驻村工作要点范文

导语：如何才能写好一篇驻村工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、全面加快各镇建设发展

1、启动集镇新一轮总体规划、集镇控制性详规、镇核心区城市设计的修编、论证及审批工作。各镇对各类建设建设项目要加强方案设计项目审查、完善前期手续、各类项目（含个人建房）建设要出具平面图、并做好现场勘查。

2、发挥好市城镇化关于市级重点镇专项资金的引导作用，积极选定上报2013年市城镇化专项资金补助建设项目，推进我县市级3个重点中心镇加强路网以及给水排水、绿化美化、公共服务体系等功能性、民生性基础设施建设，不断扩大我县市级3个重点中心镇对发展要素的集聚效应。加快推进一般镇路网以及给水排水、绿化美化、公共服务体系等功能性、民生性基础设施建设。每月及时上报、督查集镇“十个一”项目的建设进度。

3、积极与经贸部门配合，完善重点中心镇工业集中区产业提升规划，做好工业集中区产业定位，加大产业整合力度，做强特色产业。推进一般镇工业集中区的建设不断扩大规模。

4、配合有关部门选择一个中心镇成立小城镇开发建设投资公司或新农村建设开发投资公司，为集镇建设发展提供资金保障。

二、切实加强小城镇功能和特色建设

5、开展小城镇“精品示范工程”评选，塑造一批彰显小城镇特色的亮点工程，提升小城镇建设品位。

6、积极引导基础条件较好的小城镇开展“绿色低碳重点小城镇”试点示范申报和创建工作，探索实施小城镇建设模式转型、节能减排、特色发展的有效途径。

7、积极开展“园林小城镇”创建活动，引导小城镇加强园林绿化工作，提升小城镇人居环境和镇容镇貌。

8、按照省住房和城乡建设厅的部署要求，开展“集约宜居示范镇”创建工作，促进城镇功能提升、城镇特色塑造和人居环境改善。

三、大力实施村庄环境整治

9、按照省、市、县村庄环境整治工作的部署要求，分解整治任务，落实推进责任，强化技术指导，加强督促检查，大力实施村庄环境整治。全县完成60%的村庄整治任务，村庄环境面貌发生根本性变化，农村生产生活生态条件得到较大提升。

10、积极引导和鼓励基础条件较好的村庄争创星级康居乡村，全年创成省三星级“康居乡村”10个以上，其它列入整治计划的规划布点村庄全部达到一星级以上“康居乡村”标准，其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准。

11、按照省住房和城乡建设厅的部署要求，继续指导积极性较高、条件较好的村申报村庄建设与环境整治试点示范，突出乡土、自然、生态、多样，因地制宜配套村庄基础设施和公共服务设施，改善村庄条件。

四、稳步推进农民集中居住

12、结合重点工程、重大项目、产业园区建设，依托土地增减挂钩、万顷良田建设工程等项目，积极稳妥推进农民集中居住，全县建成农民集中居住区9个以上，建筑面积25万平方米。

13、根据省、市有关部门出台的关于加强农民集中居住区建设管理的相关政策，抓好集中居住区建设水平的提升，保持乡村特色和良好的生态环境，建设适合农民生产、生活和农村社会形态的农民家园。注重典型示范，引导集中居住稳步健康推进。一是下大力气开展宅基地复垦工作；二是现有资金打捆集中投入和项目优先扶持；三是积极争取项目资金支持；四是及时命名和加强管理。五、及时、快速、准确的开展规划许可审批工作。

五、突出抓好农村住房建设安全管理

14、加强对农村建房的技术指导和服务，向农民普及住房建设技术，配合有关部门加强对建筑工匠的培训与管理。加大《市农村康居住宅通用施工图集（2010）》的推广力度，切实发挥《图集》指导农村建房的作用。加强农民非自建住房以及农民自建三层（含三层）以上住房质量安全管理，严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及各项工程质量安全管理规定。

六、努力做好村镇建设基础工作

15、积极与有关部门沟通协调，制定政策意见，加强乡镇建设管理服务机构建设，充实乡镇建设管理队伍，配齐基本设备，健全规章制度，不断提高村镇建设基层管理机构的服务质量和水平。

16、加强村镇建设管理队伍业务培训，普及城镇化与新农村建设基本理论，提高政策水平和业务能力。组织考察学习省内外城镇化、新农村建设先进经验，拓宽眼界，寻找差距，取长补短。

篇2

为完成2020年全面脱贫的目标，四川谋定而动：12月16日上午，四川省脱贫攻坚领导小组第一次会议在成都召开，会议审议了《四川省脱贫攻坚领导小组议事规则》和《2016年脱贫攻坚工作要点》;审议了10个扶贫专项方案2016年工作计划。12月28日，四川省脱贫攻坚大会在成都召开，省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长王东明出席并讲话，对2016年扶贫工作作出了重要部署，提出了明确要求。

贫困人口建档立卡

一季度前完成全省贫困规模、致贫原因、脱贫需求、扶持举措等信息入库上网。

开展贫困统计监测试点，加强贫困动态管理，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号。

落实“五个一”帮扶制度

落实每个贫困村1名责任领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。

建成全省联网的驻村帮扶信息平台。所有帮扶干部基本信息、帮扶措施和工作情况上网，并向社会公布。

对工作不在状态、未能进入角色的驻村干部和“第一书记”要召回、重新选派。

创新社会扶贫，动员和凝聚社会力量

“四大片区”攻坚

四大片区：秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区

除了四大片区，还要注重解决片区外小区域贫困和插花贫困问题。

深入推进精准扶贫

年度计划实施异地扶贫搬迁25万人。

深入实施整村推进工程，争取实现2350个贫困村退出。

扶贫办法更多元：电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、森林碳汇扶贫、财政支农资金投资收益扶贫、资产收益扶贫等。

精准实施“五个一批”和“10个专项方案”

制定实施“五个一批”“10个专项方案”年度计划及N个实施计划，做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。

建立“四大机制”“五大平台”

健全组织指挥体系

篇3

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领优化工作全局，认真贯彻落实区委经济工作精神和区优化办工作要点，加强优化工作领导和跟踪服务，完善优化工作责任制和考评办法，化解建设施工矛盾纠纷，严厉打击歪风邪气和违法犯罪，强化责任追究和年度考评兑现，为实现全乡经济发展打造优良的社会环境。

二、领导班子

为了切实加强优化经济环境工作的领导，经研究决定，成立优化经济环境领导小组主任为本单位优化经济环境工作第一责任人，治保主任为专干。

三、工作重点

1、建立建设项目情况登记制度。建立全乡村（居）驻属企事单位、机关学校年度建设项目和引进落实的建设项目以及市政建设项目情况登记簿，登清单位名称，单位负责人姓名，建设项目名称规模，建设施工时间，竣工时间，承建项目单位及责任人（项目经理）姓名，联系电话号码，并建立相互联系制度，共同营造优良社会环境。

2、建立建设施工矛盾纠纷排查制度。村（居）坚持与建设单位、项目经理的联系，分析和排查建设施工中预计出现和已经出现的矛盾纠纷问题，对排查出的矛盾纠纷问题及时协调化解。建设单位发现矛盾纠纷问题，首先报告所属村（居）调处，单位与村（居）调处不了的矛盾纠纷问题报告乡优化办组织协调，避免不报经乡、村（居）直接越级报告区、市的不良倾向。

3、认真开展政策法规宣传。乡、村（居）利用一切会议和建设施工现场，向广大群众宣传中央、省、市、区关于优化经济环境的政策、法规，批判破坏经济发展环境的人和事，提高广大群众优化经济建设环境意识，自觉维护地方经济建设和抵制违害经济建设环境的歪风邪气，保证良好的建设施工环境。

4、严厉打击歪风邪气和违法犯罪。对在建设环节中的地痞地霸和强行参工参运、阻工闹事行为，采取法律手段给予严厉打击，决不心慈手软，该惩罚的惩罚，该拘留的拘留。对怂恿和暗中策划群众肇事者，严厉批评和警告性谈话，造成严重后果的依法处置，不让歪风邪气有滋生的场所。

四、工作措施

1、建立优化经济环境情况公示榜。按月份登记村（居）驻属单位在建设施工中分别报经和投拆乡、区、市调处的涉优矛盾纠纷问题和阻工扰工事件，以此量化村（居）优化经济环境状况，并作为年度村（居）优化工作考评的重要依据。

篇4

淮滨县检察院到陈后楼村开展脱贫攻坚走访座谈反馈会

为强化党建引领，压实主体责任，扎实做好陈后楼村的高质量脱贫工作，7月25上午，淮滨县检察院党组书记、检察长宋刚组织全院各党支部书记和帮扶干警，深入到结对帮扶的陈后楼村召开脱贫攻坚走访座谈反馈会，并对各支部开展的“互查互评互助”活动进行了总结讲评。该院党组副书记、副检察长佘保泉，后楼村两委班子成员及驻村工作队全体成员参加了会议。

会上，宋刚介绍了此次座谈会的目的意义，陈后楼村支部书记陈庆升介绍了该村脱贫攻坚整体情况，各支部书记全面详细地反馈了在“互查互评互助”活动中所发现的不足及问题，随后，佘保泉对本次活动的开展情况进行了全面点评。

宋刚指出，通过在各支部开展拉网式的“互查互评互助”活动，目的就是让全院党员干警在互相检查、互相评比中发现问题，在互相学习中取长补短，及时解决精准帮扶工作中存在的不足及短板，为陈后楼村高质量脱贫打下坚实基础。

就如何抓好下一步的脱贫攻坚工作，宋刚强调：

一是要对当前工作形势保持清晰认识。当前，脱贫攻坚工作时间紧、任务重，已到了攻城拔寨的关键阶段。我们必须以更大的力度、更高的标准、更严的要求，精准发力，攻坚克难，确保帮扶措施落到实处、帮扶成效群众满意。

二是要围绕高质量脱贫目标持续发力。要全面对照县委、县政府关于脱贫攻坚“四个三”工作要点、“七盯”入户步骤、“三个严禁”和高质量脱贫的“五个标准”要求，围绕已排查出的问题逐户整改、逐户销号，确保群众真脱贫、脱真贫。

篇5

村位于青海省  县城北部112国道以西12公里处,行政村面积约15平方公里。现有166户,507人,其中劳动力302人,为农业人口。居住区位于镇南新街,生产区位于青海省,109国道以西西12公里处,本村有耕地4179.4亩,总播种面积为4129亩,土地现已全部流转用于栒杞种植,2017年底人均可支配收入为15736.38元。2015年扶贫攻坚工作中,沙珠玉村被确定为非贫困村,精准识别建档立卡贫困3户7人,现全村有低保户户2户2人,残疾人35人。2017年12月换届选举产生新一届村“三委”,党支部成员3人，村委会成员4人,监委会成员3人,沙珠玉村党支部现有党员27名,其中男党员21名,女党员6名,少数民族党员6名。经核查：

（一）宅基地。村共有166户,2013年整村搬迁时,全村共有145户,其中搬迁户130户,宅基地共101副,近几年分户21户,现有36户不在沙珠玉小区居住。其中有7户在县城自购住房,3户在县城租住房屋,5户在原村庄居住,2户村内无庄廓,且长期不在都兰居住,有19户是自然分户、高婚分户、户口迁入,在村内无房屋庄廓。

（二）公共基础设施。村内公共基础设施学校2处3280㎡、文化活动中心1处40㎡、党员活动室1处98㎡、硬化道路主路10.86公里，副路5.27公里。

（三）绿化林带。村民房前屋后约有绿化林带1000余亩。

（四）经营场所。注册专业种养殖合作社5个。

二、工作开展情况

（一）加强领导，夯实基础。为确保易地搬迁原址拆除复垦工作有序开展，夏日哈镇结合实际情况，成立了由镇党委书记任组长，镇长、沙珠玉村联点副镇长任副组长的工作领导小组。领导小组抽调综治、司法、派出所等骨干力量具体负责原址复垦工作的落实。领导小组多方协调，统一领导，形成了强有力的土地复垦合力。同时，为确保原址复垦各环节工作有目标，领导小组多次召开专题会议研究部署当前工作开展阶段的重点及存在的难点，为沙珠玉村原址复垦工作的开展提供了坚强的组织保障。

（二）因地制宜，制定方案。为切实做好村易地搬迁后原址拆除复垦工作，有效增加耕地面积，加大后续产业发展，切实发挥搬迁后的最大效益，有效促进农民增收，提高农民生活质量，提升农村总体发展水平。夏日哈镇在深入村社，召开“三委”成员会议、广泛征求村民意见和建议以及存在困难和问题的基础上，结合实际了制定《夏日哈镇沙珠玉村易地扶贫搬迁原址拆除复垦实施方案》。方案从工作目标、工作原则、组织领导和保障措施等方面全面系统的概述了沙珠玉村原址复垦各环节的工作要点，并提出了“有机衔接、稳步推进”的工作思路，为促进复垦工作的推进，实现科学化和规范化管理奠定了基础。

（三）加大宣传，形成共识。村土地复垦因各方面原因开展工作难度大,工作量大，群众认识程度不够。夏日哈镇安排专职工作人员，由镇党委书记和副镇长分别带队，分两组通过各类会议和专题座谈等多种形式加大对土地复垦政策的宣传力，组织召开村“三委”班子会议5次，村民大会4次，入户走访145户，入户率达100%。通过对沙珠玉村群众入户走访、召开“三委”成员会议、村民大会、群众代表座谈会等形式，统一思想，发动群众力量，提高了干部群众对土地复垦的认知度,形成了对国家政策研究执行的良好氛围。

（四）房屋调查，摸清底数。领导小组抽调专人积极配合县政府聘请的评估公司对166户的宅基地面积、房屋结构及附属建筑设施进行了调查。总体掌握了项目实施区域宅基地占用面积、畜棚、经营性场所、林带及附属设施等情况，夯实了后续拆迁复垦工作的根基。

（五）结合环境整治，复垦初见成效。在镇领导、村干部的大力宣传和动员下，结合此次美好乡村建设环境整治工作，现已对4户危旧房，多处宅基地外的建筑、土墙、围栏进行了拆除。

三、存在的困难和问题

一是村搬迁至都兰县城后，村内年龄较大的人，因年龄和文化程度的影响，无法在都兰县城找到合适的工作岗位。每年夏季回到村内旧房屋临时居住，在村内枸杞地打工。旧房屋拆除后，无法满足农户打工临时居住的要求。

二是村农户的土地全部出租种植枸杞，租期限只有10年，目前租期已达到7年。特别是目前枸杞行情不景气，2018年已有近千亩土地流转不出去，存在村民须自行种植的问题，如自行种植，将无处居住。现农户原有的农机具仍然在保留，宅基地拆除后，农机具也无处存放。

三是部分农户旧房屋都出租给了枸杞种植户居住，沙珠玉农户可从中获利，旧房拆除后，造成农户家庭收入降低。

四是因上学、务工、就业、儿女成家等原因分户，有36户村民未享受住房补助项目。

五是村民自建房屋造价均在几万元至二十几万元不等，且易地搬迁住房项目补助标准为6万元，远达不到房屋建设成本，无偿拆除，村民意见较大，反映强烈。

六是注册专业种养殖合作社5个，大多享受了国家扶贫政策，且驻址分散，影响复垦。

七是村内居住的5户，居住分散，集中安置困难，影响复垦效果。

篇6

一、加强研究部署，着力夯实政府信息公开工作基础

(一)细化目标任务，明确责任部门。市政府办公室下发了《关于对20**年度政府信息公开工作实施考核的通知》。国务院办公厅、省政府办公厅、**市政府办公厅专门下发通知对今年的政府信息公开工作要点进行部署后，我市结合实际，下发了《**市人民政府办公室关于印发20**年**市政府信息公开工作要点的通知》，梳理出十七条主要工作任务，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，理清了方向。

(二)规范信息，落实保密审查。重申严格执行谁公开、谁审查、谁负责、先审查、后公开、一事一审等保密审查规定，要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息程序有机结合，对拟公开的政府信息，由承办单位提出具体意见，经信息公开操作人员审查后，报信息公开负责领导审批，从源头上落实了保密审查。结合日常工作指导，对部分单位进行了政府信息公开保密审查落实情况检查，重点围绕保密审查制度建设、信息流程、公开平台管理等方面，既查台帐资料，又通过技术手段检查公开平台，杜绝失泄密事件发生。

(三)加强业务培训，提升人员素质。为促使行政机关领导及工作人员了解、掌握行政诉讼及政府信息公开领域必要的业务知识，进一步提高行政诉讼案件的应诉水平和技能，推进全市依法行政水平的整体提升。通过9月份举办的一次行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务水平。

二、加强公开平台建设，着力打造多渠道公开载体

坚持以政府网站为主平台，以政府公报、现场查阅点、新闻会以及政务微博等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

(一)拓展提升平台功能。今年着重对公开平台页面进行了调整美化，将公众所关心的各类特色专栏如企业政策查询平台、阳光工程网、新闻会等链接集聚整合至首页，方便公众访问。同时进一步优化了规范性公众平台，新增了公告栏以及整合了规范性文件意见征集栏目。

(三)借助政府公报信息。20**年市政府公报《**政务》共出版20期，均在**市政府网站公布，每期印发近2000份，全部免费赠阅，发行范围包括：市级各部门、乡镇、街道、各行政村和社区，部分人大代表、政协委员，产值3000万以上规模企业及档案馆、图书馆等主要公共场所。

(四)精心组织新闻会。完善新闻会制度，制定下发了《进一步加强和改进新闻工作的实施办法》，进一步完善党委、政府新闻发言人制度，推进新闻工作的制度化、规范化、专业化建设，充分发挥新闻工作在新闻宣传和舆论引导中的积极作用。整合民生问题面对面网络访谈推出**网络新闻会版块，为各镇(街道)、各单位定期进行网络新闻和网络访谈，开展网络新闻会6次，领导干部网络访谈6次，主动新闻，解读政策，回应公众，引导舆论。

(五)建立政务微博等新平台。建成了由**引领，各镇(街道)、各部门等101家单位入驻的**政务微博厅，合计收听人数超过30万，全年合计信息超过8万条次。**发表博文3198条，网民评论4793条、转发**988条，粉丝量19万。建设运行了民e通**网络民生服务平台，实施了《**市网络民生服务工作监督考核办法》，平台已有用户注册数463个，网民总发帖量**63条，帖文总回复1095条，接受网友投诉、咨询、建议共355条，部门回复343条。

三、突出重点领域，着力深化公开内容

据初步统计，至今我市在信息公开平台上主动公开政府信息17694条，其中市本级主动公开3876条。在重点领域主动公开方面，突出抓了以下五方面：

(三)推进公共资源配置信息公开。一是深化征地拆迁信息，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。二是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。加强房源分配阳光操作，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开，所有公共资源交易信息均在**市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。

(四)推进公共服务信息公开。重点推进中小学校招生信息公开，涉及中小学、高中招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布，并做好政策解读，将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。针对中小学招生工作，市教育局组织了一期在线访谈，教育局领导与市民进行面对面交流，为进一步做好招生咨询服务工作，积极回应广大网友关心的招生入学热点问题，让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。

四、进一步加强依申请公开工作

(二)规范依申请公开。一是加强教育培训。通过举办行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，提高了政府信息公开工作人员的工作能力和水平。二是制定依申请公开答复格式标准文本。针对依申请公开答复不规范、不及时以及信息公开类复议诉讼案件败诉率高的情况，于今年初在**大市范围内率先制定了依申请公开答复文本格式并下发执行，进一步规范了申请的受理、审查、处理、答复等各个程序，降低了败诉风险。三是重视协调会商制度。对依申请公开中存在的情况复杂或者可能涉及三安全一稳定、二秘密一隐私等疑难问题，建立由受理行政机关牵头，政府办公室、法制办及相关部门参加的协调会商制度，并邀请法院提前介入，对申请内容是否明确、信息是否应当公开和如何公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

回顾过去一年，我市在政府信息公开工作方面虽然取得了一些成绩，但对照国务院、省政府和市政府的要求，对照人民群众的期望，仍存在一定的差距。主要表现在：一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强;二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少;三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。

2015年是全面推进依法治国的开局之年，针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，将政府信息公开作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，推动政府信息公开工作深入开展。

一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省、**市有关会议及文件精神，按照以公开为原则，以不公开为例外的总要求，梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和三公经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开，使信息公开内容更加满足群众的需要。

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一、20__年工作完成情况

(一)以稳定低生育水平为核心，全面提升计划生育质量指标

1、人口计划任务全面完成。截止20__统计年度末，全县总人口为__*人。出生__*人（其中计划内__人，外二孩__人，多孩*人）；死亡__人。计划生育率为__，出生率为__‰，自然增长率为__‰。

2、“三查两清一服务”工作扎实有效。全年开展“三查”活动四次，共查人数____人（次），平均三查率达__；落实手术__例（其中上环__例，结扎__例，双补__例，取环__例），落实措施及时率为__。

3、计划生育质量管理乡村行活动稳步推进。坚持质量跟踪调查和定期调查相结合，集中整治与经常性工作相结合，对重点乡村进行重点督查。一是坚持每次三查结束之后，立即进行随机抽查考核，做到跟踪督促到位；二是对一些人口大村、后进村和上访信件较多的村进行重点解剖，加快后进村转化步伐；三是__月份在全县深入开展了计划生育质量集中整治月活动，对__*个行政村进行了全面摸底排查，对查出的问题限期整改。期间：共落实四术__例（其中上环__例，结扎__例，双补__例）。

（二）以打击“两非”为重点，综合治理出生人口性别比

县委、县政府高度重视出生人口性别比治理工作。及时调整了打击“两非”活动领导小组成员，并签订了目标责任书，定期召开联席会议。制订出台了《“关爱女孩治理性别比”若干规定》、《关爱女孩“四项治理”项目实施方案》、《“关爱女孩治理性别比”活动相关部门工作职责》等文件。联合公安、卫生、药监、工商等部门*次对全县__家医院、__家计生服务站、__家药店和*家保健品商店的__台B超机进行了清理清查，没收了*台非法经营B超机，并处以__*元的罚款。对__*非法销售终止妊娠药品当场予以没收，并立案查处。坚持定点分娩、计划内二胎只给一次生育机会、人流引产申报审批等制度，减少意外妊娠，严格限制大月份引产。通过综合治理，使全县出生婴儿性别比为__，趋于正常值。

（三）利用信息平台，规范流动人口管理服务体系

研究制定了《关于加强流动人口计划生育管理和服务工作实施意见》，明确提出了加强流动人口的指导思想、工作重点和具体措施。一是按管理对象重新分类，建立完善了流动人口育龄妇女计划生育信息卡；二是强化孕情检查制度，防止流动人口政策外怀孕和生育；三是加强包片巡查制度，努力做到日巡月结，及时准确掌握流入人员生育节育情况。今年对全县流动人口进行了__次清理清查，并逐人造册登记。全县流出育龄人口__*人，流入育龄人口__人，流动人口计划生育率达到__。利用流动人口计生信息平台，加强了“两地”信息沟通。提交流动人口信息__条，反馈信息__条，反馈率为__*。

（四）以新农村新阵地新家庭建设为抓手，促进群众婚育观念的转变

按照“规划先行、分类指导、抓点示范、整体推进”的工作思路，研究制定了全县“三新”建设实施方案。一是依托县人口网站、计划生育服务站和村级人口学校，采取电化教学、聘请专家授课等形式对“三新”建设内容进行了广泛、深入的宣传，为“三新”建设营造出良好的舆论氛围。二是实行县级领导联点、部门领导包点、乡镇领导抓点、驻村干部蹲点工作责任制，进一步夯实了“三新”建设的工作责任，确保了建设任务的完成；三是认真扎实搞好“三结合”工作，在落实优惠政策、扶贫资金、实用技术、发展项目等方面向计生户予以优先倾斜，极大地增强了育龄群众参与“三新”建设的积极性。今年共抓了__个村的示范引导工作，有力地促进了育龄群众婚育观念的转变，科学、文明、健康、卫生的

生活方式正在逐步形成。（五）坚持以人为本，积极开展生殖健康优质服务

一是以开展“百村千户服务行”活动为载体，县服务站坚持长期下乡入村，义务为群众查病治病，截止目前已深入*个乡镇__村，共查病__*多人次。发病率为__，较去年降低了*个百分点。二是加强县乡服务阵地建设，积极争取国债项目__万元，建成县生殖保健中心和__中心站，__普通站，并已投入使用。省、市配备的B超机、红外线治疗仪、微波治疗仪等医疗设备已全部到位，能够开展经常性工作。

（六）多措并举，推动宣传教育工作不断深入

以贯彻落实中央《决定》精神和省委、省政府《实施意见》为重点，集中开展了学习宣传《决定》活动，共举办集中培训*期、设立咨询点__个、发放宣传品__份。以__*、__、__、__*为建设重点，营造了浓厚的舆论氛围。购买制作录音带、光盘、折页、单页等各类宣传资料，下发到群众手中，宣传品进村入户率达到__。

（七）落实计生优惠政策，实施利益导向

把落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度作为帮扶计生户的切入点，认真实施《__*落实计划生育优惠政策实施细则》，扶贫办发放资金__万元，帮扶计生户__户。土地局为计生户优先划拨宅基地__处。人事局在劳务输出方面优先照顾独生子女、双女户__人。林果局、科技局、农牧局先后举办种植、养殖实用技术等培训*期，使__以上的计生贫困对象掌握了1--2门实用技术。继市上奖励扶助电视电话会议之后，计生局抽调同志下乡入户，和乡镇一同对符合农村计划生育家庭奖励扶助的对象重新调查摸底，切实把党对计生户的优惠政策落实好，落实到位。

（八）抢抓机遇，制定措施，计生综合改革项目试点进展顺利

积极争取__的支持，将我县确定为__试点县，并在充分调查研究、广泛征求意见和建议的基础上，形成了《__*》项目文本，已经县政府常务会通过、市人口委审核报请省人口委审批，省人口委已批准。

二、存在问题

一是工作进展不平衡。各乡镇工作好坏不一，进展程度不够齐茬。如在抓质量指标方面，存在着重管理轻服务的现象。二是基层基础工作较为薄弱。部分乡村计生干部责任心不强，仍有无人管事、档案资料管理不规范的问题，在抓工作方面有忽热忽冷现象；阵地建设还不到位，现有的服务设施和服务条件难以满足育龄群众的生殖保健需求，基层服务人员的服务能力和服务水平也有待于进一步提高。三是流动人口管理有待加强。流动人口时出时入，流动性大、流动量大，管理跟不上。四是群众的婚育观念还有待于进一步转变。

三、20__年工作要点

20__年全县人口和计生工作紧紧围绕一个核心（质量指标），突出两个重点（以学习贯彻《决定》、《实施意见》精神和开展计生综合改革），实现两个突破（在流动人口管理和建立长效工作机制上实现突破）。以认真实施深化农村计划生育综合改革建立长效工作机制项目为载体，坚持以人为本，严格质量管理、稳定低生育水平、狠抓宣传教育、加强基层阵地建设、拓宽服务领域、落实计生优惠政策、综合治理出生人口性别比，不断提升工作水平。主要抓好以下七项工作：

一是巩固提高质量指标。控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构。严格“三查两清一服务”工作制度，狠抓后进转化，促进均衡发展。

二是加强宣传教育。认真学习宣传《决定》和《实施意见》精神，做好县乡村计生干部的培训工作。扎实推进以打击“两非”为重点的关爱女孩活动，协调相关部门定期对B超机、终止妊娠药品市进行专项清理清查，加大综合治理工作力度。

三是加快“三新”建设步伐。

四是深入开展“百村千户服务行”活动。积极为育龄群众做好生殖健康优质服务和健康普查等工作，最大程度地满足育龄群众生殖健康服务的需求。

五是加强干部职工计划生育管理。对全县城镇人口和干部职工计划生育情况进行全面的清理清查，严肃查处违纪超生对象。逐步健全完善计生档案，促进干部职工计生管理经常化、规范化。

篇8

不断提升综治工作水平

我们仲兴乡紧邻埇桥、灵壁，区域面积163.4平方公里，辖20个村（居），共5.3万人。属三县交界边缘乡镇之一，使得社会治安较为复杂。如何落实好新时期治安防范措施，已经成为我乡综治工作的主攻重点。

近几年来，我乡紧紧围绕“维护农村稳定，促进经济发展”这个中心，针对本乡实际情况，积极探索新时期社会治安防控工作的新路子，全面落实社会治安防控体系建设“351”工程，构筑治安防范三道防线，取得了明显成效，全乡社会政治稳定，群众安全感明显增强。我们的主要做法是：

一、探研问题，创新做法，构筑村级治安防线

自取消农业税费后，村级集体经济收入空白，原来依靠村补助的办法，发动群众站岗巡逻已经没有经济支撑；随着农民市场经济观念不断增强，原来的义务联防也日见脆弱，失去了持久性；再加上并村并乡之后，村（居）大了，干部少了，每个村（居）少则近20__人，多的达5000人，仅靠村（居）几位干部抓防范，短期迎接检查还可以，长期坚持根本就不现实，明显感到组织力量薄弱。针对以上新时期出现的新问题，乡党委、政府集思广益，认真研究对策，提出了从解决基层人员不足入手，建立二支向下延伸的队伍，补充治安防范力量；同时采取有偿与义务相结合的办法，通过一事一议、社会救助、乡村办公经费补贴等渠道解决队伍报酬问题。

一是从优配强治安联防户长。我们依据实际情况，在各村（居）选配了责任心强，身强力壮，有威信有能力，办事公道,知法守法并能热心于治安防范工作群众又拥护的人员充实到治安联防队伍中来，具体负责治安防范工作和安排群众巡逻站岗；组织开展自防、自卫，落实防范措施；真正发挥他们发现及时，协防迅速，处理得快的前沿作用；提供社情动态、治安信息和案件线索；启发引导联防区居民积极参与，遇到行迹可疑人员及时报告户长，当好义务“警察”，实现户户联防。目前，全乡共配备了治安联防户长268名，作用发挥明显，大大降低了盗窃案件的发案率。今年10月9日，何圩村治安联防户长王开抗在带领联防户例行巡逻时，发现有两个人拉着一头猪正在往村外走，于是便打灯探问，两人见有人赶来，迅速弃猪而逃，避免了一起失盗的发生。

二是组建村专职巡防队。过去村（居）巡防队都是村里的干部临时充当，应付检查，形成了平时无人站，查时突击站，年年应付站的被动局面，为此，我乡认真总结过去，分析现状，决定在各村居成立专职的巡防队。为解决经费问题，我们从各村居的应参加五保的对象中，挑选了4---8名身体健康、责任心强、热爱此项工作的中老年男同志，组成了村（居）专职巡防队伍，报酬除五保补助金外，另从乡财政和村经费中按每月每人补助50元标准解决，这样使巡防队的经费得到了及时和有效的保障。全乡共有129名专职巡逻队员,143个两委干部组成了25个村（居）街道小喇叭警示巡逻队。通过此举，使我乡治安防范网络延伸到了每一个角落，取得了明显的防范效果。今年三月的一天夜里，沱南村专职巡逻队在八里自然庄巡逻时，看到有一辆蚌埠市雪华乡的出租车停在路旁，上前查看发现是租车来偷羊的，遂立即向警方报案，从而成功破获了一起系列盗窃案件，涉及附近四个乡镇。

三是增强群众的自身防范意识。通过对近几年来我乡所有的治安刑事案件，尤其是盗窃案件的统计和分析，犯罪分子之所以能够得手，主要的一点是群众的防范意识较为薄弱，自身对防范的重视度不够，对防范也掉以轻心。为此，我们加大了提高群众防范意识的宣传力度，共印发了治安防范知识明白纸5000余份，同时和联通公司合作印制了友情提示宣传单120__余份，针对摩托车被盗高发时期,张贴了防范措施的警示;利用几个集市的逢集日，在街上出展板，以案例促防范，发放明白纸讲防范；结合驻村服务日活动广泛深入开展治安防范的宣传，尤其是用所驻村周边的真实案例进行以案说防，取得了较好的效果，真正做到了家喻户晓，人人皆知，消除了群众的麻痹大意思想，增强了他们对自身治安防范的意识。

二、设卡建站，点线成片，构筑社会面防线

我们积极构建点、线、面结合的防控体系，确保实现“封住口，把住点，控住线，管住面，”的治安防范目标。

在封口方面就是在主要路段建巡防哨卡。仲兴区域内主要有纵贯南北与灵壁、宿州相通的主要干道，为了封住口，控住两条线，在沱河、青龙闸、棠棣路口设立巡防哨卡，沿干道的村设立巡防点。

在把点方面就是在重点部位设立报警点。我们在小余集、沱河集、何圩集、封寺集以及棠棣工业园区，仲兴中学、仲兴医院、中陈设立八个报警点，报警点与各村专职巡逻队和村治保会联合，既方便了群众，也有效地配合单位内防人员，村（居）委会干部，派出所协警人员堵截流窜作案人员。同时,在每一个报警点都有报警灯彻夜长明,这警示之灯给了路人以温暖,给了群众以安全,同时也有力地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。

在管面方面就是在重点区域设立警务工作站。根据原沱河、张巷、棠棣、仲兴、封寺五个小乡区域，把全乡划分为五大警务区，每一个警务区设立在集市部位、重点路段交叉口和治安不放心区，每一个警务工作站有一名班子成员为总负责人，一名优秀的中层干部为直接责任人，有一

名民警为警务负责人，相关村书记、主任、文书、治保主任、调解主任和各村及街道专职巡逻队员，随时听从调度。工作站不仅要负责区内的治安防范工作，同时，还肩负起管区内的维护稳定工作。

在控线方面就是在充分发挥公安派出所主力军作用.坚持每晚凌晨(文秘站:)零点到四点在主要路口和主要路段进行巡逻，发现可疑分子先盘问后传唤，决不让我乡的任一条路会成为犯罪分子的盗窃之路，彻底将盗窃犯罪截杀在辖区之内。有效地保护了人民群众的生命财产安全。同时肩负对各村居专职巡逻队的查岗和指导职责。

三、典型引路，推广技防，构筑科技新防线

社会进步，科技先行。落实以技防为重点的三防工作是社会发展的必然要求。年初以来，我乡对照06年县社会治安综合治理工作要点，积极实施科技防范年活动，采取先典型示范，再推广的办法，狠抓技防建设，提升科技防控能力。

第一在机关、企事业单位安装红外线防盗报警装置。做到重点部位全部有红外线防盗报警探头。信用社、邮政等金融部门安装了可视探头，单位内部落实专职内保人员，确保少出现或不出现机关内部单位被盗现象。

第二在有一定规模的商场、商业门点推广安装简易便捷的红外线防盗报警装置。上半年达20，下半年达50，07年将达80。有条件的商业大户引导安装可视探头。

篇9

乡镇农村财务管理工作做法与体会

××镇地处××市西北部，宜昌市东郊，镇域面积223平方公里，辖25个村，4个林场，3个社区居委会，总人口5.3万，既是湖北省中心镇，又是全国重点镇。近年来，我们在全镇全面推行了以民主理财，村帐站审，会计，财务公开为主要内容的“四位一体”村级财务管理模式，形成了“收、支”两条线，“管、理”相分离的格局，全面提高了我镇农村财务管理的质量，受到了村组干部和广群众的普遍赞誉。我们的主要作法是：版权所有

一、深化认识，强化责任

2001年3月份以前，我镇对村级财务管理实行的是村帐站管模式，这种模式对于规范村级财务管理，提高记帐水平，减少行政成本，起到了积极的作用。但是，这种模式弊端也较多，老百姓意见很：一是民主监督不够，经管站专管收支、记帐，老百姓对村级收支知晓难；二是财务审计不够，仅靠记帐员来审计收支的真实性难度；三是公开透明不够，村级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开，老百姓记不清、看不懂。鉴于此，镇委、镇政府在广泛征求群众意见基础上，根据村民委员会组织法的有关要求，深入调查研究，于2001年底探索出台了“四位一体”的村级财务管理新模式，开启了村级“阳光理财”的新篇章。实际工作中，我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式，强化对广干部和群众的教育引导，为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全镇村级财务管理工作领导小组，积极组织和引导各村成立民主理财小组，加强对村级财务工作的监督管理，形成了党政统一领导、有关部门共同参与、财经部门组织协调、全镇上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。镇委、镇政府结合本镇实际，专门制定下发了，××，！注：去掉中间符号在百度搜索第一个《××镇村级财务管理实施细则》，对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标，进行全面细化。并按照细化目标，把这项工作与驻村干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩，落实责任目标考核机制，确保全镇村级财务管理工作目标明确、责任分明，有力地推动了工作落实。

二、建章立制，健全机制

镇委、镇政府针对村务公开和民主管理工作中存在的实际问题，坚持从完善制度入手，确保工作的规范化运作。2001年至今，先后制订完善各类规章制度10余项，80多条。

一是根据《××市村集体经济组织财务管理暂行办法》的有关规定，结合实际，先后制定了《××镇农村财务管理实施办法》、《××镇村级报帐员百分制考核办法》、《××镇农村财务公开管理办法》、《××镇村级“一事一议”资金管理办法》、《××镇村级“谁受益、谁负担”资金管理办法》、《××镇村集体多经管理办法》等财务管理制度。

二是成立了“农村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构，中心设主任一名，聘请专职记帐员2名。村与服务中心签订合同，中心会计员相对独立，实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变村集体资金所有权、使用权和管理权的前提下，受各村委托对村级财务实行有偿服务。

三是健全了村级民主理财机构。各村村民代表会议以无记名投票方式选举产生3—5名原则性强、村民信得过的群众代表组成村民主理财小组，任期与村委会每届任期同步，理财小组组长由理财小组成员推荐产生，现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全镇25个村共选举民主理财代表157人。

三、突出重点，把好“四关”

“四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。

(一)民主理财，把好收支关。

一是民主议定，编制计划。每年年初由各村组织村民代表、理财小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报镇政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金来源的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。

二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村报帐员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村报帐员不得支付现金或出具欠条；28日由驻村干部召集村“两委”班子和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村报帐员逐笔公布收支单据和事由，经理财小组集体审核通过后加盖“准予报帐”印章及理财组长私章，然后由村主任签字同意列支，驻村干部签名证明情况属实，做到每张原始单据“四签”手续齐全，最后由理财小组对收支情况分单据进行登记并做好记录。会签未通过的单据由报帐员退还给经办人自行处理。近四年来，共有123笔、7.8万元资金经过会签未通过。如前年廖家林村为村组干部购买挂历15幅、金额300元，经过村理财小组审核，认为不符合财务管理制度，不准报帐，由责任人负责退回。

三是额支出，集体决策。各村在经费开支上坚持执行事前报告，分级审批的制度。1000元以上的开支项目须经民主理财小组集体决策同意后报财经所审核通过，再由财经所统一报镇政府分管领导审批后方可执行。

（二）村帐站审，把好审计关。

村帐站审是“四位一体”理财模式的关键环节，对此，我们着重加了审计力度，建立健全了审计岗位责任制，将审计工作与各审计人员工资挂钩，从而增强了审计人员的责任心，牢牢把好了村级帐务审计关。

一是单独设立农村集体经济审计站。为切实搞好农村财务审计，我镇组建了集体经济审计站，常年负责村级财务的审计工作。审计站由5名同志组成，其中专职审计员2名，兼职审计员3名。

二是坚持帐前审计。2名专职审计员负责各村的帐前审计工作，报帐时审计员先对村级当期收入及现金入库情况进行审核，再对支出单据合规性进行全面审计。经帐前审计符合规定的单据由审计员加盖“经审核准予入帐”印章，交由会计服务中心入帐；对不符合规定的单据加盖“不准入帐”印章，并在审计备查簿上做好记载交由报帐员按规定程序处理，由审计员跟踪督查，直至处理落实为止。据统计，近三年来，财经所经过帐前认真审计，共有81笔、3.82万元支出不符合财务管理制度，未予入帐，为村集体挽回了经济损失。如徐家嘴村组织村组干部于2002年7月到外地旅游，共报销资金2000元，虽然“四签”已通过，但审计人员认真审计，发现此笔开支不应由村级报销，当即加盖“不准入帐”印章，深受群众好评。

三是坚持离岗审计和定期审计相结合。认真做好村组干部的离任审计，对离任干部在任期内的业绩和经济活动给予比较客观公正的评价。同时每年组织专班对部分村的财务进行重点清理审计，对于审计出的经济问题及时按规定程序处理。

（三）会计，把好入帐关。版权所有

税费改革后，农村会计服务中心全年报帐原则上不少于3次；报帐月29—31日为报帐日，各村报帐时带齐所有通过“四签”的收支原始凭证集中到会计服务中心按报帐程序办理结算。报帐前先由审计员审计签章，再由报帐员将“四签一审”通过的收支凭证按照《村集体经济组织会计制度》的要求进行分类，填制一式两联的原始凭证汇总单，中心会计凭汇总单编制记帐凭证，并于次月6日前完成登帐、报表工作，报表一式四份，村主任、报帐员、帐内留存、会计服务中心各一份。报帐员凭汇总单登记有关明细帐及登记簿。

（四）财务公开，把好监督关。

为充分接受群众监督，杜绝理财小组审核把关的局限性，我们狠抓了帐后的财务公开工作。一是统一设置了公开栏。各村均在交通方便、便于群众阅览、醒目的地方建立了财务公开栏。二是统一了公开的内容。每年末要全面公开年度收支计划的执行及结算情况，资产负债及债权债务情况，村组干部报酬和五保优抚、农业税减免到户情况，一事一议资金提取使用情况等。每年初要对农业税分解方案、年度收支计划、一事一议筹资筹劳项目进行全面公开。平时每次记帐后以条目形式详细公开当期的收支情况。三是统一公开时间。每次报帐后于次月6日前由理财小组负责按时公开，公开后10日内由理财小组成员广泛收集意见，收集的意见于每月15日前交村“两委”班子集体研究后采取召开会议或在公开栏上公开的办法予以答复，由财经所包村专管员负责督促落实。

四、强化考核，常抓不懈

推行村级“四位一体”财务管理重在持之以恒。近年来，为确保村级财务管理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，我们强化机制建设，坚持常抓不懈。一是给予高度重视。坚持每年把村级财务管理工作列入镇委、镇政府工作要点，针对农村经济社会不断变化的新形势，及时研究、及时部署。二是加强检查督办。我们在实践中探索建立了领导督办、会议督办、专题督办、暗访督办的督办络，除镇委、政府每年组织两次检查外，还经常组织财经所、审计站等有关部门定期或不定期开展工作检查。对一般性问题，及时发现及时处理；对难点问题，专题研究解决办法；对少数地方存在的一些重问题，发现一起，查处一起，通报一起。如2002年初，镇政府接到群众举报，反映灵芝山村有财务违纪问题，党委、政府非常重视，迅速组织纪委、财经所对该村财务进行全面审计，发现该村私设小金库，3名村干部贪污公款4万余元，群众反映强烈，影响极坏。对此，镇委、镇政府毫不手软，严肃进行了查处。三是完善工作保障。始终坚持班子不撤、人员不减、经费不少。镇委、镇政府每年安排一定工作经费，重点用于村务公开，保证了村级财务管理各项工作的正常开展。

“四位一体”村级理财模式在我镇实施以来，已显示出强的“生命力”，取得了显著成效，主要表现为：

一是密切了党群干群关系。“四位一体”的民主理财模式充分发挥了村民理财小组成员全程参与理财的决策职能，充分调动了广群众监督村级理财的积极性，全程“阳光作业”，广干部群众对财务一目了然，消除了干群之间的疑点，村民对干部变怀疑为信任，变误解为理解，变对抗为支持，农民群众高兴的说，以前是“糊涂帐”，现在才是“明白帐”；以前没“谱”的开支，现在有“谱”了。全镇自实行“四位一体”民主理财以来，经济社会稳定，干群关系融洽，农民安居乐业。

二是加了村级财务控管力度。实行“四位一体”村级财务管理，把村干部的行为置于村民的监督之下，促使干部廉洁自律，勤俭办事，艰苦创业。全镇自推行“四位一体”民主理财以来，已有90%以上的村实现“两降两增”，即村级管理费用、非生产性支出费用全面下降，农业投入、公益性开支全面提升。同时，镇农村会计服务中心在镇信用社为村级开设了资金专户，市镇对村各项拨款，均可直接拨付到村级资金帐户，确保了村级工作正常运转，也便于村级资金充分接受财经所的监管。近三年来，通过推行“四位一体”财务管理新模式，共为村组杜绝不合理开支12.3万元，节约非生产性支出27.8万元。

三是破解了“三农”工作难题。推行“四位一体”村级理财模式，把村级理财小事务的知情权交给群众，把财务开支的决策权交给群众，满足了广农民群众参政议政的愿望，使他们充分感觉到了各级党委政府对“三农”工作的高度重视和关心，使各种“三农”工作难题，通过农民群众的理解支持迎刃而解。

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一、基本评价

近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比2002年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。

（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持洋坪镇马渡河柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。

（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。

（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。

（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。

（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。