就业创业工作意见范文

导语：如何才能写好一篇就业创业工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以促进创业就业、服务经济发展为目标，按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，完善培训机制，创新培训模式，扩大培训规模，增强培训实效，全面提高劳动者职业素质和就业能力，为全市经济社会跨越发展提供人力资源保障。

（二）目标任务。大力开展各类职业培训，使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，企业职工都得到一次技能提升培训，每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，努力实现“培训一人就业一人”、“就业一人培训一人”和“创业一人带动一批”的目标。“十二五”期间，全市每年开展就业技能培训3.5万人，岗位技能提升培训10万人，创业培训4000人，培养高技能人才1万名，到“十二五”期末，全市技能人才结构进一步优化，初、中、高之比为25：45：30，基本满足产业结构优化升级和企业发展需求。

二、大力开展面向全体劳动者的职业培训

（三）健全职业培训制度。适应城乡劳动者创业就业需要，大力开展多种形式的职业培训，加快实现培训对象的全覆盖。加强就业技能培训，对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，重点开展初级技能培训；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，重点开展劳动预备制培训；对职业院校学生，重点开展“学历+技能”、“外语+技能”培训。发挥企业在职业培训工作中的主体作用，对在岗职工开展技能提升培训，对企业新录用人员开展岗前培训。加大创业培训力度，对具备一定创业条件的城乡劳动者以及处于创业初期的创业者，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训。建立职业培训结业与技能鉴定同步实施制度，凡享受政府职业培训补贴并符合条件的培训对象，在培训结业时均应参加技能鉴定，并取得相应等级职业资格证书或专项职业能力证书。

（四）创新职业培训模式。根据劳动者就业需求，建立健全理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一的技能人才培养模式，灵活采取学分制和弹性学制，方便劳动者参加培训，提高劳动者培训积极性。根据市场需求，全面推行校企合作、产学结合的模式，积极开展订单培训、定向培训、委托培养，鼓励支持企业与职业院校合作共建实训基地或实训中心，鼓励职业院校积极参与企业产品研发、技术攻关、工艺改进、咨询服务等，提高技能培训的实效性。根据创业者特点和创业不同阶段的需求，着力完善创业培训与创业实训、创业见习相结合，与创业扶持政策、创业服务相衔接的培训模式，提高创业成功率。

（五）整合职业培训资源。进一步打破地区、部门、行业界限和学校类别界限，组建多形式的职业教育集团，重点培育一批专业有特色、办学有规模、就业有市场的职业院校和培训机构，打响“职教”品牌。加强各类职业培训基地建设，依托省技师学院及其它重点职业院校建立市高技能人才公共实训基地和世界职业技能竞赛集训基地；依托各类职业院校、培训机构和企业，建设1个国家级、2个省级和20个市级高技能人才培养示范基地，建设5所国家中等职业教育发展改革示范校，5个省级、20个市级和20个县级创业培训基地，10个县级公共实训基地，认定和建设一批创业孵化基地、就业实习（见习）基地和定点培训机构。

（六）提升职业培训能力。强化师资队伍建设，定期开展师德教育和业务培训，积极组织专业教师到企业实践，选派骨干教师赴国外研修，建设2-3个市级职业培训师资培训基地。“十二五”期间，培养20名省级教学名师、100名专业带头人、1000名“一体化”教师，职业培训专业课教师“一体化”比例达70％以上。深化职业培训特别是高技能人才培训课程体系改革，加强示范专业和精品课程建设，加快开发培训计划大纲和培训教材。推进职业培训信息管理平台建设，建立职业培训质量监控体系，定期公布承担政府补贴培训任务的培训机构并进行动态管理，对参训人员实行实名制管理，确保培训质量。

三、着力构建高技能人才的培养机制

（七）健全高技能人才评价机制。加快建立社会化职业技能鉴定、企业内技能评价和院校职业资格认证相结合的多元化技能人才评价服务体系。大力开展高级工、技师、高级技师社会化考评工作，贯通劳动者技能晋升通道。探索建立企业高技能人才直接认定办法，坚持以能力和业绩为导向，注重从生产服务一线发现拔尖技能人才。加强职业院校学生的职业资格认证工作，积极推行职业院校毕业生“双证书”制度。

（八）健全高技能人才选拔机制。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，鼓励各地区、行业、企业和职业院校广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，丰富职业技能竞赛活动内容，促使优秀人才脱颖而出。加快推进职业技能竞赛规范化和制度化，每两年开展一次市级职业技能大赛，每年举办一次职业院校师生技能大赛，积极推荐优秀高技能人才参加省、国家及世界职业技能大赛。全国一类技能竞赛前三名、省级一类技能竞赛第一名获得者以及参加世界技能竞赛的选手，在市内职业院校任教的，可按规定程序优先招录为事业编制工作人员。

（九）健全高技能人才使用机制。鼓励支持行业、企业充分发挥生产、服务一线优秀高技能人才的重要作用，为他们开展相关培训、研修、攻关、交流等活动创造条件。推行首席技师和技能大师工作室制度，采用企业建设为主、政府适当补贴的方式，在企业班组、工段、实训（研发）中心等关键岗位设立首席技师，建立技能大师工作室，组织开展技术攻关、技能创新、技术开发等活动，发挥技能大师“传、帮、带”作用，带动企业技能人才水平整体提升。

（十）健全高技能人才激励机制。建立政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才奖励制度，对在职业培训工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。引导企业建立并完善职工凭职业技能资格等级、业绩贡献大小确定收入分配的激励制度。用人单位在聘的高级工、技师、高级技师分别与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇。取得高级工以上职业资格证书的技工院校毕业生，在就业创业等方面享有与高等院校毕业生相同的政策。技工院校高级班毕业生到机关、企业事业单位工作的，试用期、见习期工资待遇及定级工资均参照高等教育大专学历毕业生待遇执行；技师班毕业生各项待遇按照本企业高等教育本科毕业生有关待遇执行，经用人单位聘为技师、高级技师的，其待遇按国家、省有关规定执行。

四、切实加大职业培训资金的保障力度

（十一）增加职业培训资金投入。各级政府对用于职业培训的各项资金要积极整合、统筹使用、提高效益。确保各项政策性资金安排到位。统筹安排省财政补助经费和市、县财政应承担的经费，全面落实中等职业学校国家助学金、农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费、退役士兵免费职业技能培训政策。完善中等职业教育财政经费投入机制，建立按生均安排公办中等职业学校财政经费制度。加大财政资金投入。调整市、县就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，在按规定给予各项职业培训补贴的基础上，每年安排一定比例的就业专项资金用于公共实训基地、创业培训基地、创业孵化基地和就业实习（见习）基地建设。用于职业教育的城市教育费附加应不少于20％用于高技能人才的教育培训。规范提取企业职工教育经费。企业要按职工工资总额的2.5%足额提取并合理使用职工教育培训经费，职工教育培训经费的60％以上用于一线职工的教育和培训。市、县政府可统筹企业职工教育经费的0.5%，用于本地区职业教育培训，并划出一定比例用于高技能人才培养。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。鼓励社会各界捐资助教。鼓励企业、社会团体和个人对职业培训提供资助和捐赠，企业、个人通过国内公益性社会团体、国家机关资助和捐赠的，按照国家有关规定准予在企业和个人所得税前扣除。

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一、组织领导

1、制定2011年促进农民创业就业工作目标责任制和工作考核意见的记5分，未制定的不得分。

2、成立由村主要负责人任组长的创建工作领导小组，制定全面的创建规划，并积极有效地开展创建工作。按照组织、人员、经费、场地、制度、任务“六到位”的标准挂牌成立创业指导站。村专职工作人员不少于1名，签订劳动合同，缴纳社会保险，工资不低于当地最低工资标准。达到标准的得10分，不达标准的不得分。

二、台帐报表资料

1、健全本村劳动力状况基础台帐得10分。按照创建“充分转移就业村”的要求，各村每月将年满16岁的劳动力户口迁入的新增劳动力、迁出及死亡减少的劳动力以及对劳动力职业有变动情况的以组为单位进行调查统计，并以组为单位建立劳动力变动登记台帐，无基础台帐的不得分。

2、每月将变动和劳动力新增转移输出人员及时录入“镇镇通”系统记5分，每少一项扣0.5分。村组设立劳动力登记台帐记5分，如发现一个组无劳动力台帐资料或台帐资料不全的扣2分。

三、开展创业就业扶持工作

1、完成技能培训任务的记10分，定期组织贫困农民到市培训基地参加培训，并报镇劳服所备案，村送培人员名册、档案齐全的记基本分，完不成培训任务的按比例扣分。

2、完成创业培训送培任务记15分，按经过创业培训走上创业致富之路实际人数比例记分。以培训的档案资料和培训后当年兴办个私农、工、商企业并领取执照的人数及当年成为农副产品营销收入超万远的农民经纪人数（以领取市农民经纪人协会免费发放的会员证书数为依据）记分。

3、培训并组织转移输出达90%以上记10分（抽查培训转移输出人数20人，按实际就业人数的比重记分），送镇培训或市培训基地培训的均以劳动部门发放的相关证书为准。

4、加大小额担保贷款扶持力度。各村要为创业人员提供高效便捷的服务，充分发挥小额贷款的政策功能，在做好调查摸底、核实论证的基础上，为创业者融资提供全方位服务，做到应贷尽贷，提高贷款额度，增加贷款频次，让创业扶持政策在落实中发挥效能，力争全年村当年小额担保贷款发放人数3人以上，到期还款率达到98%。完成任务记20分。

5、每季度至少集中开展一次创业项目集中推介活动。深入开展创业宣传和创业典型培育工作，各村每年扶持3名以上自主创业典型。通过创业带动就业人员占就业人员数20%《（创业人数+创业带动就业人数）／就业人数》，初始创业成功率80%以上。完成任务记10分。

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关键词：临床医学硕士研究生;专业学位;党建工作

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）35-0097-02

研究生是国家建设的宝贵人力资源，国家为培养满足基层医疗卫生需要、能够胜任全科医生岗位的临床医学人才，提出改革学位授予办法，推进临床医学（全科）硕士专业学位授予与住院医师规范化培训合格证颁发有机衔接，国家五部委提出试点高校要做好临床医学（全科）专业学位授予和人才培养工作，扎实推动临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革，宁夏医科大学根据《国务院学位委员会、教育部、国家卫生和计划生育委员会、人力资源社会保障部、国家中医药管理局关于做好临床医学（全科）硕士专业学位授予和人才培养工作的意见（试行）》积极推进临床医学专业学位研究生教育改革，我们本着顺应国家医疗卫生事业发展趋势和民族地区社会经济发展需求，以提高质量满足需求为主线，以加强内涵建设和强化过程管理为思路，加强党建和优化管理为具体措施，培养高层次医学人才，为宁夏民族地区医疗卫生事业和区域经济发展与民族团结而努力。

一、处理好党支部书记与辅导员的关系

临床医学硕士专业学位研究生大多都是校门对校门（大学应届毕业生考取研究生）的学生，社会阅历比较浅，又没有工作经验，但他们有着思想活跃，“三观”基本形成，更易于接触的优势，这就为学生党建工作提出了更高的要求，需要从他们的心理、工作、生活等方方面面都进一步提高，但按照教育部的规定高校研究生的辅导员配备比例，原则上每500人配备一名辅导员，也就是说一名研究生辅导员带班数将在10个以上，年级跨度可能是2―3级，加之研究生的党员数相对本科生要多且分布在不同专业方向之中，为促进他们全面素质的提升，就要求我们进一步加强临床医学硕士专业学位研究生的党建工作。首先我们要配强作为党支部的领导者、组织者、管理者的党支部书记和委员，针对他们都是校门对校门的学生的特点，我们要不断加强对他们的培训与培养，因为这些党支部书记、委员的政治素质和工作能力直接影响到研究生党员发展，乃至研究生党建工作成效。其次我们要积极探索临床医学硕士专业学位研究生班级设置尽可能是相近专业方向研究生或者是轮转科室的二级学科接近，结合着班级建设，将党支部建在班上，通过不同方式选优配强党支部书记和委员，无论他们是老师还是学生，都要求他们与辅导员之间的密切配合和相互补台才能将工作做到实处，所以我们要对他们进行系统培训和培养，培训党的基本理论、业务知识，以提高理论素质和业务水平，增强他们的合作意识，培养他们的危机感、紧迫感和责任感，自觉提高他们党建工作能力和与辅导员老师的默契感，提高他们协助辅导员处理困难和解决问题的能力。而作为党联系广大青年研究生的桥梁和纽带的各位辅导员老师可能只是总协调或者是宏观管理，所以更多的是要求党支部书记作为青年研究生思想的引领者和日常生活、学习的管理者，辅导员要积极探索临床医学硕士专业学位研究生的党建工作方法，统筹好青年研究生的基层党建，在青年研究生中树立威信，通过研究生党支部这个党建工作的基本支撑点，联系广大青年研究生，在研究生中形成健康的政治氛围，与研究生党支部书记和委员一道做好研究生的管理和教育工作，保证研究生思想稳定，勤于学习，将各种影响研究生成长和发展的不利因素消灭在萌芽状态。

二、处理好辅导员与导师之间的关系

研究生辅导员和导师是研究生思想政治教育工作队伍的主体，是一线工作的两只最重要力量[1]。临床医学硕士专业学位研究生虽然有在导师身边时间不长的情况，对我们来说更不能疏忽，而是要更加强化和明确导师在这些研究生教育中的育人职责，不能把他们党建和思想政治教育简单地推给研究生党支部书记、委员，甚至是辅导员或者学工人员，而是要强化导师是临床医学硕士专业学位研究生思想政治教育工作的第一责任人，要在思想上加强引导，在心理上加强疏导，学业上加强指导，医德医风上加强示范，生活上加强帮助，要密切关注关心他们思想动态。要充分明确临床医学硕士专业学位研究生导师的职责，不是把学生扔给轮转科室、各相关部门和辅导员就万事大吉了，而是让导师们付出更多的努力，充分利用一定的时间与研究生接触，要积极做到不仅仅是教书，更重要的是育人，从育人意识和人格魅力影响去培养研究生的科研能力和医疗水平，更进一步的是进行学术道德、医德医风、诚信做人做事，乃至于人生观、世界观和价值观教育，通过导师的权威性和便利性来影响和教育他们，也就是说进行无形的潜移默化的影响、感染。同时要借助于辅导员平时开展的集体活动中将导师渗透到其中，使得临床医学硕士专业学位研究生导师能积极参与到辅导员为学生做的党团建设、思想教育、班级建设、奖助评定、生活区管理以及就业与心理辅导之中，使辅导员与研究生导师之间的工作做到默契与合作，以达到工作的一致性，通过经常性沟通，真正实现研究生工作中的育人合力。

三、处理好辅导员与分管培养办公室工作人员的关系

临床医学硕士专业学位研究生一般以应届毕业生为主，但也不乏很多往届生，他们之中有脱产的、在职的;大部分还未婚，但也有已婚的;大部分由于没有经济来源，经济状况不是很好;还有学习能力、心理素质、社会阅历等差异;更有甚者是他们比本科生复杂得多的是他们的恋爱、婚姻、家庭、计划生育、子女教育等社会性问题，以上种种情况造成他们之间的个体差异。这就要求我们不断加强辅导员与分管培养办公室工作人员之间的交流与沟通，做到对每一名研究生的思想状况和学业情况的了解与掌握，研究生辅导员不仅要做好研究生的政治引路人，更主要的是要加强与分管培养办公室工作人员的沟通与联系，进一步掌握每一位学生的特点和优点，成为研究生成长成才的指导、咨询、服务的良师益友，要集教育者、管理者、服务者、协调者等角色于一体，工作要做到有的放矢，并且只有将具体业务工作与党建工作的紧密结合与联系，工作才能做出成效。所以这就要求分管培养办公室工作人员在临床医学硕士专业学位研究生业务培养工作上下功夫，与辅导员一道，在轮转科室的配合下，做好出科考试、技能考试等各方面工作，处处体现公平性，时时树立专业威信，在专业培养水平方面加强专业思想的交流，探寻与研究生之间的共同语言及其产生共鸣，深入探索融思想政治教育、道德品质的培养、日常行为管理以及学术交流于一体的方式方法，通过自己有效的潜移默化和以身示范，服务、组织和引导学生，真正起到指导和引路的作用，充分挖掘研究生的潜能，使其勇敢面对各方面的挑战，培养临床医学硕士专业学位研究生的创新精神和创造能力，鼓励研究生参加各类学科竞赛，如“挑战杯”课外科技作品竞赛，通过竞赛激发研究生创新工作的热情，提高研究生创新能力的同时，进一步促进研究生辅导员与分管培养办公室工作人员之间的配合与默契，以达到临床医学硕士专业学位研究生综合素质进一步提升的目的。

四、处理好辅导员、分管培养办公室工作人员与医院住院医师规范化培训基地管理者之间的关系

按照《国务院学位委员会、教育部、国家卫生和计划生育委员会、人力资源社会保障部、国家中医药管理局关于做好临床医学（全科）硕士专业学位授予和人才培养工作的意见（试行）》的要求，临床医学硕士专业学位研究生通过执业医师资格考试，完成全科医生规范化培养并取得住院医师规范化培训合格证书，完成相关的课程学习并通过考核，方可进行学位论文答辩，完成整个培养计划，通过论文答辩后，由学位授予单位学位评定委员会审核批准，授予临床医学（全科）硕士专业学位。按照《意见》的要求，临床医学硕士专业学位研究生要完成住院医师规范化培训必须要在临床科室轮转不少于33个月，在这33个月中必须服从符合条件的医院住院医师规范化培训基地人员的管理和科室轮转的安排，由医院住院医师规范化培训基地管理者安排各科室的出科考试和考核，并进行监督，需要顺利结业各科室的工作，日常管理工作将与医院住院医师规范化培训基地管理者有着密切的关系，如此一来，只有辅导员、分管培养办公室工作人员与医院住院医师规范化培训基地管理者之间相互协调，发现薄弱环节及时沟通处理，使得临床医学硕士专业学位研究生有反映问题、解决问题的渠道，尽可能弥补党建工作与专业培养之间的不足。

五、处理好辅导员与研究生所轮转科室的秘书和总住院医师之间的关系

临床医学硕士专业学位研究生的培养要求中，必须完成住院医师规范化培训三年轮转的科室，并且在每个科室结业时都有严格的出科考试和考核，在轮转科室中这些研究生基本归属各科室的秘书和总住院医师管理，科室秘书和总住院医师对这些研究生最熟悉和了解，要想使对临床医学硕士专业学位研究生党建工作落到实处，在处理上以上各类关系的基础上，更主要的是要处理好辅导员与研究生所轮转科室的秘书与总住院之间的关系，并且要求研究生所轮转科室的秘书和总住院医师以及科室主任、带教老师一定要通过排班、学术交流、医德医风教育等既要在学术、学业上培养，又要在职业道德和思想道德进行引导，要创造条件使他们融入科室，他们也要主动融入科室，寻求更多学习和交流的机会，轮转科室不能够把研究生仅仅只作为廉价劳动力来支使，无论所轮转科室的带教老师是否是导师，都要关心研究生的全面成长，要力所能及的给予帮助，引导研究生学会做人、学会工作、学会学习。由于临床教师工作繁忙，我们在交谈中还了解到，轮转科室的老师希望辅导员老师能多下临床，与他们共同掌握研究生的各方面情况，对研究生进行包括知识以及获取知识的能力，包括科研作风、医德医风、言行习惯和为人处事的态度与原则，包括人生观、世界观和价值观等价值观念等多层次指导，共同指导研究生在思想上、业务上以及综合素质上的全面提升。

参考文献：

[1]白勇，李伟元，孙一娜，赵和平.研究生辅导员和导师在学生培养工作中相互协作的调查分析[J].高校辅导员学刊，2010（2）：64-67.

收稿日期：2014-09-30

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一、建立应届及特困家庭高校毕业生就业登记制度

(一)应届高校毕业生的就业登记。本市户籍的普通高校全日制大专（含）以上应届高校毕业生，应于毕业当年1至6月期间，持户口簿、本人居民身份证、学生证前往居住地社区（居委、行政村）劳动保障服务站办理就业登记。

(二)特困家庭高校毕业生的就业登记。本市户籍的普通高校全日制大专（含）以上、经市总工会认定为特困家庭或经市民政局认定为低保家庭、低保边缘家庭中的高校毕业生（以下简称“特困家庭高校毕业生”），处于失业状态时，持户口簿、本人居民身份证、毕业证书及特困家庭或低保家庭、低保边缘家庭的相关证明材料，前往本人户口所在地社区（居委、行政村）劳动保障服务站办理就业登记。

(三)各社区（居委、行政村）劳动保障协理员应主动了解本辖区内应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”的基本情况，对未能前往社区登记的，应主动上门进行政策宣传，及时办理就业登记，并作好择业指导。

二、建立免费择业指导和职业技能培训制度

(一)市劳动保障公共就业服务机构、各镇（区）劳动保障机构应根据《就业促进法》确定的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，对应届高校毕业生和“特困家庭高校毕业生”有针对性的开展择业意识、职业选择、职业谋取、就业准备、适应职业和变换职业等内容的免费择业指导。

(二)市职业培训指导中心要根据我市产业发展和技能型人才建设需要，及时组织高校毕业生开展职业技能培训。各类职业培训机构对应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”实施免费职业技能培训的，以及应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”自费参加本市中、高级职业技能培训的，享受市政府《关于切实做好稳定和促进就业工作的意见》（太政发〔2009〕2号）文件规定的培训补贴。

三、建立社会保险补贴制度

全市各类用人单位录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，用人单位可享受单位为其缴纳的社会保险费全额补贴，其中录用应届高校毕业生的，补贴期限最长为2年，录用特困家庭高校毕业生的，补贴期限最长为3年。

四、建立“大学生见习基地”

(一)市镇两级机关、企事业单位均可申报建立“大学生见习基地”。申报单位需填写《大学生见习基地》审批表，经所在镇（区）劳动保障机构审核后，报市促进就业工作领导小组办公室审批。

(二)高校毕业生在“大学生见习基地”单位进行见习的，“大学生见习基地”单位可与见习人员签订“见习协议书”，见习时间为3至6个月。在见习期间，“大学生见习基地”单位应为见习人员购买商业意外保险，并可按不低于我市企业最低工资标准的60%发放见习生活费。对“大学生见习基地”单位安排应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”见习的，见习生活费按本市公益性岗位的岗位补贴标准给予补贴。

五、建立公益性岗位扶持制度

市镇两级机关、事业单位的公益性岗位，应优先录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”就业。对公益性岗位录用应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”的用人单位，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。具体补贴办法按照《*市公益性岗位管理工作意见》及相关文件执行。

六、建立创业促就业制度

(一)实施一次性创业就业补贴。应届高校毕业生、“特困家庭高校毕业生”参加市职业培训指导中心举办的免费创业培训，获得《创业培训合格证书》并实施创业的，参照市政府《关于切实做好稳定和促进就业工作的意见》（太政发〔2009〕2号）文件，可申报一次性2000元的创业就业补贴。

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一、切实做好就业再就业工作

2009年虽然世界性的金融危机对就业形势产生了很严峻的影响，但是在黑河市政府的积极政策的引导下，鹿源春社区的就业情况基本保持稳定。

3、2008年公益性岗位安置下岗失业人员48人，2009年增长到52人，增加了4人。

4、积极采集用工信息302条，提供岗位个数522人次，切实帮助下岗失业人员提供有效服务，全年本社区有311人办理了求职登记，309人在社区的帮助和指导下实现了就业再就业。

5、建立就业困难对象动态管理台帐、下岗失业人员档案，将就业困难人员及下岗失业人员的基本情况录入电子台帐，实行一户一卡动态管理，定期跟踪走访或电话回访，及时更新资料，掌握他们的第一手资料，针对他们的不同情况采取有针对性的帮助。

6、小额担保贷款是帮助失业人员自谋职业，实现自主创业的有效手段和政策支撑。为确保贷款真正为自主创业者提供帮助，在工作中，我们仔细审核贷款人员是否符合贷款的资格以及证件是否齐全，向不符合条件的失业人员详细说明情况。市直单位有40人，区直单位有20人由社区推荐参加创业培训，为小额贷款能有效促进创业增强知识基础和动力源泉。今年我社区黑河市共有60人，爱辉区有31人取得了小额担保贷款，为他们创业及扩大创业规模提供了资金支持。

7、下岗失业人员灵活就业基本养老保险补贴工作是鼓励下岗失业人员通过自谋职业和灵活就业实现再就业的优惠政策，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀，使下岗失业人员享受到了改革发(本工作总结来源于kxren.com)展的成果，为了更好地落实这项惠民政策，我们在10月6日开始办理这项工作之前就做好了详细的准备工作：首先利用社区优势通过社区宣传栏和社区博客通知；其次制作领取社保补贴时间的便条，方便下岗失业人员掌握准确的领取时间。在办理的过程中，我们两名工作人员本着对下岗失业人员负责的态度仔细审核，认真填表，耐心告知领钱时间、地点、需携带证件等注意事项，并录入电子台帐，全年共为517人办理了社保补贴。

二、积极开展政策宣传活动

1、以十六大提出的“依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益”为目标，在2009年2月份开展了“劳动保障政策宣传月”活动。我们针对社区“4050”人员多、失业人员多的特点，此次宣传活动主要面向社区下岗失业人员，帮助他们释疑解惑。我们为此次活动精心准备了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《下岗失业人员再就业资金扶持政策》、《国家新的就业和再就业扶持政策知识问答》等若干法律法规。向前来咨询的人员免费发放宣传单，并为其解答疑问。对有就业愿望的人员我们免费提供就业信息。同时，为提升下岗失业人员就业技能，充分做好再就业准备，我们还向他们推荐免费培训，积极鼓励失业人员转变观念，克服“靠、等”思想，努力增强实现再就业的本领。

2、2009年7月30日，社区在关于宣传落实“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围的工作会议结束后，马上行动起来，共印制宣传单310份，张贴到社区各个门幢及社区各个宣传栏、宣传窗口上积极宣传政策。由于前来咨询人员普遍是年龄偏大的老年人，我们又将宣传提纲放大复印张贴在政策宣栏内，方便老年人观看。每天积极接待前来咨询的群众，向他们耐心宣传政策，发放宣传提纲和补缴基本养老保险费标准单，我们争取将这项惠民政策宣传到家喻户晓，让“五七工”、“家属工”老有所养，体会到国家对他们的关怀。

三、做好零就业家庭的统计、走访和认定工作

四、积极开展大学生情况调查工作

五、“两创”工作

积极宣传《黑河市人民政府关于创造就业岗位和鼓励自主创业工作的意见》文件精神，对辖区市直机关和事业单位（财政全额拨款）主动上门送政策，对符合“两创”工作意见范围内的保安、保洁、门卫等公益性岗位的人员，安置零就业家族成员和持《再就业优惠证》的“4050”人员等就业困难群体就业岗位进行统计，并积极帮助有需要的单位招用人员。目前已有黑河市交通局和黑河市图书馆聘用2名就业困难人员到公益性岗位工作。

篇6

同志们：

刚才，同志总结了去年的退伍安置工作，并部署了今年的退伍安置工作任务，提出了具体的意见和要求，请各部门认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、认识必须统一退伍军人接受部队正规的锻炼，具有一定的政治素质、专业技能和丰富的实干经验，是社会的宝贵财富。应该说，我县大部分乡镇、部门、单位的负责同志对这一点认识是高的，近几年的安置工作做得也比较好，得到了上级政府和有关部门的肯定。但也不排除仍有少数乡镇、部门、单位及其领导出于本乡镇、本部门利益的考虑，认识尚有一定的差距，工作不积极主动，甚至有拒收现象。搞好安置工作，不仅事关退伍军人本身的稳定，也事关现役军人队伍的稳定，更是国防建设发展的需要，也是《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》及苏政发[]108号文赋予我们的职责。同志曾经指出：“复员退伍军人安置是党和政府一项长期的重要政治任务，关系到国家的经济建设，国防建设和社会的稳定发展。”可见做好退伍安置工作既是一项十分严肃的政治任务，也是各级政府义不容辞的责任，更是保大局的需要。各部门、各乡镇必须进一步统一思想，克服困难，努力做好退伍安置的各方面工作，为维护改革、发展、稳定大局作出应有的贡献。

二、任务必须落实退伍安置工作政策性强、涉及面广、难度大、要求高。特别是在目前劳动力市场供大于求、企业面临减员增效、机关、事业单位面临改革分流等诸多因素影响下，困难可想而知，近几年安置会议越开越迟也是受这方面的影响。今年，县退伍安置工作领导小组多次召开会议，认真进行研究，根据新形势出台了《转业士官和城镇退伍役士兵安置工作意见》，采用积分制的办法，以市场为导向，遵循公平、公正、合理，鼓励自主择业，为做好我县的退伍安置工作奠定了坚实基础。可以说，县委、县政府对退伍安置工作的态度十分坚决，要求十分明确，各乡镇、各部门、各单位必须按照县委、县政府的要求，不折不扣的坚决执行。一领导要重视。各乡镇、各部门、各单位要把退伍安置工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，要抓紧时间落实分配方案，早日让退役士兵上岗到位。二政策要公开。执行政策随意，是造成社会不稳定的一个重要根源。严格按政策规定操作，是今年退伍安置工作的基本要求。今年各乡镇、各部门、各单位要严格执行《转业士官和城镇退役士兵安置工作意见》，维护退伍安置政策法规的严肃性和权威性，要严格按照政策积分公布，保证公平公正。三纪律要严明，县退伍安置工作领导小组各成员单位，特别是安置办，要带头执行纪律，严格按政策要求和有关规定办事、确保令行禁止，政令畅通。接收单位不得搞集资或随意降低待遇标准为条件，恣意侵犯退役士官士兵的权利，发现一起，将查处一起。四重点要突出。各部门、各乡镇一方面要考虑本单位和下属单位的接收能力，部门大的、接受能力强的适当多考虑；另一方面要突出功臣模范等积分高的退役士官、士兵的优先安置，体现一种导向，鼓励现役士兵在部队立功受奖。

三、服务必须跟上各乡镇、各部门、各单位要把退役军人当作宝贵财富来加以爱护，作为新鲜血液予以吸纳。要从政治上关心爱护他们，从工作上支持帮助他们，从生活上关怀体贴他们。要让他们体会到家乡的温暖、组织的关怀和领导的厚爱，激发他们爱岗敬业、无私奉献的情怀，为振兴家乡尽力尽责。县退伍安置工作领导小组各成员单位要强化对安置对象的思想教育，加强对退役士兵形势、政策和革命传统教育，帮助他们正确看待形势，端正就业观念，立足灌南实际，树立艰苦创业的人生观；要认真做好教育疏导工作，保证退伍安置工作的顺利进行，促进社会稳定。同时劳动、人事等部门要做好培训工作，使他们尽快适应新的工作岗位，在新岗位上放光发热，为我县的经济建设服务。四、督查必须到位今年退伍安置工作任务十分艰巨，县委、县政府十分重视，各有关部门按照县委、县政府的要求已经做了大量工作，各部门、各单位领导要始终强化退伍安置是一项政治任务的意识，再努一把力，再加一把劲，协调一致，各司其责，善始善终地把这项工作落实好。县里由高县长牵头负责，县安置办要做好有关具体工作，人事、劳动部门要密切配合。领导小组各成员单位在切实做好自身工作的同时，要加大督查力度，督促各接收单位按照县政府的要求，搞好退伍军人的接纳和安置工作，发现问题及时研究解决，确保退伍安置工作按规定时间顺利完成。任何部门、单位不得以任何理由拒收或变相拒收、消极接收县政府下达的分配任务，拒绝接收、逾期完不成任务的单位要坚决追究其主要领导的责任，并按照有关规定进行处罚，直到接收安置为止。今年是按积分制安置的第一年，纪检、监察机关要认真对照灌政发[]58号文《关于年度转业士官和城镇退役士兵安置工作意见》，搞好监督，保证公平、公正，力求把好事办好。同志们，让我们同心协力，共同做好今年的退伍安置工作，为推进我县改革开放、促进经济发展和维护社会稳定作出应有的贡献。谢谢大家。

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一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村和建设江苏省教育现代化县（市、区）的要求，进一步加强党校、成人校的阵地与队伍建设，主动适应教育大镇向教育强镇的转变，突出开展农村党员干部技能培训、农村劳动力转移培训、农工副实用技术培训、全民创业培训和社区教育培训，进一步推进“教育富民”工程，努力提高广大人民群众的生活水平和生活质量，为实现“强市强镇、三年倍增”目标发挥更大的作用。

二、主要任务

1、认真抓好党员干部培训

组织全镇党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党风廉政建设、构建社会主义和谐社会的教育培训，全年举办理论学习班次12期以上，采用集中培训和分片轮训等多种形式，确保参训率达85%以上。

各村、各企事业单位应结合本地、本单位实际，认真抓好党员干部的实用技术培训，着力为农村培养一批“双带型”的基层党员干部，提高党员干部的政策水平、经营管理水平和适应市场的能力，达到培训一批、带动一方、致富一片的目的。

2、突出开展农村劳动力转移培训

今年我们要紧紧围绕市委倡导的“全面建设小康村”和市人大提出的实施“**”特困失业人员及园区失地农民再就业工程要求，突出开展农村劳动力转移培训。培训要紧密结合本地产业特色，坚持以服务为宗旨，农民为主体，技能为本位，就业为导向的原则，采取“内转”与“外输”并重，扎实开展一、二、三产技能培训，并且将培训和考核发证与实现就业有机结合，“定单培训”与“定向培训”有机结合，努力打造好省批准的机械加工、园艺、服装、计算机应用、建筑工等培训品牌，完成和超额完成市下达的今年农村劳动力转移培训的指标任务。

3、大力开展农工副实用技术和社会文化生活培训

制定本镇成人教育培训总体规划，全年举办7-8个30课时以上的中长班，举办农工副实用技术培训班24个以上，年培训30000人次以上，确保农业从业人员和企业职工培训面达50%以上。镇司法所、文化站、人口学校、老年学校、团校、家长学校等要积极配合，开办社会文化生活、老年与妇幼保健、时事政治、法律法规等各类培训，全年培训16000人次以上。

4、积极开展多层次成人学历教育

进一步提高全镇劳动力受教育年限，充分利用远程网络、农村自考等资源，积极动员教师或农村干部等参加大专及以上层次的学历培训。做好农村行政管理大专班的毕业实践与考核工作。同时，动员大专班毕业生和基层党员干部（职工）积极报名参加我镇即将开办的经济管理类本科学历班学习，为我镇“三个文明”建设培养一批留得住、用得上的实用型人才。

5、进一步加强农科教结合示范基地建设

镇成人校要对现有的扬州市农科教结合示范基地加强服务和规范管理，努力提高示范基地的经济和社会效益，围绕项目搞培训，不断发挥基地的示范、辐射和推广作用。在此基础上，今年我们要在曹王和双沟分别建立一个盆景制作和家禽养殖基地。并以此为平台，带动周边花木盆景和家禽养殖业的发展。不断加强对新品种、新技术的引进与实验、培训与推广，努力形成一村一品、一地一品的产业模式。积极创造条件，做好省级农科教结合示范基地的申报工作。

6、大力开展社区教育工作

社区教育是社会主义新农村建设的重要内容，未来的成人教育必然向社区教育转型。我们要在07年分别成功创建省级社区教育中心、省级先进基层党校、扬州市级特色乡镇成人校、江都市教育强镇的基础上更上一个新台阶，积极配合有关部门，对照标准积极创建，以推进我市社区教育工作健康有序向前发展，为终身教育大体框架的形成奠定基础，为我市申报省级社区教育实验区创造条件。（08年度镇社区教育工作意见将另文下发）

7、加强企业职工的等级培训和技能鉴定工作，逐步推行劳动准入和持证上岗制度

国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》第十五条规定：“用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格并获得相应资格证书的人员中录用。属于一般职业（工种），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。”镇成人校和各列统企业要积极开展技术工人等级培训和技能鉴定工作，把培训、考核与用工紧密地结合起来，贯彻落实市教育局、劳保局下发的《关于96个工种实行劳动准入和持证上岗的通知》精神，使我镇技术工种用工逐步走上培训准入和持证上岗的规范化轨道。成人校和各中学要开展好应届初中毕业生的“绿色证书”培训和初、高中毕业生的“两后双百”培训，确保培训面达95%以上。

三、主要措施

1、强化对党校、成人教育工作的领导

今年，在调整好镇党校校务委员会和镇成人教育管理委员会的基础上，开好党校校务会和成人教育管委会，制定好全年工作目标，分管领导要深入一线加强指导，各村、各社区、各企事业单位、各部门都要把党员教育和成人（社区）教育工作纳入到本单位的年度工作计划，认真组织实施。镇将进一步解决好党校、成人校的工作机构、阵地、师资和经费等问题，促进党员教育、成人教育健康持续发展。

2、进一步加强阵地和队伍建设

我镇党校与成人校、社区教育中心、农民工技能培训中心四位一体，实现一校多功能。要不断完善教育装备设施，加强网站维护和信息更新，提高信息化管理水平，提高教育教学质量。要加强政治理论和文化业务的学习，加强制度建设，立足本职岗位，提倡奉献精神，造就一支综合素质高、工作绩效好的党校、成人校工作队伍。

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产生这些问题的原因，主要是各级政府只抓征地搞建设上项目，对农村集体土地被征用之后，农民的就业、生活出路、社会保障根本没有考虑，征地补偿费管理不善，农民分配征地款后，盖个房子，婚娶嫁女，小孩上学后所剩无几，有的投资不当造成损失。生产生活困难，这些农民土地被征用后，失去了赖于生存的土地，生活来源没有保障，已成为一个严重的社会问题和农村不稳定因素之一，各级政府应引起高度重视。根据中央1号文件精神和市政府工作报告中提出的工作意见，市政府要认真研究解决失地农民的生产、生活、就业问题，现针对我镇的情况提出几点建议：

一、建立失地农民社会保障机制。市政府要不断完善城镇失地农民基本养老保险制度和社会最低生活保障制度，建议建立海口市农村养老保险调节基金，坚持社会统筹与个人投保相结合，将失地农民纳入基本养老保险，目前生活困难的纳入城市居民最低生活保障对象，使失地农民基本生活来源有保障。

二、妥善解决失地农民就业。一方面要加强对农民工的培训，由于农民工文化程度不高，掌握专业技术技能不够，为帮助失地农民工掌握一技之长，市政府要创办农民技术培训学校，同时利用现有各类职业技术学校资源，有计划、有重点、分层次建立就业培训网络，实实在在抓农民工技术培训，特别是失地中青年农民工的培训。使他们提高素质，掌握技术，为就业创造条件，另一方面要建立失地农民工就业工作机制，完善就业指导服务机构。要多渠道与用工企业沟通，了解企业用工信息，职业供求情况向社会。政府定期组织用工招聘会，及时为失地农民和农村富余劳动力提供就业指导和职业介绍服务，鼓励失地农民进城务工。对新上马的建设项目投产后要优先安排失地农民就业。

三、市政府要制定失地农民自主创业的优惠政策，要在技术、资金等方面给予扶持。鼓励失地农民自主创业，对从事养殖业、工副业、个体经济的失地农民要免收个体工商管理费，在贷款、税收方面给予优惠，享受与城市下岗职工创业谋生同等待遇，为失地农民创业谋生提供更好的服务与支持。

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一、调研时间安排

从20__年12月20日-20__年12月30日，各调研组利用10天左右的时间进行实地调研，12月30日左右进行调研成果交流研讨。

二、分组及调研范围、方式、重点和课题

分成农村牧区、城镇社区、工商业、社会事业4个调研组，按调研调范围确定调研方式、重点和课题。

农村牧区调研组：

组 长：* （县委书记）

副组长：* （县委常委、统战部长、政府副县长）

* (县委常委、党办主任、机关党工委书记)

*（人大副主任）

*（政协副主席）

成 员：*（水务局局长）

*（县委办副主任）

*（农牧业局局长）

*（林业局局长）

*（扶贫办主任）

*（围转办主任）

*（草监局局长）

*（统计局局长）

（一）调研范围。农区不低于200户，牧区不低于450户。

（二）调研方式。采取入户走访、个别访谈、实地查看、发放问卷、召开座谈会等方式进行。参加苏木镇座谈会人员为：党政班子成员、本苏木镇两委、党代表、人大代表和政协委员及部分典型农牧户（协会会员、合作社成员、联户经营户、农牧业大户、中小户）、苏木镇二级单位领导，原则上不少于40人；参加嘎查村座谈会人员为：“两委”班子成员、本嘎查村居住的党代表、人大代表和政协委员，嘎查村民小组组长、嘎查村民代表、部分典型农牧户、贫困户代表及部分已转移就业创业人员，原则上不少于20人。

（三）调研重点。

1、全县农牧民收入状况，特别是贫困人口数量、分布、结构和贫困程度及致贫原因；制约农牧民增收的主要因素，进一步推进扶贫工作的意见和建议；在实施涉农涉牧项目过程中存在的问题及工作建议；解决农牧民政策性收入差异的建议。

2、农牧业结构调整工作现状及存在的问题；推动农牧业产业化进程的对策建议；如何引导各类投资主体加大投入、提升农牧业综合生产能力，发展防灾避灾农牧业；提高农牧民组织化程度，建立社会化服务体系；如何建立健全农牧业抗风险保障机制。

3、农村牧区人口转移工作基本情况，取得的成效，存在的问题；在引导服务、转移培训、政策保障等方面的建议。

4、清理非牧人员占用草场、征占地补偿、落实草畜平衡制度等情况；土地草牧场流转后管护和利用方式等方面做法经验、政策措施及问题建议。

5、基层干部队伍建设现状和家族、宗派势力对农村牧区健康有序发展的不利影响。

（四）调研课题。

1、农村牧区人口转移的现状及对策；

2、农牧业规模化、集约化经营及合作组织发展情况，存在的问题及对策；

3、养牛业发展中存在的问题及对策；

4、发展特色种养业的前景及存在的问题及对策；

5、农牧业科技服务机构设置和职能发挥情况，存在的问题及建议；

6、农村牧区经济结构调整方面存在的问题及建议；

7、农牧民增收方面的存在问题各研究分析；

8、农牧民家庭贷款和债务现状分析和应对的措施；

9、公路沿线和两个建制镇周边重点发展奶牛业的存在的问题和解决的办法；

10、建设人工草地和高产饲料基地的有利因素和如何发展可靠的饲草料基地的建议；

11、农区落实草畜平衡制度中存在的主要问题及对策建议；

12、如何开拓流通渠道，完善市场体系建设，解决农畜产品“卖难”问题；

13、农牧民集体和非正常上访的防范和化解；

14、加快发展节水避灾性设施种植业的必要性和如何发展的建议；

15、提高农牧业产业化水平的思路和建议，特别是如何鼓励和引导龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制；

16、林权制度改革面临的主要问题和思路对策；

17、实施公益林补偿机制方面面临的问题及对策；

18、农村牧区经济社会发展中金融机构发挥的作用及存在的问题、建议；

19、北部沙区、中部丘陵、南部农区结构调整方面的群众意向及发展中的困难及解决对策；

20、公路沿线和两个建制镇周边重点发挥奶牛业存在的困难和解决的办法。

城镇社区调研组：

组 长：*（人大主任）

副组长：*（县委副书记）

*（县委常委、人武部部长）

*（县委常委、组织部长）

*（人大副主任）

*（政府副县长）

*（政府副县长）

*（政协副主席）

成 员：*（人大办公室主任）

*（政府办副主任、法制办主任）

*（交通局局长）

（一）调研范围。明安图镇塔山社区、南山社区、奈曼山社区、北山社区、察汉淖社区、陶林社区及新区社区的所有城镇居民。

（二）调研方式。调研实施抽样调查的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照人群构成开展调研。

召开5个座谈会：一是关于城镇居民收支及居住情况的综合情况座谈会，人员30人左右，人员由苏木镇负责人，三级人大代表和政协委员，离退休代表，社区负责人代表及两新组织代表及其他需要参加人员构成；二是关于各社区建设座谈会（3个，每两个社区合开一个座谈会），人员30人左右，人员由“两委”班子成员，本社区党员代表、三级人大代表和政协委员；三是关于城镇居民困难群体方面的座谈会，人员20左右，由下岗失业人员代表、低保对象代表、灵活就业人员及就业、社保、民政等部门相关人员参加。

（三）调研重点。

1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；

2、城镇居民的收支、居住情况；城镇居民低收入群体的居住状况；城镇居民低收入群体的社会保障工作方面；城镇居民基本医疗保险情况；城镇居民消费情况；城镇居民就业创业情况；城镇居民对社会治安的看法、意见和建议；城镇居民低保动态管理情况及建议意见。

3、社区“六级联动、互助共建”情况；党员活动阵地建设情况；社区“两委”班子建设情况；社区志愿者队伍建设情况。

（四）调研课题。

1、明安图镇旧区拆迁改造中群众意愿、开发企业要求及需要进一步加强的方面及对策有哪些；

2、如何做好明安图镇各社区“两委”班子换届选举工作；

3、如何加强明安图镇各社区班子建设；

4、当前我县城镇居民收入方式有本文来源：文秘站 哪些？其中主要收入来源是什么？建议采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城镇居民低收入群体的生产生活状况；

6、社区“六级联动、互助共建”情况及下一步的工作思路；

7、社区志愿者队伍建设情况；

8、当前我县城镇居民支出比例最大的是哪项支出；

9、当前我县城镇居民消费结构如何？消费结构是否优化？消费水平是否提高？居民是否有短期和长期消费计划；

10、当前我县城镇居民对现有住房是否满意（包括结构、面积、地理位置等）；

11、我县城镇居民如何看待当前的就业现状，对就业的岗位是否满意？对工资待遇是否满意？对今后的就业工作开展有哪些合理、可操作性强的建议和意见？是否满意政府当前采取的创业扶持政策？对今后的创业工作开展是否有合理建议意见；

12、我县城镇居民对当前我县实施的社保、医疗等社会保障工作是否满意?对今后社保工作开展有哪些合理建议意见；

13、城镇居民弱势群体对我县当前的扶贫方式、扶贫范围、扶贫对象等方面工作是否满意，有哪些意见建议；

14、我县城镇居民对其他方面还有哪些意见建议。

工商业调研组：

组 长：*（县委副书记、政府县长）

副组长：*（县委常委、政法委书记）

*（县委常委、政府副县长）

*（人大副主任）

*（政协副主席）

成 员：*（政府办主任）

*（发改局局长）

*（财政局局长）

*（国土局局长）

*（城建局局长）

*（经济局局长）

*（旅游局局长）

*（工业园区办主任）

（一）调研范围。全县企业、个体工商户 户。

（二）调研方式。采取座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，其中限上企业要全部召开座谈会。

（三）调研重点。

1、现有工商企业现状，存在的困难和问题，下一步发展的思路和措施；明年重点推进的煤、油、铅锌、萤石、水泥、 石材项目，如期达到20__年既定目标存在的困难和问题，应采取的措施和办法，具体实施方案；

2、着实推进物流业发展，应重点抓的环节，以及具体方案；

3、促进农牧业产业化，在引入、投资、税收等方面如何扶持龙头企业的发展；

4、目前全县软、硬环境对经济发展的影响，存在的突出和亟待解决的问题。

（四）调研课题。

1、肉类加工企业发展壮大的途径；

2、完善园区建设，提高园区承载能力和服务能力；

2、工业园区基础设施建设如何摆脱资金制约问题；

3、如何保障煤炭开采项目的顺利实施；

4、石油勘探开发的认识；

5、如何推进×××日处理20__吨铅锌选厂项目如期开工和投产达效；

6、萤石精粉采选、氢氟酸加工项目推进的措施和办法

7、如何搭建银企合作平台，解决中小企业融资难问题；

8、绒毛加工业现状和发展前景；

9、促成水泥项目落地的措施和办法；

10、×××酒厂现状及问题；

11、塑料制品生产加工企业存在的问题。

13、如何创新招商机制

14、全民创业、扩大投资群体的思路

社会事业调研组：

组 长：*（政协主席）

副组长：*（县委常委、纪检委书记）

*（县委常委、宣传部部长）

*（人大副主任）

*（政协副主席）

*（政府副县长）

*（政府副县长）

成 员：*（政协办主任）

*（民政局局长）

*（计生局局长）

*（教育局局长）

*（卫生局局长）

*（社保局局长）

*（就业局局长）

（一）调研范围。全县教育、卫生、广播电视、社保、就业、民政、计生及涉及民生等方面工作的部门、干部职工及全县广大群众。

（二）调研方式。调研以灵活多样的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照部门职能、针对对象及服务人群开展调研。

教育方面：

卫生方面：

社保方面：

计生方面：调研对象是流动人口已婚育龄妇女（已婚至49周岁之间的妇女）；1个座谈会人员30人左右，人员由计生主管部门人员、社区计生工作人员、流动人口代表、社会群团组织负责人、企业建筑施工队负责人、计划生育综合治理单位代表（公安、共商、民政、卫生、城建、人事等单位）等构成。

就业方面（3个座谈会）：一是关于进一步加强就业岗位征集和安置工作座谈会，人员20人左右，参加人员为县内各企业负责人、经济局、就业局有关人员；二是如何进一步强化培训和农牧民转移就业工作座谈会，分苏木镇召开座谈会，座谈人员30人左右，参加人员为农牧民代表、嘎查村领导座谈会；三是如何进一步推进创业培训和小额担保贷款工作座谈会，人员30人左右，参加人员为县内个体工商户代表，就业局、工商局个体协会等相关人员。

民政方面：1个座谈会人员30人左右，参加人员由苏木镇有关人员，城镇低收入居民、农牧民代表，嘎查村社区干部，民政、扶贫、统计、经管站、监察等部门有关人员组成；

（三）调研重点。

1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；

2、加强我县教育教学管理和提高教学质量的思路；就业培训工作开展情况，就业的培训模式情况；我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况；广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况；关于加强转移农牧民及流动人口的计划生育管理工作的建议；推进广播电视村村通、文化信息资源共享、苏木镇文化站建设、农村牧区电影放映等文化惠民工程；城乡低保动态管理长效机制方面；

（四）调研课题。

1、提高我县教育教学管理和提高教学质量的意见建议？

2、目前就业培训工作情况及存在的难点？

3、目前就业培训模式是否使参加培训人员转得出、稳得住？

4、当前我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况及存在的困难？

5、广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况及如何进一步提高参保率？

6、农牧民社会养老保险试点工作开展情况及存在的问题？

7、农牧民对养老保险的认可度及有何期望？

8、如何加强流动人口计划生育管理，控制流动人口非政策生育？

9、是否满意县委政府当前采取的创业扶持政策？对今后县委政府的创业扶持政策有何建议？

10、我县当前社会保障体系建设及今后如何进一步扩大社会保障面？

11、对社会保障体系涉及群体有哪些意见建议？

12、我县村务公开、民主管理工作开展情况及下一步工作意见？

13、关于我县城乡低收入家庭的确定、家庭经济收入的核算方法及意见和建议？

14、我县非物质文化遗产抢救和保护状况，抢救、保护非物质文化遗产的具体措施有哪些？

15、乌兰牧骑机制改革后所取得的主要成效及下一步扩大队伍的建议？

16、如何进一步加强就业岗位征集和安置工作？

17、如何使农牧民进城务工人员合法权益得到保护？

18、进一步加强全县 、维稳工作的意见和建议？

三、具体要求

（一）各调研组要合理安排时间、路线，条件允许情况下，要尽可能多地走访调研地区和调研对象。车辆由调研组自行安排。

（二）调研组在调研时要讲究方式方法，要根据群众的文化知识水平和实际情况，因人而宜，灵活运用各种方法开展工作；要细心体察民情民意，认真倾听群众呼声，广泛征求群众意见；要本着“不给基层增加负担”的原则开展工作，轻车简从，深入到最困难的农牧户、居民家中调查摸底，确保调研的针对性和实效性。

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一、切实做好就业再就业工作

2010年虽然世界性的金融危机对就业形势产生了很严峻的影响，但是在黑河市政府的积极政策的引导下，鹿源春社区的就业情况基本保持稳定。

1、2010年全年共新增下岗失业人员388人，去年截转88人，共有384人实现就业再就业，完成年度任务的 1.48 %，其中就业困难人员就业再就业183人；城镇登记失业率1.3%，控制在规定目标以内；其中有128人实现了省内、国内和国外的劳务输出，比2010年增长2.41%。

2、领证人员就业285人，比2010年的223人增长1.28%。

3、2010年公益性岗位安置下岗失业人员48人，2010年增长到52人，增加了4人。

4、积极采集用工信息302条，提供岗位个数522人次，切实帮助下岗失业人员提供有效服务，全年本社区有311人办理了求职登记，309人在社区的帮助和指导下实现了就业再就业。

5、建立就业困难对象动态管理台帐、下岗失业人员档案，将就业困难人员及下岗失业人员的基本情况录入电子台帐，实行一户一卡动态管理，定期跟踪走访或电话回访，及时更新资料，掌握他们的第一手资料，针对他们的不同情况采取有针对性的帮助。

6、小额担保贷款是帮助失业人员自谋职业，实现自主创业的有效手段和政策支撑。为确保贷款真正为自主创业者提供帮助，在工作中，我们仔细审核贷款人员是否符合贷款的资格以及证件是否齐全，向不符合条件的失业人员详细说明情况。市直单位有40人，区直单位有20人由社区推荐参加创业培训，为小额贷款能有效促进创业增强知识基础和动力源泉。今年我社区黑河市共有60人，爱辉区有31人取得了小额担保贷款，为他们创业及扩大创业规模提供了资金支持。

7、下岗失业人员灵活就业基本养老保险补贴工作是鼓励下岗失业人员通过自谋职业和灵活就业实现再就业的优惠政策，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀，使下岗失业人员享受到了改革发展的成果，为了更好地落实这项惠民政策，我们在10月6日开始办理这项工作之前就做好了详细的准备工作：首先利用社区优势通过社区宣传栏和社区博客通知；其次制作领取社保补贴时间的便条，方便下岗失业人员掌握准确的领取时间。在办理的过程中，我们两名工作人员本着对下岗失业人员负责的态度仔细审核，认真填表，耐心告知领钱时间、地点、需携带证件等注意事项，并录入电子台帐，全年共为517人办理了社保补贴。

二、积极开展政策宣传活动

1、以十六大提出的“依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益”为目标，在2010年2月份开展了“劳动保障政策宣传月”活动。我们针对社区“4050”人员多、失业人员多的特点，此次宣传活动主要面向社区下岗失业人员，帮助他们释疑解惑。我们为此次活动精心准备了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》、《下岗失业人员再就业资金扶持政策》、《国家新的就业和再就业扶持政策知识问答》等若干法律法规。向前来咨询的人员免费发放宣传单，并为其解答疑问。对有就业愿望的人员我们免费提供就业信息。同时，为提升下岗失业人员就业技能，充分做好再就业准备，我们还向他们推荐免费培训，积极鼓励失业人员转变观念，克服“靠、等”思想，努力增强实现再就业的本领。

2、2010年7月30日，社区在关于宣传落实“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围的工作会议结束后，马上行动起来，共印制宣传单310份，张贴到社区各个门幢及社区各个宣传栏、宣传窗口上积极宣传政策。由于前来咨询人员普遍是年龄偏大的老年人，我们又将宣传提纲放大复印张贴在政策宣栏内，方便老年人观看。每天积极接待前来咨询的群众，向他们耐心宣传政策，发放宣传提纲和补缴基本养老保险费标准单，我们争取将这项惠民政策宣传到家喻户晓，让“五七工”、“家属工”老有所养，体会到国家对他们的关怀。

三、做好零就业家庭的统计、走访和认定工作

我们积极开展对“零就业家庭”的基本情况摸底调查和援助工作，建立了翔实的台账和数据库，对零就业家庭情况进行动态管理，并通过定期和不定期的入户走访或是电话回访的方式对他们的情况进行了解。2010年认定的三名零就业家庭由于各种原因现已无就业愿望，并且都已办理了低保，保障了基本生活的正常进行。2010年新产生零就业家庭5户，其中已有2人被安置到机关事业单位公益岗位就职，有1人办理了小额担保贷款手续实现了创业，还有2人待安置。我们会继续加大对零就业家庭的安置工作，努力消除零就业家庭。

四、积极开展大学生情况调查工作

根据2010年3月12日黑河市政府出台的《黑河市政府出台“两创”工作补充意见》要求，为了能更好地配合就业部门宣传政策，我们对辖区内的大中专毕业生情况进行了初步调查，据调查掌握的情况看，社区内现有有就业愿望且尚未实现就业的黑河籍大专以上毕业生13人，其中通过政府安置机关事业单位见习6人，自主创业2人，自考特岗教师1人，劳务输出1人，目前还有3人尚未就业，我们会继续跟踪走访他们的就业动向，积极开发就业岗位，帮助他们尽快实现就业。

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五、“两创”工作

积极宣传《黑河市人民政府关于创造就业岗位和鼓励自主创业工作的意见》文件精神，对辖区市直机关和事业单位（财政全额拨款）主动上门送政策，对符合“两创”工作意见范围内的保安、保洁、门卫等公益性岗位的人员，安置零就业家族成员和持《再就业优惠证》的“4050”人员等就业困难群体就业岗位进行统计，并积极帮助有需要的单位招用人员。目前已有黑河市交通局和黑河市图书馆聘用2名就业困难人员到公益性岗位工作。

六、“迎国庆就业援助进家入户”专项活动

为了积极响应黑河市政府的《关于印发黑河市迎国庆就业援助进家入户专项活动工作方案的通知》，鹿源春社区劳动保障工作站在详细研究了本社区的就业形式，制定了援助活动工作方案并按照援助方案进行援助活动。

一是积极利用社区各个宣传栏、社区博客进行政策宣传，做到将黑河市的这一惠民政策宣传到家喻户晓。

二是积极利用社区优势采集适合未就业困难毕业生、零就业家庭成员、其他就业困难人员的用工信息。

三是采取居民主动报名和社区进家入户调查摸底的形式确定需要援助的困难对象9人，并帮助其中的5人实现了就业，将帮扶对象的基本情况建立台帐，录入微机，实行动态管理。

七、企业年检推动劳动保障监察工作

2010年10月下旬，按照黑河市劳动监察大队和爱辉区就业局的部署，我们利用一周的时间对辖区内的企业和用人单位的进行了劳动保障情况年检，对其中的用工人员在10人以上的18家企业和用人单位的年检情况进行了检查登记，并将年检情况及时上报。

通过开展劳动保障年检，有利于劳动保障行政部门和税务机关全面了解用人单位的劳动保障管理状况，进一步规范用人单位劳动保障管理行为，对推动社会保险扩面征缴，解决漏报、瞒报、拖欠等问题，进一步扩大保险覆盖面，健全社会保障体系，增强社会保障功能等工作发挥积极的作用

八、下步工作打算：

1、加强对小额担保贷款人员的回访、跟踪服务。

2、继续加大再就业优惠政策的宣传力度，特别是税费减免政策，调动企业和个体经营者安置下岗失业人员的积极性。

3、积极开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，帮助零就业家庭成员推荐培训，寻找合适的工作岗位。