经济工作会议要点范文

导语：如何才能写好一篇经济工作会议要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2019年中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行，会议深刻总结今年经济工作的成绩经验、根本原因，着眼国际国内大局，立足发展关键时期，对当前及今后一个时期经济形势作出科学判断，对谋划和做好明年经济工作进行精准部署。这次会议，对于坚定发展信心、保持战略定力、凝聚发展动力，一步一个脚印地推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，具有重大而深远的意义。

一个总基调

坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间

一条主线

扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力

一个超大市场

充分挖掘超大规模市场优势

发挥消费基础作用和投资关键作用

两大宏观政策

积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度

双轮驱动

激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力

三大攻坚战

打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线

2020年中国经济要干这45件大事

1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。

3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

9、要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

10、要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

11、要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。

12、要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

13、要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

14、要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

16、积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

17、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

18、要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

20、要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

22、要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

23、要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

24、要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

25、要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

26、要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

27、要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

28、要大力发展数字经济。

29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产业向专业化和价值链高端延伸，推动生活业向高品质和多样化升级。

30、要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

31、要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

32、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

33、要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

34、要加快建设高标准市场体系。

35、要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。

36、要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。

37、要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。

38、要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。

39、要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。

40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

41、推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。

42、要降低关税总水平。

43、发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。

篇2

“目前，中国经济问题的核心在于，国家的投资空间在4万亿投资后已基本封死；外贸随着美欧等发达国家经济危机的二次探底变得异常严峻；内需也迟迟难以有效拉动，在这样的情况下，已经出现投资者大量缩减应有投资；失业人口随之大幅升高；消费者也开始进行观望；企业也不得不关门或减产，如果这一问题不能得到有效控制，中国改革开放以来沉淀下来的经济矛盾将尖锐化。”一位经济学家这样告诉记者。

实际上，中国政府对此也忧心忡忡。在刚刚结束的2011年中央经济工作会议上，中国政府指出：今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。

2011年12月14日，中国商务部公告称，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。此措施一出，就有人撰文指出在充分利用世贸组织规则的前提下，中方对外方企业主动采取“双反”措施合情合理合法，应该为中方在频遭“双反”调查的情况下主动出击而击节叫好。

2011年12月3日，美国国际贸易委员会以6：0的投票结果，通过了对从中国进口的光伏产品实施反倾销和反补贴“双反”调查。此次调查引起了中国业界的广泛关注，英利、尚德、天合、阿特斯等14家中国主要光伏生产企业在投票前联合召开新闻会，坚决否认美国国内产业日前对中国光伏产品发起的反倾销、反补贴(双反)调查中的指控，并希望美国政府能秉公执法，但结果依然没有改变。投票后，中国可再生能源学会常务理事马学禄表示，此次“双反”调查给中国光伏产业发展带来很大冲击。

事实上，中国企业、行业在近些年遭遇“双反”调查一直处于直线上升趋势。据中国商务部统计，全球70%以上的反补贴调查针对中国，地方政府的政策则成为调查要点。而当前，对中国发起“双反”调查事件开始呈现出两大新特点：首先，对中国企业发起双反调查的国家范围正在扩大。原来以美欧国家为主，现在巴西、埃及、阿根廷、印度等国也开始对中国企业发起“双反”调查；其次，被调查产品范围在扩大。美欧由对中国低端产品发起“双反”调查发展到今天的高科技产品和战略性新兴产业。由对轮胎、硬木地板、皮鞋扩展到了太阳能电池板、光伏产品等。

“中国在这一时期采取对美国部分进口汽车产品采取‘双反’措施颇有深意，这倒不是说此措施会对美系进口车造成多么严重的打击。由于汽车产品的特殊性，它最重要的意义应该在于中国政府表明了对于外国‘双反’调查的强硬态度，这与这次中央经济工作会议的精神是分不开的。”这位经济学家这样分析道。

2011年的中央经济工作会议指出，要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。这与2010年中央经济工作会议提出的正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平确实有所不同。

国务院参事室特约研究员姚景源对这个改变有更深的理解：“外需变化我们难以左右，今后中国经济的发展，要更加立足国内需求，要更加突出结构调整，要更加依靠改革创新，要更加重视改善民生，这是我们前进的方向。”

在2011年的中央经济工作会议上，中国政府把扩大内需摆到了未来众多要解决事务的第一位。会议指出面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。

篇3

人社部、财政部的《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》明确：2016年底基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作；2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算；结合本地户籍和居住证制度改革，逐步将异地长期居住人员和常驻异地工作人员纳入异地就医住院医疗费用直接结算覆盖范围。

社保卡基本实现全国一卡通

人社部出台的《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》规定：2017年实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。

同时提出，要重点加强异地业务系统建设，提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，方便参保人就近办事。通过“互联网+政务”，让“奇葩证明”和办事难等问题得到破解。

信用卡滞纳金取消

央行《中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》，自2017年1月1日起实施。其要点有三：一是取消现行统一规定的信用卡透支利率标准，实行透支利率上限、下限区间管理；二是取消透支消费免息还款期最长期限、最低还款额标准及附加条件现行规定；三是取消滞纳金，由发卡机构和持卡人约定违约金。

小排量汽车购置税将提升

财政部和国家税务总局联合的《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》明确：自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车按 7.5%的税率征收车辆购置税；自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。

也就是说，2017年作为过渡期小排量汽车购置税仍然有一定的优惠，但对比2016年的“购置税减半政策”已经从5%提升到了7.5%，相当于补贴金额缩水了一半。

不动产登记16种情形实行减免优惠

国家发展改革委会同财政部印发 《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知 》，对16种不动产登记实行收费减免优惠。

（1）减半收取登记费。包括不动产更正登记、异议登记；不动产权利人姓名、名称、身份证明类型等发生变更申请变更登记；同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记等4种情形。

（2）免收登记费。包括小微企业（含个体工商户）申请不动产登记；申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记，不单独核发不动产权属证书等8种情形。

（3）只收取证书工本费，每本10元。包括申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记；单独申请宅基地使用权登记；夫妻间不动产权利人变更，申请登记等4种情形。

实名制火车票出站前可焓Р拱

自2017年1月1日起，实名制车票挂失补办办法将进一步完善。若在列车上、出站检票前丢失实名制火车票，可找列车长或到车站出站口办理挂失补办手续：办理截止时间为该趟列车到达终点站停止售票前；提供相关购票信息和有效身份证件，且原票未被使用的，可在列车上、出站口办理挂失补办手续。

中央经济工作会议派发“政策红包”

日前召开的中央经济工作会议全面部署了2017年经济工作。2017年，以下七类人群有望收获“政策红包”。

一是刚需购房者――会议明确，房子是用来住的，不是用来炒的；抑制房地产泡沫，防止出现大起大落。

二是租房者――会议提出，加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。

三是三四线城市居民――会议提出，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。

四是实体经济从业者――会议提出，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。

五是民营企业家――会议要求，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；坚持基本经济制度，稳定民营企业家信心。

篇4

找准兴趣点，防止“一头热”。当下，课堂时政素材的引入，往往是老师举例多，学生主动发掘少。经过学情调查，学生表示喜欢老师用时政素材，但兴趣各异，各有所好。基于此，笔者改变引入时政时“一言堂”的现象，开设课前5分钟“时政讲坛”，把发言权交给学生。安排学生平时收集国内外时政热点、焦点事件，课前分享“时政见闻”。要求2分钟内说清事件，2分钟内说明有关原理，1分钟内阐述事件带来的启示。由学生先讲，老师简要点评，半学期评选一次最佳坛主。若遇有探讨价值的话题，可由其他学生发表补充意见。从多年实践来看，让学生搜集资料，较好地调动了学生的主动性，不仅培养了获取和处理信息的能力，也培养了分析和运用知识的综合素养。

把握结合点，忌讳“两张皮”。有了学生的广泛参与，收集、加工，分享时政材料成了“规定动作”和“必修课”。但要发挥时政材料的“内在功效”，还需要做好“由表及里、由此及彼”的工作。教师要教会学生提取时政材料中的“干货”，把准时政材料和教材原理的结合点，讲明时政背后的道理。比如：中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。（学生分享内容截取）面对如此宏大的话题，轻描淡写往往会让学生更加迷茫。仅这“两个年”中就包含着规划、供给侧改革等关键词，老师就要追问为什么要规划？规划是国家宏观调控的什么手段？为什么要强调供给侧改革？通过这些问题引发思考，使经济工作会议精神与教材 “社会主义市场经济”“实现全面建成小康社会的目标”“围绕主题，抓住主线”以及“生产与消费的关系”“企业的经营”等章节知识有机融合，不仅有助于学生对“生硬”的课本知识的消化，也有助于增强学生的社会认同感。潜移默化中，学生学会了分析国家政治经济生活现象的能力。

引燃共鸣点，避免“夹生饭”。时政热点事件往往具有复杂性，受课堂时间所限，有时老师会防止事件引发“余波”，冲淡主题，分散学生注意力，会有意回避“纠纷”，对时政事件简化处理，不仅欲盖弥彰，还造成学生理解上的“夹生饭”。对此，老师要敢于在争鸣中，引导学生学会“解剖麻雀”，层层深入，力求达到共鸣。比如：2017年1月29日，宁波雅戈尔动物园虎山内一名男游客受到老虎攻击，经救治无效身亡，老虎被击毙。这则社会新闻的引入使课堂顿时“开了花”。学生们有谴责当事人不遵守规则（逃票翻入虎园）行为的，有心疼被击毙的老虎的，也有指责动物园管理漏洞的。笔者组织学生利用政治生活“权利与义务”有关知识分析上述事件，不难得出：自由并不是“任性”，需要规则法纪保障；权利的实现需要义务的履行，权利与义务要有机统一。学生不仅吸取了事件教训，也对公民的权利与义务有了思想觉悟上的深度体悟。

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一、指导思想

2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。

二、工作目标

一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。

三、主要工作

1.农村土地承包管理工作

一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。

主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。

2.负担监督管理及维护农民合法权益

一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。

主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。

3.农村集体财务与资产管理工作

一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。

主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。

4.加强农民专业合作经济组织指导工作

一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。

主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。

5.农业（农经）统计工作

一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。

6.加强农经信息和调研工作

主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。

四、主要措施

（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。

（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。

(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。

(四)加强队伍建设，全面提高素质。通过每年农经干部继续教育和实践锻炼，使农经干部掌握并正确运用党的政策，掌握现代管理知识，懂得做群众工作的本领，具备履行职责，做好工作的能力。同时教育农经干部要加强自身素质的培养，努力学习政治理论，提高政治修养，在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统，深入实际，深入基层，牢固树立“三个代表”的思想，切实把农经队伍的整体素质提高到一个新水平。

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关键词：统计分析 既好又快 具体措施

一、提高自我思想认识，狠抓两个要点

在我国以前中央经济工作会议提出的要点中，“快”总在“好”之前。“快”主要是体现经济发展速度，当然“快”也是统计分析的重点。“快”作为第一提出的要素有其现实性。首要的就是以最快的速度转变贫穷状况。20世纪50年代，中央经济工作会议曾提出“多快好省”，“快”在“好”前。其次是体制因素，政绩观念，攀比风在此时尤其的盛行，速度第一。客观因素和主观原因共同促成了“快”为第一要素。那么目前为什么要“好”在“快”前面呢。因为我国长期以来的经济发展已具备了把“好”放在前的客、观条件。经过改革开放几十年的不懈努力持续快速发展，我国的综合实力明显增强。在经济迅速发展的有利条件下，如何提高质量和效益的同时并长远的发展下去，是当前中央经济工作面临的主要问题。科学发展要求把“好”放在“快”前。中央经济工作的快速增长基本是投人、消耗、排放较高，而效率却较低的传统工业化模式，粗放型增长的状况还没有从本质上得到改变，经济增长从效率上来讲得到的成果不高，但付出的代价却偏高。“既好又快”发展是构建和谐社会的基础。长期的经济发展以来，经济体制的强化变革、社会结构的大幅度变动、利益格局的有效调整、思想观念的不断变化，但也带来了一些负面影响，类似社会和谐稳定的矛盾与问题，举个例子，经济社会发展不协调、城乡及区域发展不平衡、收人差距过大、无业游民增加等。在这种非常时期，只有实现“既好又快”发展，才能拉近距离、促进和谐、实现创造社会经济发展的基础条件。

“既好又快”的核心在于“好”字放在前提。在讲求经济发展的效益好的同时，不仅要求经济增长的质量高，又要求节能减排的效果好，环境保护的收益大;既要经济发展的宏观效益好，又要让人民得到实际利益多。“好”的经济增长，站在经济的结构的角度分析，增长是即平衡的又稳定的;站在经济与生态的关系角度上分析，增长是环境友好型的;从经济与社会的关系看，要求居民必须得到实际的生活改善条件的同时，拉近社会矛盾的距离，共创社会和谐。

为“既好又快”发展优化统计服务，目前最重要的就是突出重点，努力推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。1、要强化增长速度分析。重点强调发展的“好”，不是不要“快”，经济持续较快增长、避免出现不必要的错误几率，是“即好又快”的本质意义。在发展相比较落后地区，更加要注意好字当头，好中求快，保持一定的速度才能缩小差距，提高发展质量和效益。因此不能简单淡化速度分析，而要不断深化速度分析。2、强化增长质量分析。各级领导对经济增长质量分析的需求越来越大，要求越来越高，要有强化统计分析的紧迫感。目前反映经济增长质量的指标体系不够完善，数据资料欠缺，我们必须创新统计分析思路，充分挖掘现有资料，推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。

二、利用现有资料，完善指标体系

统计分析的一个值得重点分析的要素，就是根据不同研究目的，利用有效的数据，对指标进行不同的组合。在这个过程中我们要强化数据资料比较优势，就必须从改进与完善统计指标体系开始进行，推动统计分析和服务从增长速度型向即好又快发展型转变。目前，围绕即好又快发展深化统计分析与服务，必须以下统计指标深化量化为分析重点。

最能反映经济增长效率的指标的有。人均GDP增长率、全社会劳动生产率、全要素生产率、万元GDP能耗、资金利税率、万元GDP二氧化硫排放强度、万元GDP化学需氧量排放强度、固体废弃物利用率、“三废”治理(排放)率等。

最能反映经济增长协调性的指标的有。GDP增长波动二三次产业增加值占GDP比重、财政收人占GDP比重、高技术产业增加值占GDP比重、失业率、通货膨胀率、负债率、产销率、对外贸易依存度、地区经济发展差异系数。基尼系数等。反映经济增长可持续性的指标。劳动力受教育水平、主要能源供需差率、耕地面积变动率、水资源拥有量变动率、每公顷农药、化肥施用量、沙漠化率等。

三、脱离服务水平由于片面追求增长速度

3.1 强化分配使用分析。即好又快发展要求速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。要深化企业的产品质量和经济效益、国民经济发展的质量和经济效益改善和提高的统计分析;深化投资结构和外贸进出口结构，消费、投资、出口比例关系的统计分析;要深化人口数量和素质、资源利用、循环经济、环境保护，实现经济与人口、资源、环境协调可持续发展的统计分析。

“十五”时期上海投资率比全国高25.4%，但上海投资没过热。投资额年均增幅低于全国水平，前二年增速居西部第10位，后三年居第n位。原因在于出口偏低。投资增长不仅变动幅度大，而且拉动作用强，既要分析本地区直接拉动，又分析外部间接拉动;既分析需求拉动，也不能忽视建筑业生产拉动。二要十分重视投资效益分析。后发展地区增量资本产出率一般较低。“十五”期间上海增加1元GDP需要的投资比全国多一半。上海单位生产能力造价较高，投资效益更须进一步提高。转变增长方式，不是简单地降低投资，而要着力提高投资效益。三要开展消费弹性分析，研究不同地区不同阶层的消费倾向，上海为净调人省份，绝大多数消费品从省外调进，要针对性地提出扩大消费需求、发展农产品加工业的措施建议。

以GDP分配分析上来讲，应该先分析财政收人的增长、结构和占GDP的所占比例。然后再对城乡居民收人结构、收人增长、收人差距的分析。最后通过收人初次和再分配中居民、企业和政府的结构比例变化分析，研究分配的公平性等。GDP使用分析，既要关注消费、投资和净出口“三驾马车”拉动经济增长，还要进一步研究居民消费倾向、投资结构的优化和投资效益等。一要注意投资率及投资增幅的变化。后发展地区加快发展起步阶段投资率一般较高。

3.2深化增长速度结构分析。生产增长分析不但把速度说明白，而且把速度和效益、质量有机结合，从投人产出两方面深化增长代价、增长动力、增长效益和增长均衡性等分析内容。产出要重视特色经济对GDP增长贡献率指标，分析特色经济拉动增长;分析所有制结构和地区发展差距，分析经济增长的波动及增长趋势变转折点，反映经济增长的协调性均衡性等; 以人均GDP增长率、产业结构及偏离程度指标，反映产业结构优化以及与人口、就业的关联变化。投人要加强增长代价分析，重视中间消耗率、万元GDP化学需氧量排放、万元GDP能耗、万元GDP二氧化硫排放等量化分析，有条件的地区还可以计算分析全要素生产率等。

3.3关注社会民生。经济社会协调发展，让人民享受不懈的经济变革带来的春风，是又快又好发展的必然结果。围绕即好又快发展深化统计分析，就必须要加强社会和民生方面的分析。根据和谐社会监测指标体系，结合本地实情，可供参考的常用数量界限为:失业率的低限(自然失业率)一般为3%，高限为6%;基尼系数在0.3到0.4之间;城乡居民收人比低于2.8:1(以农村为1); 基本社会保障砚盖率80%；地区经济发展差异系数低于60%。加强民生统计分析，除了居民收人消费就业社保等分析外，应特别关注困难群体。例如:物价涨跌的马太效益。当前是“结构性涨价”，消费需要弹性越少的涨得越多，如粮食、食用油、肉类、鸡蛋等;弹性越大的下跌的幅度就越大，如汽车、手机、电脑、电视等。对经济条件较好的人来讲，应对正常生活开销压力不大，并且在此基础上还能还能获降价“额外”收益。与此不同的是，穷人维持生计越来就已经处于困境，现在就更有如学生加霜了。应该根据低收人户的消费结构测算食品价格上涨的人均增支额，分析价格变动因素，为政府提供困难群众物价补贴、扶持农牧民发展生产增加供给提供决策依据。这也有关于统计数据的权威性，由于消费结构得不同，多数人感觉涨价并不是三四个百分点那么容易令人接受了。

3.4重视监测预警。我们要利用SNA的平衡关系，采用因素分析、综合评价和预测分析等方法，善于在联系平衡中发现不协调之处，并且要在对成绩进行宣传的同时，将经济运行问题的分析研究放在首要位置，不断地开发监测预替潜能。要重视宏观环境的分析，深化投资和工业经济预警监测。宏观经济环境主要是国家宏观调控政策和市场环境。在区域经济统计分析中，在与国家政策保持一致的同时，也要重视市场变化和调控结果对区域经济的影响分析。对于上海来讲要关注两方面:一是投资调控对上海资金筹措的影响。最近的3年来，上海投资年均增速低于全国0.7 %，资金短缺是主要矛盾。在投资紧缩状态下，调控管理要防止“大落”。二是要关注投资品需求对工业生产拉动的影响。上海工业以能源原材料投资品为主，受市场需求及产业结构影响，今年3月份首次出现(近三年来)工业出厂价格涨幅低于购进价格涨幅，缩小盈利空间，对生产增长形成了阻力。上海调查总队随机调查表明企业当前关注的问题主要集中在产品销路、原材料价格方面，关注程度明显超过了传统的资金问题。要密切关注，及时提供预期建议，促进工业经济即好又快发展。

3.5高度重视数据质量。实现即好又快发展，统计数据的生产和也要做到即好又快。统计分析要关注指标数据之间的客观联系，尤其注意同一指标不同时期数据的衔接，不同指标同一时期的相互协调，不断地挖掘其中不合理的因素，如果是数据质量问题，要重新进行有效整理，如果是经济中存在的误差，要将其当中重点来分析。并在抓住热点的同时，加以分析提供。

3.6加强“三农”和城镇化分析。城乡协调发展是即好又快发展的重要标志，围绕即好又快发展深化统计分析，就要加强这方面分析的薄弱环节。（1）从农牧业生产统计分析转向农牧区经济统计分析。（2）重视人均耕地面积、水浇地比重、有效灌溉面积比重、良种化、农业机械拥有量和农用塑料薄膜使用量变化等农牧业生产条件基础设施分析，反映传统农牧业向现代农牧业转变。（3）加大结构调整分析力度。如特色种植业比例，高原无公害特色产品，设施农业，效益型畜牧业，林业和退耕还林的分析。（4）加强农村投人监测分析。（5）要大收人结构变化监测分析。（6）启动新农村建设进程统计监测分析。城镇化是社会经济结构变化的结果，当前以人口城镇化率指标衡量各地城镇化水平。在分析中，（1）分析新增城镇人口构成，迁移流动、从行镇区划、自然增加等方面反映人口城镇化率变动。（2）分析城镇化进程要重在实质，不能片面追求人口城镇化率，近六年，上海新增城镇人口中行镇区划变动占40.18%，这些人的实际情况并没有得到相对的改善。（3）与工业化和新农村建设相结合，严格按照实际情况的来开发城镇经济，提升城镇产业支撑，妥善安排农牧区人口到城镇稳定就业定居。

参考文献：

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[2]《应用概率统计》征稿简则[J]. 应用概率统计, 2008,(01)

[3]第八次全国概率统计会议纪要[J]. 应用概率统计, 2007,(01)

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[5]《应用概率统计》征稿简则[J]. 应用概率统计, 2008,(05)

[6]申鼎煊. 第四届概率统计年会在杭州召开[J]. 应用数学, 1991,(01) [7]IMS-China概率统计国际学术会议在杭州召开[J]. 应用概率统计, 2008,(05)

[8]刘文 , 叶中行. 中国工程概率统计学会2001年学术大会简报[J]. 应用概率统计, 2002,(02)

[9]庆祝中国工程概率统计学会成立二十周年大会暨学术讨论会会议简报[J]. 应用概率统计, 2005,(01)

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由于创业板前期调整较为充分，而随着中国经济逐步企稳和好转，A股中线走强的可能性加大，逢低布局有送转潜力的小盘股也风险较小，上涨潜力却较大。笔者下文结合高送转的炒作规律，跟大家探讨一下如何布局高送转潜力小盘股，以及哪些个股可重点关注。

高送转股的炒作一般分成三阶段。第一阶段为猜谜期，市场将有潜力的个股罗列出来，依次进行炒作；第二阶段为明朗期，方案亮相的个股，资金往往大炒一把；第三阶段为抢权填权期，也许会掀起一波上扬。

从历史经验上看，高送转行情爆发的时间通常在猜谜期和明朗期。猜谜期一般从每年的12月中旬到来年1月初，以2008年的中兵光电为例，其披露10转10分配预案的时间是2009年1月15日，但对该股的炒作已经提前开始。2010年被游资大肆炒作的三安光电亦然，其2010年2月8日披露10转10分配方案，而股价拉升却要追溯到2009年12月初。

市场上推测高送转股票的方法基本上大同小异，主要是利用每股收益、每股资本公积金、每股未分配利润等财务指标，再结合机构持股等其他线索来推断高送转的可能性。历史经验显示，高送转个股大多数都为中小盘股，所以中小板和创业板是高送转的温床。一般认为，平均股本在4亿股以内，每股资本公积金和每股未分配利润超过1元，且年报业绩有望增长的中小板股票最具有高送转的潜力。

但每年炒作高送转股又有一些不同，这主要表现在标的的选择上。结合中小板和创业板前期的走势及跟前几年的区别，笔者认为以下几点值得关注。

首先，要在次新小盘股里来挖掘高送转潜力股。次新股因以前没有高送转的历史，每股资本公积金、每股未分配利润、每股收益等财务指标相对较高，送转可能性大。

其次，最好是前期超跌，而股价适中，这样的个股有送转的需要，同时又给游资炒作预留了一定空间。

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2013年，福建煤监局将积极推动以龙岩市先行的新一轮煤炭资源整合和兼并重组，坚决淘汰关闭达不到最小开采规模、资源枯竭、技术装备落后等煤矿，积极稳妥解决好小煤矿数量多、安全基础薄弱等深层次问题，扶持建设一批骨干型煤矿企业。近日，福建煤监局印发通知，明确了2013年度全省煤矿安全监察工作目标和工作要点。“龙岩市先行的新一轮煤炭资源整合和兼并重组”便是其中一项重点工作。

2013年，福建煤监局将继续全面贯彻落实党的十、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，在省委省政府的坚强领导下，攻坚克难，严格执法，加强服务，重点做好包括新一轮煤炭资源整合和兼并重组、持续深入开展煤矿“打非治违”、持续推动安全质量标准化和安全文化建设、突出大灾治理、探索利用科技和信息化手段提升煤矿安全管理和监察执法水平、抓好煤矿安全培训等六项重点工作，建立和完善全省煤矿应急救援体系。

据了解，重点工作之持续深入开展煤矿“打非治违”工作，将围绕进一步完菩和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“大综合、大监管、大执法”格局，严防严控煤矿事故。重点工作之持续推动安全质量标准化和安全文化建设，站在新的起点上以更高的标准、更有力的措施、更严的考评，促进乡镇煤矿安全基础和管理水平有新的提升。重点工作之突出大灾治理，对可能引发群死群伤事故的区域灾害进行重点治理，组织专家对全省煤矿水害情况进行全面梳理，实行分类指导、分片督导。重点工作之积极探索利用科技和信息化手段提升煤矿安全管理和监察执法水平，推动井下避险“六大系统”建设，使其发挥应有作用。指导煤矿探索引进符合福建实际的机械化掘进设备，提升机械化开采水平。重点工作之切实抓好煤矿安全培训工作，强化农民工岗前培训和实操训练，切实提高一线工人隐患排查、自救互救能力。强化应急管理，建设好三支骨干救护队和覆盖所有煤矿的辅助救护队，筑牢安全生产最后一道防线。

据福建煤监局相关工作人员介绍，2013年，福建煤监局还将建立和完善全省煤矿应急救援体系。包括一是指导推动龙岩、三明市两支矿山救援队伍建设。2011年、2012年分别成立的龙岩市矿山救护队和三泉矿山救护队，与省能源集团下属矿山救护大队一道，逐步形成国有企业矿山救护力量和地方政府管理的矿山救护队相辅相成、互为补充、覆盖全省煤矿的救援力量。二是指导市、县两级煤管部门修订完善煤矿安全应急救援预案，组织开展省、市、县三级联动应急救援演练，形成上下联动、左右协作的应急救援机制。三是开展全省煤矿应急救援物资储备调研，建立档案。更新完善矿井图纸资料，确保一旦发生险情，能够为救援工作提供准确的图纸资料。四是按照“平战结合”模式，经常性地组织几支矿山救护队开展预防性的安全检查，形成救护队参与日常煤矿安全隐患排查治理的长效机制，有效提升救护队的业务水平和实战能力。

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一、加强学习和培训工作

（一）认真学习和深刻领会中央、自治区及我市有关决策和精神，以明确我们的工作目标，指导我们的工作方向，使我们各项工作与中央、自治区、市保持一致。重点学习党的十七大和十七届六中、七中全会、2011年中央经济工作会议、自治区第十次党代会会议精神、全区经济工作会议、全区“两会”精神和自治区党委、政府决定加快新区开发建设精神，学习市主要工作任务和措施，学习依法理财和依法行政。采取统一组织学习、自学等学习形式，深刻领会中央方针政策，不断深化区情、市情认识，正确把握国内外形势变化，清醒面对各种困难和不确定因素，进一步完善科学发展思路。

时间安排：全年

责任分工：综合科牵头，各科参与。

（二）加强培训工作，重点抓好素质培训和业务培训，通过举办培训班、学习讲座等形式，提高对我局人员的办文水平、业务处理能力，更好服务财政各项工作。

责任分工：综合科牵头，各科参与。

时间安排：8月底前举办3至5期培训班。

二、服务好新区重点建设项目。

2012年是我市掀起新区开发建设新，实现“一年新面貌、五年新突破、十年新跨越”要求的开局之年，紧紧围绕我市的重点工程开展工作，将新区建设项目资金管理工作具体落实到岗到人，加强组织协调，狠抓落实，根据市财政局《关于对市新区开发建设工作方案工作任务分工的通知》的要求，重点做好主干道路网、重点片区路网、城际路网、跨江桥梁、重大项目基础设施等项目有关工作；创新思路，配合国土部门制定有关新区征地拆迁安置规定，推进征地拆迁工作，解决土地保障关键问题；全力推进农民安置房建设，解决被征地拆迁农民的安置问题，保持社会稳定。

时间安排：全年

责任分工：专项科牵头，预算外科配合。

三、科学编制城建计划和城建项目资金计划

（一）坚持以可支配资金总量为基础，提出我局对城建计划编制原则意见，使城建计划于资金计划相适应，做到量力而行；同时兼顾我市确定的经济工作目标，配合市发改委科学合理编制城建计划，指导我市城建工作，有效促进全市固定资产投资任务的完成。

时间安排：根据市里安排分批次完成

责任分工：专项科牵头，财务科配合

(二)根据城建计划，按照“确保重点、续建优先、前期灵活、成熟推进、应急可调”的原则，编制城建项目财政性资金计划，确保城建项目顺利推进，为完成我市经济工作目标提供保障。

时间安排：根据城建计划下达情况及时编制。

责任分工：专项科牵头，财务科、金融办配合。

四、清理有关城建项目资金管理政策

为了加快项目建设，前几年我局采取非常措施，出台了部分推进项目建设的政策、措施，目前有些政策、措施已到期或不适合当前形势需要，需要进行清理。根据清理情况，制定新的政策、措施，推进城建项目建设。

时间安排：年底前

责任分工：专项科牵头，其他科室配合

五、继续完善项目资金审批和管理制度

根据当前城建项目筹融资的发展形势，今后政府投资城建项目的融资主体将由我市平台公司承担，为适应工作变化的需要，我局将对市财政资金、银行贷款、其他融资等资金的审批和拨付流程进行修订，在原有资金拨付管理制度的基础上继续进行完善，简化审批流程，实现资金拨付使用合规、可控、高效。

时间安排：全年

责任分工：专项科、预算外科

六、做好铁路建设出资的筹资工作

加强与市国土局、市铁建办的沟通协调，提出我局有关铁路建设筹资方案，制定应急措施，多渠道筹集铁路建设资金，确保完成自治区下达我市当年铁路筹资任务。

时间安排：年度前完成当年出资任务

责任分工：专项科

七、加强BT项目建设管理。

根据市政府有关会议精神，为了拓宽我市城市基础设施项目的融资渠道，鼓励和引导社会有实力的投资主体参与我市城市基础设施建设，规范我市采取BT模式投资建设，配合建委出台《BT模式投资建设城市基础设施管理暂行办法》。为确保BT项目顺利回购，每季度编制BT项目回购计划，确保政府信誉，推进BT项目建设。

时间安排：全年

责任分工：专项科

八、配合筹融资工作。

配合有关部门做好年度资金筹措，协助提供有关项目筹资资料，培育和加强融资平台建设，重点做好现有融资平台建设工作，促进项目解决资金筹措问题，尤其是新区、重大基础设施建设资金筹措工作。

时间安排：全年。

责任分工：专项科、预算外科

九、继续做好城建项目往来账清理工作

在项目资金筹措日趋困难的情况下，加强对项目历年挂账的清理工作尤为重要，既可以理清项目资金列支渠道，又可以腾出闲置的资金用于新的项目建设。采取先易后难、先简后烦的办法，对项目历年挂账进行分类清理，争取清理工作有较大成效。

时间安排：年底前

责任分工：财务科牵头，相关科室配合

十、做好保障性安居工程各项工作。

（一）做好市本级保障性安居工程资金筹集工作，为我市保障性安居工程提供资金保障。

除积极争取中央、自治区补助资金外，多渠道筹集建设资金，根据住房保障任务和需求，重点对公积金增值收益扣除两费后的余额计提廉租住房资金的收缴工作，确保资金及时缴入国库。

时间安排：上半年完成对2010年计提资金的征收，11月底前完成对2011年计提资金征收

责任分工：预算外科

（二）统筹安排建设资金，确保政府投资的保障性住房项目的资金需求。

对2012年市本级政府投资计划新开工建设项目和续建项目资金需求进行测算，编制市本级保障性住房建设资金使用计划，将中央、自治区、市本级配套资金分解落实到财政投资的市本级项目中，确保项目的建设资金及时到位，根据工程进度及时拨付资金。

时间安排：根据项目进度及时落实。

责任分工：预算外科

（三）继续加大对县区保障性安居工程建设资金的补助，缓解县区资金筹集压力。

根据市人民政府《关于贯彻落实<壮族自治区廉租住房保障规划（2009-2011）>的实施意见》的精神，经市政府同意后，对市辖六县今年新开工建设的廉租住房项目继续给予专项补助，重点解决各县廉租房建设配套资金缺口，缓解县级资金压力。

时间安排：10月底前

责任分工：预算外科

十一、加强非税收入征管工作

（一）科学编制和下达年度非税收入征收计划，积极组织非税收入征收，确保非税收入完成。

根据执收单位近三年非税收入完成情况，科学合理编制非税收入征收计划，及时下达给各执收单位执行，调动执收单位征收积极性，同时加强对非税收入征收日常监督、收缴执行情况分析，确保非税收入的完成。

时间安排：3月底前完成非税收入计划下达工作。

责任分工：预算外科

（二）更换现有非税收入收缴系统，加强对执收单位征收工作的监督和管理。

在对我市县区已使用自治区新版非税收入收缴系统的情况进行调研的基础上，按自治区的统一部署和要求，力争在下半年启动使用自治区新版非税收入收缴系统工作，年底前完成对现有收缴系统更换工作，以加快收缴系统改革步伐。

时间安排：上半年完成前期准备工作，下半年启动。

责任分工：预算外科

（三）制定《市财政局非税收入内部管理暂行规定》（本局内部文件），建立对非税收入有效管理机制。

加强非税收入管理，强化财政局内部机构的协调配合，明确财政局各业务科室及二层机构各自的工作职责，加强信息沟通和协调配合，形成监督合力。

时间安排：6月底前完成。

责任分工：预算外科

十二、实行财政票据电子化改革

根据自治区财政厅《关于在全国范围内推行财政票据电子化管理改革的通知》的要求，结合我市的实际情况，制定今年的工作实施方案和管理办法，进一步强化非税收入的行政事业票据管理，实行财政票据电子化管理改革，使用财政票据管理软件，改变传统手工操作的模式，从根本上解决票据监管不到位和核销不及时，收入数据不准确等问题。通过票据电子化管理的严密监控，遏制乱罚款、乱收费和私设“小金库”坐收坐支等腐败行为。

时间安排：8月底前完成前期准备和试点工作，9月份后全面铺开，11月30日前完成。

责任分工：票据科

十三、加强调查研究工作

为适应形势发展的需要，大力开展调查研究，按照市政府的工作布置，配合市国土局研究制定新区征地拆迁和安置工作规定，推进新区开发建设工作。

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一、上半年工业经济运行情况

今年以来，我市经济承接了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全市国民经济平稳增长，工业经济较快增长，经济效益不断提高，其主要特点在于：

──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足，部分企业开工不足、停产检修，全市工业生产形势低迷，2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来，全市工业生产进入了较快增长的轨道，1－5月实现全社会工业总产值42.9亿元，同比增长19.8。（绝对数为现价，增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度）。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元，增长20.4，带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点，主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元，增长16.6。

──轻重工业同步增长，重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元，增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元，增长23.8，1－5月累计生产卷烟21万箱，同比增长17；印刷业实现产值1.47亿元，下降24。生产丝43吨，同比增长一倍多；中成药17吨，增长了7.5倍。

重工业实现产值17.3亿元，增长18.2。由于多数重工产品价格上涨，如不扣除价格因素，重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元，同比增长14.8，其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元，增长20.7。多数重工业产品增幅较大，电石7.2万吨，增长1.2倍；原煤258万吨，增长6.3；铁合金2837吨，增长1.2倍；铁矿石1.9万吨，增长72.4；硫铁矿增长1.5倍；水泥49.9万吨，增长19.9。

──规模工业经济效益有所改观。1－4月，规模以上80户工业企业经济效益明显改善，向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度，规模以上工业增加值18.48亿元，增长22.4；主营业务收入34.96亿元，增长28.8；利税总额14.1亿元，增长23.9,其中利润6.0亿元，增长26.1。分行业看，除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外，其它12个行业盈利水平都有所提升，利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业，同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。

就我市上半年工业经济运行情况来看，存在的主要问题是：

一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强，大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造，致使全市工业增长幅度明显回落，到5月生产趋于正常，而去年同期因技改停产，使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难，昭通供电局实行省级核算，各项指标具有不可控因素，这些对我市工业经济增长都有较大影响。

二是基础设施建设相对落后，能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解；多数原材料产品价格上升，对我市具有着双方面的影响，在有利于刺激重化工产业发展的同时，也助推了产品生产成本上升。

三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在，一方面是中小企业融资难，资金短缺问题突出，另一方面是银行缺乏好的贷款项目，市内金融机构存贷差已高达60多亿元。

二、上半年经委主要工作

半年来，全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：

（一）重调查研究，夯实各项工作基础

一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了今年各项工作任务。

二是在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。1-5月，全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右，其中华新水泥已于5月投产，张窝水电站工业机组正进行安装调试，鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产，将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个，其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作，涉及总投资4100万元，技改完成后将实现年销售收入5580万元，年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业，总投资137.89亿元，预期实现销售收入186.68亿元，利税36.53亿元，其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业，总投资为107.2亿元，占重大工业投

资项目的77.74。

三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产；通过大量的调研考察，引进国内大型企业集团－－西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展；在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。

四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度，增加项目数量、提高质量，我委4月底举办了项目申报培训会，就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。

（二）宏观经济调控得到加强

一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度，定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析，及时把握当前经济运行的特点，指出存在的问题和症结，并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设，在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上，把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。

二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析，针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少，今年发电量仅4.2亿千瓦小时，同比下降36，但通过各方努力，向省争取指标，近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天，昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时，增长48.5，对我市电力紧张的情况起到了缓解作用，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位，参与组织了春运协调工作。

三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月，由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立，作为中介机构、行业自律机构，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前，工经联的各项工作正有序推进，其重要作用正逐步显现，由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期，引起了较好反响；并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。

（三）促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶

认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上，明确了今年发展中小企业和非公经济的思路，并提出了发展的目标任务及措施，继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。截止20__年3月底，全市非公经济企业4.24万户，从业人员12.2万人，占考核目标的93.1，一季度上交税金1.09亿元，两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1－5月实现工业增加值3.87亿元，同比增长41，实现利润总额1.15亿元，增长43.2。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。

（四）园区建设进展顺利

为合理布局工业发展空间，构筑工业发展平台，加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作，委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案，现已得到省政府批准；水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开，鲁甸茨院工业园区已具雏形，正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。

(五)企业改革工作取得新进展

通过认真的安排部署，在深入实际调查研究的基础上，采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施，使改革工作取得新的进展，新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，已经完成16户，占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批，其余企业资产评估即将完成，改制方案已制定，可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕，市轻工业供销公司（属城镇集体企业）、市锌品厂（属乡镇企业）的改革基本结束，市金属制品厂、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展开。

（六）加快乡镇企业发展

认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神，开展全市乡镇企业调查研究，做好项目申报、实施工作，组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1－5月，全部乡镇企业完成增加值8.37亿元，同比增长31，其中工业增加值3.87亿元，增长38.2；实现利润总额2.87亿元，增长44；上交税金0.92亿元，增长48.3。

（七）认真抓好相关行业管理工作

抓好建材行业管理，推广散装水泥工作稳步发展；新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个，年检11户；对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收；组织了全市盐政执法培训，参培人员128人，参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作；对9户市内装饰企业进行了年检；做好资源综合利用认定申报工作，共完成了4户企业初审认定。

三、下半年工作重点

（一）突出重点，强化工业经济宏观调控与监测

一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调，稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调，并根据实际情况搞好计划和节约用电，提前做好丰水期工业生产的各项准备工作，力争实现丰水期工业生产能力的全面释放，稳定全市工业生产。

二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标，寻找差距，做好工业经济发展四项责任目标考核，确保全年任务的完成。加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用，完善制度，继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核，确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。

三是健全重点企业监测制度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导，完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。

四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。

（二）促进企业技术进步与创新，推进结构调整

采取各种措施，完善生产力布局，促进企业技术进步和创新，推进产业结构优化升级，做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度，促进产业结构调整；二是加大技术改造项目的前期工作力度，争取上级的支持，扩大招商引资；四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测，对各类项目搞好协调服务，监督好技术改造项目资金的使用，做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产，深入开展节约降耗，采取实行差别电价等措施，重点做好高耗能企业的节能工作；狠抓资源综合利用，提高工业“三废”的综合利用率；加快对发展循环经济的研究步伐，积极发展循环经济产业，切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。

（三）抓好各种规划的编制和实施

一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》，争取尽快定稿，上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作，抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，建立工业园区动态监测机制；同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设，培育工业经济发展新亮点。

（四）营造环境，促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展

进一步完善发展非公经济的政策措施，营造良好发展环境，加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调，引导其转变经济增长方式，提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台，启动运行中小企业信用担保体系，为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”，大力培育农产品加工龙头企业，促进农民就业和增收。

（五）继续深化国有企业改革，指导、督促好乡镇集体企业改革，开展好股份合作制企业改革试点工作

一是继续以企业产权制度改革为核心，以国有企业为重点，推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革，深化股份合作制企业的改革，力争通过一年的努力，基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动，指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革，帮助企业协调好各方关系，促使企业进入正常的生产经营轨道，逐步做大做强。

（六）切实抓好挂钩扶贫工作

认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神，站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度，把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，明确责任要求，科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划，加大督促检查力度，确保工作落实，创新工作机制，细化办法措施，出实招、求实效，帮助贫困群众找致富路子，多为群众办实事，按照“把握一个原则，突出四个重点，建立五个机制，推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。

(七）加强队伍建设，提高行政效率

抓好机关作风建设，进一步深入开展创建学习型机关活动，组织外出学习培训，抓好各种课题研究；强化经委系统内的联系、协调，加强对各县区经贸局的指导，实施工作目标考核，加强各县之间经委系统的沟通和联系，形成合力，促进全市经委系统工作打开新局面。