农村安全生产工作要点范文

导语：如何才能写好一篇农村安全生产工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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保护性耕作技术是现代农业技术的重要组成部分,也是农业可持续发展的关键技术措施。为了增强吉林省机械化保护性耕作技术研究推广科技支撑能力,加快保护性耕作技术发展进程,吉林省政府成立了“吉林省机械化保护性耕作研究中心”。该中心挂靠在吉林大学生物与农业工程学院,并由吉林大学生物与农业工程学院组成中心办事机构,开展日常工作。1月12日,“吉林省机械化保护性耕作研究中心”挂牌仪式在吉林大学举行。同时,省农委与吉林大学签订了成立吉林省机械化保护性耕作研究中心的框架协议。

吉林省农机安全监理总站

提前谋划,安排全省农机安全生产工作

为了加强农机安全生产的源头管理,消除农机事故隐患,促进农村经济发展,吉林省农机监理总站提前谋划、部署2010年农机安全生产工作。印发了《全省农机安全监理2010年工作要点》;按照全省工作要点的指导思想,为进一步落实农机安全生产责任,省农委陈巳副主任与9个市(州)分管农机工作的农委主任签订了农机安全生产责任状。

大安市畜牧局扎实开展阳光工程工作

大安市畜牧局职工教育学校按照上级阳光部门的要求,结合实际工作,在全市15个乡镇组织开展村级动物防疫员技术培训,5个乡镇开展养殖大户技术培训。在培训中加强组织领导,健全工作机制,完善培训体系,提高培训质量。通过全体职工的共同努力,圆满地完成了全年培训任务,取得了良好的培训效果。

集安市开展人参生产经营专项整治行动

近日,集安市开展人参市场专项整治活动,检查经营户42户、加工企业17家,取缔1户非法鉴定单位,停业整顿2户鉴定单位,没收假鉴定证书96张,规范了人参生产经营行为。

桦甸市举办基层农技推广体系改革与建设示范县

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一、突出预防为主

古语有云：祸患常积于忽微、大奸必起于小恶。安全责任重于泰山，不能有丝毫的马虎和懈怠。大多数安全事故是人祸而非天灾。多是麻痹大意，忽略细节造成的，为了有效的减少安全事故的发生，就必须做好安全预防工作，防患于未然。XX年五峰县总工会以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，面向基层、面向群众、面向从业人员，立足创新形式、丰富内容、增强实效，深入宣传安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好安全预防工作。县总工会多次参与相关部门开展全县范围的安全检查，主要针对安全隐患大、事故易发行业的安全检查，对季节性、行业性易发安全事故隐患的排查。同时要求各企业工会主动抓好元旦春节期间的安全生产工作，开展以冬季车辆设施是否安全、岗位取暖防火、防盗及二级单位库存易燃品是否安全等为重点的安全协查活动。

二、强化宣传教育

县总工会积极履行职责，广泛宣传安全生产对职工个人、对单位、对国家的重大意义。充分利用各类活动和宣传载体，广泛宣传安全知识，提高全县职工安全生产意识。同时加强安全生产知识教育，搞好安全生产检查，通过安全培训学习，广大职工在安全理念、安全意识、安全风险防范和职业责任四个方面有了很大的进步，通过活动的开展，也加强了各单位职工凝聚力和向心力，提高了职工的集体意识，培养了职工敬业爱岗的精神。但安全生产培训工作是一项长期、艰巨的任务，关系到各单位健康的发展，关系到国家经济大局的稳定，任重而道远。各级企业工会认真开展职工安全教育和日常安全教育和监督，保证安全教育落实到位。认真贯彻县安委会关于安全生产工作会议精神，组织职工认真学习《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》等法律法规，广泛开展安全生产知识普及活动，举办安全生产知识竞赛，激发广大职工学习掌握安全生产知识、杜绝违章作业，抵制违章指挥的积极性、主动性和能动性，为全县安全生产形势的好转做出贡献。

三、依托主要活动

我县总工会结合《XX年湖北省安全生产月活动方案》和《XX年宜昌市安全生产月活动方案》文件精神和要求，以开展“安全生产月”活动为主线开展安全生产工作。

1.突出以人为本。围绕“安全生产年”总体部署，开展安全生产宣传、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，成立了安全生产工作领导小组，组长由主管领导担任，成员由工会常委及各基层工会负责人担任，强化了对安全生产工作的领导，在广泛动员的基础上结合各企业开展“安全生产月”活动。

2.宣传丰富多彩。以多样化的形式宣传安全活动月，①活动期间通过县帮扶中心电子屏、机关办公大楼、各基层工会宣传栏宣传“关爱生命，安全发展”、“以人为本，安全第一”、“治理隐患，防范事故”等标语口号。扩大了安全生产月活动的知名度和影响力②在活动期间利用媒体造势，以县电视台、县广播、县工会网站、相关报纸等安全生产口号标语。营造了全社会“关爱安全、关爱生命”的浓厚舆论氛围。③充分利用现代通讯工具，在全县范围内群发短小精辟、富有警示意义的安全短信。形成了“关爱安全、关爱生命”的社会共识。④联合广电部门，组织电影放映队到厂矿、企业、学校、社区、农村地区放映安全电影。以多种形式普及安全常识和应急避险知识。⑤编制发放安全法律法规宣传资料。增强了各个层面的安全生产法律意识，营造了良好的安全法制环境。

3.宣传内容多样化，以群众喜闻乐见的形式开展工作⑴6月13日，在县安委会专业委员和县总工会相关人员的牵头下在五峰步行街设立安全生产咨询会场，主要对应急避险、救援知识为重点，通过发放宣传资料、图片展览等方式普及安全知识和应急避险、救援知识。⑵广泛组织社会公众和生产经营单位参加国家安监总局、中华全国总工会联合开展的“全国应急知识竞赛”⑶开展应急救援演练。县总工会牵头个基层工会积极参与，在个学校、医院、社区、厂矿、农村开展各种形式的安全应急处置和救援演练，广大干部、学生、群众在演练中接受安全教育、学习应急处置，提高了公众避险能力。⑷广泛开展群众性安全活动。组织“安全在我心中”职工演讲比赛。同时宣传开展查找身边安全隐患活动，将安全生产落到实处。

4. 宣传教育出实效、安全知识增保障。在结合给想宣传工作的同时，大力加强安全知识培训，对全县 个单位，累计 人次的安全技能知识培训，涉及了建筑、运输、电力、学校、煤矿等多个行业。特别是煤矿、电力、运输、建筑等高危、事故易发行业的应急自救培训在社会中引起了安全生产的大讨论。使得安全生产的理念深入人心。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则，深入贯彻落实省委17号文件精神；以“保增长、保民生、保稳定、保全运”为主题，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，通过春、夏、秋、冬四大战役，狠抓各项安全生产监管工作落实，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，实现压事故、减伤亡、降损失的工作目标，为全区经济社会平稳较快发展提供有力保障。

二、控制指标

全区各类事故（包括道路交通、消防、危险化学品、建筑和其它一般工矿商贸事故等）起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降3%，力争下降5%，不发生有重大社会影响的安全事故，遏制较大以上生产安全事故发生。

三、工作要点

为把全年各项工作措施落实到位，围绕完成“一个指标”，落实“两个责任”，加强“三项建设”，打好“四个战役”，完善“五个体系”，抓好“六项工作”的工作思路，扎实做好年度的安全生产监管工作。

（一）完成“一个指标”，做好安全生产监管工作

各级、各部门要紧紧围绕市政府下达我区的安全生产控制指标，强化责任落实，加强宣传教育，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，深化防范体系建设，密切协作，齐抓共管，减少一般事故，遏制较大以上事故发生，圆满完成今年的安全生产任务，确保全区安全生产形势持续稳定。

（二）落实“两个责任”，完善安全生产责任体系

今年，要以开展“责任落实年”活动为契机，抓好企业主体责任和政府监管责任的落实。

在落实政府及其部门监管职责方面，要按照《市落实安全生产监督管理责任暂行规定》的要求，抓好政府监管职责的落实，继续推行安全生产承诺制，形成各司其职，各尽期责，分兵把口，齐抓共管的良好局面。重点抓好“四个环节”：一是事前预防。二是过程监督。三是应急救援。四是“四不放过”。

在落实企业主体责任方面，重点抓好“四个提高”：一是提高企业安全生产主体责任意识。二是提高企业安全生产规范管理水平。三是提高企业安全生产技术保障能力。四是提高企业安全生产全员素质。

（三）加强“三项建设”，提高安全生产监管水平

要以建设“和谐、平安”为目标，不断加强安全生产机制、能力、队伍建设。

加强机制建设。按照安全发展总体要求，进一步完善监管体制，健全组织体系，创新工作机制，加强基础管理，积极推进市场准入、投入保障、隐患排查机制建设。

加强队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、执法严格、作风过硬、清正廉洁”的要求，配足配精监管人员，充分发挥他们的作用，促进全区安全生产监督管理工作的创新和发展。

加强能力建设。积极推进安全文化建设，开展群众性安全宣传教育活动，普及安全知识，努力提高全民安全素质。努力提高全民安全素质，增强自我防护能力。强化安全监管人员培训教育工作，不断增强监察执法能力，提高安全生产监督管理工作质量。

（四）打好“四个战役”，确保全年工作目标实现

根据上级的部署要求，全年按时间段持续开展“四大战役”，确保实现全年安全生产工作目标。

春季战役（时间1-3月份）：落实春节、“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定；区政府、街（镇）、村（居）和企业，逐级签订年度安全生产目标责任书；针对冬春季节的安全生产特点，继续开展“冬季安全生产百日集中整治”活动。

夏季战役（时间4-6月份）：认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；开展汛期安全生产大检查，及早排查治理自然灾害隐患点。

秋季战役（时间7-9月份）：针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、建筑施工等领域的安全监管工作；在全运会、园博会、国庆60周年等重要时期，严格执行“两严、七盯、四派驻”工作制度，重点抓好旅游、交通、建筑施工及人员密集场所安全工作；在全区开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。

冬季战役（时间10-12月份）：对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号。围绕冬季安全生产，对易受冷冻影响孳生事故隐患的单位，进一步加强检查，采取有针对性的工作措施，确保实现全年工作目标。

（五）完善“五个体系”，夯实安全生产监管基础

一是监管责任体系。明确区、办(镇)两级及有关部门在生产经营各个环节的监管责任，把安全生产监管责任向办（镇）、村（居）延申。同时，建立重点行业监管联席会议制度和联合执法机制。

二是考核奖惩体系。将各级各部门安全生产控制指标完成情况、安全生产各项任务完成情况，纳入政府效能考核和科学发展考核范围。同时，按照“四不放过”原则，推行生产安全事故问责制。

三是培训教育体系。充分发挥区、办（镇）、村（居）安全生产教育培训中心、站、点的作用，开展生产经营单位安全培训，尤其是大力推动高危行业和事故多发企业及个体私营企业的从业人员的安全培训教育，扩大农民工职业安全技能培训和居民安全知识普及范围。

四是应急救援体系。修订完善应急救援预案，增强针对性和有效性；加强救援队伍力量，提高队伍素质和装备水平，增强救援能力；启动区应急救援指挥平台建设，开展救援技战术演练。

五是监管信息化体系。重点建设视频会议系统。同时，加强安全生产信息资源库建设，将全区重大危险源和规模以上企业的相关情况分门别类录入计算机数据库。

（六）抓好“六项工作”，确保安全生产形势稳定

1、抓好学习贯彻区委《实施意见》工作。要把学习贯彻区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（济天发[]3号）与深入开展学习实践科学发展观活动有机结合起来，建立完善科学的考核评价机制，进一步强化“两个主体”责任落实，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。

2、抓好宣传教育。以第八个“安全生产月”活动为契机，创新形式，扩大基层和全社会教育面，继续深入开展送安全文化到社区、到家庭、到企业、到学校、到农村的“五送”活动，不断推进企业安全文化建设，进一步扩大安全生产宣传教育的力度和广度。

3、抓好执法监察。充分发挥基层执法队伍的作用，按照“成熟一个、委托一个”的原则，逐步实施委托执法。加大执法力度，继续开展专项执法和重点执法活动，重点查处企业的违法违规行为。完善执法质量考评指标体系，进一步提升执法质量。

4、抓好综合监管。按照上级的统一部署，在区政府的统一领导下，安监、建委、执法、交警、消防、质监、工商等部门，认真履行监管职责，密切配合，分工协作，共同推进，认真开展打击非法生产经营活动，切实做好重点行业领域的综合治理工作。

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一、一年来烟花爆竹安全生产监督管理工作成效显著

一年来，各县区认真贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产工作的一系列部署要求，以开展安全生产“三项行动”和“三项建设”为契机，推进烟花爆竹产业结构调整，狠抓烟花爆竹专项整治行动，加强烟花爆竹安全监督管理，夯实烟花爆竹安全生产治本基础，规范生产经营秩序，各项工作有了新进展，取得了新的成效。主要抓了以下几个方面工作：

(一)实施工厂化改造，夯实产业升级基础。认真吸取江川县海浒花炮厂“11•2”重大爆炸事故教训，按照“专业化、规范化”的要求，从2007年8月开始，先后投入6000余万元对江川县文星阁花炮厂等19户生产企业、42条生产线进行工厂化改造，彻底解决工房安全距离不够、工序交叉等突出问题。目前，第一批16条生产线改造已竣工投入生产;第二批26条生产线改造已建成13条并投入试生产，其余13条正在进行改造。完成改造后，全市烟花爆竹生产企业的厂房设施将得到极大改善，安全本质将大幅提升，全市将具备3至4亿元产值的烟花爆竹生产能力。完成玉溪市瑞兴烟花爆竹有限公司等3户二级批发企业仓储设施改造，进一步夯实了企业安全基础条件。

(二)启动标准化建设，强化安全生产管理。认真贯彻《国家安监总局烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范》，制定下发《玉溪市烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作实施方案》，于今年10月全面启动全市25户烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设工作。2010年4月底前完成第一批江川县文星阁烟花火炮厂等3户企业考评达标工作，2010年4月组织开展第二批22户企业安全生产标准化考评工作，2011年3月底完成全市烟花爆竹企业安全生产标准化达标任务。通过标准化建设，将进一步促进企业建立“自我约束、自我提高、不断改进”的管理新模式，持续改进企业安全条件，加强企业安全管理基础。

(三)推广机械化作业，提高安全保障能力。推广机械化，代替手工作业，减少人的误操作，是防止事故发生的重要手段。在对厂房设施进行规范化改造的同时，积极引导企业加大科技投入力度，引进和推广使用烟花爆竹生产机械。目前，已引进卷筒机、装药机、插引机、结编机等自动、半自动爆竹机械1445台，造粒机、压壳机、压药机等烟花生产机械114台，球磨机、油压机、破碎机等黑火药生产机械8台。随着烟花爆竹生产企业工厂化进程的加快，一些重要生产工序已初步实现机械化生产，减少了危险工序操作人员数量，增加了安全可靠性。

(四)提高科技化程度，推进实用技术应用。科技进步是提高我市烟花爆竹产业市场竞争力和本质安全度的重要举措。一是严格落实烟花爆竹企业安全费用提取、风险抵押金、人身意外伤害保险等制度，促使企业加大安全和科技投入，完善安全生产设施。二是采取人才引进、技术引进、设备引进和资金引进的方式，解决了带药工序的工艺革新和低钾改高钾安全引线的试制，提高了高危工序的安全保障水平。三是在已经建成的烟花爆竹生产线安装了8套视频监控系统，装设球形摄像头29个，枪形摄像头4个，其中4套视频监控系统已投入使用。待19户生产企业全部安装完毕后，将利用电信网络平台实现企业和安监部门的联网监控。

(五)深入开展烟花爆竹安全专项整治工作，依法打击非法生产经营烟花爆竹行为。烟花爆竹安全专项整治是加强烟花爆竹安全监管工作力度，规范从业单位生产经营活动，实现烟花爆竹生产经营状况稳定好转的重要举措。结合安全生产“三项行动”，突出元旦、春节、国庆等重点时期，各县区组织开展了烟花爆竹安全专项检查活动。有关部门和相关企业积极响应，迅速采取行动，以安全大检查为抓手，在落实安全管理责任、重点工序监控、事故应急处置、事故隐患整改等方面，采取了一系列措施，加大了隐患整改和设备设施的改造力度。1至10月，共排查烟花爆竹生产经营企业525户/次，查出一般事故隐患486项、已整改453项，重大事故隐患11项、已整改11项;查处烟花爆竹涉非案25件，查获违法人员42人，依法行政拘留37人。通过整治，提升了全市烟花爆竹安全生产监管水平和企业的管理水平，有效遏制了家庭作坊式非法生产经营活动。

(六)严格执行安全许可制度，做好烟花爆竹安全生产许可证和销售许可证发放工作。实施烟花爆竹企业生产许可、销售许可制度是依法加强烟花爆竹生产、经营企业安全监管的重要手段，是强化企业安全管理基础工作的重要措施。根据《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的要求，各县区安监部门按照规定的烟花爆竹生产经营单位条件和审批程序，深入企业一线实地审查，高标准，严要求，做好烟花爆竹安全生产许可证和销售许可证发放工作。截止目前，市局已受理申办安全生产经营许可证17家，其中已发证9家;各县区颁发批发零售许可证1538家。进一步提升了企业安全生产的整体水平，有效防止和减少了烟花爆竹的安全生产事故。

二、烟花爆竹安全生产当前存在的主要问题

我市烟花爆竹安全生产形势总体上趋于好转，但形势依然严峻。今年以来，安全事故依然时有发生，9月17日江川朱家庄祝寿花炮厂制引车间发生燃烧事故，前天江川早街王牌花炮厂装药工房发生爆炸事故，说明我们在烟花爆竹安全生产监督管理、企业生产管理等方面依然存在诸多问题，主要表现在：

一是我市烟花爆竹存在着企业规模小，产品档次低，市场竞争力差问题。我市烟花爆竹产业虽然经过近20年的发展，但从整个行业看，存在着点多面广，生产规模小的特点。全市现有19家烟花爆竹生产企业，都是中小规模，单户产值突破1000万元的不多，大部分产品是低档产品，存在着偷工减料、纸筒薄等产品质量问题，构成了安全隐患。从产品的品牌来看，虽然我们是云南省烟花爆竹主要生产基地，但少有自己的品牌产品，产品档次低，质量差，工艺落后，市场竞争力不强，从业人员素质低，劳动生产率低，从而形不成品牌规模效益。

二是烟花爆竹安全监管体系不健全，监管力量薄弱。我市烟花爆竹安全监管职能自2005年起从公安部门移交到安监部门，由于起步晚、人员新、专业人员少，监管力量相对薄弱，造成日常监管执法力度不够，检查存在死角，企业“三违”、“三超一改”等违法违规行为较为突出。

三是安全生产法规不健全，行政许可不规范。目前，烟花爆竹安全监管可操作性法规较少，除《烟花爆竹安全管理条例》(国务院第445号令)外，只有国家安监总局制定的两个部门规章可循，尤其是烟花爆竹生产经营新改扩建安全设施“三同时”许可审查程序，只能参照危险化学品的相关规定执行。

四是“打非”任务艰巨，非法生产活动屡禁不止。近几年来，各县区在开展专项整治工作中，按照“疏”、“堵”结合原则，采取积极措施，持续开展了打击非法生产烟花爆竹的专项行动，取得了较好效果。但是我们还要清醒地看到，由于烟花爆竹是从家庭作坊发展而来的劳动密集型产业，生产设备简陋，加工技术水平很低，在客观上形成了非法生产活动赖以生存的有利条件。

五是从业人员文化素质和安全意识不能满足安全生产工作的需要。作为劳动密集型产业，烟花爆竹加工设备落后，技术含量低，简单重复手工劳动，绝大多数生产企业的从业人员主要以农村劳动力为主，包括企业法人受教育程度普遍偏低，安全生产意识较差，给企业安全管理和技术进步带来很大难度。

三、提高认识，增强信心，积极做好烟花爆竹安全生产工作

烟花爆竹安全生产工作中存在的问题，既有历史上形成的老问题，也有新问题。要解决这些问题，首先要开拓思路，从监管体制和产业结构两方面，积极探索烟花爆竹安全管理模式和工厂化生产模式。今后一个时期，烟花爆竹的安全生产工作要以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观和安全发展指导原则为统领，以落实国务院和省、市政府关于加强烟花爆竹安全生产管理的一系列文件、会议精神为主线，夯实安全生产工作基础，强化安全监管措施，构建烟花爆竹安全管理长效机制。当前要着力抓好以下几项工作:

(一)引导集约化生产，形成规模效应。实践证明，集约化程度越高，越有利于发挥烟花爆竹传统产区的技术、人才和市场优势;集约化程度越高，越能引起地方政府的高度重视，促使其不断加大烟花爆竹政策扶持力度。科学合理布局，帮扶重点企业，做大做强，是烟花爆竹产业今后的发展方向。要通过安全生产许可证的核发，逐步淘汰规模小、安全保障能力低的生产企业，同时，充分发挥行业商会的作用，整合现有企业，或引进省内外有实力的企业采取有偿并购等方式，实现规模化生产。通过推进烟花爆竹产业的集约化进程，推动烟花爆竹产业的安全、健康、持续发展。

(二)加大工厂化改造力度，提升企业本质安全水平。各县区、各企业要充分认识实施工厂化改造，是提升企业本质安全、预防和减少事故的迫切需要。要进一步加大工作力度，加快工厂化改造，不断提升企业本质安全水平。要重点推进装兑药、插引、结鞭等工序的机械化改造，采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，推动烟花爆竹生产向工厂化生产模式转变，坚决取缔家庭作坊式生产，引导烟花爆竹生产企业走规模化、标准化发展道路，实现机械化、自动化。对目前已建成投入生产16条生产线，要加强检测监控;已建成试生产的13条生产线，要认真总结，调试解决好生产过程中出现的各种问题;正在改造的13条生产线，要加快进度，确保年内完成改造任务。

(三)推进安全标准化工作，夯实企业安全生产基础。开展烟花爆竹生产企业安全标准化工作是强化企业安全生产基础工作的重要措施，是建立烟花爆竹安全生产长效机制的根本出路。各县区要组织企业学习、贯彻国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法(试行)》、《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》，按照《玉溪市烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作实施方案》，结合本地实际，将安全标准化工作作为强化企业安全生产责任主体的一项重要工作，抓紧抓细抓实，确保2011年3月底圆满完成烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设工作。要督促企业按照标准，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，全面加强企业安全管理，促使企业安全生产工作经常化、规范化、标准化，使企业达到“工厂设计标准化，生产工艺标准化，安全操作标准化，安全管理标准化”，进一步提升企业安全管理水平。

(四)严格安全许可，严把准入关口。严格市场准入条件，落实烟花爆竹生产企业安全生产许可证制度和销售企业销售许可证制度。一要严格执行安全生产“三同时”制度。要认真组织开展新建、改建、扩建烟花爆竹建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，以及试生产(使用)备案工作，严格准入条件，规范审批程序。严禁在人口稠密区域、重要保护目标附近新设立烟花爆竹生产、储存、经营单位，不得形成新的安全隐患。二要严格执行安全许可制度。坚持严格条件，从严把好烟花爆竹生产、销售企业市场准入关，要注重研究和发挥安全生产许可证和销售许可证在烟花爆竹生产、销售活动的经济调节作用。通过发放生产许可证，督促企业规范安全管理;通过发放销售许可证，合理规划烟花爆竹销售网点，从严控制网点的数量，整体提高经营企业的安全管理水平。

(五)加强监督检查，查处违法行为。打击非法从事烟花爆竹生产、运输、储存、销售活动既是保护广大人民群众切身利益，又是维护社会稳定的重要内容。各县区要加强监督检查，严厉查处各类违法违规行为。凡不履行安全许可手续，违规建设的烟花爆竹新建、改建、扩建建设项目和未取得安全生产许可证、经营许可证而擅自生产、经营的，都要按照有关规定实施严处、重罚，严格责任追究。要加强相关职能部门的信息沟通、协调，发挥部门联动作用，进一步完善工作机制，明确职责，落实责任，逐步把打击非法活动工作引向深入，取得实效。一旦发现非法生产作坊和窝点，要坚决予以取缔，并对非法生产经营的各个环节的参与者依法严处。以非法生产深挖根源，从原材料供应来源、产品销售去向全面追查，切断非法生产经营的产销链条。要加大事故查处力度，严格追究责任，提出防范措施，做到“四不放过”。

篇5

近日，本刊记者就我省农机安全监理工作的开展情况采访了省农机安全监理总站杨海波站长。

杨站长首先介绍了我省目前农机安全监理工作开展的情况：从总体上看，全省农机安全监理各项工作进展顺利，农机安全监理工作的体制和机制进一步完善，农机监管形式有所创新，农机安全管控的力度进一步加大，农机监理规范化建设水平进一步提高，农机安全生产形势进一步好转。

杨站长介绍说，取得这些成绩主要得益于以下几个方面：

领导重视

2010年初，省政府与各市（州）政府签订了安全生产绩效考核责任书，其中拖拉机、联合收割机的注册率、检验率和驾驶员持证率被列入考核指标，这是省政府首次将农机安全生产指标列入各级政府的绩效考核中，且引起了各级政府对农机安全生产的高度重视，各级主管部门加大了安全监管工作力度。省农委领导与各市（州）农委主管主任签订了安全生产目标责任状，明确了各市（州）的工作任务指标，各市（州）迅速分解到各县（市、区）。根据全省农机安全监理工作实际情况，制定了全省农机安全监理工作的目标和任务，下发了2010年全省农机监理工作要点，明确了重点工作，提出了具体要求，各级农机监理机构全力抓好落实。

创新思路

对于工作中出现的难题，总站认真进行调查研究，充分调动各级农机监理人员的工作积极性，拓思路、找办法。

近年来，拖拉机实行交强险，对防止农民因事故返贫起到了一定的积极作用。但是，许多农民认为拖拉机主要从事农田作业，事故率低，因此对拖拉机保险存在抵触情绪；各保险公司普遍认为拖拉机保险保额定价低，入不敷出，不愿意为拖拉机承担保险。上级主管部门对拖拉机交强险又有明确要求，这样给农机监理工作带来很大困难，各县（市、区）农机监理机构对此反应强烈。针对这一问题总站进行了认真的调查研究，首先听取了市、州、县（市、区）农机主管部门及农机监理机构的意见和建议；其次走访了农民养机户，倾听了他们的意见，形成了关于拖拉机交强险问题的调研报告；然后我们走出去，向兄弟省份学习。在此基础上，向省农委领导进行了汇报，提出了“对上道路行驶从事运输作业的拖拉机，按机动车实行管理；对兼用型拖拉机实行交通事故责任强制保险；对从事田间作业不上道路从事运输作业的拖拉机不适用《机动车交通事故责任强制保险条例》”的建议，得到了领导认可，下发了《关于拖拉机交通事故责任强制保险问题的批复》（吉农机字[2010]535号）文件，既减轻了农民负担，又解决了制约农机安全监管工作的一大难题，深受广大农民群众和监理机构的欢迎。

突出重点

以“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”和“平安农机”创建等各项活动开展的契机，突出重点，强化监督整治。

农机安全监理总站围绕“安全生产年”活动，明确总体思路、工作目标、工作重点和工作要求，完善安全监管制度，落实安全生产责任，把农机安全生产目标任务列入政府考核内容，促进了各项工作的开展。

根据农业部、省安委、省农委的通知要求，结合我省实际，制定下发了《吉林省集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动实施方案》和《全省集中开展农机安全生产隐患排查治理行动方案》，省农委成立了以主管主任为组长，委相关处室和省农机监理总站参加的集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动领导小组，各市(州)、县(市、区)农委、农业(农机)局也制定了方案，成立了行动领导小组，各级农机安全监理机构抓住“专项行动”和“治理行动”这一有利时机，加大依法行政力度，把“专项行动”和“治理行动”与“平安农机”创建活动相结合。各级农机主管领导亲自挂帅，农机监理人员放弃了节假日，深入到乡村道路、田间场院等农机生产第一线，实地踏查指导农机安全生产工作，加大了对农机安全生产的检查力度；把“专项行动”和“治理行动”与国庆节、秋收期间及冬季农机安全生产工作相结合，确保了农机安全生产工作的顺利进行。

在2010年底前，省农委领导对年底前农机安全生产工作进行了周密的安排部署，要求各级农机主管部门继续开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动，对查出的问题，严格按要求整改到位，消除事故隐患，防范和遏制各类农机安全生产事故的发生。

加强队伍建设

加强我省农机监理队伍建设，要抓好源头管理，我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市举办了拖拉机考试员培训班，对全省新增47名农机考试员进行了培训考核。培训前总站作了充分的准备工作，提前3个月明确复习范围，公布复习题，采取分散练习车辆驾驶技术、自学理论知识、集中研讨问题、严格考试的方法进行培训，收到了良好的培训效果。各市（州）农机监理所（处）十分重视农机监理队伍建设，结合本地实际制定了各类培训计划，以不同的形式开展了农机监理员培训。松原市农机监理所于2010年9月9日~ 9月18日举办四期农机监理员培训班，对全市400多名农机监理员进行了培训；长春市下发了《关于2010年全市开展农机监理员执法学习安排的通知》，其辖区的各县（市、区）农机监理站举办了12次培训班，系统地学习了相关农机法律、法规及业务知识，实现了全面轮训，培训合格率达100%。

大力宣传

围绕“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”等活动，各级农机监理机构及相关部门广泛宣传，乡镇负责人、农机服务组织及广大农机手积极参与，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及粘贴标语等多种形式进行宣传教育，营造了浓厚的安全生产氛围。白城市结合驾驶员安全月活动，组织驾驶员学习农机安全法规和农机安全常识，提高从业人员防范事故、抵御风险和自救的能力，全市共出动宣传车辆180台次，张贴各种标语、横幅2000余条，发放宣传材料2000多份；长春市坚持以教育为主、处罚为辅的原则，采取警示教育与行政处罚相结合，全市共出动宣传车170台次，张贴各种标语、横幅1000余条，发放宣传材料24000多份；四平市以《惠农政策好 安全更重要》为题，在《四平日报》上进行了宣传报道，宣传有关农机安全生产方面的知识，全市共出动宣传车辆310台次，张贴各种标语、横幅400余条，发放宣传材料30000余份；吉林市发放宣传单20000余份，悬挂条幅35条。通过广泛的宣传，提高了广大养机户的法律意识，强化了农机监理法规的贯彻执行，营造了农机安全生产氛围。

杨站长说：虽然过去的一年我省农机安全生产形势总体保持稳定，但当前我省农机安全生产还存在一些问题，农机安全生产形势还不容乐观，个别环节的管理缺乏有效的手段，个别地方对农机安全监管不到位，有的甚至处于停滞状态，规范化管理水平还有待提高。农机安全监理工作仍不能有丝毫的懈怠。要在以前工作基础上，继续增强做好农机安全监理工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦。同时介绍了2011年工作的初步计划。

抓好“四率”，提升管理水平

提高拖拉机、联合收割机注册率，计划达到80%以上；拖拉机、联合收割机检验率达到85%以上，检验合格率达到100%；拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到85%以上；将农机事故率、农机事故死亡率分别控制在1‰和0.8‰之内。

开展五项活动，确保农机安全生产

继续开展“三项行动”、 “创建平安农机，促进新农村建设”、 “隐患排查治理”、 “百日农机安全生产大检查”、 农机安全生产“宣传年”五项活动，完善活动内容，构建长效机制，遏制农机事故的发生，确保农机安全生产。

加强规范化建设，提高行政执法能力

篇6

各位领导、同志们：

大家上午好，今天我们在这里召开安全生产专题会，主要议程有四个方面：一是通报部分安全事故，传达上级有关要求；二是安排部署近期重点领域各项安全工作；三是开展消防知识讲座；四是开展消防技能培训。

首先，进行第一个议程，由我向大家通报旌阳区交通安全综合治理委员会办公室关于转发《公安部交管局关于浙江省温岭市发生一起农用车侧翻事故情况的通报》…….；二是省应急管理厅关于加强冶金等工贸行业汛期安全生产工作的通知……；

下面，进行第二个议程，我对近期重点领域安全工作作安排和部署。

一是道路交通安全。我强调三个方面，一是路,二是车,三是人。路，作为农村公路，相比与城市道路存在路窄、弯多、路面状况不好等特点，极易发生交通事故。虽然这个路面建设、管护责任不在我们镇上,村上,在区上相关部门，但是各村居并不是就没有责任，我们的责任就是要去摸排辖区内重点路段情况，比如有没有经常发生交通事故的，XX村进场口的位置有个急弯，我今年都看到了两起车子冲出去了的情况，是否可以增设相护栏，又比如XX往XX方向的急弯，能否提前做一些限速标志和减速提示，又比如道路之间有没有破损，大坑等安全隐患，上次在XX村到XX村的道路上，一个水泥沙车把电缆线挂断后跑了，路上就堆集了大量的电缆电线，造成了安全隐患，XX村及时上报情况，我们马上协调相关部门进行了处理，所以各村居要摸清楚这些情况，加强排查，第一时间给我们上报，刚刚通报的浙江温岭交通事故，部分原因就是在于村民自建的土路，没有纳入公路部门规划、管理范围，不适宜车辆行驶，也没有设置路障，一定程度上导致了事故发生，我们一定要引以为戒，排查我们有没有这些土路，该设置的警示标语到位与否。二是车，我们农村地区使用最多最普遍的就是电瓶车、摩托车和面包车，这些车辆安全隐患很大，与其他小轿车、大货车等机动车相比，是处于相对弱势的一方，再加之行驶过程中不遵守交通规则，极易发生交通事故。一方面我们镇安办与交警、运政部门在沟通，重点是针对摩托车不戴头盔、无证无牌、面包车超载超速、人货混装等突出问题，开展联合执法，加大打击力度。同时，另一方面，我们也要宣传提醒到位，首先要从自己做起，我们有些同志骑摩托车从来也没见到戴过头盔，甚至于酒后也在驾驶摩托车，所以先要自己带头，然后影响带动周边村民，自觉遵守交通法规，该办证的要去办证，该上牌要去上牌，该戴头盔要戴头盔。还有就是利民公交公司，承担了农村客运的大部分任务，要坚持“九不进站、九不出站”，持续加强对驾驶员的安全驾驶技能和意识培训，要定期检查车况，严禁超载超速，严禁人货混装，尽量消除安全隐患，确保行驶安全。三是人。农村地区大部分群众交通安全意识不高，方便、快捷是我们的一个固有观念，有车就搭，有车就上，不管是不是合法运营车辆。有些车主也认为我们是农村地区，车辆随意乱停乱放，我们各村居要加大教育宣传力度，特别交通文明劝导员这块，要定期上路开展文明劝导工作，然后就是学校这方面，要加强对学生的教育，黑车、私车、货车不要图一时方便，千万不要去坐。另外就是夜晚出行，特别是古什路、孝新路沿线村民，晚上路上没有灯，照明条件不好，个别车辆行驶速度快，要提醒周边村民要靠到护栏走，不要走到马路中间，最好把手电筒、手机电筒打起，让车辆从远处就看见，能够提前避让。

二是消防安全。目前已经进入夏季，高温炎热时节，单位、家庭用电量剧增，易燃易爆企业生产经营火灾风险加大。一是加强日常管理。要结合我们正在开展的安全宣传月活动,重点企业、学校、敬老院等单位要开展消防安全自查自纠，灭火器这些能不能正常使用，消防报警系统功能完不完善，电线有没有年久失修的情况，要认真排查，发现问题及时整改，千万不要抱有侥幸心理，舍不得花钱，该买的灭火设施设备，该更换的线路要及时购买及时更换，这方面XX做得很好，前段时间添置了很多消防设备，花小钱解决大问题，一旦发生事故，可以把损失降到最低。但是你们那个乙醇罐罐还是有安全隐患，区上正在开展重大安全隐患点识别,不管有没有纳入,你们那个都是重点隐患点,要马上整改，消除隐患。二是制定应急预案。特别是我们的重点企业，一旦发生事故，马上报告并启动应急预案，什么人做什么事每个人都必须清楚知晓到位，要加强对员工的消防安全技能知识培训，定期开展消防演练，把开展演练的情况及时上报我们安办,对存在的隐患点排查整治到位。三是加强巡查。主要各村居，要对辖区范围有没有乱烧火的现象，特别是垃圾池，前段时间，我们居委会有个地方烧垃圾，火烧多大，但是居委会报告很及时，前期进行了处理，没有让火势蔓延，也告知了周边群众，后来消防车以来迅速将火扑灭了。四是重点单位。一是炮厂，这段时间更要注意安全，尽量在早上晚上气温低的时候生产，等到区上发通知后，就要高温间歇性停产一段时间，要把原料妥善储存好，坚决不能发生事故。二是两个加油站，安全意识相当淡薄，有时候我在这边加油，有人就在口子上就在抽烟，也没有人去提醒去打招呼，严禁烟火不就是形同虚设，包括摩托车加油，要熄火后推进来，要去主动提醒，还有就是油库要定期检查，千万不能发生泄露。三是同城氨基酸、华彩漆业等重大危险化学品企业，要落实你们的企业安全生产主体责任，强化安全源头治理，加强风险排查管控，提高应急处置能力。四是超市，我们镇上的超市大多数没有设置紧急出口，逃生路线，一旦发生火灾，人又比较多，就容易发生事故，要及时完善出口、逃生路线等标识。五是烟花爆竹零售店，既然大家都是取得了销售资质，一定要珍惜，要张贴安全警示标志，配备消防器材，有畅通的安全通道。六是学校和敬老院，学生和老年人都是弱势群体，自救自护能力薄弱，要定期开展消防演练，熟练使用消防设备，提前制定转移路线和安全场所，决不能出现死伤情况。

篇7

一、总体要求

认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和党的十以来历次全会以及国、省、市安全生产工作会议精神，坚持以安全发展、依法治安为主题，以“平安交通”创建为主线，紧紧围绕“四大三基”行动计划、“三三”重点工作，通过开展严厉打击交通运输和旅游非法违法生产经营建设行为专项行动，健全一岗双责、党政同责、失职追责的责任体系和隐患排查治理体系和安全预防控制体系，切实解决影响交通运输行业安全生产的突出问题，推进安全生产与应急管理规范化、标准化、信息化建设，强化安全生产监管力度，坚决遏制和有效防范安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进我市交通运输安全生产形势持续稳定发展。

二、组织机构

为加强对本次“打非治违”专项行动的组织领导，市局成立交通运输系统“打非治违”专项行动领导小组，负责统一协调指导专项行动工作。

组长：

常务副组长：

副组长：

三、重点内容

（一）共性方面

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的和停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

3.瞒报谎报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的和拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

4.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

5.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

6.安全生产责任制、安全监管机构和网络不健全、“一岗双责”安全责任、领导带头检查制度未落实的以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

7.基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的和新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

8.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够以及非法用工、无证上岗的；

9.各类安全生产保险未办理到位的；

10.其他违反安全生产法律法规规章的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点方面

1.道路交通。（1）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的；（2）无从业资格证驾驶营运车辆的；（3）擅自改装已取得车辆营运证的车辆的；（4）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（5）客运车辆不按核定线路行驶的；（6）客车晚22时-早6时途经达不到夜间行车安全通行要求的三级和三级以下山区公路；（7）道路货运超限运输车辆擅自行驶公路的；（8）客运站场“三不进站，六不出站”制度执行不到位的。

2.水上交通。(1）未经批准的渡口渡船非法经营的；（2）非客运船舶载客的、老旧报废船舶载客的；（3）超限、超载航行的；（4）船员未持船员适任证书航行的、超龄驾驶的；（5）船舶未按要求配齐安全设施设备的；（6）工程建设在通航水域施工作业保护措施不到位的、违法从事水上水下施工作业的、违法占用港区岸线的；（7）未按要求配齐船员的；（8）签单发航、学生交接、穿拿救生衣“三项制度”执行不到位的；（9)视频监控不到位的。

3.交通建设。（1）将工程发包给不具相应资质的单位承担的；（2）设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（4）建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自开工的；（5）建设单位未提处或扣减安全生产管理费用的；（6）建设单位干涉施工正常项目建设管理的。（7）施工企业主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；

4.城市公共交通。（1）公交车辆、出租汽车未取得经营许可证，驾驶员未依法取得客运服务资格证，擅自从事城市公共交通经营的；（2）不按规定放置运营服务的相关许可证件的；（3）涂改、出租、出借或者转让经营许可证、车辆运营证、驾驶员客运服务资格证的；（4）技术性能和设施不符合机动车安全、污染物排放等标准的以及车内环境不符合相关卫生标准和要求的；（4）的士出租车不按照规定设置指示标志、价格表、投诉电话的；（5）的士出租车未打表、异地驻点营运、强行拼载、故意绕道行驶、拒载和敲诈、甩客的；(6）公交车不按核定线路、站点停靠运营和拒载的；（7）经营者擅自改装车辆、不按规定维护和检测车辆的；（8)破坏、侵占城市公共交通设施和用地的；（9）擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的；

5.危货运输。（1）未取得危险货物运输许可，擅自从事危险货物运输的；（2）非经营性危险货物运输单位从事危险货物运输经营的；（3）未投保危险货物承运人责任险的；（4）从事危货运输驾驶人员、押运人员、装卸管理人员、港口现场管理人员、现场作业人员未取得从业资格证的。

6.农村公路。（1）破坏公路设施的；（2）不按限速限载等标识强行通过桥涵的；（3）公路控制红线内非法施工的和设置公路路障的；（4）公路控制红线内私自安装公路标牌或广告宣传牌的；(5)影响公路工程施工安全的；(6)破坏公路设施后拒不赔偿公路损失的；（7）路况及桥梁未按规定巡查巡检的。

7.旅游行业。（1）未取得旅行社业务经营许可擅自经营旅行社业务的；（2）超范围经营出境旅游业务的；(3）无导游证人员从事导游活动的；（4）景区宾馆、饭店未取得旅游服务质量等级标志而擅自使用等级标志或超范围使用等级标志的；（5）旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可的；（6）旅行社不投保旅行社责任险的；（7）旅行社为旅游者安排或介绍的旅游活动含有违反法律法规规定内容的、未经旅游者同意单方面将旅游业务委托给其他旅行社或不具相应资质的旅行社的；（8）旅游经营者未建立安全责任制度、完善安全防范措施的；（9）旅行社及其委派的导游人员在发生危及旅游者安全的情形下，未采取必要的处置措施并及时报告的；（10）旅游经营者对可能影响旅游者人身、财产安全的场所和项目未事先告知或明确警示的，未及时向主管部门报告的；（11）旅游经营者使用的车辆、船舶和相关游乐设施其驾驶人员或操作人员不具备相应资质的。

四、方法步骤

本次“打非治违”专项行动，坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合。分四个阶段进行。

（一）宣传发动、自查自纠阶段（2月下旬-4月）。

交通运输系统各单位要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。各单位于3月16日前将本单位开展“打非治违”专项行动方案报局安监股。

（二）集中整治阶段（4月-10月）。

各单位要在市政府和市局的统一领导下，相互配合，确定联合行动主题，采取有力措施集中进行整治，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、抽查督查阶段（7月-10月）。

各单位要建立专项行动的台账，加强动态管理，组织开展全面细致的检查和工作指导，及时发现和整改安全隐患，及时解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展，取得实效。专项行动期间，各单位至少要组织两次由领导带队的集中检查，并制定检查方案。市局将组织督查组按照“四不两直”的方式对各单位开展专项行动的情况进行督查。

（四）巩固提高、总结评估阶段（10月-12月）。

各单位要对“打非治违”专项行动情况进行认真总结，通过专项行动的开展，认真分析在安全生产中存在的突出问题及原因，深入研究探索安全生产规律，进一步完善制度，加强监管，巩固“打非治违”成果，构建交通运输安全生产长效机制。单位要在12月15日前，将专项行动总结报局安监股。

五、工作要求

（一）加强组织领导，全力推进专项行动的开展。

各单位要高度重视，充分认识开展“打非治违”专项行动的重要性，把“打非治违”作为预防安全生产事故，确保我市交通运输安全生产形势持续稳定好转的重要举措，切实加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。要成立相应的组织领导机构，主要领导亲自挂帅，落实具体责任部门和责任人。各交通运输和旅游企业主要负责人和实际控制人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规安全生产的水平。

（二）广泛宣传，营造专项行动的良好氛围。

各单位要加强宣传，注重宣传教育引导，将“打非治违”专项行动与“平安交通”创建、“安全监管执法年”“九打九治”等活动有机结合起来，大力营造“安全发展、依法治安”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输和旅游行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。各有关单位要在汽车客货运站、施工工地、客渡码头、旅游景区（点）、旅游游乐场、旅行社等场所组织开展专项行动宣传工作。

（三）依法依规，确保专项行动措施落到实处。

各单位要严格按照国、省、市有关要求，依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的责任追究，对工作不认真、走过场的要通报批评；对不落实责任，执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

篇8

一、2017年度工作总结

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在省厅大力支持和指导下，我们坚决贯彻年初制定的工作要点，盯住“重点工作抓突破、常规工作抓规范”精准发力，党建工作、业务工作、项目建设齐头并进，较好地完成了目标任务。社会组织党建、安全生产、抓党建促扶贫等项业务工作在市级工作经验交流会上作典型发言。在全市举办的各项文体活动中，都取得了良好佳绩。5月份，乔恒厅长首次来XXX调研，更是给予了我们工作极大的肯定和认可。

（一）保障和改善基本民生，民政的兜底作用进一步发挥

一是积极助力脱贫攻坚。我们在脱贫攻坚战役中主动作为，按照“两线合一”要求，农村低保标准调整到3200元/年。财政列支1000万元的贫困人口医疗兜底救助专项资金，为贫困户极大地解决了医疗困扰。发放兜底医疗救助资金158.26万元。其中2016年发放68.26万元，2017年发放90万元。驻村工作队在宣传扶贫政策、实现“一村一品”庭院经营模式、市级帮扶落地、申报村级幸福院、协调打抗旱井等多方面发挥积极作用，受到包保乡党委和政府以及村干部和村民的好评。

二是社会救助力度不断加大。城乡低保保障28685户，42980人，累计发放资金10700万元。其中，城市低保保障8800户，13200人，发放资金4900万元，人均补助水平309.3元/月；农村低保保障19885户，29780人，发放资金5800万元，人均补助水平550元/季。救助“急难”家庭3000户，3900人，发放资金550万元。城乡医疗共救助11000人次，支出资金970万元。资助城乡低保对象参保参合拨付资金404.18万元，其中参保资金44.16万元，参合资金360.02万元。保障农村“五保对象”、城市“三无对象”共计1747人，发放资金695.88万元。其中：农村“五保对象”1607人，发放资金578.28万元。城市“三无对象”140人，发放资金117.6万元。

三是防灾减灾救灾能力显著加强。年初下拨冬春灾民救助资金344万元，用于灾民口粮救助。“8?4洪涝”严重损坏房屋53户99间，一般损坏房屋249户437间，有效实施重建和维修工作，冬底前将全部完成。计划投资256万元、建筑面积800平方米的救灾物资储备库新建项目开工建设。

（二）加强和创新社会治理，民政的导向作用进一步发挥

一是加强基层政权和社区建设工作。年初开展了基层民主和社区建设调研，形成调研报告，对影响和制约基层民主和社区建设的因素研究制定工作措施办法。组织城乡社区参与全省城乡社区建设典型评选，并推荐2个城市社区和3个农村社区为建设典型上报到省民政厅。11-12月份顺利完成了社区居委会第十次换届选举工作。

二是深化社会组织管理制度改革。根据编办批准，成立社会组织党建工作办公室，安排2名专职人员从事社会组织党建工作。指导社会组织成立党支部29个。支持XXX市道路运输协会成立党建办公室开展党建活动，为其购买2万元的健身康复器材和办公设备。

三是积极开展基层民主协商工作。按照年初工作计划，我们选择3个城乡社区开展民主协商试点，指导社区建立议事协商委员会，建立各项民主管理制度及基层民主协商制度。

（三）双拥模范城创建成果持续深化，民政的支持作用进一步发挥

一是妥善落实优抚对象待遇。发放抚恤定补金、护理费、生活补助金合计975万元，到位率100%。为1-6级伤残军人办理城镇职工基本医疗保险，其他重点优抚对象办理城镇居民基本医疗保险，合计支出医疗保险费20.7万元。为1-6级伤残军人核销住院和门诊药费29.5万元。

二是认真执行国家安置政策。接收2016年度退役士兵170人，其中自主就业161人，符合安置条件的9人。发放义务兵优待金505.32万元，发放自主就业金212.99万元。组织退役士兵技能培训82人次，支付培训费16.4万元。

三是积极开展双拥共建活动。两节和“八一”期间分别对XXX市驻军部队、本市驻军部队、XXX市光荣院进行了走访，慰问物品折合人民币20余万元。投入资金4.3万元，开展为革命功臣送医送药活动。9月30日，组织全市党政机关、中小学校、社会团体参与开展的“烈士纪念日公祭”活动，活动人数达千余人。

（四）提供和强化社会服务，民政的原属职能进一步发挥

一是稳步推进养老服务事业。发放养老服务资金264万元，完善4个社区老人日间照料中心和36个农村幸福院建设，探索开展面向居家养老的康复服务。完成2017年农村幸福院建设项目的申报工作。以市社会福利服务中心资源为依托积极申报医养结合试点项目。

二是福利事业取得长足进步。福彩销售2930万元，居XXX各市（县）首位，福利企业安排残疾人就业31人；实施慈善救助，累计支出资金20.5万元。与吉林省人民医院合作对我市600人完成白内障免费复明手术；为5800名重度残疾人发放护理补贴535万元，为6400名困难残疾人发放护理补贴近540万元；救助孤儿51人，月人均发放孤儿基本生活费补贴700元。

三是专项社会事务服务进一步强化。完成第二次全国地名普查成果整理、汇总上报和省级审核验收，合格率达到96.9%，符合规定95%的标准，地名普查成果转化工作已全面展开；组织起草了关于加强农村留守儿童及困境儿童保障工作的实施意见，完成2017年度农村留守儿童数据统计上报工作；计划投资4150万元、改扩建21000平方米的XXX殡仪馆扩建工程项目已完成主体建设和附属设施建设，正在进行调试阶段。全市共火化遗体2000具，其中为900余名城乡低保对象减免了基本殡葬服务费用，减免资金75余万元；救助流浪乞讨人员602人，其中，未成年人8人，精神病人28人，智力残疾人12人，投入救助资金12万余元；办理结婚登记2213对，离婚登记2250对；补领结婚证1986对，补领离婚证280对群众满意率达到100%。

（五）综合能力建设水平不断强化，民政为民宗旨得以进一步发挥

一是严格贯彻落实“两个责任”。局党组和纪检组持续压实两个责任，年初党组书记与党组成员普遍谈心，各副职领导对分管单位领导班子进行集体谈话。各副职领导于7月初听取了分管单位的党风廉政建设专题汇报。局纪检组和机关纪委主动作为，组织开展了长白山先锋e支部启动仪式、“书香民政·阅读人生”读书月、软环境建设、“七一”演讲比赛等一系列载体活动，推进了党建和纪检工作有效落实。

二是压实安全生产管理监督指导。组织召开安全生产工作部署会议，逐级签订安全生产责任书。与消防部门协作定期开展民办养老院安全整治。对8所存在取暖隐患的农村福利中心进行安全改造。完成11所福利中心室内线路加装防火套管改造。

三是强化综治维稳工作。成立领导组织，局主要领导与机关科（办）、基层单位负责人鉴定责任状。按照上级部署要求，积极做好期间维稳工作，认真制定预案，做好矛盾排查和纠纷化解，落实24小时值班值宿制度，工作到岗，责任到人。

回顾2017年总体工作，虽然我们取得了一些成绩，工作效能不断提升，作风越来越扎实，但仍然存在诸多问题和不足之处，主要表现在以下方面。一是村级工作力量薄弱，随着城市社区建设不断完善，工作力量日趋增强，完成社会救助工作难度不大。工作力量存在难度的重点在村级，村一级干部劳动报酬对有志有为青壮年没有吸引力，现任村文书普遍年龄偏大，工作质量很难保证。二是农村福利服务中心一乡一所，先天不足，基础薄弱，床位利用率不高，资源浪费问题突出，而且彻底杜绝安全隐患难度较大。三是解决非法民办养老机构问题任重道远。目前，我市市区内不具备消防条件的未经许可的民办养老机构有16家(这还不包括隐性的分布在各个住宅小区内家庭式的养老机构)，收养老人229人，有的已经非法经营20多年。由于这些养老机构不具备消防改造验收条件，均存在重XXX全隐患。因入住老人较多，造成强制取缔和行政许可存在双重难度。

二、2018年重点工作安排

2018年，我们将在巩固加强常规工作基础上，围绕重点工作找准“发力点”，精准发力，重点突破民办养老机构整治，农村福利中心整合等难点问题。努力向上争取资金，申报项目，完成“两线合一”、城乡低保提标、农村幸福院建设、基层基础设施维修改造等一系列民生实事。积极协助市委、市政府抓好各项惠民政策落实，保民生、保稳定，为我市经济发展贡献民政力量。

一是积极落实脱贫攻坚政策。按照上级要求，根据农村居民收入可支配水平，精准测算农村低保保障标准，实施完成“两线合一”目标。加强与农合、人寿等部门沟通协调，落实好我市精准扶贫医疗兜底政策。

二是稳步提升社会救助工作。完成农村低保按户施保，“补差式救助”工作。加强医疗救助定点医疗机构管理，提高“一站式”即时结算效能。扎实推进社会救助联席会议工作机制，切实发挥“急难”救助积极作用。

三是扎实推进项目建设。一方面，大力推进XXX殡仪馆和救灾物资储备库工程项目，抢工期抓进度，争取时间完成工期及验收并投入使用。另一方面，积极申请省级财政社会保障金和省级彩票公益金支持安广殡仪馆扩建维修和购置设备等项目，争取2018年实施项目工程。

四是多措并举尽早完成农村福利服务中心整合。借助省里推进农村社会福利中心改革的XX，我们积极谋划，摸清底数，合理布局，制定我市农村社会福利中心三年整合改造规划。拟在交通便利、基础设施齐全的区位新建3--4个区域性、公益性社会福利服务中心。一方面通过争取中央预算内投资和争取省级福彩公益金，采取公建公办或公建民营的方式解决；另一方面通过招商引资，采取民建民营的方式解决。推进集中供养+社会化养老的进程，探索将单一福利性养老拓展为福利性、公益性、社会性、盈利性一体的养老模式，彻底解决农村福利服务中心安全难管理、管理难的问题。

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为深入贯彻落实《省电力设施和电能保护工作条例》和省、市电力设施和电能保护工作会议精神，根据年初制定的《县2014年电力设施暨电能保护工作要点》及《市2014年电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动实施方案》（芜电保组[2014]1号）文件要求，开展了一系列的隐患排查及电力行政执法活动，通过一年的工作努力，制止了一批危及电力设施的行为、整治了一批危及电力设施的安全隐患，现就县2014季度开展的电力设施和电能保护工作总结如下：

一、2014年电力设施和电能保护工作开展情况

2014年，我县不断加大电力行政执法工作力度，充分发挥县电力设施电能保护工作领导小组各成员单位以及各镇电力设施和电能保护办公室作用，积极开展2014年电力设施保护安全隐患排查治理、反窃电等各类专项活动，集中整治影响电力设施安全和供用电秩序的违法违章行为，依法纠正违章施工、违章建筑、违章植树，打击盗窃破坏电力设施和电能的违法犯罪，确保了电网安全稳定运行，较好地维护了供用电秩序，为全县经济建设提供了可靠的电力保障。

（一）加强组织领导,不断提高电力行政执法力度

一是完善领导组织，加强沟通协调。根据省、市经信委文件精神，我县不断完善领导小组成员单位，2012年根据成员单位人员的变化及时进行了调整，成员增至22个单位，印发了《关于调整县电力设施和电能保护工作领导小组的通知》，使电力设施保护组织更加完善，有力地促进电力行政执法工作的开展。县政府分管领导定期主持召开会议，听取汇报，协调解决电力工程建设中存在的问题，督办电力重大安全隐患，明确职责，健全电力设施和电能保护工作长效机制，进一步推动了我县电力设施和电能保护工作的开展。为确保电力设施和电能保护工作延伸至乡镇，各镇成立了电力设施和电能保护领导小组，由分管领导任组长。

二是健全工作制度，明确工作职责。县电力设施保护领导小组依据上级文件精神，结合我县电力设施和电能保护工作实际情况，印发了《县电力设施安全生产工作联席会议制度》。

三是加强沟通协调，联合执法检查。11月21日由县经信委组织公安、工商、供电在全县范围内联合开展废旧市场电力废旧器材收购专项检查活动，共检查了8家废旧物品收购站点，在检查中发现4家收购少量废旧导线，且未做收购等级，检查组责令其整改。当检查到“春谷再生资源服务有限公司”收购点时，发现存有大量废旧导线，其中部分有销售证明，为彻底查清销售来源，当即移交属地派出所作进一步调查。通过政企联合执法可震慑废旧物品收购站点不得盲目收购来源不明的电力废旧器材，有效地制止盗窃电力设施器材的销售渠道。

（二）深入推进社会管理综合治理目标考核工作

将电力设施和电能保护工作纳入社会管理综合治理目标考核中，2014年县委办、政府办联合印发了《县2014年度县综治委成员单位社会管理综合治理工作考评办法》，把电力设施和电能保护纳入年终目标管理考核。

（三）积极推进电力行政执法机构和制度建设

一是为加强电力行政执法机构建设，市经信委电保办积极通过文件、会议、考核、督办等形式，推动各县（区）政府及供电企业，加快建立和完善我市电力行政执法机构建设，落实派驻人员，目前，我县已完成电力行政执法机构设立，供电企业派驻的兼职人员已全部到位，并制定了相关工作职责和工作程序，今年下半年我县已受理行政许可一件,取得了零的突破。

二是县经信委加挂了电力设施和电能保护办公室牌子，由秦晓唐副主任兼任电力设施和电能保护办公室主任，王齐学、马志宁同志兼任县电力设施和电能保护办公室副主任，王齐学负责联系经信委相关工作，马志宁、古迎胜负责联系供电公司相关工作。

三是积极组织骨干人员参加培训，认真学习上级法律法规和有关文件精神。今年11月市电保办组织执法人员赴合肥、阜阳、舒城、岳西等地考察学习，我县王齐学和古迎胜通过考察学习，积极总结别的市县好的做法和经验，梳理出工作中存在的差距，为下步电保办工作开展奠定良好基础。

四是执法证件、装备规范管理。目前执法资格证件有5个（执法证件未下发），执法证件1个。县电保办购置了电脑、照相机、望远镜、录音笔等执法装备，日常的电力设施保护工作和行政执法工作已基本进入常态化。

（四）认真组织开展各类专项行动

1、根据《国网供电公司关于开展春季安全生产检查的通知》文件安排，贯彻市公司2014年安全工作意见，执行二十四节气表，推进继续开展安全管理提升活动，强化春检安全生产监督管理，结合“安全日”方案，于3月中旬至5月上旬，组织开展“安全日”活动及春检隐患大排工作。通过检查，发现管理类问题5项，设备类问题91项，针对发现的问题公司下达《安全生产监督通知书》，要求相关单位、班组制定整改计划，限期落实整改。

2、根据《县电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动实施方案》和《集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》要求，组织对10千伏及以上电力线路和10千伏公变台区、35千伏及以上变电站保护区范围内的违章建设、违章种植高杆植物、违章开挖取土、违章开山采矿、违章填埋堆物等行为进行安全隐患排查治理专项行动，共发现隐患8处，整改6处。剩余2处：一处为110千伏盛新631线＃9杆处于快、慢道之间，现施工单位正在落实整改；另一处为北港排涝站未经供电部门验收擅自启用，经信委已函告许镇镇政府到供电部门办理报装手续，消除配电设施安全隐患。

3、根据政府部门有关工作指示，为做好客户优质服务和安全用电工作，进一步加强各类防汛排涝泵站的安全用电管理，确保泵站设施用电安全，特组织供电公司相关部门配合许镇镇水利站于2014年9月18日至30日织开展排涝泵站专项安全用电检查工作，对排查出的问题以《一处一档》反馈水利站，以便进行整改，确保防汛期间安全可靠供电。

（五）开展电力行政执法工作

对县域内的各类违章作业、违章施工行为进行查处，共下达《安全隐患告知书》15份，对5处危及电力线路安全的施工工地实施停止责令其整改。要求施工企业与供电公司签订《安全协议》2份。

2014年6月30日中合新龙产品批发市场开发有限公司在35千伏盛九线线路保护区附近施工，经县供电公司和电保办现场查勘，与施工单位签订了《施工安全协议》，并制定了施工防护方案，并要求其到我委及时办理了《可能危及电力设施安全的施工作业许可审批》，确保了施工安全。率先在四县第一个办理《可能危及电力设施安全的施工作业许可审批》，标志着我县电力行政执法工作取得新的进展。

（六）加强应急工作管理，提高突发事件防范应对能力

县处置电网大面积停电事件应急指挥部办公室设在我委。编制了《电网大面积停电预案》，印发了《电网2014年有序用电预案》，全年共下达《供电公司预警通知单》6份。

（七）广泛开展电力设施和电能保护宣传

为了提高广大人民群众和电力用户的法律意识,创造电力设施电能保护工作的良好社会环境,县电保办与供电公司联合开展了一系列宣传活动。

一是新年伊始，为提高城乡居民电力设施保护意识，在2014年春风行动人才招聘会上利用大屏幕播放电力设施保护知识。

二是为关爱居民人身安全和家庭幸福，进一步加强电力设施保护和公共安全，县电保办在县电视台晚间黄金时段连续七日（4月1日至7日）滚动播放“电力设施保护和安全用电”宣传标语，提高广大群众自觉保护电力设施意识。

三是根据县农业和季节性特点，4至5月在社区、乡镇、街道、中小学、集镇等人员集中区域张贴《关于禁止在电力设备及电力线路附近钓鱼的通告》、《关于严禁在电力设备和电力线路保护区附近放风筝的通告》和《关于严禁在电力线路保护区内种植树木的通告》、《严禁在电力线路保护区及附近进行焚烧活动的通告》。

四是结合县籍山镇政府组织举办的美好乡村大舞台的契机。5月8日，组织青年志愿者走进籍山镇三连村开展电力设施保护条例和农村安全用电知识的宣传。

五是为积极营造全民爱线护线良好舆论氛围，进一步增强群众依法保护“三电”设施的意识，5月22日，县供电公司响应县政府号召，联合县电信公司、移动公司、县广播电视局一同开展电力电信广播电视设备保护宣传活动。

六是6月16日利用全国第十三个“安全生产月”活动契机，在县安监局的组织下，供电、消防、交通、通信、海事等十余家企业和单位开展了以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的安全月宣传活动，通过发放宣传单、现场讲解等方式，宣传安全，强化市民安全意识，促进社会安全发展。6月22日，我委利用“全国节能宣传周”活动，在广场开展了电力设施和电能保护宣传工作，现场发放《省电力设施和电能保护条例》》300多本，发放省电保办宣传品、水杯、扑克、中性笔等。

七是完善电力设施安全警示标识。在人口密集区、跨越道路、河流、鱼塘等地段及时安装、补充安全标识约300个，如“禁止垂钓，高压危险”“禁止建筑”“禁止取土”等；完善电力线路塔号牌，以清晰、醒目标识提示相关人员，避免误登电力线路杆塔。

八是于12月4日全国第一个“宪法日”联合县经信委设立了普法宣传展牌，宣传《省电力设施和电能保护条例》等法律知识，活动期间大量群众前来咨询问题，公司共发放印有电能保护知识的环保袋500个，发放安全用电知识读本300余本。通过本次活动，广大群众参与保护电力设施的意识得到了一定的提高，也相当程度上震慑了盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。

（八）夯实电力设施安全基础

1、对10kV35公里跨鱼塘线路段进行绝缘化改造。

2、10kV黄墓126线排涝站支线、北埂282线梅村支线跨越民房，由于该线路为裸导线，存在的安全隐患，供电公司和村委会进行沟通，为保障居民人身安全，将该线路升高并绝缘化处理，提高电力线路供电可靠性，防止发生人身触电事故。

3、全年清除树障10386棵、修剪树木21054棵。

（九）电力设施保护工作亮点和成效

1、我县电力行政许可工作取得零的突破。由于受编制、人员、经费困扰，我县电力行政执法工作推进缓慢，电力行政许可工作没有开展，2014年下半年，县供电公司积极落实专职人员和办公场所，在市公司的大力支持下，县供电公司派驻两名专职人员，在县城繁华地段租用三间房屋做为电保办、警务室和询问室的办公场所，县经信委指派一名工作人员专门从事电保办工作，并已办结电力行政许可一起，目前正在配合宣城供电公司受理第二起电力行政审批许可。

2、根据《县农村居民家庭用电安全保障工程实施方案》（民生办〔2013〕13号）文件要求，继续开展农村居民家庭用电安装保障工程，消除农村安全用电“三道防线”安全隐患，保障农村弱势群体的用电安全。目前20000只家用漏电保护器安装已完成90%。

二、当前工作存在的主要问题

一是供电公司内部管理机制还不顺畅。

从2014年电保工作开展情况来看，部分违章施工、违章建筑行为供电公司都提供了施工电源，反映供电企业的部分部门、供电所把关不严，在未全面了解施工与电力设施关系前就提供了施工电源，且未签订相应的《安全协议》（特别要表明若施工危及电力设施安全的即可中断供电）。供电企业的营销部门、供电所要在用户申请用电时，对可能对电力设施安全造成影响的施工，应报电保办到现场进行勘察。

二是政府管理部门职能作用发挥不明显。

无论是房地产开发、重点项目建设等行为，都需要政府的相关部门（如住建委、重点局、林业局及乡镇土地所、建设办）进行审批，只有在政府的层面上落实对相关部门、乡镇的电力设施的考核机制，才能从源头上做好电力设施保护工作。

三是电力行政许可和电力行政处罚工作有待进一步提高。虽然电力行政许可我县已开启了这项工作，但工作成效不大。

三、2015年工作打算

2014年，我县在省、市电力设施和电能保护工作领导小组的正确领导下，虽取得了一定的成绩，但与先进市县和上级要求还有一定差距，为此，2015年我们将紧紧围绕上级电保办的工作重点，做好以下几项工作：

（一）继续开展电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动等活动。

（二）继续做好电力行政许可工作，争取使我县电力行政执法工作更上一个台阶。

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刚才达祥常委和授智常委通报了春节期间的有关工作，大家都可以感受到今年春节____欢乐祥和、安定稳定、清正廉洁的浓厚氛围。张书记也说了，整个节日期间，一方面城乡氛围很好，中央电视台还专门进行报道，同时节日期间到____旅游的游客比往年也有大幅度增长。这除了年前县委、县政府就进行周密部署安排以外，跟在座同志们的辛勤值守和努力是分不开的。春节前我们就一直讲，要想使全县人民过上更加欢乐祥和的春节，我们的干部和领导就要有更多的付出，所以，我首先要对大家表示感谢，同时也给大家拜个晚年，祝大家马年吉祥、马到成功！

接下来，大家就要开始收心归队，投入新一年的工作当中来。马蹄声声战鼓擂，天时人事两相催！市委、市政府对工作抓得非常紧，年前组织对全市进行工作检查，大年二十三到____；到大年三十，市委、市政府相关领导和部门都还在研究，对在各县（市、区）工作检查当中所需要协调解决的问题进行分解落实。等会儿市里还要召开重点工作动员电视电话会议，我们要把工作节奏加快，对新一年和下一阶段的一些工作，等视频会议结束后，县委张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。关于全年的工作，下阶段的两会还要全面部署，所以我就简要对一些工作要点再说一说，希望大家认真动起来，我主要讲5个方面，15项重点工作。

一、迅速实现三大复工。1.干部复工。今天正式上班了，所有干部都责无旁贷，必须要恢复工作，请阮常委牵头，效能办具体抓，今天开始就要进行效能检查，督促所有干部必须恢复工作。2.企业复工。请吴学恒副县长牵头，经贸、外经、开发区等各部门，从今天开始对全县企业进行走访、帮扶，促使企业尽快恢复生产。同时，把今年工业相关指标、任务逐一跟企业座谈，进行分解。3.项目复工。请施常务牵头，五战办为主，各项目指挥部及相关部门配合，对全县所有在建、续建项目逐一梳理，促使项目抓紧恢复建设。

二、加快推进三大工作。1.实现开门红。请施常务牵头，各指标单位、五战办具体抓落实。1月份的规工、社零、房地产开发以及各相关指标上报时间截止到2月12日，各镇和各指标相关责任部门在这几天要抓紧把应报的指标报出来，确保实现首月开门红；在这基础上，各相关责任部门要抓紧与市里衔接，抓紧考虑2月份的指标任务，通过2月份的努力，最后实现一季度的开门红。市委、市政府抓这么紧，就是要确保一月份、一季度的开门红。各相关部门、镇、开发区，一定要抓紧。有两个方面要特别提醒大家的，一是贸易企业注册，还有一个是工业，请学恒副县长牵头抓好，今年的指标，这两个方面要提前做准备，只有现在注册，到时候才能有项目可以上报。2.筹备两会工作。请学恒副县长牵头、政府办具体负责，在原来《政府工作报告》征求意见稿的基础上，把去年年底中央、省、市、县相关的会议精神和工作要求再进一步贯彻落实到《政府工作报告》中去。再一个，请施常务牵头，对今年的重点项目、财政预算、为民办实事等事项再进一步梳理完善。特别是重点项目和为民办实事，都要把项目资金拼盘落实到位，项目的安排一定要与要素的配套紧密结合起来，避免出现以往要素跟不上的情况。在2013年的项目工作中，我们就面临很多要素紧缺问题。2013年我们财政总收入15.4亿元，增幅全市第二；地方级收入9.8亿元，超预算完成。但我们的财政支出是27亿元多，其中工程款和项目征地支出9亿多，都远远超预算，也远远超过往年。我们在2013年工作中就感到资金很吃紧，很重要的一个原因就是项目安排的时候，很多配套资金最后没有到位，导致整个项目都要靠财政。所以，今年在安排项目的时候一定要在开始的时候就把要素的配套安排好。再一个是财政安排，按照中央规定，2013年度开始，所有资金支出都不能超预算，超预算的资金都不允许批，如果是必须批的，还要走完整的预算安排程序。年初开始，各相关领导、相关部门就要抓紧把今年整个资金需求情况报到财政局，请施常务安排好，今后政府常务会、县委常委会、人大会通过以后，我们就只能完全按照预算来执行。今后预算执行过程中要坚持两个原则：第一，属于预算内的资金安排，原则上来讲是不用县长再批的，完全按照预算的盘子去支出；第二，预算外的资金原则上县长也不批了，因为是不允许批的。3.要抓好各相关重点任务推进。新的年度，各项工作都要拉开序幕，请各位分管领导、各相关部门要抓紧动起来，这里，我再专门强调的一个就是项目工作。在建的要抓紧恢复开工；对今年我县安排的20个新建项目，请相关领导要抓紧促使这些新建项目及早开工，按时间节点推进。再一个，就是对原来已经签约的项目，要促使这些项目能够尽快实现落地，转化为新的投资量。同时，要加大招商引资力度，我们今 年还有30个亿的固投需要由今年新生成的项目来支撑，请蔡副书记、学恒副县长牵头，招商办抓紧分解任务，同时，筹备近期市里组织赴深圳招商的各项工作。除项目工作外，请各相关部门和镇要认真做好经济普查工作，在年前的市委常委扩大会议上，书记、市长都专门做了强调，经济普查不是简单对以往经济指标的进一步核查，它决定了明年乃至今后整个经济指标的测算方式和测算比例的问题，大家一定要高度重视，认真做好这项工作。

三、发展壮大三大产业。1.海洋生物产业方面，一是请邱主席牵头，相关镇村抓紧做好征地拆迁工作，加快推进园区基础设施建设，尽快形成项目入驻条件。二是请武坤副县长牵头，加快推进钢质渔船和远洋渔船建造步伐等，多渠道保障现有水产加工企业生产原料供应。三是请施常务和学恒副县长牵头，加快推进企业“退城入园”步伐。2.光伏及玻璃新材料产业方面，请蔡副书记和汉武副县长牵头，园区和旗滨项目指挥部具体抓好落实。一是相关镇、村要积极配合指挥部做好征地拆迁工作，加快园区基础设施建设，进一步完善项目入驻的各项条件。二是加大力度扶持旗滨龙头企业生产，全力推进旗滨9-10线早日投建投产。三是尽快与旗滨集团达成共同建设产业园的协议，加快项目引进。3.旅游产业方面，请达祥常委、武坤副县长牵头，旅游经济开发区、旅游局具体负责，加快规划建设景区景点，抓紧对具备条件、环境较好、能够形成景区景点的新地点提出开发方案，我们要以最快速度形成全岛5日乃至7日以上的旅游体量。____的目标是建设国际旅游海岛，层次要很高、配套要非常好，可以分阶段实施，作为当前我们第一阶段、第一期的建设，要先形成旅游体量，同时预留空间，以后再逐步提升。

四、全面突破三大建设。1.城乡建设。请义文常委和义钦副县长牵头，加快推进城乡建设工作。首先是城乡一体化建设。2013年我们在城乡一体化十大方面取得突破，接下来抓好两个方面：一方面是继续提升完善已实现突破的十大方面工作；另一方面是进一步配套城乡一体化体制机制，比如垃圾处理一体化，硬件基本建设完成，要抓紧完善村一级的收集、保洁机制，真正形成我县城乡一体化工作常态机制。第二是加快推进以西埔、铜陵为龙头的城镇建设。相关的城建项目年前已经部署，各相关单位要加快推进。第三是加快推进富美乡村建设。请蔡副书记、良海常委、武坤副县长在去年抓好示范点建设的基础上，进一步推进富美乡村建设和新农村建设。2.生态建设。一是生态绿化，请武坤副县长牵头，林业局具体负责，以3月12号植树节为契机，拓展为植树月、植树季，通过植树活动进一步加大造林绿化工作力度，特别要突出沿海、沿路以及重要公园、村庄、景点的绿化工作。二是环境保护，请义钦副县长为主牵头，加快推进双东污水处理厂二期以及海洋生物科技园和光伏及玻璃新材料产业园的污水厂建设，保障企业生产的污水处理以及局部区域的生活污水处理；加快各村以氧化塘为主的污水处理设施建设，2013年我们已经做了一部分，今年要加大力度，争取全覆盖，能够采用氧化塘处理的要全部做起来，不行的通过其他方式实现污水处理全覆盖；深化海湾整治工作，在省、市两会等很多场合，各级领导都高度重视，春节前我们专门开了常务会，准备通过一个决议，提交常委会和人大会通过，请大家认真共同推动。三是城乡整治。请义钦副县长牵头，按照上级部署，开展“两违”专项整治，这是今年市委、市政府的一项重点工作，请义钦副县长会同义文常委抓紧把方案拿出来，各镇村抓紧做好部署，尽快形成氛围。3.和谐社会建设。主要抓好三个方面工作：一是就业增收。请学恒副县长牵头，人社局、农办等相关部门通过就业来促进城乡居民增收，保障和改善民生。二是社会保障。一方面，进一步完善新农合、新农保以及城乡居民的一系列提保工作，再根据县财力逐步提高水平。三是安定稳定。首先是安全生产，义钦副县长、汉武副县长继续把交通安全、消防安全等相关工作做好，各分管领导也要抓好主管领域的安全生产工作。按照中央要求，现在抓行业都要抓安全，包括渔业生产安全、建筑安全都要进一步抓好，节后就要恢复生产、建设，所以建筑安全、企业生产安全方面工作要进一步抓好。其次，要做好综治维稳工作，节后流动人口比较多，社会综合治理方面的力度要加大。这里要特别强调下H7N9防控工作，H7N9的问题现在在全国范围内还在蔓延，从我们周边情况看也有不少问题，县里面目前还没有发现，但是必须进一步做好防控工作，春节前已经做了部署，请大家进一步强化措施，认真抓好落实。我们大产大桥、八尺门大桥两个卡口，市场的检疫，卫生防疫等工作要全力做好。