农业局工作要点范文

导语：如何才能写好一篇农业局工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会，省、市养殖业工作会议精神，突出抓好生态化养殖、标准化生产、资源化利用，加快推进养殖业现代化步伐，以防检夯基础，以执法树形象，以项目出精品，以作风促转变，全面推进我市养殖业的提质改造，全力打造养殖业升级版。

二、发展目标

2014年全市力争实现出栏生猪105万头以上，增长幅度5.6%，肉牛4万头，增长幅度14.3%；出栏山羊4.92万只，增长幅度5.3%；出笼家禽435.4万羽，增长幅度6.5%；渔业总产量达3万吨，增长幅度3.1%。确保全市全年不发生重大动物疫情和不发生畜禽水产品质量安全事故。

三、工作措施

重点围绕抓好产业促发展，抓好执法促规范，抓好质量促健康，做好2014年养殖业这篇文章。总体工作思路是“突出一个主题，抓好‘四个二’工作”。即要突出推进养殖业现代化发展主题，坚守两条安全防线，加强两项行政执法，做好两个基础产业，壮大东江鱼两大特色品牌。

（一）突出养殖业现代化发展主题，全面深化转型。深刻领会中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的整体部署，把养殖业转型作为今年工作重心。

1、转变养殖方式，提高产业化程度。要加快转变养殖发展方式，增强规模发展能力，提升产业档次。一是抓好标准化规模养殖场(小区)建设。抓好2013年度生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建、生猪良种补贴和生猪调出大县奖励等项目的实施，全面完成项目建设任务。确保四季农牧发展有限公司2400头种猪场9月底正式生产，推动全市48个现代生猪育肥场建设，带动全市生猪规模养殖比重提高2-3个百分点。二是培育龙头企业和专业合作社。做强肉类加工、鱼加工企业，推动养殖业产业化经营、多环节增效。鼓励养殖业龙头企业延伸产业链条，多形式发展标准化生产，使加工企业与养殖基地形成共同发展的产业整体。做好地理标识认证，加快发展我市优势品种。加强对养殖专业合作社的引导、扶持和服务，加快养殖专业化、规模化、标准化、品牌化进程，提高集约化水平和组织化程度，加大对养殖专业合作社管理人员的培训，增强市场竞争能力和抗风险能力。三是加大科技推广力度。进一步完善良繁体系和品改网络建设，加强我市两个种公猪站和肉牛品改站监督管理，加快水产良种场升级改造，提高畜禽水产品良种化水平和生产能力。进一步规范种畜禽场生产经营秩序，完善种畜禽场监督管理机制。建立和完善草地资源利用和保护制度，加强草原监理体系建设，实施草食动物品改工程，加大草食动物发展力度。

2、提升工作素质，提高服务能力。一是要提高理论素养，增强大局意识。准确把握国家政策导向，充分认识、理解、执行国家有关方针、政策。当前要做好能繁母猪补贴、无害化处理补贴、燃油补贴等各项利民惠民政策落实工作。二是熟悉业务知识，提高服务能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采样等岗位技能，确保我市养殖业不断稳步发展。塑造一支思想好、业务精的畜牧兽医水产队伍，全力服务于养殖业发展。三是服务广大养殖户，提升养殖从业人员素质。采取联合办学、培训学习、实地指导等形式，实施阳光培训工程、一户一产业工人培训等，提升养殖从业人员的综合素质。使养殖工作者与广大养殖户形成养殖业发展共同体，推进全市养殖业工作的良性循环。

3、正确舆论引导，促进产业发展。重视舆论监督，切实加强行业宣传，重点宣传我市养殖业创新发展、服务群众的好经验、好做法，宣传我市养殖业创业故事，充分发挥典型示范作用，通过宣传树立养殖业在繁荣农村经济、保障市场供应、维护社会稳定的地位与作用。同时，也要增加应对突发事件的处置能力，增强应对媒体的能力，学会善用媒体、善待媒体，借助媒体推进工作，促进我市养殖事业的蓬勃发展。

（二）坚守两条安全防线，保障养殖业健康发展。要继续坚持做好动物防疫和畜禽水产品质量安全监管工作，确保全市无重大动物疫情发生，确保全市无畜禽水产品质量安全事故，确保广大市民吃上“放心肉”、“放心鱼”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓动物免疫。在做好春秋两季动物防疫的基础上，要突出抓好重大动物疫病的常年免疫，做到应免尽免，确保不因免疫不到位而发生重大动物疫情。强化规模养殖场（小区）、大型交易市场等重点防疫工作的责任，明确行政和技术责任人。强化免疫档案管理，切实做到免疫台帐登记规范、免疫证发放到位。加强对规模养殖场自主免疫的督导和免疫效果监测，防止免疫漏洞。在做好动物疫病免疫的同时，注重抓好H7N9禽流感等重大动物疫情的防控工作，确保全市无疫情发生，严防死守将疫情堵在市外。

2、狠抓安全监管。保障养殖业健康可持续发展，认真落实农业部“五不放过”的工作要求，通过加强畜禽水产品质量安全专项整治、指导养殖户建立养殖生产和投入品使用档案、坚持开展生猪尿样“瘦肉精”检测等措施，继续坚持每天按照屠宰生猪6%以上的比例抽检。确保全市无畜禽水产品质量安全事故，保障全市肉品质量安全。

3、加强检疫监督。以规模养殖场为重点，全面开展动物防疫条件审查工作。加强和规范检疫申报、产地检疫、屠宰检疫、引种调运等各项工作。对跨省引进非乳用、非种用和跨市州调运种用、乳用动物，建立县级备案和隔离观察制度。进一步强化从畜禽饲养、运输、屠宰、加工等各个环节的监督管理，重点做好城区、兴宁、黄草三个定点屠宰场监管工作。

4、强化疫情监测。进一步健全疫情监测预警体系，建立健全县、乡、村、规模场四级动物疫情测报网络，推进村级动物防疫体系建设。加强疫情监测和流行病学调查，加大对规模养殖场、畜禽养殖密集区、活畜禽交易市场等重点场所的重大动物疫病的监测力度。强化对布病、结核病、狂犬病等人畜共患病的防控。进一步完善疫情应急预案和各种应急措施，储备防疫物资，培训应急队伍，坚持值班制度。加大疫情报告和举报核查力度，依照法规及时准确报告动物疫情。一旦发生疫情，按照“早发现、快反应、严处理、小范围”要求，果断处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，并及时做好善后工作。

（三）加强两项行政执法，树立执法形象。围绕2014年“行政综合执法年”主题，强力推进畜牧兽医和渔业渔政综合执法。

1、整合资源建设队伍。通过积极整合养殖业整体执法资源，进一步强化执法队伍建设，强化执法装备，不断改善执法条件，提高检验检测能力，推进检验检测体系建设，完善执法工作制度，加强执法监督管理，有效促进养殖业法治化建设，逐步达到“以法促检，以检促防”的基本要求。通过开展综合执法，让广大人们群众心目中形成“畜牧兽医110，食品安全守护神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服务规定》的要求，严格规范行政审批行为，增强服务意识，做到依法服务、主动服务、优质服务，不断提高服务效能，严格按照办理程序限时办结。二是扎实推进畜牧兽医和渔政综合执法，严格规范执法行为，严禁以罚代法、越权执法、索拿卡要等不法行为。动物检疫监督人员一定要严格遵守“六条禁令”，一定要严格执行同步抽检，坚决杜绝买卖票证等违纪违法行为。要改善执法条件，重点加强质量检验检测系统、动物防疫体系、渔政执法体系和兽医实验室建设，着力建设标准化基层动物防疫站、动物检疫申报点。继续加强渔政信息指挥体系建设，改善渔政执法条件，提升安全监管应急处置能力。

3、加大力度确保安全。一是落实监督责任。依托养殖业综合执法大队，加强信息员队伍建设，实行举报有奖制度，发挥社会力量，增强执法行动的针对性、有效性。落实执法责任制，完善监督机制，提高依法行政能力和水平。二是监管与整治相结合。坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击逃避检疫和经营销售病死动物及其产品的违法行为，严厉打击违法生产、经营使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁物的行为，确保市民吃上安全畜禽水产品。三是提升渔政管理水平。层层落实渔业安全生产责任，严格实行捕捞许可证制度，在我市辖区流域和珠江流域全面推行禁渔期制度，组织开展打击非法捕捞专项整治行动，有效保护渔业资源。

（四）做好两个基础产业，加快转变步伐。保障全市养殖业健康稳定发展，抓好畜牧业和水产业发展基础工作。

1、要加快畜牧业现展步伐。一是要继续壮大生猪产业。通过扶持市四季农牧发展有限公司种猪场现代养殖企业的建设，引导全市养殖大户发展现代养殖，推动今年在我市现代生猪育肥场跨越发展，进一步提高我市生猪产业整体竞争力和抗风险能力，继续做好生猪调出大县基础工作。二是加强草食动物开发力度。以养殖户为投资主体，政府采用以奖的方式推动草食动物养殖业发展。2014年按照种草养畜、圈养育肥的养殖模式，计划新建常年存栏50头种牛、年出栏肉牛200头以上的标准化牛场2个，常年存栏250只的种羊场2户，积极创建国家和省级牛羊健康养殖示范场。

2、要高起点谋划养殖业发展方向。严格按照养殖区域规划发展养殖业，严禁在禁养区新建养殖场，推动禁养区、限养区养殖场向宜养区转移。2014年重点抓好江白公路沿线生猪养殖场的关停或搬迁工作，促进养殖生产与环境保护的协调发展。新建标准化规模养殖场要做到选址合理、人畜分离、生产区与生活区分开、净道与污道分离、隔离屏障良好、防疫设施配套、粪污无害化处理到位。水产健康养殖示范场，要做到场内排灌设施和水处理系统良好，塘坝湖泊等基础设施完善，水质环境优良，管理制度完善。出台《生猪规模养殖场目标管理考核办法》，将生猪生产、防疫检疫、质量安全、无害化处理等工作有机结合起来，进一步完善生猪调出大县奖励资金管理和使用办法，加大生猪规模养殖场的监管力度。大力推广“猪－沼－果（鱼、林）”等生态养殖模式和高床水泡粪等先进养殖技术，大力倡导发展林下养殖业和休闲渔业，推广利用粪污生产有机菌肥的新工艺，加快推进市养殖业粪污综合治理工程，实现养殖业粪污“零排放”。

3、要夯实渔业产业基础。要进一步推动渔业产业提升，在巩固“四大家鱼”繁育场建设的同时，重点要抓好三文鱼、鲟鱼等种苗特种孵化场的建设，解决制约我市三文鱼和鲟鱼产业进一步发展的苗种供应问题。开展流域东江河段春、夏、冬三季人工增殖放流鱼苗鱼种的组织与管理和人工增殖放流活动，确保今年内放流鱼苗鱼种1000万尾，人工放流资金不低于400万元。

（四）壮大鱼两大特色品牌，凸显品牌效应。依托优质水资源条件，继续打造冷水鱼品牌和地理标志品牌。

篇2

一、主要经济指标目标

全县落实粮食播种面积28.4万亩，实现粮食总产11.2万吨，；推广种植建选17号莲子新品种4.5万亩，实现莲子总产0.36万吨；稳定水果面积11.6万亩，预计水果总产6.1万吨；落实杂交水稻制种订单生产4.5万亩，实现杂交水稻种子总产0.9万吨；落实食用菌生产3200万袋，实现食用菌总产1.2万吨（鲜菇）。

二、主要工作措施

半年来，我局按照省、市、县农业工作会议的安排部署，结合*实际，制定了20*年工作意见和具体措施，强化责任目标管理，把任务分解到具体项目，责任落实到人。重点抓好了以下几项工作。

1、加快灾后恢复生产，保障农业不减收。确定了蔬菜、食用菌、茶叶生产当年恢复，部分受损严重梨树、栗树和杨梅等果树生产两年内恢复达产的目标。全县共完成蔬菜补苗3500亩，改种2200亩，整修食用菌栽培棚架50万平方米，恢复生产1000多亩和200万袋，高接改造推广优质早熟梨翠冠8200亩，完成果树补植2200亩，新植果苗50000余株，同时将进一步加强蔬菜、食用菌、果树的灾后恢复生产管理。

2、稳步发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。一是认真宣传贯彻落实中央1号文件和粮食生产优惠政策，以科技入户和农业155服务为依托，宣传发动，提高农民种粮积极性；二是加强农田基础设施建设，认真实施黄坊乡黄仍片中低产田改造项目和均口镇均口村省标准农田建设项目，完成总投资302万元，改造中低产田3200亩，建设标准农田2000亩；三是落实种子储备制度，完成上级安排的种子储备任务，切实抓好救灾备荒种子储备工作，确保粮食生产顺利进行。

2、加大新品种推广力度，加快良种的普及应用。一是调整优化粮食品种结构。引进特优航1号、中百优1号、汕优161等多个水稻新品种示范推广，引进谷优8号、两优86、地优1号等3个新组合进行试制，以探索制种技术，增强种子产业发展后劲。实施6321工程，推广特优716、谷优527等优质稻及丰产配套技术；二是加大莲、果良种推广力度，全县推广种植莲子4.5万亩，其中优良品种“建选17号”占到98%，通过高接换种等技术措施推广优质早熟梨品种“翠冠”。三是加大新品种试验示范，培育后备品种，增强产业发展后劲。

3、大力发展生态农业，促进农业可持续发展。一是认真抓好沼气工程建设，认真组织实施县为民办实事农村户用沼气池600口建设。上半年结合新农村重点村、整治村及国债项目村组织实施“一池三改”，目前完成67口；做好全县沼气社会化服务体系的国债沼气乡村服务网点25个网点（其中20*年12个）建设任务；二是认真抓好无公害（绿色）农产品生产基地建设，建立莲子无公害示范片1万亩，按照山、水、园、林、路综合治理，大力推广果园套种经济绿肥或牧草，建立生态果园1.5万亩；三是推广代用料技术，发展食用菌生产。利用我县丰富的梨枝条、莲籽壳、谷壳等代用料，推广梨枝条栽培香菇80万袋、莲籽壳栽培平菇30万袋、谷壳栽培竹荪300亩。

5、健全社会化服务体系，切实提高“三农”服务水平。一是加强农业技术培训，根据各乡镇、村产业特点，组织专业技术干部组成专家组下乡开展巡回培训，今春以来，县、乡、村三级共举办培训班122期（次），受训人员达9200多人次，分发各种技术资料4.3万多份；二是认真办好农业155服务热线，上半年县、乡两级共接受农民群众来电、来访开展技术咨询服务2200余人次，组织专业技术干部赴现场处理疑难问题134人次。据不完全统计，半年来通过热线服务减少各类经济损失41万元，新增经济收入52万元；三是加强农业信息的搜集与，每月制作《*农业》两期，分发至各乡镇、行政村，定期更新*农业155网站，继续开展电子邮件和短信群发业务，发送病虫情报，指导农民及时防治病虫；利用与有线电视联合创办的《农事广角》，适时播放农业动态、农事技术，指导农业生产，目前已播出3期；四是在广泛开展“村会协作”的基础上，深入开展“科技入户工程”活动，组织县、乡两级农业专业技术干部突出抓好“五个一”服务工作。

6、加强农资市场管理，切实维护广大农民合法利益。一是加大农业法律、法规宣传，举办杂交水稻种子生产召集人、肥料农药经营者参加的培训班2期，参训人员118人（次），利用各乡镇圩日开展农业法律、法规宣传活动，印发各种农业法律、法规、条例选编4000多份；二是组织开展农资打假护农专项整治行动，出动执法人员57人（次），查处假劣农资案件3起，挽回经济损失3.1万元，有效地净化了农资市场，维护了广大农民的合法利益。

7、积极推进农村各项改革，维护农村社会安定稳定。一是加强农村财务监管，确保对村级财务实行依法、民主公开管理，从源头上管好用好村集体资金；二是大力宣传《中华人民共各国农村土地承包法》，严格执行耕地保护制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则引导土地经营权流转，并认真做好土地纠纷的调解处理，维护承包双方的合法权益；三是继续深化农村税费改革，进一步加大综合监管力度，推动减轻农民负担各项政策的落实，逐步建立减轻农民负担长效机制。

三、存在的主要问题

1、农资价格上涨幅度较大，导致农民生产成本增加。据统计农资价格平均上涨30-40%，而农产品价格却上涨幅度极小，比较效益下降，严重影响农民发展种植业的积极性。

2、农业投入不足，农民收入增幅趋缓。近年来，由于我县连续遭受洪灾、旱灾和冰灾等重大自然灾害，农业基础设施损毁严重，由于在农业上投入不足，尤其基础设施方面的投入明显不足，影响农业发展后劲，很大程度上减缓了农民增收步伐。

3、受到灾害、雨季、农忙、技工流失及基层认识偏差等多方面因素影响，农村沼气建设总体进度不快。

四、下阶段工作重点

1、切实加强作物田间管理。粮食生产重点抓好早中稻的田间管理，及时做好烟后稻及双晚栽插技术指导工作，确保粮食增产增收；莲子重点抓好盛花期水肥、病虫管理，确保秋莲丰产，同是认真抓好“建选17号”种藕基地管理，加强提纯复壮；水果生产要积极协助搞好营销工作，依托县黄花梨信息中心和黄花梨产业协会，注重质量，实行统一包装，加强营销信息的收集和，积极协调解决车辆运输及乡、村道路畅通总量，同时加强采后水肥、病虫管理，防止早期落叶；杂交种子生产重点抓好产地检疫和去杂工作，确保种子质量和纯度。

2、突出搞好农业生产服务。继续开展“农业155”热线服务和“村会协作”，突出抓好农业“科技入户工程”活动的落实；加强农业信息的收集和，继续协助县广电局办好“农事广角”，为农民提供信息服务和技术指导。同时多渠道、多层次、多形式地搞好农业技术培训，提高劳动者科技素质；加强病虫测报、防治和防旱、抗旱技术指导，减轻灾害损失；加大农资市场整治，深入开展农资市场专项治理，维护劳动者合法权益。

篇3

会议对2012年项目启动落实情况进行了详细的安排和布署，要求各位科技指导员能够把这次会议精神贯彻落实到今年的工作中，有计划、按步骤地做好示范县项目各项工作。要以这次会议为新的起点，重点遴选好科技示范户，与示范户搞好面对面对接，且搞好技术指导对接，为全年工作圆满完成打下坚实基础。 （桦甸市农业局 鲁相臣 李姝 供稿）

集安市将全力创建特色精品乡镇

为了全力抓好创建精品乡镇工作，市委、市政府制定出台了《集安市创建精品乡镇实施方案》，并于8月21日召开了全市推进新农村建设暨创建精品乡镇启动大会，决定从今年下半年开始至2015年，利用二年半的时间，分三个阶段，包括基本达标阶段、全面建设阶段、提档升级阶段，将乡镇政府所在地打造成镇容镇貌整洁、生态环境优美、地方特色浓郁，能充分体现集安特点和亮点的精品乡镇。

和龙市特产管理总站组织阳光工程培训学员考察黑木耳种植先进基地

为进一步增强学员对国家阳光工程食用菌工专业培训的了解，提高黑木耳种植实用技能，8月7日，和龙市特产管理总站组织85名培训学员到和龙市发展规模最大、种植户最密集的头道镇长仁村，进行了实地考察学习。在种植基地，学员们认真听取了种植大户由少到多的黑木耳种植发展过程，并与种植大户进行了交流学习。通过此次实地考察，不仅使学员们开阔了眼界，学到了经验，也大大提升了他们的种植热情，为和龙市阳光工程项目的顺利实施起到了积极地促进作用。

（和龙市特产管理总站 王丽华 供稿）

篇4

一、突出发展工业，全力组织工业经济新突破

（一）组织现有企业增资扩产和技术改造，支持企业实施品牌战略；支持云硫集团、发电厂等省直管企业扩大经营规模。（市经贸局负责，市科技局、外经贸局、工商局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发改局配合）

（二）抓好项目建设，抓紧发电厂三期和华润电厂等重大项目的立项报批。（市发改局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、供电分公司、发电厂配合）

（三）抓好工业园区建设，帮助各县建立一批特色产业园区。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）

（四）抓好市高新科技园区建设。（市科技局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）

（五）大力发展镇域工业。（市经贸局负责，市工商局、科技局、质监局、环保局、发改局、国土资源局、城乡规划局配合）

（六）扶持温氏生物制药、雅达电子、郁南天宝生物制药等技术型、非资源型工业发展。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、工商局、质监局配合）

二、提高农业产业化水平，促进农村经济新发展

（七）确保粮食安全生产，提高粮食综合生产能力，完成省下达我市的粮食播种面积和粮食总产任务；加强基本农田保护和建设。（市农业局负责，市粮食局、财政局、水务局、国土资源局配合）

（八）壮大农业龙头企业，推进农业产业化；在全市8个石灰岩苦旱镇分别引进一个以上农业龙头企业。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局配合）

（九）发展优势农林产业和畜牧水产业。（市农业局负责，市林业局、畜牧水产发展中心、质监局、工商局、科技局配合）

（十）启动民资，有计划地建设一批农林产品批发市场。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、国土资源局、城乡规划局、供销联社配合）

（十一）加强农业生产资料市场的管理。（市农业局负责，市工商局、质监局、供销联社配合）

（十二）切实加强动植物防疫工作。（市农业局负责，市畜牧水产发展中心、林业局、工商局、交通局、卫生局、海关和检验检疫办事处配合）

(十三)推进农村水利设施建设；确保城市防洪工程提前一年完成；继续抓好市区南山河等10宗城乡水利防灾工程和61宗小型水库除险加固达标。（市水务局负责，市农业局、城乡规划局、建设局、国土资源局、财政局配合）

（十四）搞好农村交通设施建设。（市交通局负责，市公路局、财政局、农业局、国土资源局配合）

（十五）推进林业生态县建设。（市林业局负责，市国土资源局、城乡规划局、公用事业局配合）

三、大力发展县域经济，壮大全市经济总量

（十六）大力发展县域特色工业。（市经贸局负责，市发改局、国土资源局、科技局、质监局配合）

（十七）大力发展民营经济。（市经贸局负责，市科技局、质监局、国土资源局、工商局、工商联、供电分公司、自来水公司配合）

（十八）帮助各县加快发展商贸、服务业。（市经贸局负责，市供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）

（十九）帮助各县发展房地产业，继续推进小区开发。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局配合）

（二十）帮助各县发展旅游业。（市旅游局负责，市城乡规划局、国土资源局配合）

四、组织外经贸工作新突破，做大外源型经济

（二十一）努力增加外贸出口，优化出口商品结构，拓宽对外贸易的渠道和市场，搞好涉外服务工作。（市外经贸局负责，市经贸局、海关、外事侨务局、检验检疫办事处、贸促会配合）

（二十二）全方位推进招商引资工作，大力整体推介，创新招商引资机制，加强外商投资成本的调研，进一步发挥好我市驻珠三角招商引资联络机构的作用。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、国土资源局、物价局、广播电视局配合）

五、加强财税工作，增强全市财力

（二十三）强化税收征管。（市国税局、地税局负责，市财政局、经贸局、外经贸局、工商局、海关配合）

（二十四）加强非税收入收支两条线管理；财政资金使用效益评估；对市直部门的资金使用情况进行考核。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委、建设局配合）

（二十五）盘活国有资产和加快政府资源的开发经营。（市国资委负责，市财政局、发改局、建设局、国土资源局、城乡规划局、房管局、公用事业局、振云公司配合）

（二十六）盘活市食品集团在市区的连片土地，开发建设大型购物商场。（市经贸局、国资委负责，市城乡规划局、国土资源局、外经贸局、食品企业集团公司配合）

（二十七）加强政府投资工程监管。（市财政局负责，市监察局、审计局、建设局配合）

（二十八）加快中小企业信用担保体系建设，发展资本市场。（市金管办负责，市经贸局、人行市中心支行、银监分局、工商局配合）

六、继续加强基础设施建设，改善投资环境

（二十九）尽快动工河口至郁南平台和罗定支线高速公路；启动罗定至岑溪、云城（思劳）至新兴、（郁南东坝）至阳江港高速公路前期工作。（市交通局负责，市发改局、公路局、国土资源局、城乡规划局、财政局配合）

（三十）抓好324线河口至城区段改造工程；抓好省道352、369、280、276线改造建设。（市公路局负责，市交通局、国土资源局、城乡规划局、水务局、财政局配合）

（三十一）加快港的报批立项和建设步伐。（市交通局负责，市发改局、港务局、城乡规划局、国土资源局、财政局配合）

（三十二）加强中心城区管理。（市公用事业局负责，市公安局、城乡规划局、环保局、卫生局配合）

（三十三）加快市委党校、档案馆、博物馆、图书馆、金山大道工程建设。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局、环保局、市委党校、档案局、文化局、公用事业局、房地产开发总公司配合）

（三十四）加快县城和中心镇建设，加快中心镇基础设施建设。（市建设局负责，市农业局、城乡规划局、国土资源局、财政局、环保局配合）

七、统筹推进文化、教育、科技等各项社会事业发展

（三十五）大力开展群众性文化活动，整顿、规范和发展文化市场，深入挖掘我市历史和人文资源，打造我市民间艺术品牌，促进文化产业发展。（市文化局负责，市广播电视局、工商局、公安局配合）

（三十六）加快高中阶段教育发展，普通高中和职业教育都要有新进步；确保中学高中校区和各县（市）高中学校新建扩建工程按期投入使用和51所老区学校建设通过省的验收；按省的任务要求抓好中小学布局调整，进一步推进“一机两语”教育；做好创建教育强镇的基础工作。（市教育局负责，市国土资源局、建设局、劳动保障局、财政局配合）

（三十七）加快市技工学校建设。（市劳动保障局负责，市城乡规划局、国土资源局、财政局配合）

（三十八）鼓励和扶持骨干企业组建科研中心；推动高校科研成果与我市企业生产合作；健全科技服务体系。（市科技局负责，市经贸局、质监局配合）

（三十九）加强人才培养和引进工作。（市人事局负责，市科技局、教育局、卫生局、经贸局配合）

(四十)继续加强疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治三大体系建设，确保市、县疾病预防控制机构改造建设项目在今年10月全面完成；加快创建省农村中医先进市工作步伐，力争年底前通过省的验收。（市卫生局负责，市建设局、国土资源局、城乡规划局、财政局、工商局、公用事业局配合）

（四十一）全面启动创建省级卫生城市。（市卫生局负责，市发改局、经贸局、教育局、民政局、公安局、交通局、水务局、林业局、文化局、环保局、公用事业局、广播电视局、公路局、质监局、食品药品监管局、爱卫办配合）

（四十二）加快全民健身广场建设，组织好省运会的备战、参战。（市体育局负责，市财政局、城乡规划局、建设局、发改局、环保局、教育局、公安局、卫生局、广播电视局、机关事务管理局配合）

（四十三）抓好农村合作医疗扩面和服务工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、农业局配合）

（四十四）抓好全市药品招投标工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、监察局、纠风办、物价局、工商局、食品药品监管局配合）

（四十五）进一步规范土地交易市场。（市国土资源局负责，市财政局、审计局、监察局配合）

（四十六）进一步规范建筑市场。（市建设局负责，市财政局、审计局、监察局配合）

（四十七）继续规划和抓好第二批生态示范村建设。（市建设局负责，市环保局、城乡规划局、农业局、国土资源局配合）

（四十八）抓好环境保护，重点抓好城区垃圾填埋场建设和西江、新兴江、南山河、南江河的综合整治及重点监控企业的环保监管。（市环保局负责，市建设局、城乡规划局、国土资源局配合）

（四十九）合理开发和利用土地；加强项目建设征地工作。（市国土资源局负责，市城乡规划局配合）

（五十）落实人口和计划生育目标管理责任制，控制人口出生率。（市人口和计生局负责，市农业局、经贸局、监察局配合）

（五十一）落实优抚政策，兑现优抚对象的生活待遇。（市民政局负责，市财政局配合）

（五十二）创建双拥模范城市。（市民政局负责，市财政局、卫生局、公用事业局、城乡规划局、工商局、教育局、公安局配合）

（五十三）编写好“十一五”国民经济发展规划。（市发改局负责，市府直属各单位配合）

八、千方百计增加群众收入，努力提高人民生活水平

（五十四）抓好就业和再就业工作，增加就业岗位；落实再就业优惠政策；加强各类适用技能培训，组织好劳务输出。（市劳动保障局负责，市财政局、经贸局、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局配合）

（五十五）进一步加强五保、低保工作。（市民政局负责，市农业局、财政局、劳动保障局、社保基金局、卫生局、教育局、房管局、监察局配合）

（五十六）落实农业税全免政策，加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。（市农业局负责，市监察局、财政局、教育局、物价局、民政局、人口和计生局配合）

（五十七）加快城乡社会保障体系建设；提高社会保险待遇尤其是企业早期退休人员的待遇。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、财政局、工商局配合）

（五十八）实施社保全责征收。（市地税局负责，市劳动保障局、社保基金局、财政局、工商局、经贸局、外经贸局配合）

（五十九）争取年内解决18万农民饮上干净水问题。（市水务局负责，市农业局、环保局、卫生局、财政局配合）

（六十）依法维护劳动者合法权益，坚决制止和查处拖欠企业职工工资等违法行为。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、总工会、妇联、工商联配合）

（六十一）按要求清理拖欠工程款和农民工工资。（市建设局负责，市财政局、监察局、劳动保障局配合）

（六十二）清欠农民征地拆迁款。（市国土资源局负责，市财政局、监察局配合）

九、坚持以人为本，建设和谐

（六十三）落实社会治安综合治理责任制，继续加大打击“双抢”、黑恶势力、黄、赌、毒等违法犯罪行为。（市公安局负责，市司法局、法制局、综治办配合）

（六十四）加强政府工作，妥善处理，积极化解各类社会矛盾。（市局负责，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）

（六十五）加强安全生产检查，尤其是道路交通安全等事故多发行业的监督管理，遏制各类重大安全生产事故的发生。（市安监局负责，市经贸局、交通局、公路局、公安局、消防局、国土资源局、建设局、农业局、海事局、食品药品监管局、质监局配合）

（六十六）规范和整顿市场经济秩序，营造良好的营商环境。（市经贸局负责，市工商局、质监局、食品药品监管局、卫生局配合）

（六十七）做好食品安全监督管理工作。（市食品和药品监管局负责，市卫生局、工商局、质监局、农业局配合）

十、加强政府自身建设，全面提高执政能力

（六十八）加强廉政建设工作。（市监察局负责，市纠风办、审计局配合）

（六十九）加强公务员队伍建设。（市人事局负责，市监察局、审计局配合）

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区政协经济委员会

解决“三农”问题是全党工作的重中之重，大力发展农产品加工业是推进农业产业化，促进农村城镇化，实现农业现代化的关键环节和根本途径。为深入贯彻落实“中央1号”文件精神，本会经济委员会根据《汉南区政协XX年工作要点》的安排，八至九月份，就“发展我区农产品加工业”问题，深入部分农尝街、镇及部分企业和部门分“振兴传统农产品加工业”（指的是曾经兴盛的粮、棉、油的加工业等）、“培育新兴农产品加工业”（指的是正在兴起的以水产品加工为主的加工业等）、“强化农产品加工业的招商引资工作”三个专题进行了调研。现将调研情况和意见报告如下：

一、我区农产品加工业的发展现状

目前，全区与农业产业化相关联企业共有37家，其中畜牧类3家，水产类6家，生鲜蔬菜类6家，粮食制品类4家，油脂类2家，发酵及生物技术类3家，饲料类1家，林木果品9家，其它类3家。

近年来，区委、区政府认真落实“三农”政策，围绕农业增效，农民增收，农村发展这个中心，优化农业结构，培植主导产业，延伸产业链条，促进了我区农产品加工业的逐步发展、壮大。农产品加工业已成为促进我区农业和农村经济协调发展的重要环节和主导因素，主要表现在：

一是企业的带动作用逐渐显现。龙头企业通过订单带动基地，不断加大带动作用，实现了企业、农户的“双赢”。二是市场网络逐步形成。全区农业产业化企业在巩固原有市场份额的同时，与全国各大新型业态公司合作，形成了各自的市场网络。三是农业产业链有效延伸。全区农业产业化企业基本实现了带基地，订单生产。四是企业的品牌效应日渐增强。全区农业产业化企业共注册商标20个，企业品牌的科技含量和知名度不断提高，品牌效应日渐增强。

二、影响我区农产品加工业发展的制约因素

由于诸多历史因素的影响，我区农产品加工业的发展还存在基础薄弱、发展速度较为缓慢、缺乏强大的动力等问题，在发展过程中面临许多制约因素。主要有：

（一）管理体制和产业主体的制约

目前，我区农产品加工企业分属农业局、经贸委、农场街镇等多个部门管理。在现实的管理中，存在严重的部门分散，多重管理，只能在低层次运行，而且生产、加工、销售等经营环节脱节管理，没有形成完整的农业产业体系，造成种养业、加工业，流通环节之间信息不协调，不对称。

同时，在农产品加工企业中，有的产权制度不健全，相当部分还是“作坊”式运营，普遍存在生产规模小，资金严重短缺的现象。这大大制约了农产品加工的综合开发、规模经营和有序竞争，造成规模效益和积聚效益低，产品附加值小，产品的生产成本高，质量不优。

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一、今年上半年工作回顾

（一）农经总体工作部署

1、提出工作要点。我站在《__农经》第4期简报上印发了《__县20__年农经工作要点》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。

2、编印《__农经》简报。继续借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我站共印发《__农经》26期次，今年已编印9期次，起到了很好的宣传指导作用。

（二）农村土地承包管理工作

1、进一步完善了农村土地承包数据的录入和补充工作，我县土地承包数据库将于6月底前上报市局审核。

2、进一步加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。

（1）强化了宣传发动。经过积极争取，我县今年将农村土地承包经营权流转工作列入农业农村工作的重要议事日程，把农村土地承包经营权流转工作情况纳入到新农村建设发展新产业工作统一考评。今年5月，探讨如何加快和推进我县农村土地承包经营权流转促进规模经营工作列入了全县新农村建设工作会议研究的重要内容之一，大大提升了农村土地承包经营权流转工作的重要性。此外，为指导和规范乡、村农村土地承包经营权流转工作，我站在《__农经》第7期简报上全文编发了农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》和《__市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，供各乡镇组织学习和抓好宣传、指导、服务工作。

（2）开展了摸底调查。为摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，更加切合实际地开展农村土地承包经营权流转指导、规范、服务工作，我站全面组织开展了一次农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等摸底调查，形成了《__县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》，针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题，提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议。

（3）搭建了服务平台。县农村土地流转服务中心已于5月15日成立，负责指导全县农村土地承包经营权流转服务工作。截至到目前，县农村土地流转服务中心已经挂牌，该服务中心公章、工作职责、管理制度、信息公开栏等已制作到位，并配备了3名工作人员，落实了工作经费。乡、村农村土地流转服务站（室）也已基本组建到位，有待于进一步规范和完善。

（4）明确了试点示范。要求小乡镇建立1～2个示范点，大乡镇建立3～5个示范点，示范点的选择和确定必须在6月底前到位。

（5）上报了流转信息。我站建立健全了土地流转信息按季上报制度，今年第一季度的土地流转信息已如期上报，第二季度的土地流转信息将于7月上旬前完成。

（三）农民专业合作社建设工作

1、举办了财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，我站于4月中旬举办了农民专业合作社财务会计制度培训班，培训乡镇农民专业合作社辅导员10人，农民专业合作社理事长、会计36人。

2、确立了县级示范点。为发挥示范带动效应，我站根据各乡镇对辖区内农民专业合作社县级示范点的推荐和各县级农民专业合作社的自荐情况，经过深入实地调查、考核、评比，择优确立了5家农民专业合作社为我县20__年农民专业合作社县级示范点。要求各乡镇根据县级示范社的推荐条件择优认定1家以上农民专业合作社作为乡镇本级示范社。

3、制作了农民专业合作社发展图片展。为宣传我县农民专业合作社的发展成果，我站举办了5家农民专业合作社建设和发展图片展，起到了很好的宣传促进作用。

4、带动了农民专业合作社的发展。到目前为止，我县今年经

县工商局注册登记成立农民专业合作社5家，并全部进入运作阶段。

（四）农民负担监督管理工作

1、重点开展了一次面向农民专业合作社的收费项目、依据、标准的清理整顿工作，将各部门对农民专业合作社的收费纳入了农民负担监管范畴，切实保障了农民专业合作社的快速健康发展。

2、大力宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，引导和促进村民逐步规范“一事一议”筹资筹劳行为；组织各乡镇对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金的使用情况开展专项审计，审计工作在6月底全部结束，审计结果要进行公开，接受群众监督。

3、进一步健全和完善了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。

（五）农村财务管理工作

1、举办了村集体经济组织会计培训班。为提高村级财会人员的政策水平、业务素质和职业道德，规范村级财务管理工作，推进村级财务管理规范化建设进程，维护群众的合法权益，消除因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站于4月中旬举办了2期村集体经济组织会计培训班，培训乡镇财会辅导员10人，村级财会人员115人。

2、开展了财务公开“

难点村”调研活动。我站积极组织开展财务公开“难点村”难点情况调研活动，认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题，有针对性地提出了治理工作措施，形成了《__县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》，为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。

二、今年下半年的工作安排和打算

（一）农村土地承包管理工作

1、举办业务培训。我站将于7月上、中旬举办一期乡、村农村土地流转服务人员业务培训班，进一步提高他们的业务指导能力，不断规范我县农村土地承包经营权流转工作。

2、印发宣传单。为让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去，我站将于7月份印发农村土地承包经营权流转知识宣传单，向广大农民群众宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，宣传农村土地承包经营权流转应该坚持的基本原则，推荐农村土地承包经营权流转形式以及可采用的流转方式，告知流转注意事项等。

3、抓好试点示范。进一步加强对农村土地承包经营权流转示范点的指导和服务，确保试点一个，成功一个，以推动我县农村土地承包经营权流转工作快速有序发展。

4、建立仲裁机构。在今年11月底前，成立__县农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。

5、健全登记备案。督促乡、村农村土地流转服务站（室）建

立健全登记备案制度，对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立土地流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。

（二）农民专业合作社建设工作

1、做好统计监测数据上报。认真做好农民专业合作社基础数据的审核，确保数据真实、完整，按时完成网上数据上报工作。

2、增强示范带动效果。对农民专业合作社县级示范社逐一配备业务指导员，进一步加强示范社建设的指导、规范和督促，积极打造标准社、模范社、实力社，充分发挥示范带动效应，带领我县农民专业合作社尽快走上健康快速发展的轨道。

3、加强市场开拓。积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在__三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。

（三）农民负担监督管理工作

1、清理规范涉农收费项目。以《__市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。

2、重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村

中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题，开展一次全县性专项治理工作。

（四）农村财务管理工作

1、总结试点工作经验。及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化建设工作进程。

2、加大村级财务审计监督力度。组织各乡镇进一步做好去年

村（居）委会换届选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。

3、开展财务公开“难点村”专项治理工作。根据我县财务公开“难点村”调研活动中对“难点村”难点情况剖解分析出来的实际问题，有步骤有目标地逐一落实治理工作措施，力争到年底实现和超过30％的整改率。

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以《市现代农业发展规划》为引领，依托我镇自然资源优势和现有产业基础，实施产业空间发展战略，即：重点发展优质粮油、生猪和蔬菜等主导产业；巩固发展小家禽家畜、经济果林、食用菌和农产品加工业等配套产业，强化特色经济区域发展，结合“中国年画村”4A级景区的打造，全面恢复提升乡村旅游配套服务设施，发展具有文化特色、品味独特的乡村观光农业；休闲创意农业；农耕文化体验农业。从我镇农业和农村实际出发，围绕特色优势主导产业和农民居住条件的改善，逐步建立安全、高效、完善的农村基础设施体系，改善农村生产、生活环境。结合产业发展，着力建设一批产业突出的新农村建设重点村，打造成全市整县推进新农村建设的亮点。

1、重点抓好现代农业建设。坚持把农业产业化经营作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的突破口。抓好高标准农田建设；加强农业科技应用与推广，完善农业科技推广服务体系，深入推进粮油高产高效创建，进一步提高粮食单产，稳定粮食总产；积极发展适度规模的种粮大户。不断扩大无公害农产品、绿色食品，有机农产品生产规模，提高农产品质量安全水平。

加大对农业产业化龙头企业的引进、扶持力度，支持农产品加工业发展，带动农户增收。星野泡菜厂是我镇农业产业化重点龙头企业，近年来发展迅速，原材料需求量急速增长，其原料即青菜的供应越发成为制约其发展的一大障碍。为解决星野泡菜厂这一难题，我镇计划以“龙头企业+专业合作社”的模式，牵线星野泡菜厂与我镇农业合作社合作，实现定点销售、定点收购的双赢局面，从而引导农户增收，解决农户种植的后顾之忧。

充分挖掘高效农业示范园的溢出效应，进一步扩大高效农业覆盖范围。以毫照村春华食用菌基地为辐射点，全镇今年力争发展食用菌1300万袋；进一步完善和发展年画村现代农业产业园，发展200亩大棚蔬菜、草莓和花卉苗木种植区，整体打造集休闲、观光、体验为一体的现代农业模式；做大茶店子村文全蔬菜种植基地，力争规模达到1000亩；以川芎为主的中药材种植面积达到1000亩，协助成立药材种植专业合作社。以成青公路为轴线，打造万亩水稻高产示范片。抓住福润食品有限公司落户江苏工业园区契机，大力发展以生猪为主的养殖业，培育规模养殖户100户，年出栏规模11万头；在射水河、马尾河沿岸大力发展畜禽养殖，全年计划出栏125万只。

2、搞好农村基础设施建设。坚持围绕新村做产业，围绕产业建基地的思路，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，促进城镇化与新农村建设良性互动。加快完善农村生产生活条件：积极向上争取改善老城镇和公路沿线农房风貌改造；充分利用“以奖代补”和“一事一议”等政策进一步完善以村道公路和沟渠改造建设为重点的基础设施建设，大力改善边缘村、社的交通环境；启动农村饮水入户工程，确保全镇老百姓饮用上卫生放心的自来水；加大城乡环境综合整治力度，计划在全镇再新建垃圾池200个，垃圾中转房20个，着手开始对农村面源污染开展治理；积极配合做好成绵高速复线、成兰铁路等为重点的交通网络建设工作。

3、突出抓好土地流转、促进农民增收。始终把解决“三农”问题作为工作的重中之重，切实落实好各项支农惠农政策，以发展农村经济为中心，以农民持续增收为目的，加快农村全面小康和现代化建设。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导农民以多种途径实现土地流转，促进土地适度集中经营。全年力争实现土地流转4000-5000亩。与镇内种养殖大户、企业衔接，根据其需要，协同镇劳动保障所开展多渠道、多层次、多形式的农民科技培训、技能培训和法制培训，力争全年培训达到500人次，培养现代农业经营者和乡土技术人才，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。

二、夯实农业生产基础，进一步促进粮食生产

1、深入开展粮油高产创建活动。进一步深化粮油高产创建示范，大力推广农业新品种、新技术，认真落实节本增效措施，提高农机化服务水平，实现良种良法配套，农艺农机有机结合。在金土村扩大市级水稻高产创建示范基地700亩。 在苦葛村建立镇级水稻高产创建基地120亩, 同时在该村建立市, 镇两级的农业生产试验, 示范基地,组织大批农民参加农业技术现场会和培训会，把先进的生产技术引入全镇, 使农民科学种田的水平逐步提高

2、加强农作物病虫害预报和综合防控。大力推行“公共植保、绿色植保”， 准确把握小麦条锈病、水稻稻瘟病、螟虫、稻飞虱等重大病虫害发生趋势, 做好应急准备, 建立专业化防治队伍, 开展专业化统防统治示范, 最大限度降低病虫害造成的损失。确保农民增产增收。

3、做好农业技术服务工作。努力做好农业生产的产前、产中、产后技术培训, 做好新品种、新技术的试验、示范工作, 抓好苗情及产量调查工作, 使农技工作再上一个新台阶。

三、加大村级财务监管力度, 做好土地流转服务管理工作

1、加大对村、组财务的监管力度。今年将由镇财政所牵头，组织相关部门对各村、组的财务进行一次严格的审计。同时镇农业中心将对各村、组的财务每月进行帐前审讫，严防因财务问题而引发的不稳定因素发生。

2、加大各村、组财务公开的监督力度。各村要严格按市农业局的规定“村级每月公布一次,组级每季度公布一次”收支情况，以便增加村、组财务透明度，达到民主理财的目的。

3、严把财政“一事一议” 奖补政策关，将规范地把村、组级道路、沟渠建设和环卫整治等项目纳入财政奖补列项范畴。同时配合财政所做好良种补贴和粮食直补工作，把中央的惠农政策落到实处。

4、做好各村、组因征地拆迁的土地费分配方案的审批和资金监管工作，配合办做好因土地分配款而发生的纠纷化解工作。

5、加大土地流转的管理工作,镇土地流转中心将尽快完善土地流转台帐，同时要求各村也要尽快的把土地流转台帐建好，以便摸清土地流转现状，便于今后的监督管理，依法有序的开展土地流转工作。

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以科学发展观为指导，认真贯彻执行党的全会和中央经济工作会议精神，继续坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打击走私工作方针，按照全国、全省、全市“打私办”的要求，切实履行工作职能职责，认真研究我县反走私形势，保持打击走私高压态势，深化反走私综合治理，为促进全县经济社会快速发展做出新的贡献。

二、组织领导机构

为切实加强我县打击走私综合治理工作的组织领导，县人民政府决定成立县打击走私综合治理工作领导小组，其组成人员如下：

组长：县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：县工商局局长、县公安局副局长

成员：县检察院副检察长、县法院副院长、县林业局局长、县广电局局长、县发改局副局长、县经贸局副局长、县农业局副局长、县国税局副局长、烟草专卖局副局长、县电信公司总经理

打击走私综合治理领导小组下设办公室在县工商局，由担任办公室主任。

三、工作要点

（一）严厉打击和易制毒化学品走私等违法犯罪活动。

县公安机关要按照“新三年禁毒人民战争”的总体部署，紧紧围绕“破大案、缴、打团伙、摧网络、抓毒枭、追财产”的要求，建立健全打击犯罪的长效机制，加强禁毒情报信息工作，准确把握、易制毒化学品走私形势，克服、易制毒化学品走私手段多、花样新、查缉难度大等诸多困难，抓好堵、查、处、防等环节，强化专案侦办，全力堵截走私和易制毒化学品，从源头及渠道上遏制和易制毒化学品走私。同时，要加大对武器弹药、假币、危险品、政治性非法出版物和散发性宗教宣传品的查缉力度，确保我县经济社会稳定。

（二）联合执法，全力开展“两烟”打假打私工作。

县烟草专卖、工商等部门要进一步完善联合打私工作机制，按照县“两烟”打假打私工作领导小组的部署和要求，以“打源头、端窝点、抓主犯、清市场、堵出镜”为重点，以开展“两烟”打假打私“风暴行动”为主要方式，加强对“两烟”案件的查办，加大对重点地区的监管和市场清查力度，严厉打击走私卷烟、非法经营烟叶和非法运输、销售烟草专卖品等违法犯罪活动，努力营造良好的市场环境。

（三）加强协作，从严打击走私野生动植物行为。

县林业公安机关要充分发挥主力军作用，集中优势警力，加强与工商、农业、检验检疫等部门的联系，结合实际认真制定工作方案，明确打击重点，严厉查处走私珍贵、濒危野生动植物和珍稀植物及制品案件，有效打击走私珍稀动植物的违法犯罪行为。

（四）强化监管，严厉查处重点敏感涉税商品走私案件。

县公安、工商、税务等部门要密切关注成品油、化工原料、金属原材料、汽车及零配件、电子产品、皮革原料、成套机械设备、医疗设备等敏感涉税商品走私态势，切实加强配合，强化日常监管和清查，及时发现和打击流通领域的走私贩私活动，组织开展重点地区、重点领域、重点商品的专项整治，坚决查处和惩治偷逃税额巨大、犯罪情节恶劣、社会危害严重的重大走私犯罪活动。

（五）加大司法惩治力度，为反走私工作提供司法保障。

县公安机关要按照刑事案件管辖分工规定，及时受理有关部门依法移交的走私案件，发挥在情报、信息、刑事技术、技侦等方面的优势，加强与打私部门的协作配合，严厉打击各种走私违法犯罪活动，及时制止群体性暴力抗拒执法行为的发生；县法院、检察院要依法加强对走私案件的审查逮捕、审查和审理审判工作，对重大走私案件，要组织专门力量，提前介入，快审快判，依法严惩走私犯罪分子。

四、总体要求

（一）加强领导，高度重视反走私综合治理工作。

由于我县地处滇川结合部，地理位置特殊，易成为走私物品的中转站和集散地，加之反走私工作中的热点、难点问题不断涌现，走私手段更加隐蔽，反走私斗争的形式更加严峻。各乡镇各有关部门要高度重视反走私综合治理工作，把此项工作摆上单位重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，细化目标任务，确保责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。

（二）严格考核，不断推进反走私综合治理工作的有效开展。

按照市“打私办”要求，县打私领导小组每年将对各成员单位反走私综合治理工作纳入年度考核，各成员单位要对照《县反走私综合治理工作考核评分细则》明确的工作任务逐一抓好落实，年底按照考核内容逐项进行自查打分，形成自查总结材料报县“打私办”。县打私领导小组将组织检查或抽查，对工作不理、一些突出问题长期得不到有效治理，或对考评工作中发现的突出问题不及时整改的单位，在全县范围内进行通报，并追究相关责任人的责任。

（三）逐步建立完善打私工作长效机制。

1．建立宣传工作机制。要采取多种形式广泛宣传相关法律法规和反走私工作的文件精神，提高广大群众对打私重要意义的认识，营造良好的反走私工作氛围。

2．进一步健全相关制度。一是建立打私联席会议制度。“打私办”至少每半年召开一次反走私工作联席会议，研究分析反走私综合治理形式，及时发现工作中的困难和问题，找准薄弱环节，有针对性地加强防范和整治；二是建立举报制度。各打私领导小组成员单位要采取设置举报箱、设立电子举报信箱、公布举报电话等方式，拓宽举报渠道，及时查处群众举报的走私案件。三是建立值班制度。重大节日或开展打私专项行动期间，打私领导小组成员单位要确定专人值班，主管领导要保持24小时通讯畅通，及时处理反走私突发事件。

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2012年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下，我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制为主线，紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点，认真履行法定职责，全面推进依法行政，积极为县域经济发展做好服务，在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求，积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。

一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事，及早介入，完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作，并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。

二是坚持“有保有压，区别对待”的原则，科学编制和严格实施土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作，完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整，正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。

三是按照我县出台的《土地收购储备办法》，编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。

（二）耕地保护工作不断加强，全县耕地保有量达到91万亩，基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善，在全县经济工作会议上，县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状，全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围，并分解下达到了各乡镇政府和责任部门，摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状，使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查，做到了巡查工作常态化、台帐化，及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷，总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工，市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施，实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加，确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 ·统计系统调查队年度工作总结 ·县人大常委会2012年工作总结 ·教体局党组书记、局长工作总结 ·2012年商务局外资外贸工作总结及明年工作重点 ·省质量技术监督局机关作风建设年活动总结 ·2012年扶贫工作总结 ·2012年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路 ·2012年度市地方税务研究工作总结

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（三）切实做好矿山企业整合工作，促进矿产资源科学利用。

一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作，该规划为做大做强我县矿业，促进矿业持续、健康发展，促进县域经济发展提供资源保障。

三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组，制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对矿山企业，进行了拉网式全面清查，关闭了1个不符合规定的砖厂，依法查处非法超占土地7049㎡，收缴罚款9.49万元；及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。

（四）完善各项措施，做好地质灾害的防治工作。

篇10

(一)依法行政基础不断夯实。从检查情况看，大部分单位把依法行政工作纳入部门年度管理目标体系，坚持同步规划、同步实施、同步考核，确保各项任务落到实处。区人社局、发改局、安监局、金牛湖街道根据人事调整情况及时调整依法行政工作领导小组，明确主要负责人负总责、分管领导具体抓、责任科室抓落实的责任体系，为开展依法行政工作提供强有力的组织保障。区司法局、卫生局、药监局、建工局、农业局、住建局、商务局、水利局、粮食局认真对照《区2012年依法行政工作要点》，专题研究部署本单位年度依法行政工作，建立依法行政工作台帐，有计划、有步骤地推进依法行政目标任务落实。区民政局、文广局、财政局完善责任监督体系，将法制建设纳入全局“一考二评三问责”，对行政执法工作层层分解，与责任科室和下属事业单位负责人签订目标责任状，明确年度任务，形成层级监督、层级考核的监督体系。(二)依法行政制度不断健全。从检查情况看，大多数部门结合本单位实际，健全依法行政各项配套制度，制定切实可行的工作制度。区质监分局坚持实行“四级审理把关”和“查审分开、审处分开”办案制度。区工商局健全评议考核体系，细化考核内容，将评议考核结果与公务员考评挂钩，增强执法人员落实执法责任制的主动性和积极性。区国土分局严格落实涉土重大疑难案件会审、案件移送、过错责任追究等措施，保证重大决策的科学性和合法性，有效控制国土资源违法行为。区地税局在推进科学决策上求突破，制定《重大行政决策规则》，明确重大税收决策的具体范围和标准；优化行政决策，建立意见征询、论证、评估机制，形成决策、执行、评估、再决策的良性互动。(三)行政执法行为不断规范。从检查情况看，大部分执法部门能够按照依法行政工作要点部署开展本部门、本系统内案卷评查活动，对查出的问题及时进行整改，有力规范执法程序，提高办案质量。区安监局、地税局建立内部互审制度，定期开展执法案卷互审，提高案卷质量。区城管局、工商局、质监分局坚持执法与教育相结合，在文书制作中着力体现“说理式”特点，注重说情、说理、说法，收到良好的法律效果和社会效果；并能根据案件类型、特点、违法情节、涉案金额等对行政处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，做到一案一表，确保行政处罚公平、公正。区卫生局、建工局严格落实执法人员资格准入制，强化对行政执法人员的培训力度，并根据人员变动情况，及时申请新办、更换行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。区交通运输局“宁交航许字〔2012〕0007号”行政许可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192号”行政处罚卷宗在2012年度全市13个区县案卷评查中被评为优秀案卷。(四)执法监督渠道不断拓宽。从检查情况看，大多数部门完善监督制度，强化监督措施，加强对本部门行政执法监督，不断提高依法行政水平。区人防办、人计局、建工局按照政府职能转变要求，进一步减少审批事项，简化审批程序，自觉接受社会监督，规范行政行为。区药监局、卫生局、人社局、烟草区局拓宽监督渠道，通过设立征求意见箱，公开投诉举报电话，积极受理投诉举报，做到件件有回应，事事有答复，行政执法作风进一步转变。区环保局、交通运输局、质监分局、公安分局等部门通过聘请行风监督员，开展行风评议，加强行风政风监督，提升工作效能。(五)依法行政载体不断丰富。从检查情况看，大多数单位注重依法行政载体建设，积极创新工作方式，依法行政工作思路不断拓宽。区人社局坚持单项培训与综合培训相结合，突出学法重点，提高依法行政意识和能力。区国土分局借助“18”法律宣传广场、全国“6.25”土地日活动，深入开展“人民满意国土所”、“国土资源节约集约模范县(市)”创建活动，全区国土资源管理依法行政水平有了新的提升。区教育局创新载体，全面落实“法制故事校车行”系列活动，强力推进法治文化传播体系建设。区司法局以援助教育宣传为突破口，利用中国普法网、法制网、《金陵晚报》等新闻媒体，进一步扩大法律援助社会影响力和群众知晓率。

考核中存在的问题

(一)依法行政工作进展不平衡。少数街镇和部门对依法行政工作认识不到位，把依法行政理解为普法工作或综治管理，工作中有缺位现象；民主法制观念不强，主动接受监督意识淡薄；有行政处罚职权的少数部门数年无一起行政处罚案件，与其履行的执法职权不相符；个别部门对依法行政工作责任不够明确，推进依法行政抓手不多，实效性不强；还有少数部门没有配备法制员或者法制员变动频繁、业务不精、法律素养不高。(二)科学决策机制还有待完善。部分单位重大行政决策制度不够健全，重大行政决策范围、标准、程序等具体事项有待进一步完善；个别单位台帐反映的行政决策制度针对性不强，存在考核应付走过场现象，执行效果不强。(三)行政执法水平还有待提高。行政处罚案卷中，少数执法部门依旧存在违法事实认定不清、证据不足、程序不到位现象；行政处罚自由裁量权过于“自由”，对裁量的标准、幅度把握不准；告知行政管理相对人法定义务或救济途径不明确；处罚文书制作不严谨，存在错别字、随意涂改现象等。行政许可案卷中，存在受理材料不完善、应告知利害关系人权利义务而未告知、文书送达地址不规范、将行政许可证代替行政许可决定等现象，行政许可案卷质量需进一步提高。(四)案卷装订、台帐收集还有待加强。从卷宗装订看，个别单位卷宗没有卷内目录、装订顺序混乱；处罚执行重点交代罚款收缴情况，其他处罚种类如责令改正，是否履行到位均没有文字或图片记载。从台帐资料看，个别单位台帐较为简单，存在考核项目资料缺项或没有及时更新、整理，少数资料体现的内容与项目要求不一致。