政法工作意见范文

导语：如何才能写好一篇政法工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步健全和推进公证制度，保障社会的公正、公平和效率，从源头上疏导和化解各类社会矛盾纠纷，依法调节社会关系、规范市场秩序，根据《公证法》和有关法律、法规的规定，结合我县实际，明确以下事项要办理公证：

一、乡（镇）工业区及村集体财产承包、租赁合同（协议）。包括:闲置厂房、场地租赁，农机、水利设备设施承包、租赁，公益田、“四荒”地的承包等；

二、城镇房屋拆迁事项。包括：拆迁项目立项前征求意见的现场监督，拆迁“公告”的张贴行为保全证据，评选“评估机构”的现场监督，入户调查、评估行为的证据保全，《拆迁安置补偿协议》，房屋评估、听证、答辩等文书送达行为保全证据等；

三、征地拆迁补偿；

四、国有、集体资产确权协议，国家、集体所有资产拍卖、转让合同（协议）；

五、公益事业建设项目的招标、投标活动；

六、抵押贷款和担保借款合同；

七、债权催收通知的送达保全行为；

八、执法部门的行政处罚、听证通知的送达保全行为；

篇2

一、充分认识加速邮政通讯事业发展的主要意义

邮政业是国家主要的社会公用事业，邮政部分是国家保证公民享用基本通讯权益的执行者。长期以来，邮政部分在服务和促进我区城乡国民经济和社会发展，知足人民群众丰厚多样的邮政寄递服务，充分发扬邮政收集独有的“什物流”、“资金流”、“信息流”三流合一的优势为大中小型企业服务等方面，发扬了主要效果。依据《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔〕27号）精神，邮政部分公司化后，仍将承当党和国家机关机要通讯职责，供应党报党刊刊行、信函、包裹、汇款、任务兵函件、瞎子读物等遍及寄递服务任务，还保证人民群众特别是遥远乡村、山区人民群众享用最基本的邮政通讯权益。为此，各级县政府、各部分要站在以人本，构建城乡和谐社会的高度，切实把加速邮政通讯事业发展摆在更加突出的地位，促进邮政通讯事业又好又快地发展。

二、加速促进全区邮政通讯事业发展的工作要求

（一）着力提高从业人员的综合本质。一是经过方式多样的宣布道育活动，大力提高员工队伍的思想品德本质；二是深化开展各类学科学、学常识、学司法、学技能活动，不断提高邮政企业员工队伍的文明本质；三是增强员工队伍专业技能、职业技艺、服务技巧培训，灵敏采用专业测评、服务审核、技艺竞赛等方法，不断指导和鼓励企业员工积极提高，自动学习，然后提高邮政行业服务程度和

（二）不断增强内部治理，建设新型服务治理平台。邮政企业要以规范服务、便民利民的准则，经过增强对邮政功课生产、窗口服务的治理力度，规范各项准则执行，充分应用社会监督员、11185服务热线等面向社会的沟通、反应、监督效果，不断提高邮政收寄、分拣等生产环节功课效率和窗口服务质量，坚持现代化的企业界部治理机制。

（三）积极推进信息化建设，完善服务设备。邮政企业要积极借鉴国表里邮政发展的先进科技手段，推进信息化建设和技能创新，进一步优化和完善邮政综算计算机收集平台，拓展功能，增强开发使用，提高邮政服务和产物的科技含量。与此还，对邮政营业所、送达网、报刊亭、信报箱（筒）等基本设备进行统筹规划、统一建设，逐渐建成技能先进、运作高效、规划科学、便民利民的现代邮政服务收集。

三、支持和完善全区邮政通讯事业发展的详细办法

（一）积极支持邮政服务网点建设。邮政部分要在规划部分的支持指导下，根据《城乡一体化总体规划》，结合我区城乡一体化建设需求，本着便民利民、促进我区经济社会协调发展的准则，编制《区邮政设备规划》。各街道和区相关部分要结合区域经济发展和城乡建设状况，统筹安排、统一建设，不断完善邮政服务网点结构；区国土、房产部分要按划拨供地的要求，支持处理邮政设备建设用地手续；以招拍挂方法出让土地进行较大规划房地产开发，规划、土地治理部分将配套建设邮政分支机构作为用地前提，督促开发建设单位在开发建设项目中配建邮政分支机构；待其建成后由邮政部分依照不高于建安成本的价钱向开发建设单位购置。拆迁邮政网点，建设单位应本着便民用邮、就近安排的准则，按政策采取钱币或什物方法还建；如经协商，邮政部分选择在相邻地段自建邮政网点的方法还建，城建、规划国土等部分要积极支持处理相关建设审批手续。对邮政部分从事文明运营活动免征文明市场治理费，占用道路设备的邮亭、邮筒和其他邮政服务公益设备免缴城市道路占用费。

（二）不断增强邮政信报箱的建设和治理工作。邮政信报箱是单位、居民应用邮政通讯与外界联络的必备基本设备。各新建寓居区的建设单位要将信报箱等邮政设备作为配套设备列入寓居区规划设计方案，与新建房屋楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。规划部分在审查规划方案和审批新建寓居区建设工程时，要依照《城市寓居区规划设计规范》（GB50180—93）的要求，本着便民、适用等准则，将在建筑单位门厅配套建设信报箱群列为新建寓居区配套设备审批的项目，商相关部分在审批环节审核把关。建设、规划等部分和单位要会同邮政部分在新建寓居区建设项目完工后，依照国家行业规范进行验收，验收及格的，发给及格证实；不及格的，书面奉告其进行整改。对信报箱等通邮设备欠缺的老居民区，区人民县政府各相关部分要积极支持邮政部分施行“惠民信箱工程”，将其作为社区基本设备建设，归入区人民县政府为民办实事内容。各寓居区产权人或其托付的物业服务单位（机构）要负责邮政通讯设备的日常治理和维护。

（三）进一步落实邮政运输优惠政策。城建、交通部分对带有“中国邮政”标记及在册车辆车牌号的邮运专用车辆免办公路运输营运证；公安交通治理部分对执行邮政送达服务的车辆在禁、限行区域暂时停靠要赐与便利。

（四）加大县政府对邮政遍及服务的财务扶持。为处理邮政在乡村地域供应通讯服务上存在的坚苦，自年至2012年，由区财务每年安排必然资金用于津贴邮政遍及服务项目。

（五）积极推进乡村邮政物流服务系统建设。充分发扬邮政优势，合理规划，完善结构，加速提高乡村邮政物流服务才能和程度，着力打造治理集约化、收集规划化、服务社会化的现代乡村邮政物流综合服务平台。各街道和区直有关部分要将邮政“三农”服务网点建设归入新农村建设规划，并赐与相关政策支持；为处理邮政企业农资配送进程中的运作资金坚苦，对加盟邮政“三农”服务网点的农户，经自己请求，农业部分审核，对符合农业科技示范户前提的，可参照其规范享用响应政策和借款贴息；商务部分要将符合前提的邮政“三农”服务网点归入“万村千乡工程”，并按政策赐与补助；工商行政治理部分要对区域内邮政“三农”服务网点的相关市场准入、注销注册手续简化审批顺序，供应优质服务；农业部分要为邮政乡村物流服务供应技能支持和培训指导，协助指导区邮政局开展乡村便民服务站建设，归入年度工作方案，明确各街道的建站目的，并严厉审核。

（六）充分发扬邮政行业吸纳就业容量较大的效果，积极支持邮政企业吸纳我区城镇就业坚苦人员和高校毕业生就业，将邮政企业对比商贸服务型企业，享用省、市相关就业扶持政策。

（七）加大邮政对全区文明建设支持力度、重点支持邮政对全区乡村书屋、生长书屋、廉政书屋书报刊的征订工作的政策支持力度。

（八）充分应用邮政全国名址数据库平台，发扬邮政DM广告、广告明信片、数据库商函等序言效果，加大县政府招商引资宣传工作力度及中小企业形象、营业拓展的宣传支持力度。

篇3

各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）自2009年3月颁行以来，在国务院、省、州政府的统一安排部署下，全县各乡镇、各部门、省州驻县各单位坚持按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕全县经济社会发展大局，加强和完善各项配套制度建设，全县依法行政水平、行政执法质量和执法行为进一步规范。为继续深入有效贯彻《纲要》精神，进一步加强我县依法行政工作，贯彻落实党的十七大会议精神，结合县情，提出如下工作意见，请认真贯彻施行。一、充分认识继续贯彻《纲要》和进一步推进依法行政工作的重大意义自《纲要》、《中华人民共和国行政许可法》颁行以来，我县县乡两级人民政府、县政府各部门高度重视，在学习、宣传的同时，不断加强依法行政工作，全县公务员、领导干部依法行政的意识和能力不断增强，政府的管理职能和管理方式逐步转变，行政效能和服务质量不断提升，但也暴露出一些不容忽视的问题：一是思想认识还不到位，推进依法行政工作进展不平衡；二是考核机制不完善，推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节，行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力；三是一些乡镇和部门行政执法水平还不高，行政争议引发的社会矛盾较多；四是监督不到位、责任还不落实，对行政权力的监督制约机制不健全，行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未落实到位；五是依法行政的基础调查研究还没有开展，还不适应全面推进依法行政的需要。因此，继续贯彻《纲要》精神，进一步加强和推进依法行政工作，对实现国务院“用10年的时间建设法治政府”这一宏伟目标具有十分重大的现实意义。二、进一步推进依法行政工作的具体要求（一）继续加大对《纲要》学习、宣传、培训和执行的督促检查力度。1．各乡镇、各部门应建立健全行政机关学法用法制度。特别是要建立行政机关领导干部定期集体学法制度，按照《贵州省干部学法用法考试考核办法》要求，真正把领导干部任职前的法律知识学习考试制度落到实处。2．加大依法行政的宣传力度。特别是加大行政

复议和行政诉讼法律制度的宣传力度，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境和社会氛围。3．建立公务员法制教育和培训制度。各部门的各类培训班和行政执法人员岗位培训中，要将宪法、公务员法及规范政府共同行为的法律，以及履行职责所必需的法律、法规知识列入培训内容。针对县乡政府集中换届后的情况，对政府组成人员和行政机关新任领导进行依法行政专门培训，增强依法行政观念和意识。4．加大督促检查力度，加强对行政许可、行政征收、行政处罚等具体行政行为的个案督查，确保执法质量以及各项工作措施能真正落到实处。（二）进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。1．继续深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改草。严格执行省州经清理和规范并公布后的行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为广大公民和法人提供方便快捷优质的服务。在行政审批过程中要积极推进政务公开、电子政务，加快行政审批的办结效率。2．进一步创新管理制度和方式。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用，建立和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等相关办法。3．切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能。逐步建立和完善相关市场监管制度和社会管理制度，提高社会管理和公共服务水平，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的现实利益问题。4．采取有力措施，继续推进相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权，探索建立“一站式”综合服务大厅，提高为民服务效力；在加强林业、农业综合行政执法工作的基础上，总结经验，结合实际，推行和推广综合执法试点工作。5．增强应付处置突发事件的能力。完善相关应急预案，确保在关键时刻指挥体系畅通，情况反馈及时，有效控制局面，及时平息事态。（三）推行政务公开，提高政府公信力。1．加快电子政务建设，推进公共服务信息化。充分利用各种媒介，及时公共信息，为群众生活和参与经

济社会活动创造便利条件，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。2．建立政府信用公众评价制度，加快推动包括政府信用、企业信用和公民个人信用的社会信用体系建设。（四）建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。1．推进依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。各乡镇、各部门要建立重要文件合法性审查制度，健全完善科学民主决策的听证论证、征求意见等相关制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2．规范政府立法工作。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的规范性文件。探索改进立法的机制和方法，加强立法的专家咨询、听证论证和广泛征求意见，注意维护管理相对人的权利和明确管理者的责任。3．提高制度建设质量。围绕加强能源、生态、环保、文化、旅游、安全和社会主义新农村及现代农业建设等重点加强制度建设，继续深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。（五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。1．制定和完善监督办法，提高政府的执行力。继续加强规范性文件的备案审查工作，全面推行行政执法案卷评查制度，行政合同预先审查制度，制定行政机关首长问责办法，切实加强对行政机关行政行为的监督。2．整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。建立由监察机关牵头，综治、法制、财政、审计、人事等部门参加的行政问责监察联席会议制度，使行政决策和行政执法过错责任追究制度落到实处。（六）夯实基础，加强基层政府依法行政工作。今年，要在原有的基础上，有针对性地全面推进基层政府依法行政。把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。要探索在乡镇政府和部门建立或完善法制工作机构，明确人员分管并配齐、配强法制机构专（兼）职工作人员，充分发挥他们在推进乡镇政府和部门依法行政工作中的重要作用。

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为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《省行政程序规定》等文件精神，不断提高全区依法行政水平，经研究决定对全区推进依法行政工作情况进行综合检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

全区具有行政执法权的部门和单位（含垂直管理部门和单位）。

二、检查内容

1、行政决策机制建设情况。重点检查《区人民政府重大行政决策规则》确定的各项重大行政决策制度和程序的执行情况。

2、规范性文件制定及备案审查情况。对照单位发文登记簿检查单位年以来制发的规范性文件备案情况，以及按照《关于开展行政规范性文件评估工作的通知》要求的规范性文件评估工作开展情况。

3、规范行政执法和加强行政执法监督工作。重点检查法律、法规的执行是否严格规范、准确全面；日常监管是否到位；行政复议、行政应诉及行政执法投诉举报办理情况；行政处罚自由裁量权的执行情况；重大行政处罚备案情况；行政执法检查登记、行政执法检查统计报告、行政应诉报告等制度的执行情况。

4、推行行政执法责任制工作。重点检查《区人民政府办公室关于深化行政执法责任制工作的实施意见》中树立执法依据、分解执法职权、确定执法责任等工作完成及报备情况。

5、深化行政审批制度改革进展情况。重点检查审批事项“两集中、两到位”、建设项目联合审批及便民服务中心建设情况。

6、行政执法队伍建设情况。重点检查行政执法人员执法证件管理、持证上岗、亮证执法情况。

7、法制学习、宣传和培训工作。重点检查领导干部和执法人员学法制度是否完善，是否正常开展学法活动；学习贯彻《省行政程序规定》等新颁布法律法规情况；是否积极开展法律知识培训和法制宣传活动；是否按要求及时报送法制信息等。

8、行政执法案卷评查。对各单位有关行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等方面的执法案卷进行评查，重点针对适用法律、事实认定、执法程序、文书归档、案卷制作等方面进行评查。

三、检查方式

1、听取汇报；

2、调阅有关文件等原始资料；

3、抽测部分行政执法人员法律知识掌握情况；

4、评查行政执法案卷。

四、时间安排

检查工作采取自查和抽查相结合的形式，分四个阶段进行：

（一）自查阶段（年9月15日-9月30日）。各单位要对照检查内容，对本单位推进依法行政、行政执法情况进行认真自查自纠，发现问题及时整改。

（二）集中抽查阶段（年10月10日-21日）。抽取部分行政执法部门进行集中检查，并针对检查中发现的问题，及时向被检查单位反馈，督促单位切实整改规范。

（三）整改规范阶段（年10月24日-31日）。各单位要按照反馈意见的要求，认真分析研究、解决问题、总结经验、改进工作，切实推进依法行政工作的开展。

（四）随机复查阶段（年11月1日-11日）。为保证检查效果，随机抽取部分单位进行复查，检查其整改规范情况。

五、几点要求

1、高度重视，精心准备。开展依法行政检查工作是落实行政执法责任制的有效途径，对进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平具有重要意义。各单位要高度重视，精心安排，认真组织，扎实有效地做好各项准备工作。

2、对照标准，认真自查。各部门单位要认真对照检查细则开展自查，并于9月30日前将书面自查报告报区政府法制办，

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全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以法律、法规、规章为依据，以规范行政处罚裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从源头上防止乱用行政处罚裁量权，进一步转变机关作风，落实以人为本，全面协调可持续科学发展观，优化经济社会发展环境，切实推进依法行政。

二、目标和要求

行政执法公正透明，主动接受县政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚裁量权符合法律目的，行政处罚程序公开透明，保证法律、法规、规章全面正确实施，进一步提高行政执法人员依法行政的水平，实现行政执法工作的法制化和规范化，为我县经济和社会发展创造良好的法制环境。

三、基本原则

(一)合法原则

行使行政处罚裁量权必须在法律、法规、规章的行政处罚种类、范围、幅度内行使，不得违法另行设立行政处罚，也不得违法对行政处罚的范围、幅度另行作出规定。

(二)过罚相当原则

行使行政处罚裁量权，应当以事实为根据，以法律为准绳，结合违法行为的主体、客体、主观、客观等因素综合裁量，实施的行政处罚应与违法行为的危害性相当。对性质相同，情节、危害后果相近的违法行为，适用的处罚依据以及作出的处罚种类和幅度应当相当。

(三)公开和程序正当原则

行使行政处罚裁量权，应当遵循公开的原则。行政处罚的依据和程序应当公示，行政处罚自由裁量的规定应当公布，行政处罚的结果应当公开。行政处罚实施机关实施行政处罚时除应告知当事人行政处罚的事实、理由、依据外，还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。

(四)处罚与教育相结合原则

行政处罚实施机关实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，教育引导公民、法人和其他组织自觉守法，实施行政处罚时，应当要求被处罚人立即改正或限期改正违法行为。

四、实施范围

全县具有行政执法职权的行政执法部门（包括法定行政机关、法律法规授权组织和依法受委托组织），均应按照本意见的要求，开展规范行政处罚裁量权工作。

五、主要任务和工作步骤

(一)梳理行政执法依据，编制目录

各行政执法部门应在20*年梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚裁量事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度等）编制成目录。

(二)制定本部门具体实施方案

各行政执法部门要按照《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》、《*市人民政府办公室关于印发*市规范行政处罚裁量权工作实施意见的通知》及本实施意见的要求，制定本部门规范行政处罚裁量权工作的具体实施方案。

(三)完善行政处罚程序和制度

1.完善行政处罚程序。各行政执法部门要制定本部门实施行政处罚的调查、检查、听证、审核、批准的行政执法程序规定，确保行政执法活动依法进行。

2.建立行政处罚裁量审核制度。执法人员调查终结，应将调查结果和处罚建议报本部门法制机构审核，经部门负责人审查决定或集体讨论决定后，作出行政处罚决定。

3.建立说明理由和告知制度。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额。书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。

4.建立听证制度。公民、法人或其他组织要求听证的，行政执法机关应当依法组织听证。

5.建立行政处罚裁量公开制度。各行政执法部门应当将本部门负责实施的法律、法规和规章目录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类、幅度和行政处罚裁量权实施标准、实施情况通过适当方式向社会公布，裁量结果除涉及国家秘密和个人隐私外，应当允许社会公众查阅。

六、组织领导和监督检查

（一）各行政执法部门要切实加强领导，将规范行政处罚裁量权工作作为本单位依法行政工作的重要内容，纳入绩效考核范围，认真抓好落实，确保规范行政处罚裁量权工作取得实效。

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（一）进一步提高对普法工作的认识。认真领会普法工作精神，认识普法工作的重要社会意义，根据普法工作要点和港口发展新的需求，切实增强“有法必依、执法必严、违法必究”的自觉性，提高港口的规范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣传力度。积极向社会各界宣传港口法制建设新情况、新经验、新成效，增强法制宣传的针对性和实效性，努力营造社会各界支持、理解、配合港口行政执法工作的良好舆论环境。

（三）加强执法理念教育。进一步深入开展“依法行政、公平正义、执法为民、服务大局”四项理念宣传教育活动，把和谐执法、文明执法、公正执法的理念贯穿于依法行政的全过程，围绕便民利民、信息互动、法律法规宣传等，增强执法对象自律能力，提高执法效率。

（四）积极开展“阳光行政延展年”活动。参加“法治政府文化周”系列宣传活动，介绍港口建设和发展的总体情况，宣传港口法律法规，展示法治港口的经验和成效。以政策法律咨询服务进企业等活动为载体，加强法治文化建设力度，提高法治港口建设水平，为沿海开发营造良好的法制环境。

二、规范行政执法行为，进一步提高行政效能

（一）建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的港口执法体系。完善并全面落实行政执法责任制，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、行为规范。把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来，在港口规划建设管理、港口招投标管理、港口经营管理、港口安全生产管理、港口规费征收管理、港口工程质量监督等各个方面，做到执法必严的同时，注重执法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切实推行说理式行政执法文书。积极组织行政执法文书培训，提高执法人员应用行政执法文书的水平，进一步规范我局各类行政执法文书，以提升我局行政执法文书的说服力、公信力和执行力。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准，将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓，规范执法记录，提高案卷质量。

（三）切实规范行政审批行为。行政审批事项清理工作主要是对行政审批事项进行清理，进一步减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率；行政审批事项集中工作主要是整合归并单位内部行政审批职能，将分散在几个处室的行政审批职能集中归并到行政服务处，并推进行政服务处进行政审批中心或分中心。我局将结合全市软环境会议精神及《关于进一步清理行政审批项目规范审批流程的通知》的要求对港口相关的法律、法规、规章进行全面梳理，并对行政审批事项编制流程图，简化审批流程，提高行政效率。

（四）切实规范行政处罚行为。适用新版交通行政处罚文书，规范行政处罚案由，统一行政处罚依据。进一步规范自由裁量行为，不断提高执法人员合理行使自由裁量权的能力和水平。

（五）创新执法模式、推进柔性执法。按照《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》等有关文件的要求，贯彻落实《市港口管理局关于创新执法模式、推进柔性执法的意见》，加大运用行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等现代行政管理方式的力度，指导局属执法单位、部门开展柔性执法，提高行政执法为港口发展服务的能力。在行政执法过程中多采用说服教育、调解疏导等方法，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。

（六）深入推进行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻落实《市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，规范和完善行政权力库，进一步完善法律、法规等依据梳理工作，完善执法流程，细化职权分解，并确保及时纳入行政权力网上公开透明运行系统。按照要求，进一步提高我局所有行政职权网上公开透明运行质量。

三、加强执法队伍建设，进一步提升整体素质

（一）开展执法人员法律知识培训。采取“分散与集中，书本与网上，讲座与论坛”等多种形式相结合的方式，积极开展公共法律知识和专业法律知识培训，定期督查考核。积极组织行政执法人员参加上级政府和部门举办的各类培训班，不断提升执法人员的职业道德、法律素养和依法行政能力。确保全年我局公务员学法时间累计不少于40小时，行政执法人员参加法律知识更新学习的时间不少于15天。

（二）加强执法人员资质管理。严把执法人员领证关，做好行政执法证管理台账，加强对行政执法证件使用的管理、监督、检查。做好行政执法证件的申领、换发、注销、备案工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。

（三）组建专业化的港口执法队伍。积极争取设立港口执法支队，做好交通运输部新式IC执法证推广工作，统一执法标识、车辆、制服，并配备相应的设施、设备。

（四）统一执法服装，提升执法形象。加强港口行政执法正规化建设，规范港口行政执法着装，树立港口行政执法队伍良好形象是执法建设的重要工作。我局将积极做好市县港口行政执法服装统一配发的各项工作。

四、严把规范性文件质量，进一步强化科学决策

（一）不断提高规范性文件制定水平。严格落实《市规范性文件制定和备案管理办法》的各项规定，明确责任主体，对规范性文件制定工作进行细化。

（二）加强规范性文件后评价和清理工作。认真贯彻实施《市规范性文件实施情况后评价办法》，坚持实施规范性文件5年有效期制度。按照要求对规范性文件进行清理。加强规范性文件备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。

（三）编制《市港口与口岸管理暂行办法》。认真研究港“一体两翼”港口管理的体制机制问题,研究相关法律法规和全国沿海港口管理模式,全面梳理市县管理港口的各自职责，出台《市港口与口岸管理暂行办法》，为港“一体两翼”规范管理提供依据。

（四）健全民主决策机制。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项，邀请人大代表、政协委员共同参与讨论，增强行政决策的透明度和公众参与度。实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定制度。试行重大行政决策后评价制度及违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。

五、创新依法行政机制，进一步拓展行政服务

（一）建立市港口口岸政策法律咨询服务机制。以为涉港企业提供政策、法律咨询服务为工作着力点，以口岸各单位法制工作交流与合作为载体，充分发挥政策法律咨询服务机制的效能，推进口岸依法执法、文明执法、科学执法，推动法治政府工作部门建设，提高口岸各单位依法行政能力和水平。以优质的政策法律咨询服务和高效的口岸公共行政服务为涉港企业提供服务和保障，在更高起点、更高层次、更高水平上，共同维护和促进港良好的经济发展秩序，为沿海开发保驾护航，大力推进现代航运服务业的发展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海关、国检、边检、连云区法院、海事法庭业务骨干组成的政策咨询顾问团，提供港口口岸相关政策的咨询与解释。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸业务的律师组成口岸法律事务所，面向涉港企业和各口岸单位提供专业的法律服务。

（四）全面推行行政执法权利义务告知和终端反馈卡制度。规范涉企行政执法行为，优化投资发展软环境，实现企业的知情权、选择权和监督权。摸清港口发展过程中存在的涉法问题，为港口发展提供法律支撑。

六、加强执法监督管理，进一步提高政务水平

（一）建立行政执法监督体系。建立和完善行政执法考核评议制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度等相关制度，使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。

（二）严格执行交通行政执法人员“十项禁令”、《省交通行政执法责任追究若干规定》及《省交通行政执法行为规范》等制度，加大行政执法监督力度，及时发现、纠正执法过程中的错误行为，塑造港口行政执法人员的良好形象。

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县政府决定召开全县电子政务建设和政府信息公开工作会议，是县政府全力推进信息化建设，全面推行电子政务，建设阳光透明政府，努力打造"数字富顺"的具体行动。前面，罗思远同志就加快我县电子政务建设和做好政府信息公开工作讲了很好的意见，请大家认真贯彻执行。下面,我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想

电子政务建设工作和政府信息公开工作都是当前政府工作的重要内容，都具有重大的现实意义。一是电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物，是政府管理创新的重要手段。目前，我县正处于按照科学发展观的要求，着力提高政府执政能力、提高行政效能、建设服务型政府的重要时期，处于建设全省经济强县的关键阶段，电子政务作为社会经济信息化的先导工程，对于加快政府职能转变，提高政府效能，实现社会信息资源共享，增强行政透明度，促进节约型政府建设和勤政廉政建设都具有重要的意义。二是随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是转变执政理念，深化行政体制改革的重要内容；是建立反腐倡廉长效机制的制度基础。

总之，大家一定要高度重视电子政务建设和政府信息公开工作，从实现全县经济社会跨越发展的要求出发，进一步深化认识，统一思想，增强紧迫感和自觉性。

二、突出重点，确保进度

（一）电子政务建设工作。一是要规范网络建设。要本着共建共享的原则，加强资源整合，发挥好公共网络平台的效率，推进网络资源的共享，避免重复建设。二是要加快网站建设。在20xx年3月底前，依托电信网络，各镇乡政府和县政府各部门建立电子政务外网平台（门户网站）。三是要确保网络安全。各镇乡、各部门、各有关单位必须确保本地区、本部门、本单位接入电子政务外网（政府专网）的网络与国际互联网等公众网络实行严格的物理隔离，专网专用。

（二）政府信息公开工作。一是要抓好政府公开信息的梳理。各镇乡政府和县级相关部门要按照全县规范要求，紧密结合自身工作实际，着重梳理涉及人民群众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息。二是要抓好指南和目录的编制。各镇乡政府和县级相关部门要按照要求认真做好信息的填报工作，按照"谁提供，谁审核，谁负责"的原则，做好审核把关。三是加快政府信息平台的建设。各镇乡政府要按照省、市、县政府的要求，切实将政府网站作为政府信息公开的第一平台，依托政府网站建设好信息平台。

三、强化措施，加强领导

（一）要高度重视。县政府对电子政务建设和政府信息公开工作十分重视，专门成立了电子政务建设的领导机构。建立了县政府电子政务管理办公室，具体负责全县电子政务建设和政府信息公开工作。各乡镇、各部门要将电子政务建设和政府信息公开工作列入重要议事日程，建立相应的领导机构和办事机构，明确分管负责人，确定专人负责，落实责任，尽快启动电子政务建设和开展政府信息公开工作。

（二）要精心实施。要严格按照县政府相关文件要求和今天会议精神，尽快落实经费和人员，及时组织实施。同时，县政府电子政务办和电信公司要深入各镇乡、各部门、各单位，区别情况、分类指导，督促制定实施计划，切实把电子政务建设和政府信息公开工作落到实处。

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为确保我县境内油天然气管道设施正常运行，保障油天然气输运安全，根据《省发展改革委员会关于进一步做好油天然气保护工作的通知》（发改能源〔〕11号）和《市管道办关于加强油天然气管道保护和监督管理工作的实施意见》（管道办〔〕1号）要求，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、充分认识油天然气管道保护工作的重要性

油天然气是国家重要的战略资源，油天然气管道保护工作事关国家能源保障和发展稳定大局，事关人民群众的生命财产安全，任务艰巨，责任重大。我县是油天然气管道输送的重要区域，各乡镇、办事处，各有关部门和企业一定要站在保障国家能源安全，维护发展稳定大局的高度，充分认识做好油天然气管道保护工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,认真扎实地做好管道保护工作,确保我县境内油天然气管道设施安全运行。

二、指导思想和总体工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《油天然气管道保护法》和省、市关于加强油天然气管道保护工作的有关要求，以《油天然气管道保护法》为总抓手，以强化监管责任，畅通沟通渠道，创新工作机制，维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护相结合的原则，进一步加大工作力度，依法规范监管行为，切实保障油天然气管道的平稳运行，确保国家能源大动脉的安全畅通。

（二）总体目标：落实管道安全责任，完善管道设施保护工作长效机制，畅通沟通渠道，强化监管责任，规范监管行为，着力解决影响管道安全的突出问题，加强对管道沿线群众的宣传教育，保障能源安全。

三、油天然气管道现状及保护范围

（一）油管道。邯成品油管道，我县境内起点镇村，终点镇村，管道长度26km，管径323.9mm，管压10Mpa，年输油能力200万吨。

（二）天然气管道。京邯线输气管道，我县境内起点镇村，终点乡村，管道长度11km，管径508mm，管压6Mpa，年输气能力15亿立方米。

（三）城区民用天然气管道，储气罐。

四、主要职责及任务

（一）县管道保护和监管工作领导小组：组织协调全县管道保护等重大问题，组织指挥应急救援工作。

（二）县管道保护和监管工作领导小组办公室：掌握全县辖区内管道现状，已建输油、输气管道建设布局，建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道保护和监管提供全面、准确的基础资料；指导监督各乡镇、办事处和各有关部门、油气运营企业履行管道保护义务；负责掌握处置突发事件的全面情况；制定油天然气管道突发事件应急预案。

（三）各乡镇、办事处：对本行政区域内管道设施保护和监管负总责，负责执行县应急预案并处置油天然气管道突发事件；协助依法查处危害管道安全的违法行为；组织对沿线群众进行管道实施安全保护的宣传教育，并负责协调解决管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地等事项。

（四）县安监局：负责督促油天然气企业落实管道设施安全生产责任制和生产运行安全保护措施，整治事故隐患，监督检查管道运行生产安全情况，组织或者参与管道设施事故抢险和事故救援工作，按照有关规定做好生产安全事故的上报工作，参与或配合有关部门对其他非生产安全事故的调查。

（五）县公安局：负责重点区域、重点地段的管道安全防范工作，严格管理，严格监控；依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢等危害管道设施安全的行为；负责突发事件现场交通管制和维持现场秩序，根据需要组织群众疏散，防止次生事故，组织消防部门参与管道设施安全事故的抢险，现场警戒和事故调查处理工作。

（六）县住建局：负责督促县城门站以内管道燃气企业、用户落实管道设施安全保护和运行工作，依法查处危害管道安全的违法行为。

（七）县国土局：负责依法查处各类违法用地的行为，协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地。

（八）县交通运输局：负责道路施工时管道的安全，保障管道设施巡查、维修和事故抢险时道路的畅通等工作。

（九）县规划局：会同安监、环保等部门对管道建设选线方案的审核，对符合城乡规划的，依法纳入当地城乡规划。

（十）县环保局：负责测定管道突发事件周边环境污染情况，并组织专家对环境危害进行监测、评估，提出处置建议。

（十一）县监察局：负责查处相关部门不履行管道保护职责的行为，参与管道突发事件的调查处理工作。

（十二）县林业局：负责制止在管道安全保护范围内植树造林及种植深根作物等危害管道设施安全的行为。

（十三）县水务局：负责协调油天然气管道企业和有关部门做好水土保持等工作。

（十四）县质监局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。

（十五）县消防大队：负责管道设施安全事故救援方案的制定、抢险工作，参与事故调查工作。

（十六）油天然气管道运营企业：做为管道生产安全的责任主体，是管道安全第一责任人，要健全安全生产责任制，构建自我约束，持续改进安全生产长效机制，严格执行管道设施运行操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢险等安全管理制度；设置明显的安全保护标志，配备专职人员巡回检查；实行24小时值班制定，设立并向社会公布抢修电话；制定应急预案，及时排除、处理故障和事故。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由县政府主管县长任组长，县发改局、安监局、公安局、住建局、国土局、交通局、规划局、环保局、监察局、检察院、法院、水务局、林业局、质监局、消防大队等部门负责人为成员的油天然气管道设施保护和监督管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任，具体负责处理油天然气管道设施保护和监督管理工作的日常事务。各乡镇、办事处，各有关部门要成立专门机构，负责本辖区内油天然气管道保护和监管工作，明确工作职责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立起“政府主导、部门联动、地企联合、群众参与监督”的安全防护工作机制，切实加强对管道保护工作的组织领导，形成管道保护工作的长效机制。要将保护工作列入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题，全面落实管道保护工作的各项措施，把管道保护工作做细、做实，确保人民生命财产安全。

（二）严格落实主体责任。油天然气管道企业是安全生产责任的责任主体，是第一责任人，要积极配合政府和有关部门的监管，切实履行好管道保护和安全运行的责任。要进一步加强内部管理，加大技防和安保经费投入，切实健全和落实各项安全生产制度，强化安全生产责任，做到警钟长鸣，常抓不懈，严格防范各类生产安全事故。要真正建立一支高素质的管道巡护队伍，创新工作方式，加大工作力度，实现有效的管道保护。

（三）加强沟通协调。各乡镇、办事处要与有关部门和油天然气管道企业及时沟通，摸清本辖区内管道现状，掌握已建输油气管道建设布局、建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道的保护监管提供全面、准确的基础资料。管道企业要主动汇报工作，提交管道隐患整治目录，密切配合，及时处置影响管道安全的各种问题，共同做好管道安全保护工作。

（四）加强指导检查。各乡镇、办事处和各有关部门要深入管道沿线，加强对重点区域的监督检查和指导，帮助企业解决工作中的实际困难和具体问题，健全事故隐患排查治理制度、重大事故隐患报告制度和事故隐患排查治理责任制。对排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改措施，做到责任、措施、资金、时间及应急预案“五落实”。

（五）大力清理违章占压。要本着“先易后难”的原则，有计划、有步骤地清理违章占压。对人口密集、占压严重、危险性大的占压点，油天然气管道企业要与管道保护主管部门共同研究措施，组织力量集中整治。要积极探索由政府统一组织，主管部门牵头，企业密切配合，集中清理整治违章占压的有效办法，彻底消除管道占压存在的安全隐患。

（六）实行新建占压报告制度。油天然气管道企业要加强巡护，一旦发现新建违章占压，要及时报告当地乡镇政府管道保护主管部门，同时抄报县管道保护工作领导小组办公室，重大占压可越级上报。要采取切实有效措施，坚决制止新建违章占压。

（七）杜绝第三方施工破坏。在管道安全保护范围内进行施工，建设单位和个人要事先报告政府管道保护主管部门，政府管道保护主管部门要责成施工单位制定管道安全保护方案，采取相应的保护措施。油天然气管道企业要安排专人负责到现场进行监督指导，24小时值班看守，确保不发生问题。管道沿线乡镇政府和有关部门在规划审批项目以及从事房屋、道路、桥梁等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和油天然气管道企业参加项目审查。

（八）加大对破坏管道行为的打击力度。政府管道保护主管部门要按照《管道保护法》规定，与公安、国土、安监等部门配合，积极采取有效措施保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的油、天然气以及其他危害管道实施安全的行为。

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一、工作原则

（一）加大执行力度，优化金融服务。以科学发展观统领金融工作全局，把落实积极的财政政策贯穿到工作的各个方面，把落实适度宽松的货币政策贯穿到工作的全过程，把贯彻执行情况作为考核工作指标，充分调动各方积极性。全面提升金融服务水平，加大金融支持力度，不断满足全省经济社会发展对资金的需要。

（二）明确工作重心，提供资金保障。以保增长、保发展、保稳定为中心，为全省生产总值、地方一般预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长的经济社会发展目标提供金融保障。

（三）创新工作思路，深化金融改革。完善与经济特区相适应、与*发展相协调的金融格局。随着一批大项目的启动，*下一轮发展的基础将更夯实、空间将更广阔，各金融机构要有充分的思想准备，创新工作，抢占先机。

（四）着力攻坚克难，破解热点难点。金融工作力争在中小企业和“三农”融资难、农村信用社改革、农业保险、资本市场发展等四个关键领域取得突破。

二、工作重点

（一）确保基础设施和重大工业项目建设资金需求。基础设施和重点项目资金需求量大，而且风险高度集中，单一银行往往无法满足。各监管部门要大力协调各金融机构加大信贷投放力度，确保不因资金问题影响工程进度；各金融机构要对基础设施和重大项目资金需求进行排序，加强营销；*银行业协会要协调各银行增加贷款规模和授信额度，组织各银行之间开展银团贷款，为基础设施和重点项目特别是要为洋浦保税港区建设面向东南亚的航运枢纽、物流中心及出口加工基地的目标提供充裕的资金。同时防范信贷风险，积极引导基础设施和重点项目投保有关保险产品。鼓励和支持基础设施和重点项目通过发行债券、经营租赁、信托理财等多种方式解决资本金缺口问题。

（二）确保“三农”发展和县域经济的资金需求。落实省委五届四次全会精神，促进农村金融机构不断发展，推进农村金融产品和服务方式的不断创新。国家开发银行、农业发展银行、农业银行要加大对“三农”的信贷投放，农业银行要加大推广“惠农卡”的力度；农村信用社要加快改革，发挥支农主力军作用，力争完成10亿元的小额信贷任务；邮储银行要扩大涉农业务范围。推动村镇银行、贷款公司、资金互助社以及小额贷款公司的设立，逐步完善农村金融组织体系，为新农村建设提供充分的金融服务。探索开发农业信贷保险等险种，逐步扩大农业保险覆盖面。我省县域经济活力日益增强，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，随着县域城市化步伐加快，资金需求量不断增加，同时也为金融机构发展提供广阔的市场，金融机构要在服务县域经济中发展壮大。

（三）确保国际旅游岛重大项目的资金需求。国际旅游岛建设总体规划纲要已基本完成，今年要推进4家市内免税商店建设，加快与旅游配套的公共服务设施建设。提升旅游国际化水平和加强旅游基础设施建设需要大量的资金，金融机构要着重满足*、*、*等在建及拟建大型国际化旅游景区的资金需求，为旅游消费提供高效优质的服务。

（四）确保社会事业等重大项目的资金需求。改善民生是保增长的根本出发点和落脚点，金融机构要履行社会责任，在解决民生欠账等方面有所作为。要为保障性住房、城乡医疗中心及文化体育设施建设提供金融保障；要大力开展生源地信用助学贷款，为下岗人员、农民工及高校毕业生自主创业提供资金支持。

（五）全面支持中小企业发展。一是加强信用担保体系建设。搭建省级信用担保平台，帮助市县政府做大做强担保机构，促进银行业金融机构建立完善中小企业贷款机制，扎扎实实开展中小企业贷款业务，切实为解决中小企业融资难问题提供支持。把对企业贴息、对担保机构补贴和对贷款银行奖励工作落到实处。二是支持中小企业拓宽融资渠道。要发挥创业投资引导基金作用，争取设立产业投资基金；引导股权投资基金和创业风险投资基金更多进入中小企业，鼓励信托公司和金融租赁公司来*开展业务；三是鼓励中小企业借力资本市场发展。有计划、分步骤推动优势企业、行业龙头企业在中小板和创业板上市。鼓励和支持符合再融资条件的上市公司通过配股、增发、发行公司债券等方式筹措资金。鼓励和引导优秀中小企业发行企业债券筹集资金。支持2家证券公司通过并购重组的方式，协调解决其注册地与管理总部两地分离问题，争取其总部迁回*。

三、主要措施

2009年的金融工作任务繁重而艰巨，必须充分调动各方面的积极性，发挥政府的组织增信优势和银行的融资优势，采取有力措施保障各项重点工作的落实。

（一）建立完善重点项目融资需求沟通协调机制。打破政银之间信息沟通不够及时顺畅、信息资源共享不充分的局面，进一步健全畅通的项目建设融资信息沟通协调机制。定期召开有关政府部门和金融机构参加的重点建设项目融资需求政银恳谈会，交流行业动态、发展战略、结构调整、信贷政策和金融服务产品等信息。拟每季度召开一次政、银联席会议，省发展和改革委、省农业厅、省海洋与渔业厅、省建设厅、省国资委、省旅游局、省工信局等部门通报新增项目、在建项目建设资金需求情况，各银行机构向政府有关部门通报金融政策、信贷服务信息，双方就需要共同解决的问题进行商谈，改变项目找不到资金和资金找不到项目的状况，实现项目和资金的快速高效对接。重大问题及时报省政府研究解决。

（二）努力创造更加宽松、良好、有效、优惠的金融环境。以财政资金的杠杆效用带动适度宽松的货币政策的有效落实，促使积极的财政政策和适度宽松的货币政策有效结合。从我省实际出发，建立促进金融业发展的激励机制，研究制定对金融机构的年度奖励办法、农村信用社发展奖励办法、引进金融机构奖励办法、中小企业成长性奖励办法等具体措施，鼓励各银行机构加大信贷投放，为保持全省经济增长提供有效支撑。

（三）根据经济形势的变化，全面深化金融改革，创新金融产品。农村信用社要加快发展。一是用好央行20.96亿元专项票据，大力增资扩股，壮大支农实力；二是推进农村信用社市县统一法人改制工作，探索将初具条件的农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行；三是继续清收欠款，2009年力争完成5亿元欠款的清收任务。农业银行要在经营理念、产品创新上有突破。政府各有关部门要为农行的改革创造良好条件，同时大力支持国家开发银行的改革。

篇10

一、提高法制思维和法治方式能力建设方面

局党组加强领导，大力推进法治质监建设，高度重视依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事来抓。

（一）健全组织，加强依法行政的组织领导

为切实加强对依法行政和普法工作的组织领导，我局分别成立了由局主要领导任组长，局班子成员为副组长，各股（室、队）负责人为成员的工作领导小组，研究解决依法行政和普法工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在法制股，具体负责推进依法行政和普法工作中的具体事宜。为保障依法行政工作的开展，我局聘请了常年法律顾问，并将依法行政工作经费列入了年度经费预算，加大了人力、财力、物力的支持力度，配备了专人，做到了组织、机构、人员和经费“四到位”，保障了依法行政工作顺利开展。

(二)加强学习培训，提高人员素质。

今年初，我局制订了法制培训学习计划，组织班子成员和在职执法人员进行了专门法律知识培训和法制专题讲座。进一步强化了干部学法、用法。学法的方式主要有局务会前学、法制讲座学、专题培训学等，有计划地提高领导干部的法律知识。今年以来，我们重点学习了《缺陷汽车产品召回管理条例》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》、《质量监督检验检疫行政许可实施办法》、《省特种设备安全监察规定》以及新的法律法规规章的宣贯培训工作。

（三）健全机制，实现科学民主决策

一是严格实行集体决策制度。对重要人事任免、大额资金使用等重大事项全部提交党组会集体研究决策，杜绝了一言堂。二是建立了专家咨询制度。为实现科学决策，我局聘请了12名法律专家组成专家咨询委员会，遇重大问题，邀请法律顾问参与，为我局提供各种法律咨询服务。三是认真落实重大案件听证制度。在重要违法案件行政处罚决定做出前，当事人要求听证的，一律组织听证。四是运用法治思维和法治方式，全力推进法治质监各项工作的开展，今年我局没有发生执法违法现象、没有发生影响社会稳定的重大，未出现因违法决策被追责情形，促进了和谐质监和谐的建设。

（四）做好行政审批清理，推进审批事项社会公开

规范完善了行政审批目录及办事流程图并向社会公开，认真做好国家和省、市取消、下放行政审批事项落实工作。完善政府信息公开制度，对群众申请按时答复。

（五）加强依法行政宣传，提高质监工作成效

积极开展形式多样的依法行政和普法宣传活动，相继开展了“3.15”国际消费者权益日“5.20”世界计量日、“6.9”世界认可日、“10.14世界标准日”等宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种载体，广泛宣传质监法律知识，质监工作动态，增强社会各界对质监系统法律、法规和工作内容的认识，赢得广大人民群众的理解和支持。

二、规范性文件制定和审查备案方面

认真落实规范性文件制定、公开、征求意见三统一,严格按《市规范性文件前置审查和备案规定》对本单位规范性文件报县政府法制办审查和备案，严格按要求定期清理规章和规范性文件，今年我局没有出台规范性文件出台。

三、规范行政执法行为方面

（一）推进政府信息公开，梳理职权目录

根据县政府法制办的要求，已建立了县政府信息公开平台下的质监政府信息公开专版，并开展公布信息。根据法律、法规和规章的修改情况，及时梳理了本部门行政执法依据和职权目录。

（二）推行行政执法责任制，做好行政执法与刑事司法衔接工作

推行行政执法责任制，明确执法机构，执法岗位、执法人员权限和责任，并向社会公布；完善了监督、考核和奖惩制度，做好行政执法与刑事司法衔接工作，全力实施年度行政评议考核并做好落实。今年我局没有需依法移交的涉嫌犯罪案件。

（三）定期召开案审会，规范行政处罚自由裁量权

1、案件公开审理工作进一步推向深入。进一步加强与县法制办、县纪委、检察院等部门法律专家的沟通和聘请的案件公开审理专家组成员保持密切联系，对行政执政遇到的法律问题进行咨询，一起探讨、学习，极大地提高了行政执法人员执法素质。

2、定期召开案审会。为了使执法人员认真履行职责，提高执法监督质量，坚持每周一、周四两次案审会，保证所有案件及时审理，提高执法效率，规范自由裁量，杜绝徇私枉法。该项工作的积极推进，进一步规范我局行政执法行为。从而根本上杜绝了违法违纪办案，越权办案和越权签发法律文书等现象。

3、贯彻落实行政处罚裁量权基准制度。认真贯彻落实市局关于转发省局《关于印发<省质量技术监督局行政处罚裁量权适用规则><省质量技术监督局行政处罚裁量权适用参照标准>的通知》的通知，规范行政处罚自由裁量权，真正做到有法必依，违法必究，依法行政。

4、开展案卷评查专项活动。结合工作实际，组织开展了执法监督检查活动，不断提高执法监督效能。同时对各部门使用新版执法文书情况进行督导和检查，促进我局执法文书制作水平和执法案卷制作质量的不断提升。

5、开展年度行政执法检查工作。定期对行政执法人员持证上岗情况进行检查，杜绝无资格人员非法从事执法活动。

四、行政复议及应诉情况方面

积极做好行政复议及应诉工作。采取有效措施，化解行政争议。今年，我局共办理行政处罚案件38件，未发生执法错案，无行政诉讼及行政复议案件。

五、推进依法行政、建设法治政府实际效果方面