法制工作要点范文

导语：如何才能写好一篇法制工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、转变政府职能，加强制度建设

（一）深化行政审批制度改革。认真做好国务院、省市政府作出的行政审批事项改革的对接工作，依托行权网公开全部行政执法机关的行政权力事项，完善审批程序，加强审批监管。

（二）完善政府决策的程序性规定。落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定的程序性规定。对于重大民生项目和涉及人民群众切身利益的某些事项，承办单位要组织听证，认真听取群众意见，并汇总相关材料形成决策依据。

（三）完善规范性文件管理。对清名桥古运河景区管理处的行政执法情况进行检查和指导，并对《市清名桥古运河景区管理办法》开展立法后评估工作；对《市清名桥古运河景区管理办法实施细则》实施中出现的问题进行调研，必要的情况下进行修改。严格控制规范性文件的制定。

二、规范行政执法行为，提高行政执法效能

（一）强化依法行政工作考核。完善对街道和部门依法行政的考核，突出重点工作的导向性，对考核成绩进行公布，对于存在较多问题的部门责令改正。

（二）加强执法监督。于7月份和12月份组织2次行政执法检查，重点检查各部门依法行政人员配备和权力行使情况，增强执法力量和执法规范及责任落实。针对去年案卷评查中出现的各种问题，做好指导和督改工作，进一步推进许可、处罚等案卷的规范化工作。认真做好规范执法示范点建设和规范执法能手的培养工作。

（三）规范重点执法行为。对于城市管理中的执法行为加强监督和指导，尤其对于区城管行政执法中的拆违问题，加大执法力度，保证执法规范。对房屋征收中出现的法律问题，协调相关部门妥善解决，推进全区房屋征收工作的顺利开展。

（四）深化行政指导工作。对各行政部门行政指导工作的开展情况进行检查和督促，对行政指导中的经验教训进行汇总，整理提供相关文书、案例方面的指导，落实行政指导工作的实效。

三、全面推进政务公开

（一）抓好行政权力的网上公开透明运行工作。在去年行权工作取得优异成绩的基础上，将行权平台向街道、社区进行延伸。在做好权力公开透明运行的基础上，改善服务质量，提高服务效率。

（二）做好政府信息公开工作。加强电子政务工作，做好政府网站的建设和完善工作。依托政府网站，各职能部门要主动公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。法制办要下发政府信息公开申请案件示范文本。各部门要认真办理申请信息公开案件，杜绝不作为现象。对政府信息公开申请案件，各职能部门和街道要主动联系申请人，对提供的信息尤其是事关征收、建设相关信息认真审核，避免出现乱作为现象。

四、强化行政监督和问责

（一）实行依法行政工作报告制度。各街道每年向区政府报告依法行政情况，区政府各部门每年向区政府和市级行政主管部门报告推进依法行政工作情况。区政府向区委、区人大和市法制办报告年度推进依法行政工作情况。

（二）自觉接受人大、政协和司法机关及人民群众对依法行政工作的监督；保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。强化行政监督和问责，对于重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。

（三）完善执法责任制。加强政府层级监督，对执法违法行为依法追究责任。做好行政执法案卷评查工作和备案监督工作，加大行政处罚案卷评查纠错力度。坚持日常评议考核与执法部门内部考核相结合，通过外部评议、内部考核活动，进一步提高依法行政的能力和水平。

五、依法化解社会矛盾纠纷

（一）健全社会矛盾纠纷调解机制，加强对基层的指导和协调，形成大调解的格局。尤其区大调解中心以及相关职能部门要实现有效互动，合理化解重大矛盾，形成高效的行政调解、人民调解和司法调解相衔接的大调解联动机制。深入推进行政调解，坚持从实际出发，处理行政纠纷的职能部门要完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。

（二）切实抓好行政复议和诉讼工作。提高行政复议办案质量，加大案前和案中的和解调解力度，进一步规范和完善行政复议案件办理程序，充分发挥行政复议对行政行为的监督职能。对行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。对以区政府为被告的行政诉讼案件，职能部门要主动对接，提交证据材料，组织应诉。区法制办要做好诉讼管理工作。

六、落实保障措施

（一）加强法律学习和培训。全面落实政府常务会议学法制度、部门领导班子集体学法制度、非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，组织好公务员、行政执法人员的法律学习和培训活动，提升依法行政的意识和能力。

（二）加强法制机构建设，保证政府和各执法部门的法制工作人员的数量，有计划地组织法制人员参加培训，提高法制工作人员的综合素质。推进行政复议规范化建设，保证复议经费、人员、场所等保障措施符合规范化建设要求。政府财政预算切实保障推进法治政府建设工作经费。

（三）做好全区的执法证注册、申领以及变更工作，确保全区的执法人员持证执法。做好行政执法人员的年度培训工作。

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一、以“法治质监”建设为目标，全面推进依法行政工作

1、成立领导机构。成立由局长挂帅，分管领导具体负责，各业务科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，把建设“法治质监”的具体工作方案纳入年度工作安排中，并对工作方案的实施情况进行年度检查考核，切实加强建设“法治质监”的领导。此外，召开“法治质监”建设动员大会，全面部署“法治质监”建设，确保有目标、有计划、有重点的推进工作。

2、制定实施意见。研究制定“法治质监”实施意见，以提高全局依法行政的意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法行为、规范行政权力运行等为主要内容，做到目标明确、重点突出、措施得力、责任落实。

3、强化队伍建设。以“法治质监”建设为契机，进一步配强机构，配好人员，明确法制工作专兼职人员。切实履行法制机构在“法治质监”建设中的统筹规划、督促指导、检查考核、政策研究、情况交流等职责，努力提高法制工作的质量和水平。通过参加全市系统法制人员学习交流研讨会、法院庭审旁听、省局法制业务骨干培训等形式，进一步提升法制人员的能力素质，夯实“法治质监”建设基础。

二、围绕“法治质监”建设，切实提高普法工作有效性

4、做好“六五”普法工作。今年是“六五”普法的开局之年，要围绕中心，做好“六五”普法规划。要建立和完善法律知识学习培训制度。领导干部要带头学法，坚持集体学法制度、领导干部依法行政专题研讨制度、领导干部法制讲座等制度，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，及时组织有关新法律法规的专题培训。要把培训情况、学习成绩与公务员考核工作以及行政执法人员执法责任制评议考核工作相结合，作为考核内容和任职晋升的依据之一。

5、开展法制宣传活动。要进一步加强对推进依法行政工作的舆论宣传。精心组织开展“3.15消费者权益保护日”、“12.4全国法制宣传日”、“质量月”等普法宣传活动，使全社会支持法治质监建设，形成良好的社会舆论环境。要以各类生产企业、特别是特种设备、食品以及重点产品生产企业为重点，切实抓好“六五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，努力营造企业和社会学法、知法、守法的良好氛围。同时，加强法制信息宣传工作，按要求及时报送相关法制信息。

三、以强化法制监督为手段，全面落实行政执法责任制

6、落实行政执法责任制。进一步建立健全“清理依据、明确职责、定岗定责、检查考核、落实奖惩”行政执法责任制度，加大对依法行政工作的监督检查，主要针对行政许可事项法制审核、重大行政决策法制审核、行政执法档案规范、规范性文件合法性审查等情况进行检查，并纳入年度目标责任制考核，保障质监系统依法行政工作的各项规章制度落到实处。

7、规范行政许可工作和检验检测行为。以规范行政许可案卷为抓手，切实完善行政许可事项的办理程序，使行政审批程序和服务工作更加规范化。加强对技术机构的法制监督，开展对检验、检测、检定行为等技术活动的监督、规范和指导，重点加强对技术机构参与行政监管活动的监督制约，完善技术机构法制工作联系人制度，强化事中检查，加强对检验检测行为的监督制约，促进技术机构依法施检。

8、加强案件审理和法制审核工作。严格执行案件集体审议制度，有效发挥初审职责，提高初审质量。加强规范性文件的合法性审查和报备，开展规范性文件清理工作，切实从源头上防止行政违法行为的发生。

9、加强行政复议与行政应诉工作。加强对行政复议和行政应诉工作的指导和监督，对复议应诉案件中发现的共性的或者带有普遍性的问题，及时提出对策建议和措施。进一步完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，更加重视实地调查、听证，探索建立行政和解、调解制度。做好行政应诉工作，加强与司法机关沟通，重视司法建议，和谐解决行政争议。

四、以机制创新为突破口，全面提升依法行政水平

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1、深入贯彻“统一一个认识，推行两项机制，健全三位一体的全员执法检查体系”的工作思路，把依法统计作为一项全局性的工作来抓，采取有效措施，努力推进统计部门依法统计的能力和水平。

2、积极适应统计管理体制改革的新形势，牢固树立法制工作服从服务于统计中心工作、保障数据质量的观念，切实转变工作思路，加大统计检查和统计管理等工作的力度，使统计检查和统计管理步入经常化和制度化的轨道。

3、认真组织开展统计法律、法规的学习和培训，努力推进统计行政执法责任制的贯彻落实。

二、进一步加大执法检查的力度

1、加强执法检查力度，下大力气查处统计违法案件，努力在实现全市查办案件无空白的同时，集中力量，继续针对一些重点地区、行业和单位开展统计执法检查。

2、在保证一定办案数量的同时，集中力量重点查处行政领导非法干预统计数据、有关人员参与弄虚作假的行为，加大对一些地方严重干扰统计数据、弄虚作假等统计违法行为的惩治力度，切实提高办案质量和执法效果。

3、按照《统计执法检查规定》的要求，进一步建立健全重要统计违法案件报告、备案制度。同时，加强对县区统计行政执法责任制落实情况的检查和考核。

4、建立“三位一体、优势互补”的统计监督检查模式，对辖市区开展统计督查，对市级部门及乡镇街道开展统计监审和专业执法检查。同时，以保障经济普查顺利开展为重点，进一步加大统计执法检查力度，依法查处各种统计违法行为。紧紧围绕统计中心工作，积极探索和大力推进各部门、各专业的统计执法检查，不断提高执法整体效能。

三、进一步加大统计法制宣传教育的力度

今年是“五五”普法的考核验收年。我们将按照国家和省、市统计“五五”普法规划的要求，有针对性地开展统计法制宣传活动。同时，加强对一些重点部门、行业普法对象，有计划地进行普法培训。另外，继续做好“6.18”、“12.4”、“12.8”法制宣传日的统计法宣传活动，今年还要采取宣传牌，广播电视等多种形式进行统计法制宣传，特别结合全国第六次人口普查，进行多方位、立体式的宣传，为统计工作营造良好的工作环境。加强对辖市区“统计执法检查宣传周”制度落实情况的检查，继续抓好“法制宣传台账”制度的贯彻落实和完善提高，将“统计执法检查宣传周”活动引向深入，实现法制宣传的规范化和制度化。积极组织新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的学习研究，在市委党校开展“一法一规”的学习，为广泛开展宣传学习《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》打下坚实的基础。

四、进一步加强统计法制基础建设

根据国家统计局《县级统计基础工作规范》，进一步推动辖市区统计局的制度建设、业务建设、队伍建设和现代化建设。深入调查研究，力争从源头上提高统计数据质量。进一步加强“双基建设”提高对业务规范化建设的认识，重点推进业务工作的规范化管理。高度重视统计法制基础建设，加强法制部门的队伍建设，充实人员，切实加强统计法制工作。加大专兼职法制部门工作人员的培训工作，严格执行“先培训、后上岗”和在岗定期轮训制。加强统计执法检查证和调查证的发放培训工作，在二证的清查、培训、发放的同时，进一步完善相关管理制度。同时，有计划的组织开展全市统计检查员的三年轮训工作，提高统计检查员的执法办案水平。

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一、抓好内外普法宣教，培育法治氛围

按照“六五”普法工作要求，结合《质量发展纲要(2011-2020)》学习宣贯和纪念新《商检法》颁布十周年活动，继续采取多种形式开展检验检疫法律法规“三进”及面向社会公众的普法宣传。

1.加强执法队伍能力建设。结合年度新颁布或修订法律、法规及总局部门规章、规范性文件，加强对内的法律法规知识和执法技能培训。积极参加局举办的各类法制培训班，进一步完善党组集体学法制度，通过编写案例研讨、监管经验交流、现场指导等多种途径，提高全体干部职工的依法行政意识和水平。

2．深入开展检验检疫法律法规“进企业”活动。通过在报检员、报检联系人、产地证申报员等培训班上穿插案例宣讲、政策解读等普法形式，加强对企业“五员”的普法力度。对违法、违规的企业采取个别或集体质量问题约谈的形式，要求其正确认识问题，提醒、督促其采取有效措施予以整改，全面落实企业质量主体责任，引导企业诚信守法经营。

3.积极组织面向社会公众的普法宣传。围绕贴近民生、服务民生、保障民生的主题，重点开展“3·15”消费者权益日、“6·1”检验检疫进校园、“12·4”法制宣传日、世界艾滋病日、质量月活动等各类专题普法宣传，多平台开展检验检疫法制答疑解惑，增进社会大众对检验检疫工作的认知了解。

二、抓好行政处罚，严查大案要案

督促外贸生产企业切实履行质量主体责任，严把出口产品质量关。通过深入开展“质检利剑行动”，坚持“严”字当头，从严执法，加大从生产源头开展“双打”力度。

4.组织开展“质检利剑行动”。围绕老百姓关心的食品、化妆品等领域，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、滥用食品添加剂的违法行为。继续加大“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”工作力度,完善方案，进一步落实责任，形成长效机制。利用退货通报调查、国外退证查询等方式严厉打击伪造检验检疫单证、利用“飞单”逃避检验检疫等违法行为。

5.加强部门间横向协作。加强与兄弟局在相互协查、案件移送、案件研讨、信息共享等方面的协作，强化与海关、工商、质监等行政执法机关多层级的联合与协作，形成信息互通、多方联动、严厉打击的高压态势。

三、抓好法制监督，进一步落实行政执法责任制

采取内外结合方式，结合“风险排查与道德领域专项教育”活动开展执法监督，落实执法责任制，规范行政执法行为。

6.深入推进政务公开。按照相关法律法规的要求，拓宽公开领域，畅通公开渠道。凡涉及群众利益的重大决策，原则上都要公开征询群众意见。

7.规范检验检疫人员权力运用机制。通过业务督察、电子监察、“12365”热线投诉举报、工作质量自查、内部审核等方式，内外结合，严格规范执法行为，进一步完善和落实行政执法责任制，做到依法、规范、公正、文明执法。纠正不作为、乱作为，预防徇私枉法、失职渎职行为的发生。

8.建立行政处罚案件业务工作质量评估制度。对在行政处罚工作中发现的检验检疫业务问题提出意见和建议，以堵塞各种执法漏洞，提高业务工作质量，提升执法水平。

四、抓好法制工作队伍建设，进一步增强行政执法能力

抓好行政审批管理，加强机构和队伍建设，夯实法制工作基础，全面提高依法行政工作水平。

9.成立依法行政工作领导小组。建立由主要领导牵头的依法行政工作领导小组，统一领导推进依法行政工作。把推进依法行政工作列入重要议事日程，加强对依法行政工作的监督检查。每年至少两次听取依法行政工作汇报，及时发现并解决依法行政工作中存在的突出问题和薄弱环节。

10.加强法制工作人员配置和经费保障。继续关心、重视和支持法制队伍建设，加大对法制工作的经费投入，在人力、财力、物力上给予支持和倾斜，为法制部门创造良好的工作条件和工作环境。

11.认真做好司法接待工作。既坚持原则又讲究技巧，在积极配合司法机关实现司法公正的同时，有力维护检验检疫机关的形象和声誉。

五、抓好法治文化建设，进一步弘扬国检文化精神

突出声势，开展质检法治文化建设年活动，增强法治文化渗透力。

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一、深入推进交通运输依法行政工作

（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。

（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。

（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。

二、着力推进行政审批制度改革

（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批工作业务指导。

（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。

三、提高行政执法人员素质，推进公正执法

（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。

（二）建立执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。

（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。

（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。

四、强化执法监督管理

（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。

（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，按照省厅确定交通运输执法装备配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工作。

（三）规范行政执法行为。组织开展2015年度全区交通行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。

（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。整合96520、96266两个举报投诉电话，要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。

五、提升行政复议质量，化解行政争议

组织参加《新行政诉讼法》知识培训班，提高行政复议和行政应诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省厅《关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见》规定的各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调解程序，建立健全和处理机制，积极运用行政调解手段化解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。

六、加强普法宣传教育，推进行政执法文化建设

（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要把学习宣传宪法放在首位，大力开展社会主义法治理念教育，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，同时积极利用“12·4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学法守法用法的良好氛围。

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2、突出服务跨江融合发展的法制宣传教育。按照市委、市政府“重大产业项目提升年”、“重大城建项目决战年”、“改革全面深化年”和“党的群众路线教育实践活动推进年”等决策部署，围绕“稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展”的总要求，配合和支持全市组织开展“法润扬城”主题宣教活动。大力宣传食品药品安全等与民生幸福密切相关的法律法规。深入宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；宣传与卫生工作密切相关的法律法规，促进卫生事业发展与经济社会发展相协调；宣传规范医疗服务、打击非法行医和非法采供血等的法律法规，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；宣传《献血法》，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进餐饮行业单位依法经营，增强广大人民群众依法维权意识。

3、积极拓展法制宣传传播渠道。结合各个卫生纪念日、“服务基层、服务群众社区行”、“健康社区行”等活动，开展《母婴保健法》、《执业医师法》、《食品安全法》等宣传教育。做好“12·4”法制宣传日等社会面法制宣传教育活动。结合本部门本单位职能，及时对社区居民、农民工、服务对象等发放法律宣传资料、普法书籍等，不断增强法律意识，提升法律素质。

4、坚持和完善中心组学法制度。组织机关干部轮流参加市司法局每年组织的全市公职人员学法用法培训班。坚持和完善党委中心组学法制度。参加普法网“网上学法考试城”的平台进行网上考试，坚持党委中心组学法、领导干部述法考评、党校（行政学院）主体班法律知识培训、公务员法律知识培训、法制宣传教育备案、网上学法考试等学法制度和形式。组织新任科级干部参加法律知识培训。

5、配合做好新“法律六进”工作。配合为经济发展主动靠前服务，积极参加全市部署开展“新‘法律六进’活动，服务重大项目”法制宣传主题活动。大力宣传《中华人民共和国食品安全法》等，宣传食品安全卫生知识和规范操作要求，提出相关措施和方案，指导重大项目工程餐饮等后勤服务卫生达标工作，服务重大项目建设工程。卫生法律宣传活动向非公企业、新社会组织延伸，向偏远地区、城乡结合部、集贸市场、流动人口聚居地等延伸。让群众在潜移默化中接受法制教育。

6、进一步完善法制宣传教育相关制度。完善并落实法制宣传教育工作座谈会、联席会议等制度，明确各地、各单位目标责任，协调联动事项，加强工作督查，确保年度各项工作整体推进，逐一落实。

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一、深化行政管理体制改革。以我市推进政务公开和政务服务国家试点工作为抓手，进一步规范行政审批，优化审批流程，提高审批效率，促进行政服务提速提效。建立完善政府信息公开监督和保障机制，及时、准确地向社会公开政府信息，进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作。

二、规范行政执法。进一步规范行政行为，切实做到严格规范公正文明执法。加强行政指导工作，综合运用政策辅导、规劝提示、行政建议等方式，切实提升行政指导和服务效能。依法规范各类行政执法行为。健全完善说理式执法、执法事项提示、行政监管劝勉、轻微问题告诫、重大案件回访等执法制度。加强行政执法人员培训，完善行政执法人员执法业绩档案制度，实现执法考核、责任追究与评先评优、晋级使用有机结合。

三、深化行政机关公信力建设。开展群众评议依法行政工作，全面推行行政执法评议，强化对行政机关和行政执法行为的监督。充分发挥新闻监督对推进依法行政工作的积极作用。落实行政机关负责人出庭应诉各项制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%；加大对规范性文件的全过程监督，建立“后评估”制度，完善“立、改、废”的动态调整机制。

四、推进依法科学民主决策。推行科学决策、民主决策、依法决策，贯彻落实行政机关重大决策的征询、听证、合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制。进一步规范事关百姓切身利益重大事项决策听证会程序。

五、深入开展普法宣传教育。全面实施“六五”普法规划，继续突出宪法与维护社会和谐稳定相关的法律法规宣传教育。坚持局党委中心组每年2次集中学法制度。深入推进公务员学法、企业经营管理人员、农民工学法。积极开展“法律六进”活动，充分利用“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日，积极开展主题宣传日、宣传周和宣传月活动，不断丰富宣传内容。通过《时报》人力资源和社会保障专刊、电视台、电台、人力资源和劳动保障局网站等新闻媒体开展多方位的法制宣传活动。

六、规范经济法治秩序。广泛开展法律进企业活动，为企业提供便捷有效的法律服务，开展诚信示范企业评选活动，不断提升企业依法管理诚信经营的内在动力和实际能力。落实企业工资集体协商制度，保障职工合法权益，构建和谐劳动关系。

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一、全面推进依法行政各项工作。全面推进依法行政各项工作。

二、积极开展创建依法行政示范单位活动。按照2014年依法行政各项工作任务要求，积极开展依法行政示范单位创建活动。

三、进一步完善决策机制。科学界定并严格落实行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序；推进重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。

四、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。积极推进重大行政决策风险评估，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，重点是进行社会稳定等方面的风险评估；落实重大行政决策实施情况后评估制度；探索行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

五、加快电子政务建设进程，完善基础设施建设。加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力。加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建设，实现资源共享。

六、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况的监督查检查制度；切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序；落实行政执法案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审查等制度，进一步规范行政执法行为；规范行政处罚自由裁量权的监督、检查和指导；加强行政执法责任追究力度。

七、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行民政协民主监督制度，虚心听到政协对政府工作的意见和建议。

八、自觉接受司法监督和社会监督。自觉接受人民法院司法监督；畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理群众举报投诉，及时回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报告和批评并及时整改、处理。

九、完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。依法、及时、妥善解决涉及人民群众切身利益、反映强烈的突出问题；积极引导公民、法人和其他组织通过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾。完善矛盾纠纷调解工作体制和机制。

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一、指导思想

2015年，区审计局普法依法治理工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十、十八届三中全会会议精神，深入实施“六五”普法规划，突出抓好重点对象学法用法，着力推进社会法制宣传教育机制建设，不断深化法治实践活动，努力提高全社会法治化水平，为全面推进法治建设，加快建设富美和谐、平安营造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）认真做好“六五”普法工作。首先制定我局“六五”普法依法治理年度工作安排意见；其次健全完善普法依法治理领导体制和工作机制，不断完善各项规章制度，确保规划、机构、人员、经费“四落实”；最后认真做好“六五”普法依法治理骨干培训工作。

（二）建立健全领导带头学法制度。局党组在开展中心组理论学习要将普法内容纳入学习计划，每年专题学法不少于4次，局班子成员年终述职要重点突出学法用法守法情况。并建立会前学法制度，进一步强化法治意识，提高依法行政的能力和水平，着力提高审计干部运用法治思维和法治方式深化审计创新、拓展审计方法、化解审计风险、提高审计质量能力。

（三）深化宪法和法律法规的学习宣传

1.突出学习宣传宪法，进一步增强全体干部职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威的良好氛围，使宪法得到一体遵行。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，宣传各项法律法规，在机关形成学法守法用法和崇尚法律、依法办事的良好法治氛围。

2.深入开展社会主义法治理念教育，引导我局党员干部和职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念；提高全体审计人员特别是领导干部、公务员法治理论水平和依法决策、依法行政和依法管理的能力。

3.深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设法律法规学习宣传，服务经济社会又好又快、更好更快发展，促进社会和谐稳定。

4.深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。

5.加强对审计行业法律法规的宣传教育。一是继续坚持领导干部学法制度，保证全年专题学法时间不少于40个学时；二是完善行政领导应诉制度，并在诉讼实践中加以落实；三是在审计机关干部职工，特别是审计人员中深入开展《宪法》、《民法通则》、《刑法》等国家基本法律法规的学习宣传培训，同时围绕审计工作重点，加强对《审计法》、《审计准则》、《审计条例》等审计相关法律法规的学习；四是结合行政复议、行政诉讼、听证等工作开展对管理相对人的法制宣传教育；五是积极探索将法制教育与道德教育相结合，提高我局的法制化管理水平。

（四）坚持审计普法与审计法制实践相结合的原则，积极推进依法行政工作

1.认真落实区委、区政府关于全面推进依法行政的有关安排部署，建立健全依法行政落实行政执法责任制的各项制度和岗位责任体系，严格执法程序，规范自由裁量权，强化对行政行为的监督。一是进一步完善审计执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议制，进一步开展好审计行政执法案卷评查工作；二是建立重大行政许可集体讨论制度，事后备案制度，做好规范性文件和重大行政处罚案件的备案；三是在行政管理中完善民主科学的决策机制，落实重大行政决策事项公示和听证制度；四是积极推荐政务公开，接受公众监督，提高行政效能，贯彻落实好行政审批（许可）的各项规章制度，按时办结率达100%；五是建立审计行政复议工作长效机制，贯彻落实好《中华人民共和国行政复议法》及实施办法，及时发现和解决审计行政复议工作中出现的新情况、新问题，进一步提高行政复议工作人员的工作效率和办案质量，做好行政复议工作。通过一系列努力，使审计系统干部职工的法律意识得到增强，依法行政能力和水平得到明显提高，形成人人学法用法的良好氛围。

2.认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，开展依法行政示范机构创建活动，推进各行业部门结合自身特点开展依法治理。

（五）加强普法依法治理阵地建设

1.充分发挥新闻媒体的主渠道作用，在审计局网站上开辟法制栏目，扩大法制宣传的覆盖面和社会影响面。

2.以“六五”普法工作启动为契机，充分发挥板报、墙报、宣传专栏等传统宣传阵地作用，整合人力资源和设施资源，切实加强法制宣传阵地建设和依法治理工作队伍建设。

3.充分利用“12.4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心，相关审计法如：《审计法实施条例》和《审计准则》为补充的系列主题宣传活动；利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。2015年度贯彻落实《省依法治省纲要》和推进依法治区、建立法治的开局之年，必须高度重视，切实加强组织领导，健全工作制度，明确工作职责，围绕目标任务狠抓落实，确保各项工作有序推进。

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为切实强化农业行政执法工作，进一步加强“绿剑”系列集中执法，以“农业综合执法加强年”活动和“小农资整规工作全面推进年”活动为载体，全面提升农业执法地位，积极构建农业执法监督管理长效机制，推动农业和农村社会的和谐发展。现结合本地实际，紧紧围绕“加强农业基础地位，保障农业生产安全，维护农民合法权益，确保农产品质量安全，保护城乡人民健康”的总体目标，制定2009年农业执法工作要点：

一、坚持一个中心

以“绿剑”系列集中执法为中心，加大农业执法力度，着力打击农业违法行为，净化农资市场，确保农产品质量安全，切实保障消费者的合法权益。

1、组织开展“绿剑”系列集中执法行动。

（1）2-5月，组织开展“绿剑”1号集中执法行动，重点检查种子、农药、肥料等农业投入品生产经营企业，切实保障春耕生产安全。

（2）6-8月，组织开展“绿剑”2号集中执法行动，重点检查卫生杀虫剂市场，切实保障消费者合法权益和人民群众身体健康。

（3）9-11月，组织实施“绿剑”3号集中执法行动，重点检查兽药、饲料和饲料添加剂等生产经营企业，切实保障畜禽养殖户合法权益和畜产品的质量安全。

（4）12月，组织实施“绿剑”4号集中执法行动，重点检查无公害农产品生产基地、畜禽养殖场、农民专业合作组织等生产领域，检查其在农业投入品使用环节中有无使用违禁药物、假劣农业投入品等违法行为，确保元旦、春节节日期间城乡居民消费安全，让城乡居民吃上“放心菜”和“放心肉”。

2、组织开展专项整治行动。2月份，会同有关部门组织开展“农资保质”专项行动，重点加强农业投入品的宣传、抽检和执法，确保春备耕农业生产安全。开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，重点开展对“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠强”和“两高”农药的专项整治。同时，会同畜牧兽医局联合开展饲料专项整治，根据省里部署，开展饲料质量安全执法年活动，进一步净化农业投入品市场，确保农产品质量安全。

3、切实加大明查暗访力度，严肃查处各类涉农案（事）件。随着农业综合执法的不断深入，一些违法农资生产经营企业和农业生产企业，为追逐企业利润和躲避执法检查，违法方法更加巧妙，违法手段更加隐蔽，时有发生屡禁不止和屡查屡犯的违法行为。对此，我们要不断创新工作方法，切实加大明查暗访力度，深挖各类涉农案（事）件，特别要深挖大案要案。对在农业执法行动中发现的违法案事件，要依法立案查处，做到发现一个查处一个，严惩不贷。不仅做到有案必查，而且做到从快从严，不办人情案和延期办案，该处罚的处罚，该移送的移送，建立和实施执法案件量化指标管理制度，完成市农业局实行年度考核的办案数量和质量。

二、抓好二个重点工作

1、加强农业投入品质量监管。加强对农资生产经营企业的日常巡查，并做好巡查记录。按照统一部署，任务到点，定时送检的要求，加大农业投入品质量监管抽检力度，根据《省农业投入品执法抽检规定》，有计划、有目的地对当事人所生产、销售、使用的农业投入品质量进行抽取样品并送检处理，在完成省、市抽检任务下，全区抽检农业投入品二批，20个品种，从源头上加强监管。

2、以开展“小农资整规工作全面推进年”活动为载体，不断完善农资信用体系建设，加大农资连锁经营网络。根据十小行业整规工作要求，2009年在全区范围内对农资经营企业开展小农资整治与规范行动，按照农资规范化经营标准，扶持一批、整合一批、淘汰一批，今年要完成全区小农资店整改72家，连锁或加盟农资经营企业达80%，促使我区农资市场健康、有序、规范发展，为农业生产安全和农产品质量安全提供保证。

三、开展三项活动

1、开展法律法规和诚信宣传活动。结合“五五”普法宣传活动，以新闻媒体、“农民信箱”、农业信息栏、送法下乡、培训会议等为载体，广泛深入开展农业法律法规和诚信宣传活动。3月份，组织开展全区“放心农资下乡进村宣传周”活动；定期编写农业执法工作信息，不断增强法律意识和诚信观念，营造执法部门依法行政、农资生产经营企业诚信守法经营的良好氛围。

2、开展执法人员素质培训活动。4月份，组织农业执法人员进行法律知识、农资信用管理体系和办案实务培训，不断提高执法人员法律水平和办事能力，提升执法效力和办案准确率，树立执法权威和形象。

3、开展业务调查研究活动。结合本职工作，7月份，组织开展调查研究活动，全面了解和掌握面上情况，客观分析现状，查找存在的问题，提出解决问题的对策、措施，更好地开展农业依法行政执法工作。

四、建立和完善四项制度

1、建立“黑名单”公示制度。凡农资生产经营企业不履行诚信承诺，生产、销售国家明令禁止的农业投入品，不建立生产经营台账，不开具进货、销货票据；凡农业生产企业购买、使用国家明令禁止的农业投入品，违规和超标使用农业投入品。一经查出，一律列入“黑名单”，将在有关新闻媒体、省农业信息网、省农业执法网、中国农业湾等网站上予以公示，并对被列入“黑名单”的单位进行重点监控和专项整治。

2、完善农业执法巡查制度。根据《省农业行政执法巡查规定》，要求县级每年对农资生产经营企业执法巡查1次以上，做到边宣传、边检查、边记录。促进农资企业诚信守法，逐步培育诚信农资示范企业。