质量监督工作要点范文

导语：如何才能写好一篇质量监督工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、创新质量监督工作方式，完善质量监督体系

1、工程质量监督全覆盖。按照《水利工程质量监督规程》（DB34/T2289-2015）要求，组织开展好全区在建水利工程质量监督工作。全区在建水利工程全部纳入水利工程质量监督机构的有效监督管理之中，质量监督管理关口前移，确保我区水利工程建设项目质量监督覆盖率达100％，保证水利工程建设质量。

2、工程质量监督抽检常态化。推动全区在建水利工程进行第三方检测的基础上开展质量监督抽检，委托有资质的检测单位对工程开展监督抽检，主要抽检原材料、中间产品和工程实体质量。对监督抽检中发现质量不合格或不满足设计要求的，建立抽检台账，督促工程参建单位立即整改，确保工程完工后不留质量隐患。

3、工程质量监督差别化。对区重点水利工程成立质量监督组，实行经常性监督，随时对工程实行监督检查。同时加大对民生水利工程和影响人民群众生命财产安全的水库、电站、堤防工程的监督检查工作力度，加大对重要隐蔽工程和关键环节的监督检査，对一些容易出现问题的项目反复开展检查，力求监督工作取得实效。突出对重点工程、质量管理薄弱工程以及质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管，提高监督工作的针对性和有效性。

4、完善各参建主体质量终身责任制。建设主体质量行为是决定工程质量好坏的根本要素，建立质量行为终身责任机制，实行工程建设质量书面承诺和竣工后永久性标牌制度。工程设计、施工、监理等参建单位法定代表人应签署授权书，明确本单位项目负责人，项目负责人应承诺工程建设质量符合各项规范标准的要求，对因自身工作导致的工程质量事故或质量问题承担责任。工程竣工验收后，应在工程明显部位设立永久性标牌，标明参建单位名称和项目负责人姓名。

二、全力做好在建项目的质量监督管理工作

5、做好新建项目的质量监督工作。及时办理新开工项目的质量监督手续，对项目法人上报的项目划分和外观质量评定标准、质量检测方案进行确认和审核。对重大项目编制质量监督工作计划，明确重要隐蔽部位和关键环节，确定监督到位点，做好质量监督工作交底例会，规范参建各方质量行为。实时开展现场监督检查，发现质量问题及时下达书面质量监督检查结果通知书，并督促整改。

6、做好重点水利工程的质量监督工作。按照区水利局工作部署，积极主动，做好重点项目的质量监督工作，对重点水利工程建设项目质量根据工程进度不定期进行专项检查和抽查。

三、切实加强质量监督管理能力建设

7、继续推进质量监督机构建设。进一步加强水利工程质量监督机构建设，按照“专业、精干、效能”的原则以及水利建设任务等情况，合理配置质量监督机构人员，抽调思想品德过硬、业务精通、经验丰富、协调能力强的专业技术人员充实到质量监督队伍，切实加强工作力量。定期开展业务培训工作，努力提高质量监督人员综合素质和履职能力。

8、建立工作经费保障制度。质量监督工作经费应纳入本级财政预算，配备必要的工作仪器设备，改善质量监督机构工作条件，确保质量监督机构独立开展工作，履行工作职责。

四、加大整改跟踪检查力度和强化责任追究

篇2

关键词：质量监督；抽样检验；工作要点；分析

品质监管检查作业是国内品质监管管制机构对国内各种类型产品开展品质管理控制的措施，这项作业在商品监督中有着非常关键的用途。商品品质抽样检查程序中第一要保证抽样方式拥有科学合理性，第二，产品抽样工作者要熟练了解商品品质监管检查的根本方式，可以根据我国有关规范正确判别检查。

1 规定抽样方法

在商品抽样监管检查时，一般使用随机抽样的方法选择要进行检查的商品，因为各种商品功能都是不一样的，在进行抽取样品之前，要根据样品选取种类制定不同的随机样品选取方法。在制定方法时要清晰的制定出选取样品的方法、数量以及批量标准，特别状况还要制定选取样品的存放环境以及输送条件，制定的这些规范能够对工作进行指挥。

在制定抽样方法时会存在的两种状况：（1）如果在商品抽样方法中具有详细的章程，就根据有关规范章程进行作业；（2）如没有详细的抽样方法规范章程，就根据所要进行检验商品的真实状况，借助国内有关的样品抽取规范探索同时明确能够执行的操纵方法。在明确样品选取方法时，要借助国内品质监管总局制定的商品监管抽样检查标准以及商品审核规定中的有关标准。还有，在方法策划方面，要保证抽取的样品拥有很高的代表性，数量要符合商品检查量。在进行商品抽样作业时，假如没有编制商品抽样规范指导建议抑或抽样方法，抽样工人就无法很好的开展抽样作业。

2 抽样过程中的工作要点

一旦确定抽样方案，抽样工作者就必须严格按照产品抽样方案的要求开展工作，产品抽样现场应按照产品品种、产品批量数量、产品抽样实施、填写产品抽样单、产品运输以及产品储存等步骤开展工作。

2.1 确定产品抽样种类的方式

商品抽样作业到了抽样商品处，第一要先和抽样现场的工作者进行沟通，讲清楚来意，到了商品工作现场观察作业条件，清楚抽样现场商品的制造以及存放状况。在监管抽样查看程序中，抽样商品的种类一定要根据行政部门拟定的作业需求和作业职责开展。在商品制造现场，抽样位置要在仓库内进行，在选取商品上，能够划分出达标商品以及不达标商品，抽取的商品一定是通过范围检查，同时明确品质达标的，实施制造许可、强制认证的商品一定是得到制造许可亦或认证后的商品，没有通过检查的商品、残次品以及不达标商品、应该取得认证但是没有认证的商品都不在取样范围内。同时按照现场状况实时把相关状况反映给有关机构，禁止违法活动的进行，起到监管抽样的职责。流动范围商品抽样位置定在营业部亦或单位仓库，没有标上不达标商品的我们都会把它们归类为达标商品，然后从中进行抽取。

2.2 确定产品检验批量的方法

产品检验批量指的是提交进行检验的一批产品，也是作为检验对象而汇聚起来的一批产品。产品批量指的是检验批量中单一产品数量。为确保产品抽样检验具备较强的可靠性，一般检验批量应有同种类型、等级和型号，并且产品生产时间与生产条件应基本相同。这些具体操作要求在产品质检部门有明确规定，所以，产品抽样工作者首先应按照监督抽样的相关规定确定产品检验的批量。然后按照抽样方案和产品标准以及其他相关文件规定的要求进行操作，产品检验的批量必须满足限量需求，在产品限量上，被检验产品存在限量值。

产品检验的批量必须根据企业的年生产力确定，按照相关规定的要求分档，产品抽样时，对产品批量最高限量值也有明确的分档，当成品抽样仓库内的产品数量高于最高限量值时，就可以将这批产品视为同一批次，产品抽样工作者应和企业沟通，按照生产情况将这类产品分解为若干批次。在抽取食品检验样本时，相关文件与产品标准规定了最小批量限值，当抽样产品的数量不满足构成一批产品要求时，不应开展抽样工作。产品总体符合抽样要求时，产品抽样工作者应清点并确认产品数量，以备更好的开展样品抽取工作。

在监管抽样商品时，普遍状况是我们使用随机抽样方法开展，不过不一样的商品的随机抽样形式是不一样的。经常使用的商品随机抽样形式有体系抽样方式、整群抽样方式、

机随便抽样、分层抽样等四种方法，随机抽样形式要确保每一个商品被抽到的可能性是一样大的，进而确保真实的完成随机抽样。商品抽样时，能够使用抓阄亦或抽签的方法开展，不一样的商品品质规范以及形态都要有相关的随机抽取方法，在检查水泥亦或化肥时，抽样方法就要先整体明确商品数量再使用取样开展取样，使用四分法均衡混合所取得样品之后，呈取相关的样品以及实验品。

2.3 填写抽样信息单的要点内容

填写抽样信息单就是记录好工作内容，抽样信息单是产品抽样检验工作最原始的凭证，是溯源和检验产品抽样检验工作质量的依据。如果没有完整填写产品检验的信息单，就可能影响产品检验工作的顺利执行，在处罚质量监督抽查不合格产品时，抽样信息单所填写信息常常成为处罚单位与执法部门的争议点，有时在抽样信息单上出现的生产日期格式与抽样样品标注格式不一致，会成为受处罚单位争议的理由。因此，产品抽样信息单的填写必须字迹清晰、内容完整详实，只有这样的抽样信息单才有利于后续质量工作的顺利进行。抽查用信息单通常需填写受检查产品的信息、受检查单位的信息、产品抽样信息、抽样单位的具体信息以及产品检验类别和来源等，上述信息的填写都应遵循完整真实原则，并应使用正确方法填写。

2.4 样品运输及储存要点分析

所抽取的样品一定要通过封样处置，封条的位置要有检查方以及生产方的签章，封样有用坚固。不管是检查用样品亦或是备用样品，在抽取时以及封样之后，商品输送以及存放一定要根据商品输送存放说明以及商品规范开展管制，保证样品真实性。检查需要低温冷冻的商品，商品抽样企业就要有适合商品存放温度要求的有关设施，抽样商品对湿度亦或碰撞之类有需求时，商品抽样企业就要进行相应的处置。就被抽取的样品保质期时间段，就要赶在保质期结束之前完成抽样作业，对存放亦或输送有特别需要的商品，都要按照有关标准进行处置。并且，要避免抽样商品在输送时因为人为出现损坏，把样品在运送路上的每一个环节都做好交接登记。

除了多留意上面所讲述的之外，现场抽样人员比较多、仓库商品放置的太多还有存放的条件比较糟乱可能都会影响到抽样人员的心情，进而致使抽样步骤中存在差异，这种情况经常被单位使用，进而使单位跳过监管抽样活动，亦或是使用商品抽样过程中发生差错，躲避应该承担的责任。

抽样信息单漏填、抽样程序错误等都可能导致抽样检验工作失效，因此，工作人员在开展工作时应确保精神集中与头脑清醒，保证抽样检验工作按照规定要求与程序进行。相关部门应高度重视抽样工作，将抽样工作当成一项技术类工作，大力培养专业水平高的抽样人员，以减少工作过程中的失误情况。

3 结束语

伴随着国内经济持续前进，我们对食物质量关注程度日益加深，所以，商品品质检查机构就一定要增大管制力度，贯彻落实国家质量检查各项标准，在保证单位商品品质的基础下，协助单位更快速更优秀的前进，实时察觉以及禁止单位违法活动，整体提高国内商品品质水准。并且，质量检查机构一定为人们使用的关系到国计民生的日用品提供品质保证，确保国家质量检查部门科学、公平、公正、高效、廉洁的形象。

参考文献

[1]质量专业理论与实务[m].北京：中国人事出版社，2009.10.

[2]gb 175-2007通用硅酸盐水泥[s].北京：中国标准出版社，2010.03.

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关键词：建筑工程；质量监督；监督对策

引言

随着我国社会市场经济的发展和科学技术的进步，国民经济实力的增强，建设产业与时俱进蓬勃兴旺发展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位优化延伸发展，与时俱进强化建筑工程质量控制监督管理，促使工程质量不断提高，已是时展必然的紧迫要求。因此，增强紧迫感和责任感，高度重视，严格控制工程质量，是工程建设参建各方义不容辞的责任，同时也是工程质量监督机构职能运作的重要职责。

1 明确工程质量监督的重大责任及重要原则

新时展趋势要求我们：必须与时俱进，增强工程质量控制的紧迫感和责任感，进一步提高工程质量控制水平。强化工程质量监督力度，促进质量监督工作成效不断提高，促使建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道发展，是工程质量质量监督机构，必须担负的重要职责。

工程质量监督机构，接受建设行政主管部门的委托，负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体实施，机构职责及职能运作，责任重大。质量监督机构的监督依据是：国家和省颁发的有关建设工程质量的法律、法规；有关建设工程质量的规范、规程、标准，特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求和说明；工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据，是指导实施工程质量监督的工作原则。在具体实施工程质量监督工作过程中，必须要坚持自始至终不偏离这个原则，坚持做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。只有这样，才能真正体现监督职责的落实，也才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。

2 现时建筑工程质量控制水平状况

2. 1 建筑工程质量控制水平现状

从近几年来本地区的工程建设质量状况来看，应该说建筑工程质量的总体水平呈稳步上升的态势。在这点共识上，一方面通过看总结统计结果就能体现出来，连年来所有工程建设项目的工程质量一次竣工验收合格率达到了100%；而且还有一些达到申报工程质量优良的单位工程及工程项目。工程质量得以控制，主要表现在地基基础和主体结构安全的质量控制上得到了有效的保证，建筑工程整体质量处于良好的受控状态，建筑产品使用功能方面的质量通病也得到了有效的遏制，没有发生因工程质量失控而出现较大质量问题及质量事故。相应的表现是：用户质量投诉也趋于较少数并呈个别性。

但是，以规范、标准来衡量，从工程建设产品产出过程中，多方位、深层次表现出来的质量意识及行为来看，可以说建筑工程质量管理控制的总体水平还不是很高；体现在建设产品的质量上，总体中质量并不均衡，还存在不稳定差异，有些建筑产品局部部位还存在少数一般质量缺陷，建筑使用功能方面的质量通病，还未能得到完全根治和杜绝产生。如还有少数个别用户投诉：反映住房使用一段时间后，外墙局部部位出现渗漏或其它问题质量缺陷。

2. 2 影响工程质量的主要因素

影响建设项目施工工程质量的因素很多，通常所说的五个大方面的因素即是：人员、材料、机械、方法和环境。从工程质量监督管理的角度来看，对建设项目全过程多层面系统进行观察和分析，影响工程质量还有其他可能构成大方面的因素。如 “资金”要素，有时对建设项目施工质量造成的影响也不可小视，如果建设项目实施开始就先天不足(不合理压价、垫付款、拖欠款等)存在一些不正常、不合理问题，那么必然也会构成一个较大方面的影响因素。但是，我们更应该看到，无论多少方面的因素，客观上的诸多因素，归根到底，还是由人员主观因素操控决定的。

结合实际案例情况分析，能充分说明人员因素的重要作用。如：本地区某住宅小区工程项目中很多幢建筑物，建成后投入使用不久，仅少数用户反映，外墙个别部位出现渗漏现象。从对比分析中发现，所暴露出来的问题，都比较集中的出在某一个施工班组作业人员，及相应的施工质量管理人员，所负责的施工部位。查找原因结果表明，出现质量缺陷的原因，都是该部分有关的施工人员，在施工过程中工程质量行为不规范所致。

3 加强工程质量行为监督对策思考及工作要点

《工程质量监督导则》明确指出，工程质量行为，是指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。从以往工程施工中反映出来的一些情况来看，参建各方责任主体及责任人员的工程质量行为，有时在一些方面上做的还不够规范。

3.1对不规范质量行为的辨识预控

如何加强对工程质量行为的监督，促使质量行为规范化，笔者认为，应重于预防预控。所以我们有必要反思之前，思考之后：对工程质量监督管理工作中，较易遇到或出现的一些不规范质量行为进行分析和辨识预控。工程质量行为不规范，常见的一些表现主要是：

(1)建设责任主体方(房地产开发商)，有时较片面追求经济效益和时间效益，抢市场、抢商机，而不完全按建设程序规范、科学合理办事。有些开发商，口号上提倡高质量、高标准要求，但实际操作上却不够合理。如：对勘察设计过程中的方案论证、设计文件、施工图纸的完成，没有给予必要合理的充足周期；对承建施工单位不合理压价、压工期、拖欠投入资金或工款等，客观上对工程质量造成先天不足的影响和制约。其工程质量行为有时不规范表现在，施工前办理质量监督注册手续时，对规定要求应提供的资料欠完备(如施工组织设计和监理规划等)，这对早期工程施工质量管理不利。

(2)勘察、设计责任主体方，有些为了抢业务不得已受制于建设主体方，抢速度突击完成勘察、设计项目工作任务，以致设计方案深度、精度思考不足、设计不周密、不完善，漏项、欠详。施工过程中，需要作必要的设计补充、修改变更和完善相应手续，有时质量行为不规范，对工程的施工进度、质量控制也产生不利影响。

(3)施工责任主体方，有些施工队伍对自身人员的素质教育培训不够重视，“三级教育”形式化，技术交底存在走过场(如代签名)现象，未能真正达到应有的效果，部分进入现场管理的人员及技术工人素质偏差；施工质量管理不规范、不到位，施工组织设计不严密，缺乏针对性和操作性，工序质量验收标准控制不均衡，没有完全按规范、规程和标准要求严格执行，或质量控制管理力度不足，现场管理松懈、不严密，存在漏洞等；质量行为存在很多不规范的表现，对工程质量的保障构成不利影响。

(4)监理责任主体方，有些对旁站制度执行落实欠缺严格，对质量控制的关键环节、技术难点、施工重点监理控制不严密、监理控制疏漏或不到位，而使质量控制未能达到有效保障的效果。

(5)检测单位责任方，有些对新标准、新规范的规定执行滞后，在检测内容和方法上规范化程度还做的不够严格，出现一些疏漏等。

3.2坚持“以人为本”的监督管理思想及工作方法

提高工程质量，应从关键因素思考对策；只有把人作为工程质量控制的动力，充分调动人的积极性、创造性，增强人的质量意识、素质和责任感，使全员牢固树立“质量第一”的观念，避免人为因素造成的失误、失控；以人的工作质量，控制工序施工的质量，保障其他因素投入运作的质量，才能达到工程质量的有效提高。加强工程质量行为监督力度，应抓住问题的根本所在，确立“以人为本”的监督管理思想，对工程质量行为具体实施强化监督措施。实施监督，应针对有关各方责任主体及人员所存在的不规范质量行为，进行严格的监督检查，管理及引导，促使其工程质量行为规范化。

3.3坚持严格要求的执法原则及监督作为

监督工作中，原则的控制，体现在监督人员的监督作为上。应当看到，现实中监督工作在这一点上还做不到位。比如有些时候，监督人员在监督检查中，对质量责任主体存在的不规范质量行为，处理问题方式有时只是“口头禅式”的指出，监督力度却明显不足，监督作为缺乏强力有效的措施；或是，发出整改措施后缺乏跟踪督查力度，对检查落实整改的情况没有做足后续工作，监督工作成效不高。这种现象的存在，其中虽然有诸多原因阻滞所致，但主要原因还是执法人员的监督作为欠认真、严格，在原则的把握控制上出现松动，没有完全严格坚持按规范、规程、标准的要求，认真地去执行应有的监督管理措施。

3.4加强工程质量监督对策措施及工作要点

工程建设项目是一个复杂的系统工程。工程质量监督，应体现系统监督的思想，确立系统监督的工作思路及工作模式，实施全程式多层面、多层次、重点部位、关键环节、系统规范的控制和监督。要实现质监机构对工程建设各方质量行为的全面监控，达到监督成效提高的目标，务必结合工程项目的具体情况，在监督过程中适时采取切实可行的监督管理措施。

(1)加强工程项目施工前的监督

质量监督机构对工程项目施工前的监督，主要工作内容是：受理建设工程项目质量监督注册的手续，按规定要求建设单位提供必备的有关资料，并进行资料审查和质量保证体系的核对审查。在这个环节上，较易出现的问题是，有些建设单位为了抢市场、抢时机动工，所提供的资料欠齐全完善(如“施工组织设计和监理规划”，因未能给予施工单位、监理单位充足工作时间准备，而欠完善)；或施工图设计文件审查欠完善；或质量保证体系的建立运作方面，现场核对审查未能真正落实；在建设程序上质量行为不规范。

(2)加强工程项目施工过程中的监督

施工过程中的监督工作，应针对工程特点，通过预先制订监督方案、详细计划，并进行监督交底，明确监督的具体内容和监督方式，对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，以及重要使用功能部位的关键工序环节等，具体实施监督。

对施工现场建设各方质量行为的监督检查，应有针对性的对“辨识”所述薄弱环节的质量行为，加强监督检查和预控措施，如重点检查：三级教育、技术交底的签名记录，工程质保资料，施工记录资料，质量管理体系的建立运作和责任落实的情况，质量责任人员管理是否到位的情况，必备标准规范规程配置落实情况，工序质量控制及验收记录签名存档资料是否完整、是否符合标准规范规定的情况，各方责任主体执行法律、法规及工程技术标准所反映的情况等。当发现质量行为存在不规范的现象时，应及时指正、限期整改或按委托权限采取必要的处理办法及措施。

对工程实体质量的监督，应坚持“质量第一”，“一切用数据说话”，“科学、公正、守法”的工作原则；根据规范规定，实施规范化监督抽查、抽检，确保抽查结果能真实客观反映实体质量状况。发现问题或存疑时，则按规范化规定再作进一步的工作。

施工过程中的监督，综合来看是行为和效果的监督。我们应把工程质量行为的监督检查情况，与实体质量的监督抽查结果，两者有机的结合起来进行考察，分析判断工程施工质量的实际控制水平，并不断加强和完善监督控制管理措施；这样才能达到良好的监督效果。

(3)加强工程竣工验收监督

质量监督机构对工程竣工验收的监督，主要工作内容是：对工程竣工验收文件(各责任主体方提供的验收必备条件)的审查；对验收组织形式及验收程序、方案进行监督；对工程实体质量进行抽查、观感质量检查；工程竣工验收监督记录存档。工程竣工验收合格后，在规定时间内，向备案机关提交工程质量监督报告。

加强对工程竣工验收的监督，应严格控制和监督的内容包括：对工程验收各方责任主体的质量行为是否规范，工程实体质量是否符合规范规定和设计要求的标准，结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料及验收评价、指标反映、结论报告是否真实客观，建筑产品质量是否完全合格可靠等情况，按规范规定进行监督抽测、检查和评价。

质量监督检查：发现一般性质量缺陷的，应提出整改处理意见；发现有严重质量缺陷的，应按相关规定及程序进行处理。对存在严重违法、违规质量行为及严重质量缺陷的有关责任主体和相关责任人员，应作不良行为记录存档；或向上级有关部门报告提议作相应处理。

篇4

第一条为加强我市农村公路建设工程质量管理,确保农村公路建设质量,保障国家建设资金有效使用,根据《公路工程质量管理办法》、《农村公路建设管理办法》及有关规定，结合我市农村公路建设的实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市境内从事农村公路建设活动的建设、勘察设计、施工、监理单位和个人，必须遵守本办法。

第三条本办法所指农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村以及自然村的公路。农村公路建设包括通乡（镇）、通村公路的新建、改建及公路改造。

第四条本办法所指的农村公路质量，是指有关农村公路工程建设的技术标准和部、省有关文件以及批准的设计文件和工程合同对建设农村公路的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通村公路是指由乡（镇）通达行政村和自然村的公路。

第五条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善和发展农村交通条件促进农村经济发展为宗旨，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第六条农村公路建设工程质量应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构举报。有关单位对质量举报应及时调查处理。

第七条凡抚州市行政区域内由中央和地方财政及各种交通规费全额或部分投资的通乡、通村公路建设项目和通达、通畅等公路建设项目均应适用本办法。

村民自治组织采取“一事一议”政策和新农村建设政策等自行筹资、投劳修建农村公路的工程质量管理参照本办法执行。

第二章交通主管部门质量管理职责

第八条抚州市交通管理局根据交通部、省交通厅有关规定制定本市农村公路建设的相关政策，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。

第九条各县（区）交通行政主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，贯彻落实交通部、省交通厅及市交通管理局农村公路建设质量管理的相关政策，组建农村公路建设项目质量监督小组，并设专职人员承担质量监督工作。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第三章工程质量监督机构职责

第十条抚州市交通工程质量监督站在抚州市交通管理局的领导下负责对全市农村公路建设工程质量监督工作进行指导、监督、管理。各县（区）交通局质量监督小组依据有关法律、法规、规章、技术规范和标准，具体负责本辖区农村公路建设工程质量监督工作。

第十一条抚州市交通工程质量监督站在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路工程质量监督方针、政策和法规。

（二）负责履行全市农村公路建设工程质量监督工作及指导县（区）交通局质量监督小组工作。

（三）协助有关单位组织农村公路建设工程质量管理人员培训工作。

（四）参与全市农村公路建设工程质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。

（五）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查。定期向上级质量监督机构报告质量监督工作。

（六）组织、参与本市境内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。

（七）组织本市辖区内的农村公路建设工程验收前的质量检测鉴定工作，并参与工程验收。

（八）参与辖区内的农村公路建设施工、监理招投标活动。

第十二条县（区）交通局质量监督小组在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：

（一）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。

（二）负责对辖区内的农村公路建设工程实施质量监督工作，制定监督工作要点。

（三）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，跟踪施工现场，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查，分析农村公路建设质量状况，收集和工程质量信息，定期向抚州市质量监督站报告质量监督工作。

（四）协助、参与辖区内的农村公路建设工程质量检测鉴定、工程验收工作。参加辖区内农村公路建设施工、监理招投标工作。

（五）参与辖区内的农村公路建设质量事故调查、处理工作。

第十三条农村公路建设质量监督工作，应本着人员精干、程序简化、高效务实的原则。坚持“重点突出、点面结合、不留死角”的方针。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，监督覆盖面应达到100%。

第十四条农村公路质量监督期为自发出监督通知书之日始，至竣工验收质量鉴定之日止。质量监督机构应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。

第十五条实施农村公路质量监督要点：

（一）质量监督工作应着重把好工程“开工、施工、交工、验收”关。

（二）质量监督工作重点应放在影响工程实体质量的相关要素上。监督施工、监理的工作质量，监督检查工程参建各方质量保证体系的正常运转，核查工程实体质量。

（三）开工前准备阶段。熟悉和了解工程开工建设准备工作情况，熟悉工程设计图纸和当地施工条件等，针对项目实际情况制定工作计划，审查建设、设计、监理、施工等各方的质量保证体系，审核监理工作计划的可行性，检查施工主要管理人员的资质和主要施工设备情况。

（四）施工阶段。监督人员应按照工程施工进度计划，及时到施工现场巡回监督检查，重点对隐蔽工程、重点部位、主要材料、各种配合比设计、关键工序、重大施工技术方案、质量通病处理情况进行监督检查。并对以下工作进行阶段性检查：

1、对主要施工机械设备的路用性能及匹配数量进行检查，对拌合设备的计量装置和所生产的混合料质量进行监督检查。

2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。

3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。

4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验，对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查，对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查，对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查，对混凝土拌合工艺及质量进行检查。

第十六条质量监督机构（小组）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责。对造成工程事故的相关责任人，按国家有关规定依法追究法律责任。

第四章建设各方质量管理和质量责任

第十七条工程建设单位质量管理与质量责任

（一）建设单位对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

（二）质量责任人应对工程设计图进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

（三）建设单位在工程开工前，应按规定主动向抚州市交通工程质量监督站申请工程质量监督，工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。

（五）主动申请质量鉴定，配合鉴定、验收工作。未经质监站进行认定或鉴定的工程，不得进行交（竣）工验收。

（六）建设单位应重视工程项目档案管理工作，从项目立项到工程竣工验收各环节的文件资料都要按有关规定及时收集、整理、归档，建立详实的工程档案，并分别向档案管理部门和交通主管部门提交相关档案资料。

第十八条设计单位质量管理与质量责任

（一）建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。

（二）遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照交通部《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。农村公路可进行一阶段施工图设计，原则上要由有相应资质的设计单位承担。

（三）农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大改大调或大填大挖。改建工程应在现有公路基础上提高路面等级，设置必要的基层、垫层，完善防护、排水设施，保证农村公路合理使用年限。

（四）农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。

（五）设计单位应及时提交设计文件及施工图纸，加强现场服务，随时掌握施工现场情况，解决设计中的有关问题。

第十九条施工单位质量管理与质量责任

（一）施工单位必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同的要求，制定质量管理办法，对施工的质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关健工艺必须责任到人。并制定和完善各项质量管理制度和控制措施，加强施工过程中的自检和交接检工作。

（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量要求。

（四）有条件的农村公路建设项目应建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

（五）施工单位严禁将中标的农村公路建设项目转包和违法分包。

（六）工程发生质量事故，施工单位必须按有关规定向监理和建设单位及有关部门及时报告，并保护现场接受调查。

（七）竣工的农村公路工程项目必须符合有关公路工程标准和设计文件的要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第二十条监理及其质量责任

（一）农村公路建设项目应按规定实行工程监理制。推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位，规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由当地交通主管部门抽调有经验的工程技术人员组成专项监理组，建设单位（业主）可采取适合项目特点的监理方式，报当地交通主管部门备案。监理单位（人员）应按照《公路工程施工监理规范》的要求履行职责。项目监理组织情况应向抚州市交通工程质量监督站备案。

（二）实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备的配备应满足合同要求。设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员应根据工程内容、工程量和工程难易程度合理配备，监理人员应取得监理资格。对于专项监理组中未取得监理资格的人员，应结合项目特点和监理工作需要进行监理专业培训，经考核合格后上岗，以满足监理工作的需要。

（三）实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地监时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作必须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同方式就近期内委托有资质的试验室完成。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

（四）监理要加强对重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站，按路面、桥涵、支挡防护工程不低于10%的频率随机对主要材料、重要工序、关健部位进行抽检、抽查。

第二十一条建设、勘察设计、施工、监理等各方必须恪尽职守，严格履行各自的职责，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故，由交通主管部门依法依合同追究有关单位和人员的责任。

第五章工程质量控制要点

第二十二条农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第二十三条路基工程质量控制要点

（一）路堤填筑材料最小强度和最大粒径应符合规范要求,最大粒径应小于层厚的2/3，且不得采用设计或规范规定的不适用的材料，路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

（二）填方路堤施工前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能，对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度，并进行地表清理及压实。

（三）填方路基必须坚持全幅分层填筑，分层碾压，严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性，不同土质的填料不得混填。

（四）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

（五）半填半挖、旧路加宽路段要做好台阶及填筑碾压，横坡陡于1：5的也应做好台阶，台阶宽度一般不小于1米，高宽比一般不大于1：2，且向内倾斜1%。

（六）桥涵等构造物台后回填处理除设计文件另有规定外，应使用透水性能良好的材料（砂砾石、碎石），填料最大粒径不得超过50毫米，按每压实厚度不大于15cm分层回填碾压。涵洞填土应两侧对称分层压实，涵顶填土压实厚度大于50cm时方可通过重型机具。在回填压实施工中，应与锥坡填土同时进行，压实尽量使用小型压实设备。压实度应满足规范要求。回填时圬工强度的具体要求及回填时间，应按《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）有关规定执行。

第二十四条路面工程质量控制要点

(一)外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用，自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

(二)基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度，有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层，基层完工后应及时养生，控制交通。

(三)路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位。采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制，采用水泥混凝土路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第二十五条桥涵结构物工程控制要点

（一）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

（二）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用，严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

（三）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制，混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

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关键词：水利水电；安全生产；质量监督；施工管理；

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0引言

随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出，水利工程管理也面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。中央在实施西部大开发的政策措施中，特别是国务院号文件的出台，把水利列入基础设施建设并放在首位，这些都对水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加强水利工程管理和质量监督就成为当今水利工作的一项重要内容和紧迫任务。

为加强水利水电建设过程中安全生产的监督管理，防止和预防建设安全事故，全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障水利建设安全有序进行，全面遵照《中华人民共和国安全生产法》和安全生产的监督管理条款，本文结合实际工程建设情况，分析工作要点，为做好水利水电建设安全生产监督管理工作提出了有效建议，重点对资质审查、建筑材料、施工质量、质量验收四点内容进行了详细分析，全面树立安全生产发展的观念，提高水利水电建设安全管理水平，从源头上杜绝重大安全事故发生，确保水利水电工程安全生产健康、有序的发展[1-2]。

1参建单位资质审查

水利部新制定的《水利工程建设监理规定》强调，要加强对质量安全监督机构的管理，明确指出，如果监督人员因自身专业技术低下或者不按质量安全监督要求操作而造成安全、质量事故的，将被责令停止执业一年；如果造成重大安全、质量事故的，将取消其执业资格，终身不予录用。由此可知，水利工程质量安全监督管理尤其重要[3-4]。水利工程建设的意义是兴建水利，防止水害，促进人与自然和谐；而工程的质量与安全是保证水利工程项目发挥自然、社会、经济作用的先决条件。在水利建设工程安全生产监督工作中，要明确施工企业是安全生产责任主体，是依法经营的重要体现者。《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保达到安全生产。企业主要负责人对本单位安全生产全面负责。

工程开工申请报建被项目主管部门批准后，在工程建设单位办理工程质量监督手续的同时，必须要求各参建单办理安全生产监督手续，同时工程建设单位需向质量监督部门提交下列资料供质量监督部门审查：1项目工程建设设计、审批文件；2招标投标情况书面报告；3投标企业法人资质证明，施工合同，被委托的项目经理文件、证书、身份证；4被委托的监理单位资质证书，工程监理合同，配备的监理人员资质证书、身份证；5工程项目划分清单。只有具备了上述条件，质量监督部门方可办理质量监督书。

同时，中标施工企业进驻施工地后还要监督审核其施工机械设备、施工技术力量、所配项目经理是否与投标文件承诺的一致，所委托的工程质量检测单位资质是否符合规定。对施工单位审查的内容包括：所承接工程是否符合资质承揽范围，安全生产许可证是否有效；从业人员资格是否符合要求；施工组织设计中是否已经编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的工程是否编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签；经审查相关资料并进行必要的现场检查，只有具备了上述条件，监督部门方可在水利建设工程安全生产文明施工条件检查表上签字盖章，同时与各参建单位签订安全生产监督书，这样水利水电工程才可以开工建设。如果以上所述条件不符合，工程是不可以开工的。

2工程建筑材料审查

工程的实体是由工程材料构成的，材料质量的好坏将直接影响工程质量，因此把好工程材料质量监督关十分重要。建筑材料有钢材、水泥、块石、碎石、砂子等，中间产品有混凝土预制件、机电设备、金属设备等。按照国家规定，建筑材料、预制件及设备的供应商对供应的产品质量负责。其供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求，并附产品检验合格证、说明书及有关技术资料。

在原材料和成品到场后，施工单位的质检员首先应对到场材料和产品进行检查验收，填写建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、规格、用途及施工单位的试验情况等。报验单填好后，连同材料出厂质量保证书和有检验资质单位出具的试验报告，并报监理工程复核验收。质量监督员主要审查监理工程签发的材料采购单、进场材料质量检验报告，抽查材料证明书和试验报告单，实地检查的建设项目应到施工现场和材料存储地进行现场检查，检查其型号、品种、数量、性能等指标，若对某种材料的质量有疑虑，要求建设单位委托有资格的检测单位进行复检，直至达到质量合格为止。

水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域，要严格执行施工安全措施方案，加强对施工现场建筑材料的严格审查，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。认真履行水利水电安全监管职责，全面加强水利水电建设和运行安全监管，消除安全隐患。

3施工现场抓安全管理和质量

建立和健全各类现场作业管理制度如责任制抽查制的安全交底防火、安全用电制机具、设备安全使用管理制度安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗严禁非专业人员从事专业工种严禁非电气人员安装维修电器电路严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器泡沫、干粉和沙包等消防设施，做到有备无患。

在施工过程中质量监督员要定期或不定期地深入施工现场，检查施工单位是否进行了单元工程质量自检，是否落实工程质量“三检制”，检查监理单位是否对工程质量进行了抽检，施工单位和监理单位有无检测资料，检测资料是否真实可靠，有无漏检、漏测，是否按规定对工程质量进行了评定。检查关键工序是怎样控制的，隐蔽工程是如何验收的，验收手续是否齐全，文字描述是否清楚。检查各工序是否规范，工序衔接是否经过监理抽检合格，并根据质检资料有针对性地对工程实体进行检测。

4工程项目施工质量验收

单位工程施工质量评定由施工单位质检部门按照单位工程质量评定标准自评，并填写单位工程质量评定表，监理单位复核后，由项目法人主持，项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商、运行管理等单位的代表组成的验收工作组检查验收认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。项目法人组织单位工程验收时，应提前通知质量监督机构，质量监督机构应派代表列席验收会议。此阶段质量监督部门主要检查一下内容：工程竣工报告（附竣工决算、施工日记、施工大事件），图纸部分（设计图纸、工程变更图纸、竣工图纸），单元工程自检资料（包括施工单位单元工程、分部分工程、单位工程自检及质量评定），保证资料（各类材料化验单、试验单、复试单、产品合格证、隐蔽工程联合验收资料、监理资料等），工程监理总结报告。只有上述资料完整、规范，数据准确可靠，各项指标达到验收要求，质量监督部门方可对单位工程核定施工质量等级，并根据核定的各单位工程等级核定工程项目质量等级。

5 结论

水利工程质量监督是按国家法律、法规、技术标准、规范进行的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为，是对工程实体施工质量和参建各方主体的质量行为的监督。水利工程质量监督机构在把好以上这几关，是确保水利工程的质量安全和投资安全的有效措施。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。因此，建设一支技术全面、精通管理，运作规范的专业化施工队伍，是时代的要求，更是一种责任。

参 考 文 献

建设部. 建设工程监理规范. GB50319-2000.

中华人民共和国水利部. SL176-2007水利水电工程施工质量检验与评定规程[S ]. 北京: 中国水利水电出版社，2007.

杨康宁. 水利水电工程施工技术（第二版）[M ]. 北京: 中国水利水电出版社， 1996.

华东水利学院. 水工设计手册第六卷[M].北京:中国水利水电出版社，1987.

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关键词：建筑工程施工；工程质量监督；症结探析；针对性建议

随着改革开放的不断推进，我国的社会生产力进入一个快速发展的时期，加上科学技术的不断进步，科学技术对经济发展的贡献率稳步提升，为了适应新时期的发展需要，确保工程质量监督的科学化、现代化，目前的施工质量监督体系必须不断更新自己的要求，向规范化、科学化迈进。作为建筑单位而言，项目质量就是建筑单位赖以生存的基本条件，是决定项目成功与否的基本前提。目前，层出不穷的建筑质量问题已经随着我国越来越多的建筑施工项目上马而日益严重，已经引起了业内人士和社会民众的广泛关切。所以，完善建筑施工监督体系，已经成为提升整体建筑质量的必由之路，也是我国建筑施工行业同国际先进施工技术接轨的重要步骤，可以说是确保建筑行业可持续发展的具体表现【1】。

一、探讨当前影响建筑工程施工质量的主要因素

目前，对建筑施工质量起着决定性因素的方面主要有，施工企业的管理及施工队伍的素质。对于施工企业而言，涵盖施工企业领导的素质高低、施工企业的运营理念等；对于施工队伍而言，主要取决于施工人员的专业技术水平、施工人员的理论知识和个人素质等。在某项工程建设中，如果该项目的总工程师拥有较高的专业技能和职业素质，在关键时有果断的决策力，具有全局规划意识，对整个项目的管理能力、施工具体组织、以及相应的技术支持都可以顺利完成，相应的，最终的施工质量也不言而喻；反之，如果总负责人没有尽到负责的态度，则项目质量会随着工程师的素质向差异化发展，自然也就出现工程质量问题。当然，除了人为因素以外，还包括一些不可抗拒的自然因素【2】，比如，工程的基本环境，包含地质、水文条件等；再者是，管理环境，是否拥有健全的质量监督机制，管理工作是否落实到位；还有是，施工环境，施工的工具、工作面、施工组织等具体问题。考虑到环境因素对于施工质量的影响具有复杂性，因此，在进行具体的施工质量监督工作时，作为负责人，必须依照当地的实际情况及自然环境，采取行之有效的管控机制。

二、分析我国建筑施工监督中出现的弊端

1监管部门的监管存在漏洞

目前，我国政府的相关职能部门对于建筑施工质量的监督管理中存在很大的漏洞，比如：很多地方的监管力度不足，多半出现走过场的现象，很多监管企业仅仅看重眼前的利益，缺乏高瞻远瞩的能力，存在执法疏漏，管理监督意识淡薄等问题。在很多地方性的建筑施工中，一些施工单位不管规定的建设流程，在没有备齐相关手续和技术准备的条件下就盲目开工；很多施工单位的资质没有获得通过前，就随便将工程项目层层分包，给工程质量留下巨大的漏洞；还有一些施工场地，在施工图纸没有经总工程师审核后，就草率开工，为了缩短工期，盲目压低工程成本，片面追求节约的理念，这些都为施工质量埋下巨大的隐患。

2相关的法制体系不健全

目前，建筑市场出现很多秩序混乱的问题，发掘其主要原因，在于很多建筑单位缺乏健全的法律法规，相关监管部门无法可依。主要从以下几方面反应：很多建筑项目在一开始的勘察设计中就没有落实好相关的规范和要求；施工单位存在恶意分包的现象；建筑单位，在进行工程招投标的过程中，故意压低工程造价，将整体项目分割为多个子项目，分给若干企业分包，由于施工单位鱼龙混杂，缺乏统一管理和分拨，工程质量自然受到很大的威胁；还有一些施工单位，在不考虑自己施工资质的前提下，通过暗箱操作，通过不正当途径承包工程等【3】。

3很多企业片面追求施工进度无视施工质量

我们应该明确，施工速度应该依照项目具体要求而定，要在确保施工质量的前提下，才可以考虑工期，不能片面最求快，不能以快来评定一个施工单位的施工水平。但是，我国的项目施工中，主要存在不考虑施工质量的前提下，片追求速度，为了表面的速度忽视正常的施工流程，不考虑人员技术水平高低、工种差异等问题，将工程施工顺序随意颠倒。

三、基于以上问题的提高建筑工程质量监督的针对性措施

1提升管理人员的质量意识，确保责任到人

对于工程建设而言，质量监督并非容易的事情，它是集中技术、管理、法制、行政等各方面工作于一体的工作，是综合性很强的工作。所以，质量监督部门人员的质量意识和素质高低直接关系到整个项目的安全。就当前而言，虽然我国的施工监督工作得到了显著提高，但是，还有很多关键性问题没有解决，作为质量监督人员，必须明确监督管理的必要性和重要意义，强化自身的质量监督意识，不能只是将监督管理变成场面事，在具体监管中，要责任到人，每名监管人员负责一个部分，总负责人建立分负责人问责制，并建立一套惩奖制度，出现渎职问题的要毫不留情；对于监管人员，还应该定期组织监管法律培训，明确自身的责任，建立完善的监督管理内部考核制度，充分发挥其自身的监管作用，制定监管与工资、绩效挂钩制度。

2严格把关单位资质，保证质量安全可靠

参与到工程建设中的相关单位资质必须经过相关单位的资质审核，在审核过程中，要保证透明化，确保有真正资质的施工单位进入施工组织。对于施工资质较低的单位，其他单位必须联合予以封杀，设计单位不能立项、规划部门不予发放建筑许可证，安监部门不予发放施工许可，将不安全因素扼杀在摇篮中，为了从源头把控，国家质检部门要对建筑设计、材料、施工等各个子项目进行全面审核和检验，考核达标的相关企业颁发产品质量证书。

3规范建设主管部门行为，打击暗箱操作

国家管理基础设施建设的相关制度的执行主要由建设行政主管部门对其进行监督，所以，如果相关部门监管不力、违章办事，甚至出现暗箱操作等问题时，那么国家对于工程质量建设监督的作用就变成空谈。若要加强行政主管部门的监管力度，首先，要建立一套严苛的项目审批制度，在审核中要照章办事；再者是，要明确施工负责人制度，将每一项责任都分管到各个项目负责人，遇到质量安全事故，除追究当事人及当事人单位责任外，还要对上级管理部门及项目审核人、程序执行人等再次进行追究【4】；最后是，要定期对建设单位行政部门领导实行财务公开，一旦发现受贿的严重问题的，必须严厉惩处，净化监督管理市场，确保施工质量安全可靠。

四、结论

我们应该明确，建筑施工质量若要不断完善和加强，做到以上措施还远远不够，必须在具体的工程实践监督中不断总结和探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，紧跟时代潮流，规范建筑市场的管理法制体系，提升质量监督人员的责任意识，只有这样，才能从根本上纠正建筑行业的不正之风，确保工程项目安全可靠。

参考文献：

[1]张成灿.强化建筑工程施工阶段的质量监控[J].建筑经济，2001，（09）.

[2]沙作刚.浅议建筑工程质量及其管理[J].铁道工程学报，1997，（04）.

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第一条为加强我市农村公路建设的管理，加快建设步伐，规范管理程序，提高工程质量，保证农村公路管理养护持续健康发展，根据政发〔〕55号《关于印发加强农村公路管理养护的实施办法（试行）通知》文件的精神和年11月9日下发的市政府专题会议纪要意见，结合本地区实际，特制定本实施细则。

第二条本细则涉及的农村公路大中修工程，指已经列入农村公路养护范围，属小修保养范围以外的镇村公路。

县道是指连接县级人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地、主要商品生产和集散地、乡（镇）之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道的县际间、县与外部连接的公路。

乡道是指连接乡（镇）人民政府所在地与行政村、行政村之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道的乡际间、乡与外部连接的公路。

村道是指为农村居民生产、生活服务，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道、乡道的连接行政村之间、行政村通往村民集中居住点、自然村或者行政村与外部连接的道路。

第三条农村公路建设应遵循分级、分类管理，权责一致的原则。

第四条农村公路养护工程按照工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修以及改善工程四类。

小修保养工程：即对管养范围内的公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。主要内容有保证路面、路基的清洁整洁，路肩、边坡、边沟整修，桥梁、涵洞的疏通，路面坑塘和龟网裂等病害的修补、处理；

中修工程：对管养范围内的公路及其设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原状的小型工程项目。主要内容有200500米路面面层加铺，桥梁、涵洞局部维修和个别构件的更换；

大修工程：对管养范围内的公路及其附属设施较大损坏进行周期性综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，逐步提高公路通行能力的项目。主要内容有500米以上的为恢复原有公路等级标准的路面结构层加铺，桥梁、涵洞的全面维修，大面积构件的更换等项目；

改善工程：对公路及其工程设施因不适应交通量和载重，需分期逐段提高其技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。主要内容有1000米以上公路的拓宽改建，路面结构层的改变、标准的提高，桥梁加宽、加固、拆除重建等项目。

农村公路的改善工程和大修、中修应当逐步实行专业化、机械化、市场化，采取向社会公开招标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位，保障农村公路养护质量。

第五条农村公路大中修改造的有关单位部门、项目业主、勘察设计、施工、监理、质量监督等单位均要执行本细则，并履行相应的责任。

第二章组织机构与职责分工

第六条建立和健全农村公路管理机构，实行统一领导、分级管理、分级负责。

市交通局（农路办）负责全市农村公路建设项目规模、技术方案审批和工程验收工作，以及对工程计划执行情况、进度、工程质量、施工安全和资金使用进行检查监督。

各镇（开发区）要切实加强组织领导，精心实施，履行区域内农村公路大中修项目计划申报并负责做好用地、拆迁、土方等前期工作，做到规划落实、资金落实、责任落实、政策落实。市各有关部门要加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，确保农村公路大中修任务的全面完成。

各行政村在实施过程中切实加强农村公路大中修项目施工环境的保障工作，落实农村公路用地的土地流转、土路肩培设、沿线绿化种植。

第三章前期工作管理

第七条农村公路大中修计划的编制应符合以下原则：

1．坚持与农村经济社会发展相适应的原则。

2．坚持与镇村总体规划相协调的原则。

3．坚持新农村建设和通公交优先的原则。

4．镇（区）和沿线行政村积极性较高的道路优先的原则。

第八条农村公路大中修应每年编制计划，由各行政村向所在镇（开发区）和镇农路办提出农村公路大中修建议意见，报告方式见附件一。各镇（开发区）根据各地的实际情况，编制每年度农村公路大中修实施计划报市交通局（市农路办）审核后上报市政府，并列入当年度重点工程项目。

第九条二级公路标准以上项目的前期工作一般应编制简化方案设计，并编制一阶段施工图设计；二级公路标准以下项目的前期工作可编制简化方案设计，并进行简易施工图设计。简易施工图设计至少应具备路线纵断面图、路基横断面图、路面结构图和构造物结构图、工程数量表以及工程预算等。

第十条项目前期工作由市交通局和各镇（开发区）组织编制。二级公路标准以上项目施工图设计应由市交通局委托有相应资质的设计单位进行编制；简化方案设计由各镇（开发区）编制上报，简易施工图设计由市交通局组织专业技术人员进行编制。

第十一条简化方案设计是对拟建项目的老路状况进行充分调查的基础上，通过必要的测量，对改建的必要性、技术指标的可行性、经济的合理性、实施的可能性进行分析，确定各项目的实施方案、主要内容包括：

1．说明建设路段所处的位置、起讫点和重要控制点坐标BJ54长度、通往乡镇名称、沿线受益行政村名称和群众数。

2．老路的现状，包括老路路线，路基、路面宽度、路面结构及破损情况，桥涵状况等。

3．改造方案，包括路线、路基、路面、桥涵等内容。

4．投资估算及资金筹措。

5．实施方案，包括施工方案、工期和计划安排。

各镇（开发区）将区域内农村公路大中修计划汇总上报（见附件二）每条线路应分别编制简化方案（见附件三）

第四章计划管理

第十二条农村公路大中修年度计划项目，必须符合下列条件：

1．纳入省市交通主管部门认定的农村公路范围内的公路。

2．项目前期工作已经完成，具备开工条件。

3．镇（区）大中修改造资金已经落实

第十三条本次大中修改造范围指已经列入农村公路范围但在小修养护外的450公里镇村道路，计划分35年完成，每年改造100150公里今后新增镇村道路大中修或改造项目，均应按该政策执行。

第五章工程技术标准

第十四条农村公路大中修着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强通车能力。要因地制宜，量力而行，严格控制工程造价。农村公路大中修应优先考虑危桥、险涵的改造，同时为适应农村公交通行的要求设置港湾式候车区。

第十五条农村公路技术等级根据使用任务、功能和适应的交通量采用二级、三级和四级公路三个等级。

镇（区）通达行政村的公路采用四级或四级以上公路。

第十六条路面宽度一般规定如下表：

四级公路采用单车道路基时，应在适当距离内设置错车道，错车道的设置按农村公交的规划要求，能满足农村公交通行的需要。

第十七条农村公路路肩应予以加固处理。

第十八条路面工程

二级公路采用沥青砼路面，厚度不小于5㎝；三级公路采用沥青砼路面，厚度不小于2.5㎝。应根据道路交通量的大小等因素采用合理的沥青砼路面厚度。

采用水泥砼路面时，二、三级公路板厚不小于20㎝。四级公路路面宽度为3.5㎝时，板厚不小于15㎝；路面宽度大于3.5m时，板厚不小于18㎝。

四级公路一般应采用水泥砼路面。亦可根据实际情况，采用沥青砼路面，采用沥青砼路面时，厚度不小于2.5㎝。

改建（路面）农村公路，路面基层应采用二灰碎石、水泥稳定碎石等半刚性类型，厚度不小于16㎝。

新建的农村公路路面底基层可采用水泥稳定粒料（土）石灰稳定粒料（土）石灰粉煤灰稳定土、石灰工业废渣、填隙碎石等或其它适宜的当地材料铺筑。

第十九条桥涵工程

公路桥涵荷载标准采用汽车-20挂车-100桥涵与路基同宽。桥涵跨径应尽量采用标准跨径。

第二十条农村公路大中修应当设置必要的公路标志、标线和安全、防护措施。农村公路建成后，根据有关规定要求设置必要的限高、限宽等农村公路保护措施。

第二十一条农村公路建设要做好公路绿化美化和沿线环境的综合整治工作。绿化物种的选择应因地制宜，适地适树。绿化要与主体工程同步建设、同步验收。要同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调配套。

第二十二条农村公路大中修应注意不破坏当地的农村灌溉水系，设置必要的排水和防护工程，提高公路抗灾能力。

第二十三条农村公路大中修其它标准应当按照《公路工程技术标准》要求执行。

第六章工程实施与管理

第二十四条为了统一建设标准，确保工程质量，由各镇（区）做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，征地拆迁与施工环境的保障，以及实施全过程的组织协调等工作，确保工程顺利进行。市交通局负责农村公路大中修改造项目的组织实施。

第二十五条农村公路建设实行工程招投标制度。重要农村公路项目，原则上采取公开招标方式确定施工单位；一般农村公路项目，可采用邀请招标方式确定施工单位。

项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。工程招投标以及合同执行过程中，有违法行为的必须依法进行查处。

严禁招投标弄虚作假，严禁施工转包和违规分包。

第二十六条农村公路大中修应结合项目实际，积极推行工程监理制度，建立工程质量监督机制，构筑综合监督网络，保证工程质量。

1．农村公路大中修项目质量监督工作，由交通质量监督机构为主体进行。设专人负责农村公路建设工程质量监督工作；要结合实际，确定质量监督重点部位、重点工序和检测频率，制定监督工作要点和验收标准，建立有效的监督管理机制。

2．建立农村公路质量责任制，建设、设计、施工、监理单位要建立完善的质量保证体系并使之有效运转；农村公路建设质量必须合格，单位工程优良率必须达到85%以上。

第二十七条农村公路大中修报表制度。交通局定期将工程进度情况及资金到位情况报市政府。

第二十八条农村公路建设实行交竣工验收制度，可将交工、竣工验收合并为一次进行验收（见附件四）项目的验收由市交通局组织，交通质量监督机构要按有关规定对工程质量进行评定。

第二十九条农村公路改造必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。各地要结合工程实际，建立符合本地区农村公路建设工程实际的安全管理办法，采取有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工安全操作规程，特别是要对拆除原有结构物、爆破物品及其它危险品加强管理，切实保护施工人员及公路沿线人民群众生命安全。

第三十条改造后的镇村公路交竣工验收后及时移交所在镇（区）管养部门。市交通局和公路管理机构要履行监督检查职责，督促相关机构做好养护工作。

第七章建设资金筹措及管理

第三十一条农村公路大中修资金以镇（区）自筹为主。由于本次改造面广量大，且投入相对集中，市级财政采取以奖代补的形式，给予每公里10万元的定额补助。

镇（区）大中修改造资金按年度重点工程计划的要求拨付。参照市镇公路建设资金管理模式，分三年由市财政代扣。

第三十二条本办法所称资金是由以奖代补资金和镇（区）大中修改造资金组成，专项用于农村公路大中修的资金。

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关键词：房产施工 质量管理 措施

房产施工质量的衡量标准主要是看它是否满足业主的需求，例如它的坚固程度，它的通风、采光是否完善，以及它的安全度等等。房产施工中的质量管理作为施工过程中的最重要的环节，它的好坏直接影响着产品的最终质量，想要提高工程的质量，就需要把质量管理作为首要任务来完成。当然，质量管理工作并不是一朝一夕，仅凭一人之力就能完成的，它需要由质量监督机构的监督，以及各个部门相互配合来完成，只有不断的总结经验，才能确保质量管理工作得以完善，并保证施工顺利进行。

一、房产施工特点

1、房产施工质量的特点

（1）易受影响。房产施工质量容易受到多方因素的影响，例如天气、环境、材料等等。（2）波动性。房屋建筑具有单件性和流动性的特点，所以一般不具备规范化的生产流水线，也没有稳定的生产环境，导致施工质量的波动起伏很大。（3）隐蔽性。在房产施工过程中，很多工序的交接次数过多，中间的流程也比较繁琐，隐蔽的工程项目也很多，所以会存在一些隐蔽性的质量问题。（4）局限性。在工程终检时往往没有详细的验收，具有一定的局限性。

2、房产项目的特点

（1）一次性。房产项目的建设必须一次成功，不能失败，没有重来的可能。（2）固定性。房产项目一般都要建在指定的地点，施工完成后，直接交由使用单位。（3）独立性。每一个房产项目都要符合周围环境的要求，根据需要单独设计。（4）庞大性。房产项目都是由大面积的材料、设备构成的实体，它的体积都很庞大，占有很大的空间，所以只能在露天环境中进行施工，容易受到环境影响。（5）预约性。房产项目只能根据预定的要求去生产，并不像一般的工业产品那样可以先生产后交易。

二、质量管理的主体

1、建设单位的管理

建设单位在房产施工中起着主要的管理作用，应该根据相关的规定，合理的建立完善的质量保证体系，要根据工程的特点，确立合理的工期、规定合理的造价，在招标时更应该严格按照要求来选择有资格、有能力的施工单位。

2、施工单位的管理

施工单位作为工程的执行单位，必须要严格遵守相关的法律法规，按照规章制度、技术规范的要求去做，同时要虚心的接受质量检测机构对工程质量的检查工作，严格执行质量保证体系，对施工质量负责。

3、政府部门的监督

政府部门是房产工程得以顺利进行的保障，必须要建立合理的监督机制，并改革现有的工程质量监督机构，建立具有服务性的监督模式，只有这样才能确保监督工作的公正性，从而提高工程质量监督的力度，做到服务与执法的完美结合。

4、社会的监督

来自社会的监督可以推动工程质量诚信体系的建设，提高市场上各类主体的诚信意识和诚信水平，从而达到提高工程质量的目的。

5、监理单位的管理

顾名思义监理单位的主要作用就是负责监督和管理，监理单位应该按照合同的要求，承担监督的任务，认真的审核施工单位的工作，派出专业检测人士到施工现场，检查各个设备的功能是否达到要求，监督各个施工环节是否按照规定进行，同时要参加事故的处理，把一些不符合要求的材料、设备等清理出去，以免发生不可挽回的错误。

6、设计单位的管理

设计单位负责设计施工过程中的各项大小事务，所以必须建立完善的设计体系，同时加强在设计过程中对质量的控制要求，按照能力的不同对各个部门安排不同的任务，建立相关的设计档案与审核制度。

三、施工中的质量问题

房屋质量的好坏直接影响着人们对一个企业的评估，个别的建筑企业和房产开发商为了自身的利益常常对施工人员偷工减料的做法睁一只眼闭一只眼，这样造成了房屋工程质量的严重降低，根据笔者的工作经验，总结出目前房产施工中普遍存在的质量问题。

1、施工人员对施工质量的意识淡薄

在房产施工的过程中，经常有一些施工人员对施工质量予以不重视的态度，不严格按照设计图去执行，还违反常规的基本操作，私自的更改使用程序，更有甚者为了自身的利益，完全不考虑房屋建造的安全性，偷工减料、使用质量不合格的残次材料，最终导致房屋的整体质量出现严重的问题。

2、施工人员的整体素质水平不够高

目前施工单位的人员数量比较多，各企业对于员工的要求相对较低，也没有做好全面、完善的技术培训工作，造成施工人员的整体素质偏低，导致在施工时不能按照规定的要求严格执行操作，影响了施工的质量。

3、建筑材料的劣质质量

由于受到经济利益的影响，很多房屋建筑工程中所使用的材料都是未经过质量检测的，领导者对这样的问题予以默许的态度，采购人员也考虑自身的利益问题，最终导致施工的材料质量很差，直接影响到工程的质量。

4、缺乏健全的管理措施

无规矩不成方圆，没有一个好的管理措施，就会给施工过程造成一定程度上的影响，施工人员没有可以执行的相关规定，就只会按照自己的意志去工作，显得杂乱无章，没有规律，会严重的影响工程的总体质量。

四、质量管理的措施

我国的房产施工中存在着各种各样的质量问题，如果这些问题不能得到妥善的解决，不仅会增加房产施工的成本，更会影响到房屋的正常使用。如何解决这些问题，是目前面临的一大难题，以下是对该问题提出的一些合理措施。

1、提前做好考察工作

现在有这样的一种情况，施工单位自身并不具备施工能力，却还勉强的完成施工，所以在施工前必要要做好考察工作，要经过详细的调查研究来确认是否可以胜任这项工作，不要盲目的投标导致影响房产的质量。

2、提高施工人员的整体素质

企业应该开设培训课程，给施工人员讲解相应的理论知识和技术手段，同时要让施工人员意识到质量问题的重要性，改变之前对质量问题漠不关心的态度，这有这样，才能从根本上解决施工中出现的质量问题。

3、管理好施工材料

施工材料的质量直接影响着整个工程的质量，所以材料的购买、储存、运送等工作都要按照规定有条不紊的执行，对材料的保管也要作为重点问题处理，要严格检查材料的质量，避免将不合格的材料使用到工程中。

4、完善管理机制

在房产施工的过程中，需要按照一定的规则执行施工任务，如果没有规矩就会导致现场混乱，发生工程事故，所以制定一个完善的管理机制是十分必要的，它能带领全体成员按照正确的方法工作，提高工作的效率，改善施工质量。

总结：

房产施工的质量管理是确保工程能顺利完成的重点问题，我们应该从工具、材料的准备过程开始，到竣工阶段的验收为止，都保持着良好的警觉性，完善施工技术的工作要点，改善质量的检测方式，对常见问题做到提早预防，这样才能把建筑企业的质量管理水平提升到一个更高的层次，从而提高施工的质量。

参考文献：

[1] 刘春甫. 强化房屋建筑施工质量管理[J]. 科技致富向导 2010年15期

[2] 肖凯，王婷. 浅谈房屋建筑工程施工质量管理[J]. 科技致富向导 2012年20期

[3] 陈振彦. 浅析建筑房建施工技术与质量管理[J]. 科技致富向导 2012年24期

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关键词：公路施工；监理；问题

中图分类号：X734 文献标识码： A

前言：

随着社会经济的发展，我国在公路建设方面获得了很大的发展，公路的质量成为了人们关注的重点问题，其不但关乎公路成本效益，还关系到公路安全问题。因此，这就需要工程设立监理，对公路工程质量进行严格控制，但就目前我国公路监理现状来看，监理过程、监理机构和队伍建设还存在诸多问题，基于这种现状，公路施工质量监理人员就必须对整个公路工程施工质量管理工作进行有效的控制，并做好各项质量管理工作。

1、公路监理职责

对于公路建立单位来说，必须应当按照相应的规定，并且还要确保其工作以及监理等相关业务处于正常的工作业务范围之内，并且在进行相关注册时，必须应当事先经过相关监理单位的质量监督、控制以及认可。而作为相关的建立单位则应当尽量的遵循具体的监管标准与制度，加上配合相关监督工程的施工承包条款，以便能够实现对其进行有效的管理。

2、公路施工中监理企业问题要点分析

2.1、实施全过程的公路工程监理

公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。

2.2、加强对监理单位的资质管理和组织整合

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，监理企业规模和结构应与公路工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的仑业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一方面监理企业可以加大改制改组力度，努力做好施工阶段的工程质量、进度和投资控制，通过资质引导、市场准人和政策扶持，鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求，加快内部组织结构调整，优化资源配置，逐步向专业类企业发展。

3、公路施工中监理人员工作内容要点分析

3.1、秉持自身工作原则

在公路施工阶段，为了达到理想的公路施工效果，监理人员应该严格要求自己，在监理的时候要做到公平、公正，主动积极得投入到监理工作当中。对相关的合同条款、工程的设计图纸、施工方案等要进行细心地阅读，在这个过程中应该充分体现出自己的专业素养。除此之外，监理人员还应该加强专业知识的学习，对相关的法律法规、行业标准等要进行及时的学习，及时关注新工艺、新技术的相关信息，以便在进行监理的时候能够对施工产生有益的作用。

3.2、监理人员在施工准备阶段注意要点

施工准备阶段是正式施工前的最后一个阶段，其对于施工的正常进行有着很大的影响，通过监理施工不但能够为施工提供保证，还能够有效地保证施工环境和施工质量，这个阶段的质量控制对于整个工程项目有着重要的影响。为了达到良好的施工效果，监理人员应该做好以下准备：（1）资质认定。为了保证施工的质量，在正式施工之前，监理人员应该对承包单位的相应资质进行认定。只有确认其具有相关的资质，才能更好地保障工程施工的质量；（2）施工要素的确认。

要进行施工，必要做好施工的保障工作，诸如人力、材料、设备、场地、环境等各个方面都要进行审查确认，这样才能为施工提供物质基础，使施工顺利的进行；

确认施工方案。要保证工程施工的质量，就需要对施工方案以及相关的组织设计流程进行再次的审查核对，保证其科学性，才能减少是公共损失，保证工程进度；（4）做好安全工作。为了保证施工的安全，需要对施工的设备等进行检查，对人员进行相关的培训，加强安全知识教育，这样才能更好地保障工程的施工安全。

3.3、监理人员在施工过程中注意要点

公路施工过程中监理人员对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。监理项目部将按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发业主及施工单位。检查施工单位是否严格按照现行国家公路施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师将经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程工程师通知单，如整改不力或坚持不改，由总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制度，即工序隐蔽工程检查记录表、工序质量评定表( 即工序交接检查评定表) 和工程报验单，满足质量要求的进行下一步工序，不满足的要采取相应的措施整改并重新验收合格后才能进入下一步工序。质量时，将及时向施工单位负责人提出口头整改意见或监理工程师通知单，如整改不力或坚持不改，由总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制度，即工序隐蔽工程检查记录表、工序质量评定表( 即工序交接检查评定表) 和工程报验单，满足质量要求的进行下一步工序，不满足的要采取相应的措施整改并重新验收合格后才能进入下一步工序。

3.4、监理人员在公路竣工阶段的注意要点

公路竣工阶段是整个工程项目的最后一个阶段，在这个阶段施工已经完成，施工单位需要向监理单位提高竣工验收报告以及其他详细的资料，监理人员针对其提交的内容，进行随机的检查。在这个阶段，施工单位需要对已经竣工的工程进行自检，当其通过了自检之后，监理单位根据其提交的相关的数据进行抽检，待通过监理单位的检查之后，最后还需要设计、建设、建筑主管等部门对其进行最终的竣工验收。通过最后的竣工验收，才能对道路的质量、外观、尺寸等相关的要素进行评定。具体来说，在这个阶段主要应该包括以下几个方面的内容：（1）接受竣工报告。在公路工程竣工之后，施工单位需要对工程进行自检，并将竣工报告提高给建立单位，如果其不遵守这样的原则，施工方将无法拿到竣工款；（2）进行相关评定。为了确定道路工程的质量和等级，需要经过监理单位的评审，只有经过其评审，才能确定其质量与等级。

结束语

公路监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，保证公路工程质量与公路监理人员的工作内容和责任心息息相关，这就要求监理人员要不断提高自身素质，为国家的经济建设及建设高质量的公路做出贡献。

参考文献：

[1]于振龙.浅谈公路施工过程中的质量管理[J].中小企业管理与科技:上旬刊,2012,32(1):76-78.

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一、完成工作目标情况

1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了20*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对20*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。

2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。

3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。

4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。

5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。

6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。

7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。

8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。

二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度

局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，*年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。

1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。

2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。

3、切实加强廉政教育。为进一步增强了全局干部职工廉洁从政，遵守党纪政纪条规的意识，我局专门组织了《中央及省、市有关廉洁自律若干规定》的学习讨论，进行一次全面对照检查，自我剖析和整改。

4、文明创建工作。3月16日，*市文明委文明创建检查组，对我局05－*年度文明创建工作进行考核，我局被命名表彰为*市文明行业，局机关被命名表彰为*市文明单位。检查组对我局创建工作的开展情况给予了高度评价，认为我局创建资料齐全，目录规范、清楚，领导班子高度重视创建工作的开展，创建活动有规划，每年有计划，思路清晰、记录齐全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年终有考核，创建活动开展的有特色。

三、下一步工作打算

1、对申报中国名牌的企业进行跟踪服务。召开名牌推进工作会，由乡镇、部门推荐符合申报条件的企业作为申报省、市名牌的备选单位。

2、积极准备迎接无公害稻米国家级标准化示范区的验收。

3、*鹅地方标准力争下半年通过标准审定及备案。当铺服务标准化工作已经开始启动，下半年将进入运行阶段，并形成文本上报。

4、召开全市电子监管网工作会议，力争我市50家企业加入中国电子监管网。

5、组织开展生产许可证日常巡查工作。根据企业许可证的自查报告进行年度审查工作，按《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督管理办法》的要求，对我市获证企业的后续监管，实行日常巡查。

6、组织开展食品生产加工企业专项整顿。

7、配合市食安委开展食品安全工作。

8、继续抓好气瓶专项整治和特种设备核查两项基础工作。

9、羽绒服装检测中心装修工作已完成，下一步将完成设备调试和人员培训，下半年进入正常运作。

10、完成公务员和事业人员录用工作。