国资委工作要点范文
时间：2023-03-31 05:26:54
导语：如何才能写好一篇国资委工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡总书记在考察期间的重要讲话以及中央和省委、省政府的一系列重要会议精神，紧紧围绕全省国企改革和国资监管中心工作，以服务领导决策为目标，加大信息报送力度，完善信息工作机制，创新信息工作方法，提高信息工作质量，推进我省国资系统政务信息工作迈上新台阶。
二、工作任务
（一）把握关键，全力服务领导决策。以“提供信息参考，服务领导决策”为根本，紧跟领导工作思路，及时、准确地反映国资监管重点工作的推进以及国企改革发展的热点和难点问题。今年重点要加强专题信息报送工作，及时反映基层实情，着重提供综合类信息；准确预测形势走向，着重提供前瞻性信息；敏锐捕捉关键症结，着重提供问题类信息；要做到有情况、有问题、有分析、有建议。专题信息报送要求各出资企业2条/年，各设区市国资委、各处（室、部）、省产权交易中心1条/年，每条字数在2000字左右。
（二）突出重点，加大信息报送力度。依托省委、省政府、国务院国资委以及省政府国资委政务信息传输系统，及时准确地编发全省国资监管工作情况、国有企业改革发展情况、重点项目建设情况和阶段性工作的开展情况等，特别是我省国资系统在改革发展中存在的、需要上级部门理解和帮助解决的突出困难和问题，积极创造有利于我省国有企业稳健发展的良好信息环境。各单位要结合省政府国资委政务信息报送要点，按时完成每个月3条的信息报送任务。
（三）健全机制，加强信息工作部署。我委已先后制定并下发了《省政府国资委信息工作暂行办法》、《关于进一步加强信息工作的意见》等文件，各单位要进一步增强信息工作的大局意识、责任意识和服务意识，根据各自实际完善工作机制，结合今年政务信息工作要点加强部署，切实提高信息工作的质量和水平。要认真总结经验，分析查找不足，提前谋划安排，做到年初有计划，年终有总结。
（四）注重交流，强化信息宣传效果。充分利用《国资信息》、《每周要报》和省政府国资委门户网站等载体，加大我委与各出资企业、各设区市国资委之间的交流，及时反映各单位的工作情况，交流借鉴好的经验和做法。今年要着重加强与上级信息工作部门的汇报沟通，开好信息工作座谈会，每季度通报一次信息报送情况，不定期组织专题信息工作调研，表彰鼓励先进，拓宽交流渠道，增进彼此沟通，实现信息共享，积极有效地加大我省国资监管和国企改革发展的宣传力度，增强宣传效果。
（五）加强培训，提升工作人员素质。针对去年五大集团整合重组，信息工作人员流动性大等实际，今年计划通过加强专项业务培训、开展信息讲座、组织学习考察等方式，进一步提升信息工作人员素质。各单位要高度重视信息工作队伍建设，重新报送信息工作分管领导、部门负责人和信息员。为进一步增强信息时效性，各出资企业可选择有条件的重点权属企业将信息直接报送我委，采取单独记分并累加到出资企业总分的方式进行考评，业绩突出的予以表彰奖励。
三、报送要点
我省国资系统政务信息报送工作要切实增强针对性和时效性，着重围绕以下要点开展报送工作。
（一）关于学习贯彻落实领导重要讲话以及中央、省委、省政府和国务院国资委的一系列重要会议精神
重点报送传达贯彻落实胡总书记在考察期间的重要讲话、“两会”、中央经济工作会议、全国国有资产监督管理工作会议、省委常委扩大会议、全省经济工作会议、全省领导干部大会以及全省国有资产监督管理工作会议等一系列重要会议精神情况。
（二）关于《海西意见》及《纲要》
重点报送各单位贯彻落实党的十七届四中全会和国务院《关于支持加快建设经济区的若干意见》精神以及《建设经济区纲要》情况。
（三）关于《省属企业年发展规划实施方案》
重点报送省属企业坚持高起点，着力发展先进制造业；对接省产业振兴方案，改造提升传统优势产业；加快重点项目实施，推进能源保障和交通基础设施建设；培育竞争新优势，打造具有特色的现代服务业等有关情况。
（四）关于企业日常生产经营
重点报送全省国有企业总体经营情况及其财务分析；各出资企业以及重点权属子企业的月度生产经营情况（内容包括资产、负债、营业收入和利润以及主要产品的产销情况等）；各出资企业对所属行业的调研、分析和市场预测情况。
（五）关于企业投资和重点项目建设
重点报送全省国有企业总体投资安排及进度情况；各出资企业投资进度及重点项目建设进展情况（特别要把握项目开工及投产等时间点，内容要包括项目总投资、规模、优势以及投产后将产生的经济效益预测等）；各出资企业与央企合作、与台湾产业对接以及省属企业之间战略合作等工作进展情况；各单位开展银企战略合作情况；各单位搭建企业投融资平台情况等。
（六）关于经济结构战略性调整及增长方式转变
重点报送各出资企业有关自主创新、科技进步、技术改造、企业兼并重组、淘汰落后产能和加强质量管理等方面工作的进展情况；各出资企业开展生产经营诊断的做法和成效；各单位培育战略性新兴产业方面工作的进展情况及面临的困难和问题；各单位有关安全生产、节能减排等工作进展情况。
（七）关于国资监管和企业集团管控
重点报送有关国有资本经营预算、企业董事会试点、资本证券化、改制重组、业绩考核、薪酬管理、产权管理、机关和企业党建以及党风廉政建设等方面工作的安排部署和进展情况；各企业在加强集团战略管控、强化投资与风险管理、完善公司治理结构、加强财务和资金集中管理等方面工作中的做法、成效以及进展情况。
（八）关于对外贸易合作、运输保障及其他
重点报送各单位开展对外贸易以及技术合作等方面工作的进展情况；煤、电、油、气、运等工作部署和进展情况；贯彻落实中央和省里的有关政策情况；中央和省领导莅临检查指导工作活动情况；各单位及外省市各项工作中一些好的经验和做法。
四、考评激励
省政府国资委政务信息工作列入绩效考核和年终工作考评，择优进行评先表彰，年度终了将评选出政务信息工作先进单位和优秀信息员，并给予一定的物资奖励。年省政府国资委政务信息评分标准如下：
（一）各单位完成规定每月3条信息报送任务的，得基础分10分，未完成的不计分；当月在完成规定信息报送数量的基础上每增加1条增计1分（连续两个月未完成信息报送任务的单位，要做出书面说明）。
（二）各出资企业完成规定每年2条专题信息报送任务的，得基础分20分；各设区市国资委、各处（室、部）、省产权交易中心完成规定每年1条专题信息报送任务的，得基础分10分；未完成的不计分。在完成规定专题信息的基础上每增加1条增计5分，在年终考评时一并记入总分。
篇2
一、提高认识，加强领导
依法治州是依法治省的重要组成部分，是全面落实《省依法治省纲要》，运用法治思维和法治方式统筹全州发展、民生、稳定三件大事的重要工作，为加快建设川西北生态经济示范区，全面同步建成小社会提供了坚强的法律保障。委机关、州属各监管企业要提高认识，加强领导。深刻把握法制建设的长期性、艰巨性和渐进性，清醒认识到稳定是全州发展的总前提和根本保障，坚持“标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上”的总体思路，围绕2014年至2017年、2017年至2020年两个阶段任务，制定工作安排和年度重点工作、具体措施、工作目标。强化依法治理权威，夯实党在藏区的执政基础，增进各民族团结和睦，建立依法保障科学发展、加快发展的体制机制。
二、明确重点，学习宣传
为把宣传活动落到实处，结合国资系统工作实际，应及时制定了学习宣传方案，明确重点学习宣传内容。委机关、州属各监管企业要积极利用干部职工通俗易懂、喜闻乐见的方法和渠道有力推动依法治州宣传工作的不断深入，确保干部职工人人都知晓掌握依法治州的主要内容，营造出浓厚的学习宣传氛围。重点学习宣传关于依法治国的重要论述宣传宪法以及与工作生活相关的法律，宣传依法治省、依法治州重要会议精神，宣传《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》等内容，引导干部职工自觉投身到依法治省、依法治州工作实践中。
三、依法行政，依法治企
认真总结国资系统依法治企实践经验，把握客观规律、基本路径与实现机制，深入研究解决法治建设面临的重大问题，推进法治建设思路、理论、制度和工作机制的创新。进一步明确依法监管、依法治理国有企业的总体思路、工作规划、重点任务和具体措施，加大力气研究部署全面推进依法行政的实施方案和具体措施，完善推动依法行政各项工作制度。建立完善国资系统依法决策制度，依法界定机关、企业行政决策权，按照“谁决策、谁负责”的原则，完善行政决策跟踪反馈和监督制度，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，建立健全行政决策风险评估机制和责任追究制度，实现决策的权力和责任相统一。
四、守法敬法，学法用法
(一)拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围
1．召开专题学习会。委机关、州属各监管企业党委（党组）至少安排1次全体干部职工法治专题集中学习，强化国资系统法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平，同时将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《省依法治省纲要》等重要法律法规纳入党委（党组）专题学习内容。并围绕依法治州主题展开专题讨论，务必使广大干部职工充分理解依法治州工作的实质内容。2．利用媒体宣传。充分利用互联网、手机短信、qq群、工作简报等平台载体，全面深入地宣传依法治州工作。加大向省、州级媒体的投稿力度，积极争取省、州级媒体的支持，扩大国资委在依法治州工作上的宣传力度和影响力。3、张帖宣传标语。在办公场所、办公楼外悬挂依法治州宣传标语引导广大干部群众迅速知晓领会依法治州工作精神，同时在法制宣传栏开辟出依法治州工作专栏，将学习宣传内容、工作简报等内容及时张贴到专栏内，使干部职工能随时学习、随时知晓国资委依法治州工作。4、编印学习宣传资料。围绕依法治州工作精神，收集会议文件、领导讲话、专家解读等相关内容，编印学习宣传资料，供干部职工学习使用。
(二)结合自身实际，广泛开展活动
1．开展法律“六进”活动。委机关和州属各监管企业要结合各自工作实际，开展形式多样的法律进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进单位活动。2．结合“走基层”、“双联”、“双报到”、“群众路线”等活动，广泛开展活动。委机关和州属各监管企业要深入宣传《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》以及部分国资监管法律法规，使基层干部群众能够真正了解法律，了解依法治州工作，做到“学法、守法、敬法、用法”。
篇3
其实，在10月的扶贫日活动启动前，河北已经启动了一项名为善行河北・扶贫帮困“春雨行动”的扶贫帮困工程，帮扶对象主要有五类：城乡困难户、农村五保户、困难老复员军人、贫困散居孤儿和贫困失能老人、扶贫对象。
今年8月13日，国务院扶贫办向全社会公示了拟表彰的全国社会扶贫先进集体和先进个人名单，河北省6个集体中有省民政厅驻易县扶贫工作组、省卫生计生委员会驻兴隆县扶贫工作组、省通信管理局驻赞皇县扶贫工作组3个省直部门的扶贫工作组，6个个人中也有河北省邯郸市广播电视台离退休干部管理处主任史彦昌、河北省财政厅办公室副主任侯延刚、河北省水利厅水政监察局局长杨立波3人来自省直部门。这充分说明，河北的社会扶贫工作，省直部门的贡献功不可没。
截至2014年1月21日，共有32个中直帮扶单位在河北开展扶贫工作，帮助全省贫困地区引进项目114个，引进各类资金5.6亿元；省内定点扶贫工作方面，全省列入第一批扶持的3688个贫困村实现了定点扶贫全覆盖，省定点帮扶单位直接投入帮扶资金达3.8亿元，协调引进资金9亿元，引进项目3159个。
扶贫开发并不是扶贫部门一家的事。2月14日，河北省扶贫开发领导小组印发《河北省扶贫开发领导小组2014年工作要点》，要求各地各部门进一步加强社会扶贫工作，实施定点扶贫行动，完善党政机关、人民团体、派、企事业单位、发达地区组建扶贫工作队开展驻村帮扶的机制。
首个扶贫日，河北将以“爱心扶贫、情暖燕赵”为主题开展多种形式的扶贫济困活动，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值，动员社会各界更加关心、关注贫困、奉献爱心，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富进程。
为了能在扶贫日活动中继续发挥省直部门的重要作用，河北省扶贫办草拟的《河北省2014年扶贫日活动方案》别确定了对口受益原则，即为调动激励各地方各单位参与公募活动的积极性，各地公募的资金原则上用于当地的扶贫项目，各单位公募的资金原则上用于各单位对口帮扶贫困村的项目，使用定向捐赠的资金时要尊重捐赠者的意向。
篇4
一、认真落实“两个责任”
(一)推进主体责任落实。年初制定了《2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《纪检监察工作要点》，对卫计系统党风廉政建设工作进行分解落实，局党组向区委、区政府签订《党风廉政建设目标责任书》，班子成员向党组书记、各二级单位负责人向班子成员分别签订《党风廉政责任书》，层层压实党风廉政责任，增强落实“两个责任”的使命感和履行“一岗双责”的自觉性。局党组半年召开党风廉政建设专题会议6次，研究制定贯彻落实上级关于党风廉政建设和纪律作风建设工作部署的意见和措施。党组书记、局长按照“四个亲自”的要求认真履行党风廉政建设第一责任人职责，带头履行主体责任，定期向班子成员了解分管部门的廉政建设和作风建设情况，多次与存在问题苗头的部门负责人或工作状态不佳的职工谈话，提醒需要注意的问题。
(二)积极履行监督责任。按时向党组汇报纪检监察工作情况，传达上级会议文件精神，充分利用警示教育、廉政约谈、专项治理等措施，积极履行监督责任。在党组研究“三重一大”事项时积极发表意见参与决策;主动对本系统政府采购项目等事项进行监督检查;建立《廉政提醒约谈制度》，开展廉政提醒约谈2人次，廉政教育谈话4人次。
二、加强廉政制度建设
制定党风廉政制度建设计划，通过学习借鉴和工作调研，重点完成了《党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》、等制度5项。印发了《区卫计系统2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《区卫计系统2016年党风廉政建设和行风建设考核办法》、《区卫计系统整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》。根据作风建设和作风兴区工作要求，制定了《作风建设考核办法(试行)》。
三、深化正风肃纪工作
(一)扎实开展专项整治活动。开展了落实“三个一”制度及财务管理自查、解决发生在群众身边的“”和腐败问题、“干部不作为乱作为等损害群众利益问题”等专项整治工作。通过征求意见和自查自纠，对查找出的问题，我们坚持边查边改，结合卫生各项工作，制定整改方案，制作问题台账，明确了责任领导、责任人和整改期限，认真进行了整改。
(二)切实做好行贿犯罪档案查询工作。为深入贯彻落实全区惩防体系建设总体部署，充分发挥法律监督职能作用，按照金惩防办〔2013〕1号文件精神，我局制定并印发关于《切实做好行贿犯罪档案查询工作》的通知(金卫计函〔2015〕54号)。
四、突出警示教育作用
篇5
2018年安全工作总结及2019年安全工作要点
2019年1月
各位领导、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水电集团始终把安全工作放在首位，认真贯彻落实水利部和海南省委省政府、省水务厅、省国资委以及海控总公司等各上级部门的有关安全生产工作部署，面对在建工程施工标段点多、线长、面广现状，公司以创建水利工程项目法人安全标准化为依托，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行工程建设安全生产监督管理职责。公司以夯实安全生产基础为目标，强化安全隐患排查治理，健全制度，明确和落实施工单位安全生产主体责任，建立完善分级风险管控体系，突出做好重点部位、重大危险源管控，积极推进公司项目法人安全生产标准化建设。2018年，在公司各部门、各参建单位的共同努力下，全年安全生产工作继续保持正常可控，较好的完成了年度安全生产目标。现对2018年度安全工作进行总结并对2019年度安全工作进行计划部署，具体如下：
一、2018年度安全工作总结
（一）明确职责，进一步强化责任落实。一是我司成立了安委会，下设安全管理的职能部门—质量安全部，负责日常的安全生产管理工作；安委会每季度均召开安全专题会，讨论和研究当前安全生产状况并计划部署安全生产工作，均形成会议纪要并由质量安全部负责督促落实；二是每年初我司均与各部门和各单位签订安全生产责任书，同时要求各单位和各部门、各班组等签订安全责任书，将安全生产责任进行层层分解、层层落实，并把安全生产考核纳入各参建单位年终考核内容，严格实行安全目标考核和奖惩。2018年公司共与各部门、各参建单位签订了46份安全责任书。
（二）建立健全安全生产管理体系。一是公司加强安全管理制度建设，对26项安全生产管理制度进行了补充完善；二是进一步完善安全应急管理体系，编制完善了《食物中毒应急预案》、《物体打击应急预案》等13项专项应急预案；三是健全公司安全生产管理组织机构，根据人员的调整，及时对公司安委会成员、应急领导小组成员及抢险救援小组成员进行了调整补充。
（三）加强防范，做好汛期防汛、防台重点工作。在汛前，各单位均编制了年度防洪度汛应急预案，公司组织成立了防洪度汛领导小组，落实防洪度汛应急物资，并组织开展了防洪度汛演习，制定了防汛防风值班计划。防汛防台期间，我们严格贯彻落实省委、省三防、国资委等上级部门的防汛防台指示，做好汛期、台风期的应急值守，加强现场重点部位检查与巡查。2018年防御超强台风“山竹”过程中，公司领导保持24小时值班，深入工地一线对防风防汛工作进行检查及部署，妥善安排转移人数达2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“贝碧嘉”等五次强台风影响，以上台风均未造成人员伤亡及财产损失。
（四）重视安全教育培训，提高全员安全意识。2018年共组织开展了“危险源辨识与宣贯”、“节后复工安全生产知识培训”、“新员工入职培训”等11次安全教育培训活动，培训或受教育达764人次，共76学时，通过一系列安全生产培训活动，“三类人员”持证上岗率达100%及新员工培训、全员教育培训达100%。针对红岭灌区工程参建单位众多特点，督促各单位对进场人员全部进行安全培训和教育、安全技术交底等工作，加强现场施工人员安全意识，提高安全防范能力。
（五）积极组织开展各项安全文化建设活动。按照上级部门文件要求，公司积极开展“安康杯”、“安全生产月”等安全文化建设活动。2018年6月是全国第17个“安全生产月”，公司制定了“安全生产月”活动方案，在红岭灌区工程、大广坝灌区工程等在建四个项目开展了以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，公司领导深入一线“送清凉”，组织利用板报、横幅、标语、集会、视频、宣传手册、咨询、知识竞赛活动等形式，大力宣传安全法律法规和安全生产知识。
（六）积极组织开展各类安全隐患排查治理工作。公司高度重视在建工程安全隐患排查与治理工作，2018年，针对季度、节前、博鳌亚洲论坛年会及建省30周年期间及等重点时段、防台防汛等均由各领导带队组织开展了安全大检查工作，本年度共组织开展安全检查18次，发现各类安全隐患共278项，截至目前各责任单位均已进行整改闭合。同时，公司各建管部根据各片区工程施工特点，不定期对各施工标段开展安全检查活动。
此外，2018年共接受水利部、省水务厅、总公司等上级部门安全检查共10次，对上级部门检查发现的安全问题均已进行整改落实。
（七）加强重点部位安全风险、重大危险源的监控管理。公司每半年组织一次各参建单位针对工程施工营区、作业场所及主要构筑物、设备设施等可能存在的安全风险及危险源进行辨识与评价工作，建立了《安全风险辨识与评价、分级管控手册》和《重大危险分级管控手册》，根据辨识评价的安全风险及重大危险源等级，分别制定了具体监控措施、明确了管理的责任部门和责任人，建立监控记录表，要求各单位对本标段的安全风险和重大危险源出现变化时，及时更新，实行动态管理，确保安全风险、重大危险源处在可控范围。
（八）积极组织开展各项安全应急演练活动。通过开展实地演练，真实地检验预案的可操作性和演练效果，有效提高突发事故应急能力。2018年6月29日，在红岭灌区东干Ⅳ标5#隧洞进口组织开展了一次隧洞防坍塌事故应急救援综合演练，公司各参建单位及海控总公司各下属单位320人参加了观摩并进行了指导。这也是我司组织规模最大、参加演练人员最多、受教育单位人员最多的一次应急演练活动。同时，结合工程实际，2018年组织各单位开展防汛应急演练、消防应急演练等各项安全应急演练有21场次，每次演练均制定了演练方案、演练记录及演练总结评估，起到了“演练一次，警醒一批，影响一片”的目的。
（九）积极应对、妥善处理生产安全事故。公司制定了《事故报告及调查处理制度》，明确了事故报告、调查及责任追究等内容，并建立事故台账。针对红岭工程东干Ⅳ标“12.2”事故，公司领导高度重视，第一时间赶赴现场并召开事故处理紧急会议，成立事故调查小组，形成了《事故调查报告》并上报各上级单位。同时对相关责任单位、责任人进行了处罚与通报批评，对各单位起到一次警示教育。
同时，根据事故情况，组织开展一次全方位的安全隐患大排查工作，防患于未然。
（十）积极开展水利工程项目法人安全生产标准化工作。2016年7月，公司正式启动水利工程项目法人安全生产标准化一级达标创建工作，并将其纳入每年度重点工作。自创建工作启动以来，公司依托项目建设管理，认真对照水利部有关安全生产规范办法要求及安全生产标准化评审标准，从安全生产标准化“目标职责、制度化建设、安全教育培训、现场管理、风险管理及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进”等八个方面工作进行了认真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全标准化自评报告及评审材料，12月28日，公司项目法人一级安全标准化通过水利部最终评审，成为海南省水利行业第一家获此殊荣的单位。
通过开展水利安全生产标准化创建，达到全员参与安全生产管理工作目标，进一步加强公司安全生产规范化、标准化、精细化管理，促进公司安全生产管理水平不断提高。
（十一）持续改进。为使安全生产工作的不断规范化，安全标准化建设水平的不断提高，我司每年至少组织一次各部门、各单位参与的安全标准化实施情况评定会议，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，根据评定会议形成了年度的安全标准化评定报告，并根据存在的问题制定整改措施计划，落实责任单位、责任人进行整改，不断持续改进，实施PDCA循环。
二、存在的主要问题
目前，公司共有红岭灌区、大广坝灌区工程、红岭田间工程及松涛春江水库补水工程等共4个项目22各施工标段，同时，省内十座大中型水库除险加固工程也即将开工，工程项目遍布整个海南岛，施工点多、面广，参建单位多，参建单位安全管理水平参差不齐，安全管理问题也比较突出，主要存在的问题有以下几方面：
一是部分施工标段安全教育培训工作薄弱，存在重进度轻安全情况，现场作业人员安全意识淡薄，现场习惯性违章依然存在，作业人员未挂安全带、未戴安全帽、未戴绝缘手套等现象屡屡发生；
二是部分监理单位、施工单位现场安全管控力度不够，如个别现场深基坑、高边坡、高排架、临时用电等施工重点作业存在安全防护措施不到位，存在较大的安全隐患。同时，个别施工现场施工材料、施工垃圾堆放混乱，文明施工有待进一步提高；
三是安全管理资料不规范，整理归档不及时。个别单位监理日志、施工日志未记录安全隐患问题，存在安全培训资料不全，安全检查资料未签字等现象。
四是部分单位未按要求进行隐患排查，隐患排查走过场，存在检查深度不够、整改问题未闭环、检查频次不足等现象；
五是存在部分施工单位对安全检查发现的问题整改不力、整改不到位、整改不及时等现象。
三、2019年度安全工作要点
（一）主要安全工作目标：
1、“四无”目标，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸事故发生；
2、不发生超过急性工业中毒3人以上和财产损失超过50万元以上的生产安全责任事故；
3、无新增职业病病例；
4、全员教育率达100%；
5、“三类岗位”人员持证上岗率100%；
6、隐患整改率达100%。
（二）重点工作：
1、全面落实安全生产责任制，与各部门、各参建单位签订2019年度安全生产责任书，各单位要严格按照责任书要求，落实好各项安全生产管理工作，同时与各部门、各班组层层签订安全责任书；
2、根据水利部最新的危险源辨识与评价导则，在2月份完成公司在建工程的安全风险及重大危险源辨识与评价工作；
3、突出重点，各单位继续深化安全隐患的专项整治，进一步巩固安全标准化现场管理工作，定期与不定期组织安全检查，加强对工程项目隧洞、深基坑、暗涵、高空作业等重点部位的安全监督检查力度，并做到隐患整改率达100%；
4、公司成立安全标准化评定小组，组织一次各单位相关人员对2018年度公司安全标准化实施情况的检查评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产管理目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评定报告，明确责任单位、责任人进行整改完善；
5、各单位加强事故应急救援管理工作，针对可能发生的触电、火灾、爆炸、特种设备等各类突发险情，补充完善应急预案，根据应急预案至少组织开展一次综合或专项安全应急演练活动，同时结合工种特点，开展相关的现场处置演练；
6、坚持“预防为主，防治结合”的方针，各单位要依法做好职工健康体检工作，定期组织对职业病危害作业场所检测和职业健康体检，健全员工职业卫生档案和健康监护档案，杜绝发生职业病；
7、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，各单位继续做好《安全生产法》、《安全生产条例》的学习宣传，加大安全生产教育与培训，积极组织开展“安全月”、“安康杯”等安全文化建设活动，提高全员安全意识；
8、修订完善安全生产奖惩制度，进一步完善安全生产考核和奖励机制建设，加强对安全生产的监督、管理、考核工作，同时不断创新考核与管理办法；
9、贯彻落实海控总公司制定的《施工工地管理办法》、《三（四）级用电柜等临时用电管理办法》等十二项管理办法；
10、积极配合做好部级、省级及海控总公司等上级部门的安全检查工作。
篇6
年报审计关注风险
中国注册会计师协会近日《关于做好上市公司2007年度财务报表审计工作的通知》。通知强调，会计师事务所应当对上市公司执行新会计准则过程中的新情况、新问题予以充分关注，并对八个高风险领域保持职业谨慎：(1)采用公允价值计量的金融工具和投资性房地产等项目公允价值的变动；(2)涉及应收账款坏账准备的计提、预计负债的估计、资产减值准备等项目的重要会计估计变化；(3)编制财务报表所依据的持续经营假设的适当性；(4)关联方认定及重大的关联交易；(5)不具有商业实质的交易；(6)债务重组、资产处置及置换；(7)异常的股权转让；(8)股权激励措施。
注会承办企业破产案件业务指南
中国注册会计师协会日前了《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南(试行)》，今年1月1日起试行。指南重点对三个方面进行了规范：一是对注册会计师作为管理人应承担的职责进行了梳理；二是对注册会计师承办企业破产案件业务中应遵循的主要操作程序进行了规范；三是对注册会计师承办管理人业务需要重点关注的事项进行了具体化。
会计师事务所“走出去”政策出台
中国注册会计师协会的2007年工作总结透露，由商务部牵头，联合外交部、证监会、国资委等十部委将《关于支持会计师事务所扩大服务出口若干意见》，支持中国注册会计师行业“走出去”。目前，中注协已起草完成征求意见稿，并逐一征求了有关部委意见，商务部正在组织相关部委的会签工作。该意见将协调解决事务所“走出去”中的财税、金融、外汇、市场准入、出入境签证等方面的政策问题。
会计行业信息披露制度建立
中国注册会计师协会近日正式《注册会计师和会计师事务所信息披露制度》，这标志着中国正式建立起会计行业信息披露制度。据介绍，《注册会计师和会计师事务所信息披露制度》共15条，主要包括信息披露的原则、种类、具体内容、渠道，以及信息披露各方责任等。
中注协与苏格兰特许会计师协会签署合作备忘录
今年初，中国注册会计师协会与苏格兰特许会计师协会签署合作备忘录，双方约定将开展会计领域的首度合作。根据约定，两会将在会计知识的研究和发展、会计教育、会员职业发展、会计员工及技术、会计考试及资格认定等方面开展一系列的交流与合作。中注协会长刘仲藜表示，这将有利于加快中国注册会计师行业国际化发展的进程。苏格兰特许会计师协会会长伊泽贝尔・夏浦表示，这份协议能够让中国注册会计师行业分享英国会计行业及会计教育领域内的经验和做法。
国内最大会计师事务所成立
1月16日，国内最大会计师事务所――中瑞岳华会计师事务所宣告成立，它是由中瑞华恒信会计师事务所与岳华会计师事务所合并而成的，双方各持股50％，根据中瑞岳华提供的材料，合并后的新会所员工2800人，注册会计师逾千人，分支机构18家，年业务收入7亿元。
2008年度审计关注宏观调控落实
日前，审计署编制完成并正式印发了2008年度统一组织审计项目计划，明确统一组织实施的审计项目共25项。据介绍，2008年审计项目计划突出特点之一是加强对国家宏观政策措施贯彻落实情况的审计监督，促进科学发展，安排的项目主要涉及预算制度改革、加强和规范投资管理、支农惠农、节能减排、实行从紧的货币政策等方面；另一大特点是把维护民生摆在重要位置，促进社会和谐，安排对关系人民群众切身利益的教育、社会保障、水污染防治等方面的重点资金和项目进行审计监督，确保资金的合理、有效使用，促进各项惠民政策落实到位。
政策
559件财政规章文件废止
1月31日的财政部第48号令，公布了第十批废止和失效的财政规章和规范性文件目录，确定废止和失效的财政规章和规范性文件共559件，其中，废止298件，失效261件。财政部自1986年起已连续十次对财政规章和规范性文件进行了全面、系统地清理，发文公布了总计5838件废止和失效的财政规章和规范性文件目录，财政规章文件清理工作实现了经常化、规范化。
财政部明确限售股的会计处理
针对上市公司2007年年报编制和审计过程中遇到的限售股，如何进行会计处理的问题，财政部会计准则委员会日前明确，在重大影响以下的限售股权应当划分为可供出售金融资产。这就是说，限售股能不能与公允价值“牵手”，不用看限售期是否已满。
领购普通发票不再需要审批
国税总局下发的《关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知》规定，纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额，以及购票数量。确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
总工会捐赠所得税政策明确
财政部、国税总局日前决定自2007年1月1日起至2007年12月31日止，对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过全国县级以上总工会(不含各级行业性工会和各类企业工会)用于困难职工帮扶中心的公益救济性捐赠，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税税前全额扣除。全国县级以上总工会(不含各级行业性工会和各类企业工会)对所接受捐赠款物应实行封闭式管理，专项用于全国县以上总工会困难职工帮扶事业，不得挪作他用。
分化肥出口关税提高 经国务院批准，2008年2月15日起，对部分化肥产品出口关税税率进行调整，即调整磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物的出口暂定税率，2008年2月15日至9月30日税率提高至35％；2008年10月1日至12月31日仍实行20％的税率。另外，对部分含磷复合肥开征出口暂定关税，2008年2月15日至9月30日实行35％的税率；2008年10月1日至12月31日实行20％的税率。
大型挖掘机相关部件进口税先征后退
据《财政部关于调整大型露天矿用机械正铲式挖掘机及其关键零部件原材料进口税收政策的通知》和《财政部关于调整大型煤炭采掘设备及其关键零部件原材料进口税收政策的通知》，以企业进口申报时间为准，2007年1月1日起，对国内企业为开发、制造大型露天矿用机械正铲式挖掘机和大型煤炭采掘设备而进口的部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，同时停止相应整机及成套设备的进口免税政策。
大马力农业装备部件进口税先征后退
财政部于2月中旬通知，对国内企业为开发、制造新型大马力农业装备而进口部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退；自2008年3月1日起，将停止相应整机及成套设备的进口免税政策。
自用旧设备实行出口免税不退税
国税总局日前印发的《旧设备出口退(免)税暂行办法》规定，增fast一般纳税人和非增值税纳税人出口的自用旧设备，凡购进时未取得增值税专用发票但其他单证齐全的，实行出口环节免税不退税的办法。
财政将重点支持高效照明产品
财政部、国家发改委联合《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，财政补贴将重点支持的高效照明产品主要包括普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体(LED)照明产品，以及必要的配套镇流器。
交强险下调
保监会于1月11日公布新《交强险基础费率表》，本次基础费率调整遵循的原则是调低不调高，最大限度减轻车主负担。据测算，约64％的被保险人将享受到基础费率的下调，下调的平均幅度为10％左右。调整幅度较大的车型有：6座以下家庭自用汽车基础费率下调9.5％，下调后的保费为950元；中小排量摩托车下调33％；36座以上公交车下调26％；20～36座出租租赁车下调31％；20座以上企业非营业客车下调20％；特种车三个车型分别下调39％、18％、30％。
价格违法行为行政处罚规定
1月13日公布的第515号国务院令《国务院关于修改(价格违法行为行政处罚规定)的决定》明确，行业协会如果有组织经营者相互串通，操纵市场价格以及捏造、散布涨价信息哄抬价格等行为的，价格主管部门可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
税总等三部门加强土地税收管理
国税总局、财政部和国土资源部三部门联合下发了《国家税务总局、财政部、国土资源部关于进一步加强土地税收管理工作的通知》，要求各级地税部门、负责征收契税等的财政部门和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。
财经
财政社保工作将推进三大试点
财政部副部长王军于1月中旬表示，2008年全国财政社会保障工作将努力推进医疗体制改革、事业单位养老保险改革和基本养老保险个人账户三大试点。
今年将继续研究调整消费税
国税总局于2月19日的《2008年全国税收工作要点》称，根据国家今年的产业政策，将研究调整消费税的征税范围和税率。并提出，要落实房地产调控措施，研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策。
首批年报出现“无法表示意见”
首批登场的上市公司2007年年报中，S*ST鑫安被会计师事务所出具了无法表示意见类型的审计报告，并因连续3年亏损，将成为今年第一家暂停上市的公司。
上市公司利润增长属正常
财政部会计司负责人日前表示，新的企业会计准则在上市公司已经执行了1年，为确保上市公司2007年年报执行好新会计准则，财政部采用了“逐日盯市、逐户分析”的方式，跟踪分析每一家上市公司的2007年年报，全面、准确地掌握上市公司执行新准则的情况。从目前情况看，已公布年报公司净利润增长的主要因素是营业毛利的增长，属正常经济增长的态势。
中央储备糖管理办法将于3月施行
商务部、发改委、财政部日前公布的《中央储备糖管理办法》将于3月1日起正式施行。中央储备糖是指国家为实施市场调控、应对重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件引发的市场异常波动而储备的食糖，包括储备原糖和储备成品糖。
央企国有产权转让实行信息联合
国务院国资委决定，3月1日起，在国务院国资委选择的中央企业国有产权交易试点机构，建立中央企业国有产权转让信息联合制度。各试点机构应共同选择一家以上全国性经济或金融类报刊中央企业国有产权转让信息。
地方
山东：审计查出违规金额252亿元
2007年山东审计机关共审计8668个单位，查出违规金额252.67亿元，已上交财政38亿多元，归还原资金渠道近10亿元；同时，向纪检监察和司法机关移送案件线索104件，涉及人员144人。
上海：基层政府聘请财务顾问
1月下旬，上海市徐汇区政府与申银万国证券股份有限公司正式签约，聘请申银万国担任区政府的财务顾问。据了解，上海已有多个区级基层政府聘请有实力的金融服务机构担任政府的财务顾问，这表明上海基层政府正在加强公共财政资金的管理水平和区域经济引导水平。
福建：开展注册会计师任职资格检查
日前，福建注协《福建省注册会计师协会关于做好2007年度注册会计师任职资格检查工作的通知》称，将开展对2007年度注册会计师任职资格的检查。据悉本此检查的对象为2007年12月31日在册的注册会计师。
数字
2005亿元 2007年股票交易印花税收入为2005亿元，比2006年增长了10.2倍，增加1825亿元。
3185亿元
2007年，全国个人所得税收人3185亿元，增长29.9％，增加733亿元。
声音
杨遂周：加大土地增值税清算力度
国税总局地方税司副司长杨遂周表示，目前，全国所有的省市已经开始启动土地增值税清算工作，2008年将进一步加大土地增值税清算力度。
丛明：金融保险业是新税法最大受益者
国税总局政策法规司正司级巡视员丛明日前表示，新企业所得税法实行后，由于减负效应明显、工资抵扣力度大，金融保险行业将成为最大的受益者。
国际
IASB企业合并报表项目阶段完成
近日，国际会计准则理事会(IASB)了修订后的国际财务报告准则第3号(IFRS3)《企业合并》和修订后的国际会计准则第27号(IAS27)《合并财务报表和单独财务报表》，这表明IASB已经完成企业合并项目的第二阶段，两项新修订后的准则将于2009年7月1日起生效，但也允许企业提早采用。
美国审计市场更趋集中
最近，一份由美国政府责任署(GAO)完成的政府调查报告表明，大型公众公司的审计市场已更加集中于四大会计师事务所。根据GAO的研究分析，最大的几家会计师事务所承揽了1500多家年收入超过10亿美元的大型公众公司中约98％的审计业务。
萨班斯法案遵循成本低于预期
一份新的研究报告发现，小型公众公司遵循萨班斯一克斯利法案第404号条款(SOX 404)关于内部控制审计要求的成本，实际上要比美国证券交易委员会(SEC)先前的预期低14％。SEC最初估计所有公众公司的遵循成本为91000美元。然而，Lord&Benoit研究公司的一份报告估计，小型公众公司的平均遵循成本大约为78474美元。
篇7
新预算法颁布实施以来，我市各级各部门高度重视，认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，严格依法理财，完善相关体制机制、主动接受人大监督等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。全市贯彻实施预算法总体情况良好。
（一）高度重视，加大学习宣传培训力度
1.强化学习培训。新预算法颁布实施以来，我市各级各部门高度重视，把针对新预算法的学习培训列入工作的重要议事日程，及时制定工作方案，举办专题培训班。
（1）人大系统的学习培训。市人大共举办两次集中培训：一是2014年11月中旬，市人大在__城举办了为期两天的学习贯彻新《预算法》培训班。邀请自治区人大、广西财经学院的专家和教授授课，参加培训的人员包括市人大机关副处级以上领导，市人大常委会组成人员，各县（区）人大主任，分管财经工作的副主任，财经工委主任、副主任以及财政、审计、国资、人社等部门领导和业务科室人员等百余人。二是借助高等院校的师资力量，举办专题培训。2015年6月下旬，组织市人大机关相关委室、市财政、审计、国资、人社等部门以及12个县（区）人大机关54名领导干部，赴江西财经大学进行为期一周的学习培训。各县（市、区）人大常委会也非常重视预算法的学习培训工作，通过加强领导，召开会议，专题研究，制定详细的工作计划，确保学习宣传培训工作有序开展。所有县（市、区）都以不同的方式开展了专题培训。如那坡、田林等县人大常委会采用“请进来”和“走出去”等多种方式开展专题培训。参加人员包含常委会组成人员、政府分管领导、两院主要领导、人大机关全体干部、政府有关职能部门领导及股室负责人，乡镇长，乡镇人大主席等。
（2）政府及财政部门的学习培训。市领导高度重视，把学习新预算法纳入政府重要工作议事日程，召开常务会议进行专题学习培训。各级财政部门利用召开会议、普法宣传、外出学习等多种方式，重点向领导干部、全体财税干部、全市财务人员进行培训。目前为止，各县（市、区）财政部门、审计部门均举办过新预算法培训班。通过学习培训增强了各级各部门贯彻实施预算法的自觉性和主动性。
2.广泛开展宣传。一是各县（市、区）都积极地通过报纸、网络、板报，宣传标语等媒体大力宣传学习贯彻新预算法，形成了良好的社会宣传氛围。二是将新《预算法》全文，新旧对照，权威解读等学习资料汇总整理，编印成册，辑印成册，并人手一册，发送给各级各部门的领导干部和业务科室人员，掀起了学习贯彻新预算法的热潮，强化了各级各部门依法行政的意识，提高了依法理财的水平。
（二）贯彻实施预算法所取得的成效
1.全口径预算编制体系逐步完善。全市各级政府都将政府的收入和支出全部纳入预算管理，按照预算法的规定编制预算，建立了包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算的全口径预算编制体系，并注重各本预算之间的衔接，全口径预算编制体系得到逐步完善。
2.预算精细化管理不断加强。2015年市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社
会保险基金预算的支出细化编列到功能分类的项级科目，其中将部门支出划分为基本支出和项目支出，并细化到相关功能科目和经济科目。各县（市、区）在编制2015年预算时支出按功能分类全部编列到项，一般公共预算支出按经济分类将基本支出编列到款。3.预决算草案报审程序逐步规范化。全市各县（市、区）各级部门编制的预算、决算和预算调整方案等基本上都能够及时向本级人大及其常委会报送审查，同时将需向人大备案的事项都能按规定报人大备案。一是财政部门在规定时间内按程序将本级预算草案提交本级人大财经委初审，并根据初审意见进行修改完善；二是政府将预算草案按照法定程序报送人大审查；三是年度预算执行过程中需要调整预算的，按新预算法要求，编制预算调整方案，按规定报本级人大常委会进行审查。2015年市人民政府根据需要分两次进行预算调整，均严格按照规定报市人大审查批准；四是在本级人大常委会批复的预算后，财政部门按照预算法的要求，在20日内下达批复文件至各预算单位。
4.预决算信息公开有序推进。各级财政部门按照预算法的规定做到了及时公开预决算报告和“三公”经费预决算。目前市、县两级已在本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告等基础上，在批准的20日内在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站以及各自的门户网站向社会公开。2015年，市本级还公开了政府新增债券情况，举债原因等；市、县两级2014年“三公”经费总决算、各预算单位部门决算、“三公”经费决算以及2014年决算报告等等。此外，政府采购公开招投标、财政政策、财政工作、工作流程等也按规定进行了公开。财政预决算信息公开得到了有序推进。
5.预算执行管理不断加强。全市各级政府依法加强收入征管，进一步规范非税收入管理，提高财政收入质量。从2015年起，市一级不再强制下达收入任务，在征求各县（市、区）意见基础上，以年初当地人大审议通过的财政收入预算计划作为全年收入预期目标。加快预算支出进度，加大力度整合专项转移支付项目，严格控制一般性支出，严格执行国库集中收付制度，完善国库集中支付管理。依法进行预算调整，严格控制预算资金科目之间调剂。严格规范财政专户管理。强化支出责任和绩效意识，强化重点项目支出、专项资金和部门整体支出绩效评价工作，探索绩效评价结果应用。盘活财政存量资金，资金统筹使用综合效益不断提高。
6.各项预算管理体制逐步完善。一是为了加强结余结转资金的管理，盘活财政存量资金，清理整合各项财政资金，各级政府印发了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，财政部门制定了各项管理制度，严格支出预算执行通报和考核，加强了预算执行管理，提高财政资金使用效益；二是强化国库资金管理，根据“一级政府，一级机构，一级国库”的原则，加强国库组织建设，设立市中心支库和县（市、区）支库两级国库机构，建立规范的人员岗位职责分工机制。三是积极推进预算绩效管理工作，设立了预算绩效管理专门机构，2015年成立__市预算绩效管理局，部分县（市、区）也相应成立预算绩效管理股，制定了有效的工作管理规程，开展预算绩效项目的覆盖面不断扩大，项目金额不断增多。
7.财税体制改革稳步推进。一是建立跨年度预算平衡机制。按照新预算法规定，公共财政预算设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。从2015年起，一般公共财政预算中有超收收入的，当年不安排支出，只用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。二是试编财政中期规划工作。目前，根据自治区财政厅的工作部署，选取我市平果县作为全区和全市编制财政中期规划的试点县，为全市下一步开展财政中期规划积累经验。
8.政府性债务管理进一步规范。根据新预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》严格规范举债程序，禁止通过企事业单位等举借政府债务，确需举借债务时，经同级人大批准，向自治区政府申请发行地方政府债券代为举借。将政府债务资金用于经济社会发展急需且暂时存在资金短缺的基础设施和公益事业建设，严格限制用于竞争性项目、经常性支出，杜绝用债务资金搞中央规定不能建设的政府性项目。
9.重视发挥审计监督职能。一是扩大年度预算执行审计范围。在每年开展的市本级年度预算执行和其他财政收支情况审计中，将政府性基金预算、政府公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算等全部列入审计范围。二是抓好各类专项审计工作，加强对财政预算编制、执行、调整、决算等环节的跟踪，开展好财政存量资金、政府性债务的审计，促进财政资金用好用活。三是将审计整改情况纳入全市年度绩效考评。四是认真完成好年度审计工作报告。审计工作报告所反映的问题不局限于一个年度内审计发现的问题，而是反映上年度审计报告后至当年工作报告前所有审计项目发现的问题；不局限预算执行情况，报告除了揭示市本级上年度预算执行存在的问题外，还包括了专项资金审计（调查）、经济责任审计、企业审计、固定资产投资审计等内容。
（三）各级人大依法加强和改进财经监督工作
一是把预算审查监督的关口前移。各级人大及其常委会基本上都能够提前介入预算编制，对下一年度的预算编制提出意见和建议，预算审查监督的超前性和主动性得到增强。
二是全口径预算审查监督不断强化。各级人大及其常委会把推动全口径预算编制作为预算审查监督工作的重要任务，督促政府健立健全预决算体系，将政府收支全部纳入预算管理，预算编制的完整性进一步增强。
三是预决算审查监督方式不断丰富。各县（市、区）人大常委会在预决算审查监督工作中成立了预决算审查专家组，借助外力提高预决算审查监督工作水平；在预算执行监督中，积极开展专题调研，坚持定期不定期的听取财政预算执行的情况的汇报，相关的工作机制逐步规范和完善；部分县（市、区）积极探索，开展预算绩效评价监督，提高财政资金使用效益。
四是重视审计结果的运用。各级人大常委会把人大监督与审计监督相结合，定期听取和审议政府关于上一年度预算执行及其他财政收支的审计工作报告。从2015年起，市人大常委会还专题听取了审计部门对上一年度审计结果落实情况的报告，并形成常态化工作机制。通过重视审计结果的运用，强化人大对审计结果整改落实情况的监督。
（一）新预算法的学习宣传有待进一步加强
一些单位学习新预算法的主动性不够、积极性不高，个别单位存在“与己无关”的态度，缺乏对实施预算法重要性的认识，对预算法的主要内容了解不深不透；一些单位预算法制观念不强，预算管理意识谈薄；社会公众对新预算法的关注程度还不够高，社会监督氛围有待进一步提升。
（二）财政收支矛盾突出，收支平衡压力大
市本级和各县（市、区）普遍存在财政收支矛盾突出的问题。主要表现在：一方面，财政收入质量不够高，非税收入占比过大，上级给予的转移支付有限；另一方面，涉及民生
、公共服务均等化的刚性支出不断增加，重大项目需要投入的资金量大，造成了财政收支矛盾突出，收支平衡压力大。此外，上级专项转移支付资金使用进度偏低，资金使用效益不高。（三）预算编制不够完整，全口径预算体系有待进一步健全
目前，除市本级和部分县（市、区）完整编制四本预算外，还有部分县（市、区）一般公共预算编制不够完善。一些县（市、区）由于当地国有企业存在少、小、弱等客观情况，多数没有编制国有资本经营预算。四本预算之间的统筹衔接关系不够明晰。全口径预算体系有待进一步健全。
（四）财政预决算信息公开工作有待进一步提升
一些单位对预决算信息公开透明认识不足，预决算公开内容不够完整。少数单位“三公”经费预决算没有公开。一些地方政府及部门所公开的预决算信息过于笼统，没有细化到具体项目和具体支出用途，存在财政专项支出信息公开不及时、不完整的现象。
（五）预算绩效管理工作滞后，绩效评价质量有待提高
预算绩效评价是一项新的业务工作，工作人员少，业务量大，全面开展预算绩效管理改革难度较大。绩效评价对各部门预算单位的约束力不强，成果的运用不够完善，开展预算绩效评价工作效果不佳。
（六）地方政府性债务风险不容忽视
目前，全市政府性债务陆续进入还本付息的高峰期。据统计，仅市本级2015年应由政府偿还的债务本息高达41.2亿元。政府性债务还本付息主要依赖土地出让金收入，而土地出让金收入未能实现预期目标，政府偿债压力较大，债务风险不容忽视。
（七）国有资本经营管理有待进一步加强
我市国有资产总量不大，国有企业经营面临的困难比较多，负债较高，企业经营效益不佳。至2015年末，全市145家国有企业中有112家企业正常经营，有33家企业已经停产。企业内部制度和国有资产管理监督还不够健全，业绩考核等绩效考评制度不够完善。
（八）社会保险基金管理有待进一步强化
一是医疗保险基金结余连年下降。由于人口老龄化、医疗服务和技术成本的提高等，使医疗费用快速增长，城镇职工基本医疗保险基金结余连年下降，2015年统筹基金结余可支付能力仅为5个月，处于预警线以下。二是养老保险基金缺口不断加大，支撑能力下降。我市职工基本养老保险基金收支缺口不断扩大，2015年全年养老金基金缺口3.77亿元。年末含各级财政缺口分担补助后的基金滚存结余为9.47亿元，基金支付能力仅为7个月。三是参保企业欠费严重。全市企业养老保险有518个参保单位累计欠费2.43亿元，其中个别企业累计欠费达1.39亿元，追缴难度大。
（九）审计监督工作有待进一步加强
一是部分县（市、区）的审计监督工作有待进一步深化。一些县（市、区）的审计工作质量不够高，提供的审计工作报告过于简单，有的甚至反映不出任何问题。二是审计结果的整改落实有待进一步加强。一些地方和部门对审计查出的问题重视不够，整改不力，问责力度不够。一些审计发现的问题没有得到有效遏制，个别问题甚至屡查屡犯。一些县（市、区）还没有建立起完善的审计整改落实报告制度，主动接受人大监督，形成向人大报告的常态机制有待进一步强化。
（十）机构设置和人员配备有待加强
随着新预算法颁布实施以及财政、养老保险体制等改革不断深入，相关预算管理工作任务越来越繁重，财政、人社、审计等部门的机构设置、人员配备明显不足，难以满足新时期新形势下提出的各项新的工作要求。
（十一）一些乡镇人大未能按照新预算法的要求审查和批准本级预算和预算执行情况的报告。
（十二）政府综合财务报告制度尚未建立。
（一）进一步加强预算法的学习宣传培训，增强预算法法治意识
各级政府及其财政、审计等部门要进一步做好新预算法的学习宣传培训工作。尤其要重视针对领导干部的培训，要把新预算法作为领导干部应知应会的一项法律培训内容。进一步加强对各级各部门财务人员的培训，使他们准确掌握新预算法的具体规定，切实增强学习贯彻实施新预算法的自觉性和主动性。要利用各种媒体广泛深入宣传新预算法，提高社会公众的认知度和参与度，为深入贯彻实施新预算法营造良好的社会环境。
（二）加大财源培植力度，挖潜增效，开源节流
狠抓招商引资和项目建设，广辟财源。加快产业结构调整，推动产业转型升级，提升经济发展的质量和效益。做强实体经济，做大旅游业，推动服务业跨越发展，努力实现公共财政预算收入平稳增长。依法强化组织收入，确保应收尽收。进一步加强财政支出管理，尤其加强对“三公”经费的使用管理，厉行节约，优化支出结构。
（三）加强对中央、自治区政策的研究，积极争取上级扶持资金
加强对中央、自治区有关政策的研究，紧紧围绕中央、自治区扶持资金的投向，认真做好项目前期工作。进一步加强与上级的汇报衔接，积极争取上级支持，提高项目争取工作的成效。加强项目建设管理和跟踪服务，加快项目资金拨付进度，提高资金使用效益。
（四）积极推进全口径预决算体系建设，进一步细化预算编制
一是进一步深化完善全口径预算体系，加强预算编制和执行工作，明确各类预算的功能定位，提升预算的完整性和统筹性。二是进一步完善政府决算报告。对于提交人大审议的决算报告，要完善类别条目，细化相关报表，增加反映预算执行情况的内容，使其全面、真实、综合地反映出年度收支情况。三是在预算草案中应对人大关于预算决议的落实情况和预算年度中需要落实的重大政策措施等予以说明。四是按照功能和经济性质分类，做好细化预算编制工作，不断提高预算编制的科学性、精细化水平。
（五）加强预算执行管理，增强预算公开透明，建立健全预算绩效管理机制
加强预算执行管理，硬化支出预算约束，严格控制一般性支出，尤其要控制行政性支出的增长。遵循先有预算、后有支出原则，严格执行预算。在预算执行中确有必要进行预算调整的，按新预算法的规定，及时做好预算调整方案的报批等相关工作。积极盘活财政存量资金，继续清理整合专项资金。加强超收收入、结转结余资金使用的规范管理，加大对财政结余资金的统筹使用力度。完善预算公开工作机制，增强预算公开透明。依法逐步推进部门预算、民生重点支出和“三公经费”公开，主动接受公众媒体监督。建立健全预算绩效管理机制，强化支出责任和绩效意识，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为编制下一年度预算、调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。
（六）切实加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险
加强和完善地方政府债务管理机制，建立债务风险预警及化解机制，防范和化解债务风险。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。各级财政部门要定期向本级人大有关专门委员会和常委会有关工作委员会报告地方政府债务管理情况。
（七）加强国有资产管理，提高国有资本经营效益
进一步深化国有企业改革，加强国有资产管理，提高国有资本经营效益，促进国有资产保值增值。
（八）进一步推进社会保险基金规范化、科学化的管理
进一步提高社会保险基金预算编制水平，严格社会保险基金预算收支范围。加强社会保险基金预算执行管理。加大征缴力度，规范征缴程序，确保社会保险费应核尽核、应收尽收。规范社会保险基金预算支出，加强社会保险基金专户和结余管理，确保社保基金专款专用，运行安全。
（九）健全机构，完善工作机制，加强队伍建设
新预算法对预算的编制、执行，调整，监督等各个环节都提出了更多、更高的具体要求，各级人大、政府及其财政、审计、人社等部门需要根据实际情况进一步健全机构，完善相关工作机制，加强人员队伍建设，以便更好的贯彻和执行新预算法。
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一、加强领导，全面发动，推动“创争”活动有序顺利开展
开展“创争”活动，是贯彻落实党的十六大精神、创建学习型社会的重要举措，是加快推进职工队伍知识化进程，保持和发展工人阶级先进性的具体体现。自接到中华全国总工会等九部委下发的文件后，市总工会立即向市委、市政府汇报，市委召开常委会专题研究“创争”工作，成立了以市委书记为组长、主管副书记为副组长、市委宣传部、市文明办、市国资委、市财政局、市科技局、市劳动和社会保障局、市总工会等部门负责人组成的全市职工素质工程推进工作指导协调小组，负责对全市“创争”活动的统一指导协调，办公室设在市总工会，负责具体指导、综合协调等日常工作。形成了“创争”活动由市委领导，行政负责，工会落实的合力攻坚局面。工作中，我们制定了全年活动计划，下发了“创争”活动评估体系，市委在年初召开的市委工作会议、半年工作总结会议、乡镇工作会议上都作为重要任务进行动员布置，把“创争”活动作为职工素质工程建设工作的重中之重来抓，作为服务经济建设大局的重要工作来抓，不但写进了年初市委工作报告，还下发了工作要点，提出了具体要求，使全市形成了由市委领导、政府支持、工会牵头、各方配合、职工参与的创建格局，一个创建学习型企业、学习型机关（单位）、学习型班组（科室），争做知识型职工的全民学习、终身学习氛围逐步形成。目前，我市已有95%以上企事业机关单位开展了“创争”活动，有98%以上的职工参加到各种形式的学习活动中。
二、结合实际，创新活动方式，推动“创争”活动深入开展
在开展“创争”活动中，市总工会作为职工素质工程领导小组办公室，进一步突出工会工作的特点，做到了“五个结合”，即“创争”活动与舆论宣传相结合、与提升职工素质相结合、与企业建设相结合、与创新发展相结合、与职工文体活动相结合。
1、与舆论宣传相结合。在这个方面，我们不断加大在媒体上的宣传力度，充分发挥工会组织的舆论宣传阵地作用，利用板报、信息、座谈会、培训班等形式广泛宣传开展“创争”活动的重大现实意义，让社会各级各界了解什么是“创争”活动、了解什么是职工素质工程，了解工会工作的重要意义，从而支持工会工作，支持“创争”活动。近两年的时间，我们召开座谈会10余次，办班6期，挂过街横幅50余条，刊发简报22期，发放宣传单80000余份，出板报300余期，通过这些宣传教育活动的进一步开展，使全市各级各界由不知变为知之，由不理解“创争”活动变为理解“创争”活动、探讨“创争”活动、支持“创争”活动，为我们开展“创争”活动奠定了基础。在统一认识的基础上，我们抓住时机，树立典型，以点带面推进“创争”活动的深入开展。
2、与提升职工素质相结合。我们以“五学”活动打造成才平台。市总工会通过岗位学习、集中培训、社会教育“三位一体”的全员学习模式广泛开展了学政治、学技术、学业务、学文化、学实践为内容的“五学”活动，以开展职工职业培训为载体，提高职工的劳动技能。重点是针对不同行业、不同所有制企业、不同职工的知识结构和知识水平，鼓励和引导职工根据职业、岗位需要和自身的特点，积极参加职业技能培训。近两年来，全市各级工会组织通过夜大、职大、职工中专、参加上级工会培训和委托社会培训机构等渠道，开展多种形式职业培训，共培训职工2万人（次）。尤其是加强了下岗失业人员培训力度。今年，市总工会还利用市职工中专再就业技能培训基地，开办了计算机理财、营销与储运、物业管理、手工编织、花卉养殖、家宴厨师及家政服务等20余个专业，采取循环滚动开办班，随到随学，对偏远交通不便地区的求学者送学上门，免费发放学习用品等办法，共举办各类专业培训56期，培训学员5500人次，帮助下岗失业人员增加劳动技能，提高再就业本领。各单位也结合实际组织开展了新知识、新技术、新工艺的应用知识培训，使职工的劳动技能有了明显提高，下岗失业人员实现再就业率、困难职工脱贫率、致富率逐年稳步上升。例如，集团通过全员培训，增强了职工队伍的综合素质，调动了广大员工的积极性、主动性，红星集团在半年时间内推出了乳饮料、红星高档奶粉、铁听奶粉和邦系列奶粉4大系列40余种新产品，全体员工全程参与新产品上市的策划工作，使新品上市后短期内便取得了可观的经济效益和社会效益。为企业发展增添了后劲，在激烈的市场竞争中站住了脚跟。为市域经济的大发展、快发展做出了积极的贡献。
3、与企业建设相结合。以开展职工劳动竞赛为载体，提高职工的整体技术水平，推动企业深入发展。我们紧紧围绕振兴东北老工业基地这个主题，先后组织职工开展了“安康杯”竞赛、“我为振兴老工业基地做贡献”为主题的系列活动、“改善发展环境”竞赛活动以及各种形式的技术比武、技术练兵活动。全市基层单位开展了车、钳、铣、刨、磨等18个工种项目岗位练兵技术比武活动，参加活动达1000余名职工。经过层层选拔，最终有5名职工代表市参加省总工会举办的工种项目技能大赛并获奖；龙新公司在“创争”活动中，紧紧依靠科技进步，组织技术人员开展技术创新活动。对各装置存在的疑难问题进行了梳理，确定了12个技术疑难攻关问题和38个技改项目。针对主装置提产、提质、降耗技术难题攻关，使主产品产量比设计值提高28.86%，主原料消耗，降低35%。主产品产能的增加及单耗的下降为公司创益1419万元，pmma装置产能由原来日产30吨提到41吨，比设计值提高15%，产品合格率由原来95.6%提高到99.4%，扩产和提质增效206万元。通过多形式、多渠道岗位练兵技术比武活动的开展，提高了我市职工的整体技术水平，激发了广大职工工作的积极性的创造性，促进了企业经济效益的提升。
4、与创新发展相结合。以开展职工技术创新活动为载体，提高职工创新能力。我们把企业、车间、班组作为“创争”活动的重点，大力开展经济技术创新活动，具体做到“三个要求”：一是要求把“创争”活动作为班组建设的重要内容，组织职工结合企业需要大力开展技术革新和合理化建议活动；二是要求车间、班组以提高企业经济效益为中心，开展实效显著的岗位创新活动；三是要求紧紧围绕企业的发展战略和目标，结合企业文化建设，发动职工开展符合企业自身特点的“创争”活动。去年，在市总工会开展的“献良策、攻难关、创伟业”主力军风采活动中，全市职工共提出合理化建议1万余条，创造经济效益6900万元；实现万元以上创新成果7项，创造经济效益4500万元。化工机械厂在“创争”活动中，厂长带领工程技术人员和员工们设计并制造出了切断机、造粒机、铺丝机、离心机、定型机、滚动研磨机、缓冲料箱、蛇形弹簧联轴器，为石化行业设备国产化作出了积极的贡献。该厂曾先后为中国天然气股份有限公司大庆炼化公司改造了6套进口生产线，为印度博拉碳黑有限公司生产碳黑主体设备。产品的合格率100%、合同兑现率100%，产品现已通过iso9001—2000国际质量管理体系认证，成为我市“创争”活动的典范。“创争”活动的重点在基层，特别是班组。班组是企业的细胞，也是职工学习、工作和发展的基础环境。各基层单位的“创争”活动面向职工、立足班组，取得实际效果。腾达机电、迪龙制药等单位把创建学习型班组作为班组建设的重中之重来抓，联系实际，组织员工学习理论、学业务知识，提升员工队伍的主人翁精神和工作的责任感，形成了队伍学习、全员学习、全程学习的制度和氛围。广大职工自我学习蔚然成风，有力推进了职工队伍素质建设，在“爱岗敬业、诚实守信、创一流业绩、做文明职工”实践中，职工在各自的工作岗位上遵章守纪，吃苦耐劳，表现出良好的主人翁精神，为企业发展作出了积极贡献。
5、与职工文体活动相结合。不断丰富职工文化生活，促进企业文化建设，为“创争”活动增添活力。在“创争”活动中，我们坚持寓教于乐，大力开展职工文体活动，努力维护职工文化权益。做到有计划、有安排，重大节假日更是精心组织，讲求社会效益。元旦、春节期间，举办了系列迎新、迎春活动，开展“晨鸡报春”、“千副对联大赠送”、“光明工程”、“烟花晚会”等活动。还举办了广场电影周晚会、象棋高手表演赛和元宵灯谜展猜，整个迎春活动有声有色。“五一”节期间，举办了庆祝五一劳动节“劳动者之歌”文艺晚会、职工书画摄影展和职工围棋赛。为了丰富职工的文化生活，增强基层工会组织活力，促进企业文化建设和全民健身运动的开展，营造团结拼搏、奋发向上的氛围，我们坚持年年举办职工乒乓球赛。通过比赛，加强了基层单位之间的联系与沟通，促进了基层体育活动的开展。两年来，各单位活动更是形式多样、丰富多彩、生动活泼，据不完全统计，全市各单位文体活动达到1000余场次，有力促进了企业文化和精神文明建设。
在开展“创争”活动中，我们感到，存在以下两个问题，在一定程度上影响了“创争”活动的深入开展。
一是缺乏自觉创建学习型组织、争做知识型职工的足够压力。这种现象基本上存在于机关部门之中。表现在：虽然近年来机关进行了机构改革，增大了竞争的压力，但机关部门毕竟不像企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上企业，因而，许多人认为进了行政机关就是拿到了金饭碗，即使是在事业单位也是铁饭碗，机关干部普遍缺乏危机意识，因此自觉学习，主动创建的积极性，全国公务员共同天地不高。
二是对“创争”工作认识不够。目前，一部分人对“创争”活动的深刻内涵认识不到位，肤浅地把创建学习型机关、争做知识型职工看成一场“运动”，是做做样子，给上级看的，简单地认为“创争”活动就是多读读报纸，多学学文件，而没有认识到建立学习型机关是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。一些同志学习目的性模糊。比如，在我市机关干部参加学历班、进行函授学习的人中，不少人是冲着“拿文凭”而来，存在“文凭到手，学习到头”的现象。
以上这两种因素，都在一定程度上制约了“创争”活动的深入开展。为此我们提出如下建议。
第一、要逐步建立和完善机关教育和培训机制。一是凡进必考制度。对公务员进行严格限制，坚决做到凡进必考，有效提高公务员的整体素质；二是岗位培训制度。各单位对专业技术人员都要坚持进行上岗培训制度，不断加强业务学习，进一步提高办事效率。
第二、要继续大力宣传“创争”活动的重大现实意义。利用电台、电视台、互联网、报纸等媒体，大力宣传“创争”活动的意义、宣传各地的好经验、好做法、好典型，在全社会营造人人关注“创争”活动、人人支持“创争”活动、人人参与“创争”活动的良好社会氛围。
篇9
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求：以科学发展观和安全发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市安全生产工作目标抓落实，围绕解决安全生产存在的突出问题抓落实，围绕消除全市存在的重特大事故隐患抓落实，围绕安全生产创新、安全质量标准化建设抓落实，围绕国家、省、市法律法规和政策抓落实，围绕安全生产长效机制建设抓落实，推动全市各项事业取得新进展、新突破，确保全市稳定、合谐、有序发展。
（二）工作目标：**年要实现“五个确保”：确保全市安全生产集中整治达到预期目标；确保矿山企业关闭和矿产资源整合任务按期完成；确保全市不发生特大以上安全生产事故；确保全市安全生产控制目标不突破省控指标；确保安全生产各项法律法规、政策措施和任务目标落到实处。
二、工作任务
（一）落实安全生产责任制，强化目标管理
**年，全市杜绝发生特大以上安全生产事故，工矿商贸企业死亡不超过51人，其中煤矿死亡不超过26人，百万吨死亡率不超过2.6。将上述目标分解，沙河市不超过9人，其中煤矿不超过8人；临城县、内邱县、**县不超过3人，其中煤矿不超过2人；隆尧县、桥西区不超过2人，其中煤矿不超过1人；任县、清河县、宁晋县、平乡县、南宫市、巨鹿县、新河、威县、临西、广宗、柏乡、大曹庄、南和、桥东区、开发区不超过1人。驻市省、部属企业、市属企业死亡人数不超过14人，其中煤炭企业死亡人数不超过10人。
各县（市、区）的目标由各县（市、区）政府负责落实，驻市省部属企业、市属企业目标由市安监局综合监管，市政府有关部门依据职责负责落实。
（二）矿山企业关闭和矿产资源整合任务
严格落实《**市矿山企业关闭和矿产资源整合方案》，至**年10月底，全市煤矿关闭50个，保留100个（以保留的采矿证为准，下同）；地下开采铁矿关闭84个，保留75个；石膏矿关闭3个，保留12个。其中沙河市保留煤矿43个，关闭25个；地下开采铁矿保留60个，关闭69个；内邱县保留煤矿19个，关闭12个；保留地下开采铁矿6个，关闭1个；临城县保留煤矿21个，关闭10个；保留地下开采铁矿6个；石膏矿保留3个；**县保留煤矿11个，关闭2个；保留地下开采铁矿3个，关闭14个；保留石膏矿4个，关闭3个；桥西区保留煤矿3个，关闭1个；隆尧县保留煤矿3个、石膏矿5个。整合后的矿山企业必须做到一个企业法人、一个采矿许可证，实施统一规划、统一管理、统一经营。
上述任务由各县（市、区）政府负责落实，关闭任务必须在**年4月30日前关闭到位，整合任务必须在**年10月31日前整合到位。
（三）整顿和规范矿产资源开发秩序
严厉打击无证勘查、无证开采等行为；全面清理和查处越层越界开采、违法转让采矿权、一个采矿证多家矿井独自经营等违法行为；矿产资源整合在4月30日前，各县市区政府必须确定整合方案，编制初步设计与安全专篇，上报市有关部门备案。10月31日前，整合后的矿产资源必须整改完毕。上述任务由各县（市、区）政府负责落实，市国土资源局负责督查。
全市所有一证多井的煤矿，分四类进行处理。对10对矿井扩大资源未取得采矿证件的实施关闭；对终止延续采矿许可证手续的2个煤矿实施关闭；对已整合为一个独立法人、统一财务、统一经营、统一测量、统一管理的9个煤矿予以保留，原则上只保留一个生产系统；对目前多家经营的9个煤矿必须坚决整合，达到一个独立法人，实行五统一管理，按照时限达到整合标准，否则不准生产或基建。基建矿井3月31日前未取得采矿许可证的，予以关闭；生产矿井3月9日前未提出安全生产许可证申请的，予以关闭。此项工作由各县（市、区）政府落实，市安监局、市国土资源局、**煤监局冀中分局负责联合督察，市工商局、**供电公司、市公安局依据职责依法监督。
（四）加强高危行业节后复工安全监管工作
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业节后复工必须按照市政府集中整治方案的要求，严格履行程序，严格坚持标准，成熟一个，验收一个。对各县市区统一复工的企业，市安监局要加强抽查、核查，发现达不到标准允许复工的，严肃追究有关人员的责任。县（市、区）政府要严加巡查和看管，严厉打击不准复工私自生产的行为，严厉打击整改期间私自生产、基建期间私自生产的违法行为。
此项工作由县（市、区）政府负责落实，市安监局、**煤监局冀中分局负责督察。
（五）全面落实安全生产许可证制度，加大关闭力度
凡是列入**市百日安全生产集中整治关闭范围的，立即关闭；煤矿企业未提出安全生产许可证申请，申请不予受理的，审核不具备颁证条件的，基建、改扩建矿井手续不全的，立即关闭。年生产能力不足3万吨的，**年12月31日前全部关闭。非煤矿山在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的，**年6月30日前未取得安全生产许可证的，全部关闭。危险化学品在2005年12月31日前未提出安全生产许可证申请的3家生产单位，未提出经营许可证申请的314家甲种经营单位、599家乙种经营单位，**年3月31日前未获得经营许可证的经营单位，**年6月30日前未获得安全生产许可证的生产单位，全部关闭。烟花爆竹生产企业在2005年12月31日前没有提出安全生产许可证申请的，**年3月31日前没有领取安全生产许可证的，全部关闭。
企业关闭的标准是依法吊销、注销营业执照和相关证照，矿山企业达到“三不留一毁闭”标准。上述任务按照规定时限和标准，由县（市、区）政府负责落实。
（六）开展重大事故隐患排查活动，抓好重大危险源监控工作
重大隐患主要包括重大火灾隐患、易燃易爆隐患、有害气体泄漏隐患、煤矿瓦斯爆炸事故隐患、矿山透水事故隐患、矿山采空区大面积坍塌事故隐患等。在9月底前，全市所有企业、乡、县、市建立四级重大隐患档案，实行动态管理，加强定期检测、评估监控、整改落实等各个环节。隐患整改实行挂牌督办制度，督办内容包括隐患名称、整改措施、整改时限、整改责任人，直至隐患整改完毕，才能撤销黄牌。存有重大隐患的，必须责令企业停产停业整改。
上述任务由市安监局负责统筹安排，具体负责矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业，市建设局负责建筑施工行业，市交通局负责交通运输行业，市国资委负责市属企业，市信息产业局负责邮政、电信系统，市林业局、市水务局、市旅游局、市教育局、市供销社、市文化局、市粮食局、市卫生局、市商务局分别负责各自系统等，在规定时限内完成；县（市、区）政府负责辖区内企业的隐患排查、建档、整改工作，并将有关档案统一上报市安监局进行汇总，建立起全市重大隐患档案。
（七）全面推进安全质量标准化工作
按照国家安全质量标准，在全市各个行业全面推开，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业实行，证照齐全的按照标准化标准进行整改，基建的按照标准建设，积累经验，全面铺开。
此项工作由市安监局牵头负责制定（提供）相关标准和实施方案，抓好督查。各县（市、区）政府按照要求全面推进。
（八）切实加强安全生产监督体系建设
1、2005年底前，任县、南和、巨鹿、柏乡、新河、平乡、广宗7个县安监局为事业单位，上述七个县的县政府要在6月30日前，把县安监局由事业单位改为行政单位。
2、全市所有乡镇设立安监机构，矿山乡镇和经济发达的重点乡镇安监员不少于5人。此项工作在6月30日前完成，由各县（市、区）政府负责。
3、组建**市安全生产监察支队，严格按照省政府办公厅（2005）55号文件的规定，建立副处级安全生产监察支队，全额事业单位、人员编制30人，于**年4月30日前组建到位，由市安监局、市人事局、市编办共同负责。
4、各县（市、区）也要组建专门安全生产执法队伍，在**年6月底前组建到位，由各县（市、区）政府负责。
5、尽快筹建**市生产安全应急救援指挥中心，按照上级要求于**年9月底前组建到位，由市安监局、市财政局、市人事局、市编办共同负责落实。沙河市、**县、内邱县、临城县、隆尧县、任县的生产安全应急救援指挥中心也要于**年底前组建到位，由上述6县（市）政府负责落实，市安监局负责督查。
（九）加强安全生产培训工作，提高有关人员的安全素质
全市所有生产经营单位必须加强对从业人员的安全培训，建立安全培训台帐。安监、建设、煤监部门加强对企业主要负责人（矿长）、安全管理人员的安全培训考核，使其持证上岗率达100％。安监、质监部门加强特种作业人员的考核发证工作，要求其持证上岗。安监部门对高危行业的从业人员进行全员培训，考试合格后，持证上岗。全面推进企业安全文化建设，全市所有30人以上的工业企业都要树立自己的安全理念。此项工作由市、县有关部门依照职责负责落实，市、县安监部门负责督查，**年9月底前完成。
（十）加强烟花爆竹安全监管工作
1、烟花爆竹生产企业必须在领取安全生产许可证后，经市安监局再次复查达到条件后，才能开工生产。生产过程中，严格遵守各项操作规程，暑期必须停工停产。此项工作由各县政府落实，市安监局负责督察。
2、加强供销社系统烟花爆竹仓储设施的管理，凡是存有隐患的一律封停，进行整改或另行建设新的库房。否则不得进行经营。此项工作有县政府负责落实，市供销社负责督察。
3、加强烟花爆竹运输安全，公安部门要配备专用车辆进行运输，对市区内零售摊点，今年实行配送制，由专用车辆给各摊点送货，严禁在居民区存放烟花爆竹。此项工作由各县政府负责，市公安局负责督察。市区工作由市公安局负责。
4、严厉打击非法生产烟花爆竹行为，要对重点村、乡进行逐户排查，对有关涉案人员进行严肃处理。此项工作由各县（市、区）政府负责，市公安局负责督察。
（十一）加强建筑施工安全监管
加强对建筑施工现场的监督管理，解决现场管理秩序混乱、环境卫生差、隐患普遍存在、人员安全素质较低等问题，严厉打击瞒报事故的建筑施工单位。此项工作按照监管权限，由市、县建设部门负责，市、县安监部门负责督察。
（十二）深入开展道路交通安全专项治理活动
抓好事故多发路段的排查和整改，严肃查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、带病车辆运营等违法行为。严禁农用车载客、上路运输，确保不发生特大交通安全事故，全市交通事故死亡人数不超过220人。此项工作由市县公安交警部门负责，市县交通部门、农机管理部门配合。
（十三）深入开展人口密集场所消防安全专项治理活动
加大对商场、市场、学校、医院、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全隐患排查力度，凡是存有重大火险隐患的，立即责令其停业整顿，省市挂牌督办的存有重大火险隐患场所，在**年6月30日前必须全部整改到位，否则予以关闭。此项工作由市、县公安消防、商务、文化、卫生、教育等部门负责检查督办，市安监部门负责督查，关闭工作按照权限由市、县政府批准落实。
三、加强督查和责任追究
篇10
关键词：企业管理 信息化 研究 发展 现状 分析 系统
1 概述
企业管理信息化是国民经济信息化的基础，是当前我国推进国民经济信息化的重中之重。伴随着全球信息化的浪潮，我国企业管理信息化进程正在不断向深度和广度双向推进，在宏观与微观两个层面深化。但应当指出，我国关于企业管理信息化的研究仍处于起步阶段。在政府的大力推动和企业的积极努力下，我国企业的信息化进程正逐步加快，也取得了较大成效，但与国际水平相比仍存在较大差距。随着企业信息化在中国企业管理中的广泛应用，ERP，即企业资源计划，作为企业信息化的标志，早已引起政府、企业和媒体的普遍重视和广泛关注，但总体而言实施应用的企业还是较少，而且企业中成功实施的案例也不多。
2 企业管理信息化系统建设
随着我国社会和信息化技术的发展，将管理信息化作为企业战略，实现转型升级的重要支撑，在充分掌握内部管理信息化需求的基础上，通过开展重点信息系统建设项目，推动管理信息化水平再上新台阶。
企业通过强化顶层设计和指导力度，推进重点信息系统建设和应用，建立信息化标准规范体系，强化安全保障等举措，管理信息化水平显著提升。一是从强化顶层设计、完善组织架构、规范制度体系三个方面强化管理信息化工作指导力度。一方面根据国资委信息化工作要点的要求，优化管理信息化顶层设计，编制了信息化登高计划。另一方面在集团总部成立了信息化管理部，统筹推进集团整体信息化工作。同时制定了《信息化工作管理办法》、《信息化推进专项经费管理办法》、《信息化工作考核办法》等一系列管理制度。二是强力推进重点信息系统建设。在综合管理类应用系统方面，先后组织建设了生产指挥调度管理系统、财务核算与报表系统、资金管理系统、移动办公系统、视频会议系统等运营管理方面的应用系统，有效降低了企业运营成本，提升了集团管控能力。在专业应用类系统方面，着力打造了施工项目管理系统、产品工艺项目管理系统、总承包综合项目管理系统、房地产营销管理等核心业务系统，全面覆盖基建、设计、经贸、制造、房地产、投资等主要业务领域，支撑跨区域、多领域、全业务流程的正常运转。三是构建信息化标准规范体系。由集团总部统一制订信息化标准体系，包括基础设施标准、技术支撑标准、业务应用标准、安全保障标准、管理服务标准，实现了总部与所属单位按照统一标准开展项目建设，并通过项目建设完善标准。四是稳步加强安全保障机制。通过搭建安全计算机环境和通讯网络、进行安全区域边界隔离等手段保障技术层面安全；通过规范管理体系中的相关操作流程，保障制度层面安全；通过建立日常安全保障机制、应急响应机制，保障运维服务安全。
3 企业物流管理信息化优化方案
企业信息化作为支撑战略转型的重大举措之一，对标世界一流企业，深入推进管理信息系统优化，着力打造运营信息系统平台，全面推进集中、统一的信息系统建设。一是在人力资源薪酬管理平台建设的基础上，进一步加强薪酬管理、岗位编制、员工自助三方面的信息化管理能力。二是启动风险管理及内部控制系统建设，按照风险管理分类、分层和集中的管理要求，实施风险管理及内部控制的全面融合，实现了全面风险管理日常化管理，提高了整体风险防范水平。三是物流中心电子商务平台建设取得积极进展。采用自主研发设计，通过敏捷开发方式，系统的可扩展性得到较大提升。目前物流中心电商平台的资讯业务已在内部模拟上线。四是积极筹备物流中心分销和京外所属企业财务业务一体化项目，以采购、库存、销售、财务为重点，搭建统一的财务业务一体化管理平台，推动重点业务的集中规范、高效运作和协同共享。五是积极筹备所属鲁中矿业ERP系统建设项目，推进业务操作层面物流、资金流、信息流和工作流的全面集成，从而落实精益管理，降低管理成本。六是积极推动所属ERP系统建设项目，以“成本管控、资金集中、采购集中”为目标，逐步推进由企业信息化向信息化企业的运营转型。
4 企业人力资源的信息化优化
人力资源信息系统企业在多个主营业务间建立统一的绩效、培训、人才管理信息平台，建设内容包括绩效考核、培训管理、能力管理和关键人才管理等4个模块，通过梳理相关制度和流程，推动管理的规范化和标准化。建设不仅着眼于将现有的管理流程和操作转移到线上，更高层次的目标在于通过集团总部和所属企业共同梳理、完善绩效、培训和人才管理等方面的相关制度，进一步统一流程框架和管理要求，通过信息系统建设促进人力资源管理效率的提升。企业对项目实施和人力资源业务提出了两点要求：一是试点单位要认真学习项目成果和实施要求，调整工作习惯，先行先试。在实施过程中，不仅要发现信息系统的问题，还要发现自身管理存在的问题，并在此基础上进行完善改进。二是要以项目为契机，做好人力资源业务与现代企业管理要求的对接。坚定地按照现代企业管理的思维方式和业务模式开展绩效考核、干部测评等人力资源工作，充分利用咨询项目成果，进一步提升人力资源管理水平。
5 企业财务信息化
企业财务管理信息化已经成为大势所趋。实现企业财务信息化管理可以带来许多好处，如，可以大大减少原来手工做账和核算的繁重劳动，提高财会信息的准确率和工作效率；有利于企业成本、费用控制和资金控制；有利于企业全球化经营和多样化经营；有利于企业规范经营管理，减少各种人为因素干扰，加强内部控制；有利于企业信息共享，提高管理水平；有利于企业真正形成以财务管理为中心的经营管理模式。
如何提高企业的财务管理信息化水平是当前企业亟需解决的现实问题。企业需要知道自己需要什么样的财务管理信息化，而不是简单照搬，不是买一些计算机，安装一些财务软件就财务管理信息化了。财务管理的信息化不是仅仅对财务会计方面进行计算机信息处理，加工出财务会计报表，而是全面深入到企业生产经营活动的方方面面，将财务管理与生产经营管理紧密、高效链接起来。只有这样，才能够更好地提高企业财务管理信息化水平，提高经济效益。
要想真正实现企业财务管理的信息化，就需要开发出真正属于企业所需的财务管理软件，让真正能够高效利用的财务管理信息化人才使用，才能发挥财务管理信息化的最大效益。企业财务管理信息化在我国发展的时间并不是很长，这方面的人才相对比较缺乏，提高财务管理信息化水平还需要花大力气，还有很长的路要走。现在许多企业的财务管理信息化软件都是通用软件，虽然成本较低，但实用性存在一定问题，并不能满足企业的实际需要，还需要对其进行再次开发，这样就造成了浪费。因此在财务管理信息化软件的开发利用上要仔细斟酌，不能图省事、怕花钱，同时也需要减少不必要的信息化投入，有些软件功能太多，许多企业根本用不上，造成功能、人力资源和资金浪费。当然企业财务管理信息化好处很多，但也存在许多风险，如财务数据安全风险、道德风险等，需要企业加以防范。
6 结束语
企业是我国经济发展的重要基础，企业信息化推进工程是一条具有开拓性、创新性强、切合我国实际的企业信息化发展道路。我国企业只有继续完善信息化服务，促进我国企业健康可持续性发展。才能在未来的竞争中立于不败之地。
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