水利工作要点范文

导语：如何才能写好一篇水利工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市农村饮水安全巩固提升脱贫攻坚工程（续建）计划于2020年5月4日进行开工建设。工程计划于2020年12月30日完工，合计完成15处工程，工程完成总投资513.13万元。

工程涵盖13个村，受益总人口3402人。主要建设内容：深水井5眼，渗水渠1座，蓄水池3座，阀门井6座，集水井1座，渗水井5座，管道安装为约21862m。

同时，将联合卫计局定期对全市农村安全饮水巩固提升脱贫攻坚项目进行排查，现将排查提出几点意见.

一、深挖细查找准问题

1、查水源，看水源是否充足、水源地保护措施是否到位，是否存在水源不足、季节性缺水和水源污染等问题；

2、查看已建成供水工程设施设备运行是否正常、是否存在跑冒滴漏等问题，看在建、续建工程是否符合设计要求、是否存在质量问题；

3、查管护，看供水组织是否建立，“因点配人”是否到位，管护维护责任是否落实，管护是否经常；

4、查运行，看是否安装水表、是否运行规范；

5、查水质，看消毒药品投放是否科学，是否存在水色浑浊、水体异味等问题；

6、查龙头，看供水是否正常，是否存在断水或时断时续等问题；

7、查认定，看是否达到农村饮水安全评价“四项”标准，认定是否精准；

二、立行立改堵漏补短

按照“边查边改、分级负责”的要求，对排查出来的问题及整改工作，按照分级建立台账、逐级验收销号的办法，逐一制定整改措施，明确整改时限、标准和责任主体，确保各类问题按时整改到位。

三、建立机制长效管理

建立健全供水运营维护机制，卫计局定期实施水质抽检，推进水质检测常态化。建立健全安全饮水应急机制。建立健全闭环管理机制，按照问题导向、目标导向、结果导向相统一的要求，采取建立台账、调查核实、解决问题，构建安全饮水闭环管理机制，织密安全饮水保障网络。建立漠视侵害群众利益问题专项整治长效机制，成立工作专班，不划时限、不定比例、不设指标，常态化开展。

四、落实水费收缴机制

全市范围内部署开展全市农村供水工程水价水费收缴工作，共涉及13镇街，70个村。

（一）总体目标。到2020年底，实现“千人以上”农村供水工程水费收取全覆盖，水费收取率达95%以上；到2021年底，实现农村集中供水工程水费收取全覆盖，水费收取率达95%以上。

篇2

1、继续大力度做好“一跑三争”。进一步完善细化水利项目规划，谋划设立前期项目基金，健全前期工作责任体系和管理机制，继续大力度向上争跑项目和资金，努力争取省以上资金10亿元，完成固定资产投资2.5亿元。2、确保财务收入稳步增长。努力落实增加水利投入政策，建立水利投入增长机制。以“保增长、促节支、保运转、促发展”为指导思想，围绕全面完成经济技术指标、保障重点项目资金需求、促进国有资产保值增值、水价调整和制度建设五条主线，加强财务管理和增收节支，使财政收入实现稳步增长。

突出抓好五件大事，实现水利建设新突破

1、确保滏阳河如期实现通航目标。尽快开工实施滏阳河通航工程，展开河道清淤疏浚，并精心组织，倒排工期，挂图作战，在2013年3月底完成柳林闸以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船码头和船闸建设，具备通航条件。配合有关部门同步推进规划设计和桥梁改造、两岸绿化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份实现滏阳河通航目标。2、进一步加快农村饮水安全工作步伐。按照“三年任务两年完成”的要求，2013年全部解决氟超标问题，即12.8万人1.2毫克/升以上的氟超标问题，以及污染水、苦咸水、缺水等共计77万人饮水安全问题，2014年全部解决剩余64万人饮水安全问题。要积极与省厅沟通对接，努力争取国家项目资金支持，打破常规加快项目实施，严格执行项目建设规程，保证工程建设质量。并建立健全水质检测制度和运行管理制度，确保工程良好运行。3、开工实施南水北调配套工程。继续做好总干渠后续征迁工作，重点抓好临时用地的复垦退还工作，为总干渠工程顺利竣工创造良好的施工环境。同时，将工作重点转移到配套工程建设上来，完成水厂以上输水管道的初步设计，全面启动控制性节点工程和水厂及配水管网工程建设，确保实现2014年配套工程与总干渠“双通水”的目标。4、加快实施“三条红线”最严格水资源管理制度。制定我市实行最严格水资源管理制度的实施方案和考核办法，构建“三条红线”指标体系，着力抓好“三条红线”分县区指标分解确认，修订用水定额指标体系，核定水域纳污能力，提出分阶段限排意见。加快地表水监测站网、地下水动态监测站网、水质监测站网、重点取用水户监控网及市水资源管理信息平台等“四网一平台建设”，实施水资源实时监测与管理系统建设，完善计划用水管理制度，促进最严格水资源管理制度的落实。5、大力实施引黄灌区建设。将引黄工程提升到国家大型灌区建设的高度，结合大规模的农田水利建设，疏通引黄总干渠、分干渠，恢复配套支渠工程，完善控制性调蓄工程，使总干渠输水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1亿立方米提高到2亿立方米，灌溉面积由30万亩扩大到70万亩，三项指标均实现翻番。并将引黄灌区挤进国家灌区规划，争取国家资金支持，建立长效发展和运行机制。

奋力开拓积极进取，开创水利发展新局面

1、确保防汛抗旱和供水安全。强化防汛责任制落实，认真开展防汛检查，及时修订各类预案，搞好防汛物资增储，加强防汛队伍建设，开展培训演练，严格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分准备，确保全市防洪安全。充分发挥引黄、引漳、引卫等外调水工程作用，做好生态水网运行管理，增加水资源供给，完成生态水网总供水量4亿立方米，在保障工业用水的基础上，完成地表水灌溉200万亩次，加上井水灌溉，全年浇地面积1300万亩次。2、推进重点项目建设。支漳河治理项目，完成南湖分洪闸古建装饰、水上亭榭等已治理段的配套景观工程，做好两岸绿化养护和通水运行管理，并结合中小河流治理项目开工实施王安堡闸以下段治理。滏阳河治理项目，完成北环至北湖、北湖至苏里段综合治理，相机开工实施苏曹村等过村段河道治理。配合省推进引黄入冀补淀工程前期，力争开工实施南水北调防洪影响处理工程。完成留垒河、魏大馆等5条中小河流治理，完成八合、康西等21座重点小二型水库除险加固项目。做好娄里水库、洛子水库、卫河建闸等重点项目前期，筛选包装小屯闸、郑二庄闸和沙东干渠治理等骨干工程，争取国家投资支持。3、推进生态环境建设。以太行山国家水土保持重点建设工程、省级小流域治理工程为重点，继续抓好国家及省水土保持重点县建设工程，积极开展水土保持生态修复和水源地保护工作，增强水源涵养能力，治理水土流失面积150平方公里。谋划实施滏阳河马头段清淤等工程，推进生态水网综合开发，修复河渠135公里，绿化河渠180公里，努力将生态水网建成防洪、灌溉、生态、景观、旅游、交通等多功能为一体的综合工程。4、持续深入推进农田水利建设。以引黄灌区建设为重点，继续抓好漳滏河等四个大型灌区续建配套与节水改造项目以及肥乡引滏和邱县陈村两个中型灌区节水配套改造项目，推进小型农田水利重点县、现代农业县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，恢复改善灌溉面积45万亩，发展节水灌溉面积40万亩。5、深化行业管理和能力建设。一是继续深入推进城乡水资源统一管理，启动实施涉水事务一体化管理改革，完成我市河、渠关键控制点的水位、流量和视频监测设施的安装并投入试运行。二是完成中央、省、市三级岁修工程和水利闸桥建设任务，切实加强水利工程安全管理和河道管理范围内建设项目的审批管理，推进水利工程规范化管理，深化水管体制改革。三是加强水政监察，谋划成立水利公安机构，争取出台《市水网建设与保护条例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事违法案件查处。四是重点谋划落实《岳城水库塌岸治理工程》项目，加强库区和移民安置区基础设施建设，做好移民扶持和管理，确保移民稳定。五是积极稳妥推进水利工程处改革改制工作。六是落实安全监管责任，加强安全隐患排查，严防发生重特大安全生产事故。七是做好水利普查各项收尾工作，迎接国家和省级专项检查和验收。

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一、工作目标

深入贯彻落实党的十精神，牢固树立科学发展安全发展理念，围绕全县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利行业安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利水电安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进全县水利水电安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。

二、主要任务

1．牢固树立以人为本、安全发展理念。各单位要认真学习贯彻党的十精神，坚持以人为本，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步加强安全生产的组织领导和机构建设，扎实做好水利水电安全生产各项工作，进一步夯实水利水电安全生产工作基础。

2．全面强化单位安全生产主体责任意识，逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实，采取有力措施，切实抓好安全生产工作。

3．切实落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任，明确各电站业主为安全生产第一责任人，要进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，加大安全资金投入，加强安全管理和员工安全教育培训，将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。

4．进一步落实各级水行政主管部门的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利水电安全生产监管机制，进一步加强安监机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管水平；大力加强安全生产专业监管能力，强化各部门安全监管职责，确保水利水电安全生产监管工作的有效开展。

5．切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村小水电的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。对小（2）型以上水库大坝的安全责任人（政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人）要进行确认并公告。

6．建立完善安全生产责任制考核制度。根据水利部制定的安全生产考评制度和体系，制定县水利系统安全生产监督管理考核细则对县内各水利水电生产经营单位进行检查考核。推动各级水利水电安全生产监管工作再上新台阶。

7．强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，以骨干水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。

8．继续加强安全生产日常监管。加强水利水电安全生产监管和生产经营单位的安全生产信息管理，完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利水电安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作；规范安全生产信息的报送、和查询等工作，逐步实现水利水电安全生产档案管理规范化。

9．加强农村水电企业安全生产管理。落实水电站“双主体责任”，强化安全生产责任意识，完善电业安全管理规章制度，严格执行“两票三制”。及时开展汛前检查，对发现的安全隐患及时改正，确保工程防汛安全。

10．抓好重要时段和重大活动期间的水利水电安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。

11．进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

12．加强重点领域水利安全生产监督检查工作，增强隐患排查治理和打非治违工作力度，通过加大检查和考核力度督促各水利监管和生产经营单位加强安全生产自查和排查，促进安全生产监管制度化、规范化、常态化，真正做到水利安全监管重心下移、关口前移、全面覆盖。

13．加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导，对典型事故进行通报。督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。

14．强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。

15．加大水利水电安全生产宣传教育力度。组织开展安全生产活动（包括安全生产月知识竞赛等系列）、教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识，组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育加强水利生产经营单位的安全生产管理水平。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。党的十强调要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好水利水电生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。

（二）周密部署，务求实效。要切实抓好工作方案或计划的贯彻落实，各单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，通过目标考核与监督检查等方式，扎实有效地开展工作，并做好阶段总结，加强工作宣传和信息报送工作。

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一、指导思想

以党的十七届五中全会和中央1号文件精神为指导，以建设优美富强文明和谐新为目标，以发展民生水利为主题，按照“五水”(项目强水、科学治水、依法管水、人才兴水、改革活水)的要求，抓好“六项工作”（防汛抗旱、饮水安全、农村水利、水土保持、中小河流治理、农村水电），确保“五个安全”（防洪、供水、粮食、生态、经济安全），构建和谐水利，为县域经济和社会发展提供保障。

二、目标任务

抓防汛抗旱，确保安全。继续实施农村饮水安全工程，解决1.2万人饮水不安全问题。实施渔洋河渔洋关段治理工程，建标准河堤3000米，完成投资2000万元，启动湾潭河中小河流治理工程。完成小水电代燃料项目高桥水电站建设，发展代燃料户1124户。加快水电开发，全县新增水电装机1万千瓦以上。实施山洪灾害防治非工程措施项目建设，完成全国第一次水利普查清查登记、台帐建设和现场调查工作。对上争取各类项目资金3000万元。签约落地固定资产投资在2000万元以上的项目，跟踪洽谈2个固定资产投资在2000万元以上的项目。

三、工作重点和保障措施

（一）坚持项目强水，全力做好项目工作

一是努力争取一批项目。抢抓国家加大水利投入的大好机遇，以饮水安全、农村水利、水土保持、中小河流治理、抗旱水源、小水电代燃料等项目为重点，做好项目争取工作，完成对上争取项目资金3000万元以上。

二是认真谋划一批项目。按照“十二五”规划，抓紧做好项目前期工作。组织编制山洪沟治理、“民办公助”小型农田水利工程、全国小农水重点县建设实施方案，精心谋划湾潭河流域综合治理等重大项目，主动争取，让更多的项目落户。

三是加快实施一批项目。对已落实资金的项目，抓紧组织招投标，尽快施工，加快建设。在完成年度计划的同时，着力打造亮点和示范工程。

（二）坚持以人为本，促进民生水利发展

一是全力做好防汛抗旱工作。加强汛前检查，落实防汛责任制和各项度汛措施。完成山洪灾害防治预警系统项目建设。规范防办日常工作，强化技术指导和信息报送，为县委县政府决策当好参谋。

二是大力实施农村饮水安全工程。推广生物慢滤水处理技术，因地制宜建设集中供水和分散供水工程，全县解决1.2万人饮水不安全问题。

三是合理开发水能资源。协调水电项目建设，加快天池河、泗洋河、百溪河流域水能开发，建成高桥、唐家河、水尽司水库电站。积极推进小水电代燃料、农村水电增效扩容和水电新农村电气化县建设。全县水电建设完成投资1亿元以上。

(三)坚持人水和谐，促进水资源保护

一是加强水资源保护，落实最严格的水资源管理制度，做好城乡居民生活饮用水水源地水资源保护和节水型社会建设工作。二是争取启动柴埠溪小流域综合治理项目，搞好水土保持生态工程建设。三是开展全国水利普查工作，进一步摸清家底，为加快我县水利发展打下坚实基础。

（四）坚持改革创新，加大行业监管力度

一是坚持依法行政。加大水法律法规宣传力度，加强水政执法能力建设，依法调处水事纠纷，严格查处违法案件。规范中小河流管理，加大开发建设项目水土保持预防监督执法力度，强化水利规费征管，确保防汛费、水资源费征收年度计划完成。规范水行政审批，缩短审批时限，提高行政效率。

二是加强质量安全监管。规范水利工程建设管理，坚持宣传发动、民主决策、规划设计、监督管理、检查验收“五个到位”，做到项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制“五制落实”，健全组织领导、计划资金、质量保证、工程监理、验收管理“五个体系”。加大水电开发监管力度，做好水库和已投产电站验收工作。开展水利工程建设领域突出问题专项治理，确保整改措施落实到位。

三是努力增加水利投入。要研究国家政策，增加水利投入，谋求更大的发展。规范农民用水者协会管理，引导社会各界和农民群众积极投身水利建设。加快以民营投资为主体的水电工程建设，支持业主申报小水电清洁发展机制和农村水电增效减排项目，促进生态保护。

四是大力推进工作创新。加强学习，不断创新工作理念、工作思路和工作方法。大力推广新技术、新材料和新工艺，在建设现代水利上实现新突破。

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（一）高处作业的标准 2.高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。其殊高处作业又分为以下几个类别：

强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业、带电高处作业、悬空高处作业、抢救高处作业。一般高处作业系指特殊高处作业以外的高处作业。

（二）安全防护措施

1.从事高处作业，必须系好安全带和穿软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋。

2.在坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥脚手架以及其他危险边沿进行悬空高处作业时，临空一面必须搭设安全网或防护栏杆。工作人员必须拴好安全带，戴好安全帽。

3.安全网必须随着建筑物升高而提高，安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。

4.高处作业使用的工具、材料等，不准掉下。严禁使用抛掷方法传送工具、材料。小型材料和工具应该放在工具箱或工具袋内。

5.在3m以下高度进行工作时，可使用牢固的梯子或高凳，禁止站在不牢固的物件（如箱子、铁桶、砖堆等物）上进行工作。

6.高处作业人员使用电梯、吊栏、升降机等设备垂直上下时，必须装有灵敏、可靠的控制器、限位器等安全装置。

7.雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处的霜、雪、冰清除干净并采取防滑措施，否则不得施工。

8.高处作业使用的材料应随用随吊，用后及时清理，在脚手架或其他物架上，临时堆放物品严禁超过允许负荷。

9.上下脚手架、攀登高层构筑物，应走斜马道或梯子，不得沿绳、立杆或栏杆攀爬。

10.遇有六级以上的大风，没有特别可靠的安全措施，禁止从事高处作业。

11.进行三级、特级和悬空高处作业时，必须事先制定安全技术措施。施工前，应向所有施工人员进行安全技术交底，否则，不得施工。

二、脚手架

1.钢管脚手架的材料应符合下列要求： （2）扣件应有出厂合格证明，脆裂、变形滑丝的不得使用。 2.竹脚手架的材料应符合下列要求：

（1）立杆、大横杆、剪刀撑、支杆等有效部分的小头直径不得小于7.5cm。小横杆有效部分的小头直径不得小于9cm，6～9cm之间的，可双杆合并或单根加密使用，青嫩、枯脆、裂纹、虫蛀的竹杆不得使用。

（2）竹编脚手板的板厚不得小于5cm，螺栓孔不得大于1cm，螺栓必须拧紧。

（3）竹编脚手板，其两边的竹杆直径不得小于4.5cm，长度一般为2.2～3.0m，宽度以40cm为宜。

3.脚手架的支撑杆，在有车辆或搬运器材通过的地方应设置围栏，以免受到通行车辆或搬运器材的碰撞。

4.脚手架应定期检查，发现材料腐朽、绑扎松动时，应及时加固处理。靠近爆破地点的脚手架，每次爆破后应进行检查。

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一、近几年我省水利建设实现了跨越式发展

“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”，是胡总书记期间视察我省时作出的重要指示，是我们开展一切工作的根本主线。几年过去了，盘点我们所做的工作，到底哪些领域实现了跨越式发展？对于这个问题，我在去年全省经济工作会议上作过一些分析。应该说，这几年来，我省各行各业发展均有了很大进步，为我省实现经济社会发展历史性跨越打下良好基础的主要集中表现在以下几个领域：

一是财政支出

去年达到1358.76亿元，是520.73亿元的2.6倍，今年肯定超过1520.73亿元，五年时间，头尾年增加1000亿。

二是全社会固定资产投资

去年达到2438.18亿元，是1018.25亿元的2.4倍，今年肯定超过3000亿元，也是头尾年增加2000亿。

三是低保

医保、“普九”、农村危房改造等重大民生问题通过系统的制度安排从总体上得到根本解决。

四是交通

继至广州快速铁路2008年开工建设后，去年至昆、长沙、重庆、成都快速铁路又获国家批准立项，支撑省会通往全国七小时快铁交通圈的几条骨干铁路全部纳入国家近期建设计划；县县通高速公路体系建设加快推进，去年建成通车里程1188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，预计到将达到4000公里。

五是水利

近几年，在中央和水利部、国家发改委等国家有关部门的大力支持下，通过全省上下的共同努力，我省水利建设的一些重要指标实现了历史性突破，整个水利建设实现了跨越式发展。突出表现在三个方面：

第一，水利投入大幅度增加

长期以来，我省水利设施建设滞后，最大的原因就是投入不足。直到，全省水利总投入仅为7.75亿元。为了加快水利建设，下半年我们调整了财政支出结构，省级财政新增1亿元用于水利建设，此后每年都不断增加水利投入。去年全省水利投入达到55.18亿元，比增长了6.1倍，其中省级财政投入23.64亿元，比增长了9.8倍。年全省共投入水利建设资金131亿元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利为重点的水利建设攻坚战向纵深推进

在中央的大力支持下，我们通过全力推进“滋黔”一期工程、病险水库除险加固、烟水配套工程、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套和节水改造等一大批水利项目加快实施，去年全省新增解决310万农村人口饮水安全问题，近四年已累计新增解决744万，相当于“十五”的1.2倍，“十一五”规划解决1100万农村人口饮水安全问题的任务可确保完成；农村人口人均有效灌溉面积从的0.37亩提高到去年的0.58亩，增加0.21亩，提前完成“十一五”规划提出的农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标任务。正是由于这些年我省水利条件不断改善、有效灌溉面积大幅度增加和农业生产能力显提升，对有效抗旱发挥了积极作用，去年我省在遭遇高温干旱天气的情况下，粮食又获丰收，总产量达到1168万吨，创历史新高。去年我省农民人均纯收入实际增长10%左右，是改革开放以来增长较快的年份，其中一个重要原因就是农村水利等基础条件得到了改善，不仅粮食生产有了保障，而且农民可以腾出更多资源调整农业种植结构，通过种植蔬菜等大宗特色农产品，发展商品经济，增加收入。

第三，初步探索出了适应我省省情的现代水利建设新路径

针对我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的实际，以来，我们按照现代水利的理念，积极推广以管代渠、长距离管道输水，取得了显著成效，为集约节约用水、提高水源工程利用率，促进水资源在空间上的优化配置探索了路子。目前全省通过长距离管道集中式输水已解决220万农村人口饮水安全问题，最长输水管道达到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我们开工了黔中水利枢纽一期工程，这样一个贵州有史以来最大的水利项目，支渠以下均设计为管道输水，在过去是难以想象的。同时，针对我省地下水资源丰富、补给充足、水质优良、勘查开采成本较低且合理开采不会造成地表塌陷的实际，我们加大了地下水资源勘查开发力度，使地下水在解决工程性缺水问题中的重要作用得到充分发挥。以来全省投入资金1.2亿元，已在缺水地区勘查钻探地下水成井231口，总涌水量每天16.7万立方，提供开发利用前景较好、近期可集中开发供水的地下河60条、岩溶泉210个，可解决180万农村人口饮水安全问题。近几年我们初步探索出的统筹利用地表水和地下水，实施以管代渠、长距离管道输水，实现水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一条适应我省省情的现代水利建设之路。

近几年我省水利建设实现跨越式发展，使我省破解工程性缺水难题迈出了重大步伐，有力地推动了民生的改善和全省经济社会又好又快发展。全省水利系统广大干部职工为此付出了十分艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奋战在全省水利战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建设面临实现更大跨越的良好形势

当前和今后一段时期，我省水利建设面临良好形势，完全有可能实现更大的跨越。归纳起来，至少有四个方面：

第一，我省水利事业发展持续向好的态势已十分朗

现在大家讲到形势，都认为今年整体经济形势还不朗，不确定因素很多，是最看不清楚、最复杂的一年。但对于我省水利建设来讲，不存在看不清楚形势的问题。从已有工作基础看，这几年来我们在水利基础工作薄弱、财力紧张的困难情况下，仍然实现了水利建设的跨越式发展，进一步坚定了全省上下加快破解工程性缺水难题的信心和决心。从水利建设面临的宏观环境看，去年中央经济工作会议确提出，要把农业基础设施建设的重点放在水利上，并在今年中央1号文件等重要文件中相继出台了一系列配套政策措施，这为我们加快水利建设提供了政策保障。从水利投入看，现在国家在重视大江大河水利建设的同时，进一步加大了对农村饮水安全工程、病险水库除险加固等民生水利工程的投入，这为大工程相对较少的我省争取中央更大支持创造了条件。与此同时，随着我省财力的不断增强，我们完全有能力拿出更多资金用于水利建设。今后一段时期，无论是中央还是省里，对水利的投入只会增加，不会减少。因此，当前我省水利建设面临的形势是十分有利的，全省上下特别是水利系统的同志们一定要把这个形势看清，不能有丝毫动摇。

第二，我省水利建设初步进入了科学发展的轨道

科学发展观强调全面发展、协调发展、可持续发展。我多次讲过，对于当前我省所处的发展阶段，最关键的是实现可持续发展，因为目前我省生产力发展水低，我们的发展即便暂时不够全面、不够协调，但只要是可持续的，下一步可以调整、修正，使国民经济逐步纳入全面、协调的轨道；如果我们的发展是不可持续的，那么再全面、再协调，几年过后就不可能进一步发展了。大家都很清楚，这几年我省水利建设无论是投资、工程，还是整个思路，都是贯彻可持续发展和现代水利理念的，也就是项目设计和技术手段要科学、合理、有效，工程质量要有保障，今天做的一定要对天有用，不能做无用功。前些年我省水利投入一年才一两个亿，投资少、工程量少，还没有条件提现代水利。但现在不一样了，我们在政府工作报告里和全省经济工作会议上都在讲现代水利，就是因为有这几年水利建设打下的基础，有持续大幅度增加的投资保障，我们加快现代水利体系建设具备了客观条件。现在大家都在深入学习实践科学发展观，我们并不是把他当作一个口号，而是用来指导、衡量、考虑我们的工作。也正是因为有科学发展观的指导，我们才初步进入了现代水利建设的轨道。

第三，依法治水在全省上下形成了广泛共识

依法行政是对各级政府及其职能部门履行工作职责的最基本要求。应该讲，这几年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我们在立法上取得了重要进展，制定出台了《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》、《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》、《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》、《贵州省水文管理办法》等一系列政府规章；另一方面，在执法上取得了积极成效，依法查处了一批违法违纪行为。特别是通过依法征收水利规费，不仅有力地促进了水资源的合理有序开发，而且为筹措水利建设资金提供了重要补充。尽管目前我们在有的方面还存在缺陷，特别是在水利管理体制改革等方面还亟需加强，包括如何尽快适应全流域水利建设管理的新要求，都还有大量工作要做，但这些都不影响一个既定事实，就是这几年全省上下在依法治水上已形成共识，水利事业发展进入了法制化的轨道，这是我们进一步做好水利建设管理工作的重要保证。

第四，我省引进、培养和锻炼了一批水利工程建设管理人才

人才是第一资源，没有人才，什么事也干不成。而通过实践引进、培养、锻炼人才是最有效的途径。这些年，我省水利系统就是这样干的，通过加快水利工程建设这个大舞台，引进、培养、锻炼了一大批水利工程建设管理人才，不少基层单位都引进了大学毕业生，很多在基层工作多年的水利工作者，也积累了新的工作经验。所以，在贵州做事，千万不要因为工作水起点低就轻易放弃，只要大家认准目标，咬紧牙关，硬着头皮，把住质量，齐心协力把事情做完，整个工作水就上去了。有了第一次成功，就会有第二次，只会一次比一次做得好。就拿正在建设的黔中水利枢纽工程来说，只要我们高标准、高效率、高质量把这项工程做好了，肯定可以锻炼出一支高水的水利工程建设管理队伍，届时我们就可以把整班人马调过来投入到开发其他大型水利工程中去。需要特别强调的是，在水利工程建设管理人才队伍建设中，我们不仅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事业留人，只要能让各类水利人才的事业发展有空间、有舞台，同时把教育、医疗、居住等配套环境营造好，解决他们的子女就学、家庭生活等后顾之忧，我们完全可以吸引和留住更多水利人才，以适应全省水利事业加快发展的需要。

三、科学统筹，加快推进现代水利体系建设

对于构建现代水利体系的基本原则、目标设置和内容确定，我在去年全省水利工作会议上已经作了比较系统的阐述，希望大家继续抓好落实。在我省可供利用资源有限的情况下，加快现代水利体系建设，关键是要系统谋划、科学统筹，整合各方力量合力攻坚。具体来讲，无非就是三件事：

第一，统筹推进水源工程建设

水源是水利建设的基础。成都原被人们称为“天府之国”，一个重要原因就是水有保障，仅一个前修建的都江堰，水量就超过100亿立方，而我们现在全省一年的用水量还不到100亿立方，这就是我们的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，到底我们有多少水源可以利用，必须首先搞清楚，否则水利建设永远摆脱不了被动局面。水源无非就是地表水和地下水两种，对地表水而言，这是我们传统水利工作的关注重点，我们有经验，现在的问题是如何系统地分析和提高认识的概念。另一个不是我们传统水利工作关注的重点领域就是地下水。这几年省里为什么要下那么大的决心搞地下水勘查？说到底就是为了找水源。省里对地下水勘查的投入是一年比一年多，我们安排了2000万元，安排了4000万元，安排了6000万元。各地、各有关部门和单位一定要根据我省特殊的自然地理和水资源赋存条件，进一步加强对地表水、地下水资源的勘查，真正把全省水资源状况摸清搞准，在此基础上，以地或县为单位编制水资源利用规划，统筹推进水源工程建设。需要指出的是，有的同志认为黔中水利枢纽工程之后，我省就没有大的水利工程了，这是一种形而上学的说法，把全省水源资源系统分析和综合，贵州还会有更大的水利工程建设。

第二，统筹解决人畜饮水、农业灌溉和其他用水问题

要在进一步调查摸清用水需求状况的前提下，通过科学布局水源工程和取水点，统筹解决各类用水问题。在供水的时序上，要先解决成片的人畜饮水和农田灌溉，再逐步解决其他用水。要进一步深化水价改革，积极探索循环用水等途径，促进水资源集约节约利用。对水质既能满足农田灌溉需要，又符合人畜饮水要求，且水源有足够保证的，要在统一规划的前提下，整合相关资源，最大限度地降低建设成本，提高水源工程的综合效益。对水质只能满足农田灌溉需要，但达不到人畜饮用水要求的，要根据人畜分布情况，统筹规划布局水处理净化设备，以满足不同用水对象的需要。对水质不达标的，从源头就要严格按国家标准和要求进行处理，坚决避免因水质问题影响人畜饮水安全，给农业生产造成损失。要高度重视饮用水源保护和水污染防治，坚决避免出现水质性缺水。

第三，统筹解决不同高程、不同地质条件地区的输水问题

要按照现代水利理念，因地制宜确定输水方式，是自流还是提水，是渠道还是管道，要进行系统考虑。对于输水范围，首先应立足于县内衡，如果一个县内能衡最好，这样有利于节约成本，同时更有利于调度；对于水源的确比较匮乏的县，可以采取跨市州地的办法，从水源充足的县调过来。我省均年降雨量1240毫米，事实上也存在降雨分布不均的问题，有的县年降雨量也就几百毫米。所以一定要根据不同地区的具体情况，把输水问题统筹解决好。实践证，由于我省特殊的自然地理条件，实施以管代渠、长距离管道输水，更有利于从根本上解决我省广大农村缺水问题。今年要进一步加大工作力度，在解决水源的基础上，把长距离管道输水作为集约节约用水、稳定解决农村饮水安全问题和建设现代水利的重要抓手，大力进行推广，力争有更大突破。

只要我们坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法去推动水利建设，总有一天我省会成为全国用水条件比较好的一个省。这三年，我省农村人口人均有效灌溉面积增加了0.21亩，达到0.58亩,接下来我省水利建设无论是投入还是各方面条件都比过去三年要好，如果后边三年再增加0.22亩，本届政府任期内就可达到0.8亩，接近全国均水。按此进度,如果“十二五”后三年再增加0.2亩以上，就可以达到甚至超过全国均水，这绝对是一个奇迹！省委、省政府对水利建设是下了大决心的，只要大家紧紧围绕省委、省政府确定的目标，加强科学统筹，尽心尽力、扎扎实实地去开展工作，长期困扰我省发展的工程性缺水难题一定能从根本上加快得到破解。

四、真抓实干，认真研究解决水利建设中的实际问题

我省水利事业发展的总体思路已非常清晰，目标已十分确，关键是要求真务实、真抓实干，认真研究解决当前我省水利建设中的实际问题，一步一步推动水利事业可持续健康发展。

（一）关于“滋黔”二期工程

目前我省列入《全国中型水库建设规划》的“滋黔”一期工程项目只有桑郎、冷水沟两个项目尚未开工建设，原来规划的烟水配套工程也即将完成，全省水利建设掀起了一个新。但这也带来另一个问题，如果我们不积极争取国家支持我省新上一批项目，“十二五”将陷入没有水利工程可干的被动局面。为此，去年11月，我们专门到国家发改委、水利部进行汇报，争取国家将我省“滋黔”二期工程17个中型水库纳入国家规划，并支持尽快开工建设。国家发改委、水利部、长江水利委、珠江水利委对此高度重视，确表示，将充分考虑贵州的特殊性，想办法把“滋黔”二期工程挤进《全国中型水库建设规划》，至少要让贵州“十二五”有活干，保证贵州整个水利建设工作能够不断向前推进。省水利厅、省发改委等部门要在已有工作基础上，组织专门力量继续加强向国家有关部门的汇报沟通，认真做好项目跟踪落实的各项工作，各地要积极配合做好项目有关前期工作，全力争取“滋黔”二期工程尽早纳入国家规划启动建设。

（二）关于国家和省已经批准实施的水利项目

对这些项目，要抓紧进行全面梳理，切实摸清项目进展情况，逐项进行督促检查，力争今年内把已批准实施的水利工程历史遗留问题解决掉。对每一个工程原来投资、调概后的资金缺口等问题，都要组织专家、设计单位去重新搞清楚，一个一个研究解决。包括“滋黔”一期工程、大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固等，该开工的要尽早开工，该加快建设进度的要加快，该完工的要尽快完工，该消号的要坚决消号，绝不能搞“胡子”工程、“钓鱼”工程。事实反复证，凡是搞“钓鱼”工程的，没有一个真正“钓”到的，最终都是把自己“钓”进去了。只有把已经批准实施的项目尽快完成，我们才能取得国家的理解和信任，才能争取国家对我省水利建设的更大支持。

（三）关于烟水配套工程

国家烟草专卖局支持我省实施的烟水配套工程，不仅极大地推动了我省烟叶生产基础设施建设、大幅提高了烤烟生产能力，而且对于我省增加有效灌溉面积、提高农业综合生产能力具有十分重要的作用。按计划，“十一五”国家安排我省的600万亩烟水配套工程将在年上半年全部完成。各地、各有关部门和单位要在高质量完成600万亩烟水配套工程的同时，积极争取国家在“十二五”支持我省再实施一批烟水配套项目，促进我省烟草行业和水利建设更好更快发展。

（四）关于农村人口人均半亩基本口粮田

据省水利厅测算，要实现2015年达到农村人口人均半亩基本口粮田的目标，需要新增和改善灌溉水田面积668万亩。去年，省财政厅与省水利、国土、扶贫、农业综合开发等部门整合安排用于高标准农田建设的中央和省级财政资金达17.9亿元，按照目前农业综合开发高标准农田每亩投入财政资金1200元的标准计算，采取资金整合的办法，全省每年可建设高标准农田150万亩。随着中央和省对水利建设支持力度的加大，今后这方面资金还将进一步增加，五年内建成农村人口人均半亩基本口粮田的目标是能够实现的。关键是要按照现代水利的要求，高起点实施一批水利建设示范县，集中力量树立样板，为全省高标准农田建设探索经验和路子。去年，省水利厅联合省财政厅、省国土资源厅整合部门相关专项资金，围绕农村人口人均半亩基本口粮田建设规划，在遵义县和惠水县开展了高标准农田建设试点，进展顺利。今年还将增加4个试点县，以后逐步推开。省有关部门和单位要整合力量，进一步加大对各地基本口粮田建设的指导和支持力度，力争早日建成农村人口人均半亩基本口粮田。

（五）关于单项急需的水利工程

解决与水有关的问题，是水利部门义不容辞的职责。水利部门要牢固树立大水利的观念，坚持既有一般、又有特殊的原则，围绕提高全省生产力水和改善人民生活，及时组织实施一些单项急需水利工程。比如，为了促进茅台酒厂持续健康发展，省委、省政府作出了加强茅台镇环境整治和规划建设的重大决策，其中关键就是要将茅台酒厂职工和茅台镇部分居民逐步搬迁到仁怀市中枢镇。但由于中枢镇用水比较困难，要实现居民搬迁，必须通过实施单项急需水利工程，尽快把中枢镇的用水问题解决好。又如，六盘水市有企业反映，他们新建的一些水泥、煤化工项目由于用水紧张，制约了项目的生产和发展，水利部门要切实负起责任，认真研究通过实施单项急需水利工程等办法，帮助这些企业把用水问题解决好。

（六）关于黔中水利枢纽工程

目前，黔中水利枢纽工程建设的资金等都已经落实，关键是要精心组织、精心设计、精心施工，又好又快地推进项目建设，力争工程早日建成发挥效益。在建设过程中，要加强与国家有关部门的汇报沟通，把我省建设黔中水利枢纽工程的整个计划汇报清楚，争取国家尽早下达安排资金。同时，要会同市的市政部门，共同研究黔中水利枢纽工程蓄引的水进入安顺后，如何更有效地利用和节约成本变为居民的自来水。我个人的看法，过安顺后就可采用管道输水，在清镇建城市的自来水厂，原水在清镇处理后直供市区，而不用把水引入红枫湖后经过处理再送，这样既可以节约成本，又可以有效避免二次污染。具体怎么输更合理，省水利厅可商市政府，组织有关力量进行科学论证。

（七）关于水旱灾害防治

由于我省特殊的喀斯特地形地貌和气候特征，造成旱涝灾害频发，对这个问题绝不能掉以轻心。要进一步加大水旱灾害防治力度，提高防汛抗旱能力，坚决避免出现大面积人畜饮水困难，尽最大力量减少山洪造成的人员伤亡、财产损失和对耕地的破坏，特别是要坚决防止发生群死群伤事件。要加强对受水旱灾害影响最严重地区的调查，并在这些地区优先安排水利项目，切实解决水旱灾害问题。

（八）关于工程质量检查

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关键词：农田水利；水土保持；要点

随着社会的发展，人们越来越重视水土流失的问题。水土流失不仅会对当地的生态环境造成破坏，甚至改变局部的小气候，还会对人们的生产生活造成影响。严重的水土流失还会降低土壤的肥力，使土地石化、沙化，造成巨大的经济损失。要加农村的建设进程，必须致力于治理水土流失问题。

一、水土保持与农田水利的概念

水土保持，顾名思义就是保持水土不流失，它由一系列的工作组合而成。水土保持的主要工作内容就是对水土流失进行防治、对山区的水土资源进行保护和合理利用，以达到改善生态环境和人们生活环境的目的，最大限度的提高土地的效益，使水土资源在人们的生产生活中充分发挥其应有的作用。水土是我们建设家园的基础，没有水土就没有了一切。水土保持主要包括三个方面的内容，即林草措施、工程措施以及农业技术措施等，本文主要介绍农业技术方面的水土保持措施。

国外一般将农田水利成为排水和灌溉，农田水利工作的主要内容是发展排水灌溉，调节区域水情，改善农田的水资源分布状况，减少旱涝盐碱灾害的发生频率，从而达到促进农业高产稳产的目的。农田水利涉及农学、气象学、土壤学等多种学科，是一门综合性的科学技术。农田水利主要通过建设各种水利工程设施达到农业增产的目的。水利工程设施同样也有利于促进水土保持工作的开展，因此，农田水利与水土保持二者有着密不可分的关系。

二、农田水利水土保持工作的进展

（一）我国农田水利水土保持工作的发展历程

二十世纪二十至四十年代是农田水利水土保持工作的启蒙和探索阶段。在这一阶段，从事水土保持研究的主要是一些科研单位、大学和个别的技术人员，主要对水土流失的重点区域进行了调查，并建立了实验区，初步探索了农田水利水土保持的规律，为以后水土保持工作的开展奠定了基础。

二十世纪五十至七十年代是农田水利水土保持工作的示范推广和全面发展阶段。这一发展过程呈现波浪式前进的特点。也是在这一时期，国家相继在农业部和水利部中设立了水土保持机构，颁布了相关的法律法规。

七十年代至九十年代末，这一阶段可以分为两大部分，其一，七十年代至八十年代末，这一时期的农田水利水土保持工作不仅开展速度快，质量也很高，开始向规范化和科学化方向发展，以小流域为单位进行综合治理；其二，八十年代末至九十年代末，这一时期诞生了我国第一部《水土保持法》，对水土流失的治理也更加深入，主要以预防为主、防治结合。

通过这几个阶段对农田水利水土保持工作的探索和发展，在新世纪，我国的水域保持工作也迈向了一个新的台阶，指导思想更加成熟。

（二）新世纪我国农田水利水土保持工作的进展情况

首先，水土保持同农业结构的调整紧密结合。每个地区的农田水利状况千差万别，因此，要因地制宜的开展水土保持工作。针对不同地区的不同经济、自然、水土流失等情况，在现阶段，相关部门已经根据本地区的特点开展相关的工作。包括划定水土流失的重点治理区、重点保护区、重点监督区等，同时制定近期和远期的水土保持规划，现在，水土保持已经同农业结构的调整和粮食生产的安全紧密结合起来了。

其次，水土保持同农村生态环境的改善紧密结合。水土流失会导致生态环境变得脆弱，对农村的生态安全造成威胁。现在部分地区通过工程措施和植物措施相结合的办法，使生态环境能够自我修复，通过生态系统的重建，对水土流失进行控制，有效改善了农村的生态环境和水土资源。

三、农田水利水土保持工作的要点解析

（一）增加对农村水土保持工作的资金投入

要想做好农田水利的水土保持工作，资金的投入必不可少。现阶段，水土保持工作需要的资金主要是由国家、地方以及农民自己筹集的，资金投入的不足会严重影响水土保持工作的顺利进行。在水土流失比较严重的地区，农民的生活一般比较贫困，投入的资金也相对有限，地区经济一般也不发达，因此，要增加对水土流失治理工作的投入，必须多方面的筹集资金，国家也要做好带头作用，建立城市帮扶农村、工业帮扶农业的结构，促进水土流失地区农业结构的调整，努力增加农民的收入。

（二）加强对水土保持的预防和监督工作

要建立水土保持生态监督的队伍和监测站，还要建立健全以乡村监管、水土保持执法监管以及流域区监管等系统的监管体系，提高监管队伍的素质。完善农田水利的水土保持工作需要对道路、农田、村庄等进行统一规划，为水土保工作的开展提供最有利的环境。此外，还要对全国性的水土保持监督管理体系进行完善，实现共享水土保持工作的信息资源，并对水土保持工作进行垂直管理，有效加强水土保持的监督工作。

（三）加强对水土保持的科技研究

要想加强对农田水利水土保持的科技研究，必须通过继续教育、引进、自学深造等形式加强对人才的培养，为水土保持工作的顺利开展提供人才支撑。要主动将高科技同水土保持工作相融合，用科技推动水土保持工作的进程。在农田水利的水土保持工作上，要在关键环节采用先进的管理措施，对重点项目实施科学化和标准化的管理措施，尽快出台有关水土保持的技术标准，全力实施良种良法与高新科技以及先进管理的体系，最大限度的提高水土保持的经济效益、水效益和生态效益。对已经取得的水土保持的成果要进行认真的梳理，加大岁使用技术的推广力度，确定重点项目的推广计划，对推广经费要进一步落实。此外，还要加强对农民的技术培训，为科技成果向生产力转化扫清障碍。

（四）充分发挥的水土保持部门的作用

对农田水利进行水土保持工作，必须充分发挥水土保持部门的作用。水土保持部门要鼓励农民积极参与水土保持工作的原因，一是由于农民是水土保持工作的直接受益人；二是农民对当地的水文地质情况以及水土流失情况都比较了解，能够认识到对水土保持的重要性；三是由于农民是建设新农村的主体，有迫切的改善当地生态环境愿望，能够积极配合和参与农田水利的水土保持工作。尽管农民的文化水平可能达不到要求，但是可以通过培训教给他们一些简单实用的技能。还要突出农民增收、农业增产的主题，同时发展区域特色产业如，养殖业、林果业以及蔬菜业等等。水土保持部门还要通过水土保持示范园区的建设，发展高效率的农业，保证农民有固定的经济收入。在进行水土保持的同时，还要注意节约水土资源，提高利用效率，坚决抵制污染，发展绿色健康的农业。

结语：

综上所述，农田水利水土保持工作具有相当重要的意义。农业不仅是农民生活的基础和主要经济来源，也是国家发展的基础。水土流失对农村地区的生态平衡造成了严重影响，影响农村经济的发展，制约农业的进一步发展，因此，必须对农村地区的水土保持工作给予充分的重视，通过各种措施农田水利的加强水土保持工作。

参考文献：

[1]王猛.开发建设项目水土保持方案在新疆农田水利工程中的应用[J].黑龙江水利科技，2011（4）

[2]卢宗凡.关于水土保持工作的总结与思考[J].水土保持学报，2008（3）

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关键词：水利规划； 关键问题； 工作目标； 方案规划； 对策；

中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出；水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此，如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进我国经济发展是摆在我们每个水利人面前的一个重大课题。

一、水利规划的指导原则

我国的水利规划一直都坚持采用“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导原则，而“全面规划”是核心。水利规划涉及到国家经济部门，地区的发展，对水利规划的需求进行统筹兼顾，但与此同时必须要考虑到地方的财力与物力状况，采取综合治理的方式来提高水利治理的水平，而这一切都需要依赖水利规划来完成。

二、水利规划的任务

任何的水利规划都有一定的目的性，不论是专业的还是综合性的水利规划，一般情况下我们称其为规划任务。水利规划的任务要与客观实际相结合，所谓的客观实际就是指规划地区的经济、地质情况等等，而客观需求就是对规划地区内各行各业的水利规划要求，这是为了达到水利发展的需求。必须要将客观实际与需求结合考虑，经过针对性的分析，分清主次，找到关键，这是水利规划的关键问题之一。

1、形成规划任务的主要内容。水利规划的任务以防洪、防涝、防水、水土保持为代表，在不同的地区，不同的时间这些任务之间的排序存在着一定的差异，与此同时，也要考虑到国计民生的发展形势而定。平原地区以防洪为主，防洪是国计民生的重大问题，也是整个社会的重大问题。除了防洪还有防涝，在平原地区，防洪与防涝是不可分割紧密相连的。另外，不能忽略水土保持的重要性，水土保持在目前的环境发展中具有重要意义，其对环境及供水都会产生一定的影响，所以，在水利规划中要加强对其重视，其与其他任务间不存在矛盾。

2、任务规划安排的方式。水利规划任务的安排关键在于首要任务的确定，各地区政府对水利规划都给予了高度重视，对防洪、水电、供水也都提出了十分具体的目标，水利规划任务的安排要有主次的区分，要根据河流的情况选择具有现实可行性的方案，要根据实际发展的情况进行适当的调整。经过调整后的任务经过计算分析确认大致的效益与作用，然后做出合理的安排。

三、水利规划的方案对比

方案的对比是水利规划的重要组成部分，要想从众多的方案中选择好的，对比是必可少的，需要在多个方案中进行选择，比较，选择最好的。由于水利规划涉及的面较广，问题也较为复杂，因此方案的比较十分复杂，同时在比较中要根据出现的问题进行调整，方案比较对规划的意义不可否认。在进行方案比较的过程中要遵循以下几个原则:

1、代表性。水利工程总体性规划是一个固有的流域范围内的根本性国土资源的规划，对范围内的经济发展与居民生活都有重大影响，经过审批的规划是建设的重要凭证，确定规划方案后，多方受益，如果规划错误将造成重大威胁。所以，选择规划方案关系重大，不能只做表面文章，要在有科学论证的前提下，从总体情况出发，不断地对比研究，选择比较具有代表性的方案。

2、等价性。不同的水利规划方案有着一定的差异，计算的结果与经济指标也存在着差异，但是比较要保证公正性，将其放在同一的比较平台上进行比较，分析优劣，结合实际，选择最优，这就是方案比较的等价特征。

3、辩证性。经过多重的比较与筛选，江河规划选择的时候要考虑到以下几点:一是全面性。所谓的全面性可以包括技术、经济与社会认同度等，进行全面的比较，而且不同技术指标间有相互换算的关系，要明确说明。在进行方案的比较中要充分考虑到几个因素，综合考虑选择最佳的方案。二是转化性。经过精心设计的方案都有其独特的优势，也有其不足，在进行方案的选择时要选取各方所长，弥补不足，形成更优的新方案。方案的比较不是为了证明优劣，不是为了胜负，而是从中选择最为合理且被社会认同的方案。方案比较的最明智方法就是综合考虑，规划出最合理的方案，完善方案，达到治理的目的。三是被社会认同的辩证性。不同水利流域的开发，地区部门间存在着一定的分歧，在总体的方案考虑上，要充分考虑到各方的特征，进行集中考虑，在进行方案的最终确定的时候对矛盾的实质进行分析，掌握分歧意见的根本目的。在进行方案的选择时要充分服从总体利益，要让效益与义务相平衡，让矛盾各方有所失的同时也有所得，经过完善后的方案是可以被接受的。

四、水利规划中的要点问题

水利规划以规划论证为主体。所谓的“论证”就是证明主题的过程，在水利规划的过程中有很多问题需要明确，其对后期的工作有重要影响，而这些都需要通过有效的分析进行证实，这也是论证工作的实质。对与其相关的问题进行深入地分析与研究，明确其特点，掌握供需状况，确定首要任务，然后进行有针对性的方案布置工作，细致对比，对环境的指数进行有效的评价，对所有这些规划的内容与步骤要以论证为前提，将其作为规划确定性的成果，只有这样，其才能成为有科学依据的具有执行意义的规划，使其成为建设的凭据，最终实现水利规划的目标。

1、对资料的真实性进行考核。水利规划的涉及面较广，尤其是一些大江大河，其所涉及的资料跨时代，跨时空，不论是从数量、还是内容涉及较多，尤其是重大工程设计，以上世纪 50 年代长江流域规划为例，所汇集的资料达到了数十吨。从基本资料的组成情况来看，水文、地形及地质情况对规划决策有重要影响，而人口与土地分布、社会经济发展状况对水利规划的方向也有重要影响。

2、论证规划目标与参数。确定水利规划的目标及确认正确的地位，但是必须要通过论证才能实现，当前主要采取讨论决定的方式。一般情况下，从经验中吸取教训，避免失误，但如果存在矛盾或者把握不定，就需要依赖论证解决，不能单纯凭借规划者的意识决定。论证规划目标与参数，包括社会经济的发展形势，社会公众的需要等; 规划参数则是由规划水位、效益等特征组成的;直接效益与实现目标产生的社会效益组成了经济效益及目标间的关系，组成了水利规划论证的目标。经过综合分析这些目标与参数，经过有效地分析，最后确认规划目标在规划中的地位。从目前国内江河流域的规划情况来看，在诸多目标中，其中以防洪、发电与供水的地位最高。

3、论证规划方案。在确认方案后，要对确认方案的参数进行全面地论证，这一论证的过程不仅要对方案自身的内容进行论证，而且要对所有的方案进行综合考虑，选择优势，最终得到一个较好的方案。规划方案的论证是规划过程中最重要的一项工作，涉及的方面较多，因此，论证规划方案十分重要。

五、结语

兴利除害是涉及到国民经济发展的重要环节，也是影响社会经济发展的重要组成部分，因此，要对各行业、各地区的水利规划进行正确的认识，对其需求进行统筹兼顾，同时要兼顾到国家与地方的财力与物力，因此，水利治理的过程中要坚持综合治理的原则，尽量降低成本，以最少的投资获得最大的收益，而这一切都要通过水利规划的细致工作方能实现。本文在此提出了一些自己的建议，可与同行共同探讨。

参考文献:

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关于印发山东黄河河务局

档案工作要点的通知

局属各单位：

现将《山东黄河河务局档案工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

附件：山东黄河河务局档案工作要点

年三月三十日

抄送：黄河水利委员会、山东省档案局。

山东河务局档案工作要点

一、继续开展《档案法》及有关法规、制度的宣传，进一步增强全体职工的档案意识，要重视和加强对档案工作的领导，确保档案工作的依法开展。

二、按照机关档案工作规范，认真做好各门类文件材料的收集、整理、立卷、归档工作，确保按时按要求完成立卷归档工作。

三、各市河务（管理）局要加强对所属单位档案工作的监督与指导，做到标准统一，案卷质量符合规范要求。同时加强对声像档案、资料的收集、管理。

四、认真做好对达标3-5年的部级档案管理单位进行复查工作。今年，黄委将继续对档案管理已达标单位进行复查，已经复查的单位，要巩固和保持相应等级的档案管理水平；没有复查的单位，要认真做好复查前的准备工作，针对达标考评时提出的问题，制定整改措施，认真组织落实，确保复查顺利通过。自1996年以来没有开展档案管理升级达标的单位，也要依据水利部《科技事业单位档案管理升级办法实施细则》的有关要求，做好档案工作。

五、继续做好水利工程项目档案管理工作，要认真执行“三参加”“四同步”的有关规定，加强对工程项目验收前的业务指导，认真把好工程档案的验收关，确保工程档案应归档材料的齐全完整、准确、系统。

篇10

2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，和在县办等有关部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产，一手抓经济建设”两不误的方针，全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣，安全生产掌抓不懈，安全工作取得显著的成绩，确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。

一、责任明确，措施有力

年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。

二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作

一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。

二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。

三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。

四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。2009年无安全事故发生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。

二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。

三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。

四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，2009年在建工程无安全事故发生。

四、抓内部管理

一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。

二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。

五、存在问题

一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。

二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。

三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。

六、2010年安全工作要点

1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。

2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。

3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。

4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。

5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。

6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2010年全局无安全事故发生。