地税工作要点范文

导语：如何才能写好一篇地税工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕“两市一极”发展战略，按照“提神、提速、提质、提效”的要求，突出重点，常抓不懈，进一步转变机关工作作风，增强服务意识，提高办税效率，打造行政高效、服务完善的地税形象。

二、目标要求

全面落实市委、政府《关于进一步转变工作作风优化发展环境的意见》，严格执行“八个严禁”和“五办”的作风要求，健全完善优化发展环境考核评价、监督管理和奖惩激励体系，形成转变工作作风优化发展环境的长效机制，达到干部作风更实、发展环境更优、服务态度更好、群众满意度更高的目标。

三、工作任务

2012年优化发展环境工作围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，重点做好以下几个方面的工作：

（一）加大市委、政府交办事项的督办力度

按照“五办”和“八个严禁”的要求，认真落实市委、政府重要工作部署和决定事项的落实。

（二）加强服务项目的监督检查

一是深入开展“千名干部进百村入万户”活动；二是进一步优化纳税服务。建立全方位税收服务体系。进一步优化“一窗式”办税服务，做到“一人全能，一窗办结”。进一步拓新税收服务方式，推进多元化申报纳税和多元化缴费模式，扩大银行划缴税款纳税户的范围，完善银行代收社保费工作，三是加强税法宣传服务，注重增强宣传的针对性和实用性，及时编印税法宣传手册，积极利用12366短信平台开展涉税事项提示和宣传工作，加强网上税收宣传、纳税咨询、办税服务、资料查询等功能，全面提高征纳互动频率和效率。

（三）健全完善各项内部考评机制

一是要完善执法责任制和行政管理责任制；二是要完善腐败风险预警防控机制制度；三是要落实政务公开制、服务承诺制、首问负责制及限时办结制。形成“科学决策、雷历风行、规范有序、责任明确、奖惩分明、充满活力、优质高效“的工作机制和工作作风，激发干部职工的积极性和创造性。

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20__年，县地税局将认真贯彻落实十八届三中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，加大组织收入，积极培植财源，不断提升服务全县经济社会发展的能力和水平。

一、强力组织税收收入。通过对今年税源的摸底调查，实际税源与县委、县政府下达的收入任务差距非常大，要完成全年的税收收入任务，非常艰巨。尽管面临诸多困难和挑战，我们将努力变压力为动力，化危机为生机，全面完成县委、县政府下达的组织收入任务。一是继续坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入质量。二是强化税源调查和经济因素分析，科学收入计划指导，切实把税收计划增长点落实到具体经济税源上和可预计的经济增长点上。三是加强对重点工程、重点项目、重点企业的税收监控措施，全面落实重点税源的重点监控，有效增强税源转化为实际税收的能力。

二、大力夯实征管基础。一是进一步深化征管改革。构建“征、管、评、查”四分离相互制约的税收征管模式；充分发挥纳税评估的重要作用，实现风险防范关口前移，最大限度地避免税收流失。二是夯实税源管理基础。全面落实税收管理员制度，加强纳税户的户籍管理；抓好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作。三是加强依法治税。积极推进与县发改委、工商、国税、财政、房管等部门的信息共享，将信息交换作为日常工作予以固化。四是抓好信息化应用。完善参数定税管理软件的应用，全面推广网上办税，逐步把有条件的纳税人全部纳入网上办税体系。

三、着力灵活利用政策。充分利用现有税收政策的弹性空间，全面辩证地把握好税收政策，凡是没有明令禁止的，大胆探索；凡是上级政策规定有弹性的，我们将从实际出发创造性地用足、用活、用好地方税收优惠政策，努力给项目建设、招商引资、企业发展等工作以更大的空间。围绕__县融入中央苏区及吉泰走廊建设两大战略，不折不扣贯彻上级各项税收优惠政策，落实结构性减税政策，支持全民创业。

四、努力优化纳税服务。深入开展群众路线教育实践活动，真诚倾听纳税人呼声，从纳税人角度认真审视地税工作，查找问题，改进不足。各基层地税分局主动向所辖地的乡镇党政领导定期汇报工作，利用调整产业税收政策的走向，为乡镇招商引资出谋划策，当好参谋；采取强有力的措施，努力完成乡镇工交流通企业地税收入任务。

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一、__年上半年各项稽查工作落实情况

__年，以自治区地方税务局工作要点为指导，以市地税局组织收入为重点，统筹兼顾合理安排稽查工作量。上半年实现派案检查共计140户，其中：日常检查130户，专项检查10户；结案户数82户，有问题户数57户，结案率143.86%，选案准确率40.72%，立案率100%；查补总额10,637.95万元，其中：自查查补690.47万元，入库总额2,244.91万元，其中：自查入库559.92万元，查补入库率为21.11%。

（一）认真落实指令性检查项目。认真学习和深刻领会《自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知》（新地税函〔__〕86号）和《自治区地方税务局稽查局关于做好2013年证券基金行业税收专项检查工作有关事项的通知》（新地税稽便函〔2013〕15号）文件精神，根据区局统一安排部署，结合乌鲁木齐市重点税源分布特点及行业经营情况，确定我市税收专项检点项目为指令性检查项目和指导性检查项目。

证劵、基金公司。我局于4月12日派案进行全面检查，4月24日接自治区地方税务局稽查局下发《自治区地税局稽查局关于2013年税收专项检查和重点税源企业检查工作有关问题的补充通知》（新地税稽便函[2013]21号）文件要求，暂缓对30户证劵、基金公司的检查，收回税务检查通知书，由区局稽查局统一安排证劵公司的自查，自查资料统计表由市稽查局负责收集整理，并将收集资料上报区局稽查局，自查有问题17户，查补税款96.16万元，入库91.10万元；3户基金公司的自查由市稽查局按要求安排落实，自查已结束，均为无问题户。上述自查均已结束，待区局稽查局安排重点检查。

根据国家税务总局、自治区地方税务局关于开展2013年税收专项检查工作的通知精神，结合稽查工作实际，在做好指令性检查项目的同时，安排对全市房地产、建筑安装业、资本交易项目、中介、服务培训机构及区局要求开展的其他项目等指导性检查项目。房地产、建筑安装检查9户，查结3户，有问题1户，查补税款0.12万元，入库0.12万元；中介、服务培训机构检查1户，查结1户，有问题1户，查补税款0.51万元，入库0.51万元。

（二）开展重点税源企业税收自查。根据自治区地方税务局下发的《关于在全区开展2013年重点税源企业税收检查工作的通知》（新地税函[2013]97号）的文件精神，为有序开展重点税源企业自查工作，乌鲁木齐市地方税务局稽查局积极准备，认真落实，邀请43家重点税源企业于4月26日在乌市地税稽查局开展自查查前辅导动员大会，布置安排企业自查的相关内容及相关事宜。为重点税源企业自查工作顺利进行提供了良好服务保障。截止6月5日43户企业已按要求将自查资料全部报送我局，其中自查有问题22户，自查查补税款563.14万元，自查查补入库304.03万元。自查补税较大企业是中国石油开然气运输公司171.68万元，暂未入库。特别说明：中建新疆建工（集团）有限公司第四建筑分公司所属19个分公司进行自查，其中：有问题6户，补税额均为无力缴纳的挂帐欠税计698.83万元。（注：上述所有数据均不含四建所属分公司数据）

（三）继续开展重点企业发票检查。根据国税发《关于开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的通知》要求今年继续对药品、医疗器械行业开展发票使用情况的进行检查，截止6月底已检查完34户，发票有问题9户，查处未按规定取得发票153份，涉及金额422.73万元，查补税款18.6万元。

（四）深入开展区域税收专项整治。根据自治区地方税务局下发的《自治区地方税务局关于认真做好2013年打击发票违法犯罪活动工作的通知》（新地税发[2013]62号）的文件要求，我局协同公安部门继续开展打击发票违法犯罪专项行动。

一是根据区局工作要求，努力开展假发票“卖方市场”整治工作，我局积极与乌鲁木齐市公安局协助配合，在集中对非法出售发票方的整治查处中，会同公安共受理假发票案件1起，破案1起，收缴新疆维吾尔自治区地税局新版通用定额假发票1700本，涉案金额达1,067.3万元。

二是在日常案件检查中，结合各种检查形式，注重“买方市场”发票使用的检查，对企业取得发票认真比对核实，共查出25户企业使用假发票406份，涉税金额4,431.4万元，查补税款231.23万元。

（五）自行安排行业税收专项检查。在落实完成税收专项检查任务的同时，根据乌市地方税务局2013年对我局稽查工作的要求，安排我局重点选择劳务派遣公司等行业自行开展税收专项检查，共派案检查504户，其中检查有问109户，结论户270户，注销13户，找不到73户，正在检查中及撤案39户。查补税款问题正等待政策明确中。

二、规范稽查管理，提升稽查整体水平

（一）多方收集信息，提高选案质量。以税收征管软件信息和税务稽查管理及查账系统，税源分布结构，日常、专项、专案、检举等方面传递的信息，建立重点行业、重点税源分类稽查案源库。实施人机结合、管查联动线索确定被查对象。今年在选案上着重加大了与各区县局的沟通互动，区县局按月上报各自辖区内初步存在有疑点的线索户，我局再进行分析筛选。为选案准确率提供了基本保证。

（二）规范证据文书，提高案件查办质量。严格案件查 办时限，规范案件执法文书使用，执法依据援引法律依据准确。推行《稽查证据目录（试行）》，增强证据意识；实行稽查成果通报，按月通报稽查完成情况，按照《稽查岗位责任制考核办法》严格考核。

（三）严格程序规定，提高案件审理质量。严格程序要求，统一案件审理标准，落实三级审理制度。增强案件审理的公正性、严肃性，使每一起案件程序合法、证据确凿、定性准确，保证案件审理质量。上半年共召开局审委会2次、所审委会8次，审理稽查案件54件，上市局审委会案件2件，查补税款共计1,900.00万元。

（四）采取有效措施，确保案件执行质量。严格按照法定期限及时限缴入库，针对难以执行的案件，多种渠道采取措施，主动与银行等单位联系，冻结银行存款、强行扣缴税款等清缴税款入库；加大对新税收行政强制法的学习，及时准确运用好法律赋予的各项执行手段，不断规范我局的执行工作。上半年采取税收强制措施2件，采取税收保全措施11件。

三、日常管理落实情况

（一）重视检举案件受理查处。严格落实《税收违法行为检举管理办法》的规定，加强对检举案件受理、查处、检举奖励等各个环节的管理，坚持“举必接、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，做到“四个及时”，即：群众检举案受理及时；检举案件、上级交办、转办案件查处及时；检举奖励兑现及时。上半年电话受理检举咨询25件，受理检举案件17件（其中：区稽查局交办4件），派案检查17户,已查结4户，其中:有问题户4户，查补税款42.7万元，罚款7.5万元。入库税款8.3万元，罚款7.5万元，滞纳金3.1万元。检举奖励及时兑现1户，共计奖金1.78万元，执行违法违纪行为零投诉。

（二）加强管查联动配合。认真落实管查联动线索报告制度，提供有价值的检查线索。加强稽查建议反馈，通过检查发现问题，及时分析总结，找出征管中存在的管理漏洞，及时向征管部门反馈，提出建议。上半年管查联动线索户派案检查151户，已查结35户，有问题23户，查补税款92.69万元，罚款6.47万元。

（三）重视案件协查工作。高度重视此项工作，安排专人负责，建立协查台账转交签字落实到人制度，并整理了一套较完善的协查文书，将协查工作规范化。对上级转办、同行单位要求协查的案件，以高度的责任心保证协查案件查办质量，争取在最短时间进行反馈，有力地配合了各地税务机关查办案件。上半年共受理协查案件8件，均已按期恢复。涉及协查发票43份，有问题发票20份，涉及金额248.24万元，查补税款6.23万元。

（四）加大对涉税案件的宣传曝光力度。深入开展税收专项检查工作。我局以围绕“税收服务经济、服务民生、服务纳税人、服务基层”的思路，落实税收宣传月的计划。4月份税收宣传月期间，一是我局在办公楼的电子显示屏上显示税收宣传月宣传标语口号，出版一期反映税法宣传内容的板报，选送的《俯瞰南湖》摄影作品，在举办的第22个税收宣传月书法、书画、摄影展中展览。二是将自治区地税局编辑的税法宣传册通过扫描仪把《税收基础知识》、《小型微利企业税收优惠政策解读》、《个人所得税基础知识》制成图片在天山网，受到纳税人的欢迎，起到了一定的宣传效果。三是将编辑的《个人纳税指南》送到纳税人手中，及时向财务核算人员进行税法宣传，有针对性的进行辅导，受到纳税人好评。上半年我局通过媒体公告涉税违法案件5件。

四、队伍管理建设落实情况

（一）加强素质培训，提高整体水平。年初，我局举办以征管法、营业税、个人所得税、企业所得税、地方各税，以及由人教科、法规科、办公室针对相关规定、文件为内容的培训。本次培训不仅是参加市局竞聘上岗的干部素质提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全体干部的专业理论水平进一步得到丰富。在注重理论学习的同时市稽查局同样注重查账技能等实用型培训，重视电子稽查和执法办案策略培训，建立专业化税务稽查人才队伍。积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行奖励，全面提升稽查干部整体业务素质。充分发挥网上税校的远程教育功能，搞好经常性的全员学习，营造浓厚的学习氛围。在今年的《小企业会计准则》的考试中，市稽查局取得了综合成绩第一的好成绩，这与平时的全员培训和稽查人员利用业余时间的勤奋学习是分不开的。

（二）抓干部廉政教育，打牢队伍思想防线。强化廉政教育的先导作用，发挥廉政的监督、制约、督导作用。我局在建立完部廉政制度的同时，一是从承担责任入手，做到“两个确保”， 即：确保一个干部不掉队、确保稽查局不拖市局后腿；二是对内从稽查服务、执法程序、廉政纪律方面严格监督；三是健全外部监督机制，背靠背监向纳税人发放廉政监督卡加强对稽查人员监督力度。1-6月对外发送廉政监督卡36余份，回执20份，无一份有执法不当行为。

五、存在的问题及困难

总结上半年稽查工作，存在的不足及困难主要表现在：

（一）在对重点税源企业自查中发现：一是企业较多关注日常发生的应税行为，而忽视了非日常发生的应税行为，如资金占用费、收取的逾期付款利息及罚息收入；二是企业对发放福利、赠送礼品等未足额代扣代缴人个所得税；三是多数企业对其他各税重视程度不够，不是漏报就是少报；或是计算错误，造成少缴税款。

（二）在对劳务公司专项检查中发现：一是对劳务公司缺乏规范管理，混业经营问题严重，很少有纯粹的劳务派遣组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营劳务派遣；二是劳务派遣在税收管理中也出现征收依据界定难的问题，部分企业从形式上筹划劳务派遣成就条件，利用营业税余额征税的优惠政策，进行所谓的合理避税。

（三）在自查中大多数企业反映发票查询比较困难，在查询发票过程中经常存在查无信息、开票金额收款人不符、开票日期有所差异等问题，经过企业多方核实该发票为真等情况。

（四）新形势下稽查工作难度不断加大，需要稽查队伍整体综合素质不断提高。加强全方位业务培训，改进稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重点。

六、2013年下半年稽查工作思路

依据稽查工作要点，继续加强落实稽查工作计划，确保稽查各项任务的圆满完成。

（一）按照区局稽查局对全年稽查工作的部署，做好证劵基金公司指令性专项检查。

（二）按照区稽查局要求开展对重点税源企业、重点行业发票的检查和抽查工作，做好重点检查前各相关行业政策业务学习，确保检查任务完成。

（三）不断完善管查联动管理办法，加强信息互通反馈。使管查联动真正发挥其互动作用，通过管查联动来规范某个行业的税收秩序。

（四）配合区局稽查局完善税务稽查管理及查账系统功能，做好稽查查账软件在我局的全面使用。

（五）做好案件复查工作。对检查已结案的案件，要加强在执法程序，证据合理、合法、有效性的审查。发现问题及时纠正，同时纳入目标考核。

（六）加强涉税违法案件分析，定期召开稽查案例分析会，解剖涉税案件违法行为的手段、规律和特点，总结归纳行业检查方法和技巧，不断提高稽查工作水平。

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大家好！

牛气欢腾春意晒，年拜大地花自开。回首走过的2010年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。

一、学不生厌

“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届三中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。

（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成

2010年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《XX年－2010年度教育培训工作规划》及《2010－2010年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《新余市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在长沙税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。

（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破

针对规范化管理工作已经开展了三年，2010年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入分宜县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。 【1】

（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼

紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察 “学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。

三、廉不言贫

“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。

当然，面对成绩审视，自己仍然存在许多不足，如学习应对进一步深入，领导岗位经验有待进一步积累等等，需要我在以后的工作中继续努力。

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大家好！

年拜大地花自开。回首走过的2010年，牛气欢腾春意晒。与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”下面，将自己工作和学习情况汇报如下。

一、学不生厌

当作生活的必需，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作身手，根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”使学习与工作相得益彰，学用相长：不时加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参与了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，领导、同事的协助下,学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情。注意在工作中不断学习，实践中锻炼成长,积累中总结提高。

二、勤不言苦

更在于勤能生巧。做任何工作，勤不言苦”于勤能补拙。都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。临时以来，负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。

（一）树立人本理念。教育培训工作任务圆满完成

全市地税系统共举办各类培训班28期，2010年。圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了年－2010年度教育培训工作规划》及《20102010年度教育培训工作方案》为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”教育培训工作，及时下发了市地税系统“六员”培训实施方案》明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；依照民主推荐、竞争、择优的原则，全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参与了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、筹划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了每日一课”学习的生命力。

（二）夯实管理基础。规范化及个人绩效管理取得突破

2010年度，针对规范化管理工作已经开展了三年。主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，全省十一个设区市局，率先制定了规范化常态管理实施方法》努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格依照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的效果。

（三）挖掘文化内涵。地税文化建设如火如荼

从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念动身，紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题。制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲竞赛，全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不时推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。

三、廉不言贫

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农村个体税收征管的调研报告

当前，全市地税系统正在深入贯彻落实市局年初提出的“11216”的工作要点，结合省局数据大集中工程的实施，通过各项措施，切实加强税收征管工作的精细化管理。但由于农村受地理、经济、文化等方面的影响，农村税收征管工作在数据大集中工程实施后暴露出许多亟待解决的问题，农村个体税收征管点多、面广、难度大的矛盾也日益突出。现结合本职工作对农村税收征管工作中存在的问题及对策谈一点粗浅地认识。

一、农村税收征管现状

（一）税源零星分散，纳税户难以控管。双湾税务所总计129户固定个体纳税人中，有近三分之二多的纳税人分散在村队进行生产经营，各村队还分布有近40户零散户，税源较为分散。在村队从事生产、经营的纳税人，大都是以农业为主，以经营为辅，大多利用农闲及早晚时间经营，窗口经营、流动经营较多，由于经营的季节性和经营情况的好坏，纳税户经常变换经营范围，发生停业、歇业、转让等行为，很少有人到税务机关办理变更、注销和停歇业手续，使税务机关难以真正掌握户籍变动情况，难以发现，难以控管。

（二）季节性税源多，纳税意识亟待提高。在管辖的纳税户中季节性生产经营的小商店、小饭馆、小修理店等家庭店较多。这些经营户场所基本在农户自己家里，生产经营集中在几个月，加上纳税意识较差，主观上不情愿纳税，极少主动上门申报缴纳。如果税务人员找上门，就把门关上，甚至恶语伤人，将税务人员拒之门外，因为店面在家里，税务人员也不好强行进入。纳税人的自行申报纳税变成了自由申报纳税，查到就拖，查不到就躲，纳税人的税法意识亟待提高。

（三）办理停歇业的意识较差，停歇业后又难以跟踪管理。农村很多从事生产经营的纳税人由于受知识、观念等原因的影响都不能按规定办理开业、变更、注销税务登记的手续，又受农忙的影响不能连续经营，又不前来主动办理停歇业审批手续，因此税务机关在征税和处罚时经常引起征纳双方的矛盾。另外纳税人只是将经营作为副业，很难形成规模，农忙则停，农闲则营，即使办理了停歇业，停歇业也很频繁，由于距离较远税务人员跟踪检查难度较大，也增加了税收成本。

（四）起征点的调整，使征纳双方矛盾变得突出。自从增值税起征点调整后，双湾镇辖区所有国地税共管个体纳税户（101户）都免征了增值税、城建税和教育费附加，但有些业户国税实行随时调整定额的办法管理，即隔一两个月征一次税，但地税不掌握情况，等待情况摸清楚后追征地方税款时，由于纳税人不了解政策，对地税的抵触情绪加大，无形间使地税征管的难度加大。

（五）现有征管机构设置不尽合理。今年，为了减少征收成本，双湾税务所办公地点搬迁至市区办公，但由于人员只有两人，又要在办公室接待纳税人办理纳税事宜，又要进户进行日常检查，经常出现顾头不顾尾的现象。另外现在起征点调整后，起征点以上的纳税户数将大为减少，双湾税务所增值税起征点以下的个体纳税户达90％，营业税起征点以下的纳税户数达95%以上，而且95％以上的纳税人进行了简并征期。虽然纳税户数减少，但管理工作一点也没有减少，致使有些工作不能按照精细化的要求完成，从而影响了整体工作的提高。

二、加强农村个体税收征管的几点建议

笔者认为加强农村个体税收征管总的原则是：规范镇区个体纳税户，抓住乡镇重点纳税户，清理村队经营隐蔽户；在申报纳税方式方面，积极推行简并征期、简易申报等多元化申报功能，更好地方便纳税人。

（一）扩大巡回征收和简并征期，减少停歇业次数。农村纳税人大都以农业为主，以经营为辅，农忙种地，农闲开店，流动性较大。因此建议对于村队纳税户办理临时税务登记，简并征期，采取一次性巡回征收的方式，每年按八或九个月征收税款（一次性扣除假期），不再办理停歇业，这样就会减少纳税人停歇业的次数，降低管理的难度。重点是做好征收台帐的登记工作。

（二）进一步做好农村税源的普查工作。因为农民新开的小商店、小吃店或小加工修理铺很少主动到税务部门进行开业登记和纳税申报，所以存在漏征漏管现象。为此建议应做好源头控管，每年税务人员要分几次深入乡村全面开展一次税源调查，建立和完善零散户征管台账，对新增个体户按税法规定给查补税款，而后纳入正常税收管理。

（三）进一步加强税法宣传工作。广大农民对税法知识较陌生，有的农民认为收费也是税收，认为工商收了税务就不应在收，对税收概念认识不清，对纳税人的权利和义务更是不清楚。增值税起征点提高后双湾的90％个体纳税人都达不到起征点免征了增值税，正是由于对税收政策认识不清，他们认为什么谁都应该免。包括房产税和土地税等。税务人员上门催缴税款时，有的农民拒绝缴纳，甚至漫骂。为此，建议切实做好税法宣传工作。首先，税务部门不仅要充分利用税法宣传月活动开展形式多样的税法宣传，而且要把税法知识宣传贯穿于整个税务工作始终，常抓不懈。其 次，建议利用农村的广播站、文化站等宣传部门，以及冬季集中教育，协助税务机关搞好税法宣传，使广大农民群众对基本的税收法律法规有一定的了解。

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税收是国家财政收入的主要来源和重要经济杠杆。依法治税是税收工作的灵魂和基础，也是依法治国的一个重要方面。落实科学发展观，必须坚持依法治税。依法治税是发展经济的必然要求。发展经济是我们党执政兴国的第一要务，按照树立和落实科学发展观的要求，税收工作必须服从和服务于经济建设大局。市场经济需要公平竞争的税收环境，税务机关只有公开、公平、公正地执行好税法，依法保护好纳税人的合法权益，严厉打击各类税收违法行为，才能维护市场公平竞争秩序，为经济的发展创造良好环境。

二、依法治税的根本目的是充分发挥税收筹集财政收入的基本职能，促进税收与经济的同步增长

基层税务机关要深入学习实践科学发展观，硬指标在于组织收入。要坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则不动摇，切实加强税收管理，不折不扣地执行税法和税收政策，发挥税收筹集财政收入的基本职能，保持税收收入的稳定增长，为落实科学发展观提供强大的财力保障。一是加强收入的预测与监控，做好同行业、重点税源税负分析，优化现有监控程序，及时掌握收入情况，做好区域结构分析，尤其是加大县域收入结构分析的精确度，增强收入预测的前瞻性，确保科学、合理组织税收入库。2007年，我局共组织税收收入25100万元，2008年，市局核定税收任务27800万元，针对县域经济的发展趋势，我局实施税源控管互动机制，及时分析预测税源增减因数，确保顺利完成全年任务，截止4月底，我局共组织入库各类税款13835万元，占全年市核任务的49.76%，超时间进度16个百分点。二是更加注重税源、税户基础管理。积极开展税收分析工作，注重掌握重点行业、重点企业的税源变动情况；全面推进各税种纳税评估工作，加强对非正常户、亏损企业的纳税评估，防止偷逃税案件的发生。积极转变传统的税收管理理念，在2007年“四位一体”互动机制的探索运行基础上，2008年推出实施方案，全面实施税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动机制，明确各相关单位职责，提高执法效率。利用信息化手段，加强税基管理，深化纳税评估系统网站、货物发票税控系统、基层“一户式”信息查询软件、河北地税决策支持应用系统及双定户定额管理等多种征收管理系统，运用绩效考核办法提高管理质量，切实解决“梳于管理、淡化责任”问题。加强重点税源管理的同时，逐步扭转钢铁企业占税源比重大的局势，向小税种、小企业、小行业要收入。三是深化纳税评估，强化服务，挖潜增收，重点抓好钢铁、水泥、制锹、纺纱等行业的纳税评估，实施约谈制，突出对税收政策执行的监督与提醒，防止和减少违法犯罪。四是加强稽查，规范整顿税收秩序，坚决打击涉税违法犯罪行为，堵塞税收流失的漏洞，确保各项收入应收尽收。

三、依法治税的基本要求是落实各项税收政策，重视发挥税收调节经济调节分配功能，促进经济社会的全面、协调、可持续发展

基层税务机关要从服务经济建设的大局出发，在维护税收法规、政策统一的前提下，重点宣传落实好各项税收优惠政策，支持促进全县经济发展。2008年，滦南县委、县政府牢固树立“工业立县”理念，坚持把工业项目作为经济工作的核心来抓，地税工作紧跟全县工作要点，树立工业兴税的观念，注重发挥税收对经济的调控作用，帮助企业用好、用足技术改造国产设备投资抵免企业所得税、固定资产加速折旧等税收政策，使企业焕发生机，增加税收收入。同时以培植骨干税源为重点，加强重点税源与地方经济发展的调研，提供积极有效的政策服务把大税源做强。鼓励支持和壮大民营经济发展，改进对民营经济的服务与管理，不断提高其整体素质和创税能力，截止4月底，我县民营企业入库税款7722万元，占全部税收收入的55.81％。

四、依法治税的关键举措在于维护纳税人的权益，以人为本，改革创新，努力实现纳税服务的个性化

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，全县工会工作总体要求是：以党的十精神为指导，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以“工业强省·工人当先—工会组织在行动”系列活动和创建劳动关系和谐企业为载体，以创建“六好工会”为目标，团结动员全县广大职工为实施“产业致富、园区突破、城区倍增”战略和建设“美丽务川·幸福仡佬”作出新的贡献。

一、以学习宣传实践党的十精神和中国特色社会主义工会发展道路为主题，加强理论武装，大力实施素质提升工程

1．认真开展职工思想教育活动。县总工会成立业余宣讲团，深入基层工会和职工群众宣讲党的十精神和中国特色社会主义工会发展道路。

2．加强企业文化和职工文化建设。制定加强职工文化建设的意见，评选表彰一批职工文化建设先进单位。举办庆“五一”活动。在“三八”节前夕，与县妇联联合举办女职工表彰文艺晚会。

3．着力提升职工队伍素质。加强职工思想道德、科学文化、技术技能、民主法治、健康安全、社会文明等素质建设，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。完成《务川自治县职工素质建设工程五年规划》第四年目标任务。创建一批“职工书屋”示范点（含电子职工书屋）。

二、围绕 “产业致富、园区突破、城区倍增”战略，广泛开展劳动竞赛技能比武建功立业创先争优活动

4．围绕党政工作大局，开展打造“当好主力军，建功‘十二五’”劳动竞赛主题活动。

5．开展劳动竞赛活动。继续以“工业强省·工人当先—工会组织在行动”系列活动为载体，认真组织开展工业园区“五比一创”、“攻坚克难显身手”劳动技能大比武、“我为企业献一策”金点子评比、“安康杯”竞赛等活动。

6．认真开展“工人先锋号”创建和“金牌工人”评比活动。与劳动竞赛、职工献计献策、技能比武、创新创造和企业班组建设有机结合起来，评选表彰一批五一劳动奖状（章），为五年一届的全国、省、市劳动模范评选奠定良好的基础。

三、以党工共建为抓手，抓好“两个普遍”，扎实开展和谐企业创建活动，着力构建和谐劳动关系

7．进一步加强基层工会组织的规范化建设。认真落实企业工会组建三年规划,进一步健全“小三级”工会网络，加大区域性、行业性工会和工业园区工会组建力度。严格按照黔工办字[]8号文件规定，认真实施好工会组建台帐、工资集体协商台帐和工会会员实名登记台帐统计制度。深化职工之家创建活动，规范职工之家创建标准，命名一批县级先进职工之家和先进职工小家。加强工会女职工、经审组织规范化建设。

8．推进集体合同制度和工资集体协商机制建设。认真落实企业工资集体协商工作三年规划，加强区域性、行业性工资集体协商工作。制定工资集体协商实施方案，底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到100%。加强工资集体协商指导员队伍建设，提高工会干部协商谈判能力。抓好女职工权益保护专项集体合同的签订、续签、履约工作。评选表彰一批劳动关系和谐企业、一批“双爱双评”先进个人。

9．大力推进厂务公开和民主管理。制定全县国有及其控股、集体及其控股企业职代会实施办法，进一步规范职代会实施的程序，国有及其控股、集体及其控股企业职代会建制率和厂务公开建制率达100%。开展企业民主管理示范单位创建活动，推进非公企业民主管理工作，规模以上非公企业职代会和厂务公开建制率达85%。积极推进区域性、行业性职代会试点工作。认真做好厂务公开和民主管理工作，评选表彰一批企业厂务公开民主管理先进单位。

10．突出抓好职工队伍维稳工作。深入落实“四个第一人”的工作要求，进一步健全完善劳动关系矛盾预警监测、信息报送、应急处理、劳动争议预警调处、应急处置等机制，做到问题早发现、早报告、早调处。

四、以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，努力探索困难职工和农民工维权帮扶新机制

11．规范困难职工帮扶体系建设。按照上级工会要求，提高帮扶中心的规范化建设水平。完善规范镇（乡、街道）帮扶站，逐步建立村（社区）、企事业单位帮扶站（点）。要大力推进职工互助

保险工作，认真做好评先选优工作。12．做强节日“送温暖”、“金秋助学”等帮扶活动品牌。深入开展女职工“关爱行动”。

13．积极做好就业与再就业工作，着力推进农民工创业就业专项行动。利用工会就业培训，依托贵州科技学校、省总工会干部学校等工会就业培训基地，联合开展职业培训。全县各级工会单独或联合其他部门共同培训职工、农民工500人。配合人社、教育、工商联等部门，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“阳光就业行动”等活动。

14．巩固和深化“三关”工程。认真履行“三关”工程办公室职责，下发以创建“三中心二协会一平台”为载体深入开展“三关”工程工作要点；发挥成员单位作用，完善好关心农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人等各项制度，扎实推进“三关”工程；适时召开“三关”工程表彰及推进会；建立“三关”工程联席会议制度；认真做好“三关”工程考核工作。

五、以创建“六好”工会为目标，狠抓落实，勇争一流，不断开创工会工作新局面

15．加强工会干部队伍建设。举办2期工会干部培训班。加强职业化工会工作者的教育和管理。

16．切实加强工会财务工作。要加强与地税、相关银行等部门的协调配合，规范工会经费地税代收流程。切实加强财务管理，规范资产监管，确保工会资金资产安全。

17．建立完善工会信息调研和新闻宣传激励考核机制，充分利用各种宣传载体，广泛宣传工会组织的积极作为，充分展示工人阶级的主人翁风采，不断提高党委政府和社会各界对工会工作的知晓度、认可度。

18．推进经审工作规范化建设。按照《工会预算管理办法》，把好工会经费预算编制和预算执行监督关；加大对重点企业、重点单位工会经费管理和使用情况的审计监督。完成县总本级和5个企业工会经费收支情况的审计并向全委会报告。切实加大专项资金审计监督力度。

19．扎实推进工会系统党风廉政建设。坚持立党为公，执政为民，认真贯彻执行党风廉政建设责任制、“一岗双责”制度和《党员领导干部廉洁从政若干准则》。

20.切实转变工作作风，深入基层工会指导工作。

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一、联会成员构成

成立联会指导小组，联会由县委常委、副县长李西平掌管，成员单位由县县政府办公室、县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财务局、县人力资源和社会保证局、县住建局、县农牧局、县文广新局、县卫生局、县计生局、县工信局、人民银行支行、县国税局、县地税局、县工商局、县计算局、县安监局、县法制办、县扶贫办和县委宣传部、县委农工委、县法院、县总工会、团县委、县妇联共30个部分构成。县人社局局长陈国清为召集人，各成员单位明确1名负责同志为构成人员。

联会办公室设在县人力资源和社会保证局，负责联会的日常工作。办公室主任由县人力资源和社会保证局副局长许味堂兼任，办公室由各成员单位有关同志构成。

二、联会首要职责

研讨拟定农民工工作的严重政策办法，为县县政府决定计划供应意见建议；督促检查各乡（镇）、各部分相关政策落实和任务完成状况，协调停决政策落实中的难点问题；研讨确定年度工作要点和阶段性工作方案；按期向县县政府汇报工作状况，并实时传递乡（镇）、各部分。

三、联会议事规矩

（一）按期向县县政府汇报工作发展状况。首要是落实政策和工作任务完成状况，总结推行各部分开展农民工工作的经历和做法，分析存在的突出问题。

（二）每半年至少召开一次联会全领大会。学习贯彻中心和省关于农民工工作的有关精神；议定年度工作方案、任务目标和阶段性工作和安排；传递工作发展状况，分析存在的问题，提出完善政策办法的建议。确因工作需求，可以随时召开全领大会或局部成员单位大会。全领大会经县县政府赞同，可约请有关部分负责同志列席。联会以大会纪要方式确认议定事项，经与会单位赞同后印发各成员单位，还抄报县县政府。

(三)不按期召开专门大会、开展专项活动和结合调研。联会办公室依据年度工作方案和阶段性工作安排，不按期组织各成员单位或局部成员单位召开专门大会进行专题研讨，并实时向联会各成员单位传递工作效果。还，各部分和单位要指导和督促本系统开展查询研讨，经过多种方式，具体推进农民工工作的发展。

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(一)县级政务服务平台

今年是全省政务公开工作检查年，县政务公开办、县政务中心早筹谋、早规划，多措并举。一是积极争取县委、县政府的重视。就政务公开政务服务工作向县长办公会议做了专题汇报并出台了《会议纪要》。二是在管理上进行了创新。制订了全年工作规划和工作要点，出台了一系列新的考核和奖励办法，加大对窗口工作人员考核激励措施。如地税系统规定，所有45岁以下人员必须轮流到窗口坐班，所有提拔对象必须有窗口工作经验。三是对窗口进行了优化调整。运管局进驻中心办公;将民政局社会事务管理纳入分中心运作;筹建县人社局分中心。四是启动行政审批制度改革工作，全面清理县本级行政许可审批项目。五是实行重点信息公开责任状制度，所有重点信息责任单位都与县政府签订了责任状。六是全县部门热线统一归并“12345”政府热线平台。出台了《县“12345”政府服务热线运行管理考核办法》，将热线工作纳入绩效文明考核范畴。

同时，还存在以下几个方面的不足：一是信息公开工作做得不够。基本信息更新仍然不及时，重点信息公开亟须加强。部分单位没有及时上报XX年度信息统计报表。3月底未及时报送的单位有：森林公安局、科技局、国土局、公安局、检察院、规划局、经信局、总工会、编办。二是服务理念仍需加强。个别窗口个别工作人员对一次告知、首问责任等制度执行不到位。三是部分窗口单位上班时间不太规范，存在迟到早退现象。四是网上办件办结率不理想，有预警存在。五是 “12345”政府热线成员单位对投诉件处理不及时，存在群众直接到话务中心上访现象。

(二)乡镇(管理区)便民服务平台

从走访巡查情况来看，一季度各乡镇(管理区)便民服务中心总体运行情况良好，各乡镇(管理区)党委政府高度重视政务公开工作，出台了一系列新的管理制度及激励措施。首批省财政拨付建设补助的8个乡镇加大了对乡镇便民服务中心的改造力度。但还存在一些不足。一是办公时间不很规范，有些乡镇便民服务中心开门时间较迟，人员不能全部到岗到位。二是乡镇便民服务中心工作人员服务不规范，不挂牌上岗现象严重。三是部分乡镇便民中心制度不健全，台帐不完整。