国税工作要点范文

导语：如何才能写好一篇国税工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、围绕税收中心工作做好信息系统建设

（一）全面推行增值税发票管理系统升级版。按照总局和省局统一部署，建立电子底账，全面推行增值税发票管理系统升级版。使新系统覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，不再对新办纳税人推行老税控系统。加强技术统筹，优化系统运行环境，做好税控装置发行、发放管理，确保升级版平稳、有序运行。

（二）完成金税三期优化版推广应用工作。按照总局和省局统一部署要求，制定具体实施方案。扎实细致开展系统初始化工作，严把数据清理和迁移质量关，精心实施系统性能压力测试，全力做好上线运行保障工作，确保我市国税系统在三季度前完成金税三期优化版的推广应用工作。

（三）积极推进内控机制信息化升级版。内控机制信息化升级版是今年总局和省局安排部署的一项重要工作任务，也是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要抓手。各地要全面落实总局和省局内控机制信息化升级版建设会议精神，严格按照既定目标、时间节点和工作要求扎实推进。按照总局和省局部署，深入查找风险点，不断完善风险指标体系，制定风险防范新措施，持续改进内控机制。

（四）全面优化完善我市网上办税系统。优化和完善我市网上办税系统，及时实现与“金税三期”的系统同步，并以网上办税系统为基础，进一步拓展其他新型电子远程办税渠道，实现手机移动终端APP和微信公众平台办税等方式，打造我市全新电子税务局办税新格局，以实现与实体办税厅等同功能、达到“足不出户，轻松办税”为长远建设目标。

（五）大力推进行政管理信息化工作。全面推行绩效管理3.0版和个人绩效管理2.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。配合做好综合办公、财务等行政管理类应用系统的升级优化工作，提高行政管理效率。

二、优化应用系统运行维护工作机制

（六）着力优化运维工作机制。优化目前运维流程，大力推广集中运维工作平台，实现应用系统运维的归口化管理，减少运维受理环节。

（七）做好应用系统日常运行监控、维护和健康检查。以实现系统零中断为目标，强化主动运维和多级联动，确保各大应用系统正常运行。进一步完善应用系统定点联系工作机制，扩大联系点范围。积极推进金税三期运维项目建设。

三、加强基础设施建设，提升基础设施管理水平

（八）加大基础设施建设和维护力度。加强对部分县市区局机房和网络布线改造项目设计、施工过程中的监管，确保实施到位，确保实用及安全性；加强各级机房及基础设施的巡检，加强县区以下办税场所及各级政务中心办税点核心设备的保护。

（九）优化基础设施资源管理。统筹基础设施资源规划，推进按需分配、有序运行和精细管理。建立设备信息更新审核制度，推动基础资源归类整合。按使用年限、报废流程和权限，规范设备报废。完善技术服务体系，统筹同类设备维保服务。

（十）做好网络及视频会议管理。以实现网络零中断为目标，优化网络结构，加强对税务系统广域网的全面监控，完善网络监控平台，提高网络利用率。贯彻落实税务系统广域网管理规范，提高网络管理水平。加大高清视频会议系统建设和管理、考核力度。

四、持续强化数据资源管理

（十一）深化数据治理、完善数据资源管理机制。严格数据校验和审核，坚持数据“零差错”不动摇，把好数据入口关，做好历史数据的修正和“垃圾”数据的清理，持续提高数据质量。建立高效的信息采集渠道，继续加大各类税收数据和扩大第三方信息的采集力度，实现第三方涉税信息的定期自动交换。强化数据资源的统一存储、统一管理，集中应用，逐步形成科学化、系统化和制度化的数据资源统筹管理工作机制。做好涉税数据的保密和安全。

（十二）优化数据分析平台、深化数据资源挖掘。坚持科技创新和科技引领理念，充分利用省局数据仓库和税收风险管理平台，充分利用大数据应用技术，深化数据资源挖掘，不断优化数据分析平台，为税收宏观分析和决策提供第一手数据信息。充分发挥信息化技术手段，提升税务稽查现代化水平。

五、着力做好信息安全保障工作

（十三）做好信息安全规划与网络安全检查。逐步建立税收网络安全“统一领导、严格管理、按章运行、全员参与、考核到位”的综合管理格局。做好年度网络安全检查、信息安全风险评估与等级保护和应急处置演练工作。力争实现信息安全防范技术方面的突破。

（十四）加大信息安全宣传力度。举办“税务系统信息安全宣传周”活动，以总局《信息安全意识教育大纲》为蓝本，向全体税务干部宣传信息安全知识和政策要求，切实做到信息安全理念“入耳、入脑、入心”。

六、加强信息技术队伍建设，强化绩效考核和内控机制建设

（十五）提升全员信息化素质。积极推进税务干部信息化素质能力培养，通过丰富多样的教育培训和竞赛活动，提升全员信息化意识和信息化技能。

（十六）加强专业人才队伍建设。做好专业培训，发挥专业人才所长。充实信息技术部门人员，提升专业技术能力，配齐信息安全等专门岗位人员。做好专业技术职称评审工作。

篇2

一、继续抓好领导干部廉洁自律

认真贯彻落实国家税务总局《关于领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行民主集中制、民主生活会、年度述职述廉、廉政谈话、经济责任审计、重大事项报告、廉政档案等制度，结合季度工作目标责任制考核，加大对各项监督制度的检查力度。

二、全面贯彻惩防系统工作规划

认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》，结合税收工作实际，抓好税务系统实施意见的贯彻落实，健全和完善责任制网络及任务分解，坚持定额核定、出口退税、一般纳税人认定、票证领购等审批制度和税务处罚案件审理制度，坚持人、财、物管理制度，强化相关监督检查。

认真落实党风廉政建设工作责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查，督促基层加强政治业务学习和认真开展“纪检日”活动。坚持特邀监察员座谈联系制度，了解社会各界对税风税纪的反映，及时整顿行业作风。严格按工作目标责任制规定实施考核奖惩，落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

三、积极开展党风廉政警示教育

积极在全局开展“读书思廉”、“读书修德，以德律己”活动，开展上廉政课、召开廉政本文来源：文秘114 ***教育大会、观看廉政教育片、传唱廉政歌曲，积极推进国税廉政文化建设。加大运用先进人物和先进事迹进行正面教育引导的力度，树立榜样，弘扬正气;运用正反典型教育，及时通报反面典型，吸取教训，引以为戒。继续落实管理员述职述廉制度，加强国税部门与纳税人的联动，使税收管理员的工作服务，自觉置身于社会各界的监管中。

四、深入落实政府两个“四项制度”

进一步强化“行政问责等《四项制度》和“阳光政府”四项制度的贯彻落实，勇于改变原有的思维定式，牢固树立纳税服务的理念，将服务的精神渗透在税收工作各个环节，在优质服务中强化管理，在强化管理中提供优质服务。实施“阳光税务”、“阳光执法”、“阳光操作”，强化监督落实，构建和谐征纳关系。

五、切实加大“两权”监督检查力度

按照《云南省国家税务局系统税收执法权与行政管理权监督制约实施办法(试行)》的要求，2012年继续在全局认真实施“两权”监督巡视检查。税收执法权方面，重点检查全局系统执行税收政策法规情况，增值税一般纳税人管理、专用发票管理、减免税审批及出口退免税的管理情况，税收征管基础、征管质量和税收执法管理信息系统的运行情况，税务稽核检查、违章处罚及执行情况，票证管理及票款结报情况，税务税收计划任务完成情况等;行政管理权方面，重点检查全局系统坚持政治业务学习、开展思想政治及廉政教育情况，建章立制、完善管理制度情况，遵守廉政规定、开展纪检日活动情况，以及经费、财务、基建、和资产管理情况。此外，按照上级的安排部署，积极认真开展各项执法监察工作。做到警钟常鸣，为国税干部规范执法、依法治税构筑一道安全屏障。

六、坚持进行廉政公约回访调查

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2、深入开展税源调查预测，完善税收风险管理，深化征管基础建设，从早从紧抓收入，确保各项工作良好开局。

3、制订《关于进一步完善税收风险管理的实施意见》；拟定20__年风险管理重点工作规划。

4、继续推进创新管理员制度、税收专业化管理和机关实体化运作。

5、推进普通发票网络开具试点工作；调整20__年个体定额。

6、下发《××市国家税务局税收执法问责暂网行办法》；补充、修订执法预警子系统本文来源：文秘站 38个参数类指标；认真做好省局执法检查整改落实工作。

7、继续做好中小工业企业税收规范管理工作；组织小规模纳税人转认定一般纳税人；加强监督检查，进一步保护防伪税控纳税人合法权益。8、抓好20__年四季度企业所得税申报工作；修订《企业所得税管理评审办法》、《沟通评估办法》、《三个讲评办法》、《专业化评审办法》，以及所得税管理各项指标。

9、做好房地产企业专项检查分析选案工作；协助开展打击发票违法行为专项整治行动；筛选上报我市总局定点联系大企业名单。

10、组织出口退税政策业务和操作技能培训；开展20__年出口退税形势调研分析，测算全年指标。

11、修改完善新版所得税年报软件；全面推广应用税收短信平台。

12、配设银行卡刷卡缴税pos机；调整车购税划解操作流程；加强车购税减征政策调整和改进窗口缴税方式的宣传；做好春运期间新增批量运输车辆缴税预约服务工作。

13、迎接市委、市政府组织的各项年度考评；完成对机关和基层的年度目标管理考核；修订20__年目标管理考核办法。

14、加强创新工作和优化纳税服务工作宣传。

15、加强思想政治工作；制订并组织实施各类业务培训计划；组织参与20__年公务员考录面试。

16、狠抓元旦春节期间党风廉政建设；召开行风廉政建设特邀监察员座谈会；组织领导干部述职述廉和勤廉公示。

17、对全市民主评议行风中群众反映的问题进行整改落实；制定下发基层分局长述廉评廉活动实施意见。

18、做好20__年度人员考核评比和征管信息系统操作技能竞赛能手表彰奖励工作。

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一、税源管理方面

*年组织收入工作目标：完成无锡市局下达国税收入增长15%的计划任务，确保全年一般预算收入在实现18.5%增幅的基础上，力争达到25%，即11.3亿元。牵头部门：计统科。责任部门：各分局、稽查局。完成时间：20*年底前。

1、继续完善税源联动管理工作制度。市局每季度将选择一个主题，有重点地组织开展税源联动管理。各分局根据实际选择1-2个特色项目组织联动。年内将开展优秀项目评比活动。牵头部门：征管科。责任部门：联动各科室、各分局、稽查局。完成时间：特色项目二季度末组织交流推进活动，两类企业联动每月定期开展。

2、继续深化税收分析工作，逐步建立体现各税种、各专业管理要求的风险特征、预警参数库。牵头部门：计统科。责任部门：联动各科室、各分局。完成时间：20*年底。

3、按照重点税源专门管理、一般税源行业管理、零散税源社会管理的模式实行税源分级分类管理。牵头部门：征管科。责任部门：联动各科室、各分局。完成时间：20*年上半年。

4、实行分级专业化评估和多税种联评，建立完善并推广评估分析指标体系和评估模型；继续开展优秀评估案例评选活动；各分局要建立一到两个有典型指导作用的行业分析或管理模型。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年10月底前。

5、加强查管联动，认真落实稽查建议和案例分析制度，促进税源管理质量和效率进一步提高。牵头部门：征管科。责任部门：稽查局、各分局。完成时间：20*年底前。

6、进一步加强出口退税管理。全面推开基层分局受理退税申报及初审事宜；完善征退税衔接下出口退税各岗位的职责，建立对基层分局征退衔接工作运转成效的考评制度。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年6月底前。

二、所得税管理方面

1、做好所得税新税法的宣传培训工作。牵头部门：人教科。责任部门：税政科、稽查局、各分局。完成时间：*年上半年。

2、加强新旧税法的衔接工作。认真开展优惠政策清理，贯彻好各项过渡性政策，建好优惠税率、定期减免税、国产设备、高新技术企业等各类管理台帐，防止管理脱节。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年底。

3、按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的所得税工作要求，形成规范的企业所得税管理机制和体制；逐步落实所得税的分类管理。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年6月底前。

4、研究制定企业所得税行业利润率和税收负担率预警制度，并逐步试行。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年6月底前。

5、抓好07年度所得税汇缴工作。把企业所得税纳税评估引入汇算清缴工作；开展征收方式鉴定，适当调整核定征收范围。牵头部门：税政科。责任部门：各分局。完成时间：20*年5月底前。

6、继续深化房地产企业所得税全程管理，形成房地产企业所得税管理的指导性标准，强化房地产企业的专业化管理。牵头部门：税政科。责任部门：一分局、稽查局。完成时间：20*年9月底前。

三、信息化建设方面

1、认真抓好省局监控决策系统的推广应用工作。牵头部门：征管科。责任部门：各科室、各分局。完成时间：20*年底前。

2、创建网上办税服务厅，逐步实现纳税人网上查询、网上咨询、网上申请、税企交流、提醒预警、政务公开和投诉举报等各项功能。牵头部门：信息中心。责任部门：征管科、税政科、办公室、各分局。完成时间：20*年7月底前。

3、逐步推进涉税事务的“同城通办”，实现部分办税事项的跨分局就近办理。牵头部门：征管科。责任部门：各分局。完成时间：20*年6月底前。

4、进一步完善和落实“两个减负”工作。牵头部门：征管科。责任部门：各分局、业务科室。完成时间：20*年6月底前。20*年6月底前。

5、开发纳税人资料信息库。牵头部门：征管科。责任部门：各分局、信息中心。完成时间：20*年6月底前。

6、国税内外网站改版工作。牵头部门：办公室。责任部门：各单位。完成时间：20*年4月底前。

四、依法行政方面

1、认真推进执法管理信息系统2.0的全面上线运行。牵头部门：征管科。责任部门：各分局、征管科、信息中心。完成时间：20*年3月底前。

2、继续开展“规范执法示范单位”和“规范执法示范点”的创建工作。牵头部门：征管科。责任部门：有关分局。完成时间：20*年底前。

3、认真做好执法监察工作，拓宽税收执法监督范围，充分运用“两员述职述廉”、千人评议机关等形式，进一步增强税收执法监督力度。牵头部门：监察室。责任部门：各分局。完成时间：20*年底前。

4、针对两到三项重点工作开展全面执法检查。牵头部门：征管科。责任部门：各分局。完成时间：20*年底前。

5、积极开展稽查规范化建设达标活动，推广和运用稽查软件，进一步规范稽查行为，做到严格执法、文明执法，预防稽查失渎职行为的发生。牵头部门：稽查局。责任部门：各分局。完成时间：20*年底前。

6、认真组织开展省局、无锡市局布置的专项检查和税收整治。牵头部门：征管科。责任部门：稽查局、各分局。完成时间：20*年10月底前。

7、配合市政府开展好“三高两低”行业整治活动。牵头部门：征管科。责任部门：各分局、稽查局。完成时间：20*年底前。

8、对2--3个难点热点行业进行行业性重点稽查，对重要个案的稽查要形成精品案例剖析。牵头部门：稽查局。责任部门：稽查局。完成时间：20*年底前。

9、全面开展个体市场税收委托代征工作，加强与财政、地税及镇政府的协作，加快管理软件的开发、应用步伐，加强对委托代征单位及代征人员的培训，研究制定相关管理制度，完善委托代征管理办法。牵头部门：征管科。责任部门：各分局、信息中心。完成时间：20*年9月底前。

五、队伍建设方面

1、制订干部教育培训管理办法，明确*年干部教育培训计划，广泛开展“大培训、大练兵、大竞赛、大提高”活动。牵头部门：人教科。责任部门：各分局、稽查局、机关各科室。完成时间：20*年底前。

2、完善各类学历、执业资格等奖励办法，鼓励干部在职自学，参加注册会计师、注册税务师、律师资格和外语、计算机技能考试以及省局专业等级考试。牵头部门：人教科。责任部门：各分局、稽查局、机关各科室。完成时间：20*年6月底前。

3、研究制定对基层分局长的工作效能评价办法。牵头部门：人教科。责任部门：人教科。完成时间：20*年10月底前。

4、开展多形式的廉政文化建设活动，标本兼治推进党风廉政建设工作。牵头部门：人教科。责任部门：各分局、稽查局、机关各科室。完成时间：20*年底前。

篇5

我局财政监督工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以“三个代表”重要思想和十六界三中全会精神为指导，认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神，围绕全县财政工作任务和财政改革重点，加强税政法规基础建设，进一步增强监督检查干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法监督，我局财政监督科依法行政水平不断提高。

一、加强普法培训，增强监督检查干部依法理财、依法行政自觉性紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国会计法》以及新出台的《财政违法行为处罚处分条例》等有关的税法和财政政策。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等，集中培训，以考代训等多种形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政监督检查干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。

二、健全机制，完善制度，规范执法程序我局财政监督科在执行财政监督检查工作中，解放思想，转变观念，转变工作方式，即从重分配轻监督向（预算、执行、监督）三位一体转变；从注重事后监督向事前审核、事中监控、事后检查全过程监督转变；从注重查补收入向收支监督并重转变；从注重对外监督检查向内外监督检查并举转变；从监督与管理脱节向贴近管理、强化监督转变，从而建立和完善财政资金运行全过程的监督体系。通过制定财政监督工作规程，明确监督检查工作纪律，健全重点检查和专项检查的分户立案，分类汇总，定期汇报的管理方法，实现监督工作的计划性、合法性和有关档案的统一性，规范检查的每一个细节运作。

三、依法行政、提高财政执法水平。切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《省财政监督检查工作暂行规定》、《财政部门内部监督暂行办法》，《省财政监督检查工作规程》。按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有财政监督人员均持有市政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。

四、实行内部审计制度，强化内部监督我局监督检查科在加强财政执法，维护财经秩序的同时，坚持监督机制，实行行政执法责任制，在行政执法中，我们虚心听取财政检查对象的意见，并切实强化内部监督对局机关内部财务单位进行内部审计，对查出的问题不护短，属制度方面的问题，完善制度，属人员素质方面的问题，严格依法依纪严肃处理。通过强化监督，完善制度，明确责任，近年来未发生一起复议、应诉案件。

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一、联会成员构成

成立联会指导小组，联会由县委常委、副县长李西平掌管，成员单位由县县政府办公室、县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财务局、县人力资源和社会保证局、县住建局、县农牧局、县文广新局、县卫生局、县计生局、县工信局、人民银行支行、县国税局、县地税局、县工商局、县计算局、县安监局、县法制办、县扶贫办和县委宣传部、县委农工委、县法院、县总工会、团县委、县妇联共30个部分构成。县人社局局长陈国清为召集人，各成员单位明确1名负责同志为构成人员。

联会办公室设在县人力资源和社会保证局，负责联会的日常工作。办公室主任由县人力资源和社会保证局副局长许味堂兼任，办公室由各成员单位有关同志构成。

二、联会首要职责

研讨拟定农民工工作的严重政策办法，为县县政府决定计划供应意见建议；督促检查各乡（镇）、各部分相关政策落实和任务完成状况，协调停决政策落实中的难点问题；研讨确定年度工作要点和阶段性工作方案；按期向县县政府汇报工作状况，并实时传递乡（镇）、各部分。

三、联会议事规矩

（一）按期向县县政府汇报工作发展状况。首要是落实政策和工作任务完成状况，总结推行各部分开展农民工工作的经历和做法，分析存在的突出问题。

（二）每半年至少召开一次联会全领大会。学习贯彻中心和省关于农民工工作的有关精神；议定年度工作方案、任务目标和阶段性工作和安排；传递工作发展状况，分析存在的问题，提出完善政策办法的建议。确因工作需求，可以随时召开全领大会或局部成员单位大会。全领大会经县县政府赞同，可约请有关部分负责同志列席。联会以大会纪要方式确认议定事项，经与会单位赞同后印发各成员单位，还抄报县县政府。

(三)不按期召开专门大会、开展专项活动和结合调研。联会办公室依据年度工作方案和阶段性工作安排，不按期组织各成员单位或局部成员单位召开专门大会进行专题研讨，并实时向联会各成员单位传递工作效果。还，各部分和单位要指导和督促本系统开展查询研讨，经过多种方式，具体推进农民工工作的发展。

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一、基本评价

调查组认为，半年来，县人民政府及财税部门紧紧围绕县委提出的"只争朝夕快发展、力争上游保先进"的工作目标，坚持以科学发展观统领财税工作，认真执行监督法、预算法、税法等相关法律法规及县十六届人大三次会议通过的相关决议，千方百计强征管、促增收、调结构，千方百计保增长、保民生、保稳定，财税收入实现新的突破，支持发展实现新的跨越，保障能力实现新的提高，监管水平实现新的提升。上半年财政预算执行工作主要有以下四大特点：

一是狠抓征收，财税收入实现新突破。县人民政府及其相关部门将税收收入、非税收入、基金收入纳入了乡镇、部门年度经济目标责任制考核的重要内容，全面实行收入目标管理、绩效考核制度，财税各单位均实行了收入进度与工资挂钩的管理办法，不断强化了征收责任。进一步加大重点行业、重点企业和重点税源的支持和监管力度，确保应收尽收。同时，进一步加强与集团的沟通联系，积极拓展税源保增长。上半年，全县财政总收入完成23141万元，完成年初预算52.9%；地方一般预算收入完成12300万元，为年初预算的58.6%，同比增长35.7%，增幅在全市排名第一。

二是集聚财力，支持发展实现新跨越。一方面抢抓政策机遇，千方百计对上争取项目。截止6月底，仅财政部门就争取到位项目和资金2374万元，同比增长17.9%，在项目和资金争取上实现新的突破；另一方面，创新思路，积极探索，千方百计拓展增收渠道。如国税部门进一步加强与集团联系，在交流感情、达成共识的基础上争取税收3000多万元；地税部门积极探索，与交警紧密协作，进一步规范运输税征收办法，已增收运输税收50多万元，稽查补税130多万元。通过各级各部门的共同努力，支持发展的财力进一步增强。上半年，财政累计支持重点项目资金近7000万元，有力地促进了“工业立县”战略的实施。

三是科学理财，保障能力实现新提高。上半年，县人民政府及财税部门紧紧围绕“保增长、调结构、促民生”的工作思路，按照相关法律法规的要求，积极调整和优化支出结构，坚持优先保工资、保运转、保稳定原则，坚持优先保障农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障和就业等重点支出的原则，不断加大财政转移支付资金的落实力度，对上级下达的专项资金和县级预算资金按项目实施进度及时拨付，既保证了项目的顺利实施，又确保了财政资金的使用效益。上半年财政累计投放间隙资金、地方债券、住房公积金贷款、财源建设、惠农惠民、为企业融资等资金12124万元。

四是深化改革，监管水平实现新提升。一方面，从健全和完善制度着手，进一步深化县级基本支出预算管理办法、县级项目支出预算管理办法、部门预算审查等预算管理制度改革，县直45个部门、118个预算单位全面实行了部门预算；另一方面，从强化监督着手，积极推行重点项目建设的绩效考评体系，继续完善财政政务公开，对20个预算单位在网上进行全面公开，广泛接受社会监督，不断提高资金使用效益。同时，进一步加大对政府债务的监管力度，不断降低县级财政运行风险，促进县级财政健康发展。

同时，调查组认为，虽然我县上半年在财政预算执行上取得了显著成效，但要实现县委提出的“只争朝夕快发展、力争上游保先进”的工作目标，还面临许多困难和挑战。一是应对金融危机，主体税源保增收压力大；磷、煤产业是我县的主体税源，受市场行情影响，今年上半年，与去年价格相比，跌幅较大，下半年价格能否回升，存在诸多不稳定因素。二是国家财政体制调整，非税收入保增收压力大；如国家取消100项行政事业收费，我县取消了44项，降低收费标准47项；采矿权价款、土地收入、地质灾害备用金等收入征收上划等，对完成今年非税收入任务造成更大压力。三是政策性支出的项目增多，保障支出压力大；主要是“义务教育学校教师绩效工资改革、政法经费保障体制改革、医疗改革”等刚性支出增加，重点保障支出所需数额占预算比例大，收支平衡的压力加大等。

二、相关建议

为确保实现全年预算目标任务，调查组提出如下建议：

（一）要坚持依法治税，强化税收征管。税务部门要认真执行税法等法律法规，进一步增强目标任务的紧迫感和责任性，细化措施，严格依法治税。在煤、磷等主体税源上要严格控制“跑、冒、滴、漏”现象的发生；在支持新农村建设中，要进一步研究村级组织如何真正享受到扶持政策带来的实惠，对征地占用税要严格实行先征后返，既维护税法的严肃性，又要增强纳税人的法律意识。

（二）要狠抓财源建设，增强发展后劲。在保稳定、保民生的基础上，要重点突出“保增长”，进一步加大招商引资、项目建设力度，加大财政支持工业发展和基础设施建设投入力度，完善中小企业担保贷款等融资制度，营造良好的发展环境，始终坚持“工业立县”的核心战略，为实现经济社会又好又快发展培育后续财源。

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一、目标任务

（一）强化源头治理。各牵头部门按照本方案要求，结合各自职能职责，制定旅游市场专项治理工作方案，促进全县旅游市场依法、有序、规范，力争达到全市旅游市场秩序领先水平。

（二）健全工作机制。各相关单位要进一步明确和认真履行依法治旅综合监管职责，建立完善依法治旅工作机制，全面提升我县旅游监督管理、服务水平和游客满意度，不断优化旅游发展环境，进一步树立我县旅游业良好形象。

二、工作重点

今年6月至10月，在全县范围内集中开展“旅游市场专项整治”行动。

（一）规范旅游契约行为。强化旅游市场主体行为契约规范，新版旅游合同示范文本（2014版）使用率要达到100%，全国旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率要达到100%。依法查处旅行社及导游人员违反旅游合同示范文本（2014版）约定，擅自改变团队运行计划、增减旅游项目、不按规定填报全国旅游团队服务管理系统及电子行程单等违法违规行为。重点查处旅行社利用格式条款免除自身责任、加重游客责任、排除游客权利和擅自增减旅游项目等违法违规行为。

牵头单位：县旅游局

配合单位：县工商质监局

（二）健全旅游客运机制。严厉打击非法从事旅游客运和景区周边非法运营车辆（黑车），不按规定路线行驶或擅自改变团队运行线路，不按规定在车辆显著位置设置道路旅游客运专用标示、在车厢内显著位置公示经营者和驾驶员信息、道路运输机构监督电话等违法违规行为。按照全省要求统一和公布旅游客运车辆标识。充分利用gps和3g视频监控系统加强旅游客运车辆及驾驶员动态监控。建立旅游客运“打非治违”长效工作机制，旅游客运驾驶员持证上岗达到100%，实行违法违规信息共享。加强旅游客运车辆管理、道路客运安全管理。根据市场需求，调整旅游车辆结构，保障市场供给。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县公安局、县旅游局

（三）规范旅游经营行为。规范旅游购物、演艺、食宿及旅游经营志所医疗站（点）管理，依法查处无旅游经营许可的各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购物等形式虚假旅游服务广告，违法违规经营旅游业务等行为。重点整治旅游经营单位私授回扣、欺客宰客、诱导、强迫或者变相强迫消费、假冒伪劣、偷、逃、骗、坑税等违法违规行为，尤其是成南高速出口至死海沿线的鲢鱼店欺客宰客问题；加强旅游经营场所医疗站（点）规范管理。

牵头单位：县工商质监局

配合单位：县旅游局、县卫生计生局、县公安局、县文广局、县地税局、县食品药品监管局、县国税局、县水务局

（四）建立旅游经营者“黑名单”制度。将旅游市场日常监管查处情况依法纳入企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库和小微企业、农村信用信息管理系统，实行失信惩戒制度。

牵头单位：县工商质监局

配合单位：县旅游局、县交通运输局、县金融办

（五）开展旅游行业价格专项检查。在全县开展旅游行业价格专项检查，依法查处旅游市场价格欺诈、未明码标价、以不合理低价诱导旅游者等违法行为。

牵头单位：县发展改革局

配合单位：县旅游局、县公安局

（六）整治旅游违规经营行为。重点整治旅行社出租、出借、转让旅行社业务经营许可证，超范围经营，无证从事导游、讲解活动等违法违规行为。突出治理“黑车”、“黑导”、“黑社”和“零负团费”等问题。

牵头单位：县旅游局

配合单位：县发展改革局、县交通运输局、县工商质监局

（七）强化旅游经营税收管理。加强旅游经营单位税收征管，重点整治不按规定开具发票和开具假发票等违法行为；针对县内的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等旅游经营单位，分步推进使用机打发票设备。

牵头单位：县地税局

配合单位：县旅游局、县文广局、县商务局、县国税局、县工商质监局

（八）强化旅游经营用工管理。开展旅游企业落实劳动保障法律法规专项检查，督促旅游企业加强劳动用工管理，劳动用工合同签订率全覆盖。重点整治旅游企业在劳动合同、工资支付、社会保险和以担保或者其他名义向旅游从业人员收取财物等方面的违法行为；加强旅游从业人员素质培训。

牵头单位：县人社局

配合单位：县旅游局

（九）深入推进旅游标准化建设。认真贯彻实施《省旅游景区质量等级提升标准》和《游客高峰时段旅游景区应对标准》，塑造旅游品牌、提升旅游品质。

牵头单位：县旅游局

配合单位：县工商质监局

（十）强化旅游行业自律。充分发挥县旅游行业协会作用，加强行业自律；组织开展旅游行业服务技能大练兵活动和专项培训工作，着力提高旅游企业的经营管理水平和服务技能，提升服务质量。

牵头单位：县旅游局

配合单位：县旅游行业协会

（十一）建立健全旅游投诉统一受理机制。实行政府服务热线“12345”和旅游投诉电话“96927”等涉及旅游投诉举报24小时服务。

牵头单位：县旅游局

配合单位：县政务热线办、县工商质监局、县发改局

（十二）加强旅游交通秩序管理。重点整治成南高速出口至死海沿线的交通秩序。

牵头单位：县公安交警大队

配合单位：县执法局

（十三）加大旅游宣传力度。在县内新闻媒体、网站曝光违法违规典型案件；树立旅游行业正面典型；引导诚信经营、优质服务、文明旅游、理性消费。

牵头单位：县文广局

配合单位：县旅游局、县工商质监局

三、工作机制

（一）完善旅游市场综合治理工作机制。县旅游产业发展领导小组下设旅游市场综合治理办公室在县旅游局，由县旅游局局长兼任办公室主任，负责旅游市场综合治理日常工作，并适时组织召开联席会议；认真履行旅游市场综合监管职责和督促指导职责，组织开展旅游市场联合执法检查；建立完善旅游市场综合监管督查督办、旅游案件协查协办、信息共享和通报制度。

（二）建立联席会议制度。协调会议原则上由旅游产业发展领导小组负责人召集，各成员单位负责同志参加，根据工作需要适时召开。

四、工作要求

（一）细化标准，落实责任。各牵头部门要进一步细化工作方案，明确工作责任，扎实开展旅游市场规范工作，确保旅游市场秩序得到明显改善。

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关键词：地质勘探 营改增 税制改革

营业税改增值税是近年来我国税制改革的一大举措，企业如何更加积极的去适应和调整就应该成为企业管理者、决策者所关注的实际问题。

一、营业税改增值税对地勘行业的影响

对于地勘行业来说，营业税改增值税虽然从长远来看是利大于弊，但从短期来看仍然是好与坏的影响并存。

（一）积极影响

地勘行业在我国推行营业税与增值税两税制的时候是被纳入营业税纳税范畴之内的，地勘行业的纳税比例主要有百分之五与百分之三两个档次。在营业税改增值税以后，在增值税纳税比例当中，这两个数值分别上升了一个百分点和十四个百分点，也就是增值税变为百分之六与百分之十七。虽然从数值上来说有了很大的提升，但是由于营业税改增值税当中有很大一部分比例能够作为进项税抵扣应纳税额，因此从总体纳税数额来说，仍然呈现出下降。所以，总体纳税数额可能会下降是营业税改增值税给地勘行业带来的第一个有益影响。

其次，地勘行业虽然被划分为现代服务行业，但是由于其自身的特殊性及对于国家经济建设的特殊性，地勘行业的各项业务当中，有为数不少的一部分工作任务来自国家，从而也就能够享受到相当大比例的国家财政扶持及补助，这一部分经济收益和项目是能够适用于零税率优惠的。所以，营业税改增值税给地勘行业带来的第二个有益影响就是直接免除了一部分在两税制时期需要进行纳税的项目，为行业带来了直接收益增长。

（二）消极影响

消极影响包括了以下几点。首先，营业税改增值税的一税制改革当中，最为明显的一个变化就是对增值税专用发票的使用。有增值税发票就可以享受诸多税收优惠，反之则无法。而对于地勘行业来说，由于工作性质的限制，工作开展的地点往往是在比较偏远的甚至是人烟稀少的山区、谷地，工作条件艰苦程度自不用说，想要取得能够用于纳税的增值税发票就更是难上加难，从而实际上增加了企业经济负担。其次，地质勘探很多时候都会去到偏远地区，甚至是交通不便利的地方，而在工作开展之前也需要进行大量的前期准备工作，这中间就涉及到许多道路平整问题、土地使用问题、青苗补偿问题等，而这些成本支出许多时候都无法获得增值税发票，从而让企业难以享受到实际的进项税抵扣优惠，增加了企业的纳税负担，降低了经济收益。

二、地勘行业在营业税改增值税推行中存在的问题

究其原因，主要有以下几个因素。

首先，在管理意识方面还有待加强，如何有效区别合理化纳税筹税与非法偷税漏税的问题十分重要，一旦意识发生偏差就很有可能走入税法误区，从而给行业发展及社会形象造成严重损害。其次，在工作队伍的素质方面也需要进一步提升，当前地勘行业的财务管理工作质量虽然较前些年有了明显提升，却仍然在营改增的推行过程中暴露出了许多问题。再次，部门间的各自为政、信息闭塞也让税制推行工作受到了一定程度的阻碍。

三、地勘行业营改增应对策略

前文我们就地勘行业在营业税改增值税方面所面临的消极影响以及当前营改增应对方面存在的问题进行了简要分析，这些问题的发生具有多方面的原因，因此想要切实加强应对力度就必须从这些问题着手，有的放矢的进行对策研究。

（一）确立科学筹税意识

营业税改增值税虽然给地勘行业带来了不小的消极影响，但是营业税改增值税毕竟是一个利国利民的有力举措，因此我们应该在正视这一问题的基础之上更好的开动脑筋、发挥工作的创造性与主观能动性，争取获得更好的适应。所谓确立科学筹税意识，首先是要加强对营业税改增值税相关知识的学习与掌握，明确营改增的重要性及工作要点，同时也要结合地勘行业的具体特点来寻找两者的有效结合，这样才能够避免筹税陷入误区甚至与违法。只有树立了科学筹税意识才能够进一步实现对筹税活动的有效指导。

（二）加强人员管理

营业税改增值税不仅是纳税方式的转变，在更多层面上也考验着纳税及管理者的专业素养与实务技能。而对于地勘行业来说，不仅在应对消极影响的时候需要重视人员的素质提升，在有效利用积极影响的时候也应该加大人员管理及培养力度。此外，还要加大专门化的培训工作力度，针对增值税发票的索取及管理要进行有计划有目的的培训计划编制，尤其是对于野外项目具体操作要努力提升熟练度与工作质量。

（三）加强各部门的沟通协调

地勘行业所涵盖的专业领域众多，不同部门及环节之间只有加大配合与协调力度才能够真正实现营业税改增值税的平稳顺利过渡，在沟通协调具体手段的研究方面，应该本着公平、公正、公开的原则，同时发挥工作人员的主观能动性与创造性，积极分析行业特点及运作特点，为地勘行业的税收优惠获取贡献自己的一份力量。

（四）强化财务管理细节把控

纳税筹划主要还是财务管理部门的工作内容，因此对于财务管理工作而言也要进一步实现对于细节的有效把控，在生产环节、采购环节、合同管理环节等方面要推行纳税筹划风险预警机制，加强对增值税专用发票的索取及管理工作力度，努力控制无法进行进项税抵扣的业务比例及金额，同时也要有效分析对比增值税专用发票与成本支出的比例，避免一位索取专用发票而让成本虚高，造成实际上的经济效益降低。

四、结束语

营业税改增值税是我国近年来的一次最大规模的税制革命，虽然在短期内可能会因为适应问题而给企业及行业发展带来一定程度的影响，但是相信只要我们不断努力探索、研究，必然能够在后续管理工作方面取得实质性的突破，最终帮助行业及企业在税制改革活动中获得实际的收益提升。

参考文献：

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今年以来，街道党工委、办事处紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，坚持“科学发展、创新发展、和谐发展”的理念，在推进重点项目建设上不松劲，在优化环境提升形象上出实招，在解民忧办实事上动真情，推动了全街道经济和各项事业的又好又快发展。

一、上半年工作基本情况

（一）工业经济继续保持良好态势。1－6月份，全街道完成工业产值131.2亿元，利税10.1亿元，工业增加值36.7亿元，销售收入125亿元，分别比去年同期增长48.2、52.1、42.1、42.7，实现税收入库42355.7万元，其中国税37998万元，占年计划的61，地税4284.7万元，占年计划的55.4，耕地占用税73万元，占年计划的50。重点项目建设进展顺利，华盛天地牌墙地砖改造项目总投资1亿元，9月份投产后可年增加产量三分之一以上，年增产值过亿元；冠龙管业油气钢管生产线投资4500万元，已于5月上旬投产；森森集团大众石油管线项目总投资1.3亿元，目前已完成投资近4000万元，年底可望投产；华盛总投资8亿元的江泉大厦已进入装饰阶段，预计20__年10月可竣工投入使用。上半年，全街道新上技改投入达到4亿元，完成进出口贸易总额13130万美元，其中自营出口4189万美元。

（二）新农村建设水平进一步提升。一是旧村改造稳步推进。于泉庄金昊小区建设已完成，湖南崖、韦姜屯、王庄三个村的旧村改造正在施工，闫泉庄、朱陈西、朱陈东南、朱张桥河北、沟东五个村的旧村改造方案已经区城建领导小组研究通过，连泉庄万泉商城改造方案已经上级有关部门批准，下半年即可实施，朱陈西南、山南头、西山等正在进行旧村改造手续报批工作。二是基础设施进一步完善。文化南路西段改造工程总投资150万元，硬化路面2.2万平方米，目前已完成路面垫层施工，9月中旬竣工通车；投资500万元新建中心中学综合实验楼一栋，目前主体工程已完工，10月上旬可投入使用；三是较好地完成了南环路拆迁工作。完成拆迁265户，拆迁面积4.6万平方米，清运建筑垃圾10万方，兑付补偿资金1200多万元。四是圆满完成了污水管网建设拆迁。共拆迁建筑面积4万平方米，兑付补偿资金208.2万元。同时支管网建设工作已顺利开展，有4家企业已开始施工。五是罗四路综合整治工作进展顺利。金川瓷厂沿街楼和振兴广场改造已开始施工，小黑河两侧砌石渠30余米，整治任务已完成，叶家岭路垃圾清理已全部完成，其他6个重点整治项目的改造规划方案已上报有关部门。

（三）各项事业协调发展。稳定工作严格落实“一岗双责”、“首问责任制”和街道党政主要负责人接访等制度，妥善化解各种矛盾纠纷和不安定因素；安全生产工作在全区率先推行了微机化管理，开展了六次大规模安全生产大检查，保持了安全生产稳定形势，上半年未发生一起重伤或死亡事故，街道安监中队被省安监局评为“全省安全生产监察示范中队”；计划生育工作坚持优质服务与保持高压态势并举，深入开展了集中整治活动，较彻底地清理了各类尾子，为圆满完成全年任务目标打下了良好的基础；环保工作狠抓污染治理，巩固大气污染治理和水污染治理成果，拆除废弃烟囱35根，拆除关停土小企业25家，生态环境进一步改善；“治安保险”工作完成25个社区警务室建设，筹集保费57万元，聘用治安人员203人；圆满完成了第二次农业普查，统计站规范化建设工作走在了全区前列，承办了全区统计规范化建设现场会；农村合作医疗今年筹集保费205万元，上半年报销医疗费用60多万元，受益群众10814人次；社会保险扩面上半年完成企业养老保险扩面313人，医疗保险扩面561人。

二、下半年工作打算

（一）围绕又好又快发展，构建产业发展新格局。一是继续推进重点项目建设。抓好华盛天地磁砖改造工程、大众石油管线等重点项目建设，积极推进罗欣药业增资扩股、新光集团英国上市项目。二是打造第

三产业发展新平台。完成陶瓷商城改造，启动万泉商城改造工程，搞好文化南路两侧的规划、开发、建设，逐步打造陶瓷一条街。