行政工作要点范文

导语：如何才能写好一篇行政工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、强化制度建设，提高依法治税水平

（一）推进法治税务示范基地建设。按照省市局部署安排，积极落实法治税务示范基地建设实施方案、评定方法，细化评价标准，跟踪了解和指导评估法治税务示范基地建设工作情况。（落实单位：征管法规科牵头，依法行政领导小组成员单位配合）

（二）继续落实《税收规范性文件制定管理办法》。根据《税收规范性文件制定管理办法》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，做好规范性文件合法性审核，严格规范性文件的制发程序，开展税收规范性文件的定期清理工作。认真开展违规税收优惠政策清理工作。（落实单位：征管法规科、有关业务科）

（三）落实深化税务行政审批制度改革。根据国务院、税务总局“简政放权”的要求，清理、减少和调整税务行政审批事项，推进管理职能转变，加强对行政审批权力的监督，努力营造统一有序、公平竞争的税收环境；落实后续管理规定，加强指导，保证基层税务机关和纳税人准确适用；对取消和下放的税务行政审批项目的落实情况开展督促检查，防止变相审批和明放暗不放。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科）

（四）落实税收执法权力清单制度。根据《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》等文件要求，推行税收执法权力清单制度，让税收执法权力在阳光下运行，打造阳光税务。（落实单位：征管法规科牵头，办公室、有关业务科配合）

（五）完善常态化的督查督办工作机制。推进系统督查，切实贯彻落实市委、市政府、省局重大决策部署与重要工作安排，并在上级局指导下在全县地税系统试行电子化督查督办工作，进一步提升督查工作成效。按照省局部署，上线运行升级版（2015版）行政管理系统收文管理模块，加快收文流转，实现收文办件闭环管理，强化跟踪督办，进一步提升办文质量，推进依法行政效率。（落实单位：办公室牵头，各科室配合）

（六）全面推进绩效管理工作。融合县政府和市局两套绩效管理指标体系要求，完善全县地税绩效管理指标。应用绩效管理信息系统促进实时监控、阳光考核，全面构建绩效管理工作机制，强化绩效结果运用。继续开展绩效管理创新活动，鼓励制度、技术、管理及服务等创新工作。（落实单位：监察室牵头，各科室配合）

（七）加强预算管理。进一步完善专项资金预算编制，推行项目库管理，认真贯彻落实政府采购的相关规定,不断提高预算准确性和执行率，推进系统依法理财。（落实单位：计财科）

二、规范税收执法，防范执法风险

（八）落实说理式执法文书制度。进一步提高执法文书质量，增强执法工作的规范性、公开性和公信力，强化文书说理效果，落实省局《说理式执法文书工作规范（试行）》、《宁德市地税局说理式执法文书工作规范》，在重大税务案件的《税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚决定书》等5类执法文书中推行应用。（落实单位：征管法规科、稽查局）

（九）进一步完善规范税务行政裁量权。督促全县地税系统执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》，防止滥用自由裁量权，严格责任追究，保障严格、规范、公正、文明执法。（落实单位：征管法规科、纳服科、稽查局、监察室）

（十）加强重大税务案件的审理工作。贯彻执行《宁德市地方税务局重大税务案件审理工作规程》，不断调整和优化审理程序，继续推行书面审理，发挥政策审核和把关作用，不断提高案件审理质效，指导和推动全县重大案件审理工作有序进行。(落实单位：征管法规科牵头，重大税务案件审理委员会成员单位配合)

（十一）稳步推进行政复议应诉工作。全面贯彻落实《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步提高办理复议、应诉案件的质量和水平。畅通复议渠道，强化复议职能作用，积极受理、公正审理，鼓励调解、和解，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。(落实单位：征管法规科牵头，税务行政复议委员会成员单位配合)

（十二）深入推行税收执法责任制。根据总局、省局、市局要求和我县地税工作实际，组织开展税收执法督察工作。进一步巩固税收执法督察信息应用机制，提高督察线索查找技术及数据式执法督察水平，提升执法督察工作质效。完善税收执法督察结果应用机制，对督察发现的问题，积极督促整改落实，严格执法责任追究，加强督察结果应用。开展执法案卷评查工作，促进提高执法水平。（落实单位：征管法规科牵头，执法督察领导小组成员单位配合）

三、依法落实税收政策，提高税政管理水平

（十三）落实各项税制改革措施和税收优惠政策。围绕落实促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施等重点工作，认真贯彻落实国家出台的各项税收政策，提升政策宣传效果，加大政策落实力度，加强风险管理和效应分析，查找政策落实、税收征管、税源监控的漏洞和薄弱环节，有针对性地加强政策管理，提升政策执行水平。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科、计财科）

（十四）继续做好“营改增”工作。按照总局、省局、市局“营改增”工作部署，做好建筑、房地产、金融保险、生活业等行业“营改增”工作。加强地税、国税部门间的协调配合，及时办理纳税人征管基础资料移交，推进无缝衔接，防止出现“两不管”真空地带，确保圆满完成“营改增”任务。（落实单位：税政科牵头，征管法规科、信息科等配合）

（十五）加强重点行业营业税管理。落实不动产、建筑业项目登记管理，利用税源监控网络，强化工程项目和以票管税双向管理，加强重点税源监控和比对分析，做好项目建设过程税源跟踪，应对建筑业、房地产业等重点行业管理风险，增强对建筑业、房地产业等收入规模占比较大的重点行业管理的主动性和科学性。进一步加强营业税差额征税管理，加强金融保险业、娱乐业、旅游业营业税管理，努力堵塞税收漏洞。（落实单位：税政科、征管法规科、计财科）

（十六）加强所得税管理。做好企业所得税预缴管理，年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于72%。全面落实小型微利企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等所得税优惠政策。强化高收入者征管，加强个人所得税系统推广应用，推进全员全额明细申报管理，做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作。（落实单位：税政科）

（十七）强化财产和行为税管理。根据省局部署，启用财产行为税分税种纳税申报表，实现涉税信息集中采集、数据口径统一。加强土地使用税和房产税管理，扩大城镇土地使用税“以地控税”试点。推行车船税联网征收。强化土地增值税预征、清算和审核管理。（落实单位：税政科）

（十八）强化大企业管理。继续推进定点联系企业税收风险管理工作。深化国际税收管理，加强非居民税收分析，提升税收分析质量和税源管理水平；着力查处重大避税案件，拓展反避税工作领域；规范税收协定执行，加强“走出去”企业管理和服务，积极动员“走出去”企业在所得税汇算时申报境外所得，办理所得税抵免。（落实单位：税政科、征管法规科）

四、强化税费征管，推进收入质量管理

（十九）着力提升收入质量。依法科学组织收入,坚持组织收入原则，认真做好减免税核算工作，坚决防止“空转”、收“过头税”等违规行为，实现真实、没有水分的增长。完善税收质量评价办法与指标体系，实施收入质量动态监测与管理，及时发现与整改组织收入中的苗头性问题，促进依法征税。（落实单位：计财科）

（二十）提升完善标准化办税服务。组织实施升级版办税服务标准化，在全系统组织开展《税收征管规范》1.0版的学习和业务培训。规范业务操作，结合总局《纳税服务规范》，持续优化、完善标准化办税服务，并组织实施，进一步提高办税效率。(落实单位：纳服科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)

（二十一）贯彻实施新《税务登记办法》和新征管法。落实新《税务登记办法》，加强与国税部门协作，开展税务登记基础信息比对，提高税务登记完整率，降低税务登记差错率，提高财务报表报送率等，进一步加强税务登记、纳税申报管理。适时开展新征管法出台后学习、宣传、培训，贯彻和组织实施新征管法。(落实单位：征管法规科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)

（二十二）加强税收风险管理。贯彻落实总局、省局关于加强税收风险管理工作意见和风险管理工作规范，组织实施税收风险管理办法，制定税收风险管理战略规划和年度计划。上线运行税收风险分析平台，总结试点单位经验，在全县推开税收风险管理工作。（落实单位：征管法规科牵头，税收风险管理领导小组成员单位配合）

（二十三）全面实行税务登记证照电子化工作，配合省政府推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”工作。推行网上申请资料受理、网上文书送达、移动办税等服务，努力打通网上办税“最后一公里”，打造贯通全程的电子政务，实现全流程无纸化办税。（落实单位：征管法规科牵头，纳服科、信息科、有关业务科配合）

（二十四）推进税费同征同管。抓好缴费基数管理，加强对基层的跟踪指导，配合人社部门适时开展基本养老保险费和失业保险费缴费情况检查工作；加强税费数据比对、分析，防范执法风险；贯彻落实规费优惠政策，加强部门沟通，配合做好政策执行衔接工作，提高规费征管质量。（落实单位：规费科牵头，相关科室配合）

五、依法打击税收违法行为，不断提升税法遵从度

（二十五）加强风险管理导向下的稽查工作。完善稽查办案机制、分类分级管理模式和系统组织考核体系，统筹使用全县稽查力量，突出稽点，推进稽查工作提速增效。组织落实税收专项检查、专项整治和重点税源企业轮查，依法查处重大税收违法案件，深入开展打击发票违法犯罪活动。（落实单位：稽查局）

（二十六）实施税收“黑名单”制度。落实《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，加大案件曝光力度，实施联合惩戒，提高税务稽查的震慑力。（落实单位：稽查局、征管法规科、办公室、信息科）

（二十七）强化稽查协作机制。制定国税、地税稽查协作实施办法，开展多方位多层次稽查协作，形成稽查执法合力。（落实单位：稽查局）

六、切实优化纳税服务，保障纳税人权益

（二十八）深化落实《纳税服务规范》。按照税务总局统一部署，施行《全国税务机关纳税服务规范》。严格执行标准化服务指南升级版，加强办税服务管理，积极推行创新性、可复制的纳税服务措施，提升办税服务质效。（落实单位：纳服科牵头，征管法规科等业务科室配合）

（二十九）加强纳税信用管理。及时向社会公开A级纳税人名单，推动纳税信用数据共享，探索建立与国税、工商、银行和质检等部门的协作机制，共建全县社会信用体系。（落实单位：纳服科牵头，信息科、办公室等配合）

（三十）提升涉税咨询辅导水平。健全以12366纳税服务热线为基础的电子税务服务平台，建成网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的咨询服务平台，最大限度满足纳税人的咨询辅导需求。继续建好纳税人学堂，为纳税人提供多种形式的政策和纳税培训。（落实单位：纳服科牵头，各科室配合）

（三十一）维护纳税人合法权益。畅通征纳互动的多元渠道，完善纳税服务投诉受理、办理、反馈、分析和改进的良性工作机制，积极有效地响应纳税人合理诉求，切实保障纳税人权益；根据省局纳税人满意度专项调查结果和通报要求，统筹做好分析与整改，着力提高纳税人满意度。（落实单位：纳服科牵头，有关科室配合）

（三十二）加强税收普法宣传教育。充分发挥县级主流媒体和办税服务厅、内外网站等自有平台，利用“税收宣传月”加强税收法制宣传。积极总结报道地税机关落实“六五”普法规划的经验做法，创新开展税法“六进”活动，着重在校园普及税法知识。（落实单位：办公室、纳服科、征管法规科、稽查局)

（三十三）推进政府信息公开，及时化解涉税矛盾。继续做好政府信息公开等工作，拓展公开渠道，丰富公开内容，及时公开信息。严格按照《工作条例》和《税务系统工作规定》等规定，依法按政策妥善处理来信、来访等涉税工作，及时化解涉税矛盾，促进依法治税工作。（落实单位：办公室）

七、加强队伍建设，强化廉政风险防控

（三十四）提高领导干部依法行政意识和能力。以法治思维和法治方式推进队伍建设，提高依法治税、依法带队的能力和水平。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。 (落实单位：人教科、机关党委、征管法规科)

（三十五）广泛开展依法行政培训。在干部任职培训、素质拓展培训等各级培训班中融入依法行政有关内容。组织开展税务系统法制培训，提高各级税务人员尤其是领导干部依法行政意识和能力。举办一期依法行政培训班。做好2015年全国税务执法资格考试工作。（落实单位：人教科、征管法规科）

（三十六）认真贯彻从严治吏的精神,进一步选好用好管好干部。继续深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》和《全省地税系统干部选拔任用工作实施办法》规定的标准、条件、程序选好用好干部，加强对干部选任工作的全程监督。从严管理、监督干部，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。 (落实单位：人教科)

（三十七）认真贯彻落实党组中心组学习制度，将中央依法治国、国家新出台法律法规、税收政策法规纳入党组中心组学习重要内容，每季度组织一次集体学习。加强干部日常管理，通过举报、年度考核、监察巡视等方式，及时发现干部身上存在的苗头性问题，广泛开展谈心谈话活动。（机关党委）

（三十八）加强税收法制工作队伍建设。规范地税系统法制机构设置，合理界定法制机构职责范围。县（市、区）局机关应当配备以从事法制工作为主的干部，确保法制机构和法制人员依法履行职责。(落实单位：人教科)

篇2

一、加强县镇大调解中心建设，提升化解矛盾纠纷的能力。

一是全面提升县大调解中心实体运作能力。社会矛盾纠纷调处服务中心内设纠纷受理室、纠纷调处室、综合督察室。设1名专职副主任（司法局副局长）和5名兼职副主任（县综治办、公安、法院、检察、等部门分管领导）。使专职调解员人数达4名以上，办公室6间，200平方米以上。中心专职副主任和司法局基层科人员常驻调处中心工作。二是推进专业人民调解委员会建设。在进一步完善各类人民调解委员会、边界联合人民调解委员会和县人民调解委员会建设的基础上，建立驻外省、市企业人民调解委员会。重点帮助相关建筑企业、水运建造企业、服装企业等建立企业内部人民调解委员会，使县大调解体系更趋完善。三是加大对大调解工作的指导、督促和考核。完善诉调、检调、公调对接制度。建立和完善大调解信息预警机制，加强信息员队伍建设，完善信息网络体系。严格落实矛盾纠纷调处责任制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行分级负责，归口调处，把矛盾纠纷调处的责任落实到各部门、单位。坚持每月矛盾纠纷集中排查制度。

二、全面加快司法所规范化建设进度，提升优秀司法所创建面。

一是加强6个优秀司法所创建。在现有两个省优秀司法所（固城所、阳江所）的基础上，加快淳溪、东坝、古柏、漆桥、桠溪、砖墙6个优秀司法所的创建，做到人员满编、内部管理规范、经费保障有力、硬件建设提升、业务能力提高，体现司法行政实战能力强的特点。二是培育特色和典型。在创建工作的同时，根据各所的特点，重点从以下几个方面培育特色和典型：淳溪所在司法所规范化建设上有所突破；东坝所在帮教安置上有所突破；古柏所在人民调解工作上有所突破；漆桥所在社区矫正工作上有所突破；桠溪所重点在法制宣传上有所突破；砖墙所在建筑企业农民工法制宣传和法律援助上有所突破。三是坚持司法所年中、年度考核制度，实行通报制，确保工作不松懈。加强对司法所工作人员的培训学习，不断提高工作人员协调处理各类问题的能力。

三、积极争创“五五”普法先进县，提升普法实效性。

一是建好一个学法网校。学习借鉴外地经验，结合本县实际，开发一套领导干部、公务员网上学法考试应用系统，启动网上学法平台、推动领导干部、公务员学法用法，提高学法、考试的独立性、自主性、科学性、灵活性。二是打造“法治文化”宣传阵地、平台和亮点。进一步加大投入，完善武家嘴“法治文化公园”配套设施建设，定期更新法治文化长廊内容，充分发挥普法平台功能作用，不断扩大法制宣传的影响力、覆盖面。三是筹建一个功能设施相对齐全，有一定规模的县级青少年法制教育基地。由县委宣传部、法宣办牵头协调公、检、法、司、教育、关工委、团县委、妇联等相关部门和社会爱心组织、学校共同参与，整合社会教育资源力量，联手共建。四是筹建一支群众性法治文艺宣传队伍。整合全县文化(文艺)人才资源，依托现有文艺骨干，加强法治文艺创作，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，寓教于乐。五是加大对普法器材装备的投入。购置装备一套便携、实用、灵活、面向基层一线的普法宣传装备，实现静态教育与动态教育相结合、理论教育与形象教育相结合，提高法制宣传教育的针对性、科学性、灵活性、实效性。

四、深入推进民主法治创建进度，提升全县依法治理水平。

一是扎实推进基层民主法治建设，围绕“四民主、两公开”，继续抓好“民主法治村(社区、单位)”的创建活动，不断提高创建工作实效。二是提高创建质量和创建达标率。按照创建标准，加强检查指导，健全组织，完善制度，规范台帐资料。保证省、市“民主法治村(社区)”创建率分别达到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全国民主法治示范村”创建迎查验收准备工作。确保武家嘴村2010年上半年顺利通过“全国民主法治示范村”部级验收。

五、进一步扩大法律援助覆盖面，提升社会弱势群体的满意度。

一是加大法律援助宣传力度，扩大法律援助影响力和知晓率。充分发挥“148”法律服务专线的主渠道宣传作用，积极开展法律咨询活动，创新形式、突出亮点，建立长效宣传机制。二是积极开展便民服务活动，提高法律援助为民办实事的能力和形象。强化“148”服务窗口形象，逐步推行“点援制”服务，满足受援人对法律事件专业的需求。三是强化农民工维权，推动特色法律援助向前发展。在以法律拥军为龙头的特色法律援助中，进一步加强军人军属的维权工作。简化放宽农民工工资、工伤等问题的法律援助条件，免于经济状况审查，有效维护农民工合法权益。四是加强基层工作站建设，把法律援助工作逐步向基层延伸，在县城栖凤花园和全县建筑行业建立法律援助工作机构。积极争取条件，加快县法援中心建设，达到省级新一轮规范化建设要求。五是加强法律援助监督管理，提高法律援助办案质量和效率。加强对案件承办过程中服务态度、服务质量和服务效果的全程监督检查。加大法律援助案件的承办力度，对符合法律援助条件的案件做到应援尽援。加强与有关部门联系和协调，确保法律援助案件快速进入诉讼程序，提高法律援助办案质量和效率。六是加强法律援助队伍建设，提高法律援助规范化整体水平。对法律援助工作人员和服务人员进行业务知识更新培训，提高法律援助工作能力和整体水平。不断发展法律援助志愿者。定期召开法律援助例会，及时总结和解决法律援助工作中出现的新情况、新问题，积极探索有效的法律援助规范化管理新机制。

六、加强社区矫正和帮教安置工作，规范矫正和帮教管理办法。

一是完善社区矫正警示教育基地、帮教安置人员劳动技能培养基地。进一步建设好社区矫正县、镇公益劳动基地和县社区矫正警示教育基地。建立帮教安置人员劳动技能培养基地。二是修订出台《县刑释解教人员促进就业和社会保障工作意见》。拓展安置途径，鼓励自谋职业为主，政府及有关组织引导、扶持其就业为辅，多渠道安置刑释解教人员，探索就业和社会保障新途经。三是开展延伸帮教，亲情帮教，组织有关单位及服刑人员家属定期不定期到监所帮教。同时认真组织年度排查工作，严控重新犯罪行为发生。

七、抓好法律服务工作，规范公证、律师、基层法律服务所管理制度。

一是成立县律师行业党支部，健全完善律师管理规章制度。加强对律师的执业考核和日常监督管理工作，实现监督检查工作的制度化和经常化。二是推进行政村的法律顾问工作。为农村各类经营承包合同做好法律宣传工作，对经营过程中引发的各种矛盾和纠纷案件，依法做好调解和疏导工作，避免矛盾激化。协助政府部门认真做好工作和涉法工作。认真做好敏感性案件、群体性案件的法律服务工作，并及时向管理部门报告，努力维护社会和谐稳定。三是进一步加强公证工作。深入开展公证规范化建设活动，按照“稳定发展、有形象发展、可持续发展”的要求，坚持公证业务数量和质量同步发展，全面落实市局公证规范化考核指标和综合目标考评体系。制定合理的公证处目标考核办法，提高公证员工作积极性。

篇3

（一）加强和创新社会管理。与灌云县燕尾港镇共同研究，制定燕尾港镇社会治安综合治理和平安共建工作的实施方案和具体工作计划，明确社会治安综合治理和平安共建工作的具体内容、目标任务、方法措施、时序进度等，有计划有步骤地推动社会治安综合治理和平安共建工作的扎实开展。

（二）拓展行政审批制度改革。按照市统一要求，对行政许可审批事项进一步进行清理，精简审批环节，下放审批权限，加强行政审批服务中心地震局窗口建设。推进“三集中四到位”，重视和加强对行政许可审批的事后监管，提升审批水平。

（三）开展行政执法证据规范化工作；进一步完善政执法自由裁量权制度，按照充分体现“过罚相当”和“公平、公正”的原则，确实行使好自由裁量权；推行说理式行政处罚决定书，进一步完善地震系统推行说理式行政处罚决定文书实施方案，提高行政处罚文书的制作质量。

（四）规范行政权力阳光运行。认真贯彻执行《市行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，确保无一项地震行政权力事项库外运行。推进政府信息公开、推进办事公开。加强外网政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设、管理，进一步加强局内部监控及其考核工作。

二、大力推进依法科学民主决策

（五）规范行政决策程序。严格执行市政府关于行政决策的系列文件，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，规范决策行为，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实地震局科学民主决策各项制度及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策责任追究制度。

（六）积极开展重大行政决策风险评估。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。落实重大行政决策报告制度。

（七）开展决策实施情况后评估和监督检查。完善决策实施情况后评估制度，定期组织决策后评估工作，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果后，评估情况作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。完善决策执行情况监督制度，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序，通过跟踪检查、督办、考核等措施，对决策执行情况实施监督。

三、不断提高规范性文件制定质量

（八）严格执行规范性文件制定程序。认真执行《市规范性文件制定和备案管理办法》，推行“开门立法”，所有规范性文件草案都要向社会公开征求征集意见，特别是要听取行政管理相对人的意见，必要时组织专家论证或者听证，并以适当方式反馈意见采纳情况。加强备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。

（九）加强规范性文件后评价和清理工作。依据《市规范性文件实施情况后评价办法》，对满2年、事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件进行全面评估，评估结果作为规范性文件继续有效、修改或废止的重要依据。坚持规范性文件5年有效期制度。

四、严格规范行政执法行为

（十）推进行政执法体制改革。发挥地震部门职能作用，为重大建设项目抗震设防要求提供优质高效的服务。

（十一）推进行政执法规范化。深入推行行政执法责任制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政执法证据规范化工作，健全行政执法调查规则，规范取证活动。制定行政裁量权具体工作规范，探索实行行政处罚案例指导制度，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。大力推进行政执法信息化建设，积极推行移动执法和行政处罚裁量、文书制作电子化，利用科技手段提升执法质量。

（十二）开展“规范涉企执法行为、优化投资发展环境”系列活动。大力推行“初犯重教，督促整改；首罚从轻，下限量罚；累犯从重，严管重罚”的二十四字执法方针，全面规范行政执法机关对企业的各种行政执法行为。开展行政执法服务建设业主活动，全面推行行政执法权利义务告知和终端反馈卡制度，实现建设业主的知情权、选择权和监督权，优化发展环境。充分发挥地震部门在经济建设中的特有作用。

五、扎实开展“阳光行政延展年”活动

（十三）开展“法治政府文化周”系列宣传活动。积极参加《依法行政在港城（二）》大型图片展，集中展示全市地震系统推进依法行政、建设法治、和谐的做法、经验和成效。把贯彻实施《省防震减灾条例》作为工作重点，全面部署、周密安排、精心组织。

六、开展市县地震局领导班子成员和市县地震法制部门负责人法律知识、依法行政知识培训轮训工作

（十四）全面推进政府信息公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确地向社会公开政府信息，重点抓好财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，抓好地震突发事件和群众关注热点问题的公开。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。

（十五）大力推行办事公开。依法在网上公开地震行政许可事项、办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知行政许可项目有关信息。做好规范和监督工作，重点公开岗位职责、服务承诺、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为群众提供优质、高效、便利的服务。

（十六）继续深入推行“公开审案”、“阳光执法”。推行执法职能分离、裁量公开、裁量判例、重大或复杂裁量事项集体会办等制度，全面实现行政执法行为对内、对外公开，以公开促公平，以公平促规范。完善行政执法投诉和办理结果公开制度。

（十七）开展重点领域专项整治。对建设工程抗震设防要求审批，进行专项整治。精心制定整改方案，落实整改措施，严格检查监督，严厉查处违法案件，健全长效管理机制，维护公共利益、经济社会秩序及人民生命财产安全。

七、依法防范和化解社会矛盾

（十八）组建调解机构和工作平台。搭建行政调解接待处理工作平台，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。

（十九）建立健全行政调解机制。以灌云县燕尾港镇为联系点，着力推动“事要解决”上下功夫。认真落实首办负责制，扎实做好初信初访办理工作，保证办理质量，避免因问题处理不及时、解决不到位造成重复上访。注重从社情民意中分析矛盾、从打算出台的政策措施中预测矛盾，增强工作的预见性和针对性，切实从源头上减少问题的发生。建立重大问题“绿色通道”，对可能引发大规模集访或不良后果的问题，由联席办、部门牵头组织相关部门联合接待处理，确保人员到位、工作到位，努力把问题解决在初始状态；及时化解、妥善处理经济领域的社会矛盾纠纷、案件。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档和信息报送等制度，把调解任务和责任落实到岗到人。

（二十）强化地震行政复议调解。按照“调解优先，全程调解”的工作原则，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。在申请、审查受理环节，推行行政复议案件调解前置制度，受理前告知调解权利、申请人接受调解则先行调解、暂不立案。在审理环节，在书面审查的同时，采取现场调查取证、勘查，召开听证会、质证会、见面会等多种形式查明案情，化解纠纷。在结案方式上，坚持调复结合，能调尽调，尽量采用和解、调解、协调协议、撤回申请而终止的方式结案。在善后工作上，通过制发建议书、意见书、促成当事人达成执行协议等方式延伸行政复议的监督功能，促进行政机关依法行政,促进当事人自觉履行义务。

（二十一）推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。完善各种矛盾纠纷化解途径的贯通机制，形成形式多样、相互衔接、协调配合、畅通有序的矛盾纠纷化解渠道。按照“整合资源、整体联动”的要求，完善市地震系统法制工作联席会议制度，积极推动信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。

八、全面落实法治政府建设保障措施

（二十二）强化组织领导。建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导市县区地震依法行政工作。各级地震部门每年对推进依法行政工作进行具体部署，领导班子每半年听取一次依法行政工作汇报，推进依法行政工作领导小组定期召开成员单位负责人会议，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。认真落实依法行政报告制度。加大对依法行政工作及先进典型经验的宣传报道，营造全社会关注、监督和推进依法行政工作的良好社会环境。

（二十三）进一步提升依法行政能力。开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五项理念宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神。年度安排全市地震工作会议、部门办公会议会前学法不少于2次，局领导和中层干部听取专题法制讲座不少于2次，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，制订年度学法计划并组织实施。

（二十四）严格考核奖惩。对县区地震局和局各处室贯彻国务院《纲要》精神和依法行政目标、软环境考核结合起来进行考核，考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价和公务员晋升的重要内容。

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1、在全市档案各级管理部门开展社会主义法治理念教育活动。

2、制定法治学习计划，实现领导干部定期学法制度化，将法律法规的学习研究列入年度创新学习型机关的重要内容，列入党组学习中心组学习的重要内容。

3、组织档案执法人员开展学法用法活动。

4、深化普法宣传活动。制定档案“六五”普法规划。

二、加强体制建设，强化制度保障

5、继续推进行政权力网上公开透明运行和监督机制。

6、推进依法科学民主决策。对涉及群众切身利益、涉及经济社会发展的重大事项，实施重大行政决策公示、专家咨询论证、合法性论证和集体决定等制度，实现决策权与决策责任的统一。

7、严格规范性文件制定和。严格规范性文件制定程序，进一步提高规范性文件质量，开展规范性文件实施情况评估。

三、加强信息审核，推进政务公开

8、依法公开政务信息。丰富公开内容，扩大公开范围，便捷公开形式，放大公开成效。推行政府信息公开责任制、考核评议制度、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度，确保政府信息公开工作的长效、高效开展。

9、加强市档案馆政务信息公开场所建设。进一步提高市级政府机构应主动公开信息送交工作的质量和齐全率、完整率，同时搞好本馆对接收信息的整合、管理工作，为社会大众提供便捷、高效的政府公开信息服务。

四、扎实开展“阳光行政落实拓展年年”主题活动，完善行政监督

10、严格贯彻落实行政执法责任制。认真执行行政执法过错追究、行政执法考核评议等工作制度。

11、加强行政执法监督。定期坚持监督执法人员的执法行为，并主动接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化社会监督和新闻监督。

12、进一步加大执法公开的力度，建立健全以执法人员资格准入和培训为重点的教育机制，以阳光执法为重点的预防机制，以社会评议和问责查究为重点的监督机制，以建立执法档案、强化执法绩效考评为重点的奖惩机制，构建教育、预防、监督和奖惩并重的执法工作机制。

五、规划六五普法，严格规划落实

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一、深入转变政府职能

1、深化行政审批制度改革。进一步清理、减少和调整行政审批事项。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对进中心行政审批权力事项运行的监督考评。

2、加强政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》，主动、及时、准确公开财政预算决算等政府信息，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。认真执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，深化行政权力网上公开透明运行工作。加强中心网络管理工作。

3、统筹政务服务体系建设。市行政审批服务中心将在市委、市政府的统一部署下，积极配合，规范市、县行政服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，不断推进政务服务规范化建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求，建立健全行政服务中心服务规范，积极参与指导各县区的行政服务中心规范化、标准化建设。认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》。

二、规范行政决策行为

4、规范行政决策程序。重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，制作听证报告，听证意见作为决策的重要参考。

5、开展决策实施检查和后评估。完善决策实施情况后评估制度，定期组织决策后评估工作，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。严格执行决策责任追究制度。

三、完善保障措施

6、强化组织领导。认真落实首长负责制。中心将推进本部门依法行政工作领导小组定期召开成员会议，研究依法行政工作重要事项，抓紧制定、全面落实加快法治政府建设实施意见和工作规划，加强对本中心依法行政工作的指导、督促和检查。

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一、着力抓好深度普法工作

1、务实推进“法律七进”。充分发挥“法律七进”牵头抓总职责，精心谋划和实施“七五”普法规划，务求“七五”普法顺利启动；继续抓好对领导干部、执法队伍、青少年、人民群众等重点对象普法，创新性的开展形式多样法制宣传教育活动；下大力气推进法律进乡村、进社区，强化基层普法的针对性和实效性。

2、细化落实普法责任。进一步明晰部门和乡镇“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任；结合依法治县工作细化考核考评办法，以考核促工作；推进“以案释法”和媒体公益普法，切实抓好农村普法读物的编发，推广新媒体新技术普法，重点解决好由谁普法、怎样普法、如何考核的问题。

3、着力打造法治文化。广泛开展群众性法治文化活动，为法治建设营造良好氛围；深化学法用法示范机关、法治示范乡镇、法治示范村（社区）等示范创建活动，努力提高基层自治水平；打造县城和各乡镇法治文化公园、法治文化长廊景观，扩大普法覆盖面。

二、继续强化人民调解工作

4、健全人民调解组织网络。结合乡（镇）换届，调整充实各级人民调解组织成员，确保全县人民调解组织实现乡镇、村（社区）全覆盖；加大医疗、交通、物业、旅游、产权改革交易等行业性、专业性调解组织建设，提高调解工作针对性；争取将人民调解纳入网格化管理，构建大调解工作格局。

5、强化人民调解员培训。探索推行人民调解员培训上岗制度，全年组织全县性重点单位、村（社区）人民调解员培训活动2次以上，到各乡镇开展辖区人民调解员培训1次以上，全力提升基层人民调解员调解水平。

6、推动人民调解方法创新。开展疑难矛盾纠纷排查调处专项攻坚活动，坚持抓早抓小、访调对接，提高调解成功率、协议履行率；全年调处矛盾纠纷5000件以上，成功率达97%以上；加大医疗纠纷调处力度，调处成功率达95%以上；完成2016年新农村示范片综治调解中心建设任务。

7、强化人民调解工作保障。争取将人民调解纳入对各乡镇的目标考核；按季度兑现个案补贴；下大力气解决好乡镇调委会有人办事、有能力办事、有压力办事、有积极性办事问题。

三、从严抓实特殊人群管控

8、贯彻落实好《社区矫正实施细则》。开展《社区矫正实施细则》培训2次以上，开展专项执法检查4次以上，进一步规范社区矫正执法工作，严肃查处执法人员的违法违规行为；推进社区矫正中心建设，力争纳入全县规划；坚持社区矫正工作联席会议制度，加强社区矫正工作经费保障,推动政府购买社区矫正相关服务。

9、加强社区矫正日常监管创新。推进“4+X”矫正小组建设和分类管理制度，落实计分考核规定，重点落实好月学习、劳动制度；继续发挥科技助管作用，加强“司法E通”平台管理；探索利用好“指纹报到”等监管形式；推进社区矫正网格化管理进入正轨；全面杜绝脱管漏管，把重新犯罪率控制在2‰以内。

10、强化刑释解教人员安置帮教。健全完善安置帮教工作考评制度，推动乡镇和相关主管部门履行安置帮教职责；落实刑释人员就业安置、社会救助和困难帮扶政策，提高安置帮教对象走访率，确保刑释人员帮教率达100%；争取将安置帮教经费纳入财政预算，推动政府购买相关服务工作。

四、纵深推进法律服务工作

11、加强企事业单位法律顾问服务。努力实现党政机关、各乡镇法律顾问覆盖率100%，规上企业、村（社区）法律顾问配备率80%；开展全县法律顾问培训活动1次，进一步提升法律顾问的能力和水平，全面规范法律顾问履职；将法律顾问履职情况纳入依法治县考核内容，规范考核标准，推进法律顾问为各级党委（党组）、政府决策提供法律意见和建议。

12、加强重点工作专项法律服务。主动为县内重大项目、重点企业、重要工作提供专项法律服务，努力解决涉及土地流转、征地拆迁、项目引进、企业经营、工程建设等方面的法律问题，为全县各级各部门依法管理经济和社会事务提供法律帮助；实施好《为全市精准扶贫做好法律服务八条具体措施》，引导律师、公证员、基层法律服务工作者积极投身精准扶贫工作，帮助解决相关法律问题，助力全县脱贫奔康。

13、加大对法律服务行业的监管力度。全年开展法律服务行业巡查活动1次，规范律师事务所、基层法律服务所规范管理和执业；畅通法律服务行业违法违纪行为举报通道，严肃查处法律服务从业人员违法违规行为。

五、持续推进法律援助

14、开展好“法律援助案件质量提升年”活动。建立统一的法律援助案件质量评价标准，年内开展2次案件质量评查活动；制定《县法律援助经费使用管理办法》，将援助案件办理质量直接与经费挂钩。

15、进一步扩大法律援助范围。积极协调在县武装部、残联、妇联、团委、关工委、工会、劳动保障部门等单位建立法律援助站点，推进城乡社区法律援助工作站点建设，确保有需要的困难群众能第一时间获得有效的法律援助；探索推行部分法律援助案件审批权下放机制，全力实现“应援尽援”、“应援快援”、“应援优援”，力争全年办理法律援助案件400件以上。

16、全面落实律师参与接待制度。进一步健全落实律师参与、调解、处置等制度，引导当事人理性表达诉求，依法维护其合法权益，积极将符合条件的当事人引入法律援助渠道。

六、务实强化队伍管理

17、加强干警学习培训。继续抓好党总支和9个基层党支部建设，年内组织开展全系统干部职工“技能大练兵”培训活动1次，各组织业务工作培训活动1次，全力加强司法行政系统党的建设，干部职工思想教育、法纪意识，提升干警业务能力。

18、加强依法行政工作。认真推进落实司法行政体制改革工作；狠抓司法行政权力清单和责任清单落实，规范党务、政务公开，完善行政权力网上规范运行，依法做好行政审批、行政处罚等工作，全力保障一切司法行政工作在法治轨道上运行。

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关键词：新形势；政工思想工作；要点研究

中图分类号：D412 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0193-02

作为企业效益的来源，思想既是企业的生存基石，又是企业的形象窗口。对于企业来说，思想的管理是其最重要、最基础、最直接的一项管理内容，政工思想工作的实施同样也是思想管理中重要的一个组成部分，其实施的状况对思想管理是否能够朝着正确方向迈进、是否能够完成既定目标、是否能够达到预期目的有着直接的影响。

一、政工思想工作实施的前提条件

要想使政工思想的工作能有效实施，笔者认为其所必须要有的前提条件有三个。

1.从事项目政工思想工作者对政工思想工作必须热爱。俗话说，只有热爱，才能够更为努力的去工作。在某个领域取得了成绩或在某项事业上得到了成功的人，必定是对本职工作热爱的人。如果这个人对于他本职的工作都没有兴趣或者不喜欢，那么他在这个领域中获得成绩是不可能也是不现实的。当然，对于刚接触到政工思想实施工作的人来说，如果让他很快进入角色并喜欢上这份工作，同样也是不切实际的。因此，作为从事政工思想的工作者，不管你出于何种原因而走上了这个工作岗位，你都必须尽自己所能快事热爱并适应它，只有这样，才能在政工思想实施的工作中取得成绩[1]。

2.从事政工思想的工作者对政工思想工作必须拥有相应的能力。人的想法往往会因为某件事情而改变，人的热情也可以依靠某个特殊环境而激发，但对于人的水平或能力来说，就需要通过学习、积累、巩固和提高等一系列过程才能提高。只有循序渐进的过程才能使人的能力和某项工作的要求相适应，政工思想工作的实施也是如此[2]。

3.从事政工思想工作的人对政工思想工作必须营造好的工作环境。对政工思想工作来说，对工作充满热爱和拥有与其适应的能力仅仅只是做好政工思想工作实施的首要条件，而并不是做好政工思想工作实施的全部，环境等客观因素同样需要重视。例如：上级所设立的有关规章制度是否能够促进政工思想工作的实施、上级对政工思想工作实施有着怎样的支持力度、整体班子的素质出于何种水平等等一系列客观条件，都会对政工思想工作实施的质量与效果产生直接影响。

二、政工思想工作实施的主要内容

除了政工思想工作实施的前提条件，政工思想工作实施的主要内容同样也是政工工作的一项重要组成部分。随着时代的发展和社会的进步，政工思想工作的内容也逐渐开始产生变化。曾经“”的提法已经远远无法对新形势下政工思想实施时的工作需要进行满足，现在必须把传统教育、队伍建设、企业文化的教育、形势任务的教育、科学知识传播、人性化管理和爱企教育等内容纳入到政工思想工作实施的主要内容中，即将政工思想工作从工作领域延伸到生活领域、从员工领域延伸到协作的队伍中，以保证政工思想工作覆盖面的扩大。对于“”来说，也必须对其内涵做出新的解释。例如：在党课规定的内容能够保证完成的同时，可以增加企业管理或科学文化等内容的传播与教育，这样在对人综合素质进行提高的过程中也可以让政工思想工作迈上一个新台阶；在召开党小组会议时可以不用如出一辙，由于在一般情况下参与党员有数名或数十名，而且很多支部原本也没有对当下组进行划分，平时党员大会也可以视作党小组的会议，所以在按照有关规定对党小组召开会议就显得太过于形式了。因此，在新形势下政工思想工作的内容必须按照形势发展的情况，始终以人为中心，只有保持不断创新和与时俱进的思想，全方位、多角度的对政工思想工作进行不断深化，才能让其保持着生命力的

蓬勃。

三、政工思想工作实施的方法

作为企业管理过程中的重要的一个组成部分，政工思想工作的实施不仅能够使人心凝聚，而且还能够激发员工的创造性和调动员工的积极性。就目前来说，要想做好政工思想工作，就必须围绕在以人为基础的基本单位中，做到事前控制、重心下移、有的放矢和对症下药，通过所有立竿见影的政工思想工作方式，对员工加强引导和教育，以达到员工队伍稳定的

目的。

此外，对于政工思想工作的人员来说，既应该对政工工作在思想管理内所具有的重要性有清楚的认识，而且还需要明确政工思想工作的目的是为生产服务的。企业的发展（转上页）（接下页）与生存都必须凭借着强而有力的政工思想工作者去对广大员工进行引导和教育，使其做到更新观念、解放思想，让精神状态时刻保持着与时俱进，从而保证各项工作能够完成。需要注意的是，在企业不断的改革深化中，很多方面的利益都重新进行了调整，员工所关注的焦点与热点问题也不断增多，此时同样需要依靠政工思想工作者通过细致深入的工作来化解矛盾、疏导思想、解疑释惑、理顺情绪，为项目的生产和经营创造出稳定的环境。

四、结语

总的来说，政工思想工作的目的不仅是为了提升和宣传企业的形象，更是为了培养高素质的员工，通过人的凝聚与团结，创造出较为优质的人文环境，让员工能够在和谐宽松的工作与生活环境中，把压力转变为动力，从而为生产过程中各类任务的完成提供保障。

参考文献

[1] 刘允森，张立佳.论在新形势下创造性地发扬党的优良传统 做好新时期员工的思想政治工作[J].黑龙江交通科技，2008，（12）.

[2] 陈昌国.对加强建筑施工企业项目党建思想政治工作的思考[J].资治文摘（管理版），2009，（7）.

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一、努力提升司法鉴定机构服务综合能力

1.加强司法鉴定机构规范化建设。司法鉴定机构要落实岗位责任制，特别是机构负责人要承担第一责任人职责，明确鉴定承办人、复核人、审批人及助理等岗位责任。对鉴定材料审查不严、保管不善，仪器设备投入不足、使用不当，基础建设落后等问题，应切实加以改进。要落实《浙江省司法鉴定机构受理司法鉴定委托规则》，加强对司法鉴定委托合同的管理和规范，明确权利义务，预防司法鉴定纠纷。关注当事人对司法鉴定服务态度、效率和收费等因素的反映，妥善处理有关方面对司法鉴定意见或司法鉴定程序的异议，在更高水平上实现自我约束、自我诊断、自我完善，促进司法鉴定质量和社会公信力的提高。

2.继续推进认证认可工作。司法鉴定机构要把开展认证认可工作，作为司法鉴定规范化建设的重要抓手扎实推进。尚未通过认证认可的司法鉴定机构要克服种种困难，切实加大引进司法鉴定人才和资金投入力度，配置先进仪器设备，改善执业条件，按照规定通过相应的能力验证活动，争取早日取得认证认可资质。已经通过省级资质评审的鉴定机构要总结认证认可工作，不断完善鉴定工作制度，进一步提高机构规范化水平。

3.积极培育高服务、高质量的司法鉴定机构。要进一步增强紧迫感、使命感，严格按照国家级司法鉴定机构遴选要求找准差距，加强基础设施和各项管理规范化建设，积极培育省级司法鉴定机构，为全市司法鉴定行业整体水平的提高发挥作用。

二、注重司法鉴定人素质培养，规范司法鉴定执业活动

4.继续加强理论教育培训。通过多种形式、多种渠道强化政治思想教育，增强司法鉴定人的诚信、公正、自律和法律意识，使全体司法鉴定人牢固树立“诚信为本、操守为重”的执业理念，形成浓厚的“诚信光荣、失信可耻”的氛围，营造“守信者得益、失信者受损”的管理环境和执业环境，不断推进司法鉴定工作的规范发展。

5.遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范。鉴定机构从司法鉴定的受理、实施到出具司法鉴定意见，从司法鉴定的技术方法、操作规程到适用标准，从检材、设备到司法鉴定文书格式，都要严格依法要求进行，保证机构执业活动的标准化。司法鉴定所不可以超范围鉴定和超执业类别鉴定，要按照《浙江省司法鉴定机构受理司法鉴定委托规则》与委托人签订司法鉴定协议书，认真执行两个《会议纪要》，并依照司法鉴定技术标准和操作规范由两名以上司法鉴定人共同进行鉴定，按照司法部《司法鉴定文书规范》作出具体司法鉴定意见。

6.遵守执业规则、职业道德和执业纪律。司法鉴定所不可以使用支付回扣、介绍费等不正当竞争手段增加业务量，司法鉴定人不能私自接受鉴定委托、收取鉴定费用。自觉遵守执业规则、职业道德和执业纪律，杜绝接受当事人请吃、收受当事人礼物的不正之风。司法鉴定所以及司法鉴定人要严格履行执业保密义务、鉴定人出庭作证和回避义务。

7.树立实行重大、敏感事项报告意识。认真贯彻落实《浙江省司法厅关于建立重大事项报告制度的通知》的精神，各司法鉴定机构及其执业人员要实行重大、敏感事项报告制度，提高防范执业风险、应对突发事件能力，维护社会稳定，促进司法公正。

三、加大对司法鉴定机构及其执业人员监管力度

8.积极开展司法鉴定专项检查。重视司法鉴定专项检查活动，周密部署，落实责任，细化方案，按照“检查、整改、巩固、提高”的原则，以查阅台帐、现场查看、走访相关单位等形式全面开展检查活动，进一步规范司法鉴定执业行为，加强司法鉴定管理业务，提高司法公信力，规范司法鉴定活动。

9.开展司法鉴定机构年度执业情况和鉴定人执业考核。

成立司法鉴定机构年度考核小组，对司法鉴定机构和司法鉴定人的自律管理水平、综合实力、业务质量、投诉举报及职业道德和执业纪律状况，业内及社会评价等方面，采取鉴定机构自查、互查和评估委员会检查、调查、座谈等方式，每年对鉴定机构和鉴定人执业情况进行考评。进一步规范办案程序，提高办案质量和效率，完善投诉举报案件的调查处理机制，及时查纠违法及不当的行为，切实提高鉴定质量的能力和水平，不断推进司法鉴定工作的规范发展。

10.建立司法鉴定质量管理监督机制。推行服务质量承诺

制度，严格执行司法鉴定文书三级审核把关制度，完善重大、疑难案件会鉴、讨论制度，积极采取出庭质证、发放当事人意见反馈卡，聘请行业监督员，并定期或不定期的召集鉴定意见使用单位进行座谈，加强沟通交流等方式有效保障鉴定质量，对鉴定质量的管理和监督贯穿于整个司法鉴定过程。

11.重视投诉案件的处理。严格按照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》要求处理投诉案件，做到发现一起、查处一起，依法保障和维护投诉人和被投诉人的合法权益，维护司法鉴定机构及其执业人员的良好社会形象。

四、推进规范建设，提升司法鉴定社会影响力。

12.提升司法鉴定质量确保司法公正。抓好司法鉴定机构基础设施建设、完善内部管理制度、带出高素质鉴定队伍、规范执业程序和通过认证认可等基础性工作，提高鉴定机构规范化建设水平，确保服务能力不断增强，促进鉴定质量不断提高，实现司法公正和效率价值，从而实现鉴定事业科学发展。

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一、全面加强基层局（所）建设

（一）巩固推进基层局（所）规范化建设。继续开展基层局（所）省级规范化建设创建活动，重点提升区司法局和街道（开发区）司法所的规范化建设水平。积极协调相关部门，研究解决司法所空编及人员招录问题。做好命名满三年的省级规范化建设县（区）司法局复检考核工作和省级规范化司法所的抽查工作，防止工作滑坡。督导各地落实司法所人员、编制、经费、职级待遇，积极争取并落实“十三五”新增司法所项目，推进小所、弱所建设，巩固我市现有基层局（所）规范化建设成果。

（二）开展基层局（所）示范化建设创建活动。按照《关于印发全省示范司法所创建活动实施方案的通知》（司通﹝2015﹞56号）标准和要求，开展全市首批省级示范司法所的申报、审核、验收、评定等工作。按照示范县（区）司法局创建标准，适时开展省级示范县（区）司法局创建活动。通过建立新的激励机制，开辟阶梯式发展格局，培育典型、选树标杆，充分发挥优秀局（所）示范引领作用，推动我市基层局（所）整体建设水平再上新台阶。

（三）积极推动村（居）社区司法行政工作室或公共法律服务站点建设。将公共法律服务体系建设工作与司法行政向基层延伸工作相结合，整合法律服务资源，打造“管理一站式、办事一条龙”的综合性法律服务平台，逐步建立起以县（区）法律服务中心为依托、乡镇（街道）法律服务站为基础、村屯（社区）法律服务点为纽带的三级公共法律服务网络，不断健全完善司法行政基层工作体系。通过健全制度、规范形式、培育典型，适时召开现场推进会，总结推广我市司法行政工作室（站）经验，推进我市公共法律服务体系建设。

（四）探索实施“一局一品”创新工程。基于各地司法行政基层工作发展不平衡但各有特色、各有所长的现状，鼓励各地集中力量，在基层局（所）建设、人民调解、基层法律服务、安置帮教等业务方面，发挥现有优势，打造地域品牌，为基层司法行政工作创新逐点探路，实现“一市一品牌，一县一特色”；再按照“先进性、实用性、可复制性”的原则，引导各地取长补短、互通有无、整体推进、全面提高。

二、深入开展人民调解工作

（一）推进行业性、专业性人民调解工作。贯彻落实司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》，结合我市工作实际，巩固我市现有行业性、专业性人民调解工作成果，加强行业性、专业性人民调解组织建设，因地制宜、因情设置，有针对性地探索其他领域的人民调解工作。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制建设。巩固健全排查调处组织网络，规范排查调处运行机制，完善相关工作制度，丰富调处纠纷手段，发挥基层司法所化解基层矛盾纠纷中的主体地位，提升司法行政部门在多方联动中的主导地位和重要作用，积极构建矛盾纠纷多元化解工作新格局。县级司法行政机关应对本行政区域内人民调解委员会的设立情况进行统计，并将人民调解委员会及人员组成进行汇总，确保人民调解组织与其他机构相互联系畅通，在多元化解机制中发挥作用，形成对接工作规模化、系统化和常态化。

（三）推进基层人民调解组织规范化建设。依照《人民调解法》和中华全国人民调解员协会《关于组织人民调解委员会开展规范化建设工作的通知》中的“五落实、六统一”要求，重点对村（居）人民调解委员会、行业性专业性人民调解委员会及派驻调解室、个人命名调解室在组织设置、人员组成、名称标识、调解程序、工作制度、场所设施等方面进行规范。采取县（区）司法局全面指导，市重点检查等方式，力争使85%的专业性调委会、90%的乡镇（街道）调委会、60%村（居）人民调解委员会达到规范化建设要求。

（四）加强人民调解员队伍建设。加强全市人民调解员业务培训，学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、人民调解相关法律法规、调解实务与技巧、人民调解的卷宗制作等知识。按照司法部即将出台的《加强人民调解员队伍建设实施意见》的要求，积极发展我市人民调解员队伍，规范人民调解员的选任、培训、管理、表彰奖励和抚恤救助工作，提高人民调解员队伍工作能力和水平。全面落实“以案定补”，充分调动广大人民调解员的工作积极性。

三、积极推进刑满释放人员安置帮教工作

（一）积极推进“双延伸”工作机制。按照《关于建立联动机制进一步做好刑满释放人员帮教“双延伸”工作的意见》，落实安置帮教工作。

（二）切实做好特赦人员后续安置帮教工作。认真贯彻落实《司法部关于做好特赦人员安置帮教有关工作的通知》要求，及时了解掌握特赦人员信息，动员组织社会力量及其家庭成员，有针对性地开展多种形式的形势政策、法律法规、思想道德等教育，激励引导其遵纪守法，达到良好的政治效果、法律效果和社会效果。

（三）加强刑满释放人员过渡性安置基地建设。各县区要以政府投入为主或依托企业建立过渡性安置基地1个以上，认真解决刑满释放人员的实际困难，防止脱管失控，帮助他们顺利回归社会。

（四）做好刑满释放人员安置和社会救助管理工作。落实《市司法局关于加强刑满释放人员救助管理工作的通知》，做好刑满释放人员就业指导和就业服务，提高就业率，在落实特困人员供养等救助政策和措施上实现新突破，并全力动员社会组织和社会力量积极参与刑满释放人员安置帮教工作。

（五）加强安置帮教信息化建设和衔接工作。积极协调相关部门，规范服刑人员信息录入核查、刑满释放前基本信息对接、重点帮教对象必接必送等工作环节，做好信息准确到位、在监出监对接到位、必接必送落实到位、经费保障到位、帮教措施配合到位，减少刑满释放人员脱管漏管和重新违法犯罪。

(六)要完善工作考核考评。要全面落实中办〔2010〕5号和司通〔2010〕67号文件要求，按照各个司法所要“在5个工作日内提交衔接信息”等要求，在坚持年度考核的基础上，各县区司法局应当实行对司法所刑满释放人员安置帮教工作“五天评价和月通报”网上考核制度，市局也将实行“季通报”网上考核制度。

四、进一步规范基层法律服务工作

（一）认真做好基层法律服务年度报告公示和信息管理平台建设工作。部署组织各地完成2016年度基层法律服务年度报告工作，并在省级媒体上进行统一公告。配合省厅建立省基层法律服务信息管理平台，组织县（区）司法局、开发区司法所做好数据信息录入工作，通过司法厅网站和基层在线微信公众平台进行链接，对全市年度考核合格、备案公告的机构和人员进行查询，对新执业核准人员进行备案监督；利用平成全市基层法律服务报表及统计工作。

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一、大力开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，推动全社会树立法治意识

（一）加强法治城区建设。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，引导群众通过法律程序、运用法律手段解决各类社会矛盾，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。努力提高领导干部和公职人员用法治思维、法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。继续落实区2013-2015年三年法治城区建设重点工作，聚焦非法宗教活动、食品安全、违法建设、民办小学（幼儿园）等重点领域，提升解决疑难复杂问题的能力和水平，为全面实现区“十二五”期间经济和社会发展的各项目标创造良好的法治环境。

（二）加强法治文化建设。一是按照《关于加强自治区法治文化建设的通知》要求，充分利用现有宣传资源和阵地，通过修建、改建或增加法治元素等多种方法，将法制宣传融入文化建设，让广大居民在耳濡目染中受到法治文化的熏陶，使法治理念在潜移默化中内化为人们的思维和行为方式。在显著位置建立或者长期租赁一个电子显示屏，形成固定的法制宣传阵地；加强新媒体新技术在普法中的应用，开通普法微信公众平台，及时有效地传播法律知识，丰富沟通交流方式，提高普法实效；在友谊路街心公园（市委党校东门前）建立法制宣传教育基地，营造全民崇尚法治的社会氛围。二是积极组织开展法治文化活动。广泛开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治文艺演出、法治书画展览等法治文化活动；采取群众喜闻乐见的活动形式融法治教育于民俗文化、“社区文艺展演”、“文化油城欢乐你我”、文化艺术节等活动之中，不断扩大法治文化的影响力。

（三）强化监督考核。十八届四中全会强调把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。以此为契机，我们将继续加强学习宣传贯彻《自治区法制宣传教育条例》，进一步明确各部门、各单位法制宣传教育工作责任，形成工作合力。按照“谁主管、谁负责，谁执法、谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本单位相关法律法规的宣传教育。认真落实“一抓双挂”制度，开展好“法治合格单位”创建工作，不断推进法治城区建设。

二、大力加强人民调解基层基础工作，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用

（一）全面推进人民调解委员会规范化建设工作。将人民调解委员会规范化建设作为贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措，作为深入实施《人民调解法》的重要抓手。以点带面，发挥示范引领作用，推进全区调委会规范化建设工作进程，2015年，全区的社区（村）人民调解委员会规范化率达到95%。坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，开展矛盾纠纷排查调处专项活动，采取普遍排查、重点排查与专项排查等方式，依法处理社会热点难点纠纷，积极有效的处置可能引发、群体性上访的矛盾纠纷，提高纠纷排查率、调解成功率、协议履行率和人民群众满意度，切实从源头上减少社会矛盾纠纷。

（二）不断提高人民调解的社会公信力。深化“调解也是执法、调解也是办案”的意识，加强基层组织建设，严格按照《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》等法律法规，依照法定程序和步骤选举产生人民调解委员会委员，进一步提高人民调解工作的规范化水平。按照司法部《关于加强人民调解员队伍培训工作的意见》要求，统一规划、分级实施，对新上任的调解人员进行全面、系统的岗前培训，使新任调解人员尽快适应新时期人民调解工作的要求。严格实行人民调解员持证上岗和资格管理制度，未经调解资格考试合格，不得授予调解资格，不得从事调解活动。进一步扩大人民调解协议司法确认工作，强化调解协议书的法律效力，提高人民调解工作的社会公信力。

三、大力加强特殊人群管理，创新工作方法，提高教育监管改造质量

（一）规范社区矫正审前社会调查评估。加强公检法等相关部门的联系会议制度，畅通审前社会调查评估沟通渠道。依法受理人民法院、人民检察院、公安机关等部门委托的《社区矫正审前社会调查》，全面调查拟适用社区矫正的被告人、服刑人员，严格评估其犯罪背景、家庭情况、社会关系、性格特征及再犯罪可能性，提升审前社会调查评估率，为法院裁判提供专业性参考，增强社区矫正刑罚执行的社会效果和法律效果。

（二）运用科学方法因人施矫。开展心理矫治是对社区服刑人员实行分类管理、分阶段教育的基础，是突破社区矫正工作瓶颈的有力举措。实行思想道德教育与心理健康教育相结合，建立起从接收到解矫全阶段的心理矫治。以司法所取得心理咨询师资格的社工为基础，开展日常心理健康教育；以区心理健康咨询中心为业务指导，对有心理危机的社区服刑人员及时进行干预；以乌苏监狱为依托，提供专业的心理测评、心理咨询和心理治疗，加强心理矫治的准确性、科学性，充分发挥心理矫治在社区矫正工作中的特殊功能作用，有效地提高社区服刑人员改造质量。

四、大力建设完备的法律服务体系，更好地满足人民群众的法律服务需求