乡镇依法治理工作要点范文

导语：如何才能写好一篇乡镇依法治理工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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 一、报送资料（纸质版和电子版）

1、报送本单位印发或转发的“七五”普法规划相关文件。

2、报送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作计划、工作方案、工作要点等。

3、报送2016年——2020年每年年终的普法依法治理工作总结、汇报材料等。

4、报送各乡镇、街道、市直各单位“七五”普法工作总结、汇报材料等。

5、报送有关“七五”普法工作期间反映工作亮点的典型材料。

6、查看“七五”普法期间单位自制的宣传读本和市依法治市办发放的普法宣传读本。

7、报送“七五”普法期间有关开展法治培训、法治讲座、法治宣传教育活动、执法普法活动情况、获得表彰奖励和荣誉等情况的法治信息、图片和影像资料，还包括制作的法治宣传栏、法治宣传版面、法治图书室、法治文化长廊、法治宣传标语和法治宣传内容的电子显示屏等方面的信息、图片和影像资料。

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一、加强组织领导，落实工作责任

为抓好广播电影电视行业“六五”普法依法治理工作，确保广播电视事业健康、有序发展，我局高度重视普法依法治理工作，加强组织领导，精心安排部署。一是根据《自治县-年依法治县暨“六五”普法工作规划》和省广电局关于《省广播电视系统法制宣传教育第五个五年实施规划》精神，结合广播电视工作实际，制定下发了《自治县广播电影电视局（台）法制宣传教育第五个五年实施规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标任务、实施步骤和具体要求。同时分年度制定了普法工作要点并认真贯彻落实。二是结合我局工作实际，成立了普法依法治理工作领导小组和办公室，配备了工作人员，并根据工作需要及时予以充实调整；根据部门实际，对局执法大队人员进行了充实调整。三是每年将普法依法治理工作纳入年度工作目标考核范围，年初召开专题会议研究讨论和安排部署今年普法依法治理工作，与各部室负责人签定责任书，将普法依法治理工作与广播电视中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，定期研究，督促落实，加大工作力度，保证此项工作顺利开展。

二、抓好干部职工学法用法，增强法律意识

年以来，我局按照普法规划要求，把法律法规的普及学习以及广播电视法律法规宣传教育作为干部职工学习教育和行业管理的重要内容来抓。购买了《干部法律知识读本》、《法律知识实用手册》以及学习笔记本，全局干部职工做到人手一册。将法律法规的学习纳入全局理论学习计划，利用党组中心组学习日、干部职工集中学习等机会，认真组织广电干部职工学法用法，提高广电干部职工对普法依法治理工作重要性的认识，切实增强法律意识，提高法律水平。一是深入学习宣传每年新颁布的重点法律法规。二是学习、宣传、贯彻广播电视依法行政、依法管理方面的法律法规，注重提高全体广电干部职工、尤其是领导干部依法决策和依法行政的能力和水平。年以来，先后组织干部职工学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《条例》、《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《公务员法》、《物权法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》、《环境保护法》、《民族区域自治法》、《循环经济促进法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作权法》、《残疾人保障法》、《互联网视听节目服务管理规定》、《广播电视广告播出管理办法》等30多个法律法规，每年都参加了县普法办组织的培训和考试，参考率和合格率均达到100%。

三、强化依法治理，推进依法行政

年以来，我局进一步加大行业管理力度，有效推进了依法行政。

（一）理顺执法机构，加强执法队伍建设。为加大广播电视行业的执法稽查力度，经请示县委机构编制委员会批准，在原广播电视行业管理稽查大队的基础上成立了广播电视执法大队。对执法人员的政治素质、业务能力、身体状况等进行了严格审查，报县政府法制办备案。加强执法人员培训学习，不断提高行政执法人员水平。经过培训学习，执法稽查人员都通过了省、市、县多级考试，做到了持证上岗，依法行政。

（二）健全行政执法制度。进一步完善了行政执法责任制、监督制、公示制、责任追究制，全面细致地梳理了执法依据，科学分解了执法职权，确定了执法职责，形成了《自治县广播电视局行政执法职责汇编》，并以政发〔〕37号文件下发了《自治县人民政府关于公布自治县广播电影电视局行政执法职责和依据的公告》。按照县政府关于规范行政处罚自由裁量权工作通知精神（政发〔〕14号），扎实做好我局制定执行的广播电视法律法规清理工作，进一步完善了广播电视行政处罚基准制度、典型案例类比制度、公示制度，规范行政处罚自由裁量程序，健全检查监督和过错责任追究制度，不断推进广播电视依法行政工作走上规范化轨道。

（三）加大执法检查力度，抓好专项治理。一是每年开展非法销售和使用地面卫星接受设施清查整顿工作，对在城区和乡镇有线网络内擅自使用卫星电视广播地面接收设施进行集中整治。共清理非法销售卫星接收设施商户19家，收缴卫星设施100多套，拆除非法安装卫星接收设施200多套，进一步规范了地面卫星接受设施。二是严肃查处破坏广播电视设施、私拉乱接、窃取有线电视信号等违法行为，进一步规范用户管理，确保信号传输安全。组织工作专班对城区有线电视用户分区分片进行全面核查，开展网络内私拉乱接、欠费户和报停户的清理整顿工作，完善用户信息资料。五年共查处有线电视网络内私拉乱接、窃取有线电视信号、长期欠费户、假报停用户等违犯广电法规的案件500余起，清理整顿线路30余处，追缴、补交欠费近6万元。四是配合市局开展了对IP电视的查处工作，加强了户外大屏幕电视播放内容的监管。

（四）强化管理，规范政务行为。一是落实了法律顾问制度。聘请了法律顾问，明确顾问职责，强化重大决策前的法律咨询审核制，确保依法行政、依法管理、依法决策。二是全面贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革。按照电子政务建设的要求，对我局行政审批事项进行了全面清理，再造审批服务流程，提高审批效率。三是加大政务公开力度。将广播电视行业管理职能、执法职责、执法程序、许可条件、处罚标准以及服务项目、办事程序、服务制度、收费标准、广播电视重点工作和日常工作动态等在政府门户网站上进行了公开。制作了公示栏，将执法程序图和行政责任制分解上墙公示，并向社会公开了投诉举报电话，不断提高工作透明度和工作效率，主动接受群众监督。四是进一步规范乡镇有线电视收费秩序。针对有线电视县乡联网后城区和各乡镇同网不同价，收费标准不一的问题，年下半年正式启动了有线电视收费同网同价工作，12月9日举行了价格听证会，经报县人民政府批准，实现了乡镇有线电视收视费同网同价，进一步规范了管理秩序。五是按照《广告法》、《广播电视广告播出管理办法》、《广播电视安全播出管理规定》等法律法规，进一步规范和完善了广告播出管理制度、广告审查员制度、安全播出管理制度、安全播出应急预案、节目申请审签串播制度、节目制作、汇编、播出制度、广播电视节目制作、审核、汇编、安全播出管理规定等制度，做到依法管理，万无一失。六是加强局内部机关管理、安全管理、综合治理等制度建设，确保内部规范运行，和谐稳定。

四、发挥职能优势，加强普法宣传

（一）充分发挥广播电视媒体职能作用，积极开展法制宣传教育。“六五”普法以来来，我们主动承担普法的社会责任，利用传媒窗口，开展全社会的法制宣传工作。一是通过固定栏目和滚动字幕播出宣传标语。二是及时对全县有关法律法规文件和会议精神进行宣传，切实营造全县普法依法治理工作的良好氛围。三是及时宣传法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位及送法下乡“百村万户行”、“与法同行，服务发展”等活动的开展情况和典型经验，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。四是利用重要法律法规颁布实施纪念日、传统节假日等，开展专项普法教育宣传活动。年以来，先后在《新闻》中开设了《平安出行》、《规范交通、共创和谐》等专栏，在《热点追踪》、《土家方圆》等节目中播出多期法制专题节目，在广播电台开设《法治时空》栏目，常年加强宣传。《新闻》共播出涉法新闻稿件536条，制播了《感动苍天》、《劳动合同，助你维权》、《为了上帝的微笑》、《对酒后驾驶说“不”》等个法制专题片以及《共创和谐美好家园》、《保护耕地》、《爱护公路》、《法律援助就在您身边》等公益广告宣传片。年，派出记者与县司法局联合，历时两个多月，历经六省市，行程万余公里，采访当事人30余人，摄制的反映县法律援助中心律师为弱势群体维权的大型记实片《感动苍天》，播出后引起社会强烈关注，法律援助中心以较高的群众支持率被评选为“万佳·城市花园杯”十大民选新闻人物之一。2008年，与县司法局联合，主办了《与法同行》专题文艺晚会，对首演式进行了现场直播。年，与县司法局联合，对《与法同行》乡镇巡演专题文艺活动进行录播，对送法下乡“百村万户行”活动开展典型报道，使全县10万观众通过电视受到普法教育。同时，认真做好“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“3·22”世界水日、“3·23”气象日、“3·24”结核病宣传日、“4·26”世界知识产权日、“6·5”世界环境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日等专项法制宣传报道工作。这些宣传报道有力地推动了全县普法依法治理工作的深入开展，收到了良好效果。

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一、深入学习实践科学发展观教育活动

司法局高度重视，严格按照县委的要求，制定了《××县司法局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》扎实开展学习教育活动，通过学习，广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使司法工作更加符合科学发展观的要求。

二、积极推进“依法治县”，努力使全县的普法、依法治理工作再上新台阶。

根据依法治县工作实际,我局制定了《××县2009年普法依法治理工作要点》，组织开展普法宣传教育活动：

1、xx年3月18日上午,作为县综治维稳成员单位，××县司法局参加了县委政法委、县综治维稳委在××县城公园广场上举行的综治维稳宣传月活动。此次宣传活动围绕“平安和谐稳定”的主题，突出“创建平安、人人参与;构建和谐、人人共享、维护稳定、人人有责”的内涵，采用群众喜闻乐见的宣传方式，县司法局共出动宣传车辆1辆，悬挂布标两条幅，展出以“争做遵纪守法公民、 维护社会安定团结”等维稳内容的宣传展板15块，向群众发放了《婚姻法》、《法律援助条例》等普法宣传材料XX余份，接受法律咨询25人次，受教育群众达2500余人。宣传活动吸引了大量群众，收到了良好的宣传效果。

2、xx年3月24日上午，××县司法局和县妇联在××县城百货大楼前联合举行大型法律咨询和综治宣传活动。宣传活动通过采取悬挂横幅及张贴宣传标语、发放宣传单、现场法律咨询解答、车辆巡回广播宣传等形式。集中宣传了《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助条例》等法律法规。司法局展出维护青少年、农民工、社会弱势群体合法权益相关的法律法规以及惠民法制宣传等展板14个，现场散发宣传资料1000多份，赠送法律书籍50余册，解答法律咨询50余起。

3、xx年5月18日，由××县司法局、县文明办、县教育局联合开展的全县“律师进校园”法制宣传活动正式启动。司法局选派优秀律师从5月、11月分别给××职中、祥城镇一中、××三中、××二中、禾甸中学、米甸中学五所中学的 7786名师生上法制教育课，活动以“弘扬法治、崇尚文明、爱国守法”为主题，通过此次活动，将进一步充实我县青少年法制教育队伍力量，强化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的违法犯罪,为青少年的成长、成才创造良好的环境。

4、xx年11月2日，由县委依法治县办、县司法局、县教育局、共青团××县委联合在全县青少年中开展 “学法守法用法、建设美好祖国”法律知识竞赛活动。一是在××四中举行“学法守法用法、建设美好祖国”法律知识统一考试，共有1600多名在校高中生参加了法律知识竞赛。二是县直各学校、单位及各普法依法治理有关部门积极组织各地200多名学生青少年参加第六届全国青少年网上普法知识大赛。

5、围绕社会主义新农村建设，扎实开展“民主法治”示范村创建活动。为全县147个人民调委会、县人大、县政协、县委政法委订阅《人民调解》156份。征订《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等“五五”普法教材150多册，发放到各乡镇司法所，发放了《劳动争议调解仲裁法》、《城乡规划法》等宣传资料，以及100多套法制宣传挂图。为配合《中华人民共和国禁毒法》的实施，组织全县各普法单位征订《禁毒法学习读本》600本，《禁毒法学习读本》(青少年版)251本。向全县各普法单位发放《反法制读本》600本，发放《农村实用法律法规选编》500本以及各种“五五”普法资料1200份。

6、开展“五五”普法督促检查工作。XX年8月11日--13日，由县人大、县政协、县委普法办和县委依法治县办组成检查组，对全县“五五”普法依法治理工作进行督促检查。检查组由县政协副主席马国芝和县人大法工委主任宝文才带队，深入到县工商局、县地税局、县经济局、县法制局、县教育局、县劳动局、县质监局、县电力公司、祥城镇和米甸镇等普法依法治理单位，重点检查了“五五”普法规划和年度计划的制定和实施情况、普法依法治理工作领导和办事机构建立情况、普法档案资料整理情况、开展“法律六进”活动的形式、措施和成效、领导干部学法用法落实情况等，并对下一步普法依法治理工作打算作了了解。

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一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，为建设“富裕、文明、生态、和谐”的社会主义新** ，为推动经济社会又快又好发展，实现国民经济和社会发展第十一个五年规划提供良好的法治环境。

二、XX年年内重点抓好10个方面工作：

1、深入开展以新《义务教育法》为核心的法律知识宣传教育 ，做到深入人心。

2、按照《**市依法行政第四个五年规划》工作要点，督促各乡镇办、各部门、学校付诸实施。

3、抓点带面。根据工作要求确定专人包点，通过示范点的带动，有效推动普法依法治理工作全面开展。

4、突出宣传重点。在做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点做好教育方面其他法律法规的宣传工作。

5、加强行政执法工作的监督。促进依法行政、依法管理，提高法治化水平。

6、机关工作人员要树立“大服务”思想，以构建和谐社会和维护社会稳定为重点，在促进全市教育工作中提供高效优质的法律服务。

7、加强队伍建设，不断提高队伍整体素质 。

8、不断完善考评、激励、奖惩、监督机制，做到公开、公平，办好让人民满意的教育。

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司法局高度重视，严格按照县委的要求，制定了《××县司法局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》扎实开展学习教育活动，通过学习，广大党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使司法工作更加符合科学发展观的要求。

二、积极推进“依法治县”，努力使全县的普法、依法治理工作再上新台阶。

根据依法治县工作实际,我局制定了《××县20**年普法依法治理工作要点》，组织开展普法宣传教育活动：

1、20**年3月18日上午,作为县综治维稳成员单位，××县司法局参加了县委政法委、县综治维稳委在××县城公园广场上举行的综治维稳宣传月活动。此次宣传活动围绕“平安和谐稳定”的主题，突出“创建平安、人人参与;构建和谐、人人共享、维护稳定、人人有责”的内涵，采用群众喜闻乐见的宣传方式，县司法局共出动宣传车辆1辆，悬挂布标两条幅，展出以“争做遵纪守法公民、维护社会安定团结”等维稳内容的宣传展板15块，向群众发放了《婚姻法》、《法律援助条例》等普法宣传材料2000余份，接受法律咨询25人次，受教育群众达2500余人。宣传活动吸引了大量群众，收到了良好的宣传效果。

2、20**年3月24日上午，××县司法局和县妇联在××县城百货大楼前联合举行大型法律咨询和综治宣传活动。宣传活动通过采取悬挂横幅及张贴宣传标语、发放宣传单、现场法律咨询解答、车辆巡回广播宣传等形式。集中宣传了《妇女权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助条例》等法律法规。司法局展出维护青少年、农民工、社会弱势群体合法权益相关的法律法规以及惠民法制宣传等展板14个，现场散发宣传资料1000多份，赠送法律书籍50余册，解答法律咨询50余起。

3、20**年5月18日，由××县司法局、县文明办、县教育局联合开展的全县“律师进校园”法制宣传活动正式启动。司法局选派优秀律师从5月、11月分别给××职中、祥城镇一中、××三中、××二中、禾甸中学、米甸中学五所中学的7786名师生上法制教育课，活动以“弘扬法治、崇尚文明、爱国守法”为主题，通过此次活动，将进一步充实我县青少年法制教育队伍力量，强化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的违法犯罪,为青少年的成长、成才创造良好的环境。

4、20**年11月2日，由县委依法治县办、县司法局、县教育局、共青团××县委联合在全县青少年中开展“学法守法用法、建设美好祖国”法律知识竞赛活动。一是在××四中举行“学法守法用法、建设美好祖国”法律知识统一考试，共有1600多名在校高中生参加了法律知识竞赛。二是县直各学校、单位及各普法依法治理有关部门积极组织各地200多名学生青少年参加第六届全国青少年网上普法知识大赛。

5、围绕社会主义新农村建设，扎实开展“民主法治”示范村创建活动。为全县147个人民调委会、县人大、县政协、县委政法委订阅《人民调解》156份。征订《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等“五五”普法教材150多册，发放到各乡镇司法所，发放了《劳动争议调解仲裁法》、《城乡规划法》等宣传资料，以及100多套法制宣传挂图。为配合《中华人民共和国禁毒法》的实施，组织全县各普法单位征订《禁毒法学习读本》600本，《禁毒法学习读本》(青少年版)251本。向全县各普法单位发放《反法制读本》600本，发放《农村实用法律法规选编》500本以及各种“五五”普法资料1200份。

6、开展“五五”普法督促检查工作。20**年8月11日--13日，由县人大、县政协、县委普法办和县委依法治县办组成检查组，对全县“五五”普法依法治理工作进行督促检查。检查组由县政协副主席马国芝和县人大法工委主任宝文才带队，深入到县工商局、县地税局、县经济局、县法制局、县教育局、县劳动局、县质监局、县电力公司、祥城镇和米甸镇等普法依法治理单位，重点检查了“五五”普法规划和年度计划的制定和实施情况、普法依法治理工作领导和办事机构建立情况、普法档案资料整理情况、开展“法律六进”活动的形式、措施和成效、领导干部学法用法落实情况等，并对下一步普法依法治理工作打算作了了解。

7、完成政协××县七届二次会议第142号提案的答复工作。××县司法局于2月3日—13日，由局领导亲自带队，组成的调研组，深入到全县10个基层司法所对全县开展法制宣传和人民调解工作情况进行调研。认真研究了政协××县七届二次会议第142号提案，通过前期一系列周密的准备工作，对第142号提案作了认真的答复，并对岳永祥委员进行了回访，得到了提案人岳永祥委员的满意回复。

三、充分发挥司法维护社会稳定的职能作用，努力构建和谐××

1、司法所规范化建设情况。第一批规范化司法所云南驿、下庄、禾甸3个司法所办公楼建设工程于20**年6月23日开工，于20**年2月12日通过验收，总投资92万元。现已投入使用;第二批规范化司法(东山、普棚)所建设，立项下达建筑面积均为100平方米，我局克服困难，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面积256平方米。东山司法所办公楼建设工程于20**年20日开工建设，20**年10月14日通过竣工验收，建筑面积210.56平方米，累计投资53.61万元;第三批规范化司法所(鹿鸣、米甸、刘厂、沙龙)四个司法所，建设用地已经协调到位，其中鹿鸣和米甸司法所已经用地勘验并进行图纸设计阶段。

2、人民调解委员会示范村规范化建设。抓好村(居)人民调解委员会调解室规范化建设，在全县建成24个标准人民调解委员会调解室。发挥好村(居)调委会维护社会稳定“第一道防线”的作用。20**年，各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件，调解民间纠纷2354件，调解成功2191件，调解成功率为93.**%;防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件7件。

3、刑释解教人员安置帮教工作。××县司法局采取措施，抓实刑释解教人员的安置帮教工作。为使帮教对象不重新犯罪，注重提高安置帮教质量，采取抓住重点对象，实施分类帮教措施，认真做好刑满释放5年内、解除劳教3年内人员的帮教工作，形成组织帮、社会帮、家庭帮的良好工作格局。截止目前，累计接收刑释解教人员763人。20**年新接收刑释解教人员48人。

4、社区矫正工作。为规范社区矫正执法活动，保证全县社区矫正工作的全面实施，根据省州文件精神，以及相关的法律法规，结合××县的实际，制定了《××县社区矫正工作实施方案(试行)》，成立了××县社区矫正工作领导组，各乡镇也及时成立了领导组及办公室，按步骤扎实开展工作。从20**年1月以来，全县累计接收各类社区矫正对象292人，累计解除矫正45人;全县现有社区矫正对象247人，社区矫正工作扎实有效，没有出现脱管，漏管现象，维护了社会稳定。

5、基层司法行政工作成效明显。司法所、司法助理员认真开展工作，宣讲法律数73场次，受教育人数56187人;协助基层政府调处社会矛盾纠纷54件;防止群众性上访29件;制止群众性械斗13件;参与“严打”整治及专项治理204人次。基层法律服务所办理诉讼案件118件;非诉讼案件25件;办理法律援助案件40件。宣讲法律33场次，解答法律咨询3300人次，写作法律文书786件，担任法律顾问71家，协助基层政府调处社会矛盾纠纷39件，避免挽回经济损失62.10万元。

20**年全县各级人民调解组织共排查民间纠纷2354件，调解民间纠纷2354件，调解成功2191件，调解成功率为93.**%;防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件7件。

6、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步完善排查调处机制。为认真贯彻落创建平安××精神，我局制定了祥司字[20**]17号《××县司法局关于开展先进平安单位活动的实施意见》，建立健全矛盾纠纷预防网络，加强矛盾纠纷排查，从制度入手，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，同时发挥人民调解委员会的作用，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在激化前，化解在内部，消除在萌芽，解决在基层;三是围绕中心，搞好服务。

7、加强对法律服务所的管理工作，提高服务质量。今年1月份，我局分别和各基层司法所签订了《20**年基层司法所目标管理责任书》，加强对司法所、法律服务所的监督管理，提高法律服务的水平和质量。

8、以人为本，认真做好法律援助工作，使弱势群体感受到党和政府的温暖。从“保民生、保稳定”的高度，认真开展法律援助等工作，充分发挥法律援助的职能作用，切实把群众的困难和问题解决好。把党和国家的关怀送到广大弱势群体中，努力工作，推进法援工作上台阶。20**年共办理各类援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代书81件，解答法律咨询459人次，收到了较好的社会效果，树立了法律援助的良好形象。

9、加大对律师、公证工作的管理力度，加强律师行业党建工作，精心打造法律服务平台。认真贯彻执行全州律师队伍建设工作会议精神，加强对全县律师队伍的教育管理。律师办案349件，其中刑事案件88件，民事、经济、行政案件261件。非诉讼39件，写作法律文书528件，解答法律咨询2000人次，县公证处共办理公证783件，其中民事类公证199件，经济类公证584件，涉台公证0件。无一例投诉案件发生。

为进一步加强和改进我县律师行业党建工作，建立健全律师行业党的基层组织，发展壮大律师党员队伍，确保党对律师工作的领导，确保律师工作的正确方向，我局建立了局机关选派党员干部担任律师事务所党建工作联络员实施方案，明确工作职责、工作要求，切实加强律师行业党建工作，精心打造法律服务平台

四、认真贯彻落实“四项制度”，积极推进服务型机关建设，塑造司法行政机关新形象。

司法局根据县人民政府在全县行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的部署和要求，紧紧围绕建设阳光政府的各项工作任务，及时研究、精心安排，全面推动阳光政府建设。

五、全面贯彻落实党风廉政建设责任制，增强队伍的拒腐防变能力。

一是继续坚持“以教育为主，预防为主，事前监督为主”的原则，坚持不懈地抓好党性党风党纪教育。二是党支部一班人始终能够充分发挥支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，牢固树立领导班子的政治意识、大局意识和责任意识。三是领导班子坚持做到廉洁自律，清正做官，正直做人，做到勤俭办一切事情，不搞铺张浪费。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，全面落实市政法工作会议精神和要求，以增强全体执法人员的法治思想意识、依法办事能力，加强依法行政为主线，坚持处罚为辅、教育为主，疏导与整治相结合，民生与秩序相兼顾，“省标”与“民标”相统一，把握好城市管理行政执法中各方利益的平衡，妥善处理化解好各种矛盾，着力提升社会管理科学化水平，深化平安建设工作，维护社会稳定，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。

二、主要措施

（一）加强组织领导，促进综治规范化建设

1.加强组织领导和考核。成立局社会管理综合治理和平安建设工作领导小组：

落实“一岗双责”，明确分管领导和职能科室的综治责任，健全综治管理网络体系；建立健全社会管理综合治理考核机制，督促下属单位和部门落实工作措施，加强城管系统社会管理综合治理工作。

2.明确工作目标措施。各单位要根据城管局2013年主要工作目标责任分解表和年初签订的综治责任书要求，以本单位不发生不稳定事件和治安案件为基本目标，以强化社会服务管理，履行市容管理领域综治社会职能为己任，以落实综治工作责任目标为核心，制定落实责任制和完成控制指标的具体措施。

3.健全基础台帐。各单位要高度重视社会管理综合治理工作台帐管理，按照目标责任要求，分门别类建立健全综治工作台帐，上报综治宣传信息稿件，促进社会管理综合治理基础台帐的规范化建设。

（二）加强队伍建设，提升依法治理意识和能力

以提高执法人员法治意识、思想水平，提升依法办事能力为目标，开展多种形式的培训、考核。除积极组织参加“周末课堂”、市法制办培训、城管局培训外，努力协调好工作与学习矛盾，挤出时间开展培训、考核。

1．实行“1+1+1”培训机制。即全体执法人员每月集中培训一次、全体协管员每月集中学习一次、全体人员每月第一个周三晚上学习一次。

2．开展“学法律、会说理、能办案，争当执法能手”主题活动。结合执法工作需要阅读法律书籍，将所学知识运用于执法实际，研讨难题，提高执法效率和规范化水平；组织以城市管理方面争议问题为辩题的辩论赛，增强思辨能力，认清城管工作的价值，树立工作信心和自豪感；开展案例评比，展示执法成果，弥补不足，在全系统形成不断学习，相互交流，共同提高，人人争当执法能手的良好局面。

3．严格执行考核、奖励制度，保障学习培训效果。对培训内容进行理论考试；组织2次现场执法能力测试，检验执法实务能力。

（三）把握行业和社会发展规律，创新管理，力争取得新效果

1．继续完善“网格化管理”模式，将管理任务按区域划分，市容管理和矛盾化解任务落实到人，加强责任心，提高工作效率。

2．坚持并完善“全程说理式执法”，在整个执法、管理过程中针对相对人和利害关系人可能产生的疑虑、不满、矛盾及时剖析、解释，力争做到案结事了；选择标的较大、关注度高、有潜在矛盾可能的案件进行回访，充分听取当事人和社会公众的意见，增进理解，加强服务，确保执法实现管理目的，消除矛盾隐患。

3．依托指挥中心平台和街面巡查，推进社会治安防控体系建设，推进城管进乡镇、进社区、进学校、进企业活动，深化平安创建工作。

4．健全应急管理体系。健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系，完善应急工作预案，加强应急队伍建设，强化教育培训和实战演练，提高危机防范和风险管理能力。

5．各单位要立足管理工作特点，把握经济全球化、社会信息化时代变化规律，引导社会参与，充分运用信息技术，积极研究创新切实可行、富有效率的管理方式，促进公平公正，提高管理效能。

（四）加强排查，积极应对，有效化解矛盾和安全隐患

1．继续落实矛盾纠纷排查化解“五步工作法”，健全定期排查与专项排查相结合的工作机制，全方位、多层次地排查，确保不留死角和盲点。

2．加强工作和对投诉办理应答工作。维护好投诉举报平台，畅通诉求表达渠道。高度重视数字化平台案件的处理和反馈，实现数字化平台建设目标；对各网站、多媒体的投诉、举报，要虚心倾听，迅速办理，真诚回应；对事项严格按规范办理，及时有效化解矛盾，尽量避免反复、升级事项发生，并举一反三，查找根源，从源头控制新的矛盾产生。

3．加强安全生产管理。按照安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任，做到横向到边、纵向到底；加大安全生产目标管理考核力度，严格执行安全生产责任追究制度；全面提升安全生产宣传教育水平；建立安全隐患管理台帐，抓实隐患排查治理，坚持安全例会和每月一次的“安全检查日”活动，坚决杜绝重特大生产安全事故，全力遏制较大生产安全事故，努力减少一般生产安全事故。

4．强化社会风险评估。对重大决策和较大的执法事项要预先做好社会稳定的风险评估和突况的应对预案，杜绝决策失误或执法冒进导致危及稳定的事件发生。对违法建设的查处尤其是涉及拆迁的违建查处，要严格依法执法，充分做好各个阶段的说理、解释工作，在执行过程中严格按照法定程序保护好当事人及相关人员的合法利益，避免矛盾激化。

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一、主要做法

（一）健全了综治工作组织机构网络。年初根据人动情况，及时调整了综治工作领导小组人员，明确全局由局长为第一责任人，劳动监察局局长为分管综治领导，领导小组在局办公室设立社会治安综合治理办公室，分任综治办主任、副主任，负责各项综治工作的具体实施和对二级局综治工作进行督察。与此同时，下属社保、就业局也建立了相应的组织机构。

（二）把综合治理工作纳入单位总体规划。于年初下发了《区人力资源和社会保障局2012年度工作要点》，将综治工作作为年度工作重要内容纳入其中，与业务工作开展同布置、同检查、同落实；下发了《区人力资源和社会保障局2012年度社会治安综合治理工作计划》，明确了2012年度综治工作指导思想、工作重点，将任务加以细化，明确到具体科室、二级局。

（三）建立了综治领导小组季度工作例会制度，明确经综治工作领导小组组长或副组长召集，每季度召开一次季度工作例会，传达上级有关综治工作文件和会议精神，听取各责任单位综治工作情况汇报，具体部署全局综治工作，今年来共召开综治季度例会4次；建立了重大维稳信息报告制度，规定凡发生工伤、劳资纠纷等导致及所属单位其他影响安全稳定重大事项，必须立即向区综治办汇报。

（四）积极深入挂点村开展综治维稳工作。年初，制定下发了《区人保局协助挂点村维稳工作计划》，对工作重点进行了明确；3月份、11月份，我局由副局长带队，到挂点村值夏镇村进行综治维稳专题调研2次，了解该村矛盾纠纷情况，协助村委解决疑难问题。年底与相关挂点村干部召开联席工作会议，总结一年来帮扶工作情况，找出下年度帮扶工作重点，将综治工作作为重要内容加以突出，与“1+1”扶贫等工作同时总结，同时研究。

（五）每月开展本局矛盾纠纷排查调处活动。全年共召开调处会12次。会前以科（局）室为单位层层开展谈心活动，了解干部职工近期思想动态。充分了解情况后，由二级局负责人和局机关各科室负责人在会上具体汇报本单位人员思想状况及矛盾纠纷隐患点，并指定由其分管领导负责化解矛盾，解决思想疙瘩。如涉及其他单位的，则由局领导出面协调解决。确保将矛盾纠纷隐患点解决在萌芽状态。今年我局没有出现因矛盾纠纷导致的重大事故案件。

（六）积极参与劳动争议处理，促进劳动关系和谐稳定。我局行业调解组织设在下属劳动监察局，负责维护区内劳动用工秩序，打击非法用工等违法行为以及调处劳资纠纷等工作，该局设有三个办公室，在局办公大楼三楼统一办公，楼下设有门卫一名。今年来，我局劳动监察部门加大依法监察力度，注重强化园区企业依法用工意识，建立了园区企业定期巡查制度，积极为企业和用工人员协调解决劳资纠纷。一是以“法律六进”活动为载体，着力开展了劳动法律法规宣传活动。年初在火车站开展了以“送温暖、送政策、送岗位、送服务”为主要内容的春风行动，发放宣传材料6000余份，现场解答群众咨询160余人次；年中深入企业进行了社保法调研、宣传，走访企业200多家，宣传面达4000多人。二是开展了区内用工大检查活动。召集区内各企业单位管理人员、基层劳保所负责人举办企业用工管理培训班，进行普法教育。年内开展“拉网式”用工大检查一次，较好地防止了使用童工等违法用工行为的发生。三是认真开展了劳动维权工作。全年共接到举报投诉案件64件，为劳动者追回拖欠、克扣的工资44.22万元；立案、结案劳动争议案件25件，其中17件得到有效裁决，8件调解成功；处理工伤案件80起，认定工伤37件，拨付工伤保险费近40万元，在保发展、促和谐方面发挥了突出作用。

（七）坚持节假日及“”等重大敏感时期值班制度。年初由局办公室统一制定值班方案，由一名分管领导率两名干部担任单位值班，局办公室对值班干部在位情况进行随机抽查，发现离岗离位的，在全局范围内下发通报批评，并与年底考评直接挂钩。

（八）加强对重点部位安全防卫，严格落实人防、物防、技防措施。财务室、档案室均安装了防盗门、防盗窗，配置了灭火器，财务室添置了保险柜。局门卫加强对办公大楼重点防控部位的夜间巡查，防止出现失火、盗窃等事故案件。局综治办负责汇总重点部位安防情况在每月局例会上进行汇报。今年来我局办公楼未发生盗窃、失火等事故案件。

（九）认真开展综治和法律宣传教育，所属人员中无违法犯罪行为。制定下发了《2012年法制宣传教育计划》、《六五普法规划》、《十二五期间依法治理规划》及《2012年普法依法治理工作意见》，将《劳动法》、《劳动合同法》、《行政复议法》、《公务员法》等与干部职工本职工作相关的法律法规作为学习重点加以突出，规定每周五下午为学习时间，由一名局领导负责组织学习。为了增强学习的效果，我局还在“人才网”、信息公开平台等处建立法律学习专栏，充实学习内容，组织干部职工认真学习。

（十）认真做好平安创建工作。明确局综治工作分管领导为局创建工作负责人，各下属单位负责人为本单位第一责任人，在局办公室及就业、社保局综合科设立“平安创建”活动办公室，办公室主任及综合科科长为工作人员，负责创建方案的制定及全年创建工作的推动、督查考核等具体事项。全年平安创建工作坚持“坚持一个目标，狠抓两支队伍，突出三个重点”的思路，坚持维稳目标不动摇，狠抓领导干部队伍和群防群治队伍，突出建章立制、增强执行力、加强督查三个重点，正确处理各类矛盾，坚决遏制群防事件。按照人力资源和社会保障工作职能，重点防患因企业改制、职工社保、就业再就业等问题而引起越级上访和各类的发生，切实做好排查调处工作，严格实行“首问责任制”，坚决不把矛盾上交，防止事端的进一步激化，把问题消灭在萌芽状态。

（十一）加强单位互联网管理，全年无网络安全事故。一是加强了物防措施。我局计算机全部按信息中心指定交换机端口号接入，实行固定IP绑定MAC地址。二是加强了计算机管理。将全局计算机统一编号，区分密级，实行分类管理；定期开展保密安全检查，严禁将带有数据的资料私自外传，或存放在非政府网络邮箱中；制定完善了计算机管理制度，规定计算机实行专人专用，每台计算机均要求安装360安全卫士和360杀毒软件，并设置开机密码，防止出现入侵、泄密等事故。

（十二）年初组织各科室、二级局负责人签订了综治目标管理责任书。将综治责任层层分解，落实到人。

（十三）建立了综治责任人政绩档案，做到一人一档。

二、存在不足及下一步方向

1、创新意识不浓。按部就班、思维滞后等问题依旧存在，导致工作亮点不够突出。下一步要积极学习兄弟单位综治工作先进经验，结合人保部门特点，努力推陈出新，确保工作有新思维、有新面貌。

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一、提高思想认识，明确综治工作职责

对社会治安综合治理工作始终高度重视，充分认识到社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在工作中坚持贯彻执行党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，并把综治工作作为两个文明建设的一项重要内容来抓实抓好。年初，我局结合工作实际情况，提出了工作要求，制定了计划，层层落实，真抓实管。在工作的开展中，认真研究解决工作中的实际问题，领导全局工作人员齐心协力，共同努力，确保社会治安综合治理工作的顺利开展。

二、加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用

（一）深入开展矛盾纠纷排查调处活动。建立健全了全县矛盾纠纷调处网络，把好矛盾纠纷预防关口。每月深入各村、组、企事业单位以及工程建设区域内排查矛盾纠纷，建立台帐，按照“定领导、定人员、定方案、定时间”的“四定”原则，落实责任，逐一化解。开展“三案攻坚”活动，突破化解一批“积案、老案、难案”，为党政分忧，为群众解难，维护社会的和谐稳定。上半年，全县共排查、调解各类矛盾纠纷279件，调解成功271件，防止民间纠纷转化为刑事案件2件6人，防止群体性上访事件11件123人。

（二）深入推进司法所规范化建设。一是抓学习教育，全面提高队伍素质。利用举办培训班、集中学习和自学相结合等形式，强化司法所人员业务知识学习，提升他们的综合素质。二是抓活动开展，切实转变工作作风。建立健全了司法所的各项管理制度，规范了工作程序、业务考核、人员培训、所务管理，使司法所各项工作有章可循，司法所建设进一步规范化。

三、全面实施“六五”普法规划，推动法治建设

（一）加强组织领导，推进“六五”普法工作全面开展。根据今年普法工作的任务特点和要求，结合我县实际，以全面推进“六五”普法工作为出发点，制定印发了《2014年县普法依法治理工作要点》，细化了任务、措施，量化了指标，明确了标准，确保了各项工作任务在有所遵循的情况下，有组织、有计划、有目的地落到了实处。

（二）深入法制宣传，营造良好的法治氛围。一是深入宣传党的十、十八届三中全会和关于全面推进法治中国建设的一系列重要论述精神，围绕《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年)》，加强党内法规的宣传普及。二是在全县公民中重点普及《消费者权益保护法》、《婚姻法》、《旅游法》、《省法律援助条例》等“四法一条例”。三是以“三送”、“六个一”、群众路线教育实践活动为载体联合其他相关部门在全县14个乡镇广泛开展了常用法律法规知识宣传，如开展了春节送法下乡活动、全县招工大会法律咨询活动、“三八”妇女维权周宣传活动、社会管理综合治理宣传月法律咨询活动、“3.15”消费者权益保护日宣传活动、《税法》宣传活动以及《土地管理法》宣传活动等。

四、强化宗旨观念，充分发挥法律服务在维护社会稳定中的积极作用

（一）加强法律援助工作，努力为保障和改善民生服务。一是制定和完善了多项便民服务措施，畅通了法律援助“绿色通道”。安排律师工作日轮流坐班，实行解答法律咨询、申请受理、审批指派一站式服务，进一步提升了法援便民服务窗口形象。二是强化了法律援助工作站规范化建设。及时对14个乡镇法援工作站及县总工会、妇联、团县委、局、残联、看守所等20个法援工作站的人员进行了调整，同时在教育局、计生委、交警大队、人社局、工业园管委会等单位部门新设立53个工作站。并在全县各村（居）组建了5至10人的法援明白人队伍，通过他们将法律援助知识宣传到各家各户，引导困难群众申请法律援助来维护自己的合法权益。三是依据相关规定，适当放宽了我县法律援助经济困难标准，家庭人均收入高于城乡最低生活保障标准的1.5倍，低于上年度城乡人均收入的困难群众，根据案情纳入受援人范围；并将残疾人、老年人、妇女、未成年人、低保户、农村二女结扎户和独生子女户等列为了重点援助对象，简化申请程序，优先受理；还将司法鉴定和公证事项列入了我县法律援助范围，让更多的困难群众享受到了法律援助服务。四是加强了与公检法等部门的紧密联系，建立了刑事法律援助联席会制度。提高了刑事法援案件补贴标准，按不同阶段进行补贴，充分发挥县看守所法律援助工作站的作用，建立了法援律师轮流坐班制度，加大了刑事法律援助的办案力度。五是通过采取因案制宜、全程跟踪、疑难会诊等措施，提升法律援助案件质量。六是拓展宣传载体，通过发送手机信息公示法律援助咨询热线“8538005”、印制法援宣传年历、印制法律援助服务手册、举办法律援助及相关维权知识讲座、在《手机报》开辟法律援助专栏、在网开通法律援助版块、在电视台《一线关注》做法律援助专访节目等形式，扩大了法律援助的社会影响力和公众知晓度。截止5月31日，全县已受理法援案件68件，其中刑事8件，民事60件，受援人数84人。

（二）推进公证质量管理，提高公证的公信力和影响力。一是规范办证程序，严格按申请－受理－审查－出证－归档的程序操作，不管公证事项多么简单，都不准随意简化程序，重大复杂的公证事项，一般由两名公证员共同办理。二是强化检查，严格把好公证质量关。严格按照省、市规定，定期开展公证质量自查和检查活动。公证员办理的公证事项，由主任审批，主任申办的公证事项，由公证员审批，疑难的公证事项，由处务会讨论审批.通过回访当事人，自查、互查等途径检查公证质量，及时纠正有瑕疵公证文书和存在的公证质量问题，严格规范执业活动。经过不断的自查和检查，公证人员的质量意识不断提高，杜绝了错假证的出现。三是强化服务，开展便民利民活动。开设便民服务窗口，为困难群众开通绿色通道，积极为老弱病残等弱势群体上门办理公证事务。加强与法律援助中心的合作，针对经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众真正感受到法律的公平正义。截止目前，我处共办理公证事项113件，其中国内86件，涉外21件，涉台6件。办理法律援助案件9件，为当事人减免费用共计三千多元。

（三）规范内部管理制度，提升律师工作实效。建立和完善了内部各项管理制度，继续加强业务公开透明机制，要求律师事务所将服务内容上墙公示，做到律师事务所执业许可公开，律师基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，诚信等级公开，公示率达100%。强化了律师参与社会管理的职能，提高律师担任政府法律顾问的工作水平，为政府重大决策提供法律咨询和法律建议，促进政府依法决策、依法行政；积极参与县领导与县直部门（单位）领导联合接访，安排律师到局参加接访，及时为人提供法律咨询和法律服务；积极参与县里的重点工程、征地拆迁等中心工作，当好县委县政府的法律参谋。上半年律师事务所共担任19家单位的常年法律顾问，办理民事、经济、行政案件107件、刑事案件15件，法律文书53件，解答法律咨询850人次，办理法律援助案件9件。

（四）实施诚信档案管理，提高法律服务水平。建立了法律服务机构及其执业人员诚信档案，做到了建档率100%。我局首次建立了法律服务机构及其执业人员诚信档案，把各机构及其执业人员基本情况、变更记录、投诉处理结果分别诚信档案，并将诚信考核等级向社会公示，接受公众监督。加大了投诉查处力度。对群众投诉的法律服务机构及其执业人员的问题有专门的投诉处理登记表，建立了违纪违规查处机制。今年上半年，共查处对律师的投诉1件，对法律服务工作者的投诉1件，基本做到件件有记录、件件有调查、件件有回复，因服务到位，查处及时，当事人较满意。

五、进一步规范管理，推进特殊人群社会管理创新

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1．进一步开展法律进学校活动。一是各学校按照要求，开设了法制教育课，做到“计划、课时、教材、师资、考试”五落实，并在相关学科教学中渗透法制教育。二是开展法制教育宣传月活动，局机关和城区中小学校走上街头开展法制宣传教育活动，接受群众咨询，发放宣传资料2000余份。三是各校邀请校外法制辅导员到校开展“送法进校园”青少年法制专题讲座，充分利用电子显示屏、横幅标语、手机短信等载体对“依法治校”进行广泛宣传，法制意识深入人心，全力构建和谐校园。

2．进一步完善各项制度。先后制发了《__市教育局关于在局机关集中开展学习法律法规活动的通知》、《__市教育局机关干部职工学法制度》、《__市教育局关于推进依法治校工作的实施意见》、《__市教育局深入开展“法律进学校活动实施方案”》等一系列文件，与市依法治市领导小组办公室联合下发了《关于在全市中小学深入开展“法律进校园”工作的通知》。加强学校管理，健全法纪制度，做到用制度管人，按制度办事，把各项工作纳入法治轨道。出台的一系列制度发挥了导向作用，具备刚性。极大地增强了广大干部的敬畏意识。

3．进一步开展依法行政和依法治理工作。一是依法行政，提高法治化管理水平。二是继续推进行业依法治理，抓住影响教育发展的热点难点问题，为__教育发展营造良好的法制环境。三是深入开展社会治安综合治理。四是抓好创建工作，目前，我市成功创建达州市级依法管理示范校16所，省级依法管理示范校1所。

1．扎实开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题，净化了党员干部思想灵魂，进一步转变作风，提高新形势下群众工作的能力。全局上下大兴学习之风，推动群众路线“内化于心、外化于行”；规范内部管理，塑造了风清气正的__教育形象；强化师德教育，教师从教行为进一步规范，师德师风进一步好转。深入基层虚心征求意见、把脉问诊帮助学校发展；创新教育人事改革、有效实施群众满意工程，着力解决了人民群众反映强烈的突出问题。

2．加强党风廉政建设。组织认真收看《滑向深渊》、《象牙塔里的蜕变》、《苏联20年祭》等专题警示片，强化廉政警示教育，提高拒腐防变的能力；再次收看《焦裕禄》、《雷锋》、《雨中的树》等电影，学习先辈的精神和他们的价值取向，树立正确的人生观和价值观。相继出台《教育系统正风肃纪校务七公开》、《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》、《__市教师正风肃纪“五严格五不准”规定》、《校（园）长正风肃纪“五个一律不准、五要五带头”》、《2014年党风廉政建设工作要点》等一系列正风肃纪规定，召开全市学校中层以上干部廉政教育专题讲座报告会，强化教育系统领导干部廉洁自律教育。与各校校长签订党风廉政建设责任书，多角度、全方位规范学校行为，形成用制度管人、用制度管事的良好局面。特别是《机关干部职工正风肃纪“六条禁令”》的出台，机关干部职工工作作风转变效果明显，得到市纪委纪检监察简报第9期刊登宣传。

3．强化财务

管理和审计工作。贯彻落实《__市中小学财务管理办法》和《财务管理八项暂行规定》，制定《__市教育局机关工作人员差旅费管理实施细则》、《__市中小学差旅费管理办法（试行）》。组织开展了关于贯彻落实中央八项规定精神和正风肃纪情况的监督检查，严格审批学校大额开支项目，严控教育系统“三公”经费，今年1-10月，教育系统“三公”经费比去年同期下降45%。

4．认真做好营养改善计划工作。积极推进供餐模式转变进程，积极探索米、面、油等大宗物资集中采购方式，督促严格落实营养餐管理责任，形成高效运行的工作机制。2014年，我市预算下达中央膳食补助专项资金2322万元，食堂工勤人员补助经费64.4万元。春季实施学校266所，受益学生40960人；秋季265所，受益学生40170人。采取“小伙房”和“奶+N”两种供餐模式，春季小伙房供餐学校236所，奶+N供餐学校30所；秋季小伙房供餐学校259所，奶+N供餐学校6所。

5．切实做好资助工作。认真落实国家政策，完善资助机制，做好义务教育阶段贫困寄宿生生活补助金、国家中职助学金发放和学费减免。全年为8711名义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补助金987.8875万元；春季为3604名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金270.3万元、秋季为3582名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金268.65万元；为3000名普通高中学生免学费180万元；为1017名中职学生提供助学金72万元，为131名中职学生减免学费1314万元。我市贫困大学生全年合计接受社会捐资助学款180万元，贫困家庭中小学生受助22.86万元，为996名贫困大学生办理助学贷款692.08万元。发放2013年度省属高校毕业生赴基层单位就业学费奖补资金140.135万元。

6．认真做好直接联系服务群众工作。制定群教工作方案，建立和完善群教工作帮扶台账和信息卡，圆满完成群教活动各阶段的工作任务，多次深入太平镇水窝子村、洪岭寺村和太平镇秦川社区开展结对帮扶活动，深入曾家乡龙泉村、花红湾村开展直接联系服务群众前期调查摸底工作。共计走访群众88户，162人次；召开座谈会8场次，236人；发放问卷调查175份，收集群众意见或建议13条。为洪岭寺村急需进行的村道路恢复出谋划策，为社区、村、教育系统的困难群众、党员、教师送去慰问金和大米、油、过冬衣物等慰问品，价值2万余元；为支持秦川社区建设投入资金1万元，为改善水窝子村幼儿园的办学条件和群众的行路难投入资金3万元，彩电1台。同时购买0.5万余元的化肥为水窝子群众解决生产上的困难。

1．科学制定全市中小学布局远景规划，加强中小学布局调整。合理配置教育资源，全力抓好重点项目建设：__中学白沙校区建设旧房拆除工程已经启动；__三中教学楼及__职中学生食堂和宿舍工程主体施工已完成；太平一小分校教学楼建设已完成招标工作，即将开工建设。2014年，全市中小学实施的校舍建设项目120个，建设规模122702平方米，总投资16290万元，比年初计划增加实施项目52个。目前，已竣工项目60个，处于装饰装修阶段的25个，主体施工5个，完成投资5835万元，完成校舍建筑面积28013平方米。完成固定资产投资入库8个，总投资7300万。

2．加强薄弱学校建设。在充分考虑城镇化建设规划、学龄人口变化趋势、寄宿学生实际需求以及学校布局调整等因素的基础上，摸清全市农村义务教育薄弱学校现状和需求，科学编制《__市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划》（2014-2018年），按照“保基本、兜网底、一校一策、缺什么补什么”的原则，规划建设教学及辅助用房、生活用房137253平方米，运动场146871平方米，宿舍设备6272套，课桌椅23277套，图书272375册，教学实验仪器3389710套（台、件），计算机3864台，规划投资总额3.235亿元。目前，已经正式启动我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程。

3．规范教育项目建设管理。积极主动协调发改、住建、财政、国土等相关部门，加快教育项目建设相关手续办理进度。做好学校比选限额以下建设项目竞争性谈判指导和监督工作，不定期深入各项目学校进行监督检查，确保工程建设和资金使用安全。全年累计深入施工现场检查、指导、监管项目建设200余人次，到学校进行规划、选址、可研、竣工验收 300人次，组织学校、协助相关部门进行施工图一审、二审、初步设计方案审查12次，组织、协助、参加召开项目建设专题会、推进会、培训会8次，完成档案资料40余卷。积极探索甲供甲管材料管理方式，以降低工程成本、保证工程质量。全年共启动甲供材料项目18个，竣工9个。

4．加强教育信息化建设。按照“先建先试、边建边用”的原则，与中国移动、中国

电信、中国联通三家运营公司谈判并签定合作协议，三家公司对我市78所中小学宽带网络校校通工程进行全面建设和升级改造。目前，已有80%的学校接通光纤，并完成了校园网络升级改造，即将启动教育局中心机房、教育资源平台和公共服务平台建设。创新抓好“教学点数字教育资源全覆盖”项目管理工作，对项目学校实行挂牌管理。

1．深入推进学校精细化管理。继续落实学校管理责任具体化、规范化，创特色、创亮点、创品牌，做到“事事有制度、件件有落实、人人有责任、样样有成效”，始终坚持把学校班子建设、教师管理、学生管理、后勤管理、安全管理、校舍管理、环境管理等方方面面工作做优、做细、做实。推荐评选了庙子小学、虹桥小学、__三中、旧院小学、白沙实小为本年度精细化管理示范学校，在全市各级各类学校中发挥着引领示范作用。

2．加强学校环境综合治理。重点开展环境综合治理“进课堂”活动、深化学校厕所专项整治行动，积极打造“四性、四化、四美”厕所。通过“环境保护小卫士”、“疾病防控宣讲员”、“创卫我参与，文明我行动”小手牵大手劝导等系列公益活动，进一步增强师生环保意识，净化美化育人环境。

3．进一步完善德育工作机制，强化青少年精神文明建设和中小学生思想道德教育。全市中小学生近7万人参加了“美德少年”评选活动，共评选出美德少年105名，“十佳美德少年”10名，推荐达州市美德少年10名。表彰省级三好学生3名，优秀学生干部2名和先进班集体1个；达州市级三好学生61名，优秀学生干部51名和先进班集体5个；__市级三好学生133名，优秀学生干部74名和先进班集体41个。

4．鲜明“质量第一导向”，努力提升办学水平。幼儿入园率达到77.59%。，完成率100%；义务教育阶段巩固率达到99.03%，完成率100%；特殊教育残疾儿童入学率达到87.6%，完成率100%；解决进城农民工子女1171人入学，完成率100%。全力推进高中新课程改革，全市中考A+1等级的学生248名，A+1至A3等级的学生共计1689名。高考本科上线1005人，其中一本上线99人，比去年增加了34人。

5．努力提高科技、体艺教育水平。积极组织师生参加第29四川省青少年科技创新大赛，我市10件作品参赛，获省二等奖5项，三等奖3项，《自助淋浴》等10幅科技竞赛作品获得省级奖励，我局获得省优秀组织奖。__市第八届青少年科技创新大赛评选出青少年科技创新成果共评选出一等奖98 件，二等奖187件，三等奖214件，推选了99件优秀作品参加达州市第30届青少年科技创新大赛。我市学校阳光体育运动全面展开，__中学成功创建四川省阳光体育示范学校。__中学等9所学校参加达州市第15届中小学生田径运动会，105人次获奖，15人次获得第一名，特别是我市__中学学生阮芳兰打破了高中组女子400米赛会记录。达州市2014年中小学生篮球赛，我市学校成绩斐然，__中学获城市初中组第一名，农村初中男子组前四名由我市庙坡学校、草坝中学、竹峪中学、河口中学揽获，我局获优秀组织奖。组织参加四川省中小学生优秀艺术人才大赛，202名学生获得等级奖；组织参加达州市教师美术书法摄影展，我市参展作品获一等奖16个，二等奖4个，三等奖12个；组织参加达州市第三届中小学（幼儿园）美术教师才艺大赛，我市教师获一等奖5个，二等奖3个，三等奖3个，我局获优秀组织奖。

6．加强学校安全管理。层层签订《安全责任书》，认真落实各项安全措施和安全监管职责，落实“一岗双责”，定期开展学校安全隐患排查。组织各校搞好安全教育日活动和第四届中小学生安全知识网络竞赛活动，并上好“安全第一课”。在“5·12”汶川地震六周年之际，指导全市所有学校搞好了应急大演练。组织全市学校安全副校长、安办主任在市职中观摩了地震疏散应急演练和食品中毒应急演练，并对副校长和安办主任进行了业务培训。《四川日报》、《华西都市报》、__电视台均对本次演练进行了报道。强化安全督查和加强安全防范和隐患整治。目前大多数学校配备了钢叉、橡胶棒、狼牙棒、辣椒水、防割手套、盾牌、强光电筒等安保器械，市职中成功创建四川省“消防应急教育示范学校”。全年没有出现一例重大安全责任事故，确保了平安、和谐、稳定。

7．做好教育系统维稳工作。畅通民意渠道，化解群众诉求，健全维稳工作机制，坚决杜绝重大发生。加强内部安全防范和管理，充分发挥部门职能，推动管理创新。认真抓好本系统平安建设工作，认真开展大调解工作，调处率达到100%，成功率达到100%。认真做好防邪转教工作，全年教育系统实现“三零”目标。做好维稳，处理市长热线、书记信箱、群众来信120余封，办结率100%，满意率100%。

1．狠抓师德师风建设，树教育良好形象。以“学”育师德，组织教职工学习《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求，引导党员干部正确把握党的群众路线的本质要求和改进作风的重点；以“规”正师风，学习《教育部关于印发〈中小学教师违反

职业道德行为处理办法〉的通知》，加强教师职业道德建设，开展教育法规和政策规定专题教育，依法治学，依法治校；以“评”树师表，评选表彰蔡宗琼、朱芳等一大批群众普遍认可、社会满意度高的优秀教师，向全市教师集体发出倡议，坚守十条“师德红线”，争做师德模范，通过优秀教师正面引领，凝聚正能量，树立教育良好形象。

2．强化考核评价和问责激励机制改革。实施“台账式”考核管理办法，健全学校过程和结果考核为一体的考核机制，4月起全面实施学校台账管理，已下发4期台账管理通报，在各校收到良好效果，确保政令畅通。全年编印《督导信息》12期，发出《督查通报》8期，详实通报了开学工作督查、学校安全工作暗访、抽查校长在岗状态等情况。

3．进一步强化干部队伍建设。以校长能力建设为重点，打造懂管理、善决策、高品质、勤落实的校长队伍。加强学校领导班子建设，对部分学校领导干部进行了调整交流和充实，建立学校领导干部述职述廉制度和校长约谈制度，及时纠正工作中的问题和偏差。抓好学校领导干部和后备干部的培养、培训工作，全年培训学校领导干部61人次。选派了1名副局长参加局长教育信息化专题培训，1名副局长参加北师大研修培训，5名校长参加北师大研修培训，17名校长参加国培计划农村中小学助力工程培训， 11名校（园）长参加市级任职资格培训，16名校长参加市级任职提高培训， 21名中小学教导（副）主任参加中小学干部“影子培训”。

4．加强教师队伍建设，努力提升教师专业能力。组织优秀教师“送教下乡”、上示范课、观摩课活动，加强校际间交流与合作；在白沙镇小组织召开“知识大讲座、教材大解读、技能大竞赛”三大活动现场会，大力推广活动有效经验；在鹰背小学举行的两市三县六乡十二校“双送双赢”活动，探索跨县连片教研经验，该活动被《华西都市报》和《中国教师报》宣传报道。强化教师培训基地功能与作用，加大教师培训力度，开展“国培计划”培训778人次，达州市级培训726人次，本级培训4339人次，进行新教师教材知识考试，有效提升了教师队伍的综合素质。规范了教师队伍管理，制发《进一步规范教职工旷工、请假和处分期间绩效工资计发规定》、《规范教师队伍流动管理办法》，依法认定教师资格181人。

5．坚持开放办学，加强教育宣传工作。积极邀请家长参与学校的常规管理、安全管理、习惯养成教育管理，听老师随堂上课、看学校常规工作、话家校共同管理、议学校长远发展。加强多方交流，主动地“走出去、请进来”，学习别人的成功经验和做法，解决了学校管理措施不优、不实、不到位的问题。坚持正确的舆论导向，继续发挥好“局长信箱”、QQ交流平台的作用，办好“教育论坛”，强化教育网站建设管理，做好教育热点引导与舆论监督。加大教育宣传力度，宣传教育事业发展新成就、教育工作新举措、优秀教师先进事迹，营造尊师重教的良好文化氛围。在新华网、人民网、中国网、当代教育网、四川教育网、四川新闻网、四川在线、四川日报网等网站刊发文章484篇，其中，在“中国·__”市级部门信息公开数量排名居全市第2位。《政务信息》采用7条，制发教育动态24期。在报刊杂志上刊发信息166篇，同比增长177%。全年我局办理党代表建议、人大代表建议、政协提案共8件，其中主办件4件（党代表建议1件，人大代表建议2件，政协提案1件）。

一是由于教育项目数量较多，建设手续办理繁杂，学校项目工程建设进度缓慢。二是教育装备投入不足，装备水平相对滞后，学校技装工作人员（实验员、图书管理员等）配备不足。

（一）深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，结合“党的群众路线教育实践活动”成功经验，继续创新开展“千名教师联系万名家长”活动。

（二）进一步抓好师德师风建设，加强教师职业道德建设；开展法制教育，促进依法治校、依法行政、依法监督；增强教师敬畏意识，做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众、敬畏职责。

（三）坚持开明开放办学，加强对外宣传，多方交流，邀请家长参与学校管理监督，进一步落实学校精细化管理。

（四）深化教育改革，激发教育管理活力。科学规划、优化布局，完成我市“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程”，对全市38所中小学进行信息化建设，建成我市教育信息化“三通两平台”，实现乡镇中小学“班班通”全覆盖。