节能工作意见范文

导语：如何才能写好一篇节能工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要目标

以市重点用能企业为重点监察对象，对全市年耗标煤1000吨以上工业企业进行节能监察；开展能耗限额和高耗能淘汰设备的专项节能监察，提高重点用能企业能源利用效率，促进工业企业依法合理科学用能。

二、主要工作任务

（一）强化日常节能监察工作

各县（市、区）按计划对辖区内重点用能企业进行全面深入系统的节能监察。监察的主要内容：能源统计、能源利用状况分析、节能措施、能源监测、能源审计、定期报送能源利用状况报告的情况、执行国家和地方能耗限额标准、开展对标活动、淘汰使用落后的、耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料情况、能源计量器具配备情况。

（二）加大专项节能监察工作

1、对照国家及地方单位产品能耗限额标准的执行情况进行专项监察。

2、对41户省重点用能企业能源利用状况报送情况进行专项监察。

3、对全市“十二五”期间高耗能落后机电设备淘汰更新改造情况进行专项监察。

4、参与省、市其它专项节能监察。

（三）努力建立节能常态体系

进一步完善县（市、区）节能监察体系，巩固省、市、县（市、区）三级联动机制；完善日常监察和专项监察相结合的工作机制；建立节能监察与技术帮促相结合的执法机制。在全市形成目标统一、职责清晰、各司其职、各负其责的执法格局。

（四）提高机构能力建设工作

按照国务院加强省、市、重点县（区）三级节能监察机构能力建设的标准和条件，强化队伍能力建设，不断提高节能执法装备水平，不断提高节能监察人员的政策法规水平和专业执法技能，建设高素质、专业化、复合型的节能执法队伍，努力开创节能监察工作新局面。

（五）节能信息系统建设工作

加快节能信息系统建设工作，全面提升能源计量、数据采集、统计分析、节能监测检查、预测预警等方面的能力，对重点用能企业的相关信息实现月调度，增强节能执法效能。

（六）重点用能企业能管员培训工作

加强全市重点用能企业能源管理员培训工作。根据节能监察年度目标和任务要求，有计划地组织全市重点用能企业业务培训。

三、工作职责分工

（一）市工信委节能和资源综合利用科负责对县（市、区）的业务指导、综合协调、监督检查。市节能监察支队负责年耗能5000吨以上企业的节能监察。

（二）各县（市、区）工信委负责年耗标煤1000～5000吨企业的节能监察，同时配合市里搞好节能专项监察工作，处理市里交办的投诉举报案件，并于2012年12月10日前将附件（表1-表8）填好上报市节能和资源综合利用科。

四、工作要求

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（一）指导思想。全面贯彻科学发展观，以转变经济增长方式、调整产业结构、加快技术进步为基础,加强全社会的节能意识,建立严格的管理制度,实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则。坚持节能与发展相互促进，开发与节约并举，节能优先，效率为本，发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合的原则。

（三）总体目标。到“五”期末，全市万元国内生产总值（GDP）能耗比年降低20%以上，其中工业年均节能率4.4%以上；产业结构得到明显优化和升级，能源利用效率明显提高，重点行业主要产品单位能耗总体达到全省平均水平，有条件的要接近国内先进水平。初步建立起与社会主义市场经济相适应的比较完善的节能标准化体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成市场主体自觉节能机制。

二、主要任务

（四）加快构建节能型产业体系。大力调整产业结构，促进一、二、三产业健康发展，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，合理规划产业和区域布局，避免造成能源浪费；推进服务业的快速发展，充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，提高三产业在全市GDP的比重，争取在“五”末达到36%。

（五）严格控制新开工的高能耗项目，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛。积极推进企业联合重组，提高产业集中和规模效益，加快淘汰落后生产工艺、技术和设备。

（六）大力优化用能结构，大力发展高效清洁能源。逐步减少原煤的直接使用，大力发展太阳能、生物质能、水能等可再生能源和替代能源。

三、抓好重点领域的节能工作

（七）强化工业节能。突出抓好化工、热电、饮料制造、纺织、建材等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上的企业节能工作。从年开始组织实施现有规模以上50%的企业节能行动，骨干企业年内节能率达到4.5%以上。积极推动企业调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。

（八）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，开发区、河东新区、射洪县等有条件的区、县要率先实施节能55%的标准。

（九）加强交通运输节能。积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，限制和淘汰超标高耗能交通工具，完善报废汽车拆解财政补贴机制，鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料汽车，县以上城市公交车和出租车要全面推广CNG改造。

（十）引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。

（）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、太阳能以及农作物秸杆气化工程。

（十二）推动政府机构节能。重点抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，大力推动政府节能采购；加强公务用车日常管理，不断降低燃油消耗和浪费。

四、节能工作的具体措施

（十三）加大节能宣传、教育和培训力度，增强全民节能意识。报社、广电、文化、教育部门和有关社会团体，要组织开展形式多样的节能宣传活动，广泛宣传能源形势和节能的重要意义，引导合理消费，营造人人讲节约，事事讲节约的良好氛围。教育部门要将节能纳入基础教育、职业教育和高等教育体系中。重视和加强对广大职工特别是青年职工的节能教育。科协等组织要围绕节能开展系列科普活动，认真组织开展一年一度的全国节能宣传周活动，加强经常性的节能宣传和培训，动员全社会共同参与节能。

（十四）加强规划指导和监督考核。各区、县政府要按照“五”规划纲要，把实现节能降耗作为约束性目标，认真制定能源节约专项规划。实行节能工作问责制，对年综合能源消费总量1500吨标准煤以上或年用电200万千瓦时以上的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目），严格执行合理用能专题审查制度，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目不得审批、核准，从源头上杜绝能源的浪费，对擅自批准项目建设的要依法依规追究直接责任人的责任。

（十五）加大企业节能管理力度。各区、县政府要加强推广节能技术，提高电能使用效率，建立严格的节能管理制度和有效的政府激励机制；各能耗企业要充分调动广大职工节能降耗的积极性，强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。

（十六）推动公共节能工作。所有公共建筑内的单位，包括政府机关、社会团体、企事业单位和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。加大节能监督检查，重点检查公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再利用情况以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况等。达不到建筑节能标准的建筑物不准开工建设，严厉打击报废车辆的违法交易情况，严禁销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。

（十七）加大对节能工作的支持。各区、县政府和有关部门要加大对节能工作的投入，对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务等工作给予积极支持。在“五”期间每年要安排一定的资金用于支持节能的重点项目、示范项目及高效节能产品的推广。实行节能奖励制度，对在节能管理、节能科学技术的应用和推广中做出重大显著成绩的单位及个人给予表彰和奖励。用能单位要制定科学合理的节能奖励办法，结合本单位的实际情况，对节能工作中做出突出贡献的集体、个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额。

（十八）实施有利于促进节能的激励政策。各金融机构要切实加大对节能项目的信贷支持力度，推动和引导社会各方面加强对节能的资金投入。鼓励企业通过市场融资，加快进行节能降耗技术改造。加强和改进电价管理，建立成本约束机制，完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电；扩大差别电价实施范围，促进结构调整。市物价局要尽快制定出适合我市的能耗超限额加价的政策，用足用活国家有关节能降耗的优惠政策。

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（一）由省发展改革委审批、核准和上报国家发展改革委审批、核准的年综合能源消费总量在3000吨标准煤（含）以上的固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程），其它需要进行节能评估和审查的项目，在项目可行性研究报告和项目申请报告中必须包括节能篇（章）。

（二）属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，业主单位应委托有资质的机构在项目可行性研究报告和项目申请报告中编制节能篇（章）。

（三）节能篇（章）应包括以下主要内容:

1、用能标准和节能设计规范

参照《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（）的通知》（发改环资[]21号）执行。

2、项目能源消耗种类和数量分析

(1)项目各工艺流程或主要耗能设备所消耗的能源种类和数量；

(2)项目各工艺流程或主要设备能源加工转换情况分析；

(3)项目各环节中可回收利用的能量分析。

3、项目所在地能源供应状况分析

(1)项目所在地的能源概况；

(2)项目所在地的能源需求情况预测；

(3)项目所需的能源供应情况；

(4)项目实施后对地方能源供应的影响。

4、提高能源利用效率的节能措施：

(1)主要工艺流程、主要设备、公用设施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；

(2)回收利用生产过程中产生的余热、余压及可燃气体情况；

(3)对炉窑、工艺装置及热力管网系统分别采取有效的保温措施；

5、能耗指标分析：

(1)能源消费实物量，综合能源消费量；

(2)单位产品（产值）能耗、可比能耗；

(3)主要工序（艺）单耗，编制单位产品能耗表；

6、节能的经济和社会效益分析：

(1)经济分析

按照节能量计算单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。

(2)社会效益分析

7、结论和建议。

二、固定资产投资项目节能评估、审查要求

（四）节能篇（章）的评估，应本着对固定资产投资项目用能的科学性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗为原则，为项目决策提供科学依据。

（五）固定资产投资项目在进行项目评审时，同时对项目的节能篇（章）进行评估，并在项目的评审报告中单列节能评估的内容。

（六）节能评估的主要内容：

1、项目是否符合国家产业政策和本省有关规定，有无采用限制或淘汰的落后工艺、设备；

2、项目是否符合国家、本省和行业节能设计规范及标准；

3、项目用能总量及能源结构是否合理；

4、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平，编制的单位产品能耗表是否合理；

5、项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况；

6、节能措施是否科学、有效。

7、项目节能评估结论意见及建议；

8、国家法律、法规和有关部门规定的其它内容。

（七）省发展改革委依据节能评估意见在对固定资产投资项目核准和备案项目批复中应包括节能审查意见。

对未按规定进行节能评估的固定资产投资项目，不予核准或备案。

（八）用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，应重新编制节能篇（章），并进行节能评估和审查。

三、固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理

（九）项目建设单位应当按照节能篇（章）、节能评估意见及项目核准和备案批复中提出的节能对策措施，委托工程设计单位进行工程设计。施工单位应当按照节能设计方案进行施工，保证节能措施和技术要求的落实。监理单位对施工过程中达不到节能设计要求的工程内容，应及时向节能监察机构通报。

（十）项目节能竣工验收作为项目总体投产验收的组成部分。在项目投产前，建设单位应向项目审批机关的同级节能主管部门申请节能验收，节能验收要严格按照固定资产投资项目节能批复要求进行验收。凡节能竣工验收不合格的，不予通过工程投产验收，建设项目不得投入使用。

（十一）省节能监察机构依法组织对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。

（十二）节能评估单位（专家）在工作中违反职业道德、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，对单位通报批评，并取消节能评估意见，对专家个人取消节能评估资格；对严重失实造成经济损失的依照相关法律追究责任。

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医院不同于其他单位企业，其需要消耗的能源类型多，包括水、电、燃气以及各种医疗用气体。由于医院的不同设备在运行规律、使用时间方面各不相同，例如，部分设备每日每夜不间断运行，有的设备只需要定时运行，且基本上所有的能源输送不能间断，所以，医院必须配备应急电源做好双重供电措施，以防发生断电时影响患者的治疗，甚至造成生命威胁。不仅设备需要长期供电，医院其他系统及仪器对也是如此，例如，在经济发展较好的大型医院，重症监护室、无菌病房、抢救室等地方均安装了净化空调系统，其耗能量甚至有可能可以达到其他公共建筑耗能量的200%，可见，在公共建筑领域内，医院的耗能量并不属于中、低类型，而耗能量越高，意味着节能潜力越大。

2存在问题

2.1能源消耗并未减少

随着医疗技术的改进及医疗设备的完善，医院正在不断增加人性化功能来满足患者的日常需求，然而，这些进步并没有降低医院的能源消耗。现阶段医院在修建新的医疗建筑或者扩建旧的医疗建筑时，都参照了全新的建设标准及建设目标，例如，在住院区，将原来每层楼一间的大型公共卫生间改为了每间病房一间的小型卫生间，每张病床的面积也在原来的基础上有所增加。在门诊区，科室布局及大厅更是变化突出，科室布局由原先的单走道式改为了多通道式，大厅也变得宽敞而不再拥挤，再有全机械自动化的系统为医患人员服务，致使医疗建筑能量消耗持续增加。

2.2能源消耗情况不明

在过去，如果一个企业或者单位想了解最近一段时间能源的消耗情况，可以通过银行缴费的回执单中得知，然而，回执单上仅仅标明某月的总耗额，何处用到能源、何种设备耗能量多，如若进行节能减排工作，减少的能量耗损是否能达到预期效果等都无法看出，在加上医院自身没有安装能量计量装置，无法获取初始数据，也就无法制定效率最高的节能减排计划，导致节能减排工作实施困难。

2.3节能减排制度不完善

医院在实施节能减排工作中，往往忽略了设立专门监督机构的重要性，而是完全靠医院职工的自身素养及自觉性，这样一来，节能减排工作就无法确保高效率的开展。

3实施策略

可以看出，电力消耗是整个医院消耗能源最多的部分，约占87%，主要用于日常照明以及空调、电梯等设备。水力消耗约占2%，主要用于清洁工作及医患人员饮用。燃气消耗约占1%，主要用于食堂及热水供应。燃油消耗约占10%，主要供应于急救车辆运输。以上四项都是维持医院开展日常工作的基础，其中，电力最为重要，若电力中断，便会影响及其设备的运行，更有甚者危害到患者的生命。与(图2)相比较之后，可以看出电、油、气应为医院节能管理的重点。（图2）重庆市第四人民医院2012年度与2013年度各种费用比例对照。

4科学管理

(1)加强领导：医院拟成立节能降耗工作领导小组，以加强对节能降耗工作的领导，设立节能办公室。(2)制订方案：对医院办公设备、照明、采暖、制冷、车辆等能源消耗现状及水、电、气、办公费用等支出进行全面调查，制订节支方案。(3)强化监督：维修人员加强巡视，对跑、冒、滴、漏等现象应及时修理；后勤人员定期做好水、电、气、燃油等资源能源消耗的数据统计工作。(4)节能宣传：在医院必要的场所和部位设置节水、节电、节能的标识，利用医院的网络、院刊、宣传栏等媒介进行宣传。(5)开展活动：通过网站、板报等各种形式，广泛开展节能减排和创建资源节约型医院的实践活动。

5结语

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一、领导重视，启动迅速。

3月5日县委召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会后，卫生局领导对此项工作高度重视，于3月7日进行了专门研究。3月9日及时召开了动员大会。传达了县委转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，并就我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。

二、健全机构，工作落实。

为了加强对卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的领导，成立了效能建设领导小组、办公室及效能建设工作投诉办公室，明确了人员职责和任务，落实了办公地点，建立健全了组织机构，并落实和聘请XX等8名同志为卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设工作监督员，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、制定方案，精心实施。

为了推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动的开展，我局把开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作摆上了重要议事日程，及时制定了《XX县卫生局开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作实施方案》，使工作有明确的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，促进工作的开展。

四、注重宣传，出版简报。

注重抓宣传,营造良好的工作氛围。在抓宣传教育方面,是通过出版宣传专刊和利用《卫生简报》等形式及时宣传报道有关作风效能建设的信息。

五、制订计划，行动迅速。

为了使干部职工明确了学习内容、学习方式、学习时间和学习要求，及时制定了《XX县卫生局转变干部作风加强机关行政效能建设学习计划》，有切实可行的计划，以保障学习有成效。

六、编印资料，组织学习。

为了便于干部职工学习，我局编印了《转变干部作风加强机关效能建设活动学习资料》，组织系统学习，还采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》，要求全体干部职工认真做好学习笔记，并撰写好学习心得体会。

七、落实大讨论议题，开展大讨论活动。

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一是政府要积极加以引导和监督管理。积极加强宣传活动，正确引导各单位的节能活动；建立和完善节能指标体系、监测体系和考核体系；建立健全并严格执行各项规章制度。加强对重点耗能单位的经常性监督；建立节能降耗激励机制；严格执行固定资产投资项目节能评估制度和审查制度。努力使节能工作走上法制化，正常化，规范化和科学化轨道。

二是要树立全民节能意识。建筑节能：大力推动既有建筑的节能改造，发展新型节能墙体材料，严格实施新建住宅和公共建筑节能50%的设计标准。交通运输节能：积极推进节能型综合交通运输体系建设。商业和民用节能：推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。农村节能：大力发展农户用沼气和大中型畜禽殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展小水电、风能、太阳能等。政府机构节能:重点抓好建筑物采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能。

三是要积极调整经济结构和能源生产结构。一是加快经济结构调整，扩大第三产业在县经济中的比重。通过结构调整来完成节能降耗任务，使节能降耗与经济增长实现“双赢”。二是调整能源生产结构，加快清洁能源生产步伐。在县能源生产结构中，火力发电占有很大比重，清洁能源所占比重偏低。因此，要严格控制火力发电规模，降低煤炭消耗量；积极鼓励抽水蓄能电站、风能等清洁能源落户。

四是要大力发展循环经济和节约经济。在企业中大力发展循环经济，改革生产工艺流程实现高耗能企业余热、余能的综合利用。例如，在的重点行业橡胶制品业中，有一项重要的工序是浆布，汽油作为橡胶的溶剂在这道工序中启到了关键的作用，在以前的工艺中，企业是各自生产的，汽油在生产过程中挥发掉很多，产生了很大浪费。进橡胶厂的建立彻底改变了这一现状，他们通过引进先进技术，实行了汽油的回收利用，汽油的回收率达到了50%以上，这不但实行了节能降耗，保护了环境，更是为其它企业节省了劳力、财力和工作场所等，实现了经济效益的提高，是我县发展循环经济的典型。

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为深入开展“质量提升”活动，积极贯彻落实全省质监系统能源计量工作会议精神，现就进一步做好年节能降耗计量服务工作提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好能源计量工作的责任感和紧迫感

年是完成“十一五”节能目标任务的关键一年。近期召开的省委九届十次全会要求必须确保“十一五”节能减排目标任务的全面完成；《省人民政府关于落实年部门节能目标任务的通知》中提出了质监部门能源计量工作的任务目标：“完善‘省重点用能企业能源计量信息平台’，建立千户重点用能企业网上直报制度，确保103户国家重点用能企业及省千户重点用能企业计量器具配备符合要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度”。

全省质监系统要树立高度的责任感和紧迫感，大力加强节能降耗计量服务工作，制定计划、分解任务，加强调度指挥，督促、督查、督导企业认真落实规定和网上直报要求，切实将质监部门的职能作用履行到位、发挥到位，省局将与各市局、省千户重点用能企业签订《重点用能企业能源计量责任书》，确保年质监部门节能目标、能源计量工作任务的全面完成，推动全省节能减排工作的深入开展。

二、进一步加强宣贯培训，推动企业节能减排主体责任落实

各市局要继续全面深入开展《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯实施活动，加强企业人员培训，依法督促重点用能企业提高能源计量工作的主体责任意识，自觉强化能源计量工作的组织领导、人员队伍、技术能力，提升计量管理水平。同时要组织节能降耗计量服务队深入企业、机关事业单位、商场、学校、家庭等开展节能降耗计量服务“五进活动”，广泛宣传计量法律法规、《节约能源法》，以企业为主、推动各类社会用能单位贯彻实施，全面推动我省能源计量工作的开展。

三、充分发挥“省重点用能企业能源计量信息平台”作用，建立千户重点用能企业网上直报制度

省局已对省重点用能企业能源计量信息平台（以下简称信息平台）进行升级，企业可以直接通过网络填报管理数据信息，并且在已有的能源计量器具信息管理基础上，增加了能源消耗数据信息管理的内容。在信息平台建设中，要重点做好以下工作：

1、抓紧完善省重点用能企业能源计量器具管理信息。各市局

一是要对目前的信息平台能源计量器具管理企业列表进行对照检查，对需要调整的书面向省局提出申请；

二是要抓紧组织各服务队对信息平台中由服务队负责填写的企业基本信息进行填报完善，信息平台企业列表中不得出现显示为红色的企业，基本信息填报内容缺项不得多于5项。

三是组织已填报并上传能源计量管理数据库的企业抓紧通过网络直接对数据库进行检查、完善、更新，其中“企业信息”栏目中能耗状况、企业产品、输入用能单位能源信息要全部填写；

四是认真组织完成各市局年度目标管理绩效考核中的“企业能源计量管理信息平台数据库”任务指标，组织尚未建立数据库的企业填报信息平台数据库，对能源计量工作情况进行自查和改进。

2、组织企业利用信息平台开展企业能源消耗数据网上直报。能源消耗数据网上直报内容包括企业综合能源消费、能源消费结构、余热余能利用情况等，各市局

一是要与正常生产经营的全省千户重点用能企业（名单已在“信息平台/企业能源消耗数据网上直报/重点用能企业名单”中列出）签订《重点用能企业能源计量责任书》，做好网上直报工作的布置安排、讲解指导，推动工作落实；

二是要组织服务队对分工负责的企业加强指导，重点组织千户重点用能企业按月填报能源数据，于7月15日前完成1-6月能源消耗数据的填报工作，以后每月15日前完成上一月的数据填报工作。

3、强化“省重点用能企业能源计量信息平台”建设工作的组织保障。各市局要加强平台建设管理，安排专人负责信息平台的维护管理工作，定期检查填报情况，督促网上直报制度落实。各市局要加强对信息平台登录帐户的管理，确保信息平台数据安全。

4、加大对信息平台建设情况的检查和考核。

一是自7月15日起，省局将每月对能源消耗数据网上直报情况进行检查调度；

二是于7月30日起，每季度按照《省重点用能企业能源计量信息系统建设情况评分细则（试行）》对各市、各服务队信息平台建设情况进行检查；

三是组织各市开展平台建设情况互查，交流工作经验，督促加强信息平台建设；

四是将信息平台建设情况作为对各市局计量工作绩效考核的重要指标。各市局也要研究建立相应的检查和考核机制。

四、认真组织开展能源计量执法监督工作

依据《节约能源法》等法律法规和强制性标准及省局制定的《用能单位能源计量工作考核细则》，以103家国家千户企业为重点，继续组织开展对年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位及国家或省确定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位的能源计量执法监督检查。

年监督检查

一是继续采用自查与现场检查相结合的形式，其中国家103户重点用能企业必须采取现场检查形式或安排服务队人员参与，对检查中发现的问题要按照法律法规规定进行处理；

二是以国家103户重点用能企业为主，实施《省用能单位能源计量监督检查报告》制度（以下简称《检查报告》）。各市局对年现场检查的国家103户重点用能企业要出具《检查报告》，于2年内完成当地国家103户重点用能企业的《检查报告》，于3年内完成其他企业的《检查报告》。市局作为《检查报告》推进重点单位，年要全面完成当地国家103户重点用能企业的《检查报告》，并重点推动将《检查报告》纳入政府节能目标考核等工作中，服务政府节能管理。同时，该《检查报告》也作为对“省能源计量标杆示范企业”创建活动情况的评价依据。各市局要制定年执法检查工作方案，明确被检查企业名单及检查方式（自查或现场检查）、检查时间及检查人员分组安排等，其中国家103户重点用能企业要单独列出名单，于7月15日前报送省局。省局将视情况抽取部分企业对各市局的现场检查工作进行督导。

五、深入抓好节能降耗计量服务队建设

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关键词：高校节能 管理工作 建议

近些年随着高校招生规模的不断扩大，学校师生员工人数不断增加，高校水、电、气、煤等多种能源的消耗也随之增加。在保障师生员工正常工作、学习的同时，如何有效提高能源的使用利用效率，使节能工作发挥最大效力是每一个高校值得认真思考的问题。在结合实际工作的同时，提出如下几点节能管理新思路供参考：

一、逐步推进公房管理工作是建设“节约型校园”建设中较为重要的环节

这里“公房”指的是产权属于高校所有的非住宅类房屋以及附属设施。全国各个高校的教学用房，基本上都是直接交到各个二级学院管理使用，由各个二级学院自行进行调配和分划，其结果就是造成了房产的使用效率低下甚至得不到有效的利用。学校提供给各二级学院的用房似乎永远不能满足教学、科研和办公的需求。有的院系用房三十多平面积却只是一名老师在使用，有的房间甚至闲置不用，而另外的一些院系随着办学规模扩大，师生人数的不断增长，产生了教学科研用房不足，房产房源紧张，供需关系不平衡等诸多问题。

公房分配不均不仅使房屋供需矛盾扩大，制约了学校的长期发展，而且也是对资源的一种极大的浪费，这是房产资源的浪费，同时也是涉及到水、电能源等诸多方面的浪费。比如说上面提到的1个人三十多平的办公面积，和它对应的水、电、能源的使用效率自然就很低。要想有效地做到水、电能源的合理使用，最有效的管理方式就是建立水电能源的定额管理制度，而能源定额管理制度的前提和基础就是建立完善的公房管理制度，使广大师生员工能够比较合理的使用房产资源，提高教学、科研等方面的能源使用效率。

综上所述，加强高校的公房管理，优化资源配置，最大限度地发挥各类公房的使用效益，发挥其作为办学资源的最佳效益，努力建立、完善公房管理制度不仅仅是高校可持续发展的必然要求，同时也是开源节流，建设节约型校园工作中较为重要的工作环节。

二、逐步建立、完善能源定额管理制度

高校的水、电管理需要逐步采用定额管理、超额付费制度模式，这种模式的节能效果将会非常明显。能源定额管理与超额付费原则是能源管理制度的核心，这在部分管理先进的高校已经得到了推广实行，亦取得了良好的节能效果。逐步开展能源管理定额制度的工作，深化定额数据的指标，进而推广全校范围的能源定额管理工作是全国各个高校开展节能工作的必然趋势。

三、建立能源监管平台，完善能源监管体系

制度的建立是高校节能工作的行为准则，而监督、监管体系的建立则是对行为准则能否长期有效实施所进行的可靠保障。

高校在建立完整的能源数据收集、整理、统计、上报机制基础上，更进一步提高对能源数据的分析以及分析后的相应的监督管理工作就显得异常重要。高校可加大能源监管方面的投入，尽快建立能源监管平台，完善能源监管体系，制定较为明确的能源监管制度，确定能源监管部门，明确能源监管部门的权责与职能，制定相应的能源使用规章及奖惩办法，定期不定期地对能源使用进行监督检查，并且在条件允许的情况下开展能源数据的深化分析。通过对能源监管后的数据分析，找出能源使用和消耗不合理的方面进行节能管理或技术上的改造，从而在后续的工作中节约能源、提高能源使用率。

四、加大节能技术的应用

高校是单纯的能源消耗机构，在加强能源管理的同时增加技术节能是高校不可缺少的节能方式。

目前有许多的节能产品可以用于高校。对于节能产品，不仅仅看重它的节能效果及产品质量，同时也需要考虑其产品的使用成本，使用效益以及高校的一次性承受能力。应该说目前许多节能产品的节能效果非常可观，比如说一些节能灯具和一些定时电控设备，产品的成本较低，节能效果很好，初步推算长期使用下来产生的效益会很高；还有LED光源节能大约60%左右；还有节水器具、太阳能光伏等，这些产品都值得去使用与推广。

对于节能产品的使用，高校上缺乏长期的规划设计，对于先进可行的节能产品及技术不敏感，对节能产品的使用随意性较大，这些都不利于高校节能减排工作长期有序的发展进行。建议高校能站在长远发展的高度，确定一个规划管理部门，制定较为可行的的节能产品使用的规划，确定规划目标，提早开展节能产品的可行性分析，对于有利于节能工作的并且适宜高校实际情况的节能产品要适时适量采用，从而为“科技节能”创造可靠的硬件保障。

五、加大节能宣传

在节能的宣传上，高校应积极开展形式多样的节能宣传活动，让节能宣传进课堂、进宿舍、进网络、进生活，教育和引导广大师生员工增强资源忧患意识，引导节能环保行为，加深对生态文明及社会责任感的认识，形成了“节约从我做起”的良好风气，从而在学习、工作和生活中自觉进行节能活动。

上述分别从管理节能、技术节能、育人节能等方面提出了切实可行建议。各个高校应建立节能组织机构，加强基础能源信息管理，完善计量措施及数据审计和公示，实施节能监督奖惩，推进行为节电、节水、节气、节油及节能宣传等育人节能措施，建立健全建筑节能、绿色采购、节水节电等管理制度，组织完善经费投入等保障措施，通过加强组织落实、完善管理网络、建立激励机制，创建节约型校园。

同时需要紧密结合学校实际，跟进节能技术应用进展，制定可行的节能改造计划，识别节能应用关键点逐次推进，并不断寻找新的应用点。通过系统性节能建设和节水、节电改造等技术应用，实现节能减排，创造节能社会效益和经济效益，并通过宣传教育在教职工和学生之间培养良好的节约意识和自觉习惯，营造良好校园节约文化，将各个校园打造成真正节约型校园。

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一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持把节能降耗作为调整产业结构和转变经济发展方式的重要抓手，综合运用经济、法律、行政等手段，控制增量、调整存量，健全制度、完善机制，落实责任、强化监管，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的合理用能、科学用能、节约用能的长效机制；协调推进一、二、三产及非生产领域内的节能工作，确保完成年度节能约束性指标，为“十二五”节能工作打下扎实基础。

二、目标任务

根据省、市节能双控工作要求，确定2012年的节能目标如下：

——确保全市能源消费总量增速控制在5.1%以内。

——确保全市单位生产总值综合能耗（等价值，下同）比2011年（下同）下降4.4%。其中：

农业增加值能耗确保下降2%以上；（牵头部门：农经局）

工业增加值能耗确保下降6%以上；（牵头部门：经信局）

服务业增加值能耗确保下降4%以上。（牵头部门：发改局〈服务业发展局〉）

——各镇街道、开发区、振东新区能源消费总量增速控制在5%以内；单位生产总值能耗确保下降4.4%，其中工业增加值能耗下降6%以上；

——年耗能1000吨标煤及以上企业工业增加值能耗确保下降6%以上，或可比价万元工业产值能耗同比下降10%以上。

上述约束性目标，按季度进行分析和检查，按年度进行评价和考核。

三、工作重点

（一）实行区域用能总量控制。实行能源消费总量和消耗强度“双控”制度，结合省、市对我市实行的能源消费总量控制目标，进一步核定基数，按可控的增幅比例对各镇街道、开发区、振东新区下达能源消费总量控制目标。各镇街道、开发区、振东新区要按照能源消费总量的控制要求安排生产和调整结构，新增用能要优先安排重点项目和重点工程，其他项目实行“等量置换”或“减量置换”，将有限的能源配置到能耗水平低、经济效益好、财政贡献大、市场前景好、发展潜力大的企业及用能单位，实现能源高效配置。（经信局、发改局〈服务业发展局〉、农经局、统计局负责）

（二）突出抓好结构节能。调整优化产业结构，大力发展绿色、低碳经济，促进资源配置向节能效果好、能源利用效率高、污染排放少的企业倾斜。加快发展新材料、机械制造、电子信息等新兴产业，大力改造提升化纤、纺织、建材等特色产业。加大节能新技术、新工艺、新产品和新设备的研发和产业化应用，提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重。（经信局、科技局、环保局负责）

大力发展服务业，提高服务业发展水平，服务业增加值比重较上年同期力争提高1个百分点以上。加快发展与工业企业生产经营密切相关的工业设计、技术服务、信息服务、物流分销和商务会展等生产业，推进制造业和生产业的融合发展。（发改局〈服务业发展局〉、经信局负责）

（三）加强建筑节能。贯彻落实《省建筑节能管理办法》，严格执行城镇建筑节能设计标准，引导农村新建住宅采用节能新技术，拓展居住建筑节能标准的执行范围。强化建筑节能管理和监督，积极推进太阳能等可再生能源利用技术和新型墙体材料在建筑中的应用。严格执行国家和省建筑节能设计、检测和验收标准。控制建设工程使用粘土类多空砖，鼓励建设工程使用新型墙体材料，禁止生产使用实心粘土砖。积极推广水源、地源热泵技术，新建12层以下的建筑，须采取与建筑物统一的太阳能供热系统；有条件的区域，要使用天然气等清洁能源。加强新建民用建筑执行节能标准全过程监管，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售。强化既有建筑节能改造标准，重点抓好墙体节能系统、门窗、中央空调及配套供用能系统的综合节能改造，提高公用建筑的整体用能效率。强化产业引导，积极扶持发展新型节能墙体材料，降低万块标砖综合能耗。全年新建节能建筑100万平方米，新增太阳能热水系统应用面积20万平方米，既有建筑节能改造面积达1万平方米。（建设局、经信局负责）

（四）实施重点节能工程。大力推广应用先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，实施锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，使其成为节能降耗工作的重要载体和有力抓手。（经信局、发改局、环保局、科技局、质监局、供电局负责）

（五）推进商业及民用节能。对年耗电300万千瓦时以上的商场、宾馆等重点耗能单位实行能耗定额和限额管理，对超额单位，执行强制性节能改造。开展“零售业节能行动”，鼓励商贸设施外墙保湿、LED节能照明、电梯智能运行、屋顶太阳能集热发电、地源泵供热制冷等节能改造；普及节能型照明灯具，限制销售、使用塑料购物袋，建设节能高效的现代流通体系。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等生活服务业建立节约机制，开展节电、节水、节气活动，争创绿色饭店1家。倡导居民家庭节能型消费，推广使用变频空调、高能效家用电器等节能型产品。在有条件的社区、农村推广太阳能路灯，普及绿色照明。搞好节能服务工作，组织专家为企业提供能量平衡测试、节能诊断、技术咨询等服务。（经信局、供电局、商务局、旅游局负责）

（六）重视交通节能。探索城市公交优化方案，推广普及低能耗、高技术公共交通车辆及调度管理设施，优先发展公共交通，大力提高公交服务质量，努力使公共交通成为群众出行的主要方式。加强机动车年检年审，加快老旧汽车、船舶的报废更新，积极推广使用大吨位和标准化交通运输工具；鼓励使用双燃料动力等环保车型，降低营运车辆单位能耗。优化道路运输组织管理，积极组织回程货物运输，减少空载，提高运输能效。继续鼓励现有出租车辆实施双燃料动力改造，更新车辆鼓励使用双燃料动力车型，鼓励单位、个人采用小排量车型。（交通运输局、公安局负责）

（七）推动农村、农业节能。加快推进农业废弃物处理设施、服务体系建设，建立维护长效管理机制。倡导以节肥、节药、节水、节地、节能为重点的节约型生产和生活方式。大力推广应用沼气、太阳能等可再生能源，支持规模畜禽养殖场建设大中型沼气工程。加强农用车、小型拖拉机尾气治理，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，努力降低农业增加值能耗。（农经局负责）

（八）挖掘公共机构的节能潜力。认真贯彻《公共机构节能条例》，国家机关、事业单位和团体组织要厉行节约，杜绝浪费，带头使用节能产品、设备，提高能源利用效率；开展公共机构能源资源节约工作考核评价工作，鼓励实施办公楼空调、照明等系统节能改造，合理配置并高效利用办公设施、设备，降低能源资源消耗。加快形成崇尚节约、厉行节约的机关文化。（机关事务局、财政局〈地税局〉、监察局负责）

所有公共建筑内的单位，包括机关、事业单位、社会团体、企业组织、社区和家庭，除特定用途外，夏季气温不高于30℃时不开空调，空调温度设置不低于26摄氏度；冬季气温不低于5℃时不开空调，空调温度设置不高于20摄氏度。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明用电。（机关事务局、经信局、建设局、供电局、监察局负责）

（九）健全节能评估和审查制度。贯彻执行《节约能源法》、《省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律法规和《省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》有关规定，健全节能评估和审查制度，加强源头控制。凡年新增综合用能1000吨标煤及以上（或年新增用电300万千瓦时及以上）的新建、改建、扩建的固定资产投资和技术改造项目，未进行节能审查或未能通过节能审查的，一律不予备案、核准、审批和验收；对擅自批准项目建设的，依法追究有关责任人和审批部门的责任。年综合能源消费总量1000吨标准煤以下的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。节能审查管理权限严格按照《实施办法》执行，未按管理权限提出的节能审查意见不得作为办理项目相关手续的依据。（经信局、建设局、发改局、监察局负责）

严格项目准入，对不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的高耗能项目，不提供授信支持，不办理用电等相关手续。（经信局、发改局、人民银行、国土资源局、建设局、环保局、供电局负责）

（十）淘汰落后产能。根据国家公布的淘汰类目录，淘汰小建材、小铸造、小印染、小化工、小造纸、小皮革、小电镀等高能耗、高污染落后产能。对经认定属于淘汰类、限制类的高耗能企业（技术、装备和产品），对能耗超过国家和省能耗限额标准的企业，以及违规使用落后用能设备的企业，要落实差别电价政策。对存在严重违法用能并拒不改正的企业、对整改无望的高耗能企业、对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，要依法责令其停产或予以关闭。（经信局、供电局、环保局、安监局负责）

（十一）全面推进清洁生产。大力宣传《清洁生产促进法》，进一步落实省政府《关于全面推行清洁生产的实施意见》、《关于进一步推进工业循环经济发展意见》精神，重点实施资源消耗减量化、资源利用循环化、企业生产清洁化、区域工业生态化四大行动。继续在印染、皮革行业中推行强制性清洁生产，加大工业区内高资源消耗、高污染企业以及重点用能、用水单位、列入“811”生态文明行动实施方案重点整治企业的清洁生产审核力度。继续开展循环经济型示范企业、示范工业区、示范镇街道等创建工作，推进工业循环经济发展。（经信局、环保局负责）

（十二）鼓励发展热电联产。落实《市集中供热管理办法》，加快集中供热步伐，逐步替代和取代原有的供热锅炉，扩大集中供热范围。在已建成的热电联产、集中供热区内，不得审批新建、扩建、改建生产性供热锅炉。（经信局、环保局、质监局、供电局、安监局负责）

（十三）推进电力需求侧管理。加快电网建设，深化新农村电气化建设，完善电网电压序列优化改造工作。科学安排电网运行方式，合理运用电压调整手段，推广应用无功补偿设备，提高终端电压质量和功率因素水平。结合有序用电工作，科学合理配置电力资源，重点保障居民和新兴产业用电。淘汰S7及以下变压器，推进节约用电。（供电局、经信局负责）

（十四）推行绿色采购。落实节能产品政府采购的实施意见，进一步完善政府采购节能产品清单制度，对空调机、计算机、打印机、显示器、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等，优先采购高效节能、节水、环境标志产品，保证节能降耗和绿色采购工作落到实处。（财政局、采购办负责）

（十五）推广新型节能服务模式。推行合同能源管理，支持专业化的节能服务机构为公共设施节能改造提供诊断、设计、管理等一条龙服务，推进节能技术服务领域市场化、产业化，促进节能技术服务产业健康快速发展。（经信局、科技局负责）

（十六）加强能源统计和重点行业用能监管。加强镇街道、开发区、振东新区能源消费总量及单位生产总值能耗下降时序进度核算，做好节能降耗情况月度、季度分析；加强预测预警，制定节能降耗应急预案。指导重点用能企业依法设立能源管理岗位，加强能源统计、能源管理队伍建设。强化建材、化纤、印染等行业及重点用能单位的用能分析和监管，切实提高能源利用效率和企业能源管理水平。（经信局、统计局、质监局负责）

（十七）强化能源计量和能效标志管理。推广企业能源管理体系新标准，对企业能源管理和用能过程中的各个环节进行检查、控制，提高能源利用效率。加快节能标准化项目建设，鼓励制订能源计量产业联盟标准，提高整个产业企业能源精细化管理水平。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求配备能源计量器具，指导用能单位积极开展三级计量考核和能源计量数据分析应用。加强对能效标识的监督管理，对不符合国家能效标识规定的用能产品一律不予销售。引导消费者购买能效标识2级以上或有节能认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励消费者购买节能环保型小排量汽车。（质监局、经信局负责）

（十八）加大执法力度。重视能源监察执法体系建设，加强节能监察队伍建设，完善节能执法稽查制度；建立节能联合执法机制，加大执法稽查力度，提高节能综合执法能力和水平。依法开展能源监察工作，确保完成12家重点用能企业及大型公共建筑的能源监察任务。推进化纤、有色金属、建材等行业和重点商场星级酒店的能效水平对标，对超标企业实行差别电价。（经信局、统计局、质监局、建设局负责）

（十九）强化政策引导。落实新的企业所得税法对于环境保护、节能节水项目的所得税减免规定和研发费用的加计扣除，以及环境保护、节能节水专用设备的投资抵免等税收优惠政策。加强和引导金融机构加大对现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业、资源节约和综合利用技改项目的信贷支持；严格控制对高耗能、高污染行业和淘汰、限制类企业的信贷投入，建立信贷支持节能降耗技术创新和节能技术改造的长效机制。（财政局〈地税局〉、国税局、人民银行、银监办负责）

（二十）广泛开展节能宣传活动。充分利用广播、电视、网络和报纸等新闻媒体和各类文化载体，深入宣传节能降耗、低碳减排、绿色产业等理念，开展绿色家庭创建工作；及时报道节能先进典型，曝光不良行为，倡导健康、文明、节俭、适度的消费理念，逐步使节能成为公民的良好习惯和自觉行动。进一步增强全民节能工作责任感和危机感，广泛动员公共机构和全市人民积极行动起来，坚持从自身做起，从节约一度电、一滴水、一张纸等点滴事情做起，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围。（宣传部、经信局、妇联负责）

四、保障措施

（一）加强领导。要把节能降耗纳入到经济、政治、文化、社会建设的各个领域，坚定不移地把节能降耗工作作为落实科学发展观的重要切入点、作为转变经济发展方式的重要突破口；要善于利用“倒逼机制”，切实在推进经济转型升级中发挥节能降耗的作用，在结构调整中促进节能降耗工作取得新的突破。各镇街道、开发区、振东新区和各有关部门的主要领导以及企业主要负责人为第一责任人，对本单位的节能降耗工作负总责。要加强组织领导，切实做到有部署、有检查、有考核、有督促、有成效，确保节能降耗工作常抓不懈。要健全节能降耗目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，着力形成推动节能工作的合力。

（二）政策支持。综合运用产业、财政、税收、金融等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源的机制。建立节能专项资金，确保节能资金合理增长。对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，在评先评优、政策支持、要素配置等方面给予优先考虑。

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“在保证照明效果下点着灯节电”,这样的概念才是科学的,合理的,这是发达国家道路照明系统的设计思想之一。

一、我国路灯照明现状

据调查,我国小型城市在夜晚9点后,大中城市在午夜12点后,道路上几乎空无一人,即便是北京、上海、广州这样的繁华都市,凌晨2点以后,道路上也已罕见行人、车辆。从这一时段直至清晨6点路灯熄灭,在低交通流量的道路上仍然保持较高照度显然没有必要。城市公共照明在我国照明耗电中占30%的比例,约439亿kWh,以平均电价0.65元/kWh计算,一年开支285亿元。在市政开支极度紧张的今天,国内绝大部分的城市和地区几乎不约而同地采用了日本等国家在七十年代就抛弃了的路灯隔盏关灯的省钱方法,其中的弊病不言而喻——不仅导致了路面照度分布不均,给治安及交通安全埋下了隐患,而且不能避免后半夜电网电压的升高对路灯寿命的减损,因此不能称做是真正意义上的节能。当发达国家在讨论什么是“恰到好处的照度水平”的今天,我们这种控制方法就太落后了。

九十年代以来,夜景照明建设成为都市市政设施建设的一个重要环节,各地也取得了相应的成绩,但是市政开支普遍紧张与增设夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某开放城市为例,大批路灯在安装后迫于财政紧张的压力,支付不起沉重的照明电费开支,又不得不关掉近一半的灯,结果近年新装的部分路灯形同摆设,造成变相浪费c

如何让路灯亮起来,让城市亮起来,亮得更科学,亮得省电省钱?答案是:采用智能光源降压一稳压一调光技术。

二、智能光源降压一稳压一调光技术

1. 什么是智能光源降压一稳压一调光技术智能光源降压一稳压一调光技术是国际上流行的全数字智能路灯节能控制技术。它充分考虑了城市道路照明的实际状况,依据人体工程学中的视觉理论,采用现代控制论中的最优控制方法,实现了对路灯电压及照度的动态智能化管理,即TPo管理(TIME/PLACE/0CCASl0N)。此项技术的基本思路就是:在繁忙的时段,控制路灯保持较强的照度,接近午夜时分,开始自动调光,在后半夜车稀人少时,则控制路灯保持较低照度的照明(类似房灯的调光器,可以随需要而任意调光)。它的主要优点就是在调光的同时也大幅降低了电耗,节约有功电耗达30%以上。房灯调光已流行多年,主要是因为室内灯功率小,容易实现。而道路照明则完全不同:首先,灯泡功率大,不易控制;其次,使用环境恶劣,九十年代,电力电子元件技术有了突飞猛进的发展,调光技术有了可靠的质量保障,通过一些地区的规模应用,其完美的调光效果和节电功能得到了一致认同,在德国,美国这些耗电大国,此类技术也得到了政府的大力扶持和推广‘:智能光源降压一稳压一调光技术的控制过程是:通过测取城市道路车辆及行人的“时间一车辆(人)”统计规律,获取相应的照度调整率,依此来设计计算机的控制程序,根据照度调整率,从某一时刻开始,平滑地对路灯输入电压进行动态调整,使路灯输入电功率与实际照度要求达到最佳匹配,不仅节约了电能,而且稳定了电压,延长了路灯的使用寿命,达到了双重意义上的节能。

2. 开灯比关灯更省钱前面提到的关灯节能方法是以牺牲城市照明和诱发犯罪率以及交通事故上升为代价的,而智能光源降压一稳压一调光技术所达到的节电率高于30%,由此而言,采用智能光源降压一稳压一调光技术,开灯比关灯更省钱。

3. 算一笔看不见的帐

我国现有的路灯70%以上使用的都是高压钠灯,其设计寿命为24000小时(5年)。但是由于我国城市电网技术落后,造成线路的电压波动大大超过国际标准,许多地区的波动甚至超过额定电压的左右15%,特别是在后半夜,由于电负荷减少使得电网电压有时接近245V,致使路灯灯泡的实际使用寿命平均不到一年。现在,可以算这样一笔帐:以沿海开放城市为例,路灯每年需要更换一次灯泡,更换一只灯泡所需费用(含镇流器损耗、人工、车辆等)为120元,该市共有两万多只常开的路灯,则每年仅更换路灯灯泡的费用就高达两百多万元人民币,如果采用了智能光源降压一稳压一调光技术,路灯灯泡的使用寿命可延长一倍,仅此一项,一年就可节约开支两百多万元,加上节电30%,一年可节约七百多万元电费,两项相加就有近千万元之巨。如果450万元作为先期投入,半年内所节约的费用即可回收,逐年节约的资金可以重新投入市政建设。

据1999年全国道路照明专业委员会第九届年会上得到的不完全统计数字,目前国内所有城市道路照明的总灯数约300万只(套),工矿企业、车站、机场、码头、高速公路照明等非市政照明灯具约100万只(套),总数400多万只,并且每年递增10%以上。如果及时采用此项技术,仅从节约电费、降低灯泡损耗和人工开支三项来计算,五年时间可为国家节约近100亿元人民币,可以少建三座装机120万kW的火电站,同时节约了大批的原煤。

对于全国的总耗电量而言,道路照明只占一个小小的百分数,也正因如此,它才有可能成为推动节能运动的一个突破口。从道路照明着手,花两三年时间摸索出一套符合中国国情的商业化运作模式,然后在全国各行各业全面推广。当然,这需要政府下大决心、花大力气去进行推动。

4. 智能光源降压一稳压一调光技术的推广亟待政府的行政支持

路灯节能无疑会给各地的市政开支节省大量资金,然而对路灯管理部门而言,他们的日常开支和经常性的维护费用是和路灯电耗及安装数量成正比的,电耗越多,下年度的费用就同比增长,也可以这样说,越是节约用电,对基层下年度的费用预算就越少,因此,路灯管理部门对节电工程大多持消极态度。这一现象反映出节能政策在具体操作中和现行体制及利益分配机制不相匹配,目前各地所执行的政策实际上是在鼓励浪费!国家整体的长远利益和部门短期利益之间存在着很大的矛盾。这一状况对节能工作的深入开展产生了相当大的阻力。 三、我国节能工作的阻力

1. 部门之间的问题

在国内,主管节能工作的行政主管部门是各地经委和节电办公室,而路灯部门隶属建设部门,经委只有协调功能而不能跨行业进行行政干预,因此,经委在这个领域中起不了什么作用,而建设部门在经济环境好的时候大手花钱,节电似乎无关紧要,到了当前经济紧缩时,又拿不出钱去改造。

2. 上下级之间的问题

全国的路灯部门仍然是执行计划经济的运行方式,建多少条路,装多少盏灯,是建委和计委及财政的事,路灯部门只负责维护,节电效益体现不到他们身上,所以他们对节能并不感兴趣。而主管部门对实际运行缺乏了解,对节能就更是门外汉,因此,一个项目就会在部门之间踢来踢去。

3. 缺乏资金

现接段,建设资金尤其是市政资金极端紧张,拿不出启动资金,而市场上又没有融资租赁的资金可利用,再加上相应的法规、制度不健全,没有人敢向节能领域大力投资,使得路灯节能推广异常困难。

4. 缺少规模

前些年,大量中小企业生产的质量不过关甚至假冒伪劣的产品给人们留下了恶劣印象,使人们对节电产品产生怀疑甚至是排斥。

5. 节能思想不正确

由于多年来计划经济造成的“吃皇粮”思想作怪,认为路灯和电都是国家的,节不节电与自己无关,大不了欠电费,反正供电部门也是国家的,或者再严重一点就索性把灯关了,既省电又省事。

上述这些问题集中反映了路灯节能工作中所遇到的困难,不排除这些困难,大规模推广节电产品就无从谈起。这里面,主管部门的思想转变和打破部门之间的制约至为关键。如何解决好这些问题,吉林市的处理方法为我们提供了一个很好的启示:由主管城建的副市长挂帅,协调建委、市财政和路灯处等部门,定具体的实施细则。在政策上予以扶持——首先由市财政列支节能设备的先期投人,设备投人使用后,从第一年节电效益中返还,从第二年开始,每年节余部分投入到路灯再建设的工程中,同时,路灯部门的维护费用不因电费减少而缩减,既推广了节能工作,又保障了基层的利益。

四、对节能工作的看法和建议