职业教育工作要点范文

导语：如何才能写好一篇职业教育工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、推进现代职业教育体系建设

筹备召开全国职业教育工作会议。围绕“转方式、调结构、促升级、惠民生”战略的实施，按照适应需求、有机衔接、多元立交的总体原则，加快构建现代职业教育体系。会同有关部门编制国家现代职业教育体系建设专项规划。编制印发《职业教育专题规划（2012-2020年）》。

统筹推进中等和高等职业教育协调发展。全面落实中等职业教育改革创新三年行动计划，编制高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划。贯彻《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《教育部关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的若干意见》，加强中、高等职业教育的统筹管理和综合协调，促进各自科学定位、合理分工和协调布局。推动招生考试制度改革，完善“知识+技能”的考核办法，拓宽人才成长途径。完善职业学校毕业生直接升学制度。

保证职业教育规模。加强高中阶段教育统筹，按照普职比大体相当的基本要求，拓宽招生渠道和面向，努力完成中等职业学校年招生800万人的任务。优化招生专业结构，促进各专业招生数量与产业发展和企业用工需求相适应。会同有关部门推进扩大高职面向中职毕业生招生的规模。分区域、分产业推进职业指导和就业服务工作，提高毕业生就业质量。

加快发展面向农村的职业教育。会同有关部门落实《教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见》。推动农业职业学校和涉农专业建设。继续深入开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历继续教育，提升农村主要劳动年龄人口就业创业能力。推进职业教育为“三农”服务、培育新型职业农民的试点。开展国家级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。按照中央关于实施教育扶贫工程的总体要求，实施好职业教育富民工程，推动对连片特困地区学生给予生活费、交通费等特殊补贴的进程。

完善职业教育区域合作机制。引导东部地区加大对中西部地区职业教育的支持力度。建立东部与中西部省、市、县之间职业教育协作机制，推动东西部职业学校开展招生合作、教学合作、就业合作。支持东北地区、环渤海、长三角、珠三角等区域内的职业教育合作。建立开放合作平台和定期交流制度。加大对民族地区职业教育的扶持力度，总结推广四川9+3免费职业教育经验。支持办好内地、新疆中职班。

二、加强职业教育国家制度建设

加强职业教育法规建设。配合做好《职业教育法》修订工作。研究制定校企合作促进办法。研究制定推进职业教育集团化办学意见。完善职业教育的基本教学制度和学校管理制度。印发《职业院校兼职教师管理办法》和《职业学校学生顶岗实习管理规定》。加强职业学校学生实习安全和风险管理制度建设。研究制订职业教育实训基地管理办法、职业院校技能竞赛管理办法和改革方案。

加快职业教育国家标准建设。适应产业调整升级和人才培养质量提高的要求，会同有关部门加快制订职业学校建设标准，制定职业学校专业标准、实训基地建设标准等，促进职业教育关键要素标准化。配合有关部门推进中等职业学校教师资格和职务（职称）制度改革。配合有关部门研究制定中等职业学校教职工编制标准。

完善职业教育支持政策。加快中等职业教育免学费进程,进一步扩展免学费政策覆盖面。会同有关部门研究职业学校非全日制学历教育的经费支持政策。配合有关部门完善职业教育国家资助政策体系，推动中等职业教育提高资助标准、高等职业教育扩大资助覆盖面。推动各地制定和实施职业学校生均财政拨款标准，建立健全职业教育经费持续稳定增长机制。

三、推进职业教育办学机制改革

加强行业指导。推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制改革。落实《教育部关于充分发挥行业指导作用 推进职业教育改革发展的意见》，调整优化行业职业教育教学指导机构，完善工作机制。针对不同行业的特点，分类指导行业职业教育改革发展。推动行业部门和行业组织在预测人才需求、指导专业建设、促进校企合作等方面发挥更大作用。召开全国行业职业教育教学指导委员会2012年工作会议。

完善产教协作机制。深入推进产教对话，联合有关行业主管部门和行业组织深化产教对话内容、丰富对话内涵。推动和支持若干行业召开行业职业教育工作会议，研究制定行业职业教育专项政策，推进国家重点产业领域技能型人才培养工作。召开全国职业教育校企合作工作现场会。充分发挥行业、企业、区域优势，深入推进集团化办学。召开全国职业教育集团化办学经验交流会。

深入推进国家职业教育体制改革试点工作。按照国家教育体制改革的总体要求，加强对56项职业教育改革试点工作的指导，召开试点工作经验交流会。推动国家职业教育改革试验区在职业教育体系、体制、机制、模式等方面出经验、见成效。

四、提高职业教育教学质量

加强和改进职业教育德育工作。全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重、全面发展。将社会主义核心价值体系融入职业教育全过程。发挥职业教育在文化传承创新中的独特优势，加强和改进职业学校校园文化建设和实践育人。办好第九届全国中等职业学校“文明风采”竞赛，广泛开展学雷锋活动。修订《中等职业学校德育大纲》。研究制订《中等职业学校学生守则》和《中等职业学校学生日常行为规范》。开展全国中等职业学校学生思想道德状况调查。

深化人才培养模式改革。深入推进委托培养、定向培养、订单式培养，鼓励探索弹性学制、模块化教学等形式。推进专业课程改革，促进专业课程内容与职业标准相衔接，统筹推进中等和高等职业教育的专业、课程和教材体系建设。修订高等职业教育专业设置管理办法。颁布一批高等职业教育专业标准。实施“支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目。启动中等职业学校专业标准研究制订工作。研究制定中等职业学校公共艺术课程教学大纲。制定并印发“十二五”职业教育教材建设指导意见和“十二五”职业教育国家规划教材出版规划。完成中等职业教育改革创新示范教材遴选。组织实施职业教育国家级教学成果奖励工作。开展现代学徒制试点。召开职业教育教学工作会。办好全国职业院校技能大赛。会同有关部门召开全国职业教育传承民族文化现场经验交流会。

推进职业教育质量评价体系建设。坚持以能力为核心，推进评价模式改革。完善高等职业学校人才培养工作评估方案，推动中等职业学校人才培养质量检查和评估工作。把毕业生就业率、就业质量、用人单位满意度以及学生持续发展能力等作为质量评价的重要指标，初步建立学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制。完善高等职业学校人才培养状态数据采集系统，建立职业教育人才培养质量年度报告制度。配合有关部门加强职业教育督导工作。

五、推进继续教育整体改革发展

推进继续教育综合改革。落实全国继续教育工作会议精神。印发《继续教育专题规划（2012-2020年）》、《关于加快继续教育改革发展的若干意见》，加强对继续教育的宏观指导和统筹管理。推动继续教育体制改革试点项目。加快发展非学历继续教育，积极推进行业企业职工教育。继续做好职工教育统计工作。研制社会成人培训机构国家标准。稳步发展高等学历继续教育，出台高等学校继续教育宏观指导性文件。完善现代远程教育管理制度。推进高校和中等职业学校继续教育改革和资源开放，为社会成员继续学习、终身学习提供服务。

积极推进城乡社区教育。研究制定关于推进社区教育的意见、社区全民学习中心规程、社区教育工作者岗位规范、职业学校服务社区教育工作的指导意见。开展各类学习型组织建设试点，办好“全民终身学习活动周”。

健全继续教育保障机制。组建继续教育改革创新指导委员会。会同有关部门制定标准，逐步建立政府、行业、社会多元评价相结合的质量保障监管体系。推进激励性制度建设。完善继续教育教师培训、考核、管理机制。启动继续教育法制建设调研工作。

六、加强基础能力建设

大力加强“双师型”教师队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划,组织好骨干教师培训、中等职业学校青年教师到企业实践、职业院校兼职教师资助和国家级职业教育师资基地建设等项目。做好职业学校教师在职攻读硕士学位工作。创新“双师型”教师队伍建设机制，会同有关部门制定《职业院校教师企业实践规定》，遴选确定一批国家级职业教育师资基地和教师企业实践单位，创新校企合作培养培训模式。实施职业院校校长能力提升计划。

增强职业院校科学管理能力。筹备召开全国职业学校管理工作会议，推动职业学校管理规程等规章制度的落实。修订国家级重点中等职业学校评估指标体系，研究建立动态调整机制。完善全国中等职业学校学生信息管理系统。提高职业院校管理信息化水平。切实维护职业学校安全与稳定，建设安全校园。建立健全突发事件防范和处置机制，推动并指导各地和学校加强应急机制建设。

抓好职业教育基础能力建设项目的实施。以强化内涵为导向，改善职业院校办学条件。加强和规范职业教育实训基地建设。推进实施国家中等职业教育改革发展示范学校项目并进行阶段总结和成果展示。积极推进中等职业教育基础能力建设（二期）、国家示范（骨干）高等职业院校建设等项目。研究启动示范性职业教育集团学校建设项目。指导推动各地加强职业院校基础能力建设。

加快推进职业教育信息化建设。印发关于加快推进职业教育信息化建设的意见。实施国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，建立全国职业教育数字化资源共建共享联盟。完善国家中等职业教育改革发展示范学校项目管理信息系统。推进高等职业教育专业教学资源库建设。办好全国职业院校信息化教学大赛。

推动继续教育优质资源开放共享。继续组织各类学校，特别是高等学校、科研院所面向社会成员率先开放学习资源和精品课程。研究制订数字化资源的建设规范和认证标准。推进继续教育资源平台建设，建设国家数字化学习资源中心。加强继续教育示范基地建设。推进终身学习、考试与评价公共服务平台及体系建设。推进继续教育课程认证、学分积累和转换试点。

七、加强科学研究和对外合作

提升科研能力。贯彻落实全国职业教育科研工作会议精神，会同有关部门制订印发《关于进一步加强职业教育科研工作的意见》，完善职业教育科研体系，加强队伍建设，提高科研水平。加强职业教育科研规划工作，制订“十二五”科研规划，设立重大科研课题，提高科研的前瞻性、战略性和针对性。充分发挥全国职业教育科研（教研）院所联席会议作用，组织协同攻关，努力破解职业教育改革发展中的重大理论和实践问题。召开2012年全国职业教育科研（教研）院所联席会议。支持有关部门和省份联合开展“院士职校行”活动，研究探索院士指导职业教育发展的机制。适应终身学习体系建设和学习型社会建设要求，围绕继续教育发展中的难点和重点问题，切实加强理论研究，深入把握继续教育发展的新趋势、新要求和内在规律，以理论研究支持继续教育综合改革。

扩大对外开放。广泛开展与世界各国（地区）、国际组织和区域性组织在职业教育领域的政策对话。会同有关部门研究制订关于进一步提高职业教育国际化水平的意见。做好第三届国际职业技术教育大会相关筹备工作。在职业教育国家政策制度研究、学生培养、学校合作、教师和校长培训等方面开展国际合作项目。实施中德职教合作联盟合作项目。落实中英职业教育政策对话会议达成的共识。积极开展继续教育对外交流合作，借鉴引进国（境）外的优质教育资源，推动国内优质教育资源“走出去”。

八、加强自身能力建设

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现将《2013年全省教育督导工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

2013年全省教育督导工作要点

2013年教育督导工作的总体思路是：以十八人精神为指导，认真贯彻落实国家《教育督导条例》，坚持督政与督学、监督与指导、评价与监测三并重，紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》制定的目标任务，进——步转变思想，加强教育督导机构队伍建设，健全督导工作机制，开拓创新，扎实工作，注重实效。

一、进一步加强教育督导队伍建设。积极推动各级政府组建政府教育督导委员会，进一步加强教育督导机构和队伍建设，根据督政、督学工作需要，适时开展相关工作业务培训。印发《云南省政府督学聘任管理办法》，在省人民政府教育督导委员会会的领导下，完成省政府督学的换届工作，组建教育督导评估专家队伍，并适时召开全省教育督导工作暨省政府督学聘任大会。

二、继续完善督导法制建设。根据《教育督导条例》的精神，结合教育工作的新形势、新要求，修订完善《云南省教育督导规定》。

三、加强教育督导工作的经费保障。认真贯彻落实国家《教育督导条例》，推动县级以上人民政府将教育督导经费列入财政预算。建立健全教育督导激励机制，积极争取各级财政设立教育督导奖励专项经费。

四、开展义务教育均衡发展督导评估工作。印发义务教育均衡发展督导评估相关文件，建立云南省义务教育均衡发展督导评估制度，指导各地开展好各项评估工作，督促各地切实重视并加强义务教育均衡发展工作，确保相关县如期实现义务教育均衡发展目标。

五、建立健全地方政府履行教育职责督导评估制度。对昆明、楚雄、文山三个州市政府履行教育职责进行试点评价，改革试点州、县继续做好试点的各项工作；按计划开展好第二轮县级政府教育工作督导评估工作。认真总结经验，积极推动建立健全具有云南特色的州、县、乡三级政府履行教育职责评价制度。

六、不断完善学校督导评估制度。制定云南省现代教育示范学校认定管理办法及普通高中学校、中等职业教育学校、特殊教育学校督导评估方案，修订幼儿园督导评估方案。以建设一批现代教育示范学校为抓手，全面开展中等及以下学校督导评估。

七、全面开展督学责任区工作。制订云南省督学责任区工作指南，加强对督学责任区工作的服务和指导。

八、开展质量监测工作。根据国家督导委员会的安排，配合国家基础教育质量监测中心完成2013年质量监测任务。

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关键词：职教管理；学生干部；培养；植入；企业管理元素

江苏省职业学校学生管理规范明确规定，学校要培养学生自我教育、自我管理、自我服务和自主学习的能力，为学生成为热爱祖国，遵纪守法，具有社会公德和文明行为习惯的公民，成为具有社会责任感，创业精神和创新能力的高素质劳动者奠定基础。百年大计，教育为本，教育大计，以人为本。陶行知先生说过：生活即教育，社会即学校，教学做合一。各类人才的培养最终是为了适应社会，服务社会。作为职业类学校，尤其是中等职业类学校的学生毕业后如何具备相应的知识和能力，谋求相应的工作岗位，是每一个从教人员和学生需要共同关注的问题。

职业教育主要是培养一线中高级技术应用型人才，其职业定位一线的操作蓝领。作为企业蓝领的后备力量，职业类学生应具备与企业文化相适应的职业素养，即职业道德、职业精神和职业能力, 人才的培养应走职业化道路。所以，笔者认为：我们要培养学生的主人翁意识，爱岗敬业，遵章守纪，心存感恩，诚实守信的职业道德，勤思好学脚踏实地，实事求是，团队合作，乐于奉献的工作作风，培养注重细节和实践的职业能力等。然而，意愿和现实还有很大差距，学生的职业素质还不尽人意。

一、职业类学生普遍存在的一些问题

根据我们对一些用人单位的调研和对职业类学生毕业后的跟踪调查，主要问题如下：

（一）职业定位不准，流失率较高

一些大中专职校生，仍存在着鄙视工人 、眼高手低，不安心一线等现象，入厂工作2、3年内离职率很高。

（二）职业意识不强, 适岗能力不够

1 部分毕业生敬业爱岗精神欠缺。急功近利，志大才疏，一事无成，或者当一天和尚撞一天钟，不思进取，投机取巧，在岗不适岗；

2 有的毕业生遵章守纪不够。新入职的学生，有不少存在违章违纪行为,包括不遵守劳动纪律、工艺纪律、安全现场、行为规范等，且少数学生屡教不改，只能淘汰。

3 团队意识缺乏。部分学生进入工厂后以自我为中心，缺乏目标同向、团结协作的“主人翁”意识，难以融入企业。

4 奉献精神不够。一些学生进入企业后，没有吃苦耐劳的心理准备，缺乏加班加点的奉献意识，无法适应快节奏的生产节拍。

（三）职业能力不够，校企脱节

一是教学与实践功底不够扎实。学生学用结合解决实际生产问题转化不够；二是教学与工厂需求衔接不紧。部分专业理论教学内容与岗位职业需求贴得不紧；三是实训环节普遍缺乏跟踪，学生的实习指导不到位。

二、学生干部培养中植入企业管理元素的尝试

作为学生中的佼佼者，学生干部应比普通学生成长更快。我们可让一部分人先优秀起来。学校可在学生干部培养中率先植入企业管理的元素，探讨新形势下学校文化与企业文化的接轨。

（一）创设机会让学生干部了解企业文化的内涵

通过参观、讨论、拓展训练等方式，学习企业理念、企业价值和企业愿景等文化内涵，引导学生将职业理想与企业发展相结合，建立命运共同体，通过对毕业班实习学生进行职业规划等引导学生落实行动、持续进步、多做贡献，实现自身成长和企业发展的共赢等。

（二）引入企业的竞争上岗、末位淘汰机制，培养学生干部的竞争意识，危机意识

企业竞争的核心竞争力是人才、科技、物质、文化的综合。市场经济下的企业以追求增加值为目的。尽可以的降低人工成本以创造高效率。“坐、等、靠”的思想是注定被淘汰的。所以我们要培养学生的竞争意识，危机意识。我们通过“申请、推荐、试用、聘任”的方式，在全校选拔优秀的学生干部。试用期不合格者实行淘汰制。这样，既提高了入选学生干部的荣辱感又赋予了高度的责任感。学生干部队伍有压力就有动力。实行让一部分学生先优秀起来，意在将企业蓝领队伍的开发培养由企业前移至学校培养阶段，从而带动辐射身边的学生。

（三）引入企业的岗位设置制度，规范制度管理。

培养学生的定置习惯，促进学生爱岗敬业，遵章守纪，具备良好的职业道德。国有国法，厂有厂规。要培养企业员工遵章守纪的习惯，必须从学生遵守校纪校规抓起。因此，我们挑选出的学生干部不光是校纪校规的楷模，更是学生工作制度的严格执行者。我们拟定了学生会的工作规章制度。确定了符合实际的岗位设置，拟定了各项常规检查的督促内容和评价标准。让学生干部通过自学和集中培训的方式，熟悉要求，明确责任，养成定岗定置的习惯。

（四）引入轮岗制度，促进团队沟通，培养协作精神，强化团队的执行力，培养学生换位思考的习惯

企业员工的执行力决定着组织的战斗力，一个好的团队是目标同向、同甘共苦、团结协作的集体。所以，学校要培养“团队”和“执行”校园文化，建设协作型组织，才能加速与企业经营的对接，形成组织核心竞争力。

无论是企业管理者还是教育工作者，有必要让学生明确，我们的共同目标是什么？我要做什么？怎么做？怎么样才能做到位？我们学生干部的目标是一致的、同向的，是营造一个整洁优美的校园环境，创造一个和谐幸福的校园，提高自我管理，自我服务，自我教育的能力，打造一支高素质的未来企业的蓝领队伍。因此，我们清卫部的学生干部就提出了“保洁是目的，扣分是手段”、 “服务他人，惠泽自己”，“一个口号喊到底，一份工作做到底”。 进行目标的认同教育能够培养团队意识和强化团队的执行力。我们在工作中，我们结合具体检查工作，进行系部内部的小循环和系部之间的大循环。通过轮岗，学生干部熟悉不同事务要求，相互监督和帮助。深化了工作的全局意识，培养了换位思考的习惯，促进团队成员之间的理解和沟通。最终形成很好的凝聚力，提升了团队的整体工作能力。尤其是每次换岗时，负责交接的学生能够做到现场指导，现身说法，很好地培养了学生的接点习惯，杜绝了交接过程中因信息沟通障碍而导致的无效、低效现象。

（五）引入企业管理中的每天记录，每月总结，年度考核制度

培养学生的清单习惯，培养学生重事实、重数据的科学意识。企业的考核是对员工工作的肯定和督促，是员工动力的加油站。坚持清单式的记录每天、每周、每月的工作要点，一段时间后对照检测一下落实情况，可以在工作中做到查漏补缺。同时，平时的记录也是评优评先的依据。也让学生树立重数据、重事实的科学意识。我们学生干部坚持每月例会进行总结点评；每周一结合学校工作安排，部长传达本周工作要点；每天组长对一天的工作要点作清单式罗列，晨检前2分钟布置，进一步明确各个成员的分工及工作要点和标准；每次检查组员都以小纸条书面形式指出各班存在问题，并署上检查者姓名。学期末对总体工作进行总结表彰，评选出优秀的学生干部，进行物资和精神的双重奖励。

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一、深入开展学习贯彻党的xx大精神活动

在全县教育系统掀起学习宣传贯彻党的xx大精神的热潮。把贯彻党的xx大精神与落实教育工作要点紧密结合，与“两进”活动紧密结合。组织开展宣讲、辅导、座谈及学习成果交流等多种形式的学习活动。提高党员干部服务群众的水平和能力，着力解决人民群众反映的突出问题。切实转变工作作风，深入开展“群众满意学校”创建活动。

二、促进各级各类教育协调发展

1．大力发展学前教育。以提高保教质量、促进健康发展为核心，以队伍建设、课程建设、安全管理为重点，扩大学前教育优质资源。加强学前教育教师队伍建设，通过转岗培训、公开招聘等途径，解决幼儿教师紧缺问题。创新管理方式，对各乡镇内的民办学前教育机构，采取县级审批、乡级管理的方式，严格民办幼儿园申报、审核、批准程序，强化日常监管。认真清理整顿民办幼儿园，切实规范办学行为，严禁任何形式“虐童事件”的发生。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，尊重儿童成长规律，注重开发智力、培养兴趣，坚决防止学前教育“小学化”倾向。

2．均衡发展义务教育。稳步推进义务教育学校布局调整和资源整合工作，科学规范村级学校或教学点，完善集中办学学校的食堂、宿舍等后勤保障设施。抓好农村中学撤并前的常规管理，保证工作秩序，提高教学质量。加强学籍管理，严把入学、转学关，坚决控制学生进城择校现象。保障流动人口子女就学，扩大残疾儿童少年随班就读，关注留守儿童、特困家庭子女、学困生等特殊群体的学习和生活，做好“控辍保学”工作。协同公安、消防、工商、卫生监督等部门，做好校外住宿生管理工作。

3．稳步发展高中教育。树立“品牌”意识，全面提高学校管理水平，注重学校内涵建设，努力提升教科研工作的整体质量。发挥学校特色优势，深入实施课程改革，坚持数量与质量并重，积极争创省级示范普通高中。扩大高中办学规模，提高全县人民的受教育程度，逐步普及高中教育。严格执行《黑龙江省中普通高中学籍管理规定》，规范学籍变更程序，严格执行休学、复学、转入、转出、退学等学籍变更标准。做好学生信息采集及综合素质评价的有关工作。精心组织高考工作，做好报名、资格审核、监考程序和监考纪律培训等工作，确保高考工作安全、有序进行。

4．加快发展职业教育。抓住省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县这一机遇，深化职业教育改革，争创省级农村职业教育和成人教育示范县。加大职教中心学校招生工作力度，落实好农村中等职业教育免费政策，引导更多的初中毕业生向职教分流。完善实训基地建设，强化“双师型”教师队伍建设，扩大职业教育优质资源。大力开展订单培训和农村劳动力培训，多渠道搞好毕业生就业工作，为县域经济发展提供实用人才。

5．优先发展民族教育。贯彻落实中小学民族“双语”教育工作的指导意见，推进民族中小学“双语”教学改革。突出民族学校特色办学，注重文化艺术传承和民族团结教育，积极开展民族教育经验交流活动。深化蒙语文课堂教学改革，以提高蒙古族学生蒙语会话能力为宗旨，全面开展教研、科研、竞赛等系列活动，促进课程改革理念与课堂教学的有机结合。开展蒙古语诗歌朗诵会、蒙文书法比赛、学唱蒙古语歌曲、蒙语讲故事比赛、学生才艺展示等活动。

6．规范发展民办教育。依法规范民办教育机构，严格审批程序，加强对民办教育的监管和指导，清理整顿违规办学，取缔非法民办教育。规范校外租住业主的行为及非在职教师举办补课班的情况。

三、加强教师队伍建设

1．加强领导班子建设。切实转变工作作风，不断提高政治业务水平，提高执行力和公信力。增强主动意识、责任意识和标准意识，维护大局，服务基层。

2．加强师德师风建设。重点抓好教师职业理想和职业道德教育，通过演讲、竞赛、评优选先等手段，进一步增强教师教书育人的荣誉感和责任感，自觉遵守教师职业道德规范。严格治理和规范教师乱补课、乱订资料和招收住宿生行为。

3．加强教师能力建设。关心教师身心健康，支持教师专业发展，健全教师奖励机制，通过组织各种形式的教师培训工作，为教师个人成长创造良好机遇和环境。

四、改善办学条件

新建幼儿园3所，续建村级幼儿园2所，维修蒙古族中心幼儿园等11所；完成第一中学综合楼、第二中学教学楼、蒙古族中学食堂等续建工程；加快建设第三中学食堂宿舍；启动红旗小学移址新建和聋校综合楼建设工程；改善北完小学、红旗小学、江湾小学等学校及幼儿园的内部条件；改造薄弱学校校舍和设施。

五、规范学校常规管理

1．规范安全管理。完善安全工作责任制和责任追究制，切实落实好饮食、交通、消防、治安等各项安全管理措施，严防发生重大责任性安全事故。加强对师生的安全教育，增强安全防范意识，提高自我保护能力。采取多种措施，积极推动接送学生车辆向标准校车过渡。开学初，各校要集中进行一次安全隐患排查，按轻重缓急建立台帐和整改计划，确保新学期初平安顺畅。

2．规范财务管理。认真做好贫困生补助、爱心工程等资金发放工作，严格按照制度规范操作，堵塞各种漏洞，要好事办好。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，提高资金的使用效益，把有限的资金用在“刀刃”上。严格执行公开、公示制度，严禁乱收费，规范服务性收费。

3．规范各类督导。实行大事推进制度，进一步推动大事实事得到有效贯彻落实。有针对性地开展对各级各类学校的专项督导检查，促进学前教育巩固提高、义务教育学校标准化建设和高中学校达标校建设。积极探索先进的学校管理模式，切实增强学校管理的规范性和科学性，不断提高学校管理水平和办学效益。

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关键词：班主任工作　职业学校　班级管理大力发展职业教育，成为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的重点。培养高素质的劳动者对职业学校的管理提出了更高的要求。当前，职业学校由于生源素质较差，缺乏自控力，文化基础相对薄弱，学习内驱力不足，在日常管理中难度较大。班级作为学校的一个重要组成部分，其管理状况体现了学校的办学水平，同时也影响到学生的成材。加强班级管理，创造良好的班级育人环境，形成良好的班风学风，为技能型的人材培养奠定基础。

一、精挑班主任，培养管理者

班主任作为建设、巩固和发展班集体的组织者、教育者和领导者，是学校教学工作和各种教育活动的得力助手，对学生进行全面发展教育中具有主导作用，在组织班级教育力量中具有纽带和桥梁作用。这要求班主任常思管班之法，常怀爱生之心。这样才能形成一个积极向上，团结奋进的班集体。选挑班主任，应从以下几方面来考虑。

1、首先应选事业心、工作责任感强的老师来耽任，这是当好班主任应具备的基本素质与前提。

2、其次应选工作主动，教育管理实践经验丰富的教师来耽任，这是搞好管理的基础。

3、教育原则、方法的掌握运用程度，灵活的育人方法是创造性地开展工作的关键。

4、看组织协调教育活动能力，这是教育工作取得成效的保证。

5、看个人人格魅力，教师良好的人品是获得学生尊重信任，搞好言传身教的重要力量。

6、安排优秀班主任与新任班主任同一年级工作，经验交流，相互启迪、共同提高，促进新任班主任在实践中边干边成熟。注重后备班主任培养，安排部分教师任副班主任，跟班实习，通过实习逐步胜任工作，充实班级管理队伍。

二、热心研究职业学生特点，勇于担当班主任

职业学校的学生的来源层次参差不齐，第一部分是因为分数较高但因经济原因不得已面选择收费较低的职业学校，这类学生人数较少，自觉性强，管理上难度不大。第二部分是纯粹来学习专业技能，便于就业来职业学校。第三部分是主化基基础很薄弱，对学习兴趣不大，家长怕其在社会游手好闲，就送职业学校来了，有利于他们成长。第四是来学校的目的不明确，思想不重视，无论是文化知识还是专业技能，都不上心，这类学生的管理难度较大。总之，对于职业学生的种种特点，只要精心分析，掌握运用好各类管理体制方法，班主任工作也就得心应手。

三、加强班级管理的几点做法

1、开好每一次班会。班会课是对学生进行思想品德教育的主阵地，直接会影响到班级工作的开展，在这个年龄的职专生思想尚不成熟，来到不被社会看好的职专来读书，他们的思想也较为复杂，加之他们多是文化基础较薄弱，对学习文化课兴趣不太高，以为来到职校会学习较轻松，只要能学好专业技术便是最终目的。班会课的重点应是教育他们如何做人，如何遵纪守法，如何与人相处，如何对待职业学校的生活，如何尊重父母老师等等，并结合学校办学的主导思想，让同学们能从中得到启发，增强来职业学校的信心。

2、做好家访工作。家访是沟通家庭与学校的桥梁，是班主任结合学生特点，家庭情况，家长态度等诸多因素，针对学生的不同情况采取随之相应教育方法的前提。也是班主任工作得以顺利开展的基础。家访方式可以是直接到学生家、让学生家长来校、电话联系等。家访的内容：了解家长对子女的态度，学生自身的特点与不足，重要多了解一点学生的优点为，这有利于激发他们，人总是爱听赞美、表扬之言，更何况十六七岁的孩子。家访工作要及时、实在。既能让家长证明班主任、学校的关心与重视，也能让家长成到安慰和放心。

3、做好与学生的谈话工作。与学生谈话是班主任工作顺利进行较为有效的办法，也是班主任管好班级工作的一条重要途经，一些事情与学生私下里沟通解决，更能让学生乐于接受，又能顾及他们在班上的情面。谈话内容可是多方面的：结合他们在校的表现，或表扬、鼓励或指正、克服，晓之有理，动之以情，切实关心他们的学习生活情况，真正做他们的知心朋友，让他们各种优点在老师这得到认可。增强他们学习、生活的信心。谈话能让班主任走近学生的生活，真实了解他们的内心世界，对于班级管理好坏是不言而喻的。

4、做好每一次成绩总结工作。学生成绩是职业学校得以生存与发展的基础，优良的学生成绩能反应学生的学习态度，端正的学习态度有利于学生学习专业技能。职业学校一般进行期中与期末考试，对于每一次考试，应抓好成绩总结工作，班主任结合考试成绩不失时机的培养他们的学习兴趣，是完全符合职业学校的教育教学目的，以督促、激励、鼓励为主，使之不自觉的参于在学习上竞争的行列，开成班级浓厚的学风。他们将精力放在学习上，整个班级就会向良性发展，班主任班级管理也就轻松的多。

5、选好班干部。班干部是班主任的有力小助手，是班集体的核心，班干部队伍的质量直接影响着班级工作的开展。应选那些德、智、体较全面的，有活泼开朗合群的心理，在同学中有一定号召力，有一定工作能力的学生来担任。要求班干部凡事做好同学的表率，以身作则，要有奉献精神，热心为同学服务。班级体的有些事让班干部去做，并协助其圆满完成，使他们在同学中树立威信，也提高了他们的信心。 参考文献

[1]刘红.教育部2006年工作要点［J］，中国职业技术教育，2006，（2）：1

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[关键词] 《会计基础》 《会计电算化》 中高职 技工院校 课程配置 技能实训

技工院校对中高职课程的不断改进，既是以教育教学改革与人才培养模式改革的重心，也是为实现社会就业人才培养目标、促进人才培养质量提高的核心环节之一。2002年全国职业教育工作会议以来，职业教育坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，在职业教育人才培养新模式和职业学校办学与企业发展关系等方面进行了积极的有益的探索，推进职业教育培养模式的转变，使职业教育的发展渐渐显示出强大的生机和活力。国务院2005年11月7日召开的全国职业教育工作会议上 《 国务院关于大力发展职业教育的决定 》 明确了“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”。2006年《教育部2006年职业教育工作要点》中又进一步明确要“大力推动各地和职业院校实行校企合作、工学结合的培养模式。建立工学结合培养模式的目的是解决职业教育中长期存在的并日渐突出的理论和实践的割裂，学与用的分离，教与学的脱节。从现实角度来说，最根本的是要解决学生就业，为企业提供即时可用的人才，改变职业教育人才培养模式，实现职业教育培养模式由半封闭转向开放、由学校―课堂中心导向转向实践导向，培养数以亿计的高素质劳动者。由此可见，“工学结合”课程体系，作为一种相适应的教学模式，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系，是近年来中高职教育课程改革的重点课题。

中高职的会计专业教育，是以培养技术应用型人才为主要目标的职业教育。不仅德、智、体全面发展，更要具有一定实践能力和管理能力的会计专门人才；并通过加强会计实践性环节的教学力度，提高学生的实践动手能力，是我国中高等职业会计教学改革的基本内容。然而，传统会计教学通常采用“文字表达经济业务，丁字帐户讲解会计处理”的教学模式，偏重理论讲授，而对实践环节重视不足，教学过程简便易行，至今仍是会计理论教学的主要方式。然而，会计学科比其他社会学科具有更强的社会实践性，这就要求培养对象应具备较强的会计实践运作技能。综观传统的会计课程，主要的三门基础科目分别是：《会计基础》、《财经法规》和《会计电算化》，其中《会计基础》和《会计电算化》两门课程很大程度上对学生进一步的专业学习及以后实际工作实践起着重大的影响。因此，通过对会计实践教学改革的研究，改变现行会计实践教学过分依附理论教学，闭门造车的现状，首先要从最基础的两门科目着手。

《会计基础》是技工学院会计专业中极为重要的一门专业基础课，是中高等职业技术学校会计专业学习的先导课程，也是将学生领入会计知识殿堂的入门课程、启蒙课程。《会计基础》课程的教学效果，不仅直接对学生掌握该课程知识具有重要的影响，并且对后续会计专业课程的学习，乃至对会计专业学生的终身学习与实践工作都会产生长远的影响。

《会计电算化》课程是中高职会计专业必修的专业理论课与综合技能训练课程之一，也是现代化大生产和新技术革命的必然产物，会计工作不断进步与发展的需要。目前，《会计电算化》已成为一门融会计学、管理学、电子计算机技术和信息技术为一体的边缘学科，即会计学的新兴分支电算化会计学。它与成本会计学、西方会计学、管理会计学等相提并论，在经济管理中发挥越来越重要的作用。随着会计电算化的发展，社会需要高质量的会计软件及既精通会计业务又精通计算机数据处理技术的复合型人才。在《会计电算化》课程教学设置的过程中，不单要优化配置课程的理论内容，结合《会计基础》的知识要点，还要突出应用能力的培养，才能培养出合格的应用型中高职毕业生。

笔者在技工院校从事会计教学四年，发现大部分学生在会计理论学习的过程都很不错，但是到了实际的实操工作岗位以后，却出现不少的问题：缺乏独立思考问题的能力，不能根据经济环境的具体情景灵活地运用会计知识；在实操中不能针对具体业务，运用所学知识进行分析处理。分析其原因，主要在于学生在学习理论知识时，对业务的发生都是用语言描述为主，甚至练习和考试都是以语言的形式出现，基本上涉及不到其所对应的原始凭证，这就使学生几乎并不能立刻反应所指的凭证究竟为何物。实训中虽有原始凭证，但其设置形式多为“先描述业务再附票据”，学生不需要仔细分析便知道是哪些经济业务，而实际业务的发生是从填制和取得凭证开始的，会计人员需要仔细辨认才能分析出这是一笔什么经济业务，进而进行会计处理，没有单纯的语言描述经济业务。由此可见，理论课程设置要突破传统采用“先理论灌输，再集中实践”的方法，人为地割裂了会计理论与实践的统一性。在课程安排上，理论课与实践课应相互穿插，增加学生的感性认识，加深对课程的理解。实验应贯穿于每门专业课的教学过程中，根据专业课程的教学进度加以安排，强调理论与实践并重，教育与训练互补。

下面，笔者结合近年来《会计基础》与《会计电算化》课程的教学实际情况，试从课程的教学目标、教学内容、教材教法与教学考核等方面谈几点粗浅认识。

一、明确课程教学目标

中高等职业教育以提高学生职业岗位能力、社会适应能力和全面综合素质为培养目标。财政部1994年的《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》中规定了我国到2010年力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化。这是市场经济的发展和科学技术进步赋予财会人员任重而道远的历史使命。中高等职业教育以培养技术应用性专门人才为根本任务，既要突出人才培养的针对性和应用性，做到学以致用，又要培养学生的自主学习能力。使学生在校期间完成中等层次教育的基础上，可适当瞄准更高层次目标，适当加大软件开发技术的内容，努力使学生基本达到教学目标。由此可见，基础的理论教学是实现会计电算化的关键前提，会计电算化是理论知识在现代化社会会计工作岗位更高层次的要求。

二、改革教学内容，强化技能训练

《会计基础》是会计专业的入门课程，该课程学生掌握程度的好坏，直接影响学生对后续专业课程的学习和对专业的兴趣。而目前《会计基础》的教学效果尚有不尽如人意的地方，未能在课程要求中注重学生能力的培养或知识的运用，而过分要求学生对知识本身的掌握，未能通过能力的训练以达到其对知识的融会贯通。因此，在《会计基础》课程教学方法的改革中要做到：

1.不过分繁琐全部的过程，以工作实践需要选择课程内容

本课程可以拟以一个小型企业为会计主体，结合会计的基础知识，分析主要应解决的会计核算方法、基本操作技巧和基本业务流程等方面的问题。同时，对会计凭证、会计账簿、会计核算程序和其他会计方法作详细的分类介绍，会计账务处理程序的具体通用处理程序方法，力求简单实用，防止铺开太广，重点不清，以体现“实质性”的原则。

2.不过分课程理论体系，而以模块搭建课程框架

根据小型企业会计工作的主要任务，将课程内容以模块的形式进行组织，每一个模块均有具体的理论知识、工作任务、操作知识、职业道德等内容，自成体系，各模块之间又具备有机联系，以便于发挥学生自主学习的积极性。

3.不过分理论铺陈，突出操作能力的培养

由于本课程是一门操作性较强的课程，教学中应加强学生操作能力的训练，以会计凭证填制、会计账簿登记、会计报表编制和会计账务处理程序的选择等内容的强化实训来实现，课程的实训尽可能拉近与实践的距离，从原始凭证的识认，记账凭证的使用，总账、明细账、日记账的登记到科目汇总表、会计报表的编制应全部采用目前企业实际使用的账证，以达到仿真的效果。在实训中掌握会计操作技能，巩固会计基础理论知识，为后续课程的实训打下坚实的基础。

4.课程实施采取多样化形式

对于课程的实施，应按工学结合的要求，采取多样化的形式。在教学场所上，根据模块需要，可在教室、校内实训室和校外实训基地进行；实施主体上，可以是校内教师、也可以是企业专业人员，从而使学生所学知识与企业实际尽量衔接，增强学生对知识的感性认识，提高知识的实用性。

《会计电算化》课程教育是以培养学生的应用能力为主，在掌握会计基本理论和计算机信息理论基础知识的同时，仍然要遵循“基础理论教学以应用为目的”的原则，明确“中高职会计专业毕业生应当能够熟练操作各种财务软件，具备掌握财务软件的维护技能“教学目标。无论是教学内容的设置，还是课时的分配，都应着眼于学生实践技能的培养。因此，在《会计电算化》课程的内容安排一般跟在《会计基础》课程后，但同时要结合《会计基础》课程的理论教育与实训的过程中，不仅能巩固学生对会计基础知识的掌握，又能对实训课程的手工操作进行比较与互补，基于以上认识，笔者对高职会计专业《会计电算化》课程教学方法有以下思考：

（1）会计电算化的基础知识。了解会计电算化的概念、意义、在我国的产生、发展及现状，国际会计电算化最新动态及发展趋势，会计电算化信息系统的组成及特点，手工会计与会计电算化的异同，会计电算化信息系统的内部控制等。

（2）财务软件维护。通过对财务软件的上机调试与维护，让学生掌握财务软件正确性、适应性和完善性维护的基本技能。

（3）财务软件的应用。首先，通过演示教学法，向学生介绍当前国内主流财务软件（如用友、金蝶、安易等）的应用，让学生掌握利用计算机处理账务的流程，并应用相关软件进行工资核算、存货核算、销售核算、往来账核算与固定资产核算。其次，进行全真模拟实验，通过实际操作，让学生掌握运用计算机财务软件进行日常账务处理的技能，从中体会会计电算化的特点。

（4）全真模拟实验。实现与理论教学同时进行，开设手工会计与电算会计相结合的模拟实验，强化综合技能训练。通过全真模拟实验，学生基本能熟练操作会计电算化信息系统，但对于手工会计与电算化会计异同点还缺乏足够的认识与理解，采取“在手工会计实验室与电算会计室利用相同实验资料分别进行手工会计账务处理和电算会计账务处理”的模式。在电算会计实验中，进行合理初始化设置后应指导学生与手工会计同步，分阶段进行实务模拟操作，以此让学生比较手工会计与电算会计进行账务处理的异同，同时从中体会会计电算化的强大优势。

总而言之，在中高职会计专业课程的实践中，应明确培养目标是应用型人才，良好的实践教育必须以理论教育为切实的保障。21世纪的经济是科学技术迅猛发展，由于工业社会向知识经济社会迅速转化的经济。目前，我国大多数企业单位原有的人工处理会计信息系统已逐步为计算机所取代，而会计的管理、决策、预测等高层次职能也日趋发挥更重要的作用。会计中高职毕业生只有既具备会计专业的实践技能，又拥有扎实的专业理论知识，才能适应这种变化，发挥自己的潜在能力。因此，在会计实践教学改革中，一方面要加强会计实践性教学，同时不能忽视会计的理论教学；逐步提高实践性教学在整个教学计划中的比重，加强培养实践动手能力，制定出符合高职会计教育要求的教学计划、发展规划、课程建设和实践教学。

参考文献

[1]王振武.会计电算化[M].大连：东北财经大学出版社，2003

[2]李洪军.职教课程改革探微[J].教育与职业，2002，（12）

[3]张洪君.高职会计专业实践课教学改革初探[J].北京工业职业技术学院学报，2005，（1）.

[4]桑向荣.高职会计专业实践教学改革探讨[J].中国科技信息，2005，（19）

[5]申江艳.会计实训教学应加大对原始凭证的实训力度[J].求实，2004，（6）

[6]赵海兰.谈《会计电算化》与《会计实务》教学结合[J].职业教育研究，2006，7

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关键词：高等职业教育；就业导向；办学定位；政府职能

近年来，伴随着高等教育的跨越式发展，我国高等职业教育异军突起，事业迅速发展，改革不断深化，质量不断提高，一个基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。

一、高等职业教育健康发展的起点

(一)招生和在校生规模持续增长

2004年的统计表明，全国共招收普通本科、高职(专科)学生447.34万人，其中全国高职(专科)招生 237.43万人，占53.1％；普通本科、高职(专科)在校生 1333.5万人，其中高职(专科)在校生达到595.65万人，占44.7％。O可以说，高职教育已经占据我国高等教育的“半壁江山”。目前，我国已形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局，高等职业院校已成为与地方经济、社会发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构。

(二)高等教育资源扩大，高职校均规模增加

我国高等教育资源不断扩大，2004年全国共有普通高校1731所，其中高职(专科)院校1047所，占 60.5％。吖半随着高等教育资源的扩大，高职的校均规模也不断增加，校均在校生规模由2003年的 2893人增加到2004年的3209人。③

(三)实训基地建设加快，办学条件进一步改善

2004年中央专项资金完成了重点向数控技术专业领域倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速发展的需要，扶持了浙江、江苏、上海、四川、湖北、江西等6省市、30个职业教育实训基地的建设，④改善了办学条件。

(四)开创了地方统筹的高教管理新体制，政府统筹迈出实质性一步

高等职业教育已经形成了以省级政府统筹管理为主，国家进行宏观调控和质量监控的两级管理格局。省级政府加强了对高等职业教育资源的统筹管理，进行了结构布局调整，优质高等职业教育资源明显扩大。

《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的出台，标志着我国已经形成了部际联合会议制度、联合多部门解决高职问题的制度，开创了多部门合力解决高职问题的新局面。

(五)步入依法治教的轨道

1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，对职业教育的体系、实施和保障条件等进行了规定； 2001年颁发国家民委、教育部《关于加快少数民族和民族地区职业教育改革和发展的意见》；2004年印发的《职业教育与成人教育工作要点的通知》、国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等，使高等职业教育步入依法健康发展的新轨道。

二、高等职业教育健康发展面临的挑战

(一)就业形势严峻

就业工作是学校生存与发展的关键。截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73％，其中研究生就业率达到93％，本科生为84％，高职传科)生仅为61％。⑤2005年高校毕业生中，高职生占到近一半的比重，就业形势依然严峻。

(二)生源竞争激烈，扰乱正常办学秩序

部分高职院校生源不足。统计表明，2003年我国高职招生计划数大于报名数，有的高职院校报到率仅为30％，一些高职院校为争取生源，不断降低录取标准，影响了高职教育的声誉和质量。近几年，一些职业技术院校为抢生源，采取不正当竞争行为，如各种招生中介的出现、刊登虚假广告、利用高就业吸引高中毕业生等行为；有的职业技术院校以与一些名存实亡的用人单位签有就业合同为幌子，吸引学生就读，⑥扰乱了常的招生秩序。

(三)发展定位不明确，没有形成办学特色

一些高职院校对自身定位不清，有盲目攀高升格和办学向学科型靠近的倾向。部分高职院校以能帮助学生高考复习为招揽学生的手段，变相地使高职院校成了第二次高考的预备学校，偏离了创办高职院校的教育目标。一些高职院校为迎合学生升人本科院校的要求，基本上参照传统的本科和专科模式办学，参照普通本科院校的课程开展教学，没能体现出高职鲜明的办学特色。

(四)社会及公众对高职的认识依然存在偏见

社会包括教育界对职业教育的认识并未达到应有高度，鄙视职业教育的现象随处可见；企业转制、机构调整等现象，使大量工人下岗待业，也使培养一线生产人员的职业教育受到严重的冲击。

我国公共资源的有限性和现行的高考制度使高职发展面临着极为严峻的“双重困境”。现行的严格筛选的高考制度决定了目前高职的劣势地位，成绩好的学生不愿上高职，而部分成绩不好的学生，由于高职收费高于一般本科而上不了高职。

(五)管理体制的统筹与协调问题仍未有效解决

20世纪90年代，国家权力下放，确立了省级政府的高职审批权。实施地方统筹以来，中央政府宏观调控面临严峻挑战，女~2004年对高职层次招生没有按计划控制住规模，超招了30余万人。⑦在专业设置的宏观调控、适应区域差异的分类指导等方面，中央政府也没有充分发挥宏观调控作用。

在宏观调控面临挑战的同时，微观层面的学校办学自主权也没有真正落实。尽管1998年颁布的《高等教育法》第32条至第38条规定了高等学校有7项办学自主权，但高职院校在招生、课程开发、教师聘任等方面仍缺乏根据学校发展需要自主选择的权力。

(六)投入严重不足，实训基地建设滞后

限于经费投入问题，目前高职院校多开设硬件投入很少的文科专业，专业设置不能满足社会与产业发展需求。

投入不足的另一个重要表现就是实验实训基地建设相对滞后，实验实训科目不能满足学生技能训练的需要，造成学生实际操作能力不强。

三、高等职业教育健康发展的保障

(一)坚持就业导向是长期发展策略

每年的经济增长不足以解决当年的就业问题。从高职发展本身来看，中国高等职业教育发展存在三大瓶颈：办学难、育人难、就业难。高职每年培养数百万学生，如果不以就业为导向，而是以学科为导向，每年就可能给社会提供超过150万-200万的青年失业人口，⑧高职发展就会受到社会质疑。因此，必须进一步确立高职的就业导向，坚持在教育目标的确定、专业设置、人才培养等各方面落实就业导向的原则。

(二)明确办学定位，实现与普通高教错位发展

1．明确办学定位，突出办学特色

我国行业门类众多，各地区经济发展水平不平衡，既需要一定量从事基础研究和高层管理的拔尖人才，更需要大量应用型人才。高职院校必须按照本地经济特点、社会需求和自身实际情况，在培养层次、学科特色、服务区域等方面正确定位，形成多层次、多样化的学校办学特色和办学模式，这样才能在激烈的竞争中赢得社会和企业的认同。

2．与普通本科教育各安其位、错位发展

高等职业教育与普通本科教育是服务于不同就学人群的高等教育模式，在人才培养目标、课程设置、服务领域等方面都有不同的社会分工。只有立足于高等职业教育领域，找准自身特色，才能与普通本科教育形成不同的发展优势，从而做到各展所长，错位发展，相互补充，协调共进。

(三)转变政府职能，加大对高职的投入

1．明晰中央与省级政府的职责，切实落实高职院校的办学自主权

省级政府应加强对高职的统筹管理，并下放高职办学权，逐步扩大高职在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的权力，落实高职院校的办学自主权。

国际经验表明，发达国家职业教育改革与发展的根本动力不是来自教育部门内部，而是来自经济部门和就业部门。教育部门与就业部门、经济部门、雇主组织密切合作，共同参与教育的管理和决策，成为职业教育改革和发展的有效途径。我国高职只有联合相关部门，形成合力，才能保障健康发展。

2．加大投入力度，运用财政手段宏观调控

政府应加大对高职教育的投入，尤其要加大对实训基地的投入。实训基地建设对经费投入的需求较大，特别是工科专业对实训条件要求比较高，因此各级政府要积极给予本地职业教育实训基地建设经费上的大力支持，以加快职业院校深化教育教学改革。

3．进一步完善职业教育机构学生就学援助体系

对于经济困难的学生，政府需要投入必要的资金，通过“奖、贷、助、补、免”等形式，扶持贫困学生接受职业教育与培训。

(四)建立面向社会需求的高职院校办学机制，激活办学活力

我国农村人口众多，开发农村人力资源是提高人力资源水平的重要途径，高职院校办学要面向农村经济发展。农村拥有丰富的高中毕业生资源，高职院校要利用这一有利条件，吸收农村高中毕业生接受高等职业教育，使之成为高技能人才；随着社会用人层次的提高，城市一些高中毕业的待业青年由于没有大学文凭，无法进入就业领域，高职院校也需面向这一群体，避免其成为“新失业群体”。

专业优势就是就业优势，高职就是培养“数以亿计的高素质劳动者”与“数以千万计的专门人才”的结合部。为此，高职教育要面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，根据区域经济发展战略，本着灵活设置、宽窄并存的原则，大力推进专业结构调整，改造传统专业、发展紧缺专业，努力做到根据市场需要设置专业。

高等职业教育的发展不仅要瞄准国内就业市场，还要着眼于国际就业市场，为国际就业市场提供适销对路的应用型人才，提高我国在国际就业和人力资源市场上的竞争力。

(五)有效利用中介组织，促进高职健康发展

目前我国现有的劳动、职业与就业中介机构基本处于分割状态，职能单一且服务面窄，职业与就业政策、法规、咨询和培训能力均不能满足日益严峻的就业市场的需要。为此，应大幅度提升现有的各类劳动、职业与就业中介机构的能力建设，如提高中介机构的行业准人与从业人员资格标准，鼓励中介机构加强与劳动供给与需求方的联系与合作，鼓励中介机构拓展服务职能、增加创业咨询等服务，促进其服务方向由档案服务型和“牵线搭桥”介绍型向综合咨询型的服务转变。此外，各类中介机构还应针对不同地区、不同时期和不同优先领域的就业需要，选择符合自身实际的咨询、服务功能，如提供针对高职毕业生的专门就业服务、创业服务等。

(六)加强发达与贫困落后地区“对口支援”，带动西部地区高职发展

大力加强我国东部地区与西部贫困地区高职教育“对口支援”，带动西部地区高职发展，是地区之间高职教育均衡发展的重要保障。实施东部与西部地区高职教育“对口支援”的途径很多，如采取东部发达地区出资在西部地区建立高职院校，或者为西部地区高职院校提供经费及信息支持，以及为西部地区高职院校的毕业生提供实习、就业机会等。

(七)拓展高职国际交流与合作的渠道

应学习和借鉴国际先进的教育理念、管理经验和先进的人才培养模式，以满足我国工业化、现代化建设的人才需求。同时，积极与国外教育机构、企业等建立联系，加强对外合作，引进国外优质教育资源，提高我国高职教育的国际市场竞争力。

[注 释]

①②③教育部新闻会．2004年中国教育事业发展状况公告[Z]．2005-03-0l.

④教育部2004年第二十一次新闻会．介绍我国职业教育实训基地建设工作有关情况[Z]．

⑤大学生就业率增涨了三个百分点[EB／OL]．新华网，2004-09-29．

⑥曾耀山．应及时扼制职业院校招生中的不正当竞争行为[EB／OL]．cnhubei.com．

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何文明

4月24日至27日，我们组织部分教师赴上海学习考察特殊教育。我们先后考察了上海市第一聋校、第四聋校、聋哑青年技术学校和卢湾区辅读学校。笔者作为湖南省特殊教育专业委员会常务理事及盲聋弱智教育专业部负责人，并就上海市特殊教育发展作了比较详细的了解。通过听领导介绍、进课堂听课和查阅有关资料，我们感觉到上海市的特殊教育无论在教育对象的数量和类别上，还是特殊教育的质量上，都发展很快，给我们很多教育和启发。

教育零拒绝

上海特殊教育对象由过去的聋、盲和弱智三类发展到现在包括肢残、学习障碍、言语和语言障碍、孤独症、经神分裂症、抑郁症、脑瘫等在内的各类残疾儿童少年。在程度上也由过去的轻度、中度残疾教育向重度和极重度残疾教育发展。上海市中、重度残疾儿童少年主要进特教学校学习，轻度残疾如重听、低视力、轻度智力及肢体残疾儿童少年主要在普通学校随班就读，目前全市轻度残疾儿童少年入学率已达到100%。对于极重度和多重残疾儿童主要采取特教学校开设多重残疾班和送教上门的方式。如第四聋校就有两个多重残疾班，招生对象主要是听力和智力双重残疾的儿童少年，招生办法是隔年或隔几年招收一次，具体招收时间视学校所辖范围内残疾儿童的人数决定。卢湾区辅读学校是一所规模比较大的弱智学校，目前共有18个教学班，其中2个因瘫痪无法上学的残疾儿童学校采取送教上门的办法，每天派教师到学生家里进行教育。在这所学校我们也参观了一个六年级的多重残疾班，这个班共有8名学生，其中有2名是孤独症，3名是重度智力残疾。为了保证每个儿童少年受教育的权利，真正实现教育“零拒绝”，上海市现在正准备在浦东创建一所现代化的寄宿制特殊学校，招收重度、极重度和多重残疾的儿童和少年，逐步使上海市义务教育中不存在免学对象。

健全的管理

负责上海市特教事业发展的主要职能部门是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各个处室及部门的负责人定期研究解决当年度特教发展问题，并形成“年度特教工作要点”，基教办具体负责协调和各区（县）的行政管理，市师资培训中心、教研室、教科院负责培训、教育教学和研究工作。各区（县）由分管局长和科长直接管理，特教指导中心具体负责特殊教育工作。

上海市对特教学校的管理主要采取市、区双重管理的办法。1998年上海市对聋校重新进行布局调整后，全市只有4所聋校，其中3所为义务教育学校，1所为高中和中等职业教育学校。由于聋校数量少，区教育局难以对学校业务进行管理和指导，上海市的做法是区负责学校党务和人事工作，市教委教研室特教部负责全市特教学校的业务管理，对全特教学校进行业务检查和考核。对于初中毕业的学生由市教委统一组织毕业考试，对于考试合格的学生发给初中毕业证。这样，避免了特教学校因量少而业务管理无人过问或管理不到位的状况，特教学校之间也有了竞争，纷纷通过强化内部管理和教育科研等途径来提高办学质量，受到老师和家长的欢迎。我省如果有可能也可参照上海的做法，各个市州特教学校的党务和人事由市州管理，而业务归口到省教育厅和省教科院特教研究室管理。这样有利于全省统一布局，避免只发展聋校的单一畸形局面，也有利于各校竞争发展，避免特校“资源高消耗，效益低产出”的状况。

在加强行政管理的同时，上海市还制定和颁布了一系列有关特殊教育的政策和法规。如：《上海市特殊教育1990—1995年发展规划》、《上海市特殊教育1995—2000年发展规划》、《上海市特殊教育师资队伍建设“八五”规划》、《上海市九年义务教育听力言语、视力、智力残疾三类特教学校办学标准》、《关于在本市普通中小学开展随班就读工作的暂行规定》、《关于本市“九五”期间特殊教育行政教师资队伍建设的意见》、《上海市聋校设立布局调整工作总体实施方案》以及有关实施特教学校高中教育和职业教育的文件等。由于这些政策和文件的制定和实施，提高了人们的认识，保证了上海市特殊教育的健康发展。

专业的师资

上海市特殊教育的迅速发展离不开一支过硬专业技能的师资队伍。上海市第四聋校的办学质量是全国有名的学校，学校三位校长都是全国著名特教专家，学校的口语教学改革在全国推广。上海市聋哑青年技术学校、学校每年毕业学生就业率为100%，并且不少毕业生成为上海市乃至全国有名的管理和技术人才，现在上海市闵行启音学校又成了全国特殊教育现代化实验学校。上海市特教学校名校、名师的涌现，与上海市对特教师资的重视和培养分不开。

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奋斗目标是：全省接待国内游客3.3亿人次，接待入境游客350万人次，分别同比增长15%和15%；旅游总收入2900亿元，同比增长19%。

一、立足全局，培育战略性支柱产业

（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。

（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。

（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。

（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。

二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业

（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 测绘工作计划

2011年人民检察院工作计划

人事劳动和社会保障局工作思路和要点

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（六）开展“旅游质量提升年”活动。将2011年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”，出台《好客山东旅游服务质量提升年实施方案》认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设，逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅游标准体系。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖，营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围，履行“好客山东”的庄严承诺。把《好客山东旅游服务标准》落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻《旅行社条例》和《实施细则》为契机，加大对旅行社的管理，严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为，运用市场机制和必要的行政手段，建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处管理，规范市场行为。全面加强旅游诚信建设，开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系，组织开展游客满意度测评，定期《山东省旅游质量公报》。

（七）加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系，建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用，加快旅游数字化平台建设，形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能，畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上，推广旅游品质保障系统。整合各类旅游“一卡通”，推广使用“好客山东旅游卡”，完善提升功能，形成全省统一，集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）认真落实全国旅游减排规划。按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》，广泛引入低碳发展模式，鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持，依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准，力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%，提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%的目标。大力倡导低碳旅游方式，引导游客文明旅游，理性消费，节约资源，保护环境。

三、转变市场营销方式，培育旅游消费热点

（九）将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系，强化全行业的产品开发和市场营销意识，区分不同市场需求，加大产品开发营销力度，增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则，形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制，加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变，即依托9400万人口庞大的省内旅游市场，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制，互为客源、互为市场、互利共赢。各市要重点面向国内市场，通过区域旅游合作，推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作，面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场，组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作，推出一批对接连线的旅游产品，间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源，扩大影响面，增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上，7月份启动“贺年会”筹备工作，提前动手，创新策划，丰富内容，科学安排，办一届高水平的“贺年会”。

（十）将市场开发与培育旅游消费结合起来，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传，进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动，与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作，推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作，实施“旅游下乡工程”，发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用，实现城乡旅游市场的互动。出台《山东省全民旅游休闲纲要》，进一步完善旅游惠民措施，扩大出游规模，提高出游率，培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作，开展“全国百城游山东”活动，重点开发环渤海、长三角市场，拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点，培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌，创建旅游商品营销联盟，推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇，大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场，实行“以出境游促入境游”，建立客源互动机制，促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策，调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标。 [2] 测绘工作计划

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（十一）创新鲁菜，发展文化主题酒店，培植旅游消费新的热点。以“贺年会”为平台，实施鲁菜振兴规划，扩大鲁菜知名度和影响力，提高餐饮在旅游要素构成中的市场份额。争取以省政府名义出台《关于进一步促进鲁菜创新发展的意见》，重点支持鲁菜创新和人才培养。按照养生、绿色的原则，加快鲁菜标准化建设。在星级饭店、旅游餐馆，以及纳入“鲁菜馆”管理的社会餐馆等，全面推广鲁菜，支持涉旅饭店、餐馆等培育1—2个特色鲁菜菜品。着力培育以鲁菜为主体的“贺年宴”品牌，将“贺年宴”打造成弘扬鲁菜文化、培育创新型鲁菜人才的重要平台。积极引进国内外知名饭店品牌，支持鼓励发展形象鲜明、有齐鲁文化特色的主题文化酒店。将“山东客栈”打造成国内外知名的文化主题酒店。

四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设，为旅游业发展提供重要保障

（十二）全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理，推荐一批高素质的职业化导游，参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴，并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理，对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。

（十三）加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅游部门、旅游企业联合，举办大型山东旅游人才招聘会，聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点，充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系，加大对旅游培训的投入，提高培训层次和质量。

（十四）加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机，推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设，创造性地落实“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设，充分发挥省旅游专家委员会在旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”，用好“旅游局长博客群”，广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设，建立常态化的干部选拔任用机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设，更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风，强化调查研究，狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，培育“好客山东”机关文化，率先成为“好客山东”的践行者。

  3   测绘工作计划

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篇10

进入新世纪以来，教育信息化在教育观念、教育思想等方面不断进行着变革，其中最大的变革是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化信息技术被广泛应用在教育教学过程中，促进了教学个性化、学习自主化、教材多媒体化、活动合作化、资源全球化等，这些变革也极大地促进了高职院校教育教学的改革创新，对培养高素质技能型人才、提高高职院校的教育质量和高职教育现代化的实现具有极大的影响。

一 国内高职院校教育信息化现状及发展情况

在我国，高职院校的教育信息化建设一直受到高度关注。2012年3月，教育部颁发了《教育信息化十年发展规划（2011～2020年）》，提出“加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养”的战略目标，重点加快建设职业教育信息化的发展环境、有效提高职业教育实践的教学水平、有力支撑高素质技能型的人才培养。2015年，教育部办公厅关于印发《2015年教育信息化工作要点》的通知，也明确写入“大力推进职业教育和继续教育优质数字教育资源开发与应用”、“推进职业院校数字校园建设规范和推动职业院校数字校园建设，基本实现全国职业院校宽带网络校校通”等。

在我国，目前高职院校的信息化应用系统主要涉及教学、科研、管理等主要业务。包括校园门户网、办公自动化系统、教务管理系统、教学管理系统、学生工作管理系统、人事系统、科研系统、财务管理系统、后勤管理系统、远程教育系统、设备管理系统等。在改善提高对师生员工的服务水平质量、提高图书电子信息资源的利用率、帮助教师科研人员获得更多的教学科研信息、帮助学生和教师方便快捷地获得学习与教学资源、提供网络学习平台和资源给予教师和学生更多的学习机会与学习交流空间、加强学校各类基础数据的搜集管理、提高学校各行政职能部门的工作效率、提高学校的管理水平等方面发挥着重要的作用。

教学和科研信息化是高职院校教育信息化的核心，是当前和今后校园信息化的重点和难点。教学信息化是运用计算机、多媒体和网络通讯技术，全面实现教学过程科学化、教学方法现代化以及教学手段的多媒体化。其中，教育资源管理平台绝大多数高职院校已经建立或者正在计划建立，调查数据显示，已经建有教学资源管理平台的高职院校大约占总体比例的六成，目前还没有建立的，但已经有该项计划的高校大约占三成。与教学资源管理平台的建设情况相比，大部分高职院校已经建立了供学生使用的网络教学平台。科研信息化对科研的支持目前仅仅停留在科研信息、科研项目管理层面，对科研服务的信息化支持还是很薄弱的，有一些职业技术学院已经建立了科研项目的协作交流平台。

在校园网络基础平台建设方面，几乎所有的学校都已经连接了互联网，可控可管、可信任、高带宽的校园网络环境大部分已经基本具备。

在教育资源的建设和开放共享方面，高职院校都普遍非常重视，国内开展了大量的各级各类精品课程和国内外视频公开课建设，普及开放共享视频教育资源。当前，高职院校开放共享的课程资源分布情况主要是：各级各类精品课程、名师课程和专业基础课程等，其中各级各类精品课程所占比例最高，大部分高职院校的课堂教学视频资源都实现了对社会公众的开放共享。

评估和审核工作是教育信息化建设的重要组成部分，在评价体系方面，近半高职院校已经对自主开发建设的教育信息化资源进行评估和审核，这一工作的必要性需要进一步地研究和推广。高职院校评估和审核教育信息化建设成效的方式主要包括：立项结题方式评价、指标体系评价、大奖赛评优方式评价、专家团队方式评价、社会和师生用户评价等。

二 国内高职院校教育信息化存在的问题

随着科技信息水平的发展，国内高职院校的教育信息化建设也实现了飞跃式发展，信息化应用水平不断上升，教育教学、科研和管理等方面对教育信息化的依赖程度也越来越高，但是不难看出，在发展过程中还存在以下方面的问题：

第一，当前高职院校教育信息化发展遇到的瓶颈依然是资金问题、专业技术人才问题、政策与保障措施问题，这些都成为教育信息化发展的主要问题。

第二，信息化应用正在逐渐普及，硬件方面逐步完善和成熟，数据存储和管理的重要性也逐渐上升，涉及软件方面的应用类型不断增多，软件水平有了很大的提升，管理信息化方面的应用较好，但是，基础应用仍然存在“重硬轻软”现象，对于学校的核心业务――教学、科研等方面的工作，信息化的支持度仍需要继续加强和提高。同时，由于宽带有限，各高职院校正在面临网络、服务器、软件等升级的压力。

第三，目前学校信息化的驱动首先来自于教学要求。涉及教务系统、学生管理服务系统、数字图书资源利用的应用较多，而在行政、科研、人事管理方面信息技术的应用程度相对较低，其实际应用效果仍低于师生员工对信息化的需求，在提高教学质量、提供更多科研协作机会、帮助学校师生更好地适应外部变化等方面的作用和效果要少一些。

第四，智能手机、智能终端和微信平台在高职院校学生和老师中的使用已经比较普及，与此类情况相比，针对这些智能终端的教育信息资源应用还相对滞后，这也反映出我国当前教育信息化建设和当前不断发展先进的信息化技术相互结合的水平不足，信息化技术的应用水平还有待提高。

第五，教育信息化建设成效的评估和审核机制，还有待于进一步的专项研究，并最终形成标准统一、可有效推广使用的评价体系。

三 应采取的对策

针对以上现象和存在的问题，也为了有效利用不断出现的先进网络和信息技术，开发整合各类优质资源，构建实用、高效、先进的高职院校教育信息基础设施，加快推进信息化建设，我们还需要做好以下方面的工作：

第一，提高对高职院校教育信息化的重视程度，提高教师和学生的信息化意识。解决高职院校师生的信息技术水平的关键是要有效地解决专业技术人才问题、政策与保障措施问题，在于建立一个完善的制度评价体系，建立与之相适应的、合理有效的奖励和激励机制，不断提高教师和学生的信息化意识和水平。教育信息化建设的制度化是必然趋势，对高职院校教育信息化的建设工作具有重要的现实意义。

第二，高职院校教育信息化需要整体规划，分步实施，实用为主。高职院校的教育信息化建设必须进行总体规划，在制订总体规划时应考虑各个职能部门、各个二级学院系部、各个专业的实际情况，按照实际需要，制定发展目标，有针对性地编制。分步实施是指根据各个高职院校规模、经济情况、发展特色类型等，确定出与之相适应的、多层次的硬件环境建设类型，选配与之相匹配、满足实际需要的应用软件，逐步实施。鼓励教学应用、实用为主、以用促建，避免出现资源浪费。

第三，加快建设职业教育信息化发展环境，实现从“数字校园”到“智慧校园”的突破，建设一批智慧化应用系统，与时俱进，有效利用最新智能手机、智能终端和微信平台，建设支撑高职院校发展的智能人事管理系统或教师发展中心平台、智能学生管理系统、智能教学系统、智能科研系统和智能后勤系统等。充分发挥信息技术的智能优势，提高项目教学、实习实训、案例分析、学生人事、科研、财务管理等的信息化智能水平，优化教育教学过程、改革人才培养模式，以信息技术支撑工学结合、校企合作、产教结合、顶岗实习，建成能有效支撑学生、教师自主学习工作的智能数字化校园环境。

第四，重视教育信息化的应用与评价研究。完善评价制度，倡导第三方评价，形成良性的可持续发展的资源开发应用评价机制。