法治工作要点范文
时间:2023-03-27 06:49:45
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篇1
一、深化行政管理体制改革。以我市推进政务公开和政务服务国家试点工作为抓手,进一步规范行政审批,优化审批流程,提高审批效率,促进行政服务提速提效。建立完善政府信息公开监督和保障机制,及时、准确地向社会公开政府信息,进一步规范政府信息依申请公开的受理和答复工作。
二、规范行政执法。进一步规范行政行为,切实做到严格规范公正文明执法。加强行政指导工作,综合运用政策辅导、规劝提示、行政建议等方式,切实提升行政指导和服务效能。依法规范各类行政执法行为。健全完善说理式执法、执法事项提示、行政监管劝勉、轻微问题告诫、重大案件回访等执法制度。加强行政执法人员培训,完善行政执法人员执法业绩档案制度,实现执法考核、责任追究与评先评优、晋级使用有机结合。
三、深化行政机关公信力建设。开展群众评议依法行政工作,全面推行行政执法评议,强化对行政机关和行政执法行为的监督。充分发挥新闻监督对推进依法行政工作的积极作用。落实行政机关负责人出庭应诉各项制度,确保行政机关负责人出庭应诉率达100%;加大对规范性文件的全过程监督,建立“后评估”制度,完善“立、改、废”的动态调整机制。
四、推进依法科学民主决策。推行科学决策、民主决策、依法决策,贯彻落实行政机关重大决策的征询、听证、合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究制度。建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制。进一步规范事关百姓切身利益重大事项决策听证会程序。
五、深入开展普法宣传教育。全面实施“六五”普法规划,继续突出宪法与维护社会和谐稳定相关的法律法规宣传教育。坚持局党委中心组每年2次集中学法制度。深入推进公务员学法、企业经营管理人员、农民工学法。积极开展“法律六进”活动,充分利用“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日,积极开展主题宣传日、宣传周和宣传月活动,不断丰富宣传内容。通过《时报》人力资源和社会保障专刊、电视台、电台、人力资源和劳动保障局网站等新闻媒体开展多方位的法制宣传活动。
六、规范经济法治秩序。广泛开展法律进企业活动,为企业提供便捷有效的法律服务,开展诚信示范企业评选活动,不断提升企业依法管理诚信经营的内在动力和实际能力。落实企业工资集体协商制度,保障职工合法权益,构建和谐劳动关系。
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(二)建立健全企业经营管理人员学法用法工作制度,采取集中学习、培训、专题辅导、讲座、参加上级组织的法制培训考试等形式,强化企业经营管理人员法律素质,提高企业经营管理人员依法治企的能力和水平。企业经营管理人员每年学法时间不少于30小时,有学习笔记和心得体会。
(三)加强企业职工普法教育,集中学习和自学相结合,利用企业内部闭路电视、网络、广播、职工业余学校等形式,强化企业职工法律学习,企业职工法律知识普及率达到95%以上。
(四)设立企业普法宣传教育橱窗,利用宣传图板、法律培训、宣传标语、横幅、广播电视专题讲座等形式,营造浓厚的企业普法教育氛围。
(五)围绕企业管理、生产经营活动,组织开展依法治企活动,依法规范企业管理和生产经营行为,建立企业法律顾问制度,确保企业管理和生产经营活动依法进行、规范有序;积极开展“诚信守法企业”创建活动,依法履行企业法定义务,依法保障职工合法权益;通过开展依法治企活动,不断提高企业法治化管理水平,全年企业无重大违法事件发生。
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(二十一)扎实开展基层依法治理。继续开展学法用法示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,调动城乡基层干部群众学法用法守法的积极性,增强法治观念和依法办事能力。(牵头单位:县司法局,完成时限:20__年12月)
(二十二)全面推行依法行政。深入开展依法行政示范单位创建活动,认真落实法治政府评估指标。(牵头单位:县政府法制办,完成时限:20__年12月)
(二十三)切实推进依法治村(社区)工作。深入开展法律服务进村(社区)活动,组织普法讲师团、普法小分队深入村(社区)开展法制宣传活动。深入开展“一村(社区)一法律顾问”活动,选派律师、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问,为所在村(社区)提供法制宣传和法律援助。加大民主法治示范村(社区)建设力度。(牵头单位:县司法局,完成时限:20__年12月)
(二十四)开展和谐寺观教堂创建活动。健全规章制度,强化宗教活动场所的依法治理,推进和谐寺观教堂创建工作,促进宗教活动场所依法管理、民主管理、社会管理。(牵头单位:县委统战部,责任单位:县民宗局,完成时限:20__年12月)
七、狠抓依法治理工作落实
(二十五)严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正司法等方面,分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准,制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治县工作的考核,并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。对党员领导干部和司法公职人员建立法治档案。(牵头单位:县依法治县领导小组办公室,责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部,完成时限:20__年12月)
(二十六)严格责任落实。成立__县依法治县领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。各地各部门成立相应的工作机构,建立完善领导体制和工作机制,制定本地本部门法治建设长远规划和年度计划,分解责任,明确时限,确保工作落实。(牵头单位:县依法治县领导小组办公室,责任单位:县委办公室、县政府办公室,完成时限:20__年4月)
(二十七)严格工作监督。建立依法治县监督体系。县、乡(镇)人大综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式,监督依法治县有关工作的落实情况。县、乡(镇)政府加强内部层级监督和专门监督,完善行政执法过错责任追究制度,严格执行行政首长问责制。县政协依照章程,组织委员开展专项视察和民主评议等活动,推动依法治县各项工作落到实处。(牵头单位:县依法治县领导小组办公室,责任单位:县政府办公室、县人大常委会内司工委、县政协社工委,完成时限:20__年12月)
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一、发挥党委的领导作用,提高依法执政能力
局党委要切实履行领导全面依法治县的职责,坚持统揽全局、协调各方,坚持依法执政、依法决策,全面落实《法治建设五年规划(2011—2015)》。支持县人大及其常委会依法行使监督、重大事项决定、人事任免等职权,充分发挥县人大及其常委会在法治社会建设中的重要作用。加强队伍法治教育,提高各级干部运用法治思维和法治方式推进改革、发展、维护稳定的能力,做到制订决策符合法律要求,推进工作遵循法律规定、解决问题纳入法治轨道。开展《法治建设五年规划(2011—2015)》实施情况评估,总结回顾依法治县工作的成效经验。逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。
二、深入推进依法行政,加快建设法治政府
把法治政府建设作为法治社会建设的头等大事,要带头守法,依法执法,严格依法依规办事,维护群众合法权益,推动政府公信力不断提高。依法划分各部门的事权和职责,编制和公布权责清单,并实行动态管理。完善政务服务平台,全面提高行政效能和服务水平。根据《县法治政府建设指标体系》,顺利完成依法行政考评工作。依法办理行政复议案件。健全依法决策机制,严格执行重大行政决策法定程序,做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步推进政务公开,依法保障群众的知情权、参与权、监督权,提高政府工作的透明度。完善领导干部学法制度,健全和落实公务员依法行政集中培训制度,督促行政机关工作人员特别是领导干部带头学法、守法、用法,不断提高执法人员公正、文明执法的自觉性。
三、坚持公正司法,维护社会公平正义
围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标,扎实推进司法体制和工作机制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护社会公平正义,不断增强司法工作的公信力、权威性和人民群众的满意度。建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。扩大法律援助范围,降低群众诉讼成本,引导群众通过法律途径化解矛盾纠纷,组织行政执法人员、司法助理员进社区、进村镇、进企业活动,开展以案释法,引导群众依法表达诉求、依法解决纠纷、维护合法权益。
四、按法治框架解决基层矛盾,推进基层法治建设
按照省委的部署和市的要求,结合贯彻落实县委县政府《关于加强基层工作的若干意见》深入推进按法治框架解决基层矛盾试点工作,进一步明确工作任务和责任分工,抓好组织实施。要落实工作责任和具体抓手,加大工作力度,扎实推进工作。建立健全工作机制,创新社会治理,全面推进平安创建工作。深入推进涉法涉诉改革,建立涉法涉诉依法终结制度。健全突发性、预警应急处置机制。
五、发挥先进示范作用,全面推进创建活动
抓好法治先进典型的发现、培养和推荐工作,形成以点带面、推广典型的良好氛围。继续深入抓好法治县创建活动,推动创建活动深入开展。深入开展机关、企业法治文化建设,培育法治文化建设示范点,发掘本地文化优势资源,结合我局实际努力建设法治文化品牌。
七、强化法治宣传教育,提高公民法治素质
要整合资源、上下联动,切实加强法治宣传教育工作,构建法治宣传教育大格局。继续实施“六五”普法规划,深入开展 “学习宪法·尊法守法”主题活动,把学习宣传宪法作为法律“六进”的重要内容,落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,组织“六五”普法总结验收。全面落实国家宪法日制度和宪法宣誓制度,把宪法法律学习列入党委中心组学习内容。创新和丰富法治宣传教育的形式和载体,增强宣传教育效果。
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(一)规范行政执法行为。强化程序意识,严格按照
法定权限和程序行使权力、履行职责,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。落实行政执法责任制、监督制和过错责任追究制。
(二)规范自由裁量行为。落实《省劳动保障监察行政处罚自由裁量适用规则》,进一步科学合理细化、量化行政执法自由裁量权,重点强化对行政处罚、行政审批和劳动用工、人力资源市场、社会保险等领域行政执法行为的精细化管理。
(三)落实行政执法监督。积极配合省厅接受省人大常委会会《社会保险法》实施情况的专项检查。认真部署,接受市人大常委会对《就业促进法》及实施条例的实施情况的专项检查。主动接受上级机关、司法机关对人力资源社会保障领域各类抽象行政行为、具体行政行为实施的监督。
(四)做好规范性文件清理、审查及备案工作。及时清理与上位法不一致或者相抵触的内容,按照科学、依法、民主决策的要求,加强对规范性文件制订、审查、、报备等各个环节的管理。
(五)做好行政复议及应诉工作,依法妥善处理法律事务。严格按照规定时限制作行政复议及诉讼答辩材料,提交证据、依据和其他相关材料,确保胜诉率达95%以上。积极推行重大行政诉讼案件行政首长出庭应诉制度。妥善处理各类涉法事务,维护相对人合法权益,树立法制工作机构良好形象。
二、加强人力资源社会保障法制宣传教育
(六)大力开展《社会保险法》、《就业促进法》等各类人力资源和社会保障法律法规的学习培训工作。各级各部门领导干部带头学法,各单位结合办公会等形式进行依法行政文件和人力资源社会保障政策法规的集中专题学习,做好学习笔记,组织法律知识考试。根据社会保险法配套法规规章规范性文件的颁布情况,适时举办培训班,对人社系统内工作人员及用人单位人力资源部门管理人员进行业务培训。
(七)广泛开展各类普法宣传活动。落实“六五”实施规划,制订年度计划。注重发挥媒体、广播、电视、报刊、网站的宣传渠道作用,扩大普法宣传的覆盖面和影响力。以开展“法律六进”、“12.4”及各类大型招聘会等活动为契机,有针对性的进行普法宣传教育,营造良好的法治环境。
三、积极开展法治单位创建工作
(八)各县、市、区人社局,局属各单位要及时制订2014年创建法治单位工作计划,加强领导,抓好相关任务的分解落实。建立健全创建工作领导组织,并根据人员变动及时作出调整。
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一、总体要求
按照全面推进依法治理基本方略和建设法治的要求,围绕我县农业农村经济社会发展目标和任务,深入推进“法律六进”活动,努力在“六五”普法工作组织、农业法律法规规章宣传、农业综合执法规范化建设、健全组织保障机制等方面取得新成效,进一步推动依法行政、依法治农、依法护农、依法稳农工作,为农业发展、农民增收和农村繁荣创造良好法治环境。
二、目标任务
结合我县农业普法依法治理工作面临的新形势和新任务,突出农业农村经济发展和民生主题,以促进和保障我县农业农村经济全面协调可持续发展为基本原则和根本任务。加大力度宣传农业农村法制在规范、引导、保障和促进我县农业农村经济又好又快发展方面的重要作用,以及农业普法机构组织在围绕中心、服务大局中的职能作用。继续深入推进农业依法治理行政制度建设,完善执法体制机制,规范执法行为,为农业农村经济各项工作提供法治化保障。
三、工作内容
(一)加大普法宣传,营造法制氛围
按照“弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念”的要求,全面深入实施农业普法宣传教育工作。
1、认真实施普法规划,做好领导干部和各部门负责人的法制宣传教育。结合中心组学习、支部理论学习,将农业法律法规和农业政策的学习作为重点贯穿其中。进一步健全并落实有关学习制度,制定每季度至少一次的学习计划;组织机关全体干部观看反腐倡廉警示电教片,学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、廉洁从政相关文件等;落实领导干部和农业系统学法用法制度。以自学和组织集中学习的方式,继续开展农业系统学法用法、法制讲座、培训制度,提高全委同志的知法守法意识和廉政意识,从而形成农业系统干部职工知法懂法、依法行政的良好局面。
2、切实加强农业行政执法人员的法制宣传和教育。采取集中学习和平时自学相结合的方式,认真学习《农业法》、《农业技术推广法》、《农产品质量安全法》、《行政处罚法》、《省农业行政执法人员行为规范》等法律法规和规章,积极组织广大执法人员参加各种形式的培训,采用多种形式,调动广大农业行政执法人员学法的积极性。所有人员必须先培训后上岗,保证执法队伍良好的素质,提高行政执法人员依法办事和依法行政的能力。
3、开展宪法、国家基本法律以及依法行政有关政策的宣传工作。以树立宪法权威,增强法律意识和民主法治观念为中心,围绕“权利、义务、责任”等内容,扎实开展国家基本法律知识的宣传工作。同时,深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、县委《关于贯彻落实党十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》等相关政策。宣传推广农业普法依法治理工作的先进经验和做法,发挥典型示范作用。
4、开展多种形式的普法活动。一是以开展“放心农资下乡进村”活动为载体,结合春耕、三夏、秋种等生产季节,组织开展农村法制宣传和现场咨询。二是以法律法规颁布或实施纪念日为契机,认真组织“3·15”消费者权益日、“12·4”法制宣传日等活动,配合有关部门,采取印发宣传资料和在重要集市设点宣传等形式宣传农业法律法规和相关法律。三是以近年来查处的农业行政违法案件进行一次梳理总结,选择部分有代表性的案件,制作成宣传小册子,发放到农民、种养殖户和农资经营者手中。通过以上活动,使全县广大农民、种养殖户和农资经营者掌握农业法律知识,提高对农资产品识假辩假的能力和法律维权意识,规范农资经营者的经营行为,确保农业生产健康发展。
(二)狠抓强化落实、推进综合执法
1、深入开展农产品质量安全、农资市场专项整治系列集中执法行动。对种子、农药、化肥、兽药、饲料等市场进行专项整治,规范农资市场经营秩序,为农业生产和农产品质量安全提供保障。
2、落实渔业法律法规,开展长江禁渔工作。加强对渔业安全制度、措施、监督管理等落实情况的检查;加强对养殖环境、苗种、渔药、水产品质量等全方位的管理;在公安、工商、财政、民政等部门的支持配合下,组织实施长江禁渔期制度,保护长江水生生物资源。
3、开展动物防疫工作,保障畜牧业生产稳定健康发展。畜牧兽医部门以动物防疫、打击非法使用饲料添加剂为重点,抓好兽药市场执法检查、动物检疫执法检查和动物免疫注射检查等工作。
4、规范农机市场,开展专项执法检查。农机执法人员深入田间、地头、乡村户院,对各类农机经营和农机作业情况进行专项检查。
5、加强农村经济管理,维护农村社会稳定。把减轻农民负担、维护农民的合法权益放在工作首位,认真落实减负各项制度,对筹资筹劳资金和生产性水电费进行专项审计。从宣传贯彻农村经济政策、法律和法规入手,抓好农村集体资产和财务管理。
6、规范土地流转,促进劳动力转移。规范农村土地流转,减少农村土地矛盾纠纷,促进农村劳动力的转移,促进农村经济的发展。
7、保护林地和野生动物资源。林业部门整顿清理开采塘口、查处违法征、占用林地行为,加大对竹木采伐、运输、加工的监管力度,规范苗木、林木种子调运检疫,坚决取谛无证经营、违法经营行为;严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售野生动物的行为。
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工作要点
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,全面落实《__区教育系统法制宣传教育第六个五年规划(20__~2015年)》,坚持依法办学、依法治校,扎实开展法制宣传教育工作,坚持法制宣传与法制实践相结合,进一步提高教育行政管理者和广大教职工、青少年学生的法律素质,努力创造和谐、有序、稳定的育人环境,提高人民群众对教育的满意度。
二、总体目标
通过深入扎实的法制宣传教育,切实增强教育局机关领导干部及工作人员、学校校长及教职工的公民意识和法治精神,自觉学法知法,做遵纪守法、护法维权的社会典范;全面提升教育局机关依法行政水平,全面提升广大教育工作者和青少年学生的法律素质;深入推进依法治校,使法制教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机组成部分,为促进教育科学和谐发展提供法治保障。
三、主要工作
(一)加强学习,不断完善干部、教师学法制度
建立健全干部、教师学法制度,以组织教育行政干部、校长、教职工各类培训班为载体,加强领导干部和教师的法律学习,重点开展《义务教育法》和《未成年人保护法》的学习落实工作。贯彻教育部《幼儿园中小学教师专业标准(试行)》、《中小学教师职业道德规范》,在去年全区师德建设年的基础上继续推进师德建设,禁止对学生体罚或者变相体罚等侵权作为,保障学生人身权、财产权、受教育权等不受侵犯。建立师德师风监督机制,发挥家长、社会对教师有偿家教等不良行为的监督作用,并及时予以查处。把教师的法制教育纳入教师培训课程、教师学法计入教师继续教育学时、教师依法执教情况列入教师考核范围。
(二)落实纲要,全面推进依法治校
认真贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》精神,继续开展“依法治校先进学校”创建活动。贯彻《义务教育法》等法律法规,规范学校办学行为,义务教育学校不分设重点班和非重点班;开足开齐国家、省市规定开设的课程;规范学校招生行为,严格按照招生政策和规定进行招生;落实教育收费公示制度,规范教育收费行为,促进教育行风建设。
加强学校民主管理,切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利;坚持校务公开制度,进一步建立和完善以学校行政领导为主的领导体制和以工会为主的监督机制,建立相应的工作制度,把校务公开工作上升为学校管理的基本制度和工作方式,使其与规范学校管理相结合,与扩大师生员工的知情权、参与权相结合。
(三)突出重点,扎实推进青少年法制宣传教育工作
1.充分发挥课堂主渠道作用。坚持将法制教育与德育教育结合,充分发挥思想政治类学科在普法教育中的积极作用,发掘各学科教学内容中蕴涵的法制教育因素,潜移默化地进行法律常识和法治理念渗透。保障学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”,把“四落实”列入对学校的常规管理考核。
2.完善学校法制教育内容。结合行为习惯养成教育,使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识,积极探索和推进公民意识教育,深入开展禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、国家版图教育、语言文字规范教育、 交通安全以及其他各类预防性安全教育,并将其有机整合于学校法制教育范畴,使教学内容更为科学、系统。
3.创新法制宣传教育形式。丰富法制教育教学形式,创新教育教学方法,提高法制教育的针对性和实效性。通过组织法制手抄报比赛、法制宣传册制作、法制歌曲唱响校园等活动,创新普法教育形式,培育校园法制文化。充分发挥校园广播、橱窗、黑板报等传媒的积极作用,开设法制教育专栏,扩大法制宣传教育的覆盖面。在全区中小学设立法制宣传教育示范学校,选树典型,引领、辐射全区中小学的法制宣传教育。
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1、进一步强化全市电力设施保护领导小组统筹协调机制功能作用。建立和完善电力设施保护领导小组成员单位联席会议制度,协调解决电力设施保护工作中的重大问题。定期召开领导小组成员单位联络员会议,加强信息通报和交流。
2、建立和完善县级电力行政执法机构。加快推进县电力行政执法机构建设。到今年底,力争完成3县电力行政执法机构建设,电力设施和电能保护办公室挂牌办公。
二、开展专项行动,建立长效机制
3、坚持群防群治,将电力设施和电能保护工作纳入全市社会治安综合治理范畴。构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施和电能保护工作格局。
4、部门联动开展电力重大安全隐患整治工作。积极协调县安监局、建设、国土、交通、林业等部门,按照电力法律法规及文件要求,继续开展电力线路保护区内违章树障、违法建筑、违障施工等重大安全隐患整治工作。
5、开展涉电专项整治活动。充分发挥电力警务室的作用,严厉打击盗窃、破坏电力设施和电能违法犯罪行为。会同公安、工商、电力等部门联合开展废品回收站经营收购非法或不明来源的被盗电线或其他电力设施专项治理活动。
6、开展电力行政执法专项行动验收考核工作。根据省经信委、省公安厅、省安监局、省电力公司等四部门联合下发的《关于在全省开展电力设施和电能保护行政执法专项行动工作的通知》(皖经信电力函〔2009〕324号)文件要求,对照考核评分细则,认真做好省经信委等四部门来市进行检查验收工作。
7、探索建立行政许可审批制度。在规划等部门协调配合下,按照《转发省经委关于进一步规范可能危及电力设施安全的作业许可审批事项的通知》要求,探索建立许可审批制度,确保电力设施安全和电力可靠供应。
三、规范执法程序,提高执法水平
8、建立执法考核制度,严格落实行政执法责任制和过错追究制。制定行政执法案卷管理规定、电力行政执法文书制作管理规定、案件移交等制度。制定行政执法过错责任追究规定、行政执法监督检查制度、电力行政执法追偿制度等,并与考核奖惩制度相结合。突出行政许可、行政处罚重点环节,强化执法责任。
9、开展电力执法人员培训和申领电力执法证工作。为提高电力行政执法水平,根据电力行政执法队伍工作的需要,积极组织电力执法人员参加省组织的电力执法人员业务培训班,切实提高业务素质和执法水平。
10、加强执法监督制度建设。通过实施政务公开,向社会公开承诺,公布举报电话,召开座谈会等形式,主动将电力行政执法纳入政府和社会各界的监督之中,自觉接受全社会监督。严格行政执法备案工作,实现备案制度化,县区重大执法案件报市电力设施和电能保护办公室备案。
四、深入基层调研和监督检查
11、开展电力执法调研工作。深入县乡(镇)、厂开展电力执法调研活动,及时掌握和了解基层电力执法工作开展情况和用电情况存在问题。赴市外以及其它行业执法部门调研,积极探索和完善我市电力执法行为和模式。
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1加强依法行政组织协调。加大督查指导力度。加强个别指导,整体推进的同时。采取专项工作督察和重点问题调查等方式,及时发现和纠正违法行政的问题,以更加有效的手段深入推进工作,确保年度依法行政各项工作任务全面完成。
2全面完成《依法行政五年规划》工作任务。对工作任务完成情况进行一次全面对照检查。采取有效措施,各乡镇、各部门要根据五年规划的工作要求和任务安排。针对存在问题。查漏补缺,改进工作,确保全面按期完成五年规划确定的目标任务。
3继续抓好依法行政示范乡镇和示范单位创建工作。抓好第一批已命名授牌的县级依法行政示范乡镇和示范单位创建成果巩固提高。指导红岩寺镇、小岭镇、杏坪镇、马家台乡和县卫生局、民政局、计生局、司法局做好第二批县级依法行政示范乡镇和示范单位创建工作。
二、强化法制监督。提高行政执法效能规范行政执法行为。
1认真贯彻《省依法行政监督办法》强化依法行政监督。依据《省依法行政监督程序暂行规定》选择一些依法行政工作相对薄弱、问题比较突出的乡镇或部门。切实做好依法行政监督工作。进行依法行政监督;充分发挥依法行政监督员和特邀监督员的作用。
2深化行政执法责任制。规范行政执法行为。指导各行政执法部门做好行政执法依据调整工作,提高行政执法水平。结合新一轮政府机构改革。落实执法责任,提高执法效能。
3扎实开展行政许可专项检查。以推行限时办结制为重点。为优化发展环境提供有力的法治支持。提高行政许可效能。
4认真办理法律、法规、规章草案征求意见和整理上报工作。提高制度建设的质量。
5积极开展行政执法质量年活动。各行政执法单位要按照文件要求。切实提高行政执法工作水平。全面抓好“四大工程、五大体系”建设。
6创新法制监督形式。研究制定《县重大行政行为备案管理暂行办法》全面提高我县重大行政行为决策、监督、管理水平。
三、创新行政复议方式。维护社会和谐稳定有效化解行政争议。
1畅通行政复议渠道。积极受理行政复议案件。加大行政复议制度的宣传力度。积极主动地受理案件。将畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。
2提高复议质量。创新行政复议方式。坚持“以人为本。依法审查、公正裁决。积极运用调解方式结案,复议为民”方针。达到定纷止争,案结事了实现法律效果和社会效果的统一。
四、加强规范性文件监督管理。切实维护法制统一和政令畅通
1严格按照《省规范性文件监督管理办法》商洛市规范性文件监督管理实施办法》规定要求。进一步提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。全面做好规范性文件制定审核和备案审查工作。
2实行规范性文件备案情况通报制度。每半年通报一次备案情况。加强日常检查的基础上。
3继续落实规范性文件清理、规范性文件统计等工作制度。
五、认真做好政府法制宣传教育和理论研究工作
1深入开展政府法制理论研究工作。围绕县委县政府工作重点和社会关注的热点难点问题开展法制调研。为领导决策当好参谋。撰写有深度高质量的报告。
2做好政府法制信息报送工作。每个乡镇至少要完成8篇法制信息报送任务、每个部门至少要完成5篇法制工作信息报送任务。
六、进一步发挥法律顾问作用。积极为政府法制建设提供优质服务
1围绕中心工作。组织政府法律顾问开展法律论证、提出法律意见。加强自身建设提供优质的法律服务。为县政府依法履行职责。
2积极为政府化解社会矛盾出谋划策。配合有关部门把民事矛盾、行政纠纷引入法制轨道。认真办理县政府交办的诉讼和非诉讼法律事务。
七、进一步加强法制干部队伍建设。努力提高依法行政能力和水平
1加强法制办(股)建设。切实提高法制办(股)服务决策、监督执法、化解矛盾的能力和水平。各乡镇、各部门要将加强本乡镇、本部门法制办(股)建设作为推进依法行政工作的重要的基础性工程来抓。
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(一)扎实开展多层次多领域的法治创建活动。进一步推进“法治”创建,明确创建目标,丰富创建内容;进一步推进依法行政示范单位创建,提高依法行政、依法管理和服务社会的能力;进一步推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层法治创建,促进基层民主法治建设。
(二)深入推进政府依法行政和行业依法治理。司法所要贯彻落实中、省、市、县相关会议精神和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》,积极开展法制政府创建活动,推进行业部门结合自身特点开展依法治理,促进依法行政和依法管理。
大力推进法治文化建设,努力营造人人学法尊法守法用法的良好氛围
(一)组织规范我镇的法制宣传活动。各部门年初要制定本部门的宣传计划报司法所,同时充分利用各种专项法律颁布实施纪念日(如12.4全国法制宣传日),组织开展各个专项法律的宣传日、宣传周或宣传月活动,不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果。
(二)创新法制宣传教育的方式、方法。充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微薄等宣传媒体,大力开展法制宣传教育工作,努力营造良好的法治环境。
(三)推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。充分发挥板报、墙报、宣传栏、法治示范村(社区)、依法治校示范学校、青少年法制教育基地、党校等传统宣传阵地作用;逐步建立公共场所公益性法制宣传阵地,进一步推动法制宣传阵地走向制度化、规范化。
(四)大力开展“警民亲”、“法制宣传进万家”等活动。紧扣“警民亲”、“法制宣传进万家”等活动,通过多种形式和内容做好法制宣传教育,贴近生活、贴近群众,熟练运用群众熟悉易懂的语言开展法制宣传教育,让广大人民群众充分感受到公平正义就在身边,潜移默化培育群众法制观念。
加强组织领导,推进“六五”普法各项目标任务全面落实
(一)切实加强普法依法治理工作的组织领导。及时调整完善我镇普法依法治理领导机构和工作机构,健全工作制度,明确领导机构、各成员单位和工作机构职责,充分发挥职能作用,为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
(二)建立普法依法治理工作联系点。根据“六五”普法规划部署,通过认真细致的座谈调研,决定在村、街社区、上社区、东街社区建立普法依法治理工作联系点,以点带面,推进“六五”普法目标任务全面落实。
(三)加强法制宣传教育队伍建设。司法所要配齐配强法制宣传教育部门工作人员,加大普法骨干培训工作力度;要广泛动员社会各界积极参与普法志愿者活动,发展壮大志愿者队伍,建立健全普法志愿者管理制度和台账,组织开展普法志愿者培训。