学院工作要点范文

导语：如何才能写好一篇学院工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

坚持教育优先发展、科学发展，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，坚持办一流教育，育一流人才，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，深化教育教学改革，实施素质教育，推进教育现代化。根据温州市教育局和省教研室、教科院的工作要求，深入贯彻省教育厅《关于进一步加强与改进基础教育教研工作的意见》精神，围绕“有效教学”这个核心，突出“提高教育教学质量”和“提高教师业务水平”两大重点，做好为“教育教学、行政决策、自我发展”的三方面服务，履行教研部门“研究、指导、服务、管理”四项职责，为温州教育更好更快地发展作出新的贡献。

二、重点目标

（一）研究目标

1. 完成全国教育科学“十一五”规划课题《温州地区基础教育课程改革实施策略研究》。

2. 继续编写中职文化课地方实验教材；编写出版《校本教研行动在温州》、《珍爱生命》师生读本；编写普通高中新课程实验学科《教学课例设计》。

（二）指导目标

1. 考核92个市级名师工作室，表彰优秀工作室主持人；召开名师工作室经验交流会。考核全市第一、第二层次骨干教师。举办2次特级教师骨干教师大讲台（初中段、小学段）网络直播教学活动，举办20期名师大讲堂。

2. 大力倡导有效教学，总结、推广有效教学的经验。深化、细化普高“分层指导、分类推进”策略；加强对高职单招单考的教学研究；实施初中毕业生英语听力和口语考试。开展“精品百课”活动（初中）；启动小学课改领航系列现场会。

（三）服务目标

1. 运用《教育部中小学生学业质量分析反馈指导项目》报告，研究分析抽样地区、学校的学生学业质量状况及影响因素。完善学业质量监测评价oar系统。建设小学新课程学业质量检测命题资源库。

2. 评选表彰“小数学家”，启动“小科学家”、“小文学家”培养计划。

（四）管理目标

1. 做好《温州教育》栏目调整及改版工作。验收农村义务教育“教学四项规范达标”学校（第三、四、五批）。

2. 制订与绩效工资制度相适应的教研（科研）员岗位绩效考核制度。举办教研（教学）工作论坛；评选优秀教（科）研员、优秀教研组长。

三、工作任务

（一）推进课程改革，突破疑点难点

1．开展“疑难问题”培训。反思、总结新课程实施情况，做好典型经验的宣传、推广工作。高中、初中、小学继续开展新课程新教材“疑难问题解决”专题培训，针对前阶段课程改革中学科教学遇到的疑点、难点问题，搭建研讨与培训平台，聚焦课堂，关注有效教学，建设生本课堂，突破教学疑点与难点，提高一线教师新课程新教材的教学能力，努力把新课改理念转化为教师的有效教学行为。

2．编写优秀课例设计。总结、整理普通高中新课程实验以来全市高中课堂教学的新进展和新成果，编写普通高中新课程实验的学科《教学课例设计》（暂名），推广具有典型性、代表性的优秀课例设计，为高中教师研究和改进课堂教学搭建交流与分享的平台。进一步完善我市课改信息网络体系，以《温州课改资讯》为载体，及时反映我市在推进基础教育课程改革实验工作中的经验与成果。

3．实施“三小”培养计划。健全评选奖励机制，评选“小数学家”，启动“小科学家”、“小文学家”培养计划，建设“数学家摇篮”工程基地学校、“小科学家”培养基地学校、“文学社联盟”，推广温州市实验小学的“家庭实验室”建设经验；设计与学生的学习、生活实际相联系的系列活动，鼓励学生积极参与，ji发学生的兴趣爱好，努力发现、选拔和培养具有潜质的青少年数学、科学、文学的优秀苗子，鼓励他们立志投身数学、科学、文学的探索、研究，尽早培养他们的创新意识和能力。

（二）深化教学研究，倡导有效教学

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1．安全事故应急领导小组：

总指挥：略；副指挥：略；成员：略。

2．安全事故应急队伍：

（1）各班主任

（2）各科任教师

二、安全事故应急预案：

（一）防火安全预案：

1．防范预案：

（1）严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

（2）严禁学生在教室里使用用电设备等。

（3）严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

（4）严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

（5）组织师生听取消防安全知识讲座。

（6）进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。

（7）教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。

2．应急预案：

（1）出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。

（2）迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

（3）在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

（4）及时组织对受伤人员进行救治。

（5）排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案：

1．防范预案：

（1）组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

（2）学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等高度危险用电设备。

（3）师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

（4）学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

（5）组织学生进行用电安全防范知识学习。

（6）定期检测学校线路是否正常。

2．应急预案：

（1）遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

（2）遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

（3）对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打急救中心求援。

（4）及时向安全事故应急领导小组报告，以便组织施救。

（5）排查事故原因，及时处理上报。

（三）、食品卫生安全预案：

．防范预案：

（1）定期组织人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

（2）教育学生在任何时候

,任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

（3）教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2．应急预案：

（1）发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗。

（2）一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，立即向安全事故应急领导小组报告，及时采取有效措施，以防意外。

（3）发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

（4）调查事故原因，及时处理上报，追究责任。

（四）体育活动及活动课安全预案：

1．防范预案：

（1）要求老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。

（2）体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。

（3）按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。

（4）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

2．应急预案：

（1）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。

（2）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

（3）发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

（4）分析原因，及时作出处理意见。

（五）教室课间活动安全预案：1．防范预案：

（1）教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。

（2）学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。

（3）严格禁止学生攀爬教室窗台。

（4）要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。

（5）要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。

（6）定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。

2．应急预案：

（1）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。

（2）一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。

（3）分析事故原因，及时处理上报。

（六）交通安全预案：

1．防范预案：

（1）对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。

（2）在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。

2．应急预案：

（1）发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

（2）保护好事故现场以及重要物品、证据。

（3）迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。

（4）做好家长、家属的工作。

（5）配合交警部门做好调查、取证、事故处

理等工作。

（七）流行传染病安全预案：

1．防范预案：

（1）加强流行传染病预防教育。

（2）加强个人卫生教育。

2．应急预案：

（1）学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

（3）学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（4）及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（八）社会实践、校外活动安全预案：

1．防范预案：

外出前认真做好安全防患教育。

2．应急预案：

（1）学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

（2）事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

（5）分析事故原因，及时处理上报。

（九）外来暴力侵害事故预案：

1．防范预案：

（1）加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。

（2）加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。

2．应急预案：

（1）学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。

（3）对受伤师生及时救治。

（4）分析事故原因，及时处理上报。

（十）其它伤害事故应急预案：

（1）如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

（2）及时向学校、家庭、教育局和有关部门报告。

篇3

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.03.384

新医改下，医院药学既面临机遇又面临挑战，为使基层医院药学工作适应新医改革要求，确保新医改取得实实在在的效果，需要医院药学工作者做出更大的努力。

为探讨新医改中基层医院药学工作面临的机遇和挑战，结合文献调研和基层医院药学工作发展现状及实际工作经验综合分析。新医改革促进医院药学服务职能转换，药师参与临床直接面向病人，已成为医院药学发展的必然趋势。应抓住机遇，加快药学人才的培养，不断提高医院药学专业人员综合素质，加快医院药学向临床纵深发展，适应新医改革要求。以下是新医改下医院药学工作的几点思考。

医院管理者要提高对医院药学工作的认识

当前绝大多数医院“重医轻药”、“重经济效益”的思想严重，认为医院药学工作只是简单重复的劳动，任何人都可替代，临床药学或药学保健不能立即带来经济效益或社会效益，反而会加大医院的投入，开展临床药学工作缺少强有力的支持，导致临床药师制度流于形式，药师很少参与临床药学服务，据统计，在基层医院仅有5%～10%的药学人员参与临床药学服务。新医改为医院药学工作提出了更高的要求，医院管理者要彻底转变观念，走出误区，确保新医改政策得到落实。

彻底改变传统习惯势力

国家倡导开展临床药学工作多年，但医院临床药学工作始终处于低水平阶段，原因是临床用药的处方权一直由临床医生单独主持，这个传统习惯势力始终得不到转变，药师参与“处方监督”，讨论给药方案等临床药学工作得不到医生的认可，很多医生认识不到临床药师参与处方审核的必要性和重要性，认为开展临床药学干涉了他们的治疗，损坏他们在病人中的形象等，他们不支持甚至是阻碍临床药学的开展。建议从体制上着手，改变传统习惯势力，医院药师才能发挥很好的作用，完成新医改提出的各项任务。

加快培养临床药学人才

基层医院药学人员学历低，甚至非专业人员占有一定比例，缺乏继续教育和培训，造成药学人员知识老化，药学教育严重滞后于临床药学发展，药师对临床疾病和药品诊疗知识掌握不够，缺乏临床用药经验，无法指导患者和医生用药。要使医改政策全面有效落实，必须从多方面入手加快培养临床药学人才。

加大政府投入，促进基层医院药学工作健康发展

长期以来，政府投入不足以及医疗技术收费偏低，医院的生存和发展主要依赖于药品收入(据统计，基层医院45%～60%的收入来自药品收入，政府投入平均只占医院收入的8%)，在这种情况下，医院管理者首先考虑的是通过药学服务来挣钱维持生计，无暇顾及药学工作的发展，更何况开展临床药学、药品不良反应监测、监督不合理用药等药学工作要增加医院的经济负担，因此，医院药学工作长期处在简单的机械劳动服务之中，制约了基层医院药学工作的健康发展。只有对基层医院加大补偿，从根本上解决医院发展的瓶颈问题，才能促进医院药学工作健康发展，确保新医改取得实效。

开展各项工作，促进临床合理用药

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动物科学与技术学院关于成立

“2021版人才培养方案修订”工作小组的通知

 

院内各单位：

为贯彻全国教育大会和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，全面落实《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的的意见》（教高〔2018〕2号）《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（教高〔2019〕6号）等文件精神，根据《扬州大学2020年党政工作要点》工作安排，学校已于2020年6月全面启动2021版本科人才培养方案制（修）订工作，下达专项经费，组织学院广泛开展调研，为顺利完成该项工作，结合学校实际要求，经院党政联席会讨论，决定成立动物科学与技术学院2021版人才培养方案修订”工作小组。具体名单如下：

组  长：夏泽清  杨章平

副组长：常国斌  王小龙  龚道清

组  员：杨海明  魏臻武  魏文志  徐  琪  王梦芝 

严学兵  苗淑彦  毛永江  王杏龙  孙龙生

 （此页无正文）                      

 

扬州大学动物科学与技术学院

二〇二一年三月九日

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学院党委副书记对全体团学干部一年来辛勤工作表示感谢，对团学工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，过去一年学院分团委在学院党委和校团委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，在组织青年、引导青年、凝聚青年、服务青年和维护青年上下功夫，在学风建设、文明创建、创新创业、志愿服务、社会实践和组织建设中取得了较好成绩。他强调，成绩属于过去，奋斗成就未来。他要求全体团学干部在今后要做好五个方面的工作。

一要围绕中心抓工作，要围绕共青团的性质和定位，围绕学校和学院的中心工作，服务好发展大局，当好后备军和助手。

二要瞄准目标抓落实，要紧扣团学工作的思想引领、成长服务、权益维护和组织提升四大板块，紧盯上级团组织的工作要点，对照学校团学考核目标任务，抓好工作计划制定和落实执行。

三要突出重点寻突破，要结合学院实际，把团学工作中的短板和弱项作为重点突破，把上级团组织的重点工作作为重点突破，把各类重大纪念活动（如建团100周年和建国70周年）做重点突破。

四要创新思路树品牌，活动开展要注重主题性，做到有品位有格调；要注重创新性，做到有亮点有吸引力；要注重传承性，做到有内涵有积淀，要积极凝练团学工作特色，树立团学工作品牌。

五要群策群力上台阶，工作中要充分发挥组织优势，注重团队协作精神培养，依靠集体和团队力量去攻坚克难；要善于借势和借力，充分发掘资源为己所用，力争工作稳步推进，在学校中争先进位。

篇6

时间：2004年2月16日上午

主持人：毛

出席人：黄立鹏、王梅珍、陈星达、陈运能、张福良、黄炜

列席人：林建萍、徐进、李克让、梁慧、朱国定、吕秀君、郑禄红、李滨、张剑锋、董珍时、夏朝丰、陆丽君、刘雪燕、任振成、冯盈之、范建波

一、毛同志传达了全国第二次产学研工作会议精神和今年全省教育工作要点。要求要结合上级指示精神，创造性地开展工作。

二、会议决定，王梅珍同志协助毛同志主持学院行政日常工作。各单位、部门要及时向分管领导请示、汇报工作，分管领导要在职权范围内大胆工作，及时拍板。如有重要问题需要学院解决，则提交办公会议研究。

三、毛同志再次重申了会议制度改革和加强管理问题。毛院长强调，院长办公会议是决策会议，研究、解决学院办学过程中的重大问题。要形成例会制度，如无特殊情况，每周一上午召开，以确保及时研究问题、解决问题，提高工作效率。具体程序是，每周四前，在取得分管领导同意后，将需要解决的议题提交办公室。会议研究决定的问题，即为学院决策，各单位、部门要认真执行，办公室负责督促检查。

毛院长就有关部门反映的教学管理中的若干具体问题，再次重申，一定要理顺工作关系，部门与部门之间、机关与分院之间、分院与分院之间一定要做好沟通、衔接工作，互相理解，互相支持。机关职能部门要注意通过努力工作来树立自己的形象。基层分院要提高工作效率，对没有按时间控制点完成任务的要提出批评。要切实加强基础管理工作，查漏补缺，努力杜绝教学事故的发生。

三、会议决定，要进一步关心学生的生活问题。责成学生处结合教室管理等工作，落实好学生的勤工俭学任务。将教工餐厅移到二楼，一楼餐厅全部供学生使用，以解决学生就餐拥挤问题。针对校外施工单位晚上违规施工，影响学生休息问题，会议责成计划财务处立即与高教园区管委会反映，尽快妥善解决。

四、会议决定，要规范学生的技能鉴定工作。重申，学生毕业之前须取得中级以上技能证书，才能发给毕业证书。由产业园设计中心（考工站）具体组织学生的报名、培训和考核工作。

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各位代表：

我受第五代表团委托，向大会报告讨论情况。第五代表团由体育系、管理技术学院、网络与教育技术中心、图书馆、继续教育学院、法商学院的代表组成，共有28名代表。副院长漆腊应参加讨论。会议由团长郭奉元主持。

一、代表对大会所作报告的审议

1、对院长吕忠梅所作学校工作报告的审议

报告中，吕院长对过去一年我院坚持走内涵发展道路所取得的成绩总结提炼得好，代表们高度赞同。过去的一年，我院提出了高水平财经类教学型大学的战略目标，为经院未来发展指明了方向；配合科学发展观学习，推行精细化管理，这一理念已经深入人心；教学科研进步明显，屡有突破，招生就业形势良好，后勤保障有力，校园和谐稳定。

其中，对吕院长关于学校面临的机遇与挑战的论述形成了热烈的讨论，是本团的中心话题。代表们认为，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正在征求意见的大背景下，吕院长对国家教育改革发展大战略与经济学院发展的战略分析解读深刻，有见地，为我们学校的战略找到了政策基础、理论支持和发展导向。这里面既体现了学校党委、行政的集体智慧，又有吕院长作为一所大学校长的个性思考，需要我们认真领会学习。

面对国家教育改革和发展的中长期战略，反思经院现实中存在的思想认识问题，定位模糊问题，特色不特问题，主动性不够等问题，吕院长开出了做实院系的良方，得到代表们的高度肯定。其中，吕院长对做实院系的目的、意义、途径以及与学校发展的关系首次明确阐述，具有开创性意义。

代表们还讨论了2010年工作要点，认为学校的工作要点对今年要开始做的事情、要进一步做的事情和必须完成的事情目标清晰，符合实际，切实可行。认为全校上下要合力一起做好承上启下的这一年。

2、对财务处所作财务报告的审议

代表们认为，2009年我校财务收入突破3亿元，超预算收入16.54%，说明财务部门在筹资增收、控制成本上取得了明显的成绩，做了大量的工作。同时，代表们也很关注学校财务面临的困难，认为2010年预算张弛有度，对该花的地方保证投入，同时控制严密，体现了财务部门“以教学为中心，以育人为根本”的服务意识。

3、对人事处所作分配办法的原则和思路报告的审议

代表们对人事制度改革的必要性，基本原则和思路表示认同。认为人事部门在全国高校人事制度改革的大环境下，经过了认真、细致的研究，考虑到了各方利益，关心了每一位为经院工作的教职工。

4、对工会所作工作报告的审议

代表们认为，工会去年组织召开了第二届教代会第一次会议，会上形成了精细化管理年的目标，取得了明显成效。尤其是去年代表们提出要设立提案委员会。工会通过调研，今年就出台了草案，体现了民主治校的进步，说明工会代表职工利益，在为职工想办法，建渠道。

5、对工会所作经费收支情况报告的审议

代表们认为工会收支清晰，用度明确，制度完整，没有异议。

二、代表的建议

1、与学校发展有关的建议

关于做实院系，代表们认为，关键是做好学科专业和师资队伍建设。学科专业都要靠师资来完成，说到底还是师资队伍建设，这是做实院系的牛鼻子。同时，做实院系不能仅停留在设想上，要有相应的机制，明确责权利。

关于规模和质量的问题，代表们认为，我校在发展初期注重规模，也取得了明显的成绩，但是发展到现阶段，以质量兴校，走内涵式发展道路已成必然趋势。要以质量求生存，以质量求发展。

关于处理学校精英群体和普通职工的关系，代表们认为，精英是学校的标志，非常需要，普通职工要做大量基础性工作，也必不可少，学校要协调好二者的关系及其内部相互之间的关系。

关于教代会的召开，代表们建议，作为学校民主政治生活中的一件大事，每次教代会都要设置重大议题。

2、与部门发展有关的建议

关于两翼两补充，本团代表多来自两翼和两补充单位，在以本为本的前提下，两翼两补充甘当配角，做好补充。同时，也希望学校多予支持，让各方面都健康发展。特别是这些部门在新体制下聘用的员工人数众多，岗位重要，要增强他们的主人翁意识，不仅要在经济待遇上关心，更要为他们建立成长通道，给予相应的政治待遇，比如参与教代会和党代会的权利。

关于如何利用本科教学资源的问题，代表们认为本科教学资源要充分利用，但是涉及到比如管理技术学院、法商学院和继续教育学院的高职高专，要提高实践能力，关系到人才培养质量，目前与校外高职高专差距太大，希望学校给予更大的支持。

3、与学生发展有关的建议

代表们从学生中了解到，学生希望我们的领导能都与学生接触，能经常见到领导进教室、进宿舍、进食堂，关心学生生活，了解情况。

代表们了解到近期校园盗窃事件增多，尤其是食堂，希望我们一方面加强安全意识教育，一方面加强管理。

4、与自身利益有关的建议

代表们关注到职工亚健康问题，倡导全校职工加强运动锻炼，少打牌，多打球。

代表们关注到教师小区的物业管理、狗患、房屋质量、维修等问题，希望有专门负责的部门，能及时快速的反应。

代表们关注到汀兰苑空置率比较高的问题，建议学校统一组织，将空置的房子出租给校内有住房困难的各类员工。

篇8

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成[20*]16号）和省委、省政府办文件（浙委办[20*]64号]精神，围绕我区“两加快一统筹”和“环境立区”的战略目标，大力开展各类教育培训，为提高我区城乡劳动者和广大市民的综合素质，促进我区学习型城区和大都市中心城区建设发挥积极的作用。

二、工作要点

（一）社区教育与终身教

1、进一步组织学习终身教育、学习型社会的理念和省、市教育行政部门关于社区教育工作的文件精神。认真举办“全民终身教育周”，办好《*社区教育报》、《*社区教育网页》。通过各种活动和载体，大力宣传终身教育、社区教育、学习型社会理念和社区教育信息，营造社区教育发展的良好的社会氛围，吸引社会各界广泛了解、支持、参与社区教育。

2、进一步完善社区教育三级网络，打造良好的社区教育和市民学习平台。加强区社区学院的硬件建设，扩展教育功能，完善内部管理和运行机制。加强街道、镇社区学校和基层社区市民学校工作的指导力度，进一步开展街道、镇社区学校达标和社区、村示范市民学校评估工作，重点推进街道、镇社区学校教育资源优化和农村基层市民学校的建设。加强以区社区学院为龙头的社区教育三级网络的资源整合和协调配合，充分发挥网络优势，推进社区教育整体发展。

3、进一步完善社区教育券制度。坚持政府、社会、个人共同承担的教育培训经费投入机制，促进社区教育培训工作的良性发展。改革社区教育券的发放和使用办法，坚持优先考虑社区工作志愿者、弱势群体，积极鼓励和引导教育消费，鼓励教育培训工作先进的街道社区学校、镇成校，有效发挥社区教育劵的作用。

4、加强社区教育队伍建设。坚持组织和自学相结合，提升社区教育干部教师的教育理念和工作能力。以人为本，关心社区教育干部教师的工作和生活，理顺组织、人事、工会等关系。充分挖掘社区教育工作者的自身潜力和辖区干部、专家、志愿者等人才资源，建立一支素质高、门类广的社区教育讲师团队，坚持深入基层、服务基层，为基层开展社区教育，提供师资保障。

5、深入开展“市民素质培训工程”。结合我区中心城区和环境友好型城区建设，大力开展“市民三项培训”；大力开展以公民道德、法律法规、科学普及、社会生活、文化艺术等为主要内容的“百场讲座”和形式丰富的主题教育活动，提高市民的综合素质和生活质量。

6、努力探索研究外来人口教育的内容系列、途径和方法，进一步落实“新市民教育工程”，提升我区外来人口城市生活的适应能力和综合素质。

7、积极开展青少年的校外德育工作。各层面都要加强与辖区学校的沟通和互动，认真组织好辖区青少年假期德育和社会实践活动，提高青少年的思想品德、社会认知和社会实践能力。

8、加强社区教育实验工作。在做好省级社区教育实验区的工作基础上，积极创建国家级社区教育实验区。进一步做好市级社区教育实验单位（街道、镇）的创建和申报工作。针对我区社区教育工作的重点、难点问题开展研究工作，探索解决的途径和方法，促进我区社区教育实验工作特色的形成。

9、开展学习型组织创建工程。认真研究制定实施方案和评估体系，加强对创建工作的指导，以点带面全面推进，促进我区学习型城区建设。

（二）农村成人教育工作

1、认真学习贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》和省委省政府办文件精神（浙委办[20*]64号），进一步加强农村成校建设，合理配置成教干部，理顺人员的工作关系，促进丁桥成校重建和各成校基地和设施设备的完善，加强各项内部管理制度，落实各项保障措施，提升办学能力。

2、大力实施“阳光工程”、“农民素质培训工程”、“农村后备劳动力培训工程”。健全区社区学院与农村成校的协作机制，整合优化社区教育网络资源。有效发挥区社区学院作为市农民培训示范基地、市职工教育培训基地的统筹、协调作用。继续抓好农村成人学历教育，提高教学质量和毕结业率。加强与我区企业的沟通与合作，开展职业技能培训。认真完成省、市、区下达的各类培训任务。

3、加强农村村民学校工作的管理和指导，紧密结合新农村建设和城市化进程，经常性开展内容广泛的教育活动，转变农民观念，倡导文明乡风，提高农民综合素质，促进和谐社会建设。

（三）职工教育

1、进一步宣传职工教育法律、法规。加强与我区上规模企业的联系与指导，开展我区民营企业职工教育的调研工作。积极探讨我区企业大量初中及以下企业职工教育培训和素质提升的有效途径和措施。

2、认真学习和落实教育部、国家统计局关于企业职工教育统计工作的通知，完成全区企业职工教育年度报表工作。

（四）民办教育机构管理

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一、 加强部门内部建设

按照学院党政工作的总体安排及党政办的工作职责，党政办加强组织领导，明确责任分工，按照本部门的质量目标，安排、落实各项工作任务。一是加强思想建设。围绕构建一支团结、和谐、有凝聚力的团队，根据学院的统一安排，组织党员开展以“创先争优”为主要内容的学习实践活动。通过开展公开承诺的实践活动，加强了干部职工对自我工作的监督检查，进一步增强了工作的责任感，牢固树立了大局意识和服务意识，不断提高服务质量。二是加强制度建设。修订完善本部门的管理制度和岗位职责，明确分工，责任到人，提高了办公室的工作效率。三是加强队伍建设。教育引导干部职工不断学习新知识，及时了解和掌握教育发展的新动向、新经验，以“一专多能”的标准要求自己，认真履行职责，不断提高业务技能。

二、全面提高服务质量

党政办把提高服务质量作为履行职责的核心任务，努力完成本部门工作质量目标。一是注重学院目标制定分解及实施控制工作。印发了学院XX年度工作要点，并汇总出台了部门年度分层质量目标。二是完善质量管理体系。及时出台、完善三级文件，上半年出台三级文件38件。三是按照要求实施院务公开。会同有关部门，适时公布财务预算收支执行、内部财务审计、人员聘用和评优、学院收费公示、奖学金和助学金公示等情况。四是提高公文质量。坚持从严原则，严把文字关、校核关、格式关、时效关；坚持从高原则，在文稿内容方面，确保文件具有一定的高度、广度和深度；坚持从精原则，文件内容力求主题突出、层次清晰、观点明确、材料得当、语言精练。为了加强学院公文规范化管理，推动学院语言文字规范化示范校建设，组织召开了公文规范管理专题培训会议。上半年，组织起草或参与起草各类总结、计划、方案等重要文件近19件、领导讲话、工作报告9篇，受到了领导和同志们的好评。五是做好会务服务工作。为保障重大会务活动顺利举办，注重文件材料、人员协调、会场布置、会议宣传、后勤保障等各环节管理，做到适当安排、全面落实，保障了各项重大会务活动的顺利进行。组织召开内蒙古商贸职业教育集团常务理事会议，配合继续教育部顺利通过自治区级语言文字规范化示范校评估。共承办或协办各类会议活动40余场。

三、 认真做好日常工作

一是办文工作。按照学院文件管理的要求，规范登记、传阅、督办，努力做到及时、准确、安全。上半年共承办印发学院文件65件，传阅自治区党委、政府和教育厅等文件392件。二是接待工作。认真筹划，精心组织，积极协调，周密部署，全年共接待来访240人次。三是证件验印工作。及时做好XX级xxxx名毕业生毕业证和xxxx多名新生学生证的验印工作。四是出国手续办理工作。加强外事工作，全年共办理教师培训出国手续3份。五是文印工作。完成了全院及各部门文件及试卷打印任务。六是邮件收发工作。及时收发信函、汇款、包裹和报刊，上半年共收发邮件900多件，分发报刊80余种。

四、积极发挥参谋助手作用

党政办围绕学院中心工作，积极发挥参谋助手作用，重点加强综合协调和调查研究工作。一是做好协调工作。统筹协调分管年度经费预算管理；统筹行政办公用品管理，确保了办公用品的正常供应；统筹业务接待和日常事务协调，确保各项活动的顺利进行；统筹协调会务工作，全年协助有关部门安排各类会议40余场。二是围绕学院重大决策和事项安排抓好调研工作，并及时出台有关文件。围绕学院车改问题，认真开展调查研究，及时出台了《教职工交通补贴问题解决方案补充规定》；积极筹备学院60周年校庆事宜，拟定了《学院建校60周年文集征集方案》，并印发实施。

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【关键词】高校 债务化解 对策

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）07－0103－02

我国高校负债在1998年前并不受外界关注（1998年央属的高校银行贷款总额仅为5亿元），然而，近十多年来高校不断扩地从事基础建设，建成后再扩大招生，而不断扩大的学校规模后则是迅速膨胀的债务。教育部明确2009年的工作要点之一，是“开展化解高校债务风险工作”，这是教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点；2010年工作要点指出“扩大化解高校债务风险试点”。高校债务问题已严重影响到高校教育事业的发展，部分高校已存在严重的财务风险，有可能引发社会风险。面对当前高校严重的负债办学，如何尽快找到化解债务的有效途径变得十分重要。

一、高校债务的现状及形成原因分析

1．高校债务的现状

2007年8月，国家发改委社会发展司在其的《上半年社会事业发展和下半年政策建议》中指出“高校债务风险逐步显现，据人民银行统计，截止2005年底高校贷款余额达2001亿元”，2005年12月中国社会科学院的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示公办高校向银行贷款大致为1500亿元至2000亿元；2007年3月，九三学社邵鸿认为：“保守估计高校债务4000亿元”。中国高校背负债务至少在一定时期内不会很快降低，甚至还呈上涨趋势。全国几乎所有的高校都有贷款，如果按保守估计4000亿元的贷款余额，以年平均利率6.5%计算，高校每年还贷的利息支出将达260亿元。我国高校债务规模巨大，由于缺乏还贷资金来源，还本付息压力极大，财务风险也进一步加大，资金压力成为高校科学发展的重要制约因素。

2．高校债务形成原因

1999年，我国开始实行高校扩招政策，高等教育事业进入大众化阶段。我国实施科教兴国和人才强国战略，高校教育获得快速发展。面对快速增长的招生数和在校生数，高校扩建新校区以满足办学需要成为必然。但是，由于长期以来高校经费来源于财政拨款，办学经费来源渠道单一，高校扩招后，国家财政新投入经费没有同步同幅度增长，云南省财政对高校的教育基本支出拨款从2004年至2007年一定四年不变，政府对教育的总投入严重不足，高校为把握跨越式发展的历史机遇，在不影响学校教育事业正常运转的情况下，只有通过银行贷款筹措资金建设新校区。

二、高校债务对学校发展的影响

根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出了高等教育科学发展要“全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色”的总体要求。正确对待和妥善处理好规模、结构、质量和效益的关系，更加注重和提高办学水平，确保人才培养质量成为当前和今后一个时期高等教育面临的主要任务。为保障高等教育事业全面健康可持续发展，政府必须加大对高校的投入，必须重点保证学科学位点建设、人才队伍建设、专业建设、重点实验室建设及重大科研项目等重点项目的经费投入，进一步加强内涵建设，提升综合实力。高校巨额举债办学，势必影响办学质量和人才培养的质量，也直接影响了教职工的经济利益，更影响到高等教育的科学发展。

三、高校债务化解对策探讨

在高等教育科学发展的关键时期，我们需采取积极措施化解高校债务，避免债务风险，降低办学成本，保证高等教育事业快速稳步发展。

1．政府加大投入，帮助高校化债。

政府加大国家财政对教育的投入力度，一是确保到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例的4%；二是建立高等教育投入长效机制，实行分类分级指导，切实提高高校的生均拨款标准；三是尽快实施政府化债激励机制，给予专项资金支持，积极推进高校快速化解债务；四是加大高校基本建设投入；五是政府对高校贴息贷款，减轻高校经济压力；六是主管部门加强指导和监督，规范高校贷款的使用，认真审核贷款的必要性与合理性，修订高校会计制度。

2．高校多渠道筹集资金，化解债务。

（1）老校区土地置换。据调查，我国相当部分的高校负债是由于建新校区引起的，随之学校搬迁新校区，老校区由于面积偏小被弃之不用，而老校区大都处于城市的繁华地段，土地商业价值高，升值快，这为土地置换提供了有利条件。高校应积极争取当地政府支持，置换老校区部分土地，应当以土地置换获取收益偿还贷款或用于新校区后续建设。

（2）加强收入管理。学费及住宿费收入是高校的重要收入来源，占高校教育经费来源构成达30%以上。目前，高校学生欠费现象较普遍，欠费金额越来越大。高校应精心组织和管理好学校的收入，齐抓共管、着力降低欠费率，力争应收尽收。

（3）努力扩大社会服务。高校应充分利用办学优势、科技优势及人才优势，广泛开展社会服务，扩大社会服务的力度和广度，提高社会影响力，增加学校的经济效益和社会效益。

（4）尝试发行高等教育债券。当前，我国社会资金比较宽裕，通过发行高等教育债券可以筹集大量中长期资金，一方面可以为高等教育的进一步发展提供新的融资渠道，另一方面可以用来置换高校的部分银行贷款。

3．加强财务管理，提高偿债能力。

创新财务管理体制、机制，建立科学的预算管理制度。加强预算管理，量入为出、统筹兼顾、保证重点、厉行节约，充分发挥预算资金使用效益；加强经费使用监督，严格支出管理，避免浪费，提高经费使用效率；科学配置资源，充分挖掘内部潜力，实行资源共享，提高资产的使用效率；充分盘活闲置资源，提高资源使用效益。通过加强财务管理，在一定程度上可以提高高校的偿债能力。

4．调整贷款结构，控制新增贷款。

高校既要抓住机遇，促进发展，又要做好偿债准备，防范风险，最大限度地发挥贷款资金的效益，在严格控制贷款规模的同时，逐步调整贷款结构，增加中长期的项目贷款比重，缩减短期的流动资金贷款，减轻资金筹措与贷款偿还的压力，降低财务成本。并且，为确保高校债务得到有效化解，必须采取措施，严控新债发生。政府教育主管部门应与财政主管部门联合，对高校贷款条件和贷款规模进行严格控制。

参考文献

1 祝华凤.我国高校债务风险的现状及对策研究［J］.滁州学院学报，2010（4）：60～61

2 尚运生.高校债务问题的解决措施［J］.中国商界（上半月），2010（9）：108～109