轮岗工作要点范文

导语：如何才能写好一篇轮岗工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.开展试点推行工作是岗位达标工作本质需求

安全生产岗位达标工作，是安全管理体系工作为适应现代化管理体系发展而进行的自我拓展和延伸，是安全生产标准化板块搭建的基础，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推进岗位达标工作，开展试点工作是关键。

1.1是岗位达标工作的本质所决定的

岗位达标工作从本质上归根结底是一种全新的现代化管理模式，在推进和推广过程中，不同于传统的安全管理模式进行按部就班的管理，它需要推行人员进行探索和试点。只有确定了试点岗位，并进行推动探索，不断的总结推动过程中的成败得失，针对性的完善，才能让试点达标工作名副其实，才能为企业整体推进岗位达标工作奠定良好的基础，而不仅仅是照本宣科、依葫芦画瓢的满足于做表面功夫和文章。

1.2是试点工作的特性所决定的

开展试点工作主要目的和特性是发现问题，总结经验，探索规律，建立长效化机制。因此在开展试点过程中一定要遵循试点工作的特点着眼要求长远，在试点阶段不但要建立开展这项工作本身的长效化机制，更要探索建立相关匹配各方面的长效化机制。试点过程中要善于发现问题，着力探索建立长效化机制的途径。这是开展这项工作的根本性要求，既要传承其经验，更重要的是要建立一系列长效化机制。

1.3是岗位达标工作的重要性所决定的

岗位达标工作是企业安全生产标准化工作的基本条件，是企业开展安全生产标准化建设工作的重要基础，是企业防范事故的有效途径。开展岗位达标工作是通过考核、评定或鉴定等方式， 对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境 等进行全面评价。因此，在进行推行工作是有必要选择试点，让企业的广大员工亲眼所见试点岗位在进行达标前后的变化，让他们切身体会到岗位达标工作所能够带来的好处，这样才能真正提高全体人员的安全意识和操作技能，才能规范作业行为， 实现岗位达标， 减少和杜绝“三违”现象，全面提升企业现场安全管理水平，进而防范各类事故的发生。

2.如何选择和推行试点岗位的达标工作

（1）岗位达标工作进行试点选择和推行，应根据试点的特性，着重体现在三个方面，一是针对企业的内外部环境，选取代表性、或广泛性、或难度较大的岗位作为试点，这样既便于工作的整体推行也便于发现和解决针对性的问题。二是岗位达标工作是全面覆盖企业所有岗位的管理模式，在试点推行时应进行通盘考虑，不要遗漏。三是试点岗位的选取必需要便于企业广大员工观察，让广大员工能够亲身体会试点岗位在推行岗位达标工作后所带来的变化。

（2）在进行岗位达标工作试点阶段，要遵循“先易后难”和“分级分类实施”的原则，可以分三类组织实施：一是对于试点过程中针对生产一线岗位出现的问题，企业要调动基层员工的积极性，鼓励他们献计献策。为了使基层员工的建议方案更具操作性，企业同时还要组织工程技术人员和安全技术人员共同完善建议方案，使建议得以尽快实施。二是对于有一定实施难度的问题，企业要分类分专业组织专家论证，先把该项建议转化为可实施的方案，然后组织实施。三是对于现阶段企业无法落实的问题，应该转变解决思路，换位思考、从不同角度分解、迂回来解决存在的问题。

（3）试点过程中应该设置试点工作观察人员。观察人员设置的目的就是以从第三方角度，来观察、提醒试点部门、岗位，在达标工作过程中有可能出现的思维死角和推行误区。观察人员应来自于相关职能科室人员、各级安全人员、基层管理人员和工程技术骨干。这样才能为下阶段全面推行岗位达标工作时，把各岗位的人员凝聚成一个达标团队，对于制止同一个评价单元内他人的违章操作等不安全行为有着明显作用，进一步强化了“四不伤害”意识，树立起良好的安全生产氛围，充分发挥各车间和生产班组、工序等基层班组的“自主管理、自主改进、自主提升”作用，培养团队协作精神，实现岗位达标与班组建设工作有机结合，为精益安全的推广营造了和谐、向心的基层团队。

（4）在试点工作过程中要建立要建立科学合理的评价单元和评价标准。安全标准化岗位达标是一项全员参与的工作，会贯穿整个企业的所有作业环节。因此在进行试点推行时，一方面要调动全体员工的积极性，让每位员工都能提出好的建议，发挥他们的聪明才智，另一方面，对员工提的建议要有筛选评判标准，从可行性、操作性、有效性三个方面建立和完善岗位达标的评价单元和评价标准，让每一项评价都能做到有的放矢，并且通俗易懂便于广大员工理解和掌握，从而得以很好的推行和实施。

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第二条适用范围：新分配或聘任到海化区(央子镇)工作的大、中专及以上学历毕业生，在海化区(央子镇)工作年限不足三年的。

第三条管理内容：主要是从德、能、勤、绩四个方面对新调入人员的日常行为规范、工作业绩效果进行管理。

德：政治、思想、职业道德品质表现；

能：业务知识和工作能力；

勤：工作态度和敬业精神的表现；

绩：工作数量、质量、强度、效益、贡献及社会影响力。

第四条新调入工作人员由各办、局、中心归口，实行动态管理，在抓好思想引导、批评教育的同时，督查考核科和办、局、中心负责对其每个阶段的工作情况进行跟踪考核，并将考核结果作为使用、调整、调离的依据。

第五条本着培养人才、锻练干部的目的，对新调入人员实行交流轮岗，使其掌握更多的知识层面。(建议每半年在办、局、中心之间轮流一次，期间各办、局、中心可根据需要安排其在各科室之间交流，特殊工作岗位除外)

第六条因干部调动或其他原因出现中层岗位空缺的，积极鼓励他们参加竞争。对现任中层(新调入人员)实行“末位淘汰”，年度考核排名在中层最后两名的调离现任岗位；对一般工作人员实行“首位晋升”，群众公认的，工作表现好、政绩特别突出、年度考核位于新调入人员(一般工作人员)前两名的，可由办、局、中心主要负责人推荐直接安排中层岗位。

第七条实行诫勉制度。对出现下列情况之一的，提出诫勉，限期改进，时间为3—6个月。诫勉期满，对奋发工作，整改有成绩，工作有起色，干部群众确认已改正错误的解除诫勉。

(一)年度或半年评议中出现基本称职票和不称职票(不超过两票)累计十票以上的；

(二)工作责任心不强、群众意见大、闹不团结、搞宗派、工作失职又构不成纪律处分；

(三)年内累计三次以上违反机关管理制度的；

(四)年内累计三次排名在新调入工作人员后三名的；

(五)年内累计五次排名在本办、局、中心工作人员中后两名的(工勤人员和司机除外)。

第八条对出现下列情况之一的，聘任的予以辞退、正式工作人员向组织、人事部门反映并建议调离现工作单位。

(一)年度考核总分(不包括附加分)在980分以下的；

(二)年度或半年评议中出现三票以上不称职票的；

(三)诫勉期满，没有明显改进，或又出现其它问题的；

(四)年内月度考核累计三次排名在后十名的(工勤人员和司机除外)；

(五)年内累计三次完不成分配的月度计划的；

(六)因个人原因，工作上出现重大失误，给区(镇)形象造成恶劣影响的；

(七)违反职业道德或服务态度恶劣，情节严重，引发上访或投诉的；

(八)工作能力弱，不能独挡一面地开展工作，不胜任现职又不宜担任其他职务的；

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关键词：企业；学习地图

中图分类号：G724 文献标识码：A

国家在“十三五”规划纲要中明确指出要“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，创新作为五大发展理念之首，被置于国家发展全局的核心位置。创新发展，核心在人才。近年来，国家推出“大众创业、万众创新”政策，目的就在于通过创业创新激发市场活力，推动经济社会发展。企业要实现健康快速发展，核心依然在人才，通过构建企业学习地图，可以有效提升企业人力资本，夯实人才发展根基，有助于破解企业发展难题，实现高水平发展。

一、学习地图的概念

学习地图是指以能力发展路径和职业规划为主轴而设计的一系列学习活动，是员工在企业内学习发展路径的直接体现。通过学习地图，员工可以找到从一名新员工进入公司，直至成为企业高管或资深专家的学习发展路径。

学习地图包括能力素质模型、学习资源库、内部讲师队伍以及学习管理系统。能力素质模型旨在解决不同岗位员工需要具备的那些素质能力；学习资源库旨在解决学习资源问题；内部讲师队伍旨在解决内部课程开发、讲授的问题；学习管理系统旨在解决从分析、计划、实施到评估、反馈全流程管理的问题。

在我国，大部分企业都比较重视提高员工素质，小型企业通过举办各类岗位培训，中型企业会建立覆盖主要业务类别的培训体系，大型企业则会进一步丰富完善培训系统做到全员覆盖，超大型企业则会通过建立企业大学等形式着力提升员工素质。各种类别的培训对于提升了员工能力素质、职业操守，增强团队协作能力、组织能力等各个方面发挥了重要作用，受到广泛好评。同时，也应该看到，与国际先进企业的培训系统对比，我国大部分企业在培训体系建设方面依然存在进一步提升的空间，比如：强化培训与实操之间的联系，丰富培训方式使其更为多样化，构建更为系统的培训体系及课程体系，提高内部讲师队伍专业化水平，开发适合中高级管理人才的培训模块，等等。

二、构建学习地图的意义

很多企业都存在一个共性问题：董事会制定了目标清晰、步骤得当、措施有力的战略规划，但却受限于人才队伍的素质能力与发展需求不相匹配，导致战略目标难以实现。学习地图的构建，核心就在于解决制约企业发展的人才瓶颈问题。从企业角度分析，构建学习地图有三个方面的重要意义：

（一）为自主培养人才奠定基础

随着经济社会的不断发展，社会分工越来越细化，企业的类别也越来越繁多，在很多领域，由于企业自身的独特定位，每一家企业核心岗位的人才都是“专才”，很难通过外部招聘，找到马上能为企业创造价值的员工，通常都需要一段时期的内部培训方能正式上岗。所以，很多企业都高度重视人才培养工作，将人才培养作为自身人力资源建设的重点。

学习地图作为员工学习发展路径的直接体现，可以为企业自主培养人才奠定坚实基础。具体来讲，传统的培训体系，难以根据员工的职业发展通道形成具体的学习路径，难以在员工岗位转换或升迁的时候给予相应的学习支持。而学习地图可以根据员工职业发展进行动态调整。从新员工到转正后成为普通员工，这个时期员工的学习与发展是单线条的，同时也是夯实任职基础的关键时期，需要加强其任职基础学习培训。当成为骨干员工之后，员工需要面临走技术路线或管理路线的抉择，学习地图在这里分叉，即进入“Y”型发展通道。学习地图为员工在不同职业生涯的发展提供不同的学习路径；当员工在技术路线与管理路线之间发生轮岗转换时，学习地图还可以提供不同岗位的轮岗包，着将有助于员工更迅速地适宜新的岗位角色，通过缩短适应期提高工作效率和工作质量。

（二）为多渠道培养人才提供指南

仅仅依靠传统的面授培训，很难实现全方位培养人才的目标，还应采取在线学习（或自学）、在岗辅导等多种形式加强人才培养力度，而以常态化的在岗辅导和自学尤为重要。从员工角度讲，学习地图解决了学习发展的导向问题，它可以清晰地告诉员工，在能力发展的每个阶段应该学习什么内容，努力的方向和目标是什么，晋级和轮岗应该具备什么样的能力。尤其对于刚进入企业的新员工，往往不辨方向，不识路途，借助学习地图，员工可以看到自己成功的终点以及通向成功的路途。

同时，学习地图还能充分体现企业发展战略导向，使学习提高不再盲目，而是紧紧围绕企业战略所层层分解下来的能力要求开展。围绕各专业序列的能力模型，开发各专业序列的培训课程体系，设定每一专业系列发展阶段所需要的技能培训和专业培训，使培训课程的针对性和体系化更强。通过对现有员工的能力开展评估，发现每名员工的能力优势和弱项，可以有针对性地制定能力培养发展计划，以各种培养手段提高个体乃至整个的素质能力。

（三）有助于提高培训管理及人才管理水平

加强培训工作的系统性、科学性是学习地图的重要任务。它可以为培训部门提供培训管理的统一视角，清晰地指出学习内容及先后次序，培训部门只需将这些内容与员工的现状进行对比，就能够得到相应的培训需求，从而建立系统、科学的培训规划。学习地图有效地整合大量学习资源，无论是传统的课程资源还是更新颖的行动学习、E-Learning等等，从培训部门的角度看，员工在各个阶段进行学习内容的选择，而培训部门可以根据年度培训资源的情况、培训经费的多少等具体条件，确定适合的学习方式，从而提供相应的学习活动。

人才管理是较培训管理更大的范畴，实现科学的人才管理有助于提高人力资源管理水平。广义的人才管理包括人才的规划、选拔、任用、考核、奖惩、流动等；狭义的人才管理包括考核、奖惩、流动。目的都是为了最大限度发挥员工才能，力求达到“人尽其才，才尽其用”。通过构建学习地图，可以系统梳理岗位分类、人才类别、培训模型等一系列与人才管理相关的基础性工作，再通过建立相应的评估机制、考核体系，为实现科学的人才管理提供基本依据。

三、构建学习地图的基本方法

根据学习主体的不同、覆盖范围的不同，学习地图可以分为三种类型：针对企业全员的整体型学习地图；针对企业关键人群的群体型的学习地图，如核心管理层、后备干部或新员工等；以及针对企业重点岗位、重点序列建立的重点岗位型学习地图，当企业中的培训资源、培训费用有限时能够有的放矢地投入。无论是何种类型的学习地图，绘制方法都包括岗位梳理、能力分析、内容设计以及体系建立四个步骤。四步骤的成果分别是岗位库及职业发展路径、能力地图或能力模型、学习内容及学习活动，最终统合为学习地图以及员工学习发展手册。

（一）划分业务类别，梳理岗位职责

根据企业总部、分公司、海外机构工作职责，以及下设各级部门工作职责，对员工岗位进行梳理，明晰岗位结构，描述岗位工作，根据业务类别及岗位特点划定不同岗位族，明晰每种岗位的职业发展路径。如果需要，可以对职能相近、编制人数较少以及职责较单一的处室进行合并，或取消部分工作职责相近的岗位。岗位梳理要与企业内控管理部门做好沟通衔接，做到划分一致，符合规程。业务类别及岗位族的划分，可以有效降低课程学习库的冗余重复以及学习地图规划的复杂度。

（二）分析岗位需求，构建能力模型

针对不同岗位进行相应的能力分析，从而构建出不同岗位的能力模型是绘制学习地图的关键。能力建模包括能力识别、能力分类以及能力分级三部分。能力识别主要是通过行为事件访谈、问卷调查以及访谈等形式对不同岗位的能力需要进行分析辨识。在能力识别的基础上，根据岗位所需专业技能以及素质要求，进行能力分类。为了具有更好的辨识度，还需要对不同层级的岗位进行能力分级。良好的能力模型应当具备四个特点：可衡量或可观察的、全面的、独立的并且具有清晰的描述。基于能力模型的学习地图使得企业员工的学习与发展不再盲目，而是紧紧围绕企业发展战略层层分解下来的能力要求展开。

（三）对照能力模型，设计学习内容

学习内容设计是学习地图建立的核心阶段，分为学习内容的获取、分类、分级三个步骤。学习内容获取是根据能力模型，搜寻与能力提升相关的学习内容包，包括传统面授学习内容、在线学习（或自学）内容，以及其他学习内容，如内部研讨、读书会等。在获取过程中，首先要分析能力描述信息，挖掘关键要点，确定受众对象。然后再检索已有学习资源，包括企业内部、合作伙伴以及市场供应等，若有成熟的学习内容，则可直接收集或购买；若无，则应考虑进行自主设计或开发；最后，再将收集、购买或自主设计开发的学习内容按照顺序组合，形成完整的学习模块。在设计学习内容时，还要根据不同类别、层级员工的需求差异，进行相应地分类、分级，形成适应不同岗位族的专业技能类学习内容或通用管理类学习内容等，比如面向管理层可提供一些抽象、深层次的理论阅读材料，而面对新入职员工则应更多地借助多媒体手段提升学习效果。

（四）对接发展战略，构建学习体系

构建学习体系时，将所有学习内容汇总，然后根据员工不同职业发展路径作区分。在初级员工层面，将学习内容分为新员工、普通员工以及骨干员工学习内容；在中、高级员工层面区分为管理路径和专业路径学习内容，并按照职业发展路径形成相应的晋级包，依据岗位核心工作要点形成轮岗包，由此梳理形成清晰完整的企业学习地图。学习发展手册是学习地图在员工层面应用的最佳方式。基于学习地图，学习发展手册通过更为直观化、生动化的形式和更丰富的阅读内容，将员工在企业中的学习路径娓娓道来，帮助员工不断明晰自己所处的位置和未来发展方向，不断激发员工的学习兴趣。在构建学习体系时，还应加强整体内容的统筹，强化学习内容对岗位提升的针对性，学习内容之间逻辑上的系统性，以及学习内容与员工职业发展通道的连续性。

将岗位能力、学习资源、和职业发展有机整合在一起的学习地图，对于企业学习发展以及培训管理工作而言，不仅可以在运营层面上进阶提升，更可以在战略层面上发挥卓越的功效。通过学习地图，可以将企业的战略地图转化为能力地图，再将能力地图转化为学习地图，从而把企业战略发展和员工能力提升紧密关联，从而有效驱动企业战略的实现。

四、几点建议

学习地图的构建及其应用是一项系统性工程，从重要性认识、基础建设、体系构建以及实际应用等方面都需要系统上下深刻认识、紧密配合。

（一）进一步加强对人才培养工作的重视

很多企业的内部培训体系建设才刚刚开始，也有的企业内部培训工作已经取得了较好的效果，并逐渐向体系化方向发展。但也应当看到，与国际国内先进企业的人才培养工作相比，体系还不够完善，内容还不够丰富，资源投入效费比还比较低等等。这就更加需要企业不断加大对人才培养工作的重视，尤其要进一步缩短新员工的适应期，增强骨干员工的业务能力，提高资深员工的领头能力，强化管理干部的统筹能力。把人才培养工作作为一项打基础、利长远的工作，不断抓紧、抓细、抓实。

（二）内外结合，构建契合企业自身特点的学习地图

构建一个适合企业自身特点的学习地图，不论是能力模型构建，还是学习内容获取，亦或是学习体系建设，都不是一件简单的事，其本身具有较强的系统性、规律性。可以考虑采取内外结合的方式，聘请专业机构负责分类梳理、模型构建、体系建设等相关工作，企业内部负责做好学习内容的开发，以及外部机构无力承担或基于保密因素不宜由外部机构参与的相关工作，并对外部机构开展的工作进行必要的纠偏。企业内部工作除了由人力资源部门负责牵头外，所有涉及分公司、各部门及其下设机构都应积极主动做好配合工作，尤其是对员工岗位职责进行系统梳理，构建员工职业发展通道，以及学习内容开发等方面工作，对加强各单位管理，以及自身人才培养都具有较好的增益作用。

（三）各层级要切实抓好学习地图的实际应用

学习地图本身只是推动企业人才发展的一项工具，工具本身并不能替代人的主观能动性，所以不论对企业，对下属单位，还是对个人，要实现人才培养目标，或者个人能力提升，需要有效抓好学习地图的实际应用。对企业而言，要将学习地图全面嵌入经营管理环节，尤其是员工培养、选拔、任用、考核、奖惩等人才管理的各个方面，有效提高人才管理的科学化水平，并将学习地图的应用与企业文化建设相结合，全面提高企业的创新能力和管理水平。对下属单位而言，要将学习地图的应用作为夯实单位及其下设机构履职基础的重要工具，并与学习型组织建设相结合，在内部读书会、学习研讨会等学习活动中加强应用。对个人而言，学习地图为个人能力提升，以及未来职业发展指明了方向，尤其对新入职员工、轮岗交流员工，以及晋级员工，要通过学习地图提供的基础知识包、轮岗包、晋级包，利用业余时间加强自我培训，以最短的时间适应新的工作岗位，以个人的努力付出助推企业实现新的更大发展。

参考文献

[1]江龙，李泽河，吴亚彬.基于学习地图的培训体系在电力企业的实操应用[J].人力资源管理，2015（10）.

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【关键词】具备六个能力 工作要点

一、销售主管的管理工作直接与市场接轨，是贯彻公司和定价委员会销售决策，决胜市场的最关键的基层管理岗位，这就对销售主管的能力提出了更高的要求。作为营销部销售主管，首先要注重六个能力建设

第一、营销业务能力。作为业务主任，必须熟练掌握销售工作的每一个环节，并具有全面的营销专业知识和高超的市场营销能力。只有具备了高出他人的业务能力，才能在销售实践和对业务室以及业务员的管理和监督工作中做到游刃有余，顺利完成公司制定的销售计划和领导下达的工作任务，在业务主任岗位上，得到下属的认可，领导的肯定以及客户的尊重。

第二、科学管理能力。业务主任开展科学管理的前提首先是严格要求自己，以身作则。按照集团公司各项规章制度，营销部岗位责任制以及考核制度的要求，对业务员的日常考勤、合同谈判、客户开发以及销售业绩等进行制度化管理。同时，在工作中尊重同事、关心同事，尤其是帮助新进和业务能力较弱的业务员，与业务员打成一片，做到人性化管理。通过制度管理和人性化管理，实现业务室的科学管理。

第三、有效沟通能力。业务室是公司对外联系的窗口，业务工作每天都要面对不同的人和事，因此有效的沟通是业务主任必不可少的能力。在部门内部，业务主任要通过沟通，了解业务员在工作、思想、甚至生活中的问题，进而帮助他们解决问题，顺利开展销售工作。

第四、团队建设能力。业务室是实现公司效益的直接执行部门，一支高效的营销团队的建设至关重要。在业务室内部要做到信息共享、合作竞争、共同进步。提高业务员的业务水平、拓宽业务视野，切实贯彻公司领导的营销意图，打造一支能打硬仗，高效团结的营销团队。

第五、持续学习能力。当今社会是学习型社会，我们的企业是学习型企业，我们每个人也必须是学习型的主体。面对风云变幻的国内外经济、政治形势，以及地炼行业日益激烈的竞争，作为业务主任，能否站在销售行业的前列，保证公司的永久竞争力，不断的学习是必不可少的。只有不断的学习，才能取得进步，赶上行业步伐，使自己和公司成为同行业中的佼佼者，立于不败之地。

廉洁自律能力。业务室是一个对外联系较多的敏感部门，难免要面对各种各样的利益诱惑。业务主任应把廉政工作放在首位，自己做到廉洁自律，对业务员要加强监督、指导，把廉政建设落到实处，让反腐倡廉精神深入人心，提高拒腐防变能力，在业务室内部营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，保证廉政工作不出任何问题。

不断加强以上六个能力建设，是成为一名优秀的销售主管的坚实基础。

二、在日常工作中，销售主管要恪尽职守，完成各项管理工作，并努力实现工作创新

第一、做好团队建设，打造一支高效协作，充满激情与斗志的营销团队。打造一支好的营销团队是销售主管工作的首要任务。

第二、完成各项销售任务，实现公司效益。销售主管全面负责各种油品的销售工作，按照定价委员会的决议，完成每月上中下旬的销售计划。

第三、加强信息收集分析，发挥信息对销售工作的指导作用。销售主管应站在更高的角度，实时关注国际、国内市场变化，跟踪市场走向，加强对市场信息的收集、整理、分析能力，拓宽信息来源渠道，及时、全面的了解各类油品信息，并对油品市场后市作出准确判断，为部领导和定价委员会制定销售计划提供全面、准确的信息支持。

第四、做好市场和客户的开发与维护工作，树立企业良好形象。销售主管要全面负责对现有市场和客户的维护，保证各种油品销售顺畅。但是我们也要看到，由于市场竞争的日趋激烈和国企销售模式的相对保守，我们不得不面对客户流失，市场越做越小的现实。作为销售主管，不能固步自封、停滞不前，一味陶醉在国企的优越感中，要时刻保持应有的危机感和责任心，坚持走出去的工作态度，开发新的市场和客户，拓宽公司销售渠道。

第五、负责业务与其他相关部门的联系、协调工作。业务是公司对内、对外的一扇窗口，业务工作中面对的部门、人员较多，有效的沟通与协调至关重要。

六、建立一套完整的销售和信息档案制度。对合同签订和执行情况整理存档，对每一次销售计划的完成情况进行总结，建立固定的月度、季度、年度总结制度，总结销售工作中的经验教训。

第七、建立与考核制度相辅的考核办法。考核制度体现了公司对销售业绩的认可，但是同时也使得部分业务员形成了仅注重合同签订的工作态度。作为销售主管，在考核制度基础上应建立一套辅助的考核办法，对业务员在销售业绩之外的其他方面进行监督，对业务员的日常工作、考勤情况、学习情况、服务态度、服务水平、文体活动参与情况以及销售工作以外的其他工作完成情况进行考评，并体现在考核之中，促进业务员工作能力和工作态度的全面发展。

第八、打破部门界限，建立定期轮岗制度。各岗位长期固定，部门之间容易形成隔阂，各岗位工作人员也容易产生安于现状、固步自封的消极心态，从而影响整个营销部的工作活力。

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由于我国是农业大国，政府一直以来对农业及畜牧业给予高度重视，在畜牧项目上的投资也呈逐年上升趋势。近几年来农业部为了进一步强化畜牧业发展计划，规范畜牧事业单位会计工作管理，每年都对其工作要点进行明确以确保畜牧事业单位会计工作规范有序运行。但是政府制定的政策存在一定宏观性，单位在一些具体业务操作上仍然存在着做得不到位之处。本文就如何规范和加强畜牧事业单位会计基础工作进行了细致讨论，首先文章阐述了畜牧事业单位会计基础工作相关概念，然后指出了现阶段我国畜牧事业单位会计基础工作开展过程中所存在的几点不足，最后有针对性地提出了几点加强措施，进一步提高畜牧事业单位会计基础工作的规范性，为其会计工作稳健开展奠定坚实的基础。

关键词:

畜牧;事业单位;会计基础工作

一、畜牧事业单位会计基础工作的相关概念

(一)畜牧事业单位会计基础工作的含义畜牧事业单位会计基础工作是指畜牧事业单位在会计制度及要求内容的基础上对本单位的会计部门进行构建、对会计相关岗位进行设置以及开展会计核算、监督、预测、决策、考评等工作。随着改革开放的不断深入，我国大力发展现代农牧业，不断加大对农牧业方面的投入，在加大投入的同时如何实现财政资金规范化管理就是一个重要的问题。为了能够提高财政资金的使用效率政府对畜牧事业单位提出了更高的要求。畜牧事业单位做好会计基础工作不仅能够及时发现一些违规违法行为，控制和防范财务风险的发生，而且还能够为单位预测经济前景，为单位决策提供有效依据，最终达到提高财政资金使用效率，防止国有资产流失的目的。

(二)畜牧事业单位会计基础工作内容畜牧事业单位会计基础内容主要包括以下几点：

第一，结合单位实际情况妥善设置会计相关岗位，选拔会计人员以及构建会计相关岗位责任制；

第二，在会计相关法律法规基础上设置账目、选择会计科目、审查原始凭证、填制会计凭证、正确登记各类账簿、汇总各项经济业务发生情况、科学编制会计报表、对各个会计期间的会计信息数据进行管理等；

第三，对单位各个部门日常经济业务发生情况以及管理情况进行监督等；

第四，构建单位会计内部控制制度。

二、目前我国畜牧事业单位会计基础工作所存在的不足

(一)会计相关岗位设置有待完善一些畜牧事业单位的负责人没有考虑到合理设置会计相关岗位的重要性，认为会计工作只要有人接手就可以，同时还由于编制有限，进而出现一人兼多职的情况，更甚者根本不设置会计岗位，直接由畜牧技术人员担任。这样一来出现财务风险不仅难以落实到个人，助长了单位一些违法乱纪行为的发生机率，而且还会使单位会计工作出现混乱的情况，难以为单位未来发展提供有效依据。同时，一些畜牧事业单位虽然设置了会计相关岗位，但是在人员任用上存在一定随意性，一些人员不具备从业资格或专业技术职称就担任相应职务，这样也不利于单位会计工作的顺利开展。此外，一些单位由于自身原因没有条件建立定期轮岗制度，容易使一些不法分子利用岗位设置漏洞寻私舞弊，最终造成国有资产流失情况的发生。

(二)会计核算环节规范性差目前，我国大多数地区机关及事业单位已经基本实现了国库集中支付制，以往的会计核算流程已经不能够完全满足单位会计工作需要，必须进一步规范会计核算使核算工作紧跟改革步伐才能促进单位稳健发展。但是一些地区的畜牧事业单位会计核算工作不同程度地存在着不规范现象亟待改进。首先，原始凭证不规范。单位各个部门人员在向会计部门提交原始凭证时，一些凭证上存在着名头、金额、数量、单价以及明细填制不全或填写错误的情况。举个例子，一些单位对于”办公用品”等在粘贴原始凭证时只有发票的总金额，并没有具体明细清单或领取人签章，这些都是原始凭证不规范的典型表现；其次，会计科目设置不规范。2015年实施的新《事业单位会计制度》中进一步完善了并细化了单位收支科目名称及内容，但一些畜牧事业单位并没有按照制度要求设置二级明细科目。这样一来所得出的年终决算报表数据就会与财政决算报表存在一定差异，难以准确反映单位财政资金使用情况。同时，一些单位没有谨遵项目资金专款专用的原则,在进行会计业务处理时人为地把不属于某个经济科目核算内容的经济业务放在该科目进行核算，致使单位所得出的会计报表准确性较差。

(三)财务管理制度有待完善第一，单位领导对财务管理制度制定的重视程度不够，只对其财务管理制度相关内容编写上给予一定重视，协助制定制度内容，但忽略了制度的实用性和可行性，一些制度虽然被制定出来，但是由于内容与单位会计工作内容不符，实施起来非常麻烦，形式大于实质；第二，单位所制定的内部管理制度、牵制制度以及财务分析制度等内容过于笼统，缺乏具体的操作流程，在实际实施过程中无从下手，致使一些会计人员业务操作具有一定随意性；第三，在对会计人员工作情况进行监督评价时,由于缺乏一套较为完善的考评机制，使得一部分会计人员工作散漫、不认真，更甚者利用职务之便越权行事,这些都对单位会计工作顺利开展非常不利。

(四)没有全面实现会计电算化现阶段一些畜牧事业单位还没有全面实现会计电算化，其会计电算化仅限于凭证录入与核算，并没有引入资产管理、财务指标分析等功能，这样难以切实提高其会计工作的效率和质量。同时，一些单位由于资金存在一定局限性，没有定期安排专业人士对自身会计电算化系统进行维护与备份，一旦出现系统崩溃、设备损坏以及病毒感染等安全隐患，单位就面临着会计信息数据丢失的危险。

三、对于我国畜牧事业单位会计基础工作的一些建议

(一)完善会计相关岗位设置畜牧事业单位的负责人应当重视会计相关岗位的设置工作，必要时向相关部门申请安排足够人员担任相应职务，明确岗位职责，出现一人兼多职情况的发生。同时，畜牧事业单位在会计相关岗位人员任用上要根据相应职务选择一些具备从业资格或专业技术职称的人员上岗，并对其业务能力进行考察，为单位会计工作顺利开展奠定坚实基础。此外，单位还应当实现定期轮岗制度，使会计人员能够掌握各个岗位的工作内容，相互监督，控制和防范一些不法分子利用岗位设置漏洞寻私舞弊，最终造成国有资产流失情况的发生。

(二)对会计核算环节进行进一步规范首先，会计人员要加大对各个部门人员所提交原始凭证的审核力度，对于一些名头、金额、数量、单价以及明细填制不全或填写错误的原始凭证不予报销。诸如“办公用品”等原始凭证时不仅要有发票，而且还要在发票后附上具体明细清单或领取人签章，使原始凭证符合规范；其次，规范会计科目设置，单位会计人员与积极与财政部门沟通交流，及时了解最新会计政策及业务处理办法，按照会计相关规章制度要求设置二级明细科目，使业务内容更加详细，确保年终决算报表数据与财政决算报表口径一致。同时，单位必须谨遵项目资金专款专用的原则,不得擅自处理一些不属于某个经济科目核算内容的经济业务，进而提高会计工作的准确性和真实性。

(三)完善财务管理制度第一，单位领导应当安排人员下到各个部门调查其实际业务情况，根据财务部门以及业务部门等实际情况协助制定制度内容，确保制度能够与单位会计工作内容相匹配；第二，单位应当进一步完善内部管理制度、牵制制度以及财务分析制度等内容，编写具体的操作流程，使会计人员进行实务操作时有章可循；第三，单位应当针对会计人员建立一套完善的考评机制，将会计人员薪酬与工作表现挂钩，对于一些工作认真，任务完成出色的人员给予物质和精神上的奖励，提高会计人员的工作主观能动性。

(四)全面实现会计电算化首先，单位应当投入一定资金运用会计电算化系统的完善，引入资产管理、财务指标分析等功能，使会计人员能够通过操作系统准确、快速得出一定会计期间内单位经营管理数据；其次，单位还应当安排软件公司人员定期对会计电算化系统进行维护与备份，及时排除潜在安全隐患，为畜牧事业单位会计工作顺利开展营造一个良好的大环境。

参考文献:

[1]刘艳颖,李东方.加强事业单位会计基础管理工作的思考[J].2011(12)

[2]温爱民.规范事业单位会计基础工作的措施研究[J].中国集体经济，2014(18)

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一、主要改革措施和取得的成效

（一）着力坚持简政放权，强力推进职能转变

委党组始终重视简政放权工作，行政审批改革工作走在兵团机关前列。一是针对行政审批事项过多、程序不规范、审批自由裁量权过大等公众反映比较强烈的问题，着手实行与转变职能关联度最高的行政审批权力的改革。2009年以来，先后三次清理行政审批权力，行政审批事项由最初的32项减到目前的10项，减少68%。加大审批权限下放力度，在落实和规范企业投资项目核准和备案制的基础上，2009年，除跨师、跨行业和重大项目外，其它政府性投资项目审批权限下放到各师，建立兵师两级中央政府性投资项目分级负责制。2011年，主动带头赋予喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区兵团分区省级经济管理权。2013年，政府性投资项目审批权限和企业投资项目备案权限全部下放。二是按照“规范运作、理顺关系、完善职能、提升服务、塑造形象”的要求，加快简化和规范项目审批、核准、备案程序，提高审批效率。2009年，建立项目审批“绿色通道”，实行特事特办。2011年，制定项目审批、核准、备案工作流程图，压缩审批时限50%，并在媒体公开6条承诺。2013年，7大类审批事项进入兵团行政审批中心。

（二）着力做好信息公开，强力打造阳光政务

以政务公开推进权力公开透明，创造条件让职工、让社会更多了解、监督我委工作。围绕社会广泛关注、事关职工群众利益的重大规划、重大投资、重大改革等重大事项，扩大主动信息公开量，信息量一直位居兵团机关部门前列。一是坚持在兵团党委重大部署上不失声不失策，创新新闻宣传方式，落实新闻发言人制度，建立新闻媒体沟通协作机制，每年召开疆内外媒体宣传工作座谈会，提出委处领导接受媒体采访人数50%以上。共开展新闻会24场。二是依法清理并在媒体公开行政审批依据、事项，优化行政审批流程，明确承办处室、办理时限，建立和完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，健全行政权力运行机制，使全委干部牢固树立宗旨意识和服务意识。每年对政府性投资项目的资金安排和项目审批和核准、备案项目以及年度投资计划的下达及时上网公布。从2009年起，将委下达的投资计划主动抄送监察、审计、财务等监督部门，接受监督。三是积极推进内部公开，对机关干部职工关心的问题及时公开，切实加强干部职工对权力运行的监控，提高机关工作透明度。如，在选人用人上，始终坚持公开公平公正、量才使用的原则，2012年率先对全委处级干部按照党组制定、兵团党委组织部批复的干部轮岗方案和竞争上岗工作方案，全部轮岗。并提出“358”（在同一岗位任务满3年的可以交流，任职满5年的应当交流，任职满8年的必须交流）和项目管理处（室）与非项目管理处（室）合理交流的原则，严格按照民主评议、民主选举的程序选拔干部，防止跑官、要官、拉官现象，使能力高，素质好，工作责任心强的干部走向重要岗位。2009年以来，坚持将委内业务经费、车辆专用费、公共接待费等公示到领导和处室，经费开支从过去每年近千万元下降到不足400万元。坚持抓绩效管理，把信息工作、党建任务、考勤工作和日常检查情况与目标绩效工作一并纳入评先评优，实行“一票否决”。

（三）着力构建长效机制，强力推进依法、科学、民主决策

一是按照“工作靠制度，办事靠民主，项目靠程序”的工作机制，在研究出台重大发展规划、重大决策，制定有关行政规范性文件时，始终坚持公众参与、专家论证和行政决策相结合，内部决策和外部咨询相结合，实行规划研究课题招标、专家咨询和规划编制、实施考核评价制度，建立“一上一下一商一会一批一报”年度计划编制程序，委内工作方案、投资计划安排实行处室会稿制度。二是坚持并完善“三重一大”制度，重大问题集体研究，重要工作安排、大额资金调度向全委通报，重大事项一律由委党组会或主任办公会研究讨论后执行，课题和规划研究实行分管领导与承担单位签订合同制管理，坚决杜绝个人说了算、违反集体决策的做法，不以传阅、会签等代替集体决策，一律由党组或主任办公会集体研究。党组会研究干部问题，会前必重温《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关文件，严守程序和规定，坚决防止临时动议，个人决策。三是加大工作的协调力度，积极主动争取自治区发展改革委的支持理解，并把这项工作作为完善决策机制的重要内容，在重大规划、重大生产力布局、重大项目上加强双方的衔接协调。2014年，与自治区发改委签订战略性合作协议，建立双方合作机制，积极推动兵地融合发展突破。

（四）着力转变工作作风，强力打造服务型机关

以“强化责任、提升技能、服务大局”为目标，不断推进作风转变。一是坚持便民、高效、务实的要求，努力提高服务质量，为兵团经济社会发展营造良好的氛围。2009年，针对委内出现的苗头性不良倾向，提出了加强作风建设的“十六个提倡、十六个反对”。2010年，要求全委树立“急、抓、抢、快”和“真、准、精、深、实”工作作风，使国家支持兵团发展壮大政策措施得到快速落实。2011年，率先提出以“责任、奉献、创新、效率”为主题的作风建设年活动，开展了“下基层、知民情、送服务、解难题”活动，致力于为基层办实事、解困难。2012年，抓住国家支持新疆产业健康发展的差别化产业政策，主动作为，大力推进一批石油化工、煤炭化工以及能源、建材等项目建设，为加快推进兵团新型工业化进程起到了积极作用。二是从2013年起，将每年3月定为兵团发改委赴基层调研月，建立年度调研课题管理制度，调研成果服务于工作大局和辅助决策的作用得到发挥。坚持把“勤学习、善总结、出思路”作为衡量领导和处（室）工作能力的重要标准，2009年起，坚持委领导带头每月上党课，建立年度学习计划制度，每年开展向全委签字赠书活动，建立学习台帐、考勤登记、检查考评和设备管理、人员出国境考察学习台帐制度。以“进步伴我成长恳谈会”、“青年弘毅论坛”为主题的青年论坛，为年轻人健康成长、展示才能提供平台。三是自觉克服老大思想，主动加强与部门的协调配合，不断完善部门联动机制，为基层、为企业服好务的意识进一步增强。

（五）着力加强廉政建设，强力打造廉洁型机关

2009年，为防止领导干部过多干预经济工作，提出两条禁令：本委工作人员不得插手招标投标活动，不得向企业、项目单位介绍施工招标、监理、设计、设备供货商；本委工作人员参加委内组织的或委托中介组织的项目评审，一律不拿评审费。对市场主体能够自行决定的事项，积极提供帮助和服务；市场主体不能自行决定的事项，做好协调，避免行政主体干涉市场正常行使权利。同时我们加大了革自己的命、去部门权和手中利的力度，积极自觉地改革以往兵师项目可研、评审单独委托指定下属机构承担的作法，按市场规则和法则，由项目单位、市场主体自行选择设计单位，切断行政机关和中介服务组织的利益转送关系，进一步规范了履职权力和范围，找准工作边界，这些做法得到了兵团领导和社会的高度认可。2012年，开展了委内行政权力和业务工作事项梳理，明确权力和事项124项，排查廉政风险点282个，提出防控措施302条，从源头上遏止腐败，廉政风险防控管理机制初步建立，惩治和预防腐败体系逐步完善。

总的来看，通过几年来的改革创新，兵团发改委在管理理念、管理职能、管理方式和管理作风等方面明显转变，大局、服务和法治意识进一步深化，微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度供给的职能转变进一步加快，向便捷化、信息化、透明化和规范化工作目标进一步迈进，便民、高效、务实的工作作风进一步强化。

二、几点启示

（一）把握底线思维，才能赢得主动

兵团成立60年，特别是改革开放以来，经济社会发展取得巨大成就，经济总量越来越大，市场复杂程度越来越高，群众的利益多元化和民主意识、权利意识也越来越强。同时，兵团的经济与全国的融入也越来越强，我们面对的矛盾和风险几率大为增加，改革发展需要解决的问题也更加艰巨复杂。固守传统的管理理念、管理方式，就可能陷入被动甚至发生危机，不主动改革创新，就会贻误发展的机遇。近几年，我们着眼于迎接挑战、化解矛盾、破解难题，树立底线意识，主动思考工作中的主要矛盾是什么，面临的有利条件和不利因素有哪些，发生破坏性质变的界限在哪里，早谋划、早改革，早防范，自我革新、自我超越，在积极推进投资体制改革、行政审批制度改革、规范内部管理等方面率先作为，积极发力，取得了较好效果，有力地促进发展改革委乃至发展改革事业的进步和发展。

（二）坚持问题导向，才能提高治理能力

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。针对权力过大、审批过杂、干预过多和简政放权不到位、监管不到位问题，围绕降本增效，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，向市场主体放权，向社会组织放权，努力发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力，从根本上遏制行政审批边减边增、虚减实增、层层截留问题。强化经济运行调控管理职能，加强季度经济运行预测和系统产业经济运行监测分析；召开企业、行业、民营资本座谈会，强化对新兴市场力量的研究关注；注重金融对兵团的影响，通过召开金融服务协调会、座谈会、合作签签等方式，推动金融资源与经济发展的衔接结合；开展投资月度、季度、年度运行分析，建立兵团服务业经济运行会商会议等制度，对经济的分析和监测水平不断提高，服务于兵团经济社会发展的能力不断提高。

（三）发挥市场价值取向，才能正确履行职能

坚持有所为有所不为，正确处理好行政管理和市场的角色区分。这几年，在谋划发展上当好参谋助手，超前思考、及时研究、主动作为，推进经济调控目标制度和政策手段运用机制化，通过制定优先产业发展指导目录、重点项目投向等手段，增强了调控的前瞻性、针对性、协同性。在项目推进上发挥先锋作用，加大项目超前谋划力度，建立重大项目前期准备工作机制，推进项目储备库建设，每年确定重点领域重大项目名单、主题活动年方案，建立重大项目问询制度，强化全程跟踪协调服务。在为基层、为企业服务上加强保障，积极推进投资体制改革，把简政放权作为一切工作的突破口，对市场机制能有效调节的经济活动取消审批。在维护职工利益上保驾护航，主动与自治区价格部门沟通，开展兵团辖区水、电价格测算等基础服务工作和资源性产品价格改革，推进棉花目标价格改革试点工作，加强价格监督检查，建立价格服务平台，全心全意服务于职工群众，切实维护职工利益。

（四）坚持目标导向，才能使工作落到实处

坚持以目标管理为抓手，强化目标管理理念，在工作开展中明确目标，在工作落实中盯紧目标，在工作完成中实现目标。多年来，结合兵团党委年度重大决策部署，坚持制定年度工作要点，主动对中央和兵团党委重大政策、重大任务进行分工细化、明确目标。坚持把目标管理与绩效考评相结合，把个人绩效目标与处室年度目标任务相结合，建立月度工作职能绩效管理制度，开展职能绩效管理工作整体评价，把评价结果与年度处（室）、个人推优评优和奖励挂钩，有力推进了整体目标的全面落实。

三、下一步改革重点

党的十八届三中全会提出要让市场在资源配置中起决定性作用，兵团发改委作为兵团经济管理综合部门，要在根本、基础、长远上下功夫，围绕谋划大战略、策划大规划、推进大工程、营造大环境，不断创新工作思路、工作方式、工作路径，促进兵团经济持续平稳健康发展，为新疆社会稳定和长治久安做出贡献。

（一）围绕加快职能转变，进一步把简政放权工作落实好

适应新的形势新的任务新的要求，进一步完善制度、提升能力，把国家下放的审批事项真正接住管好，加强对我委下放事项的监管，既要防止出现管理真空，又要防范出现审批腐败。进一步深化投资体制改革，优化政府投资决策制度，积极探索推行政府投资竞争性分配。落实“非禁即入”，最大限度地压缩自由裁量权。推进兵团政府投资项目审批权限、企业投资项目核准权限和前置要件审批权限同步下放。建立和完善纵横协管的联动机制，加强事中、事后的服务和监管，强化规范对项目建设的约束力。对损害公平竞争、损害环境以及严重脱离实际的项目坚决不予审批、核准和备案。

（二）围绕高效服务，不断创新工作方式

重点推进简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，努力把审批变为服务。最大限度推进政务信息网上公开，提高各项工作的透明度和科学性，为企业和基层提供阳光、可预期的服务。加强新闻宣传和舆论引导，强化自我约束，自觉接受社会监督。加快推进系统信息化建设，进一步提高行政效率。

（三）围绕重大任务的落实，构建执行力强的落实机制

要围绕落实中央和兵团党委决策部署，围绕全委中心工作，着力提升重大规划、重大政策、重大任务的谋划、塑造和设置能力，在提出创新性建议、开展原创性工作方面有更大的突破，如在向南发展、丝绸之路经济带建设等重大战略方面，积极探索创新强化工作任务目标落实的办法和措施，抓好设计平台、抓手、路径和载体，采取经济、法律、技术等管理手段，逐步构建执行力强的落实机制。

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今年年，我校德育工作将根据区教育局普教科的德育工作重点和学校工作的总体要求，结合学校“成人成才”的办学指导思想，坚持从学校和学生的实际出发，牢固树立德育首位意识，深入开展行为规范教育、品德教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育。以提高学生思想道德素养为根本点，以创建优秀班集体为重点，以健全德育工作管理体制，提高德育队伍管理能力为保证，通过扎实的德育教育活动，形成良好的育人环境，培养学生具有强烈的社会责任感，不断促进学生全面发展。

工作重点：

通过课堂教学，熏陶良好品德；

通过常规管理，促进行为规范；

通过体验活动，培养生存能力。

工作措施：

一、加强德育科研，关注德育效果。

教育局把今年年定为“教育科研年”，我们将按照普教科的工作要点，认真贯彻落实。进一步加强德育科研，在研究的针对性、实效性上下功夫，切实加强研究德育课题的过程管理，规范积累研究材料，积极组织教师撰写论文，做好相关课题的开题或阶段性汇报和每年一次的德育交流研讨工作，并且扎实做好对日常工作的研究。

二、继续抓好队伍建设，强化德育意识。

1、提高师德水准,加强全员育人。加强师德建设，师德是教师素质的灵魂，师德建设是教师队伍建设的一项重要内容，要逐步健全制度，不断充实师德教育内容，通过教育引导、学习培训和考核奖惩等形式加强教师队伍建设，让每一位教师做到关爱学生，理解学生，尊重学生，时时为师，处处为表。

2、重点抓好级部、班主任、学科教师、班委会建设，进一步提高各类德育骨干力量工作的积极性，树立德育工作典型。在全校强化德育“全员管理、全面管理、全程管理”的局面，形成“教书育人、管理育人、服务育人”的良好氛围，让人人成为德育工作者，真正做到既教书又育人。

3、加强班主任队伍建设。班主任工作强调“三个前移”：意识前移，不能出了问题以后才后悔；工作前移，不能出了问题以后才补救；责任前移，不能出了问题以后才承担。

（1）采用校内培训和走出去、请进来的方法，加强对班主任的培训。

（2）加强德育信息化建设。充分利用本校网站资源和德育信息面向德育工作人员以及班主任队伍，开发班主任博客群，利用网络博客开展教师论坛、班级工作经验交流等。

（3）健全班主任的培训学习制度，开好每月的班主任工作例会，明确学习目标，不断充实学习内容；要求班主任多学习、多吸取好的经验和做法，融入自己的工作中，注重实效，提高理性思考的成份，使教师在研究的状态下工作，在工作中研究，不断提高班主任工作的水平。

二、开展以“抓行为规范塑优良品德做文明学生”为主题的德育活动。旨在以生命教育为基点，以民族精神教育为重点，以学生实际生活为切入点，培养学生的爱国主义情感，增强学生的责任感和使命感。激励学生下定决心：“努力学习，报效祖国；奋发图强，为校增光”。

1、举办庆祝“五四“学生爱国运动九十周年活动。作为学生，应对我们国家的历史有着一种不一样的情怀，“忘记历史就等于背叛”。我们应该传承五四精神，落实科学发展观，把自己和社会，国家和民族紧紧地连在一起。通过介绍祖国悠久的历史、壮丽的河山、灿烂的文化，了解我国近现代史和我国的国情，了解家乡的昨天、今天和明天，激发学生爱国、爱家乡的情感，懂得只有社会主义才能救中国的道理。通过爱学校、爱班级的教育，树立集体观念，培养集体荣誉感，热心为集体做好事，形成一个团结友爱、积极向上的班集体。

2、举办“民族精神教育月”活动。通过活动激发学生的爱国热情，扎实搞好民族精神传承教育。进一步激发学生的“爱学校、爱家乡、爱祖国”的热忱，促使学生继承和发扬中华民族的优良传统，培育学生“刻苦学习、自强不息、德才兼备、勇担重任”的精神。

3、举办庆祝建国六十周年系列活动。让学生了解改革开放三十年来取得的重大成就及建国六十年来祖国的变化，勤奋学习文化知识，坚持德智体全面发展，把今天的所闻、所思、所感化为具体的行动，牢固树立“祖国和人民的利益高于一切”的利益观，做一个“充满激情，肩负责任，对社会有用的人”。

4、以社会实践体验为基本途径，让广大学生了解建国六十年来的变化，结合建国六十周年庆祝活动，开展形式多样的主题活动和社会实践，让学生感受祖国的发展成就，共享和谐阳光，帮助学生牢固树立爱党、爱国观念，真正使社会主义核心价值体系教育入耳、入脑、入心。以此激发学生的民族自豪感和爱国情感。

5、弘扬中华优秀文化，利用法定传统节日，营造民族、民间、民俗文化氛围，注重仪式渲染，增强文化认同。利用教师节、中秋节等传统节日举办以感恩为主题的节日仪式活动、诚信教育系列活动。

三、抓好常规管理，落实日常行为规范。

1、根据《山东省普通中小学管理基本规范》要求，制定完善各项管理规定，创造好管理的环境，减少管理难度。如：《关于加强学生常规管理的实施意见》等。

2、培养学生自主管理、自主发展的能力。加强学生会和学管会的职能建设。实行组长负责制，干部轮岗制，值周班制度。开展“文明宿舍”、“温馨和谐教室”的创建评比活动等。

3、加大“两会三课”德育教育效果：利用班会、班主任会，班级活动课、人生课（改进上课模式）、心理健康课进行正面教育。

4、用好学生德育千分制考核机制，加强对学生的日常管理。将学生管理与千分制紧密挂钩，以此为抓手作好学生的基础素养评价。

5、利用人生课、班级活动课、国旗下讲话等加强爱国主义教育、集体主义教育、民族精神教育、生命教育、养成教育、感恩教育、诚信教育，世界观、人生观、价值观、荣辱观教育。

四、加强心理健康教育，提高工作实效性，使学生形成健全人格。

心理健康教育是新形势下必须重视的重要内容，要开展好学生的心理健康教育、青春期教育。做好学生心理的疏导，教师要积极创设良好的课堂氛围和保证学生心理健康发展的人文环境。充分利用学校的心理健康教育咨询室，保证心理健康教育活动的正常化、规范化，促进学生身心全面健康地发展。

1﹑通过报纸，宣传心理健康的重要性，宣传心理咨询的科学性。

2﹑做好谈心室的心理咨询，对学生在学习和生活中出现的问题给予直接的指导，排解心理困扰。

3﹑通过心理信箱，及时发现并解决学生的心理疑难。

4﹑开发心理校本课程，编写学生用教材。

5﹑加强对教师们心理健康教育工作方法的渗透，让教师们具有较高的心理指导素养。让全校师生共同关注心理健康，人人参与心理健康教育活动。

6、充分发挥《安人心理测评系统》的作用，继续完善学生心理档案，做好心理测评，并有针对性地定期或不定期地举办心理健康讲座、专家报告会等活动。

7﹑认真进行《积极心理健康教育》实验校的课题研究以及《学习心理辅导》实验校的课题研究，聘请有关专家来校作心理指导。

五、构建家、校、社区三位一体德育网络。

抓好“三结合”教育，促进学生全面健康地发展。重视家庭、社会与学校教育的配合，利用校外德育教育基地，进一步形成德育教育的合力。班主任要做好家访工作，和家长一道做好学生深入细致的思想工作，使学生在教师、家长的指导下，能够沿着正确的轨迹前行。通过社会实践活动，继续深入开展社区教育，利用一切社区资源对学生进行全方位的素质教育。

1、加强学校、家庭、社会的联系，形成共同抓好德育工作的合力，有效提高德育教育效果。现实中，家庭教育一般存在三个跟不上：一是对培养什么样的人的认识跟不上时代的要求；二是教育孩子的方法跟不上科学育人的要求；三是有些家长自身修养跟不上做孩子的榜样的要求。因此，加强对家庭教育的指导工作，应该是学校亟待加强的任务。

2、办好家长学校，提高家教水平。通过家长会、家长开放周、家校联系册、致家长的一封信、家访、电访等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导，及时向家长通报学校各方面的情况，反馈学生在校的学习、生活及表现，帮助家长形成家庭教育合力，发挥带头示范作用；帮助家长树立高尚的品德和正确的人生观、世界观和价值观；帮助家长更新成才观念，明确培养目标；帮助家长把积极健康的社会信息纳入家庭教育轨道。学校还将邀请省内外知名家庭教育专家，到校给家长们做报告，进行面对面的交流，进一步更新家长们的育人观念和教育水平，以达到家校联合的最大和谐。

3、特别重视单亲家庭、离异家庭、贫困家庭等特殊家庭家教工作的指导和该类家庭学生的教育和管理，让这些孩子也能享受到学校大家庭的温暖，也能想其他孩子一样健康成长。

六、加强平安校园建设，强化学生的安全教育、法制教育。

1、学校将继续把安全教育和法制教育作为德育工作长期坚持的重点。各班要把安全教育、法制教育贯穿到整个教学工作中，常抓不懈，充分利用校会、班会、班级活动课等进行教育，规范学生的课间活动。通过学生自我教育、自我管理，使学生树立安全意识，教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏、不到网吧上网，重视学生的交通安全教育，加强防范意识教育，创建安全文明和谐的校园。学校并且对在校教职工进行安全和法制教育思想的灌输，使老师们能够俱备较强的思想观念，在平时的教育生活学习中给学生们起到一种示范的作用。面对老师们的私家车不断增多的现实，学校将不间断的进行交通安全教育，以此为契机，把安全教育的观念深入到校园中的角角落落。

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一、指导思想

坚持科学发展观，以区域推进素质教育为核心，以提高农村学校办学水平和教育质量为重点，以加强师资队伍建设为根本，加快中小学教育现代化建设步伐，进一步深化教育管理体制改革和教学改革，深入开展区域教育均衡发展的研究与探索，促进教育优质均衡发展。

二、总体目标

到2015年，实现全区教育高位优质均衡发展。建立教育管理、教学设施、教师队伍、教育教学等一体化管理模式，使区成为义务教育优质均衡发展的示范区，使每一所学校都成为特色发展学校，让每一个学生都能享受到同等的优质教育。

三、工作要点

（一）全面优化管理机制。严格按照“统筹规划、科学发展”原则，落实区域内城乡教育一体化管理。完善一体化管理细则，进一步明确学区一体化管理的权利和职责，统一规划学区工作，统一安排教学活动，合理调配城乡师资，统筹学区工作经费。确立一体化管理目标，深化学校内部管理体制改革，形成长效管理机制。明确一体化管理任务，做到“学校布局调整规划、学校建设标准、教育经费拨付、教职员工队伍、教育质量评估”等诸方面管理的协调统一。到2015年，形成城乡学校教育教学一体化管理新体系和运行新模式。

（二）合理调整学校布局。根据《关于市中小学布局调整的规划方案》，制定2011—2015年的具体方案，按照学校规模适宜、班额适度、方便学生就近入学的原则，做到城乡一体化规划，且适应学龄人口变化、城市化进程和新农村建设，确保务工人员随迁子女、农村留守儿童平等接受教育。2011年，迁建望岛小学、八中，扩建孙家疃小学；小学、初中平均班额达到45人、50人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到93.47%。2012年，扩建七中；小学、初中平均班额达到44人、48人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到94.5%。2013年，新建望海园学校；小学、初中平均班额达到43人、46人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到95.5%。2014年，新建羊亭小学、温泉中学；小学、初中平均班额达到42人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到96.5%。2015年，新建半月湾中学；小学、初中平均班额达到40人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到97.5%。

（三）不断改善办学条件。稳步实施校舍安全工程，2011年，投资2000万元，加固改造校舍，投资8400万元，新建、扩建校舍面积43000平方米；2012年，投资800万元，加固改造校舍，投资2435万元，扩建校舍面积16236平方米。实施中小学办学条件标准化和省级规范化学校建设工程，要对照《省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，确定薄弱学校名单，制定年度具体工作计划，2011年，全区标准化学校达到100%。2012年，全区省级规范化学校达到80%；2013年，全区省级规范化学校达到87%；2014年，全区省级规范化学校达到90%；2015年，全区省级规范化学校达到90%以上。提升学校内部设施配备水平，2011年，全区100%的学校数字化实验室（探究实验室）、综合实践活动室等各类实验室及内部设施达到省级标准要求；93%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；60%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。到2012年，全区95%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；80%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。

（四）实现资源深度共享。落实《市教育信息化基础设施及平台建设实施意见》，每年更新约1000台电脑，基本建成教育远程学习平台，建成动态优化优秀视频资源库。进行录播教室应用于学区均衡发展的探索，借助我区教育信息化的发展优势，深入研究信息技术在教育管理、教师培训、教育科研、教育教学等方面的广泛应用，全面提高学区信息一体化管理水平。加强信息技术方面的课题研究，完善“教育资源库”的维护建设，发挥远程教学评估系统的作用，以教育信息化促进城乡教育高水平、高质量地均衡发展。

（五）加强教师队伍建设。进一步完善教师管理制度，统一管理教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训及考核等，实行电子档案动态管理，2012年全区城乡中小学教职工将执行同一编著标准。进一步强化教师培训，切实发挥骨干教师示范引领作用，继续深化“专题”培训内容，面向薄弱学校、农村学校,提高教师专业化水平。从2011年开始，每年重点培养农村骨干教师200名左右。强化教师、中层干部定期轮岗制度，按照《区教育局关于实施城乡中小学教师交流工作的通知》精神，推进区直教师支教工作，每年按不低于5%的比例进行教师交流，在同一所学校任职满六年的校长要进行交流。

（六）切实发挥学区作用。落实《区教育局关于加强学区建设的指导意见》和《区关于依托学区平台落实城乡教学教研培训一体化管理的实施意见》，发挥学区委员会和中心教研组的作用，以整体提高教学质量为核心，以一体化全方位管理为手段，不断完善学区配套制度。制定统一的教学计划，实行学检测，建立学档案，开展研培训活动，充分发挥学区在教学、教研、培训等方面资源整合的优势，实现“以强带弱、以弱促强、共同发展”。

（七）整体提高教育质量。深入开展“区域整体推进素质教育的研究与实践”重点课题研究，探索将各项课题与区重点课题进行有机整合，建立素质教育评价体系和深入实施素质教育的考核评估机制。不断完善中小学教育质量监测机制，认真落实《区中小学教育质量监测实施意见》，每年度要开展一次学区教育质量评估考核，确保考核结果逐年提升。进一步强化学科教学管理，科学落实《区中小学教学常规》，各学区要实施规范管理、精细管理、民主管理，探索创新现代学校教育教学管理制度。促进区域特色发展建设，按照《区中小学创建特色学校建设实施意见》，到2015年，全区中小学全部达到A级以上特色学校标准，50%的学校达到AA标准，20%的学校达到AAA级标准。

四、保障措

（一）强化组织领导。区政府组建以主要领导为组长、分管领导为副组长，发改、财政、教育、规划等有关部门的主要负责人为成员的“区推进义务教育均衡发展工作领导小组”。区教育局组建以局长为组长、分管副局长为副组长的工作领导小组，负责制定具体的工作方案和工作计划。2012年，将出台中小学布局调整、教育信息化建设、城乡干部教师定期交流、均衡发展督导等一系列文件措施，为区域教育均衡发展提供目标明确、措施得力、严格高效的工作机制。

（二）全面组织实施。制定年度具体规划，进一步明确工作职责和工作任务。2011年，召开全区义务教育优质均衡发展会议，出台实施方案，进行全面宣传和工作部署。2012年，按照义务教育均衡发展工作指标，从体制机制、学校布局、办学条件、教师队伍等方面逐一扎实落实。2013年，根据前一阶段自我评估情况，总结经验，查找不足，明确思路，制定新的举措。2014年，着眼质量均衡，提出更高的要求，争取形成特色，并走在全市发展的前列。2015年，开展全方位的自我评估，查漏补缺，撰写报告，提炼成果，争取达到区域高位优质均衡。

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20**年以来，市规划局领导班子团结一心，锐意进取，组织和带领全局干部职工，以全面提升城乡规划管理工作水平为目标，以加强自身建设，增强干部队伍素质为基础，狠抓规划编制工作，不断创新规划管理体制，全力推进城乡规划事业快速、健康、持续发展，实现了“规划成果全面覆盖，管理水平显著提升，重点项目高效推进，党风行风齐头并进，各项工作争先进位”的工作目标。现将局领导班子两年来主要工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

20**年以来，面对繁重的城乡规划工作任务，局领导班子团结一致，身先士卒，团结和带领全局干部职工务实苦干，开拓进取，城乡规划事业取得了显著成绩。两年来，市规划局先后获得目标管理先进集体、新农村建设先进单位、扶贫工作先进单位等奖项，承建的雪枫公园名列20**年度全市十件大事；双拥工作荣立集体三等功；多项城乡规划成果获奖、中标；20**年度行风建设进入行政执法部门前三名。

（一）规划成果全面覆盖，龙头作用充分发挥

1、城乡规划在全面覆盖的进程上快速推进。两年来，城乡规划编制工作硕果累累：20**年，中心城市发展概念性规划等三个国际征集方案完成报批，并有部分重点项目按规划开始实施；××经济开发区等片区控制性详细规划全部完成并批准实施；城市近期建设用地范围内控制性详细规划实现全覆盖；城市近期建设规划和供水、排水（污水处理）、消防、供热4项专业规划基本完成。20**年中心城市21项规划编制任务中，有3项规划因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善。在市区规划编制工作快速推进的同时，各县规划全覆盖工作也进入尾声。全市92个乡镇总规修编工作基本完成，乡镇镇区近期建设用地范围内控规滚动编制覆盖率平均达到80%以上；完成252个集中居住点建设规划及23**个居住点平面布局规划编制任务，规划成果通过省建设厅验收。全市城乡规划体系日趋完善，城乡规划全覆盖工作目标基本实现。

2、龙头作用在项目推进的过程中充分显现。城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。20**、20**年底，我局依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了下一年度中心城市基础设施建设计划编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了20**、20**年中心城市规划编制及研究计划，同时，我局又下发了县城及村镇规划工作要点，对全市规划编制工作进行部署和安排。各项规划编制任务的快速推进，实现了全市城乡规划全面覆盖，为引导城乡建设科学发展提供了规划保障。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于20**年10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、××一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《××市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

（二）改革创新全面突破，管理水平显著提升

1、工作水平在改革创新的推动下不断提升。提出了“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《××市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《××市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”，完成总体框架编制，2.4平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计20**年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的20**年增加3倍。

2、规划管理在逐步完善的过程中不断规范。在大力推进规划编制工作的同时，改革创新，完善机制，着力提升规划管理工作水平。牵头起草并报市政府办公室印发了《关于市区经营性用地容积率规划管理规定的通知》、《××市市政工程管线管理办法》、《××市建设项目选址及规划方案评审（论证）暂行办法》、《市区居住区公共服务设施配套建设规划管理规定》和《农村集中居住点配套技术标准》等一系列规范性文件，进一步强化了规划强制性指标管理力度，完善了中心城市规划管理工作制度体系。围绕提升规划工作的社会参与度，结合建设项目规划设计方案评审工作，从市区各乡镇、街道办、居委会和社会各界中聘请了40名规划协管员、4名市民代表和3名规划协会顾问，拓展了规划管理的社会性，提高了规划工作公众参与度；着力推行对居住用地和所有沿主次干道的公共建筑用地规划设计方案分段审查把关机制，强化对市政及公共配套设施的审核，提升项目整体规划建设水平，打造精品工程。

（三）发展意识全面确立，重点项目高效推进

牢固树立以项目促发展、以招商求跨越的工作理念，克服任务繁重、人手紧缺、资金紧张等重重困难，精心组织，负重拼搏，全力推进各项重点项目，取得了明显成效。

1、招商引资任务圆满完成。始终将招商引资作为工作的重中之重和“第一要务”，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和工作要求，多方联系，广泛出击，努力扩大招商成效。20**年共协议引进项目8个，总投资5.988亿元。经市招商引资考核中心考核认定的竣工投产项目两个，认定完成投资共4894万元；同时，还有开工项目一个，缴纳土地款项目两个。20**年完成协议引进项目5个，协议引资总额5.9亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元。

2、雪枫公园高效建成。自20**年4月开工建设以来，全局干部职工将建设雪枫公园作为展现规划干部队伍风采、践行“三高三化三精”工作标准的示范工程、亮点工程、样板工程，务实苦干，顽强拼搏，一心一意抓规划设计，全力以赴抓工程建设，精心精细抓精品塑造，科学组织，高效实施。为确保建设进度，几乎放弃了所有节假日，春节没有停，“五一”没有休，废寝忘食地推进工程建设。制定了干部现场值班和每晚例会制度，干部职工白天忙于业务，晚上6：30在公园建设现场忙督查、忙帮办，有力地促进了公园建设的加速推进。经过近500个日夜的顽强拼搏，圆满完成各项建设任务。9月5日举行了公园开园仪式，9月底完成工程竣工验收。公园如期建成开园，得到了军方首长和省市领导的充分肯定，也得到了社会各界的好评。雪枫公园建成被评为“××市20**年十件大事”。

3、重点工程顺利推进。××1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：全力服务市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设；积极协助完成大运河水利博物馆选址，并积极做好规划方案编制工作；优质高效地完成了××商检、海关大楼、古黄河滨水核心区、明城墙遗址保护等市政府实事项目规划服务工作，促进了项目的快速推进。

（四）和谐团队深入创建，服务水平显著提升

在全力推进各项业务工作的同时，狠抓规划干部队伍建设，和谐团队的工作取得显著成效。一是强化服务创新，行风建设深入推进。围绕政（行）风建设工作再上新台阶的工作目标，不断强化工作措施，重点围绕创新服务理念，出台了《××市规划局免费规划报建服务实施办法》、《市规划局特别快车绿色通道服务制度》等四项规范规划行政服务工作的新机制、新制度，着力提升服务水平，取得了实实在在的成效。20**年我局在全市政（行）风评议工作中跨入行政执法部门前三名行列；20**年上半年全市民主评议政（行）风活动中，我局在15个行政执法单位中排名第五，局市政规划处在热点岗位评议中排名第二。我局驻行政服务中心窗口多次获得“流动红旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是强化和谐发展，争先创优扎实开展。围绕打造和谐社会、和谐规划的工作目标，以扶贫、双拥、等工作为着力点，以竞争考核为抓手，全力推进争先创优工作。扶贫工作中，以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已完成扶贫工作投入12万余元，较好地实现了扶贫工作目标；双拥工作中，进一步强化与驻宿广大官兵的联系沟通，帮助解决他们的实际困难；工作中，以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。三是强化竞争考核，队伍建设逐步完善。在干部队伍建设中，全面引入竞争考核机制，以此激发干部职工的创业热情和创优激情。完成了局机关中层干部轮岗工作，促进了业务工作交流，激发了干部职工提升自我、完善自我的热情；完成了部分分局局长助理公推公选工作，进一步完善了干部队伍梯队建设，使一部分年轻干部干事创业的激情得到充分调动；实施了部分重要岗位工作人员的公开招聘，引入了一批专业型年青人才，使得干部队伍得到了进一步充实，促进了各项业务工作和服务工作的有效开展。

（五）反腐倡廉警钟长鸣，党风廉政建设水平不断提升

紧密结合城乡规划工作实际，着力推进惩防体系建设。责任制落实方面，先后组织制定了《××市规划局党风廉政建设责任制实施办法》、《××市规划局党风廉政建设责任制报告制度》、《××市规划局党风廉政建设责任制检查考核办法》、《××市规划局党风廉政建设责任追究暂行办法》，对党风廉政建设责任机制进行了全面调整完善，进一步明确了责任制落实机制和具体措施，切实做到“一岗双责”；教育学习方面，组织干部职工开展了“学、树、求”、“解放思想能形成，推动落实好快干”大讨论活动、到洪泽湖农场接受警示教育活动和市规划系统反腐倡廉专项警示教育活动，经常组织各种案例教育，做到警钟常鸣，确保全局干部队伍不出问题；在推进廉政文化建设方面，以廉政文化进机关、进行业活动为重点，深入推进廉政文化建设。出台了《关于在全局领导干部中开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动的意见》，编制印发了23期廉文，供干部职工学习；在加强干部廉政建设方面，组织中层以上干部开展了公开述职述廉活动，并先后组织召开了三次党组中心组民主生活会，分析研究干部廉洁自律管理工作；在落实纪检监察机构派驻统一管理方面，出台了一系列监督管理制度，与市纪委《实施细则》实现“无缝对接”。积极支持派驻纪检组工作，自觉接受监督，着力加强干部选拔任用、资金运行、国有资产运营、党务与政务公开、领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制落实等六个重点环节和部位的监督管理，取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步增强。

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会议透露，今年，天津将重点发展学前教育;义务教育阶段继续促进优质均衡发展;此外从今年秋季入学的新高一开始，将实行新的高考改革方案，与之相适应，将进行高中课程改革;此外，还要抓紧研究制定我市中考改革实施方案。

对于大家关系的天津2017年“幼升小”“小升初”政策，此前，从市教委获悉，今年天津“幼升小”“小升初”政策不变。

招生政策

幼升小、小升初招生政策

在前不久的天津市教委召开媒体通气会，天津市教委副主任、新闻发言人徐广宇介绍2017年天津教育有关工作时表示：2017年，天津“幼升小”、“小升初”政策不变!坚定不移地推行和完善义务教育学校免试就近入学政策。

小学入学，要注意以下三个问题：

一是本市户籍年满六周岁的适龄儿童上小学，家长们可以拿着居民户口簿(包括蓝印户口)、合法固定居所的证明、儿童预防接种证，到所属学区片学校登记入学。

二是非本市户籍的居住证持有人随迁子女上小学，要按照本市《居住证管理办法》及实施细则的有关规定，由家长向所在区教育行政部门提交居住证、户口簿、在津合法居所的证明、在津务工就业证明还有孩子的儿童预防接种证，在区里进行登记申请入学，由区教育行政部门将符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读。

三是轻度残疾的适龄儿童可以到普通学校随班就读;中重度残疾适龄儿童，可以到相应的特殊教育学校登记入学;确实不能进校就读的重度残疾适龄儿童，根据残疾类别和教育需求，由特殊教育学校或普通学校提供送教上门服务。

初中入学，也要注意三个问题：

一是公办初中实行划片入学。各区根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照初中学生招生人数和小学毕业生人数基本相当，教育资源配置基本均衡，中小学地理位置相对就近等原则，合理划定学区片。划片方式分为单校划片和多校划片。

单校划片是将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“单校划片”的初中，采取对口直升的方式招生，也就是小学毕业生以校为单位，全部升入对口的初中学校。

多校划片是将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。市内六区全部使用多校划片的方式。实行“多校划片”的初中，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。小学毕业生可以在学区片内选择1—2所初中学校，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学。当报名人数超过招生人数的时候，采取随机派位的方式确定学生入学。

二是民办初中实行网上报名、面谈录取等招生办法。即根据学生的综合素质，兼顾面谈表现进行招生，一律不得采取考试方式选拔学生。

三是居住证持有人随迁子女上初中，要按照我市《居住证管理办法》及实施细则有关规定，由各区教育行政部门统筹安排到公办初中学校入学。

研究制定中考改革方案

今天召开的2017年度教育工作会议上，市委教育工委副书记、市教委主任 王璟表示，今年还要抓紧研究制定我市中考改革实施方案。启动实施第二期特殊教育提升计划。切实做好居住证持有人随迁子女教育工作。

2016年9月20日，教育部当天召开新闻会，披露中考招生制度改革的具体细节。根据教育部日前印发的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(简称《指导意见》)，要进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革(简称中考改革)。

中考改革改什么?

这次改革的目标是逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论。

推广初中学业水平考试 ： 以后将初中毕业和高中招生考试 “两考合一”，合并为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。

改变考试科目构成

语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等第要求，引导学生加强体育锻炼。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入“录取计分科目”，防止群体性偏科。国家课程方案所设定的科目均入学业水平考试的范围，但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目，以免增加学生负担。

这次改革也提出，在每门课合格的前提下，也可以给学生适当的选择权，发展学生优势特长。所以，学生的学业水平考试，将可以选择除语文、数学、外语、体育之外的其它“录取计分科目”。但是，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目，要文理兼顾。没有选择的科目，不仅“要学”、“要考”，还要达到“合格”。

改变考试内容

减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。

改变成绩表达

可采用分数、等级等多种形式呈现，重申了鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。

完善学生综合素质评价：改革明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，让以往处在从属、参考地位的“综合素质评价”成为主角，在高中录取中真正发挥作用。

评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。

评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

评价程序上，强调要做好写实记录，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案。

在结果使用上，实行谁使用、谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数。

改革招生录取办法 ：大幅减少、严格控制加分项目。取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。

中考改革什么时候改?

由于初中学业水平考试一般由地市组织实施，要求地市制定科学规范的综合素质评价体系，制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点，制订中考改革实施意见，2017年8月底前报教育部备案。

综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。到2020年左右初步形成一个基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

基础教育

学前教育：2020年全市学前教育学位缺口将达到23万个

随着外来务工人员大量增加，以及二孩政策的全面放开，学前教育资源面临的压力越来越大。初步测算，到2020年，全市学前教育学位缺口将达到23万个。今年要大力实施学前教育五年发展计划，着力加强学前教育资源建设。

一是加强公办幼儿园建设：每新增一个教学班，市财政给予40万元的经费补助。今年，要新建改扩建、提升改造和接收配套幼儿园100所。

二是规范住宅小区配套幼儿园建设：要在全市范围内开展住宅小区配套幼儿园专项大清查、大整治工作，7月份要完成整改任务。对在城区接收或利用小区配套幼儿园用房，开办教育行政部门所属幼儿园或者举办普惠性民办幼儿园的，根据办园规模，市财政一次性给予100万-200万元的奖补资金。

三是加强农村幼儿园标准化建设：采取“一园一案”的措施，对偏远农村幼儿园进行重点帮扶。全面落实174所乡镇幼儿园的机构编制、师资、经费等。

四是扶持规范民办园发展：积极协调相关部门，落实民办幼儿园用电、用水、用气优惠政策。对年检考核评为优秀的民办园和普惠性民办园给予专项奖励，

五是加强学前师资队伍建设：创新幼儿教师补充机制，采取多种形式补足配齐幼儿教师。实施学前师资培训项目。建立公办园灵活用人机制，依法保障非在编教师工资福利待遇。

六是提升保教质量：制定实施幼儿园办园标准、安全管理标准，出台保教质量规范，制定幼小衔接指导意见，探索学前教育质量指导责任区制度，坚决纠正学前教育“小学化”倾向。

义务教育：2020年全市学前教育学位缺口将达到23万个

一是扎实推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，今年要力争200所学校通过达标验收。

二是要加大教师校长交流轮岗工作力度。去年，全市中小学交流教师达到2900余人，其中骨干教师达到1400余人。今年，要进一步扩大交流规模，特别是提高骨干教师交流比例。

三是继续推进学区化办学，今年，要制定实施学区化办学指导意见，深化学区化办学改革试点，在学区内统筹教学管理、教师研训、学生活动、课堂教学、质量考核。

四是要积极推进集团化办学和委托管理，充分发挥名校的辐射带动作用，让名校的优势和资源在更大范围内落地生根。

五是用好“三通两平台”。继续深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，不断充实教育教学资源库，运用现代信息技术，扩大优质资源覆盖面。

高中教育：2017年新高一要进行课程改革

从今年秋季入学的新高一开始，将实行新的高考改革方案，与之相适应，要做好以下几项工作：

一是抓紧完善和出台高中课程设置、选课走班、学生发展、学校课程开发指导意见等相关配套政策措施，确保高中课程改革稳步实施。

二是推出一批高中学科特色课程建设项目基地学校，进一步优化必修课程，发展选修课程，强化活动课程和实验教学，为学生提供丰富多样的课程选择。

三是学习借鉴上海、浙江首批高考改革试点省市的高中课改经验，引导学校统筹课程开设和教学安排，防止出现“强制分类”、抢赶进度、组织“考试会战”等偏离高考改革方向的现象。

四是抓紧编制学生综合素质评价指导手册，建设高中学生综合素质评价信息化管理平台，为高考改革夯实基础。

五是对第二批12所特色高中进行评估验收，培育一批特色突出的“品牌高中”。

教材改革：今年制定教材建设实施意见

去年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》，第一次明确了教材建设是国家事权。中小学道德与法治、语文、历史三科必须严格使用国家统编教材，其他国家课程教材必须在国家教材目录中选用。高校必须统一使用国家统编的思政课教材，统一使用“理论研究和建设工程”重点教材，公共基础必修课程、学科专业核心课程教材优先在国家公布的目录中选用。

按照国家部署要求，今年，要制定我市教材建设实施意见，成立市、区两级教材委员会，严格选用国家统编教材，严格管理引进教材，对区本、校本教材加强统筹指导和政治把关，坚决防止教材去政治化、去意识形态化。

高等教育

支持南开大学、天津大学建设世界一流大学。

力争1-2所市属本科高校进入一流学科国家层面重点建设高校行列;支持8所市属高校(博士学位授权单位)、2所共建学校(民航大学和河北工业大学)建设高水平特色大学。

力争进入全国百强或达到国内同类院校水平;遴选50个左右实力较强的优势学科进行重点建设，力争30个左右学科进入国内一流行列;重点建设50个左右与我市优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业紧密对接、服务能力强的特色学科(群);建设一流现代职教体系，主要是支持中德应用技术大学建设世界一流应用技术大学。

从我市18所高职示范校、骨干校和市级示范校中，遴选12所高职院校进行重点建设，力争达到一流水平。

同时，整合全市高职教育资源，重点建设与我市十大重点产业群对接紧密的30个优质专业群。

京津冀协同发展

一是要落实好京津冀教育合作协议，我市与教育部、北京市、河北省签署了10余项教育合作交流协议，今年，要力争取得实质性的重大突破，取得一批标志性成果。

二是加快推进国家大学创新园区建设。去年，我市与教育部签署了《共建国家大学创新园区(天津)合作备忘录》，力争取得实质性进展。

三是加快推进中德应用技术大学承德分校建设，今年，要制定发展规划，完善人才培养方案，开展师资培训，加快推进项目建设，确保2018年建成招生。