病”。

2014年，朝阳区对涉及京承高速、机场南线沿线的6个重点区域进行了拆迁整治，累计疏解拆迁六公主坟地区、崔各庄奶东村、黄港桥区、来广营北湖渠村等地223万平方米的占地面积，居全市之首。以六公主坟为例，朝阳区在拆迁整治过程中，突出理念创新、政策创新、手段创新，按照“用地最少、聚集人口最少、成本最低”的基本要求，结合首都非核心功能调整和疏解方向，本着拆多建少、拆大建小、拆低级次市场建高品质绿地、不占用规划绿地的原则，对原有规划方案进行大幅度调整，实现了用最少资源取得最大效益的工作实效。

一是强化政策集成和手段创新。创新和调整房屋征收方式、规划建设方案、土地出让形式等，集成资源、简化流程，将科学合理的征收方案与深入细致的群众工作相结合，将综合执法与适度补偿相结合，将简化手续与优化流程相结合，有力推进了拆迁建设，并同步启动实施住宅房屋征收、非住宅拆除和安全隐患执法检查、回迁安置房建设、绿化建设，各项工作整体推进。

二是在住宅房屋征收过程中，将拆迁与建设相结合。一方面，详细了解被征收人的情况和意愿，科学合理制定征收方案和补偿标准；另一方面，突破原有方式，直接授权区属国有企业昆泰集团作为回迁安置房项目开发主体，提前参与回迁安置房地块手续办理和建设方案设计，使居民在获得征收补偿的同时，也全面了解回迁安置后的住房情况。最终，在先期采取预签约的基础上，用30天时间实现了征收签约率100%。

三是在非住宅拆除腾退过程中，将适度补偿与打击违法经营行为相结合。一方面，充分考虑市场经营多年的实际情况，制定非住宅拆迁补助方案，确保政策落得实、工作推得动；另一方面，坚决打击非法经营、非法出租行为，整合公安、城管执法、安监、消防、工商等部门和属地街道力量，在春节前后持续加大联合执法力度，形成了震慑，促成了非住宅的拆迁腾退。

四是在房屋征收的同时，同步启动安置房建设和绿化建设。特别是在绿化建设中，创新理念，将排水、蓄滞和水资源循环利用有效结合，建设雨洪利用系统，取得了综合生态效益。在项目实施过程中，通过企业先行垫付、银行贷款等方式，保障资金到位，减轻了财政负担。在项目推进过程中，无论是征收方案设计，还是拆迁腾退、后续建设阶段，每个环节都充分听取群众意见建议，扎实细致做好解释、发动和服务工作。在征收方案征求意见期，通过现场会、入户查等方式，反复征求、尊重每户家庭的愿望和需求。

顺义区：美化沿线环境

围绕APEC峰会环境保障工作，北京市顺义区也在全力做好相关工作。若途径机场高速或来到顺义，你会眼前一亮，更加享受此地的顺畅与美丽。