标准化工作要点范文

导语：如何才能写好一篇标准化工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

  一、强化规划引领，注重顶层设计

1.加快“十四五”标准体系建设。按照国家战略规划和汽车专项规划要求，完成汽车行业“十四五”标准体系建设方案，建立新能源汽车和智能网联汽车“十四五”标准体系，并明确分阶段具体建设目标。

2.完善汽车标准化工作路线图。《中国电动汽车标准化工作路线图》（第三版），并做好宣贯和实施工作；结合自动驾驶技术应用情况，启动先进驾驶辅助系统标准制定路线图（第二版）修订工作。

3.研究建立汽车行业智能制造标准体系。贯彻落实国家智能制造总体建设规划部署，构建涵盖基础共性、关键技术和细分应用等具体领域的汽车行业智能制造标准体系。

  二、聚焦重点领域，优化标准供给

（一）加快战略性新兴领域汽车标准研制

1.新能源汽车领域。强化电动汽车安全保障，开展电动汽车整车、动力电池及换电等安全标准实施效果评估，推动传导充电安全要求、碰撞后安全要求等标准实施。注重电动汽车整车综合性能提升，加快电动汽车动力性、远程服务与管理、纯电动乘用车技术条件等标准制修订。聚焦燃料电池电动汽车使用环节，推动燃料电池电动汽车能耗及续驶里程、低温冷启动、动力性能、车载氢系统、加氢枪等标准制修订。加快关键部件创新突破，开展动力蓄电池、超级电容器、驱动电机系统、绝缘栅双极型晶体管（IGBT）模块等标准制修订。支撑换电模式创新发展，推动换电车辆车载换电系统互换性、换电通用平台、换电电池包及其附件、电池包与车辆和换电站通信等标准预研。支撑电动汽车绿色发展，开展动力电池回收利用通用要求、可梯次利用设计指南等标准预研，完成动力电池回收服务网点标准制定。

2.智能网联汽车领域。适应新技术发展趋势，加快推进整车信息安全、软件升级、自动驾驶数据记录系统等强制性国家标准的立项和制定工作；强化基础性标准支撑，完成智能网联汽车术语定义推荐性国家标准征求意见，启动并持续推进信息安全工程、操作系统等基础类标准制定工作；紧跟行业技术应用情况，完成驾驶员注意力监测、车门开启提醒等辅助驾驶系统的审查和报批工作，推动组合驾驶辅助、自动泊车等重点功能标准制定工作；围绕智能网联汽车多场景应用，加快自动驾驶应用功能要求和场地、道路试验方法等标准的制定出台，研究港口、配送等特定应用需求相关标准；针对自动驾驶功能使用差异性，开展自动驾驶功能产品说明书、自动驾驶使用者培训等方面的标准化需求探索与研究。

3.汽车电子领域。重点推进车载事故紧急呼叫、车载卫星定位系统、免提通话及语音交互等标准的立项及研制工作，加快无线通信终端、毫米波雷达、激光雷达、主/被动红外探测系统等关键通信及感知部件标准的制修订进程，深入开展车用芯片、车用存储器、车用传感器等核心半导体和元器件标准研究；统筹推进基础通用类电磁兼容标准制修订工作，启动电磁兼容性要求和试验方法、整车天线系统性能评价等标准的制修订预研；有序推进功能安全、预期功能安全、功能安全审核评估方法、ASIL等级确定方法等基础支撑类标准的制修订工作；加快车载以太网标准体系建设及标准项目研究工作；开展电驱动系统车规环境评价、48V供电系统电气要求等国际标准转化工作。

（二）持续完善传统汽车与基础领域标准

4.汽车节能领域。启动下一阶段乘用车燃料消耗量评价方法及指标标准、电动汽车能量消耗率限值标准的预研及立项；持续推进轻型、重型商用车辆燃料消耗量限值标准的修订，完成重型商用车辆电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法标准的审查和报批；开展高效电机、停缸技术等乘用车循环外技术装置评价方法标准的预研；完成轻型汽柴油车、可外接充电式混合动力电动汽车和纯电动汽车能源消耗量标识标准的制定。

5.传统整车领域。协调推进整车定义、分类相关标准研究，完成汽车和挂车类型的术语和定义标准修订。对标国际标准相关要求，组织开展整车性能测试、参数测量、驾乘操控舒适性等标准预研。立足汽车车外噪声污染控制，积极推进整车异响、主动降噪、倒车提示音等标准研究。围绕货运设备和运输模式转型发展，修订完善半挂车、主挂连接互换性等相关标准。加强高压压缩天然气汽车（CNGV）标准研究，做好相关标准制修订。

6.汽车安全领域。重点开展行人保护、汽车前后端保护、乘用车顶部抗压强度、侧面碰撞保护、后碰撞安全要求、安全带和约束系统、儿童约束系统、外部凸出物、客/校车座椅强度等整车及零部件强制性国家标准的修订完善，推进被动安全标准要求升级。开展驾驶员前方视野、防盗装置、乘用车外部防护、车辆事故救援指南等标准预研及制修订，提升一般安全标准要求。聚焦行业痛点和管理需要，推动车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准评估修订，开展牵引车和汽车列车匹配性相关标准预研，稳步推进危险货物运输车辆安全标准修订，加快乘用车制动系统标准修订，开展悬架V形推力杆、高度控制阀、乘用车空气悬架等关键部件标准研究。

（三）开展绿色低碳及智能制造相关标准研究

7.绿色低碳领域。完善汽车生产过程清洁化、生命周期能源低碳化、产品设计绿色化标准子体系，汽车再制造及再利用标准子体系，车用动力电池综合利用标准子体系，开展车辆生产企业及产品全生命周期碳排放及核算办法系列标准的研究，推动汽车清洁化生产和使用。

8.智能制造领域。以推进智能化技术在汽车研发设计、生产制造、仓储物流、经营管理、售后服务等关键环节深度应用为重点，研究制定汽车行业智能制造领域的术语和定义、智能制造能力成熟度评估要求、汽车行业标识应用指南等基础标准，以及大规模个性化定制、新能源汽车数字化车间、汽车行业工业控制系统安全管理要求等关键技术相关标准；考虑标准化工厂和数字化工厂建设需求，开展数据采集流转和分析、生产工艺及工序、虚拟仿真、数字化系统、规模化定制等相关标准研究。

（四）研究制定摩托车领域技术标准

9.摩托车领域。根据摩托车行业技术发展趋势及产业发展需求，开展摩托车联网及电子防盗相关标准研究；完善摩托车轮毂电机标准体系，开展高速电机系统标准研制；加快电动摩托车与外部电源传导连接安全要求标准制定立项；组织电动摩托车充换电系统系列标准研究。

  三、深化国际合作，加强标准法规协调

1.发挥多双边合作机制作用。充分利用已经建立的多双边合作机制平台，聚焦新能源汽车、智能网联汽车等领域，组织标准化路线图合作研究，共同提出国际标准法规提案，联合开展相关测试验证活动。贯彻落实“一带一路”国家战略，通过与相关国家和地区组建专家组、开展系列培训等方式，促进国内外标准化机构间的对话合作，积极推动中国标准“走出去”。

篇2

关键词： 电工技师论文 工艺性 标准化

一、专业项目论文的工作观

技师技能考核或鉴定首先应注重的是工作者专业素质――岗位工作能力水平的评价。写作和提交论文是申报鉴定者应对技能考核鉴定的准备过程，同时是个人技能水平的展示过程。

技术工人的专业工作目的一般要求是：保证生产质量、提高生产率、降低物质消耗――有效益价值核算或向好性预期。凭借论文关于专业工作项目立论确定、技术路线解析、工艺方法选择、调试过程记录等的描述，充分显示工作者的能力水平――专业规范把握、主流技术运用、工艺方法适当、工序工步明晰。

技师论文应该强调较高级工艺性内容，应该是工作技艺和业绩展示、以专业文献范式表述的文章，并不一定要用某效益指标来显示工作价值。如工艺改进型课题论文，突出的是专业技巧水平；又如新技术应用型课题论文，突出的是对工程新技术或复杂工艺的理解和驾驭能力。

1.强调论文项目的工艺性价值。技能，应理解为专业工作的技能工艺能力。也许是简称，总易误认为技能偏指技术能力，而忽视工艺能力。技术一般是指工业过程的方法论，即一般是可行性确定后在标准化设计前提下选材、加工手段、加工流程以尽可能的高效率获得目标产品的方法。而工艺，可以理解为加工的“艺术”，强调工作过程中获得目标产品的技巧性、保障性和完美性。技术工艺能力，可以理解为技术与工艺互渗而形成的知识型、技巧型、成熟型的生产力。

较高级的专业技能型人员的工作，应能体现技术工艺引人入胜的技巧性，工作项目论文也理所当然要求显示出工艺性价值――论文应显示出写作者关于工作项目的基本技术理解能力和工艺质量层次。基本技术能力包括专业理论的引用或引证，工艺质量则涵括改进能力、工作技巧、专业理论与实际的连接和补足能力、安全防护构思能力、提高工作对象商品化的能力。工艺质量直接决定了目标产品的实用性、适用性和市场性。

2.注重专业性表述的标准化概念。技师的基本技术理论理解力是其工作的重要基础之一，但其工作的方式、目标往往约束了专业理论的扩充速度和应用空间。许多长期在特殊电气工程岗位工作、工艺经验丰富的技艺型人员理论水平并不高，但他们的本职工作很出色，工作质量的工艺价值突现。一般认为长期的专职工作经验中积累着较高的专业工艺悟性。应该看到，高专业工艺性主要表现为相对行业标准、生产规范有很强的理解力，对生产流程有很强的连接、补足、改进的能力。正是高的专业悟性使得技艺型人员与技术设计人员的工作配合相得益彰。

3.把握过程分析的理论深度。一些技师工作项目论文中，用大量篇幅阐述理论的依据――数理公式推导过程或教科书式论说，然后绘出基本原理图，最后给出相当肯定的可行性结论。必须注意，这种论文往往是有缺陷的――项目的实施有效性没有表达―作者的操作工艺技能水平得不到显示。缺少相关工程经验公式或者经验系数（理论公式受客观实际过程条件的约束），易使得项目实施性这一关键工艺环节受到鉴定评价者质疑。这类论文的缺陷在论文大辩的有限时间里难以弥补。

4.妥当运用“技术进步手段”、“技术创新理念”、“精湛工艺过程”。机电工程岗位特征――专业智能成分较多，技巧思维保持，非连续性非周期性的操作。视下述工作能力为工艺能力；把握专业标准和规范的运用方法、流畅的专业语言（术语，编程，工程图，解析图表等）表述、撰适用的工程文档、规划工作技巧和效率。

技术进步：在产业规范约束下，采用现代的、主流的专业技术成果。

技术工艺创新：在产业规范约束下的工作能够在去除隐患、操作便捷、安全可靠、形式优化、节能提效、减污去噪、降低维护成本、智能化诊断运行等某些方面有显明的特色成果。

基本完备和适配的资料：是指可以作为施工提纲或设备的档案基本资料。

二、电学原理在工程运用中的本征性理解

机电技术中的电工技术是关于电能量分配和智能控制的技术，应用电工技术的基础原理是欧姆定律和麦克斯韦电磁方程组。

1.本征性理解。客观导电材料上的电量分析应划分为以电压（电动势能信息）为主量的“信息变换及传递系统”和以电流为主量的“能量传输电路”。控制信息传递系统的第一要素是“保证信息的准确”，控制系统传递信息不一定依赖固形材料（例如可通过空间电磁场感应传递）。

使用电动机为电能耗用终端的设备继电器线路形式控制电路主要形成运动控制“逻辑、时间、顺序”机制，自保、互锁、延时、中继等都是形成控制信息的电路。

采用集成运放器为核心的信号电压调节器主要解决比例（信号放大）、微分（信号即时变化率）、积分（信号的时间积累效应），而整流、检波、限幅、隔离、跟随、调零、保护等都是附加电路。

电能量传输的第一要素是电路成为回路，依赖有形的导电材料，再者就是能量规模（大小）和传输时间可控。因此，控制电路的关键功能是信息“变换（如电压放大器）”和“调节”。

主电路的关键功能是能量的“被控”和“驱动”，而反馈电路则是对于完成基本运转功能的、由基本控制器和驱动器（主电路）组成的开环系统输出量检测并形成修正信号的“智能化”部件。

现时的机电“主流技术”指由集成PID运算器件、逻辑运算器件（CPU）及大容量数据存储器件为核心的控制器运用技术、由可高频全控大功率无触点开关元件为核心的驱动器运用技术及由新型传感器为核心的传感信号接收变换电路技术。

2.机电能量转换技术离不开磁材料技术，也离不开磁路分析技术；传统的磁路材料由于磁传导敏感于温度和介质成分，其电气特性检定比较困难。但是近些年来，新型合成磁性材料技术迅猛发展，其运用空间（特别是在机电技术领域）急速扩展。

再者，材料科学技术和信息技术是工业技术发展的双引擎，感知设备运动状态和形成系统信息的传感器技术是智能系统的前端。

从对于控制方式本质的理解判断机电控制技术的发展方向：以一个四端电路（网络）为例，若以改变激励能够实现相应响应，则控制方式可分为：a.电流控制电流（控制机制参数体现为电流放大系数），b.电压控制电流（控制机制参数体现为转移电导（跨导）），c.电压控制电压（控制机制参数体现为电压放大倍数），d.电流控制电压（控制机制参数体现为转移电阻（跨阻）），实现电能利用的机电设备的电路多以电流为被控量，所以上述a，b两种控制方式是驱动器电路，c是信息处理电路，d不是机电设备电路优选形式（能量控制信号）。

上述a、b方式分别代表着两个时代的电能传输电路（主电路、驱动器）形式。

a方式中，电流控制电流的中心技术是：实现小电流控制大电流、一路电流控制多路电流。代表器件有三极管和继电器。

三极管，响应速度高，无动作触点，但控制电路与被控电路有公共支路，控制量与被控量的高次谐波相互影响或制约，而且可承受功率在瓦特级，一般不符合机电设备功率规模要求。

继电器（接触器），以电-磁-力形式驱动开关触点动作，实现电流的小控大和一控多。但触点动作时间不准、电弧现象、线圈断电反电动势高并形成高频干扰源、体积大等固有弱点，长期以来被视为“非理想器件”。

b方式是经典控制技术体系中理想的控制方式――信息控制能量。

上世纪后半期，业界使用大功率半控型电子器件晶闸管加之PWM技术的移相触发器实现有缺陷的“信息控制能量”方式于机电设备能量控制――主要是直流电动机的荷载调速。

上世纪末期大功率全控型电子器件IGBT（一种增强型绝缘栅场效应管器件）的商品化普及，机电设备用全控型的信息控制能量方式成为现实，例如在结构简单价格低廉的交流电动机实现宽范围荷载的变频调速。

3.电气主流技术发展的瞻望。机电设备机械构件的技术进步程度受制于材料技术发展及其成果的商品化程度。通用机电电工技术范畴的技术开发重点有：

电力电子技术：利用电力电子器件实现工业规模电能变换的技术，是建立在电子学、电工原理和自动控制三大学科上的新兴学科成果。器件以半导体为基本材料，根据器件的特点和电能转换的要求，开发电能转换电路，包括各种控制、触发、保护、显示、信息处理、继电接触等二次回路及电路。

电动机技术：强磁材料与低温环境技术。

虚拟现实技术：软件型传感系统分析与仪表。

机电液智能控制技术：机械、液压、电子融合控制技术使得机器的效率、性能、品质、可靠性等大大提升，如大型工程机械设备、深海或隧道的巨力液压控制系统。

微机电系统技术：常规电气系统元器件微型化组件化甚至实现“叠层组件―集成化”，即把微型化的敏感元器件、微处理器、执行器、各种机械构件、电动机、能源、光学系统等都集成于一个极小的几何空间内，并且能像集成电路一样大批量、廉价地生产。

电致流体相变技术：电场作用下电流变液（ERF，electrorheological fluid）可在“固”―“液”两相之间转换，转换过程可控而且可逆，转换时间为ms级，利用其电控力学行为，可以预期得到较之传统力学元件更为理想的（机―电能量转换控制的）响应指标。

磁致流体相变技术：磁流变液是由高磁导率、低磁滞性的微小软磁性颗粒和非导磁性液体混合而成的悬浮体。在零磁场条件下呈现出低黏度的牛顿流体特性；而在强磁场作用下，则呈现出高黏度、低流动性。磁流变液在磁场作用下的流变是瞬间的、可逆的，而且其流变后的剪切屈服强度与磁场强度具有稳定的对应关系。

硅胶导电与绝缘的智能化控制技术；作为可以在电磁场发挥“柔性”功能的新型器件必将影响机电设备电路构造技术。导电硅胶是具备导电性能的硅胶制品，用于一些电子硅胶产品上发挥开关接通的作用，现时应用于一些电子设备、家用设备、办公设备中，比如导电硅胶按键、电线连接管、影印机滚轴、电缆插头、连接器衬垫等。

三、要强调通用电学知识与电工新技术运用衔接的工艺能力

机电设备技术标准（国家标准、国际电工委员会文件、超级公司企业标准）的意志和执行能力。标准化是机电设备可靠性的保障。国家标准中对机床的控制方式、接地方式、抗干扰、容错、机械连锁、危险部件防护等，作了较完善规定，有效保障了机床的安全可靠运转。经验证明，符合标准的机床，故障率较低，反之故障率则高，可靠的保护措施是防止器件和装置损坏的重要方面。

当前的国家职业技能鉴定技师和高级技师考评体系强调了标准化水平是素质和技术能力的体现。如技术资料规范化编整能力、微机控制应用程序解析能力、逆向工程能力（逆向于在确定材料条件下设计制造的路径对产品拆解―解析技术工艺特征，提交改进或改性方案，以期获得结构或功能更优化的产品）、工程数学与物理运动现实的映射解释能力。

四、提高论文的精致程度和新技术含量的着眼点

维修电工岗位工作的技术工艺核心领域（空间范围，对象）。

篇3

一、工作目标

2012年底前冶金等工贸行业规模以上企业安全生产标准化（规范化）达标率40%，验收合格率达10%以上；规模以下企业安全生产标准化（规范化）达标率30%。

二、规范安全生产标准化（规范化）建设工作程序

（一）企业自评。企业对照安全生产标准（附件三）开展标准化（规范化）建设，自评合格后，形成自评报告，镇（区）安全监管部门进行达标申报。

（二）受理初审。各镇（区）安全监管部门负责受理企业安全生产标准化（规范化）建设达标申报并组织初审。

（三）县局评审。各镇（区）安全监管部门对企业安全生产标准建设初审后，统一报县安监局，县局组织人员进行评审。

（四）上报验收。企业安全生产标准化（规范化）建设达标完成自评、初审、评审等程序后，上报市安监局，由市安监局组织专家统一进行评审。

三、建立推进安全生产标准化（规范化）建设长效机制

（一）完善责任体系。各镇（区）要要加强对企业督促指导，将标准化（规范化）建设作为安全生产监管工作的重要内容，制定年度推广标准化（规范化）建设实施计划，确定实施达标企业名单和计划达标时间，并于2月底前将《安全生产标准化拟达标企业名单》（附件一）上报县安监局。

篇4

2019年安全工作重心：“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”为安全生产方针， “全员、全过程、全方位、全天候”为安全管理原则，健全和落实以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，做到有章可循，违章必究，奖罚分明，杜绝违章、违纪现象，确保安全生产，以取得最大的经济效益。特制定2019年年度安全工作计划书。

一、2019年年度安全目标：

1、重伤、重大及重、特大安全生产事故为零。

1）、无因工死亡事故；

2）、无重大泄漏、中毒事故；

3)、无重大火灾或爆炸事故；

4）、无重大特种设备事故；

5）、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故；

6）、无重伤事故；

2、一般事故造成的直接经济损失≤40元／百万元产值；

3、人员轻伤和其它一般安全事故率不超过0.5。

二、2019年年度工作要点：

（一）通过技术进步促进安全生产，实施装置和过程的安全性配置改造，提高装置本质安全水平。

1、配合车间进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制，从危险操作着手，抓好平稳操作，逐渐树立系统地平衡操作的观念，适当的进行系统改进.

2、抓好三氯氢硅等建设项目安全“三同时”工作，探索新工艺、新技术的应用，确保项目建设、运行安全。

3、对企业内特种设备定期进行安全检验，并做资料保存和做好台帐，对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修，并有计划地更换相应的设备或管线。

4、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施，在重大危险源及关键要害部位，增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治，确保危化品运输安全。

（二）推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。

1、进一步完善安全生产的目标责任制管理，层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁的岗位，谁负责；谁违章，谁负责”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。

2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织，加强作业活动的危险因素辨识和风险评价，切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进），确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。

3、认真开展安全标准化工作，对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》完善企业各项安全管理制度、记录台帐。按时完成、改进各项工作。

4、认真贯彻企业《危险化学品安全管理制度》，切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品等各个环节的安全管理工作。进一步完善危险化学品安全管理的长效机制。

5、严格执行企业《重大危险源管理制度》，强化各项监控措施，确保重大危险源安全平稳运行。并深入继续开展消除危险源的工作。

6、严格执行企业《安全生产责任制》，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。

7、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，严格审批程序，作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控，加大监护力度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场，确保作业安全。

8、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。

9、严格执行企业检修制度，加强检修管理，夜班原则上不安排检修，特殊情况如涉及安全而进行的检修，必须坚持有关领导到现场，组织协调指挥检修工作。紧急情况下，检修单位值班领导应及时采取临时措施，并立即通知相关职能部门人员到场确定检修方案。

10、严格按照企业《安全检查和隐患整改制度》，组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。各单位应按时完成厂部下达的隐患项目，并将隐患整改情况书面报安环科备案，纳入年终考核。

11、严格执行外单位来厂施工过程中的安全协管规定，明确安全生产条款和责任，并加强监督。

（三）加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。

1、加强新进厂职工三级安全教育。以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。

2、抓好危化品从业人员的培训和管理，提高人员的危化物品操作处置技能和安全意识。

篇5

【关键词】 烟草 安全生产标准化 达标创建 有效途径

国家烟草专卖局在《2010年行业安全生产工作要点》中明确提出积极开展安全生产标准化建设，要求烟草企业要进一步细化、健全安全生产的管理规范和技术标准，促进安全生产由粗放型管理向精细化管理转变，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体安全管理绩效的提升。两年来，湖南烟草商业企业各级积极响应国家局号召，利用各种活动载体，大力推行《烟草企业安全生产标准化规范》（以下简称规范），并以“安全生产标准化”达标创建为契机，全面规范企业的安全生产行为，不断提升本质安全管理水平。但是，要全面推行安全生产标准化，真正使《规范》有效运用于各工作岗位、工作环节之中，全面实现“安全生产标准化”达标评级目标，对于湖南烟草商业企业来说，既是压力和挑战，更是动力和机遇。笔者结合邵阳烟草系统实际，就湖南烟草商业企业在推行安全生产标准化工作中遇到的突出问题以及应采取的应对措施进行有益探索。

1. 理性分析推进安全生产标准化达标创建工作中存在的突出问题

1.1思想认识亟待深化。当前，湖南烟草商业企业各级对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差，出现“上热下冷”情况：从省市局层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲标准化建设；凡领导检查调研必看安全生产，看安全生产必强调标准化建设。但从县级局层面看，还存在部分单位领导重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的问题；还存在部分单位全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题；也还存在部分单位不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作，致使标准化建设资金缺乏保障的问题等等。

1.2队伍建设亟待提高。近几年，湖南烟草商业企业的安全生产管理队伍建设不断得到加强，整体队伍素质虽有所提升，但还是存在很多薄弱环节，一是专业技能型人才相对缺乏，如笔者所在邵阳烟草具有安全注册工程师人员仅3人，且只有2人在安全生产岗位上；二是基层安全管理人员兼职过多、专职不专现象严重，就笔者本人而言，除任新宁县局安全管理员外，还身兼该局文秘、档案管理员、行政干事等数职，导致抓安全的精力难以保证，直接影响了达标创建工作开展；三是当前大多数安全管理人员不能熟练掌握《规范》要求，在很大程度上制约了安全生产标准化达标创建的推进；加之少数安全生产管理人员自恃年龄偏大，不愿主动学习，对安全生产标准化的理解不够深，凭经验做事，导致安全生产标准化规范落实不到位。

2. 积极探索推进安全生产标准化达标创建的有效途径

笔者认为，湖南烟草商业企业各级要在深刻领会、全面理解和准确把握安全生产标准化的内涵和当前存在的突出问题的基础上，以“1234”为主线，坚持严格标准、规范管理，把安全生产标准化建设作为全省系统长治久安的不二法宝，扎实推进安全生产标准化达标创建，全力争创国家安全生产标准化达标企业。

2.1强化一种意识，宣传发动造氛围

湖南烟草商业企业的各级领导和员工要牢固树立“安全生产标准化”意识，在形式、工作中形成讲“标准”的浓厚氛围和良好习惯，才能真正使安全生产标准化规范深入到全员的心中。

一是在思想上要讲“标准”。湖南烟草商业企业的各级领导要带头转变思想观念，要把推行安全生产标准化提高到“科技兴安”的高度上来认识，要充分认识到安全生产标准化建设是烟草商业企业安全生产管理上水平的必由之路。二是在形式上要讲“标准”。要采取座谈会、专题培训、制作宣传专刊、发放学习资料、知识竞赛等形式，加大安全生产标准化的宣传力度，组织全体干部职工深入学习《规范》及行业有关安全生产标准化建设相关文件及规章制度，注重营造良好工作氛围，教育和引导干部职工深刻认识到开展安全生产标准化建设的重要性与必要性，在企业内部形成讲“标准”的浓厚氛围。三是要在工作上讲“标准”。要在安全检查、隐患整改、相关方管理、设备设施维护保养、特种作业等日常安全生产管理中形成讲“标准”的习惯，任何工作、任何环节、任何岗位都要讲“标准”，要按照《规范》标准化要求抓好安全生产。

2.2落实两层责任，注重履职强监管

安全生产标准化达标创建工作是否做的好，关键取决于领导重视程度。为此，湖南烟草商业企业各级要成立由主要领导亲自挂帅的的组织领导机构，制定落实方案，明确管理层和操作层的工作职责，层层落实，让安全不仅“固化于制”，还“外化于行”。一是管理层讲责任，重监管。要注重加强对创建工作的组织领导，增强安全生产管理能力，加大创建工作监管力度，始终强调安全行为的自觉性、规范性，落实各级安全主体责任，对管理层面的检查、预警、督促、整改、考核、奖罚等，形成上下联动系统和工作机制，提高安全问责制的科学性，让“按体系办事、按规范操作”逐步成为员工习惯，确保安全生产标准化达标创建总体有序推进。二是操作层讲执行，重履职。要求全省系统各单位（部门）主动作为、各负其责，把握好时间节点和进度，加强协调配合，结合企业实际做实、做细各项工作，全面规范企业安全生产行为，严格履行车辆、资金、库存商品安全职责，深入查找各类安全隐患与漏洞，贯彻落实行业标准化工作任务，确保安全生产标准化达标创建工作取得实效。

参考文献：

[1] 许庆勤.柴计旺 ：《“标准化”提升企业安全水平》[J]，《劳动保护》 ，2009年第8期 第 48至49页，共2页.

[2] 刘凤君：《巩固安全生产标准化成果 提升企业安全管理水平》[J]，《机电安全》，2011年第12期 第4-7页，共4页.

[3] 杨清平.王铁成.刘显清：《浅谈安全生产标准化建设》[J]，《工业安全与环保》，2002 年第28 卷第4 期 第38-40页，共3页.

篇6

一、一年来烟花爆竹安全生产监督管理工作成效显著

一年来，各县区认真贯彻落实国家和省委、省政府关于安全生产工作的一系列部署要求，以开展安全生产“三项行动”和“三项建设”为契机，推进烟花爆竹产业结构调整，狠抓烟花爆竹专项整治行动，加强烟花爆竹安全监督管理，夯实烟花爆竹安全生产治本基础，规范生产经营秩序，各项工作有了新进展，取得了新的成效。主要抓了以下几个方面工作：

(一)实施工厂化改造，夯实产业升级基础。认真吸取江川县海浒花炮厂“11•2”重大爆炸事故教训，按照“专业化、规范化”的要求，从2007年8月开始，先后投入6000余万元对江川县文星阁花炮厂等19户生产企业、42条生产线进行工厂化改造，彻底解决工房安全距离不够、工序交叉等突出问题。目前，第一批16条生产线改造已竣工投入生产;第二批26条生产线改造已建成13条并投入试生产，其余13条正在进行改造。完成改造后，全市烟花爆竹生产企业的厂房设施将得到极大改善，安全本质将大幅提升，全市将具备3至4亿元产值的烟花爆竹生产能力。完成玉溪市瑞兴烟花爆竹有限公司等3户二级批发企业仓储设施改造，进一步夯实了企业安全基础条件。

(二)启动标准化建设，强化安全生产管理。认真贯彻《国家安监总局烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范》，制定下发《玉溪市烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作实施方案》，于今年10月全面启动全市25户烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设工作。2010年4月底前完成第一批江川县文星阁烟花火炮厂等3户企业考评达标工作，2010年4月组织开展第二批22户企业安全生产标准化考评工作，2011年3月底完成全市烟花爆竹企业安全生产标准化达标任务。通过标准化建设，将进一步促进企业建立“自我约束、自我提高、不断改进”的管理新模式，持续改进企业安全条件，加强企业安全管理基础。

(三)推广机械化作业，提高安全保障能力。推广机械化，代替手工作业，减少人的误操作，是防止事故发生的重要手段。在对厂房设施进行规范化改造的同时，积极引导企业加大科技投入力度，引进和推广使用烟花爆竹生产机械。目前，已引进卷筒机、装药机、插引机、结编机等自动、半自动爆竹机械1445台，造粒机、压壳机、压药机等烟花生产机械114台，球磨机、油压机、破碎机等黑火药生产机械8台。随着烟花爆竹生产企业工厂化进程的加快，一些重要生产工序已初步实现机械化生产，减少了危险工序操作人员数量，增加了安全可靠性。

(四)提高科技化程度，推进实用技术应用。科技进步是提高我市烟花爆竹产业市场竞争力和本质安全度的重要举措。一是严格落实烟花爆竹企业安全费用提取、风险抵押金、人身意外伤害保险等制度，促使企业加大安全和科技投入，完善安全生产设施。二是采取人才引进、技术引进、设备引进和资金引进的方式，解决了带药工序的工艺革新和低钾改高钾安全引线的试制，提高了高危工序的安全保障水平。三是在已经建成的烟花爆竹生产线安装了8套视频监控系统，装设球形摄像头29个，枪形摄像头4个，其中4套视频监控系统已投入使用。待19户生产企业全部安装完毕后，将利用电信网络平台实现企业和安监部门的联网监控。

(五)深入开展烟花爆竹安全专项整治工作，依法打击非法生产经营烟花爆竹行为。烟花爆竹安全专项整治是加强烟花爆竹安全监管工作力度，规范从业单位生产经营活动，实现烟花爆竹生产经营状况稳定好转的重要举措。结合安全生产“三项行动”，突出元旦、春节、国庆等重点时期，各县区组织开展了烟花爆竹安全专项检查活动。有关部门和相关企业积极响应，迅速采取行动，以安全大检查为抓手，在落实安全管理责任、重点工序监控、事故应急处置、事故隐患整改等方面，采取了一系列措施，加大了隐患整改和设备设施的改造力度。1至10月，共排查烟花爆竹生产经营企业525户/次，查出一般事故隐患486项、已整改453项，重大事故隐患11项、已整改11项;查处烟花爆竹涉非案25件，查获违法人员42人，依法行政拘留37人。通过整治，提升了全市烟花爆竹安全生产监管水平和企业的管理水平，有效遏制了家庭作坊式非法生产经营活动。

(六)严格执行安全许可制度，做好烟花爆竹安全生产许可证和销售许可证发放工作。实施烟花爆竹企业生产许可、销售许可制度是依法加强烟花爆竹生产、经营企业安全监管的重要手段，是强化企业安全管理基础工作的重要措施。根据《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》的要求，各县区安监部门按照规定的烟花爆竹生产经营单位条件和审批程序，深入企业一线实地审查，高标准，严要求，做好烟花爆竹安全生产许可证和销售许可证发放工作。截止目前，市局已受理申办安全生产经营许可证17家，其中已发证9家;各县区颁发批发零售许可证1538家。进一步提升了企业安全生产的整体水平，有效防止和减少了烟花爆竹的安全生产事故。

二、烟花爆竹安全生产当前存在的主要问题

我市烟花爆竹安全生产形势总体上趋于好转，但形势依然严峻。今年以来，安全事故依然时有发生，9月17日江川朱家庄祝寿花炮厂制引车间发生燃烧事故，前天江川早街王牌花炮厂装药工房发生爆炸事故，说明我们在烟花爆竹安全生产监督管理、企业生产管理等方面依然存在诸多问题，主要表现在：

一是我市烟花爆竹存在着企业规模小，产品档次低，市场竞争力差问题。我市烟花爆竹产业虽然经过近20年的发展，但从整个行业看，存在着点多面广，生产规模小的特点。全市现有19家烟花爆竹生产企业，都是中小规模，单户产值突破1000万元的不多，大部分产品是低档产品，存在着偷工减料、纸筒薄等产品质量问题，构成了安全隐患。从产品的品牌来看，虽然我们是云南省烟花爆竹主要生产基地，但少有自己的品牌产品，产品档次低，质量差，工艺落后，市场竞争力不强，从业人员素质低，劳动生产率低，从而形不成品牌规模效益。

二是烟花爆竹安全监管体系不健全，监管力量薄弱。我市烟花爆竹安全监管职能自2005年起从公安部门移交到安监部门，由于起步晚、人员新、专业人员少，监管力量相对薄弱，造成日常监管执法力度不够，检查存在死角，企业“三违”、“三超一改”等违法违规行为较为突出。

三是安全生产法规不健全，行政许可不规范。目前，烟花爆竹安全监管可操作性法规较少，除《烟花爆竹安全管理条例》(国务院第445号令)外，只有国家安监总局制定的两个部门规章可循，尤其是烟花爆竹生产经营新改扩建安全设施“三同时”许可审查程序，只能参照危险化学品的相关规定执行。

四是“打非”任务艰巨，非法生产活动屡禁不止。近几年来，各县区在开展专项整治工作中，按照“疏”、“堵”结合原则，采取积极措施，持续开展了打击非法生产烟花爆竹的专项行动，取得了较好效果。但是我们还要清醒地看到，由于烟花爆竹是从家庭作坊发展而来的劳动密集型产业，生产设备简陋，加工技术水平很低，在客观上形成了非法生产活动赖以生存的有利条件。

五是从业人员文化素质和安全意识不能满足安全生产工作的需要。作为劳动密集型产业，烟花爆竹加工设备落后，技术含量低，简单重复手工劳动，绝大多数生产企业的从业人员主要以农村劳动力为主，包括企业法人受教育程度普遍偏低，安全生产意识较差，给企业安全管理和技术进步带来很大难度。

三、提高认识，增强信心，积极做好烟花爆竹安全生产工作

烟花爆竹安全生产工作中存在的问题，既有历史上形成的老问题，也有新问题。要解决这些问题，首先要开拓思路，从监管体制和产业结构两方面，积极探索烟花爆竹安全管理模式和工厂化生产模式。今后一个时期，烟花爆竹的安全生产工作要以党的十七届四中全会精神为指导，以科学发展观和安全发展指导原则为统领，以落实国务院和省、市政府关于加强烟花爆竹安全生产管理的一系列文件、会议精神为主线，夯实安全生产工作基础，强化安全监管措施，构建烟花爆竹安全管理长效机制。当前要着力抓好以下几项工作:

(一)引导集约化生产，形成规模效应。实践证明，集约化程度越高，越有利于发挥烟花爆竹传统产区的技术、人才和市场优势;集约化程度越高，越能引起地方政府的高度重视，促使其不断加大烟花爆竹政策扶持力度。科学合理布局，帮扶重点企业，做大做强，是烟花爆竹产业今后的发展方向。要通过安全生产许可证的核发，逐步淘汰规模小、安全保障能力低的生产企业，同时，充分发挥行业商会的作用，整合现有企业，或引进省内外有实力的企业采取有偿并购等方式，实现规模化生产。通过推进烟花爆竹产业的集约化进程，推动烟花爆竹产业的安全、健康、持续发展。

(二)加大工厂化改造力度，提升企业本质安全水平。各县区、各企业要充分认识实施工厂化改造，是提升企业本质安全、预防和减少事故的迫切需要。要进一步加大工作力度，加快工厂化改造，不断提升企业本质安全水平。要重点推进装兑药、插引、结鞭等工序的机械化改造，采用安全可靠的新技术、新设备、新材料，淘汰落后的生产工艺和设备，推动烟花爆竹生产向工厂化生产模式转变，坚决取缔家庭作坊式生产，引导烟花爆竹生产企业走规模化、标准化发展道路，实现机械化、自动化。对目前已建成投入生产16条生产线，要加强检测监控;已建成试生产的13条生产线，要认真总结，调试解决好生产过程中出现的各种问题;正在改造的13条生产线，要加快进度，确保年内完成改造任务。

(三)推进安全标准化工作，夯实企业安全生产基础。开展烟花爆竹生产企业安全标准化工作是强化企业安全生产基础工作的重要措施，是建立烟花爆竹安全生产长效机制的根本出路。各县区要组织企业学习、贯彻国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法(试行)》、《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》，按照《玉溪市烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化工作实施方案》，结合本地实际，将安全标准化工作作为强化企业安全生产责任主体的一项重要工作，抓紧抓细抓实，确保2011年3月底圆满完成烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化建设工作。要督促企业按照标准，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，全面加强企业安全管理，促使企业安全生产工作经常化、规范化、标准化，使企业达到“工厂设计标准化，生产工艺标准化，安全操作标准化，安全管理标准化”，进一步提升企业安全管理水平。

(四)严格安全许可，严把准入关口。严格市场准入条件，落实烟花爆竹生产企业安全生产许可证制度和销售企业销售许可证制度。一要严格执行安全生产“三同时”制度。要认真组织开展新建、改建、扩建烟花爆竹建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，以及试生产(使用)备案工作，严格准入条件，规范审批程序。严禁在人口稠密区域、重要保护目标附近新设立烟花爆竹生产、储存、经营单位，不得形成新的安全隐患。二要严格执行安全许可制度。坚持严格条件，从严把好烟花爆竹生产、销售企业市场准入关，要注重研究和发挥安全生产许可证和销售许可证在烟花爆竹生产、销售活动的经济调节作用。通过发放生产许可证，督促企业规范安全管理;通过发放销售许可证，合理规划烟花爆竹销售网点，从严控制网点的数量，整体提高经营企业的安全管理水平。

(五)加强监督检查，查处违法行为。打击非法从事烟花爆竹生产、运输、储存、销售活动既是保护广大人民群众切身利益，又是维护社会稳定的重要内容。各县区要加强监督检查，严厉查处各类违法违规行为。凡不履行安全许可手续，违规建设的烟花爆竹新建、改建、扩建建设项目和未取得安全生产许可证、经营许可证而擅自生产、经营的，都要按照有关规定实施严处、重罚，严格责任追究。要加强相关职能部门的信息沟通、协调，发挥部门联动作用，进一步完善工作机制，明确职责，落实责任，逐步把打击非法活动工作引向深入，取得实效。一旦发现非法生产作坊和窝点，要坚决予以取缔，并对非法生产经营的各个环节的参与者依法严处。以非法生产深挖根源，从原材料供应来源、产品销售去向全面追查，切断非法生产经营的产销链条。要加大事故查处力度，严格追究责任，提出防范措施，做到“四不放过”。

篇7

进一步落实安全生产”一岗双责”责任制,促进两个主体责任落实，全面落实政府监管主体，行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体，通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，督促企业真正履行安全生产主体责任；以“平安*”建设和安全生产目标责任制考核为载体，建立科学的考核办法，形成有效的激励和约束机制。认真实施《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则，严格安全生产责任事故追究制。

（二）抓好重点行业和领域的专项整治工作

一是继续治理超载、超限、超速，严厉打击农用和自用车辆非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。二是深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治，强化尾矿库安全监控，加大联合执法力度，严厉打击违章违规开采行为，推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。三是重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对危险化学品道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。四是规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理，推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度，严厉打击非法生产经营行为。五是深入开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所，以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。六是以防坍塌和高处坠落事故为重点，深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治，落实建筑承包双方的安全管理职责，提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。七是继续抓好旅游行业的安全监督管理和特种设备、食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输等领域的安全整治工作。

（三）强化安全生产基层基础工作，推进安全文化建设

一是逐步建立安全生产信息平台，形成县、乡（镇）、村（社）、企业三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。二是加强企业安全基础管理，建立隐患排查整治长效机制，督促企业将安全隐患的排查治理纳入日常安全管理工作重点内容，抓好抓实隐患的整改工作；在煤矿和非煤矿山、危化、冶金等行业继续深入开展企业安全标准化、规范化建设，规范安全生产行为；加大安全投入，进一步加大推行高危行业风险抵押金制度和员工意外伤害保险制度、安全生产费用提取制度，督促和引导企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设，提高企业本质安全水平。三是建立安全生产教育培训体系，加强安全生产宣教培训机构建设，建立安全生产管理人员和特种作业人员档案信息库。抓好对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全教育培训。四是以“安全发展、平安*”为主题，立足基层，继续深入开展“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛以及各种形式的安全文化活动，切实维护职工安全健康的合法权益，提高全民安全意识。

（四）加强应急救援体系建设，提高突发事故应急处置能力

逐步建立和完善县、重点乡（镇）安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设，完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案，建立相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。

篇8

一、节日期间重点抓好烟花爆竹专项治理工作。按省、市文件的要求，对全区临时零售###个业户的经营责任人进行了安全知识培训，并经考试合格后发放了临时经营许可证。规范了烟花爆竹的经营秩序，并对辖区内###户单位的储存仓库进行了检查，由于两户单位不具备基本安全条件，现已全部搬迁，排除了两大隐患。

二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查，对存在问题的单位限期整改，落实责任和措施，及时排除了各类事故隐患，保证了全区在节日期间生产、生活安全。

三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内##户加油站进行了全面认真的排查。##户加油站共存在各类不同隐患84处，对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书，目前正在整改过程中。

四、吸取#####矿难的教训，组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查，对各个组检查出的问题分别落实责任，落实整改措施进行整改，到六月底，教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕，其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。

五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案，全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求，6月12日在###组织了宣传咨询活动，全区乡（镇）、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。

在活动月期间组织了全区各乡（镇）、街安全监管人员进行业务培训，进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。

六、加强安全生产监督管理基础工作，建立全区安全生产监管数据库，分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况，分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案，为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。

下半年工作安排

一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本，我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务，我区民营经济在全区占有相当大的比例，由于民营企业的基本管理工作薄弱，管理人员和从业人员的安全素质低下，在今后相当一段时间内，对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平，同时加强对特殊工种的管理，坚持持证上岗，提升全区安全生产监管水平。

二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂，落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键，下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况，加强对各乡（镇）、街、各系统安全目标责任的考核，抓好生产经营单位安全责任的落实，使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任，认真履行安全生产的法定责任，确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全，防止各类事故的发生，营造全区良好健康的经济发展环境。

三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管，对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规，无视从业人员身体健康的安全生产违法行为，加大处罚力度，进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作，加强对重点区域的监控和监督检查。

四，加强生产经营单位安全质量标准化工作，对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化，逐渐进行淘汰、更新。

加大安全投入，改变生产作业条件，提高从业人员的劳保待遇，按法律、法规的规定和行业标准要求，规范生产经营活动行为，为断改善生产经营单位的自身安全生产条件。

篇9

我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速发展的轨道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点，辐射带动作用日益增强。

随着各类园区的快速发展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要，园区建筑安全事故多发，安全生产形势较为严峻，也较为突出。

一、主要问题分析

1、当地政府安全管理不到位，监管责任不落实

由于政府机构改革和市场经济的发展，对开发区、工业园区等建设项目，行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区；安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。

2、企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查，特别是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。

3、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我市经济的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

二、措施与建议

1、落实园区工程项目参建各方责任，规范安全生产行为。坚持安全生产企业负责的原则，依法确定建设、监理、施工等参建各方的安全生产责任，建立健全安全生产责任制度。推行由建设、施工、监理三方在开工前签订《园区工程项目安全生产、文明施工责任书》。坚持和完善园区建设工程招标管理办法、园区施工企业综合考评办法、园区建筑施工企业工资支付担保暂行办法，加强对施工企业和工程项目其它参建各方安全生产责任的考核，促进市场和现场的联动，严把建筑施工企业的市场准入、清出的安全审查关，奖优罚劣。

2、夯实基础性工作，开展建筑施工安全质量标准化活动。一要认真贯彻中华人民共和国住房和城乡建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见以推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》为核心内容，在园区施工企业和施工现场全面开展安全质量标准化活动，树立典型，以点带面，以提高企业和施工现场安全生产控制能力为目标，引导企业建立健全每个环节，每个岗位的安全生产工作标准，促进企业建立运转有效的自我保障体系，全面规范安全生产行为，努力实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化，场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化。二要使建筑施工安全质量标准化活动与专项整治工作结合起来、与创建文明工地的活动结合起来。今年规划市建筑安全监察站联合相关部门召开园区建筑施工安全管理经验交流会和示范工程现场会，介绍先进经验、表彰示范工程。

3、开展建筑施工安全专项整治工作。成立专项整治工作领导小组，加强组织协调。根据园区的实际情况，今年建筑安全专项整治工作将以大型房屋建筑、大跨度工业厂房为重点，将高处坠落、深基坑支护、模板支撑体系、高层和超高层外脚手架、大型机械设备的安装使用和钢结构安装作为专项整治的主要内容。根据园区建筑施工安全事故的情况和季节性施工的特点，加强系统管理，突出阶段重点。为了与省、市主管部门的工作要求同步，具体拟将园区的专项整治工作分为二个专题进行，具体为：第一专题：规范参建各方的安全行为。主要从承发包行为、履行安全生产职责两个方面展开整治。第二专题：保障安全生产经费的有效投入。主要从市场到现场，参建各方形成共识，展开整治。

4、积极开展创建文明工地活动和安全生产月活动，加大监管力度。多年来的实践证明，创建省、市级文明工地的活动和安全生产月活动，是促进安全生产的有效手段，以典型引路，是抓好安全生产工作的有效途径。将进一步明确创建责任，加强目标管理，狠抓措施落实，积极引导建设、施工单位参与创建活动，全面提升园区建筑业安全生产、文明施工的整体形象。监督管理机构要加大检查、执法力度，除了日常检查和季度大检查以外，要进一步加强巡查，增加随机抽查频率，加强对施工现场的动态监控。

5、深化培训教育、普及安全知识。要认真宣传贯彻住房和城乡建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全方案编制及专家论证审查办法》，组织培训《施工企业安全生产评价标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》。培训要分层次、分渠道、多形式，要重点抓好企业经理、项目经理、专职安全员的培训；组织好项目部成员的年度轮训，施工企业要认真做好工人的三级安全教育。

篇10

《*县安监局20*年安全生产工作要点》已经讨论通过，现印发给你们，请根据今年目标任务和重点工作，结合自身实际，制定具体工作措施，抓紧组织实施，实现我县安全生产形势持续好转，推

动平安*、和谐社会建设。

为认真贯彻十六届五中全会、六中全会精神，不断推进平安*、和谐社会建设，根据国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神，结合*实际，现就我局20*年安全生产监督管理

工作提出如下工作要点。

一、指导思想和总体目标

以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《*省安全生产条例》为主线，以夯实基层基础工作为核心，以开展“安全生产执法年”活动为抓手，进一步落实企业安全生产主体责任，狠抓突

出问题的整治，加强执法队伍和依法监管能力建设，大力倡导安全文化，提高全社会事故防范水平，努力实现事故总量、事故死亡人数和直接经济损失“三项指标零增长”，杜绝重特大事故发生，为经

济社会发展创造平安和谐的环境。

总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安

全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。

二、主要工作措施

围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下工作：

（一）突出安全责任落实，健全完善责任体系

强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双职”安全生产责任制，继续实行

安全生产综合目标管理，完善分解事故指标控制考核体系，深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，进一步加大责任制落实情况的检查考评，强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同

抓的责任体系，推进各镇、各部门认真履行安全生产监管职责。创新监管方式，提高监管水平。

进一步强化企业和其他责任单位安全生产责任制建设，坚决纠正安全责任制流于形式的通病，依据《*省安全生产条例》推动“三完善三落实”工作，建成包括全部生产经营活动的安全生产责任

体系，一是完善与企业签订责任书的内容，使主要负责人的八项安全生产责任落到实处。二是完善企业安全管理人员责任，使安全宣传教育、事故预防等十项工作职责落到实处。三是完善企业厂部、车

间、班组三级责任制体系，使“时时重安全，处处讲安全”工作落到实处。通过健全安全责任制体系，确保生产经营各环节都把安全生产工作摆在首位。大力推广“五好平安企业”等创建经验，建立每

周安全生产活动、班前安全技术交底、民工安全教育、安全生产奖惩等各项安全管理制度，养成良好安全习惯，营造良好的安全生产氛围。

（二）深化基层基础工作，打牢安全生产根基

继续把基层基础工作作为20*年全县安全生产工作的重点来抓，夯实安全生产工作基础。

深化企业安全生产基础。巩固和扩大安全生产ABC分类管理工作成果，县安监局将开展回头看工作，深入企业进行分类管理工作质量和整改进度的抽查，对达不到要求的，要实行补课和整改。扩大分

类管理覆盖面，逐步在规模以下企业中推广。要把安全生产ABC分类管理作为一项长期工作，与其他安全工作同部署、同检查、同考核，建立长效机制。

继续毫不松懈地抓好安全生产培训工作。保质保量完成上级下达的全员培训任务，不断扩大全员培训覆盖面，加强进度和质量督查。继续组织特种作业人员的培训考核，制止无证上岗等违法行为。

坚持企业主要负责人、安全管理人员岗位培训考核制度，掌握与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。通过各个层次、形式多样、讲求实效的培训教育，使各类从业人员熟悉安全生产技能。建

立健全与劳动保障、教育等部门的配合协作机制，结合劳动力转移就业培训、职业技能培训，增加安全生产知识受训面，同时整合教学资源，减少从业人员重复培训，提高培训效能。按照国家安监总局

《生产经营单位安全培训规定》，结合全员培训，督促企业健全培训制度，制定培训计划，保证所需资金，建立健全培训档案。要把企业安全生产培训纳入日常监察执法的重要内容，依法查处违法违规

行为。

鼓励和引导全社会特别是企业加大安全生产投入，提高本质安全水平。各级组织和各部门要进一步加强安全生产投入力度，改善安监机构工作条件。督促企业保证安全生产软件和硬件设施投入，加

强与财政、税务等部门的协调，认真落实上级部门关于安全生产费用提取、风险抵押金交纳等有利于安全生产工作的各项制度，宣传和运用好安全生产专项经费税前列支的经济政策，鼓励引导企业加大

安全投入。进一步推行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作，力争“新帐不欠，老帐要还”。

进一步推广实施企业安全生产标准化工作。在推广矿山、机械行业安全生产标准化工作的同时，20*年要完成危化行业的标准化试点，并积极推广，推动全县高危行业进一步完善安全生产管理体系

。大力宣传标准化基础知识，结合安全生产ABC分类管理等工作，加大安全投入，促进安全管理程序化、技术装备先进化，岗位作业标准化，生产环境安全化。同时，巩固和提升安全生产达标镇（区）活

动，延伸开展达标村（社区）活动。

（三）加强基层监管力量，健全安全监管网络

根据《*省安全生产条例》等法律法规，按照上级有关部署，借鉴外地经验，逐步推行部分安全生产行政处罚权委托给符合条件的镇（区）安监机构实施。要通过健全工作机制、以案说法、规范

行政执法文书等工作，增强镇（区）安监人员执法能力，切实承担起《*省安全生产条例》赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等五项职权。安全生产知识面广，专业技术

较强，要引导、鼓励和督促安监干部勤于学习安全监管业务，丰富理论知识，熟练掌握安全管理技能。围绕提高安监干部的隐患排查辨别能力、执法能力和综合协调能力，年内要在安监干部培训和锻炼

上有新举措，一是抓好集中培训，提高理论水平，年内将组织镇（区）级安监干部参加省级安监执法培训。二是注重在实践中提高工作能力。通过互相交流经验、集中参与试点、现场观摩等形式，努力

扩大视野，年内将组织1-2次全县安全生产现场观摩会。三是重视各级安监干部后备人选选拔工作，吸收新鲜血液。支持办好电大的安全生产大专班。

引导生产经营单位加强安全管理队伍规范化建设。《*省安全生产条例》对企业安全监管在人员数量配备和工作职责上提出了明确、高标准要求，要加强这方面的监督检查。各镇、各部门要健全

企业安全管理队伍基本档案，依法明确工作职责，制定相应的考核办法。积极发挥安全生产合作组、行业协会等社会管理组织的作用，利用人才、服务、信息等方面优势，指导和服务本行业安全生产工

作，加强行业自律，弥补政府监管力量的不足，实现安全生产监管服务网络全覆盖。以规范台账为突破口，以“一张安全生产分类管理动态表、一个危险源（部位）分布图、一套安全管理制度、一套安

全管理台账、一个企业基础情况数据库”等为内容，规范企业、村、行业组织安全生产监管制度和工作机制。对企业新增的安全管理员适时进行培训，同时采取以会代训、经验交流、评先创优等方式，

不断提高企业、村、行业组织安全管理员履职能力。

（四）狠抓重大隐患整改，强化专项整治工作

继续发动各镇、各部门及基层单位认真查找安全生产重大隐患，确定县、镇、部门和企业等各个层次的领导挂牌联系整改制度，消除重特大事故隐患。

继续针对突出问题和区域、行业安全生产隐患，抓好专项整治工作，及时查处违法违规行为，规范企业安全生产，落实企业安全责任：

一是抓好危化品生产、经营、储存、运输的整治和日常监管，坚决预防重大恶性事故发生。元旦春节期间要组织开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法经销、销售假冒伪劣产品、储存不符合安全要

求、恶性竞争等行为，维护有序的经营秩序，确保节日安全。针对危化品使用单位量多面广、事故隐患突出的情况，在印刷、喷漆、轻纺涂层、金属加工、灯泡等特色行业和区域性产业，结合高温生产

特点，大力组织专项整治，切实改善安全设施落后、作业条件差、“三同时”建设欠账多等突出问题，加强危化从业人员安全教育培训，掌握必要的安全操作知识。督促企业落实重大危险源定期检查评

估、全程监控等系列措施。严格“中间产品”为危化品安全生产许可证申领工作，做好危化品经营单位换发证及其甲乙类经营单位年检年审工作，控制市场准入，确保“人、机、环境”三要素处于安全

稳定状态。

二是抓好特种作业人员专项整治，打击无证上岗违法行为。根据电工、厂内机动车驾驶、电焊工等特种作业人员无证上岗较为普遍的现象，20*年要加大监察执法力度，通过调查摸底、严厉查处、

培训考核等多种手段，达到教育、惩戒的目的，督促从业人员积极主动参加培训，提高持证上岗率，减少“无证上岗”引发的事故。

三是抓好机械冲压作业专项整治，提高机械安全性能。《*省安全生产条例》对机械冲压设备提出了安装防护装置、定期检验检测等要求，配套规定也已出台，要依法开展专项整治工作，督促企

业用先进设备设施替代落后的生产工艺，加快淘汰落后设备，提高科技对安全生产的贡献率。

四是继续抓好矿山行业安全专项整治，督促整改事故隐患。以推广先进安全的开采工艺为切入点，强化日常监管，全面推广中深孔爆破工艺，禁止掏底开采和扩壶作业，提高机械化作业水平。在去

年试点基础上，全面推行矿山安全标准化工作。做好新办矿山安全生产“三同时”工作，督促开采期即将到期矿山做好修复性治理工作。

发挥综合监管部门的职责，督促、指导和协调各有关部门以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续抓好安全专项整治：

道路交通重点围绕人、车、路和行车秩序等环节，进一步强化源头管理，完善道路安全设施，把客运车辆、危化品运输车、中小学生接送车及工程车作为整治重点，把严查超速、超载、酒后驾驶、

疲劳驾驶、无证驾驶等严重违法行为作为路面执法重点，强化路面行车秩序管理。

消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房为重点，加大隐患排查和整治力度，减少事故发生。

水上交通及渔业捕捞以严防水上超载事故和渔船非法搭客、非法捕捞为重点，进一步加大水上交通和渔业安全监管力度，减少水上事故发生，杜绝重特大事故。

建筑施工以防高处坠落、防坍塌、防大型结构安全事故为重点，深入开展各项专项整治，进一步加大对施工安装队伍的日常监管。

特种设备以机电设备中的码头吊、简易升降机专项整治为重点，全面排查二类设备分布、数量和安全状况，整治和规范二类设备生产、使用和检验等环节，消除安全隐患，打击违法违规行为，全面

落实企业安全责任。

各镇、各部门也要分析把握安全生产规律，按照相关法律法规和上级部署，有针对性开展专项整治，消除安全隐患。

（五）推进完善联动机制，抓好应急体系建设。

认真贯彻《*省安全生产条例》，推动联合检查和执法工作。安监部门要为政府当好参谋和助手，进一步依法行使安全生产综合监督管理职能，及时研究安全生产重大问题，督促重点行业和领域

改善安全监管。坚持安全生产季度例会制度、责任制综合目标管理等各项行之有效的工作制度，分析形势、交流经验、明确任务，凝聚有关力量解决突出矛盾和问题。根据行业归口管理原则，建立消防

、建设、质监、交通等领域人员相对固定、职责明确的安全生产定期联合检查执法机制，健全告知、备案、移送、会商、通报等工作机制，提高执法权威和成效。建立信息共享机制，互相支持，密切配

合，提高部门工作效率和管理效能。进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，推动“工会组织参与非公企业职业安全卫生管理”、建立“一书一卡一委”、创建“嘉兴青年安全生产示范岗”等工作

。积极创新活动载体，探索联动形式，集聚全社会力量抓好安全生产工作。

进一步抓好突发事件应急机制建设，年内要督促有关部门抓好《危险化学品道路运输事故应急救援预案》等各类子系统应急预案的制订工作，使应急预案在实战中能顺利实施。督促各镇、各部门加

强各类应急预案的日常演练，提高演练水平，增强实战能力，同时积极在经费、人员、装备等方面创造条件。建立专家库、应急器材装备等在内的救援资源数据库。

（六）坚持依法行政工作，加强机关自身建设

高度重视依法行政的各项工作。进一步完善和健全“执法责任制”和其他各项规章制度，切实抓好行政许可工作，年内积极创造条件，在县经济社会发展服务中心设立接待办事窗口，提高公开办事

的透明度，规范工作行为。增强服务意识，继续推出各项便民措施，切实提高办事效率和服务水平。切实加强自身建设，改进工作作风，深化机关工作人员“分片联镇”制度，县、镇（区）两级安监干

部要开展“联村联企”活动，掌握基层单位安全生产情况，有重点地帮助联系对象整改隐患，全面提升安全管理水平。

强化行政执法工作。按照上级要求，把20*年作为“安全生产执法年”，增加执法检查的密度和力度，要在人员、装备和经费上给予大力支持，提高执法队伍的整体战斗力。建立起群众举报、生产

经营单位和基层安监机构上报以及检查整治发现案源的机制，扩大行政执法范围，增强安全生产违法违规行为的查处力度。通过委托执法工作，建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执

法新格局，基层安监部门着力于各类生产安全事故上报、隐患的发现和整治、一般违法行为查处等工作，县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。

根据《*省安全生产条例》有关规定，着重开展劳动保护、企业安全管理机构设置和人员配备、提取安全生产费用及交纳风险抵押金、机械冲压设备定期检验等方面违法行为的执法工作。同时结合日

常检查、专项检查、重大隐患整改工作，确定好行政执法工作的重点，更多采取罚款、停产停业整顿、吊销证照等处罚手段，增强行政执法的震慑力。

（七）重视宣传教育工作，弘扬“安全发展”主旋律

继续推进宣传教育“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，充分利用电台、电视台、报刊、公益广告等社会传媒，办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体，宣传好安

全生产方针政策、法律法规和安全常识，宣传我县安全工作进展，营造关心、理解和支持安全工作的社会氛围。精心组织、创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展“安康杯”竞赛、平安企业创

建等群众性安全文化建设，及时总结推广安全管理先进经验。20*年重点是结合“五五普法”教育，按照省安委会部署，对《*省安全生产条例》学习宣传工作再动员、再部署，形成学习贯彻新

，使生产经营单位负责人掌握《*省安全生产条例》内容，强化安全管理措施，使安监干部准确理解、正确运用《*省安全生产条例》各项规定。加强信息员队伍建设，调整充实责任心强、具有一