财政工作要点范文

导语：如何才能写好一篇财政工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、推进转型升级，促进地方经济平稳较快发展

1.促进工业转型升级。充分发挥财政政策和资金的导向作用，支持加快推进四大创新型科技园区建设，引导园区做大做强主导产业，支持发展外向型经济，加快集聚一批投资强度大、科技含量高、产业关联度强的先进制造业项目，支持实施“英才”计划，着力引进和培养科技领军人才和创新创业团队，加快培养产业发展急需的高技能人才，全面提升我区企业核心竞争能力，支持企业品牌建设，提高企业的自主创新意识和市场竞争能力，加大对企业上市的引导、服务力度。

2.大力发展现代服务业。重点支持研发设计、现代物流、信息服务、现代金融等现代服务业。支持设立新兴产业发展基金，引进风投、创投机构；引导中小企业调整产业结构、开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。

3.支持推进“人才强企”工作。围绕“人才强企”战略，落实“人才强企”政策，加大财政扶持力度，鼓励引进高层次、紧缺型人才创业，进一步提升企业核心竞争力，加快企业科技创新、转型升级步伐。

4.创新财政资金扶持方式。改变单一的通过财政补贴扶持经济发展的方式，研究探索股权投资和引导成立创投和投资担保公司等形式，拓展扶持渠道，发挥财政资金四两拨千斤的作用。

二、强化征收管理，保持财政收入稳健增长

5.加大收入目标考核力度。合理下达税收和非税收入全年目标任务，完善对征收部门收入目标考核办法，细化考核指标，增强责任意识，努力做到应收尽收，确保全年公共财政预算收入完成128.75亿元，同比增长10%。

6.推进协税护税工作。加强组织领导，增强征管合力，确保全年个私税收完成3亿元；完善协税护税工作目标管理考核办法，规范基础工作管理，制定统一的操作规范，提高日常工作的考核比重，加强对税务登记率、达起征点率的考核；拓展协税护税工作范围，促进专项税源控管，提高信息控税力度；有序推进我区营改增试点工作；推广无号发票使用，开展发票认证工作，加快发票管理信息化建设,有效推进以票控税；进一步加大对异地开票行为的清理整顿力度，促进企业回流，切实规范税收秩序。

7.继续推进“财税库行”横向联网，力争实现税收收入电子缴库及其信息共享，加强综合治税成员单位信息征集比对工作，减少税收漏失。

8.加强非税收入征收管理。认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，完善相关配套制度，规范非税收入的征管行为，确保非税收入收支管理工作的规范运行。强化非税收入征管质量考核，增强单位非税收入征管的责任意识，促进各项非税收入应收尽收。建立部门联动机制，充分利用数据共享资源，做好土地出让金的征收和结算工作。加快全区地理信息管理系统建设步伐，促进土地年租金应用平台的使用。加强财政票据管理，实时监管非税资金。

三、落实公共财政政策，科学安排财政支出

9.支持“三农”发展。建立健全支农资金投入自然增长机制，按照“两个高于”要求安排支农资金，推进农业、水利现代化和农民收入持续稳定增长。落实中央、省、市加快水利改革发展精神，按全区可用财力的2%安排水利建设专项资金，加快全区水利现代化建设步伐。围绕率先实现农业现代化，安排壮大村级集体经济扶持资金，壮大村级经济，确保70%以上的村集体经济收入超100万元；推进农业机械化进程，扶持现代、高效农业快速发展；安排农业保险资金，稳定和保障农民收入，确保高效农业保险覆盖率达60%以上，水稻、小麦、油菜保险覆盖率达100%；扶持农业企业争创无公害、绿色和有机农业产品，支持蔬菜基地和家庭农场建设；支持花卉产业发展，办好花博会；支持村级小型公益事业发展。

10.提高社会保障水平。建立城乡一体的社会保障体系和管理体系，逐步推进城乡医疗、养老保险政策待遇一体化，进一步提高城乡居民低保、城乡居民合作医疗保险、被征地农民第四年龄段保养金、新农保基础养老金等相关社保补贴标准。

11.深化医药卫生体制改革。支持基层卫生事业发展，积极筹措和落实基层卫生院基本建设和设备购置补助经费。支持推进公立医院改革，研究完善现有医疗补偿机制，进一步加大政府投入，确保公立医院健康发展。着力推进二级医院建设，提升医疗服务水平。积极筹措资金，努力化解基层卫生院债务。

12.保障教育文体事业投入。全面保障教育事业发展，支持推进校车服务公司化运作，强化校车安全管理工作。继续规范教育债务管理，做好区镇两级非义务阶段学校的债务化解工作。探索研究学前教育投入机制，促进学前教育有序发展。围绕推进文化、体育强区建设的要求，进一步加大对文体事业发展的投入力度，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。

13.改善城镇生态环境。安排小城镇建设以奖代补、老小区改造、安置房物业补贴、环卫保洁、绿化养护、市政设施维护等专项经费，加快城镇现代化建设步伐；安排生态文明以奖代补专项资金，支持推进生态文明建设工程，全面提升环境质量；加快污水处理设施建设和农业面源污染治理，全面提升太湖一、二级保护区内农村生活污水处理能力；积极筹措资金，加快实施永安河等重点水系整治、农村河道截污、清淤等工程；继续深入开展化工行业专项整治，加快节能减排工程建设，全面完成节能减排任务；推进村庄环境及京沪高铁段沿线环境整治。

四、强化财政监督职能，提高财政管理效能

14.严格控制一般性支出。按照厉行节约和科学精细原则编制预算，推进财政预算决算公开，严格控制行政经费等支出，勤俭办一切事业，切实做到公务接待、公务车购置、因公出国出境经费只减不增。同时，强化预算执行分析，加大对各预算单位预算执行情况的检查力度，维护预算执行的严肃性。

15.深化国库集中支付改革。继续提高财政直接支付的比例，适时扩大公务卡试点范围。

16.开展绩效评价试点工作。加快推行绩效评价试点工作，构建绩效评价管理体系；注重绩效评价成果的利用，将其作为预算编制、调整的重要依据，保障财政资金安全、规范、高效运行。

17.加大财政监督力度。完善财政资金安全管理机制，严格财政账户体系管理；建立健全财政资金运行的跟踪监管、动态监控机制；充分发挥镇财政就地就近实施监管的优势，建立区镇监管联动机制，实现财政资金事前、事中、事后全过程监管。

18.探索建立基本财力保障机制。根据中央及上级财政部门相关要求，建立基本财力保障机制，提升全区保障能力，保障区镇两级实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。

19.加强投融资和债务管理。继续编制政府投融资公司财务预算，严格预算管理，控制超预算的项目投资；完善投融资公司人员任用、薪酬分配及经营业绩考核体系，规范投融资公司内部管理；定期监测政府性债务情况，加强债务预警，防范财政风险。

20.加强区级行政事业单位往来款和账户管理。规范往来款科目调整审批流程，统一往来款科目设置，从源头堵塞管理漏洞。加强往来资金审批监管和日常清理，严格区分往来和收入性质项目，及时结转各项非税收入。加强区级财政专项资金管理，强化分级、分类审核要求，规范资金拨付程序，切实加强对资金拨付工作的监管。

21.加强国有资产经营管理。改变我区行政事业单位房屋及土地使用权的管理长期以来处于产权分散、部分权属不清、使用效率低下、经营效益不佳的状况，规范国有资产出售、出租行为，保证国有资产保值增值。

22.进一步加强基建项目财务管理。建立事前审核、事中监督、事后审计的工作机制，对政府重大投资工程实行概预算审批制度，并进行工程决算审计和财务决算审计，严格控制投资规模，提高资金使用效益。

23.推进财政管理综合信息平台建设。建立全面覆盖区镇各项财政业务工作的信息体系；加强网络安全管理，实行严格的物理隔离措施，加强对违规操作行为的督促检查；加强网络风险安全教育，努力提高软件使用人员的网络风险防范意识；推进标准化办事流程体系建设，制定科学划分、简便实用、便于管理的标准化办事流程，实现财政工作科学化、精细化。

24.加强会计工作。围绕《区会计人才建设三年行动纲要》，继续提升我区会计人员总体素质，争取到2013年具备初级职称人员达到6000人，中级职称人员达到1100人，高级职称人员达到100人；继续完善培养选拔机制，重点在企业、行政事业、注册会计师、学术等方面培养会计领军型人才队伍；全面提高会计信息质量，满足管理部门、社会公众、国家宏观调控对会计信息的需要；继续开展经济研究、学术交流、教育培训等活动，为会计工作者提供相互交流、共同提高的平台。

五、推进“两基”建设，促进基础规范，完善镇财政管理

25.强化财政分局（所）职能。按照省、市达标验收任务要求，开展规范化财政所创建工作。进一步完善镇财政分局科室设置和职能分工，提升工作效率，提高管理水平。

26.加强镇财政内部管控。落实法治财政建设要求，坚持依法理财；落实镇财政内部管控制度，确保财政人员和财政资金“双安全”；加强镇行政事业单位国有资产管理，切实提高资产使用效益；努力提高镇卫生院、学校财务管理水平；继续开展财政分局档案管理省三星级达标验收工作。

27.统筹年度资金安排。全面测算资金收入来源，及时掌控全年资金支出需求，收支缺口较大的要作深入分析，采取切实有效措施，确保全年资金平衡。

六、转变作风，优化服务，加强财政干部队伍建设

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强化责任 着力抓好内控制度执行

要切实发挥内控办组织牵头作用，通过工作实践进一步明确、细化各级内控管理机构的责任，督促各单位坚持不懈抓好内控制度实施，对单位内部出现的风险及时整改、留案备查，重点防范财政政策制定、预算编制执行等财政核心业务风险，保障财税体制改革任务顺利完成。重点抓好内控风险事件应对过程的报告、统计、考评工作，监督各单位及时、完整报告风险事件，对风险事件及其应对情况进行通报。建立内控考核评价体系，与现有年度工作考核机制有机结合，促进各单位内控管理责任和风险防控意识的不断增强。进一步加强责任追究，对内控风险事件发生单位和责任人，以及不报告、未及时、未如实报告风险事件的单位和责任人严肃问责并进行通报；对内控制度执行不力，特别是对内控工作重视不够、内控制度落实不力、内部管理混乱、多次发生风险事件的单位及责任人要通报批评，严肃执纪问责。

完善内控制度和办法

为进一步完善现有三级内控制度体系，确保将各个业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入流程中的每个环节，内控办将积极协调有关牵头单位及时修订、调整、完善现有专项内控办法，做好现有文件的清理和现有制度的完善工作，制订颁布《世贸规则履行内部控制办法》《财政部机关预算资产财务管理内部控制办法》，起草、制发《财政部内控风险事件处理和结果应用办法》《财政部内控检查办法》，要求部内各单位、专员办根据专项内控办法和相关内控制度的变化及时补充完善内控操作规程，建立正常的内控制度完善机制。同时，切实推进全力做好内控信息化工作。

建立内控考核评价体系 强化结果运用

为对现行内控基本制度、专项内控办法、操作规程的有效性，以及财政部内各单位、专员办内控工作的成效进行及时、系统的考核与评价，财政部内控办将抓紧拟定和实施考核评价办法。在此基础上，通过充分研究与实践逐步建立一套符合财政部业务特点的，科学、合理、严谨、公平的考核评价指标体系。同时，逐步完善内控考核评价的结果应用机制，与年度考核、干部选拔任用和奖惩有效衔接。

与此同时，内控办将内外结合，建立内控有效性验证机制。内控办将充分利用对外监督检查和外部审计的成果，发现和验证部内单位内控存在的问题，与审计问题整改工作进一步结合，促进单位内部管理水平的提升。同时，积极探索内控与内审相结合的工作模式，通过内审对单位内控水平做出客观评价，建立内控有效性验证机制。对日常管理中发现或举报反映出的内控问题，将采用重点检查的方式予以查证。

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一、贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“”问题

1、深入贯彻落实中央八项规定。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律，严守中央和省、市各项禁止性规定。加大监督检查力度，严肃查处涉及干部纪律作风问题的典型案件，并将查处结果在一定范围内通报。对情节严重、造成恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、推进厉行节约反对浪费的长效机制建设。坚决落实《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》和2013年以来中央连续的15项禁止性规定。继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。修订完善并严格执行会议费、差旅费、培训费、因公出国经费等管理办法，严格控制一般性支出。

3、深化机关效能建设。认真学习、宣传和贯彻《省机关效能建设工作条例》，按照机关效能建设的部署要求，切实加强日常管理和监督，着力解决行政不作为、乱作为，以及庸懒浮散等突出问题，对服务不好、效率低下、制度不落实、群众不满意的科室、人员实施问责，切实做到“马上就办，办就办好”。

4、继续开展民主评议政风行风工作。做好评议员信息库的建设与更新，加强纠风网站的动态管理。组织民评代表多方调研，认真查找不足之处和存在问题，研究创新工作方法，不断提高财政部门政风行风建设水平。

二、加强财政惩防体系建设，强化廉政风险防控

5、制定惩防体系建设工作意见。认真落实《市贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>及省委<实施办法>的实施意见》，研究制定我市财政部门贯彻落实意见，抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤做好财政部门承担的牵头工作和配合工作。

6、深化财政管理改革。实行税费归口，强化综合预算，完善国库集中支付，做到“一个笼子”管收入，“一个盘子”管预算，“一个口子”管支出。进一步扩大预算公开范围，细化公开内容，规范公开程序，健全公开手段，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。加强政府采购电子化平台建设，按照“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标，建立健全政府采购全过程监管机制。切实推进公务卡结算工作，抓好2-3个试点。健全机关事业单位银行账户管理制度，规范审核流程，纳入财政、审计部门的监管。

7、抓好依法行政综合监察“回头看”。对自查发现的问题和监察部门提出的意见，要逐一研究，制定整改措施，限期整改到位。要建立制度管用、可操作的长效机制，确保财政资金管理、使用的规范、合理、安全。

8、深化反腐倡廉宣传教育。采取多种形式深入开展宗旨教育、理想信念教育、警示教育、党风党纪和廉政法规教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。落实廉政谈话提醒制度，坚持抓早抓小，治病救人。对财政党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全案件剖析制度，总结教训，举一反三，全面发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

三、加强权力运行监督制约，认真落实各项制度

9、认真开展党的群众路线教育实践活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“”、思想观念、服务群众等方面存在的突出问题，把为民务实清廉要求落到实处。主动接受监督，自觉约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，把权力关进制度的笼子，把欲望关进道德的笼子，做到干部清正、机关清廉、政治清明。

10、认真落实党内监督各项制度。加强和改进对各级财政领导干部行使权力的制约和监督。强化财政内部审计，按照依法行政综合监察的要求，进一步扩大审计范围，强化内部控制，提高管理效能。高度重视各级纪检监察机关依法行政综合监察、审计，以及党的群众路线教育实践活动中群众对财政部门提出的意见和建议，找准问题原因，制定切实可行的整改方案，明确整改责任单位、责任人和完成时限，抓好整改措施落实，防止类似问题再度发生。配合和支持组织人事、纪检监察机关对领导干部报告个人有关事项的情况进行有针对性的抽查核实。

11、充分发挥财政监督的作用。强化部门预算监督，继续选择部分市直部门进行预算监督检查。围绕强化部门预算管理，提高财务会计管理水平，强化会计监督工作，开展会计信息质量检查。加大对遵守财经纪律情况的监督，严厉惩处违法违纪行为，维护财经纪律的严肃性。

四、切实加强队伍自身建设，履行纪检监察职责

12、加强纪检监察队伍自身建设。全市各级财政纪检监察干部要深入学习中央和省、市有关精神，认真学习领会落实惩防体系规划、深化党的作风建设、坚持以零容忍态度惩治腐败三项主要任务部署，认真学习领会“两个为主”的规定和“两种责任”的界定，认真学习领会“四转一强”的要求。突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化案件查办和执纪监督，做到不越位、不缺位、不错位。要严守各项纪律，自觉接受监督，树立良好形象。要加强纪检监察业务学习，切实提高履职能力。

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一、创新扶持方式，推动资金管理改革。

1、完善扶持政策、整合扶持资金。会同各部门真梳理、对比省市和本级扶持政策，结合“发展壮大战略新兴产业、改造提升特色主导产业、发展现代服务业”的创新转型重点，针对我区产业特点、企业特色，以及现有政策执行中存在的问题，对2014年扶持政策支持方向、方式、着力点进行调整，由过去的直接、无偿投入向股份化、资本化投入为主的方式转变。按照“无偿拨款为辅，股份化、资本化投入为主”的要求，调整财政产业发展资金使用方式。根据项目所处阶段给予资助、贴息、股权等多种形式的投资。从科技、人才项目资金入手，控制一般性项目资助，加大有偿性项目扶持，重点支持科技金融、新兴产业，引导社会、金融资本向“三新”项目集聚。整合扶持资金，增加有偿使用资金额度，取消、调整引导作用不大的扶持政策，提高财政支持企业发展政策资金的聚焦度。总体原则：减政策不减资金规模，取消的项目资助资金全部纳入基金化管理，做大基金化资金盘子。

2、突出金融创新、转变扶持方式。转变财政资助方式，引导社会资本、金融资本进入，发挥财政扶持资金的杠杆作用和联动效应。通过“扶改投、扶改贷、扶改保”等方式，把贴息、信贷、参股、担保等多元资助应用到更多的项目扶持中。加大与银行、担保公司等金融机构合作力度，撬动信贷资本共同扶持企业发展。引导社会资金进入创业投资领域，引进创司、风司、金融服务公司、网贷平台等机构落户，建立多层次、多形式的融资服务体系，充分发挥金融对科技创新的助推作用。鼓励科技企业、小微企业参与企业私募集合债发行。修改企业上市有关扶持政策，支持符合条件的企业境内外上市或利用资本市场开展兼并重组，支持企业进入“新三板”融资。

3、加强各级沟通，积极争取资金。加大对产业的调研，不断充实完善项目库；进一步巩固联合会商制度，会同各级部门加强对扶持项目的研判，加强与各级部门的沟通协调，积极向上争取项目、资金。

4、建立评价机制，注重成果运用。建立主管部门年度绩效评价报告制度，加强对评审项目经济效益和社会价值的绩效评价。注重绩效评价成果运用，引导资金向经济效益和社会价值高的企业集聚。

二、加强地方金融企业监管，切实防范金融风险。

1、加强地方金融企业监管，激发金融机构积极性。贯彻落实《地方金融企业财务监督管理办法》。做好金融企业财务登记和财务监管工作，定期对地方金融企业财务及资产数据进行汇总分析；组织开展好金融企业季度财务快报、年度财务决算和绩效评价等工作。支持地方金融企业发展壮大，通过政策、资金支持，引导地方金融企业加大改革力度、完善经营机制、扩大股本。鼓励、引导金融机构加快经营模式转型，创新金融产品和服务方式。继续扩大科技型中小企业银行贷款风险补偿资金的覆盖面，加强资金池运行情况的跟踪管理和绩效评价工作。

2、加强农业保险资金监管，促进农业保险健康发展。积极创新农业保险工作推进措施，提高服务效率。研究探索高效农业参保的新模式，不断拓宽农业保险的深度和广度，为高效农业提供全方位的保障服务，科学做好农险核损理赔，确保定损公平合理，理赔资金及时足额到位，切实维护农民的合法权益。加快农业保险信息化工程建设，对农户参保、受灾、查勘、定损、赔款等信息统一规范管理，做到信息公开，政策透明，为老百姓办成事、办实事，办好事。

三、夯实国资监管基础，推进资产资本化。

1、加强国有资产监管、盘活闲置资产。组织对企业国有资产、企业改制剥离资产进行调查摸底，准确掌握国有资产分布状况。根据清查的结果，分类落实企业产权管理主体和责任，明确管理、盘活目标。由区政府办牵头，住建、国土、规划等部门积极配合，出台区国有资产办理“两证”的相关办法，尽快办理房产、土地两证，突破资产处置瓶颈，为资产资本化提供保障。

2、完善国有资产监管体系，开展财务审计。做好全区国有企业产权登记工作，规范企业固定资产登记、对外投资、资产出租出借、债权债务管理；建立人员实行预算管理的国有企业人员管理办法，探索实体化运作的国有企业绩效薪酬分配办法；出台国有企业财务管理办法，明确监督管理的程序及职责权限，建立从国有资产产权确认到配置划拨、处置收益的立体防线。全面开展对国有企业年度财务审计。

3、加大镇级国有资产管理，完善组织建设。进一步加大对镇级国有资产的管理，完善组织制度建设，形成国有资产重大事项报告制度。组织对镇级国有资产的检查，逐步形成对镇级国有资产管理的规范化、精细化。

4、加强行政事业单位资产信息化管理，实现资源共享。进一步强化行政事业单位资产信息管理的意识，落实专门人员维护资产信息管理系统，定期进行信息比对，做到账账相符、账实相符。财政定期组织检查，确保实现动态管理和动态平衡、实现预算管理和资产管理的资源共享。

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一、强化对预算执行过程的监督与控制。

预算分配是财政管理的重要环节，切实加强预算分配环节的监督，是财政精细化科学化管理的重要内容。加强对部门预算编制、预算执行中的追加事项进行事前监督，减少财政资金的损失和浪费。强化预算执行过程的控制，对财经纪律、财政政策的执行情况进行跟进，及时纠正预算执行的偏差。

二、加强专项监督，确保民生政策的到位。

围绕特大防汛抗旱资金、公立医院取消药品加成补助资金、基础教育、新村建设等关系经济社会发展和民众切身利益的重点支出进行跟踪检查，重点查处在申请和使用民生资金过程中存在的突出问题，确保各项惠民政策落到实处，建立财政部门对政策落实和项目实施效果的长效监督机制。

三、深化内部监督，加强内控管理。

按照财政内部监督检查每年不低于30%的目标任务，重点对外经外事办、行政政法股、评审中心等股室和直属单位进行内部监督检查，促进内部职能机构履行职责、完善财政内部控制机制、提高财政管理科学化精细化。同时加强对乡镇财政的业务指导，确保各项强农惠民政策落到实处，资金使用规范安全有效，提高管理水平。

四、推行绩效监督，提高资金效益。

按照“扩面增量、整体推进，深化完善、构建体系”的总体目标，选择具有明显社会和经济影响的重大项目，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，推进建立财政安全性、

合规性和有效性三位一体的监督机制。

五、推进会计监督，发挥职能作用。

根据省厅统一部署，确定对县中医院和汽车158队开展会计信息质量监督检查工作。选择部分预算单位，对财务管理、“三公”经费开支、公务卡使用等情况开展监督检查，强化财政部门对预算单位的预算、资产、财务的综合管理，提高财政管理科学化精细化水平。同时进一步落实会计监督检查公示、公告制度，提高会计监督检查的社会影响力。

六、创新监督方式，提升监督质量。

充分利用“大平台”信息系统，注重非现场监管方式的运用。利用现代信息技术，加大对检查资料的筛选、比对和判断，提高监督检查质量。进一步规范监督检查程序，注重检查文书的规范性、适用法律法规的准确性和检查资料归档的及时性。

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一、指导思想

2012年依法行政工作要密切服务全区工作大局，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》和省政府《关于推进市县政府依法行政的决定》的要求，以推进政府依法行政为重心，进一步健全和落实制度，创新机制，着力推进依法科学民主决策，规范执法行为，强化行政监督，加快法制政府建设进程。

二、主要任务

（一）推进镇办政府依法行政。深化依法行政试点工作，并向各镇办延伸。落实责任，加强领导，及时总结经验，组织学习推广。进一步规范城市管理综合行政执法，完善行政执法财政保障体系，严格财政预算管理，保证行政机关执法经费上网足额拨付。

（二）坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。发挥法律顾问的参谋作用，积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。

（三）做好规范性文件的监督管理工作。进一步规范规范性文件的制定程序，未经征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得施行，未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审，确保规范性文件的合法性，维护法制统一。严格规范性文件备案审查，对违反法定程序和权限制定的规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的，坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作，提高规范性文件报备率。继续执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。

（四）进一步规范行政执法。启动新一轮《省行政执法证》换发工作，组织法律考试，严格资格审查。探索开展从重处罚、适用听证程序案件备案试点。认真贯彻实施行政强制法，做好学习宣传培训，严格依法实施行政强制措施。继续抓好群众工作大院的管理和服务工作，加快建立行政审批电子监察系统。

（五）推进文明执法。区级各执法部门要按照《区行政执法人员执法行为规范》，结合实际制定本系统行政执法人员执法行为规范，确保行政执法严格规范，公正文明。改进行政执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式，实现法律效果与社会效果的统一。

（六）加强行政复议和行政调解。推进行政复议规范化建设，不断增强行政复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实际调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，提高行政复议质量，提升行政复议制度的影响力。加强行政调解工作，研究建立行政调解联系会议制度，加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。

（七）推进政务公开，办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加快实现部门预算公开。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。依法规范和监督医院、学校、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。

（八）完善行政监督机制。各执法机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及人民法院依据行政诉讼法实施的监督。严格执行行政检查法、公务员法、公务员处分条例和党政领导干部问责暂行规定，加强责任追究，做到有错必纠，有责必问。建立健全投诉举报制度，对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。

（九）加强法律学习宣传和理论研究。落实领导干部法律学习制度，区级各部门、各镇办必须组织领导干部集体学法活动3次以上。落实六五普法规划，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法制氛围。开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究，以依法行政理论的创新，推动法治政府建设实现新突破。

三、工作要求

（一）各镇办、各部门要充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，强化行政首长第一责任人的责任，把推进依法行政摆重要位置，与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实、一起考核。把依法行政工作作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。落实依法行政报告制度。

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一、主要工作要点

财政局办公室工作，虽然取得明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。

（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用

认真开展学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。

（二）抓好二个环节，促进工作运转协调

加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。 为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。

（三）树立三大意识，服务好工作大局

加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手，要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，[文秘范文]，全国公务员共同的天地 kt250.com同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。

（四）突出四大重点,构建工作平台

进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“[文秘范文]，全国公务员共同的天地四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。

（五）做好五项工作，创建和谐机关

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以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十精神及中省市相关文件要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步加强组织领导，创新工作机制，深入推进“六五”普法、依法治县和依法行政各项工作，加快法治政府建设进程，为推进县域经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。

二、工作任务

（一）2014年普法依法治县工作任务。

1．加强法制宣传教育，营造浓厚法治氛围。2014年学习宣传重点是：学习贯彻党的十关于普法依法治县工作的重要论段；学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、加强和创新社会管理、生态环境保护等相关的法律法规；学习宣传与本部门密切相关的法律法规。在普法宣传形式上，既要注重发挥广播、电视、报刊、板报、标语等传统宣传手段作用，又要充分运用手机报、手机短信、官方网站、官方微博、电子显示屏等现代传媒方便快捷的优势，多渠道进行法制宣传，增强法制宣传的针对性和实效性，营造浓厚的法制宣传氛围。

2．加强重点对象培训，推进全民法制宣传教育。抓好领导干部、公职人员法制宣传教育培训。完善和落实领导干部、公职人员学习培训、集中学法、考试考核等制度，通过学习、考试提高全县干部职工依法执政、依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。继续推进领导干部、公职人员无纸化学法用法普法考试工作，参考单位要达到100%，参考人员要达到98%以上，考试结果列入各镇、各部门、各单位“六五”普法的一项重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。抓好青少年法制宣传教育培训。聘请法制副校长，结合青少年特点定期开展法制讲座，做到法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。探索构建家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育新格局，营造有利于青少年健康成长的家庭、学习和社会环境。抓好农民法制宣传教育培训。各镇负责整合派出所、法庭、司法所、综治办、土管所等站所力量，各部门以帮扶镇、帮扶村和服务对象为重点，围绕全县发展稳定大局，结合各自工作特点，精心安排部署，通过法制讲座、以案说法、展板、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式把送法下乡、送法入户、法律咨询落到实处。抓好企业经营管理人员法制宣传教育培训。由企业主管部门负责，制定培训计划，明确培训内容，确定培训对象，采取培训、以会代训等方式加强企业经营管理人员的法律知识培训，提高法律素质，促进企业依法、诚信经营。

3．加强阵地，创新载体，积极推进法治文化建设。加强普法阵地建设。积极争取项目支持，建设法治文化广场、法治文化主题公园，培育推广1—2个省级法治文化建设示范点。各镇要利用现有基础设施，积极建设法治文化小广场、法治文化街、法治文化墙。各部门要投入一定的资金协助帮扶村（社区）开展法治文化建设，每个村（社区）有一个规范化的调委会、有一支法制宣传队伍、每年开展一次群众性的法制宣传教育活动、有一个法律图书角、有一个固定的法制宣传栏。开展法治文化活动。各镇、各部门、各单位要组织开展内容丰富多彩、贴近群众生活的法治文化活动，将法律知识演化成广大群众喜闻乐见、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文艺节目。充分运用“12.4”全国法制宣传日、各项法律颁布实施纪念日，有针对性地组织开展主题法制宣传日、宣传周、宣传月活动。广泛开展法制演讲、法律知识竞赛、学法用法征文等活动，使广大干部群众在娱乐休闲中增加对法律知识的了解，增强普法效果。

4．加大法治创建活动力度，提高社会管理法治化水平。各镇、各部门、各单位要结合各自实际，制定创建计划，明确创建目标，积极创造条件，以“法治镇”、“依法行政示范单位”、“法治校园”、“诚信守法企业”、“法治村（社区）”、“法治示范小区”等创建活动为载体，扎实开展“法治镇坪”创建活动。

5．开展“六五”普法中期自查，推进“六五”普法规划全面实施。着力抓好“六五”普法中期督查，制定下发督查标准及办法。各镇、各部门、各单位要先行对“六五”普法规划落实情况开展自查，并进行总结，于5月底前报县委依法治县办。6月上旬，将抽调工作组深入各镇、各部门、各单位开展“六五”普法中期检查，真实全面掌握“六五”普法工作进展情况，及时发现存在问题，提出改进措施，督促加以改进，做好迎接全国“六五”普法中期检查的各项准备工作。

（二）2014年依法行政工作任务。

1．深入推进县镇两级法治政府建设。以创建县级依法行政示范单位（镇）为抓手，继续深入推进依法行政示范县创建工作，并树立典型，及时总结经验，组织学习推广。规范和加强全县各级法制机构建设，加大依法行政培训力度，不断提高法制工作人员素质。进一步规范县城管理综合行政执法工作，研究探索下移行政执法重心。完善行政执法财政保障体系，严格财政预算管理，保证行政执法经费的足额拨付。

2．依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问的参谋作用，积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。

3．做好规范性文件的监督管理。进一步规范规范性文件制定程序，未经征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得施行，未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审，确保规范性文件的合法性，维护法制统一。严格规范性文件审查备案，对违反法定程序和权限制定规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的，坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作，提高规范性文件报备率。

4．进一步规范行政执法。启动新一轮《行政执法证》换发工作，组织法律考试，严格资格审核。继续开展规范行政处罚自由裁量权工作，探索开展从重处罚、适时听证程序案件备案试点。各镇和县级行政执法部门要改进行政执法方式，坚持服务和管理并重，处置和疏导结合，按照《行政执法人员执法行为规范》，结合本系统实际，加强规范化执法。认真贯彻实施行政强制法，做好学习宣传培训，严格依法实施行政强制措施，确保行政执法严格规范，公正文明。积极推进行政服务中心（政务大厅）建设，推行集中办理和“一站式”服务。

5．加强行政复议与行政调解。推进行政复议规范化建设，保障行政复议工作人员、办公经费的落实。改进审理方式，注重实地调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，提高行政复议质量。加强行政复议前调解工作，健全完善行政调解联席会议制度，建立政府法制机构牵头，各职能部门参与的行政调解工作机制。

6．推进政务公开、办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。有关行政机关要积极推进办事公开，依法规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。

7．加强政府内部层级监督和专门监督。认真贯彻《依法行政监督办法》，按照《依法行政监督程序暂行规定》的要求，切实组织开展依法行政监督。加大对社会普遍关注的卫生、环保、公安、交通、教育、食品、药品、工程招投标、城市拆迁、市政建设等领域的执法监督力度，及时纠正违法或者不当的行政行为。监察部门要全面履行法定职责，按照《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》的要求，积极推进行政问责和政府绩效管理，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。

8．开展法制知识学习培训。继续开展县级领导干部法律知识学法及考试活动，坚持领导干部任职前法律知识考试制度，建立国家公务员和机关工作人员招录前法律知识考试制度。完善各级领导干部学法制度，采取法制讲座、专题辅导等形式，组织学习新法、通用法律知识和专门法律知识。针对行政执法中存在的问题，各镇、各行政执法部门要结合自身业务实际，开展1-2次执法专题知识学习培训活动。

三、工作要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。各涉关工作部门要加强对普法依法治县和依法行政工作的组织领导，进一步健全完善组织机构，落实具体工作人员，把普法依法治县和依法行政工作纳入重要议事日程，与经济建设等重点工作一起部署、一起落实、一起考核。

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二00*年，我局行政执法工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县法制工作会议及市税政法规工作要点精神，围绕全县财政工作任务和财政改革重点，加强税政法规基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为,提高依法理财、依法行政水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下：o%ahai，

一、加强普法培训，增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性2"~fc"nr

紧紧围绕各阶段的财政中心工作，开展财政法制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国宪法》（修正案）、《中华人民共和国动物防疫法》以及新出台的有关税法和财政政策等，特别加强了对《行政许可法》的培训、考试考核工作。通过采取辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合、普法与地方财政立法相结合等，集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法行政的自觉性和依法行政的能力和水平。*{u]=s

二、健全机制，完善制度，规范执法程序g=^kjx

为切实加强对行政执法责任制工作的领导，调整充实了局行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，党组书记为副组长，纪检、财政监督、财政税政法规等股室负责人及分管领导为成员。完善财政监督检查、处罚的查、审分离和集体研究制度，实行了严格的分工负责制，财政监督股统一制定检查计划，负责下达检查通知，严防重复检查，并对检查组材料、处理处罚意见进行审核；税政法规股负责对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查，专业法规资料购买发放；分管领导负责立案、处理处罚审批；局办公室负责文书格式审核，统一编制文号；人教股负责组织法制培训；局行政执法责任制领导小组对处罚金额1万元以上、违纪金额5万元以上案件，或十分复杂案件的实行集体审理，实行严格的行政执法责任制。为切实增强财政工作的透明度，在全局推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下达告知书；在处理处罚决定书中明确告之复议申请时限和复议机关。3svk4jx

三、依法行政，提高财政执法水平>_xbf*[9[

我局切实加强了财政执法的基础工作，在执法中严格遵守《*省财政行政执法责任制度》、《*省财政行政执法公示制度》、《*省财政行政执法违法和错案追究制度》。按，时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近四年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。我局法规股*撰写的《*县贯彻〈政府采购法〉取得实效》、《*县着力清理乱着装》等稿分别在《中国财经报》、《*日报》、《*晚报》、《中国政府采购》等报子杂志刊登。财政检查工作得到省、市财政部门肯定。t>jh&

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一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局XX年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化

目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从XX年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。XX年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从XX年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从XX年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。