计生工作要点范文

导语：如何才能写好一篇计生工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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坚持以党的十和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署，继续以“转思路、抓作风、快速融入改革转型”为主线，严格执行国家生育政策，夯实基层基础，积极开拓创新，推动重点难点工作整体突破，实现人口长期均衡发展。尽责和美，服务建设全面小康。

二、工作目标。

市级“保先进位”、积极创模，全面完成省下达的责任指标。即出生人口总数控制在7.9万以内,人口自然增长率控制在8.6‰以内，符合政策生育率稳定在82.7%以上，出生人口性别比有所下降，财政投入增长高于财政经常性收入的增长幅度。大通湖区、沅江市、资阳区、南县保持全省模范，桃江县、安化县、赫山区保先进位。

三、主要措施。

2014年为全市人口计生工作“深化改革转型、强化基础建设年”。认真研究部署，立即启动1234人口计生工作规划。

1.围绕一个方针。即转中求新、新中求稳、稳中求进。

2.坚持两个严格。一是严格依法行政。依法征缴社会抚养费、依法加强出生人口性别比偏高问题整治、依法加强流动人口服务管理、依法组织开展病残儿鉴定。二是严格服务管理。提供优质技术服务、简化发证办证程序、开展三查四术和孕前优检、创新药具管理、两扶一免及时准确足额发放。

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2017年，要继续深入贯彻落实总书记关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神和中国计生协“八代会”暨八届二次会议精神，以“激情、干净、超越”主题作风建设为抓手，以“基层计生协组织建设提高年”活动为主线、以会员活动为载体、以宣传倡导、群众自治、家庭发展和生育关怀为重点，紧紧围绕省市计生协工作部署和全县卫计工作大局，立足群团职能、突出服务民生、彰显协会活力，努力实现全县计生协会工作追赶超越、快速发展。重点抓好以下工作：

一、强基固本，切实抓好组织建设。

1、继续深化计生协“两为两争”创先争优活动。鼓励和引导镇村协会开拓创新、打造亮点，树立典型、弘扬正能量，进一步激发干部干事创业的热情和勇于追赶超越的决心。全县今年将继续评选县级“五好”协会6个、“五优”干部7名、“五星”会员10名。

2、扎实推进协会组织整建评估、动态认定活动。坚持“下评一级、分类整建、动态管理、年度考核”的原则，按照“一类协会创特色，二类协会抓提升，三类协会强整改”要求，逐级开展基层协会组织评估整建认定工作。把基层群众自治和流动人口计生协“四级联创”工作融入协会组织评估整建认定工作中，确保全县协会组织均衡发展。2017年全县拟创建省级诚信计生群众自治示范村1个，创建点确定为龙头镇龙头社区；市级基层群众自治示范村3个，创建点确定为莲花街道办事处庙坡村、沙河营镇范家营村和董家营镇董家营村；流动人口计生协会示范点2个，市级创建点确定为博望镇、县级创建点确定为老庄镇。以上6个创建点要严格按照各级创建要求抓好落实，确保示范点工作成效突出、验收达标。全县创建县级基层群众自治示范村17个，各镇（办）计生协要确定1个创建点，认真开展工作，年底由县计生协会统一评估验收，对通过验收的创建点予以命名并奖励。各镇（办）协会要高度重视群众自治示范村创建工作，保障示范村质量，切实发挥示范村的模范带头作用，有力推动全县计划生育群众自治工作整体水平。

3、创新开展千人素质提升培训教育活动。紧密围绕新时期计生协

“五项职能”和“六项任务”，采取“请进来、走出去、沉下去”方式，深入开展千人素质提升大培训活动。县计生协会以镇（办）、村（社区）协会干部为主要对象，积极开展素质能力提升培训教育活动，着力提高计生协会队伍的政治素养、服务意识、业务水平和工作能力。各镇（办）协会也要结合实际，围绕卫生计生服务管理改革时期的新形势和新任务，积极组织干部、会员开展学习交流和教育培训等活动。

4、大力加强计生协志愿者队伍建设。广泛动员、整合资源、强化组织，不断加强全县计生协会志愿者队伍建设。各镇（办）协会要进一步组建完善一支以专业人士、骨干会员、普通群众等多元构成的志愿者队伍，推动各项公益活动逐步走向深入。

二、创新举措，大力发挥宣传倡导职能。

1、以会员活动为载体，力促宣传倡导工作扩面增效。

大力开展“婚育新风进万家”、“5.29”协会纪念日、协会新闻宣传好作品评选、“回顾协会历程、讲好协会故事”演讲、志愿者公益服务千人行活动，积极参与市计生协30周年成果展等系列活动。采取面对面宣传、心贴心教育及层层培训的形式，广泛开展各类宣传教育活动，宣讲计划生育政策和健康知识，营造浓厚氛围，进一步增强全体干部和广大会员的责任感和使命感，有效提升协会组织的凝聚力和影响力。

2、拓展宣传空间，加大宣传力度。要巩固和深化宣传工作中的好做法、好典型和好机制，创新理念，加大力度，充分运用新媒体提升协会宣传工作水平。2017年继续执行《2016年XX县计生协会新闻宣传奖励办法》新闻奖励标准。

3、进一步做好《人生》会刊进协会工作。积极组织和引导镇村协会干部和广大会员学会刊、用会刊、宣传会刊，力争使会刊进入更多计生家庭，确保会刊征订数量逐年提升。

三、强化服务，全力助推生育关怀行动。

1、抓好幸福工程贫困母亲救助工作。认真组织实施幸福工程——贫困母亲救助项目，成立专项工作领导小组，加强指导和监督，确保项目按期推进、资金使用规范；并逐步完善救助机制，加速贫困母亲脱贫步伐。

2、抓好特殊家庭帮扶工作。努力争取财政支持，围绕精神慰藉、生活照料、养老就医、保险保障等方面积极开展帮扶救助，引导社会力量共同参与，努力营造全社会关心、关爱特殊家庭的良好环境。与XX县瑞源心理咨询工作室加强合作，邀请专业的心理咨询师为有需求的特殊家庭父母提供一对一心理疏导，帮助他们走出心理阴影，步入正常的生活和工作中。

3、抓好计生家庭创业扶贫工作。充分调研、精准发力、加大力度，积极筹集资金，认真组织实施计生家庭创业扶贫工程。今年全县新培育1个计生家庭创业示范基地，即沙河营镇司家铺村果品种植基地。继续大力推进往年4个省市级家庭创业基地建设：董家营镇董家营村元胡基地、二里镇大盘村苗木花卉基地、三合镇陈丁村大棚蔬菜基地、双溪镇滥坝村生态农产品基地。共扶持60户计生家庭致富典型树立为家庭创业示范户，帮扶200户计生贫困家庭脱贫。全力配合市计生协会筹备好全省2015-2017年度计生家庭创业工程现场会有关工作。

4、推进青春健康教育“三进”常态化。拓展青春健康教育“进校园、进社区、进家庭”活动的广度、深度和力度，与县职教中心和城关中学加强合作，举办青春健康知识大讲堂不少于2次，并为学生开展一对一心理辅导。继续推进青春健康夏令营活动，动员更多家长和孩子一起参与到活动中来，引导青少年养成良好的生活和学习习惯，促其健康成长。进一步开拓思路，积累经验，扩大青春健康教育覆盖面，探索建立青春健康教育长效机制。

5、稳步推进计生系列保险工作。要以“三个100%”为总目标（保险服务指南、温馨提示卡和保单到户率、保险政策知晓率、优质服务理赔率），加大宣传力度、提高服务水平，使参保家庭熟悉保险政策和理赔程序；继续加强与保险公司的紧密配合，全方位多角度服务计生群众，确保全年计生家庭理赔率稳中有升。

6、抓好生育关怀紧急救助。始终把计生特殊家庭、计生贫困家庭作为生育关怀的重点，探索建立计生家庭多层次帮扶的方法和机制，不断总结好的经验做法，开展形式多样的帮扶救助活动；认真组织开展“计生伤残家庭和阿尔茨海默症”为重点的专题调研活动，形成专题调研报告，为上级协会决策提供科学的依据。

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一、贯彻落实十精神，坚持计划生育基本国策

1、认真学习领会党的十精神，正确理解把握中央关于人口计生工作的战略决策，围绕“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的战略部署，指导人口计生工作的具体实践，继续把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务。

2、修改完善人口和计划生育目标管理责任制，加大对重点工作落实情况的考核力度和分值权重；召开全市人口目标责任制奖惩兑现会议，签订2014－2015年人口目标管理责任书，落实各级各部门的计划生育工作责任。

3、组织开展“十二五”人口发展规划中期评估，落实分级负责、分类保障、稳定增长的财政投入机制，推动建立党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的工作格局，确保完成既定的人口发展规划目标。

4、继续做好违法生育社会抚养费征收工作，保持社会抚养费征收工作常态化，遏制违法生育反弹势头，符合政策生育率保持在97%以上，确保低生育水平持续稳定。

5、继续开展整治“两非”专项行动。建立与相关部门联合执法、定期督查机制，组织开展打击“两非”专项治理活动，加大对无母婴保健资质的私营医院和个体诊所违规开展计划生育手术的查处力度；深入开展“关爱女孩”行动，不断完善宣传倡导、利益导向、孕情随访、统计监测和B超监管、女婴保护相结合的长效工作机制，建立健全终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，确保出生人口性别平衡。

二、加强先进人口文化建设，不断改进人口计生宣传教育

1、以纪念计划生育“三为主”方针确立30周年活动为契机，组织开展“寻找最美乡村计生主任”活动，在市电视台采访播出优秀乡村计生主任的事迹。

2、开展“婚育新风进万家活动示范单位”创建活动，积极推进人口文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村入户，保证每个育龄群众家庭年内至少免费获得1份计生宣传品。

3、以新农村建设为契机，深化舆论宣传，规范户外宣传，打造不同特色的文化大院；鼓励建设群众性人口文化社团，探索运用博客、微博、飞信、QQ等网络载体开展互动式宣传，繁荣人口文化，积极营造良好的社会舆论环境。

三、深化计划生育优质服务，促进人口发展质量全面提高

1、发挥好市计生技术服务站龙头带动作用，推进计划生育服务体系规范化、标准化建设，完善城市社区人口计生服务设施，提升人口计生服务机构能力，促进人口计生基本公共服务均等化，落实好避孕节育技术服务和其它免费技术服务。

2、切实做好国家免费孕前优生健康检查工作。深入开展宣传教育，落实经费投入，加强技术指导、质量检测和数据统计、信息报送等工作，确保覆盖80%以上的目标人群，提高出生人口素质。

3、全面实施“退出育龄期妇女宫内节育器取出”项目；继续完善机关事业单位药具直供机制，加强全市基层药具规范化和标准化管理，巩固城乡一体化药具管理体制改革成果，切实维护群众生殖健康。

四、切实夯实基层基础工作，促进人口计生服务管理创新

1、大力开展“人口计生基层基础建设年”活动，切实夯实基层基础工作。要以“计划生育基层群众自治示范村（居）”创建活动为契机，继续深化计划生育群众自治工作，因地制宜地推进村级合同化管理，加强基层队伍、网络、阵地、制度建设，进一步完善群众工作机制；以打造先进典型为路径，不断加大改革创新力度，在往年基础上，继续打造10个村居规范化管理示范点，通过以点带面促整体水平提高。要继续推进人口计生队伍职业化建设，重点做好城市社区计生协管员选配工作，落实责任、报酬，完善奖惩激励机制。

2、深入开展城市和流动人口计划生育服务管理提升年活动。全面推行城市社区计划生育网格化管理，规范城市社区属地管理和单位法人责任制；认真落实流动人口计划生育服务管理工作规范，完善流出地和流入地双向管理、双向考核制度，加强信息采集和交换，巩固提高“一盘棋”工作水平，重点信息反馈率达到95%以上；大力推广企业、流动人口“支部（商会）+协会”的管理服务模式，深化区域协作；全面推行流动人口计划生育基本公共服务均等化，技术服务免费率达到80%以上；进一步完善流动人口计生服务管理考核办法，加快建立“网格管理、规范运行、均等服务、信息支撑、区域协作、双向考核”的工作格局。

3、加快推进信息化建设步伐。按照省、市人口计生委的统一部署，启动全员人口统筹管理信息系统及数据库建设，初步构建市级全员人口数据库；完善信息共享平台建设，提高人口基础信息共享平台应用水平；强化人口日常统计，充分运用WIS和流动人口信息交换平台，做好数据信息采集、分析、利用等工作，全面提高统计信息质量；开展“一站式网上服务大厅”办证服务，推进人口计生专线网络提速，做好信息安全和网络舆情监控工作。

五、继续加大政策推动力度，不断完善利益导向政策体系

1、在政府层面，继续加大计划生育政策推动力度。认真落实好现有计划生育奖励扶助救助政策，特别是要落实好鲁政办发〔2010〕55号文件《关于认真落实企业退休职工独生子女父母养老补助有关规定的通知》精神，保障计生家庭的合法权益；不断扩大计划生育奖励扶助政策覆盖面，努力探索将城市破产、失业、无业、低收入（退休金低于全市最低生活保障）计划生育家庭纳入其中的办法；推动各项经济社会政策与计划生育基本国策衔接、兼容，营造有利于人口计生工作的政策环境。

2、在村集体层面，继续加大计划生育利益导向力度。进一步修订完善村规民约，在宅基地划分、责任田分配、村（居）集体收益分配等方面体现男女平等，并适当向独生子女户和双女户倾斜，让计生家庭及时得到看得见、摸得着的实际利益。

3、在社会层面，继续加大计划生育幸福家庭创建力度。整合各种资源，深入开展生育关怀项目和计生助福行动，关注解决计划生育困难家庭特别是独生子女伤残、死亡家庭的物质和精神方面的需求；认真实施好计划生育“六星”工程，帮助提高计生家庭发展能力，并重点帮助解决孤儿监护、留守人口、老年空巢、残疾受灾等家庭生产、生活、生育方面的实际困难和问题。

六、推进精细化管理年活动，促进工作作风进一步转变

1、以“诚信建设创新年”活动为总抓手，抓好机关精细化管理，健全岗位目标、办事流程、责任落实等工作制度，切实做到转作风、重规范、提效能。继续加强人口计生干部业务培训，不断提升业务素质和工作能力。

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组织广大理事和会员深入学习党的十八届三中全会、系列讲话和省委十三届四次全会精神。增强大局意识，发动广大理事和会员积极参与党委政府的中心工作，多做让党委政府放心、群众满意的事情。紧密联系单独两孩政策实施、出生人口性别比偏高治理、流动人口服务管理等重点难点工作，深入开展调查研究，发挥好在计划生育工作中的生力军作用。立足群团优势，创新计划生育社会治理模式，深化计生协各方面改革，承担好政府职能转移的相关工作。进一步拓宽服务领域，努力在参与基层公共卫生服务、促进百姓健康中积极作为。

二、深化基层群众自治，创新计划生育社会治理模式

1、坚持“公众参与”理念指导，顺应育龄群众日益增长的公众参与需求，将自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来，按照新调整完善的生育政策，修订完善计划生育村规民约、深化维权和服务，促进基层群众自治与政府管理的有效衔接和良性互动，推动计划生育工作转型发展。加强对“双示范”村居、企的动态管理，充分发挥示范村居的典型、示范、带动作用。

2、积极融入“网格化管理、组团式服务”的基层社会管理服务新模式。加强计生协与网格的对接，做到每个网格有若干会员，每个会员在本网格内有若干个联系户，并依托网格平台，积极开展“生育文化进网格”、“生育关怀入网格”、“群众自治在网格”等活动，在宣传教育、信息收集、志愿服务、民主监督、矛盾调处等方面发挥独特作用。

三、推进生育关怀行动，增进计生家庭福祉

1、积极推进“两进”和幸福家庭创建活动。根据“增强家庭发展能力、提高家庭生活质量、提升家庭幸福指数、促进家庭和谐幸福”的“两进”总体要求，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，创新载体，培育典型，打造品牌，提高群众的参与度。要通过少生快富项目、青春健康教育、幸福家庭促进活动等载体，着力提高计生家庭发展能力，促进家庭幸福和社会的和谐。

2、加大对计划生育特殊家庭的帮扶力度。积极探索计生特殊家庭帮扶长效机制，广泛开展紧急救助、结对帮扶、心理疏导等多种形式活动，在生活、养老、健康、精神和生育等方面关怀计生特殊困难家庭。重点做好失独家庭、空巢老人、留守儿童以及其他弱势人群的关怀工作，打造独具特色的“生育关怀行动”公益慈善平台，有效承接更多的社会资源，为困难计生家庭和弱势群体提供帮扶救助，促进社会公平和谐。加强培训，不断提高工作者队伍和志愿者服务队伍的能力。

3、深化青春健康教育。加强师资队伍建设，加强青春健康教育服务阵地建设，继续深化青春健康教育“三进（进企业、进社区、进学校）三送（送知识、送技能、送服务）”活动。着重加强对流动人口青少年、留守儿童和家长为重点对象的教育活动，扩大青春健康教育服务目标人群的覆盖面。

四、加强宣传倡导工作，营造良好社会舆论氛围

1、组织开展单独两孩政策宣传活动。按照国家和省实施单独两孩政策的部署，开展面对面、通俗易懂和群众喜闻乐见的宣传活动，宣传计划生育成就和新形势下坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策的重要意义，有序引导符合条件“单独”夫妻合理安排再生育时间。参与推进出生人口性别比偏高治理工作，倡导健康、科学、文明、进步的婚育观念和生活方式，促进优生优育、男女平等和家庭幸福。

2、组织开展主题宣传活动。2014年“5·29会员活动日”的主题是“生育关怀你我他、宣传服务进万家”。县计生协、县人口计生局将与县委宣传部、县文广新局等单位联合开展以“和谐计生、田园、幸福家庭”为主题的广场文艺演出、摄影比赛、书法大赛、“最美乡村计生人”评选等系列活动。各乡镇、街道要横向联合、上下联动，集中开展形式多样的宣传服务活动。

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一、XX年工作情况

（一）强化制度管理，提高两员素质。

我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。

（二）强化检疫检验，提高检疫质量。

充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。

（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。

自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。

（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。

没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。

二、XX年工作要点

（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。

为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。

（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。

核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。

（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。

严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。

（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。

及时查处违法案件，对违法人员实行公开张贴检讨书，违法录相向社会曝光，同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度，不讲情面，借《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规宣传的东风，印刷宣传手册，刷写标语，利用宣传车下乡宣传，利用广播电视等多种形式宣传，以提高管理相对人的守法意识，促进防疫检疫各项工作的顺利开展。 共2页,当前第1页1

（五）从加强横向联系入手，增强检疫执法合力。

1、加强周边县（市）特别是与xx、xx、xx等县市的联系，增强本系统执法合力。

2、加强与边检站联系，严厉打击逃检和无证经营行为。

3、加强与政府相关部门的联系，以弥补自身执法手段和力量的不足。

4、加强与养殖户的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的参与度，形成社会执法合力。

（六）从完善考核办法入手，切实做到奖优罚劣。

今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况，对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法，力求考核制度合理化、公开化，充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性，年终切实做到奖优罚劣，以促进兽医卫

生监督工作的开展。

                                                                                                                      

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一、 继续做好重大妇幼卫生项目

认真落实农村孕产妇免费住院分娩补助项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、降消项目、预防艾滋病母婴阻断项目、农村妇女宫颈癌筛查项目，将项目工作与妇幼保健基础工作相结合，实施综合管理，共同推进，促进项目可持续开展。妇幼院制定各项目考核办法，并每月下乡镇进行督导，每季度进行考核，县局每半年组织一次全面考核，确保工作任务如期完成。

（一）做好农村孕产妇免费住院分娩补助项目

全面实施省政府民生工程。做好服务对象应补尽补。重点抓好助产机构对基本项目免费服务包的执行，严禁将免费服务包中的内容转为群众自费项目。同时，加强产科质量管理，严格控制剖宫产数量，剖宫产率＜20%；产科严重并发症及危重孕产妇发生率＜10%，严禁将正常产化为异常产。严格执行农免项目考核细则，对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励，以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。今年度力争农村孕产妇住院分娩补助率达100%，项目服务包全免率≥95%，提高孕妇全程助产服务。

（二）做好农村妇女免费增补叶酸项目

充分调动社会各方面的力量，广泛深入持续地开展预防出生缺陷健康教育，提高群众增补叶酸知识知晓率。妇幼保健院加强叶酸基础资料管理，切实落实各级职责，做好叶酸组织发放和服用人群的随访，保障全程足量服用，提高叶酸的依从率。全县农村妇女增补叶酸知识知晓率≥90%，叶酸服用率≥90%，叶酸服用依从率≥70%，叶酸服用随访率≥30%，继续开展项目人员技能培训，保证服务能力。

（三）做好“降消”项目的深入实施

切实有效地落实高危孕产妇管理及转诊随访制度，切实发挥孕产妇急救绿色通道和急危重症抢救中心的职能，提高孕产妇抢救成功率。做好产科急救知识培训及指导，提高产科服务质量。进一步提高从事助产技术服务专业人员和妇幼保健专干技术水平，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，切实保障母婴安全。项目工作指标：

（1）到今年底孕产妇死亡率在20xx年基础上下降1/4；

（2）新生儿破伤风发病率降到1%以下；

（3）消毒接生率≥98%；

（4）产前检查覆盖率≥95%；

（5）孕产妇住院分娩率达95%以上；

（6）县乡医疗保健机构产科“三基”。

（四）做好预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合防治项目

妇幼院及各级助产机构要为孕产妇提供全面、综合、系统的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的干预服务。按国家项目要求，实施艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇及所生儿童的全面综合防治工作，建立信息收集、整理和上报制度，妇幼院要加强项目的培训工作，不断提高孕产妇对艾滋病、梅毒、乙肝的咨询率和监测率，做好阳性孕妇随访工作。

（五）农村妇女宫颈癌筛查项目

今年我们将进一步加大农村妇女宫颈癌筛查项目力度，认真执行项目实施方案,明确职责，严格细致的开展项目筛查工作,通过散发宣传折页、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅等形式对项目进行了宣传，进一步提高了广大农村妇女参加筛查的积极性，确保完成筛查任务。

二、认真落实国家基本公共卫生妇幼项目

重点加强对孕产妇、0—6岁儿童、老年人健康管理服务项目的绩效考核，根据省、市对项目的考核办法，制定规范化质量评价标准，县局组织开展督导检查。 妇幼院做好对服务规范的培训和指导。有效提高健康管理服务质量。今年度产前检查率≥95%以上，产后访视率≥95%，0—6岁儿童健康管理率≥95%以上，儿童系统管理率≥95%以上，老年人健康登记管理率乡镇达50%；老年人健康规范管理率达60%以上；健康检查表完整率达85%以上；中医药健康管理率≥50%。

三、加强母婴保健服务市场监管、做好妇幼基础性工作

认真执行《母婴保健法》及《实施办法》，依法落实母婴保健服务市场监管。严把母婴保健技术服务准入关。 做好产、儿科人员新生儿窒息复苏技术的培训工作，加大《出生医学证明》法律意义和使用宣传，严格按照国家新的《出生医学证明》管理办法发放管理，完善《出生医学证明》的登记报告制度。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别进行人工终止妊娠的行为。加强托幼机构卫生保健服务规范化管理。

四、加强爱婴医院管理

认真落实“促进母乳喂养成功十项措施”，贯彻“爱婴医院”规范，坚持母乳喂养健康教育宣传的持久性，巩固爱婴医院成果，提倡、引导孕产妇自然分娩，推广适宜技术，控制剖宫产数量。

五、加强妇幼信息网络化管理，提高妇幼信息管理质量

今年一月份，为了进一步提高妇幼信息质量，全市实行妇幼信息网络化统一管理 ，进一步建立和完善信息网络管理平台和管理制度，加强基层信息网络体系的功能，提高妇幼卫生监测、妇幼管理质量。各医院、卫生院要尽快完善基础信息登记及报告。确保上报数据的真实性。继续做好妇幼信息及监测人员培训，妇幼信息网络化管理纳入全县妇幼工作年度目标考核主要指标。

六、开展孕产妇及新生儿死亡评审工作

按照《陕西省孕产妇死亡评审工作规范》、《陕西省新生儿死亡评审工作规范（试行）》，建立孕产妇死亡评审和新生儿死亡评审制度，组织召开死亡评审会。推广应用适宜技术，加强产、儿科合作，继续坚持产儿科双查房制度，提高孕产妇和新生儿的医疗保健水平，进一步降低孕产妇和新生儿的死亡率。县局半年召开一次孕产妇和新生儿死亡评审会，提出降低孕产妇和新生儿死亡率的具体干预措施。

七、加强出生缺陷控制，做好新生儿疾病筛查工作

按照《陕西省新生儿疾病筛查管理办法》和《新生儿疾病筛查技术规范20xx年版》，组织全面开展新生儿遗传代谢病和听力筛查工作，提高新生儿疾病筛查率，以新农免项目考核细则，对各助产机构的剖宫产率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查告知率、进行相应的处罚和奖励，以此带动和促进全县孕产妇系统管理、新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查等工作。使助产机构新生儿疾病告知率达100%，筛查率达80%以上。

八、加强妇幼保健服务技术队伍的建设

继续开展项目管理人员培训及相关技术人员培训，举办不同层次培训班，重点加强基层保健人员岗位技术操作培训和信息监测技术培训，提升全县基层保健队伍整体素质。妇幼院要加强妇幼例会制度，坚持以会代训，积极开展各项目技术人员培训和开会，规范各项技术操作和流程，提高保健服务上水平。

九、加强妇幼卫生人员业务培训工作，不断提高业务人员的服务能力

按照分层次培训和分级负责的原则，对县级医疗保健机构、乡镇医疗保健机构的妇幼保健人员、村级医疗保健人员等进行业务培训。

1、县卫生局组织专家对全县医疗保健单位的产科，妇幼人员进行培训，重点对高危孕产妇的筛查，妊娠并发症诊断和处理，产科危重病人的抢救，安全转诊技术等方面的培训。

2、县妇幼保健院组织业务技术骨干定期对乡镇卫生院的妇幼人员进行业务培训，重点对正常产程处理，常见产科急救及转诊的基本技能，孕产期保健规范，高危孕产妇筛查，健康教育宣传技巧，妇幼信息收集与管理等方面的培训。

3、各乡镇医疗保健单位对村级妇保员加强孕产期保健与管理，孕产妇基础数据资料的收集，健康教育等方面的培训。

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一、深化宣传教育工作

2013年，要深入学习贯彻党的十精神，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕我区创建国家级计划生育优质服务先进区活动工作的要求，强化人口计生宣传教育首位工程意识，不断充实完善农村人口文化活动内容，把社会主义核心价值体系融入人口文化建设的各个方面。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”等活动，普及计划生育、男女平等、优生优育、生殖保健及人口计生法规等知识，逐步建立“户外宣传、阵地宣传、媒体宣传、文艺宣传、活动宣传、入户宣传”六位一体的人口计生宣传教育新机制，倡导科学文明进步的婚育观念，建设社会主义新型人口文化。

（一）弘扬人口文化，提升宣教质量。一是按照高起点规划、景观式打造、着力进村入户的人口文化建设思路，从传统的标语口号式宣传中走出来，打造人口文化精品和亮点，推动人口计生宣传教育工作向纵深发展。二是按照以点带面、点面结合的原则，稳步推进人口文化大院、人口文化农家乐、人口文化广场和人口文化新村建设，使之真正发挥人口文化在转变群众生育观念、弘扬传统美德、传播健康文明知识上的重要作用。三是与新村建设、扶贫开发等工作结合，统筹相关资金、资源，推进人口文化项目建设。提升质量，避免应付式、标语口号式的传统工作方式，通过景观式的打造，展示形象和水平，为广大群众提供高雅的人口文化艺术享受。

（二）利用重要节日，抓好集中宣传。一是要坚持每年集中开展一次人口计生宣传月活动，搞好“7.11世界人口日、5.29协会纪念日、10.28男性生殖健康纪念日、预防艾滋病纪念日、计生法律法规颁布纪念日及重大节日宣传活动;二是利用元旦、春节广泛开展宣传教育活动和群众性人口计生文艺宣传活动;以宣传车宣传队带动深入村（社区）组宣传、召开各类座谈会,逢场天街头设宣传点和开展农村广播宣传等；三是认真抓好“三下乡”活动，切实为广大群众送知识，送服务。四是继续通过上门服务实施好宣传品进村入户，充分发挥基层人口计生工作网络作用，在开展术后，产后，药具随访和生殖健康等上门服务同时，将各种宣传资料送入老百姓家中，育龄群众手中，让人民群众充分了解人口计生相关政策、优生优育优教和生殖健康相关知识。

（三）围绕国优创建，营造浓厚宣传氛围。

1、乡镇要充分发挥婚育学校宣传主阵地作用，利用环孕情服务开展经常性的宣传教育活动。乡镇计生办、服务站在办公场所要营造浓厚的宣传教育氛围，要有宣传挂图、宣传栏、图书角、活动展板等。按照统一要求，每个乡镇建成人口文化新村和人口文化大院，在公路主干道树立大型国策宣传牌，在通乡镇主要道要有10条以上高质量的宣传标语，张贴优惠政策、婚育新风、政策法规宣传栏。

2、村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。每个村至少有1个大型综合宣传栏，每个组有1条以上固定宣传标语，乡（镇）、村、要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《婚育新风进万家知识手册》、避孕节育知情选择服务指南、计生惠农政策、政策法规、婚育新风、生殖保健等宣传品，有条件的村要增设宣传室，并设人口文化书屋、和读报栏。

3、区、乡（镇）、村每季度组织学习一次人口有关理论、计生政策法规，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。

4、在区电视台继续开设“人口与计生”栏目，宣传人口文化。

（四）加强人员培训，提高服务水平。大力开展以提高队伍素质，培育人口计生精神为主题的教育培训活动，全面提高我区党政干部、计生干部、技术服务人员、村（社区）干部的业务素质和工作技能，着力培育“乐于奉献、争创一流”的人口计生精神，为计划生育工作水平的提升奠定更加坚实的基础，2013年我区继续开办人口计生干部培训，培训内容包括计划生育的政策，法律、法规培训；“心系国策，健康共享”促进工程知识培训；科技大练兵活动，乡镇还要定期对村（社区）服务人员和群众的培训。

二、提高科技工作水平

（一）做强品牌，夯实体系建设。一是深入推进区、乡村服务站室的上档升级。按照相关规划推进乡村服务站室的硬件建设，特别是要加快罗龙镇、裴石乡服务站的新建和镇服务站的搬迁，为群众提供良好的受检服务环境。二是深化“健康共享”促进工程建设，扩大“健康共享”覆盖面，强化“九大行动”常规化服务和管理，提升服务水平和质量。三是扩大免费孕前优生健康检查项目的覆盖面，做到高水平推进，高质量覆盖。四是开展人口和家庭公共服务中心建设。五是坚持分类指导。特别关注计生贫困户、空巢家庭、残疾人家庭、受灾家庭的“三进家”创建幸福家庭的逐步实施。

（二）拓展职能，探索服务新途径。一是积极探索0—3岁婴幼儿早期教育的新途径，强化阵地建设。依托人口和家庭公共服务中心，改造提升婴幼儿早教基地。加强对服务中心相关服务人员的早教知识培训，强化早教科普工作。

（三）实施免费孕前优生健康检查和积极开展五期教育工作。继续实施国家级免费孕前优生健康检查工作，区人口计生服务中心做好孕前优生健康检查和重点人群的随访、评估工作，乡镇服务站做好服务对象的组织和一般人群的信息登记和随访工作，区人口计生服务中心和乡镇服务站做好独生子女健康体检，确保2013年科技工作任务的完成。抓好五期教育，搞好婚前、孕期、围孕期服务和孕期、产后随访，积极引导群众形成健康文明的生育观念和行为，普及新婚妇女服用叶酸增补剂预防神经管畸形。

（四）继续深入抓好男性生殖健康检查、女性生殖健康检查服务和避孕节育措施制度的落实。着力抓好生殖健康检查服务工作新机制的落实。对检查对象、访视对象进行分类指导，深化技术优质服务内容，确保服务不留死角。检查入村、访视入户，方便群众的原则，对应检的育龄妇女生殖健康检查全年不少于四次，访视工作，实行一对一，隐私零传递、沟通零距离，切实维护育龄妇女的合法权利。把应落实相应避孕节育措施工作落实在日常工作中，落实知情选择，手术知情同意书签定率达100%，确保全年避孕节育措施落实率、及时率到位。凡服务站具有资质做的手术要求在本乡（镇）服务站落实率达80%以上。

（五）抓好技术服务规范管理和队伍建设。

1、继续抓好服务机构规范化建设，规范各项服务程序，努力提高人口和计划生育技术服务质量

继续强化区乡（镇）技术服务质量控制，按照国家人口计生委《计划生育技术服务质量管理规范》和《常用计划生育手术常规》要求，严格执行计划生育手术常规和有关医疗技术规范；加强对技术服务过程的质量控制，完善技术服务抢救制度和应急抢救体系；探索建立健康共享电子信息服务平台，逐步实行“健康共享”综合服务档案微机管理；逐步建立和完善电子医疗文书档案，杜绝责任性计划生育技术服务事故或医疗事故发生，手术并发症控制在1‰以内。

2、加强队伍建设，提高技术服务队伍专业化水平，造就一批高素质的计划生育科技工作队伍，各乡镇服务站配齐技术服务人员。

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一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和个县传染病区建设必须于月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设

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王同志指出，全省发改、财政、统计部门贯彻落实会议精神，行动迅速、认识到位、措施有力、效果很好。各级各部门要把深入学习、全面贯彻省委常委(扩大)会议、省政府党组(扩大)会议精神作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。要牢固树立科学发展理念，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜。这“三面旗帜”是党心和民心的统一，代表了各族人民的根本利益，代表了各项工作的前进方向，要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，维护好、发展好这“三面旗帜”，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，不动摇、不懈怠、不折腾努力促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。

王同志强调，要围绕省委、省政府对全省工作的新要求，坚定不移地实施投资拉动、项目带动战略，抓大项目、大产业、大企业，努力促进全省固定资产投资保持一个较长时期、较大幅度的增长，促进全省经济社会加快发展。要进一步争取国家政策、资金支持力度，尽力将重大项目挤进国家盘子；进一步完善创业、创新、创优政策措施，激活民间投资；进一步优化环境，扩大开放，招商引资，借力发展，借“梯”发展。要建立健全重大项目建设协调推动机制，保障重点项目建设顺利推进。要充分发挥财政保运转、保民生的保障功能，更加重视财政促进经济社会发展的杠杆作用，完善财政激励机制，培育支持新的增长点。要积极加强财源建设，优化财政支出结构，支持工业经济、园区经济、民营经济和县域经济加快发展。要围绕解决有钱花、花好钱两大根本任务，加强税收征管，全面推行科学化、精细化、信息化管理，提高财政工作水平。要进一步提高统计服务科学发展的能力和水平，以提高统计数据质量为主线，坚持实事求是原则，保证统计数据的客观、真实、完整、准确、及时。坚持与时俱进精神，主动适应经济社会发展变化，不断更新统计理念、方法和手段，全面准确反映我省经济社会发展成果，为省委、省政府重大决策提供科学依据。

王同志要求，今年各项目标任务的出色完成，不仅关系到“十一五”目标任务的顺利完成，而且关系到“十二五”规划的顺利开启，不仅是个经济问题，而且是一个政治问题、大局问题。各有关部门一定要增强责任感和紧迫感，以时不我待的精神，奋力冲刺、奋发有为，紧盯目标进度，分解责任措施，抓重点攻难点，加大协调督查力度，千方百计实现GDP增长、固定资产投资、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标好于去年，高于全国平均水平。要认真落实各项既定措施，坚决完成“十一五”节能减排目标任务。要抢抓国家深入推进西部大开发战略等重大机遇，科学制定一个实事求是、鼓舞人心、经过努力可以实现的“十二五”规划。

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以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，深入贯彻执行计划生育“一法三规”和新《条例》，进一步落实中央和省委关于加强计生协工作的文件精神，按照协会《章程》的规定开展活动，重点抓好基层计生协工作，提高宣传、服务水平，为推动我区人口与计生工作做出新的贡献。二、总体目标

1、健全协会网络。镇（街办）、村、社区要成立计划生育协会组织，各村（场）协会会员比例要占总人口的10，社区要成立流动人口计划生育协会，推行和完善“计生中心户联户管理”模式；

2、经常开展活动。基层计划生育协会组织要一个季度开展一次活动，一年开展活动不少于四次，并且做到“七有”，即有计划生育中心户、有会员、有联系户、有牌子、有宣传学习资料、有制度、有活动记录；

3、完成《人生》杂志的征订工作。根据市计生协分配的任务，区计生局统一征订，免费发到各镇、街办；

4、村（居）民自治的开展面达100；

5、向育龄群众提供生殖健康信息和服务，各镇、街办积极开展计划生育优质服务工作，群众对计生工作满意率达到95以上；

6、继续深入开展“两为”活动，即“我为协会作贡献，我为协会添光彩”。

三、主要措施

1、继续深入地学习宣传“一法三规”和新《条例》。普遍开展形式多样、群众乐于参与的计划生育宣传和服务活动，引导群众在参与中受教育，增强依法实行计划生育的自觉性。

2、为了适应社会的发展和人民群众的需求，各级协会要不断改善会员队伍的结构，充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）骨干作用的同时，积极吸收有文化、有知识、有专长，能带领群众致富和热心社会公益事业的人为会员，同时广纳社会贤才，组织起能够在多方面为群众服务的队伍。

3、要健全各级计生协会组织，认真培训协会工作人员，努力增强协会意识，提高业务能力和水平。

4、广泛开展宣传活动，弘扬新型婚育观念。利用多种形式，深入开展“婚育风进万家”活动，宣传男女平等、少生优生、生男生女一样好、女儿就是传后人等新型婚育观念，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。同时要深入开展青少年性健康教育、生殖健康知识教育、优生优育知识教育、预防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五个“全国会员集中活动日”活动，要重点宣传预防艾滋病的知识，动员全社会都来重视预防艾滋病工作。

5、以困难人群为重点，把服务工作做实。要根据群众的不同需求，以老年人、儿童、农村贫困妇女和下岗职工、流动人口等困难人群为重点，开展服务工作，多为群众办实事、办好事。在城市，依托社区，突出为群众提供生活和健康方面的服务，为下岗业人员开辟就业门路和致富渠道；在农村，进一步做好救助贫困妇女的幸福工程，采取各种有效措施，帮助群众广开致富门路，积极为群众排忧解难，为育龄群众提供生殖健康和优生优育咨询服务；在流动人口方面，主动与所在社区协调，千方百计帮助其解决子女上学、租房、看病等实际困难，提供经营信息和技术，帮助他们安居乐业。