编制工作要点范文

导语：如何才能写好一篇编制工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加大人才引进和培养力度

1、大力引进经济和社会发展急需的各类人才。加强人才引进的政策激励、目标考核和工作督查，多渠道、多形式引进人才，重点引进高层次创新型技术人才和领军型经营管理人才。全年引进本科以上学历人才400名，其中具有硕士研究生以上学历或副高级以上职称的高层次人才105名。

2、全力做好高校毕业生就业服务。加大毕业生就业指导力度，提高本地生源毕业生回归率。切实帮助困难家庭高校毕业生落实就业，对离校后的特困家庭和“零就业”家庭未就业毕业生进行全面调查和登记，实施重点帮助。

3、全面提升专业技术人才整体素质。完善专家选拔制度，认真做好省市有突出贡献中青年专家选拔工作，优先选拔业绩突出的创业创新人才。认真组织专业技术人员公共科目培训，年内培训1500人次。继续做好专业技术人员职称申报评审和资格考试报名工作，开展工程类助理工程师破格认定工作。按照省“千人赴港培训计划”、“千名苏商海外培训工程”、“百名现代服务业人才出国培训计划”的要求，组织专业技术人员和经营管理人才赴境外培训。

4、统筹做好各类人才开发工作。加强农村实用人才队伍建设，继续为农村实用人才评定相应的专业技术职务。重视民营经济组织人才队伍建设，促进民营经济快速发展。推进高技能人才队伍建设，积极推荐符合技师、高级技师申报条件的技术工人参加全省组织的考核，扎实做好机关事业单位工人技术等级岗位升级考核工作。

5、积极引进国外智力。加强引智项目申报工作的具体指导，创新申报模式，扩大引智领域，多形式引进外国专家来服务，力争全年申报引智项目6项。

6、推进人才市场体系建设。充分发挥政府主导性人才服务机构的职能作用，重点做好人才供求信息、人事档案管理等公共服务，打造公益性人才市场品牌。加快我市人才市场建设步伐，确保5月份重新建成开张，每月举办人才市场1至2次，全年举办大型人才招聘会以及特色性、专业性人才市场3至5次。加强人才市场信息化建设，继续办好“人才网”，加强与劳动力市场的信息贯通。进一步扩大人事规模，全年新增人事人员400人。

二、继续深入贯彻实施公务员法

7、做好公务员法全面入轨运行工作。抓好公务员登记的后续工作和部分遗留问题的处理，稳慎推进参照公务员法管理事业单位的申报以及工作人员登记工作。完善公务员管理信息系统，巩固公务员法实施成果。

8、完善公务员管理制度。贯彻《公务员录用规定(试行)》，认真组织公务员招录工作。加强公务员考核工作，健全分级分类考核指标体系。贯彻落实《行政机关公务员处分条例》，加强对纪律惩戒工作的宣传教育与指导监督。继续做好机关工作人员工资制度改革，配合财政部门加快落实规范公务员津贴补贴工作。做好“级别与工资等级待遇适当挂钩”实施前的各项准备。开展2013年度“滚动升级”和级别工资档次正常晋升工作。

9、加强公务员培训。实施公务员“5+X”能力培训工程，强化公务员四类培训。深入开展“法律进机关”主题活动，继续做好公务员“五五”普法工作。重视抓好公务员的初任培训，着力提高新录用公务员的履职能力。加大基层公务员培训力度，完成苏南苏北基层公务员对口培训任务。

三、全面推进事业单位各项改革

10、深化事业单位人事制度改革。按照省市部署，启动事业单位岗位设置管理工作。加强事业单位聘用合同签订的指导检查，进一步规范签证管理。继续推进事业单位工作人员公开招聘工作，实行平等竞争，“阳光操作”。

11、完善事业单位分配制度改革。做好事业单位规范津贴补贴的准备工作，落实事业单位绩效工资总量调控管理的各项规定，指导事业单位推行多元化分配制度改革。

12、推进事业单位职称制度改革。以业绩能力为主要标准，做好事业单位工作人员专业技术资格评审申报工作，扩大破格认定的范围，加大对农村实用人才、社会工作人才职称评价力度。加强对事业单位专业技术岗位聘任工作的指导，加快“评聘分开”步伐。

四、加强和规范机构编制管理

13、深化完善行政管理体制及机构改革。按照中央和省市统一部署，认真做好新一轮政府机构改革准备工作。深化文化体制改革，对文化、广电、新闻出版机构的调整进行调研。依法开展公安机关机构改革，推动警力下沉，优化警力资源配置。按照规范开发区管理体制的要求，对开发区机构编制情况进行调研。

14、积极实施乡镇机构改革。认真学习借鉴试点县市的成功经验，以加快乡镇政府职能转变为核心，着眼于强化社会管理和公共服务职能的大方向，全面启动实施乡镇行政和事业单位机构改革。

15、稳步推进事业单位分类改革。认真研究行政管理类和社会公益类事业单位的改革思路，积极做好改革的相关准备工作。围绕强化公共服务和着力改善民生的要求，加强食品安全、公共卫生、环境保护、社会保障、劳动就业、社会治安、城市管理、文化生活等机构体制问题的研究，适时推进相关体制调整和完善工作。做好全市社区卫生服务机构建设和公益性文化事业单位改革工作。加强全市采供血体制建设。加强中小学校编制动态管理与规范管理，推动义务教育均衡发展。

16、严格控制机构编制增长。认真贯彻机构编制管理重要法规政策，继续严把机构编制关口，重点控制新设机构以及财政供养人员增长。按照中央和省市要求，在政府机构改革前暂停审批新增机构编制，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。在乡镇机构改革方案出台前，继续对机构编制实行冻结，确保“十一五”期间乡镇机构编制及实有人员只减不增。

17、全面实施机构编制实名制管理。加快实名制管理信息库建设工作，确保年内实现省市联网。在全市各级机关、事业单位建立《机构编制管理证》，严格按照规定程序办理机构编制变更和人员出入编手续。

18、加大机构编制监督检查力度。加强对机关部门“三定”规定执行情况的检查，重点检查纠正擅自设立内设机构、超职数配备中层干部等行为。定期汇总机关、事业单位机构编制执行情况，及时向有关单位进行通报，分析存在问题，提出整改要求。

19、完善事业单位登记管理。认真组织2007年度事业单位年检，确保网上登记率和年检率均达100%。对事业单位法人进行实地监督检查，加强事业单位登记后的跟踪管理。加强登记档案的整理、保管和利用，做好社会咨询服务工作。

五、推进各项人事工作全面发展

20、全面完成安置工作任务。认真落实中央关于做好安置工作的一系列方针政策，统筹考虑干部人才资源配置，科学编制安置计划，积极稳妥地推行安置办法改革，全面完成2013年度安置任务。会同各镇各有关部门做好企业干部解困和稳定工作，进一步落实“五包”责任制，巩固我市企业干部解困和稳定工作形势。

21、扎实做好工考、福利及退休管理工作。组织职业技能竞赛，完成高技能人才的选拔培养任务。实施机关事业单位技术工人素质提升工程，组织参加各级各类继续教育培训。贯彻落实国家、省对机关事业单位带薪年休假制度实施办法以及探亲假、病假等福利制度，建立机关事业单位工作人员事假制度。继续组织优秀公务员健康休养活动。加强机关事业单位工作人员退休情况的监督检查，确保到龄即退率100%。加强退休干部的管理与服务。

22、高度重视人事争议仲裁工作。贯彻落实《人事争议处理规定》，认真做好人事争议案件的受理、调处和仲裁。

六、切实加强人事编制部门自身建设

23、深入开展争做“五种类型”人事干部活动。进一步激发学习创新的活力，保持宽厚豁达的胸怀，锤炼清白高尚的人格，塑造正直守信的美德，培养健康向上的情趣，争做有建树、有情义、有魅力、有诚信、有品位的人事干部。

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关键词：招标文件；；编制；合同；原则

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0087－02

招标工作是一项法规性强、涉及面广、具有特殊要求和内涵的工作。招标文件（Bidding document）是投标人编制投标文件和参加投标的唯一依据，同时也是评标委员会评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的，它是具有法律效力的文件，是相当重要的。因此，招标工作必须做到合法、公平、完整、规范、准确。

1 招标文件的作用与组成

招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，也是合同的重要组成部分。一般情况下，招标人与投标人之间不进行或进行有限的面对面交流，投标人只能根据招标文件的要求编写投标文件，因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。

1.1 招标文件的作用

招标文件的作用主要表现在3个方面：①招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。②招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。③招标文件是招标人和投标人签订合同的基础。

1.2 招标文件的组成

1.2.1 关于编写和提交投标文件的规定

载入这些内容的目的是尽量减少承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝的可能。

1.2.2 关于投标人资格审查的标准及投标文件的评审标准和方法

列入这些标准与方法是为了提高招标过程的透明度和公平性，所以其非常重要，也是不可缺少的。

1.2.3 关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款

这些条款有利于投标人了解中标后签订合同的主要内容，明确双方的权利和义务。技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容，统称实质性要求。

2 招标文件的编制内容

招标投标法规定，招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般由以下几部分组成：

2.1 投标邀请书

投标邀请书的内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。

2.2 投标人须知

投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：①总则，包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标人组织现场考察等；②列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定；③投标文件的编制；④投标文件的递交；⑤开标和评标；⑥决标、中标通知和签订合同。

2.3 合同条款的设置应充分、合理、经济

招标文件合同条款的设置，不论是商务条款还是技术条款，均应考虑条款的充分性、合理性、可行性、经济性。

合同条款应充分表达项目要实现的目标，应详尽、清楚、完整地表达招标人的真实意图，明确拟定招标项目的工期、质量、安全等项目目标。对于合同条款的表述应尽量清晰明了，意思表达应尽量完整，并充分利用补遗的机会予以补充及修正完善。

合同条款在充分表达业主意图的同时，还应考虑其合理性。所谓合理性，可以理解为合同条款的设置是有据可依、有标准可循、有法规可支撑的，而不是凭主观臆测随意推断而来的。

在设置合同条件时，既要满足相关标准、惯例的要求，又要考虑经济因素，应将“价值工程”的思想及方法融入到合同条款编写中。对投标人而言，追求并实现企业效益的最大化是其普遍目标。也即企业的最终目标就是要获取较好的利润。对招标人合同条款的响应及实现，最终以投标报价的形式体现。一般来说，业主对投标人需完成的相关工作提出要求，投标人完成后理应得到应有的报酬及合理利润。

2.4 招标工程综合说明

（1）工程名称、性质、地点，建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表、联系人姓名，监理机构名称，资金来源及批准投资单位、文号，建设工程许可证号，开户银行账号等。

（2）施工现场所处的地理位置、环境、交通条件、拆迁及“二三通一平”情况，施工用地范围、面积及可提供临时用地情况。

（3）工期总数及计划开工、竣工日期。

（4）示明投标人应认真勘验现场，并取得可能影响其投标报价的所有资料；说明招标方式是公开招标、邀请招标还是议标。

（5）要示明承包方式是包工包料还是包工不包料。除合同规定外，承建范围内中标人未经建设单位认可不得将工程任务的任何部分分包给他人。若建设单位同意分包，则分包人的社会信誉、质量和施工经验等诸方面均应得到建设单位认可。

2.5 工程报价计算的有关规定

工程报价计算的有关规定包括以下内容：①为统一报价范围和口径，招标文件应作出有关规定和说明。国内建筑工程招标有时提供实物工程清单，有时不提供。②实物工程清单是指列有实物工程分项名称和相应数量的清单。通常建筑工程分项的划分和数量的计算规则，应按照现行的定额规定。对于招标单位提供的实物量清单，各投标单位在编制投标书时，不需重新计算复核和更正。招标结束，建设单位和中标单位在签订施工合同后，在规定的期限内（如可规定1个月）提出实物工程量的调整意见（该调整指原实物工程量清单中各项单项工程量的增加和减少），经双方互审认可后予以调整。

2.6 材料供应方式及材料差价计算办法

招标文件中应说明哪些材料由建设单位供应，哪些材料由中标单位自行采购。对建设单位供应的材料，应明确交货进度、交货地点等。

2.7 工程价款的支付方法

招标文件中应明确工程价款的支付方法及预付款项的百分比。中标施工企业预收备料款和已收工程款的总额不超过合同造价的95%，其余5%是在工程竣工验收合格后支付2.5%，保修期满再付2.5%。

2.8 工程质量及工期要求

招标文件中应明确中标单位必须严格按照现行的建筑工程施工验收规范进行施工，建设单位按此进行验收，并规定经验收工程质量达到自报工程质量等级的奖励和达不到自报质量等级的惩罚。招标文件应明确开工、竣工日期，并具体规定工期提前的奖励和工期推迟的惩罚额度。

2.9 投标书的编制要求及评标、定标的原则

投标书的组成内容一般包括：标书编制综合说明、投标报价汇总表、投标造价书、施工组织设计等。招标文件中应明确评标、定标的原则，也可制定评标细则。编制应遵循以下原则：

2.9.1 合法性原则

合法性原则指的是招标文件的内容等应符合国家相关的法律法规，不允许有违法、违规现象的出现。合法性原则是编制招标文件必须遵循的首要原则：招标文件中关于招标方式以及招标程序的规定必须合法，通用的两种合法的招标方式包括公开招标和邀请招标；招标文件中不得设置任何带有歧视性或不公平的限制条件；招标文件中所规定的技术要求不允许违规。招标文件中的技术要求应符合相关部门规定的现行技术标准。

2.9.2 完整性原则

所谓完整性原则就是指招标文件的整体结构及其内容的各方面都应该完整无缺，保证招标文件的信息完整。完整无缺的招标文件才能有效规范招投标活动，才能使中标后的合同顺利地得到履行。

招标文件应具有整体结构上的完整性，招标文件一般都是由投标须知、合同文件格式、合同条款、投标文件格式、技术条款、招标图纸等六部分组成；招标文件的条款内容主要表现为投标须知、合同条款、技术条款、投标文件格式等条款的内容应该完整；招标文件中招标设计及工程量的清单等内容应该完整。在招标文件的编制过程中，对这些内容的编制必须严格把关，保证其能够完整体现招标范围内的所有内容。

2.9.3 针对性原则

所谓招标文件的针对性原则主要是指招标文件的内容应该根据招标项目的实际情况进行编制，要有针对性地充分体现项目的各项要求：充分了解招标项目本身的特点，必须根据具体项目的要求及实际情况进行重新编制，不能拿着类似项目的招标文件充当本项目的招标文件；招标文件要体现项目业主的管理模式要求。

2.9.4 准确性原则

准确性原则指的是招标文件对各项内容条款等的表达叙述要做到准确无误，不出现有错误或者歧义的表述。招标文件内容和合同标的也应当准确，无论合同标的以何种形式出现，其内容界定一定要准确，不能有任何含糊不清、内容重复或者遗漏的现象。

2.10 投标保证金

为了保证投标工作的严肃性，确保投标工作顺利进行，投标单位在领取招标文件和施工图的同时，须向招标单位交纳投标保证金，一般按概算造价的0.5%～1%计算。投标单位在领取招标文件的3 d后（包括获得文件的当天）不得提出退出投标的要求，若中途退出投标，招标单位有权没收其全部投标保证金。各投标单位必须在规定的投标截止期限内，将投标书送到指定地点。对于逾期者，招标单位有权取消其投标资格，没收保证金。未中标的投标单位，应在规定期限内（如最迟10 d）向招标单位退回招标文件及有关资料，同时招标单位须归还投标保证金。

2.11 招标文件附件的一般内容

招标文件附件一般包括以下内容：①招标工程范围内的设计图纸。图纸是投标者拟定投标方案、确定施工方法、提出替代方案、计算投标报价必不可少的资料。②招标范围内的单项、单位工程分部实物工程量清单。③应对定额项目中标明是“参考价”、“暂定价”的材料项目，在招标文件项目清单中相应注明其名称、单位、参考价或暂定价。④建设单位自行采购的材料、设备清单。

总之，招标文件编制工作是一项集技术知识、法律法规、工作经验等于一体的综合性工作，只有不断地学习、研究、改进，掌握招标文件编制技巧，才能编制出令业主满意、符合规定的高质量、高水平的招标文件来。

参考文献：

［1］郑志鹏.浅谈当前工程施工招标中存在的问题与对策［J］.山西建筑，2008（19）.

［2］孙苏营.浅析招标机构存在的问题及对策［J］.山西建筑，2008（35）.

［3］曲修山.建设工程招标法律制度［M］.北京：中国计划出版社，2002.

Preparing Points of Tender Documents in the Tendering Agency Work

Mo Jian

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一、机构编制工作

1、按照整合队伍、提高效率、避免交叉执法的要求，推进市场监管、交通、农业、资源环境等重点领域综合行政执法改革。

2、按照“大科室制”和“具有行政审批职能向一个科室集中”的要求，梳理全区承担行政审批职能和设置有多个审批内设科室的单位、部门，按要求调整“三定”方案。

3、按照整合资源，优化设置，提高效能原则，推进发改委、检验检测中心与疾控中心、公共资源交易局的机构改革。

4、按照《林区党委2018年工作要点》要求，完成林业综合行政执法改革和木鱼、坪堑行政执法中心建设。

5、继续跟进监察委、环境监测监察改革工作，落实好后续工作。

6、按照中央、国务院、省委省政府、林区党委政府和各级编委、编办要求，完成好机构改革、编制管理其他相关工作。

二、审改工作

1、按照《省审改办2018年工作一号店及责任分工方案》、《2018年放管服工作要点》和领导要求，细化要点任务，明确责任单位、时间节点和完成效果。

2、按照全省《深化“互联网+放管服”改革行动方案》明确任务和要求，结合林区实际，拟定林区2018年度“互联网+放管服”改革、“一张网”建设的行动方案，并细化任务责任单位、时间节点和完成效果。

3、开展一次红顶中介专项整治的回头看。

4、抓好审改办承担的审改工作落实，并以明确的时间节点进行工期倒排。

三、其他相关工作

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一、加强应急管理机构建设

各乡镇人民政府、县级各相关部门对应应急管理工作要求，组建专职或兼职的应急管理机构，明确工作职责，负责组织、协调、处理本辖区内应急管理工作。

二、完善预案编制和备案工作

按照安监总局17号令、川安监〔2011〕368号文件和绵安监〔2011〕191号文件要求，各乡镇人民政府、县级各相关部门要认真做好本部门、本地区所属企业预案编制、修订和备案工作。预案编制要严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点进行编制。安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和规模以上的其他生产经营单位，按照规定要求，邀请安全生产专家或专门从事安全生产科研及技术的专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成评审报告并附有参与评审的专家名单。

中央、省属驻绵分支企业及市属重点企业和在的企业实行安全生产许可的生产经营企业的应急预案在市安监局备案；由市住建局颁发资质的建筑施工企业在市安监局备案。其他企业在所在地安监局备案。实行安全许可的企业应急预案备案率应达100%。且生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次。

三、加强应急预案演练

全县每年确定一个行业举办1次安全生产综合应急演练，高危企业及规模以上企业每年至少组织1次应急演练，演练结束后应进行评估，以检验预案的针对性、可操作性和实用性。

四、推进应急救援队伍建设

各乡镇辖区内企业加强应急救援队伍建设，完善应急救援装备，整合应急救援力量，建立联动机制，确保出现突发事件时及时有效进行处置。

五、大力开展应急宣传教育

认真抓好《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的宣传落实工作，结合“六五”普法、“宣传月”、“防震减灾日”等活动，通过电视、网络、传媒等手段，开展多种形式的宣传教育活动，让应急知识进企业、进乡村、进街道，增强全民应急意识，把灾害带来的损失降到最低程度。

篇5

编写要点

（仅供参考）

总体上要围绕本课题思路及成果进“十二五”规划纲要的核心任务，兼顾各部门承担专项规划的编制设想，研究提出本课题的研究方案（计划）。主要包括以下几个基本要点：

一、本课题研究小组的组织架构，涉及其他部门的人员如何来组织和分工。

二、课题需设立或分解成哪些子课题，分别由哪些人或单位来完成；课题研究的基本提纲和要点是哪些，拉出一个初步的框架或设想，以确立研究的大方向，这些内容在研究中还可以根据研究情况适当予以修正和调整。

三、课题研究工作计划。包括组织实施哪些调研活动，召开哪些会议，等等；其次是时间进度安排，以及其他工作要求。

四、其他需要在研究方案中予以明确的事宜。

说明：

1.本编写要点只是课题研究的共性要求，是编写研究方案的指南，仅供参考，各牵头部门可根据课题的本质要求和特点自主研究提出相应计划方案。

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首先充分体现了服务深化改革的理念。深化改革、简政放权、转变政府职能，关键是让权于市场、放权于社会，让各类主体自主决定自身的活动。但这绝不是政府不去管就可以实现的。各类主体只有充分理解政策走向、监管动态、社会发展形势、市场变化等，才能对自身活动的风险有充分的预期并作出理性的选择，权力才能放得下、接得住。此次的《政务公开工作要点》提出加大财经政策、实施情况等公开的力度，就是要把市场监管方面的政策走向、实施效果、市场情况等告知市场主体，让其对经济运行和社会发展有充分准确的预期和判断，以便做出准确的市场活动决策，减少政府直接干预市场。

第二充分体现了政府管理方式和管理理念的重大D变。传统的管理都是政府通过行政审批、行政处罚、行政强制以及对市场和社会的各种干预，直接作用于行政相对人或者市场，一则管理成本高，二则对市场和社会的干预较为直接，三则易因直接干预引发政府与相对人之间的矛盾。此次的政务公开工作要点强调更多的是要做好政策、项目信息、重点领域的数据信息公开，其深意是要通过全方位的公开让社会主体、市场主体对有关领域内的政策走向与实际状况有全面、准确的了解，对未来的发展和可能出现的风险有充分的预期，并自行选择趋利避害的方式方法。换言之，是要通过深化政务公开，变以前政府直接管为今后政府间接管，变政府的直接干预为间接调控，更加强调市场主体和社会主体的自我判断和自我选择。这是政府监管理念与方式的重大转变，表明政务公开已经成为政府监管的重要手段。

第三充分体现了公开、解读、回应三位一体的理念。过去，政务公开工作主要侧重于公开，对于公开的效果缺乏足够的关注。今后，几乎所有领域的政务公开都要求在公开的基础上做好解读，让群众听得懂、看得到。不仅要权威信息，对于重大政策、重要的数据和结果，还要用群众喜闻乐见的方式、语言进行解读，让其有获得感。而且，还要及时回应社会关切，对群众通过舆情、咨询投诉等渠道反馈出来的热点问题，政府还应当消除鸵鸟心理，主动、及时、准确地作出回应和反馈，消除群众误解。特别是，在信息环节，还要尽可能通过收集到的舆情等掌握社会关切的重点，分析研判政务公开的舆情风险，有针对性地做好公开与解读。政务公开工作不再是被动的公开，而是要做到公开、解读、回应有机统一、三位一体，找准群众的需求点，提升公开效果。

要搞好政务公开，必须清醒认识政务公开的意义和作用，变被动公开为主动公开。2017年，落实政务公开工作要点的各项任务，则务必注意做好以下工作。

第一，加大培训和宣传力度。全面总结政务公开的成效，尤其是对保障改革、提升服务、打造新型和谐政民关系的积极作用，并运用到培训和宣传中，让各级干部及工作人员充分认识到公开的意义，提升公开的意识，化被动为主动。

第二，细化政务公开的标准。借鉴北京等地梳理主动公开清单、摸清家底、明确公开责任的做法，组织对本地方、本部门的公开事项进行全面梳理，明确公开标准。应以国务院部门牵头梳理本系统的公开清单为主、以各地方政府编制本地方的公开清单为辅，推动各领域政务公开管理的清单化、精细化。

第三，探索公开、解读、回应有机结合的模式。在政策草拟阶段，凡不、公开不会造成社会或市场波动的，应在公开草案征集意见的同时，做好解读工作，让群众感受到政府问政于民的真诚与决心。对于群众提出的意见建议，相关部门应在不违反保密原则的前提下，一一作出是否采纳、为何不采纳的反馈。对于一些重要的非政策类信息，如统计数据、财政预决算、审计报告等，应重视解读工作，用群众喜欢看、听得懂、能接受的语言与之交流。逐步探索立足舆情、网站互动、咨询投诉渠道等收集掌握群众关切的机制，及时准确研判政府管理及信息的舆情风险，做好应对预案。

第四，处理好公开与新闻宣传的关系。政务公开应以权威、规范的政务信息为基本要求，尤其是在涉及履职情况的政务公开方面，应强调按照相关信息的要素全面、规范地信息，提升政务公开的权威性，避免以新闻动态等方式替代规范的政府信息公开。但这并不排斥政务公开重视发挥新闻媒体的作用，应利用新闻媒体生动活泼、受众广大、传播力强等优势，将权威的和结果信息转化为媒体语言，广为传播，提升政务信息的到达率。各级政府机关在做好本机关公开工作的同时，还要积极借助新闻媒体、两微一端，以群众喜闻乐见的方式和语言，传播的相关信息。

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一、工作开展情况

(一)“厕所革命”。印发《2021年农村“厕所革命”专项行动工作方案》，新改建卫生户厕 座，任务已全部分解到村到户，目前已开始施工 座。开展农村卫生户厕摸排整改工作，成立由委书记、长任组长的工作专班，印发工作方案，建立包联机制，明确摸排重点、工作措施、时限要求和职责分工，召开工作推进会和培训会，加强督促指导，建立日调度，周通报机制。

(二)农村生活污水治理。争取财政资金 万元，编制《县域农村污水治理规划》，因地制宜、因村制宜提出我农村污水处理措施。组织开展农村黑臭水体排查一次，各村工作队、村干部入户调查并宣讲农村污水治理知识，未发现农村污水乱排乱放现象，不存在农村黑臭水体。

(三)农村生活垃圾治理。全面推行以“户减量、村收集、镇转运、处理”农村生活垃圾专项治理新模式，计划投资 万元。在区周边 个乡镇所辖 个行政村范围推行生活垃圾场化有偿服务运行模式，采取企业场化运营，将农村垃圾分类减量有偿服务模式先期试点试行。

二、典型经验和亮点

发挥“三个作用”， 持续开展环境突出问题整治工作。发挥村两委战斗堡垒作用，精心谋划，全镇各村村两委以整治庭院内外私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁等重点工作为内容，召开了村支委会议，按照可行性、可操作性、可完成性的要求，制定了符合各村实际的人居环境突出问题整治方案，为开展人居环境整治工作开展奠定了牢固的基础。

三、存在的困难

（一）农村人居环境整治宣传动员力度不够。

（二）长效管理机制有待进一步健全。

（三）农村生活垃圾分类推进慢。

四、下一步工作打算

（一）深化思想认识，强化责任担当。

篇8

工作中认真作好学习笔记，不断的提高财会知识和政策水平，能认真贯彻执行执行财务政策，方针、制度，使XX的财会工作能按照国家的政策、法令进行，从而保证财会工作顺利完成下达的各项工作。

积极工作，我努力完成xx公司的后勤工作后勤工作将影响到xx公司的一切工作，公司制定了财务制度和上报审批程序，我要做到账目清楚，对公司血口做到细致明了，为公司节约每一分钱，积极配合公司完成了年度收支计划，为公司做好强有力的保障。

我还认真学习了各类学校经济业务的会计处理，并掌握了三门财务软件的使用实习期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向财务人员请教，认真学习会计理论，学习会计法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识。在整个实习鉴定中，我还掌握了几个工作要点：

1、原始凭证的审核方法及要点。

2、记账凭证的填写及审核要点。

3、明细账、总账的登记及对账。

4、财务报表及纳税申报表的编制与申报。

5、会计档案的装订及保管常识。

篇9

经市政府同意，现将省人民政府办公厅《全国政务公开工作要点的通知》(皖政务办〔〕4号)转发给你们，并提出以下意见，请结合《年全市政务公开工作要点》（黄政办〔〕30号）一并贯彻执行。

一、以公开促进重大决策部署的落实。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局，加强各级党委和政府关于扩大有效需求、调整经济结构、推进自主创新、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业等政策措施落实情况的公开，特别是要采取多种形式及时公开关于“十大工程”、“四区建设”、“三条高铁”和民生工程等重点工作推进落实情况，促进党委、政府重大决策部署的贯彻落实。

二、扎实推进行政权力公开透明运行。各地各部门今年内完成行政权力的清理审核、目录编制、运行流程图绘制工作，并汇编成册，通过政府信息公开网或政府门户网站等向社会公布，方便社会公众查询。要把行政权力网上公开透明运行作为一项基本制度，依托电子政务平台，将行政权力运行流程固化为系统程序，逐步推进行政权力网上公开透明运行。

篇10

关键词：地下水; 取水井; 水利普查; 工作要点；应用

中图分类号：U612.22；文献标识码：A ；文章编号：

国务院于2010年1月下发《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查，普查包含了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、河湖开发治理保护情况、经济社会用水、水土保持情况、行业能力建设情况等6个方面以及灌区和地下水2个专项。

地下水取水井普查作为水利普查的专项之一，旨在查清全国地下水取水井的数量、分布以及取水量等信息，查清地下水水源地情况，建立地下水取水工程基础信息平台，为强化监督与管理，合理开发、有效利用、积极保护地下水资源，实施最严格的水资源管理制度提供基础支撑和保障。

1 概述

1.1 普查对象及普查方式。

地下水取水井的普查对象为中华人民共和国境内( 未含香港、澳门特别行政区和台湾省) 未报废的地下水取水井( 以下简称取水井) 、为废弃的且日取水量大于或等于0． 5 万方的地下水水源地( 以下简称规模以上地下水水源地) 其中取水井分为机电井和人力井两类。具体普查方式见表1。

表1：普查对象与普查方式

备注：①傍河取水井、有供水任务的自流井在普查之列；

②排水井( 如矿区疏排水井、工程降水井等) 、专用回灌井、专用观测井、地下水地源热泵系统水井、地下水截潜流工程( 包括坎儿井、截留坝等) 、非凿井形式的泉水利用工程不在普查之列；

③辐射井的井数以其集水井的井水统计。

1.2 普查内容。

地下水取水井的普查内容主要为基本情况、取水情况和管理情况，具体详见P801、P802、P803 三张普查表。基本情况主要包括位置、成井状况、地下水埋深、水量计量安装情况、所在区域情况等基本属性内容；取水情况主要包括水源类型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可开采量等内容；管理情况主要包括取水许可证办理情况、管理单位名称及隶属关系等内容。

1.3 普查特点。

与水利普查其它专业（项）普查相比，地下水取水井专项普查具有以下3 个特点：a）普查对象的类型及隶属关系简单，利于普查；b）普查对象面广、分散、量大，普查工作量大；c）大多数取水井未安装水量计量设施，取水量普查难度大。

2 普查工作过程及工作要点

地下水取水井专项普查工作分前期准备工作、清查登记、填表上报、成果四个阶段进行。

2.1 前期准备阶段

前期准备主要包括普查方案编制、普查培训、宣传动员等环节。这一阶段的工作要点主要有三个：①向同级政府和领导加强宣传，及时汇报请示，争取普查资金的及时落实并足额到位发放，保证普查培训、日常办公、实地调查和设备购置等经费投入；②选聘并培训普查员和普查指导员，帮助理解相关概念的界定，明确工作方法及工作思路；③向群众、企业重点动员宣传，让社会各界了解水利普查，积极参与水利普查，争取广大群众的积极配合。

2.2 清查登记阶段

清查登记主要包括普查对象清查、普查数据获取两个环节。普查对象清查是根据已有资料编制清查基础名录，初步确定取水井和规模以上地下水水源地的数量分布，按照“在地原则”( 即不考虑管理权属关系的地域原则) ，进行“地毯式”现场清查，全面查清取水井和规模以上地下水水源地的数量分布，完成清查表的填表工作，编制普查对象名录，确定普查表的填表单位。普查数据上又分为静态数据和动态数据，静态数据采用档案查阅、实地访问、现场测量、综合分析等方式获取；动态数据即2011年取水量，采取实际计量和间接推算相结合的方法获取。

这一阶段的工作要点有：

a 时间节点。《第一次全国水利普查总体方案》规定，2011 年12 月31 日24 时是我国首次全国水利普查的标准时点，时期资料为2011年度。地下水取水井国家级清查名录数量并不应是最终普查数量，要不间断地进行查遗补漏，最终要以截止普查时间节点时的数量为准；规模以上机电井井数应与统计年鉴作进一步比对；规模以上地下水水源地成果应结合全国地下水利用与保护规划、全国城市饮用水水源地安全保障规划等成果进一步复核。

b 2011 年取水量。这是普查数据获取的难点和关键，主要是要建立辅助台帐表或记录，作为基础资料加以重视和利用，若未建立平时记录，就要科学合理，根据实际情况灵活掌握普查工作方法，获取较为真实可靠的指标数据。对于通过实测法（包括水表法、流速仪法、堰槽法等）获取取水量的，读数、计算和记录要准确；对于通过耗电量法、耗油量法、出水量法计算取水量的，相应指标记录准确，参数合理可靠，计算结果、单位换算无误。同区域内单井出现奇异性数值时要认真分析和确定。

c 2011 年耗电量（耗油量、开泵时数）。由于灌溉机电井大多没有水量计量设施，无法直接获得取水量，因此需要借助耗电量（耗油量、开泵时数）方法来进行计算。然而普查对象一般在6月底的清查工作结束之后才开始记录耗电量、耗油量、开泵时数等，因此需要对1―6月的数据进行补缺，才能换算获取2011年全年的取水量数值。以耗电量来说，可以通过电费的收缴记录、以往同期耗电量等进行数据补缺。

d 推算取水量所用参数。基本思路是选取典型，以点带面，合理推广。第一，要合理选取典型井，在水泵型号可查的乡级普查区， 每一型号水泵的典型井一般不少于2眼；在水泵型号不可查的乡级普查区，灌溉、供水的典型井一般分别不少于2 眼。第二，要进行单井参数的合理性分析，其中单位耗电量的取水量可通过单位耗电量的额定取水量（水泵额定流量除以水泵额定功率）来分析其合理性，水泵单位时间出水量可通过水泵额定流量来分析其合理性。第三，在井群区进行单井参数推广时，需考虑井群干扰对取水量的影响。

2.3 填表上报阶段

填表上报主要包括普查数据填报与汇总审核协调两大环节。

普查数据填报，对于取水井专项普查工作主要体现在于P801、P802、P803 三张普查表，它是后期汇总，成果生成的关键和基础，必须加以重视，一是要充分保证清查阶段的对象数据准确无误，二是要加强对普查表中指标的准确理解和规范标准化填写。

数据汇总审核协调是普查数据质量控制的关键环节，要收集整理全国水资源综合规划、全国地下水利用与保护规划、国民经济统计年鉴、水利统计年鉴、有关标准及规程规范中的相关定额、各省级行政区颁布的用水定额等成果，作为审核依据。审核时还要特别注意以下几点：

一是要保证清查表和普查表之间的关联对应和一致性。如统一机电井的名称、编码、管理单位的名称和隶属关系在P801 表与Q801 表中应一致，位置应相协调; 同一规模以上地下水水源地的名称编码在P801 表与Q803 表中应一致。同一规模以下机电井、人力井所在行政区的名称代码在P802 与Q802 表中应一致; 同一村级行政区的规模以下机电井、人力井的井数在P802 与Q802 表中应一致。

二是保证取水井专项普查中三张普查表之间的关联对应和一致性；如P803 表中某一规模以上地下水水源地的规模以上机电井井数，已办理取水许可证的规模以上机电井井数，2011 年取水量，年许可取水量应与P801 表统计的同一规模以上地下水水源地的相应指标一致; 同一规模以上地下水水源地所在地貌类型区，所取用地下水的类型，所在水资源三级区名称及编码，主要取水用途，地下水( 矿泉水、地热水除外) 水质类别，地热水水温应P803 表与P801 表中相互协调。

三是与水利统计年鉴、水资源公报等成果进行对比，结合专家经验，综合分析、判断汇总成果的合理性；如差异较大，应分析原因，如是否统计口径不一致，是否普查对象范围不同等等。

四是与其他普查专业之间的数据关联汇总平衡问题，如经济社会用水、灌区专项等。主要用以下三种方法进行，一是当本级普查区地下水取水井未向其它普查区供水时，本级普查区地下水取水量应小于或等于同级经济社会用水调查中的总用水量，即H800－1－1地下水取水井2011年取水量H300－1－2毛用水总量； 二是H801－1－14井灌区控制灌溉面积702－1－5纯井灌区灌溉面积( 灌区专项普查表中指标) ，H801－1－1控制灌溉面积H701－1－2机电井灌溉面积( 灌区专项普查表中指标)；三是一般情况下，本级及下级普查区内，乡村实际供水人口乡村总人口总人口( 农村供水工程普查表中指标)。

3 普查意义及应用展望

地下水是水资源的重要组成部分，是维系生态环境的控制性要素之一，也是抗旱与应急供水的重要水源，在城市供水，农村饮水、农田灌溉、工业生产等方面发挥着十分重要的作用。但由于我国地下水目前缺乏规范管理，取水井越打越多，无序开采地下水现象十分严重，地下水超采及地下水污染给当地经济社会发展和人民群众健康带来了严重危害，地下水保护与管理面临的形势十分严峻。

通过这次全面详细地下水专项普查，可以清楚了解全国地下水的分布及利用情况，针对相关数据成果，可从以下几个方面强化地下水取水井及地下水水源地的监督与管理工作，从而实现合理开发、有效利用、积极保护地下水资源的目标。

3.1 加强机电井审批管理与监督。

首先应当建立省、市、区统一的机电井审批系统，通过该系统加强对机电井审批的监督和管理，保证其审批资料全部上系统、机井GPS位置上库，从而可以全面掌握机电井数量变化、地下水取水信息；其次，在对需要新打或更新机井的地方，通过系统获取分析该地点周边机电井密度、成井时间、井深、控制灌溉面积等信息，分析其他机电井是否可以满足取水需求，从而分析其是否需要更新。