质监工作要点范文

导语：如何才能写好一篇质监工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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今年县质监工作的总体思路是：

（一）突出一个主题：大力推进质量兴县。

（二）确保两大安全：食品生产加工环节安全和特种设备安全。

（三）实施三大工程：标准化工程、计量工程、名牌产品工程。

（四）推进四项建设：加强大质量建设、技术机构建设、行风作风建设、班子和队伍建设。

为更好地使质监工作服务全县经济社会发展大局，今年全县质监工作要继续按照“质量是基础，安全是底线”的要求，主要任务和措施是：“四个深入，四个进一步”。

一、深入抓质量，进一步夯实发展至上的质量基础

1、推进质量兴县工作。继续深入宣贯《质量发展纲要》，制定贯彻落实《2014年质量兴县工作要点》和《县质量发展纲要（2011-2020年）》，努力构建政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大群众积极参与的工作机制，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。推动政府完善质量奖励与考核机制，落实相关配套政策，力争开展县县长质量奖评选工作。继续加大名牌培育创建力度，组织引导企业参与名牌价值评价和争创名牌产品。健全分类监管制度,扩大质量分类监管实施范围，依据产品风险等级和企业诚信度，质量保证能力实施差别化监管。抓好行业质量振兴和“质量兴县”、“质量兴园”、“质量兴企”、“质量月”、“3·15质量咨询”等活动，推动全县质量工作向深度和广度发展。

2、推进产品质量监督工作。贯彻落实省政府即将下发的《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》，建立以监督抽查为主，日常巡查、整改复查、专项检查相互衔接的监督检查体系。集中监管资源和力量，加强对关系消费者健康和安全的儿童用品、纺织服装、电子电器以及电子商务产品等重点产品的监管。加快完善质量监督抽查制度，合理制定年度监督检点产品目录，加大涉及国计民生、健康安全、节能环保、重要生产资料、重要消费品以及反复出现问题的产品及其生产企业监督抽查力度，定期产品质量抽查报告和后处理结果，建立并落实不合格产品生产企业法人代表约谈制度，督促生产企业切实抓好整改工作。

3、推进认证认可和生产许可证监管。帮助全县申领证的企业完善条件，做好推荐申报工作，配合做好现场审查工作。指导企业实施认证认可工作，加强强制性产品认证监管，充分发挥认证认可在保护生命、健康、安全方面的积极作用。认真贯彻落实《省工业产品生产许可证证后监督管理办法》，加强工业产品获证企业后续监管，严厉打击生产销售无证产品、有证企业生产不合格产品等违法乱纪法行为。

二、深入保安全，进一步发挥在服务民生上的质量作用

1、强化特种设备安全监察。宣贯《特种设备安全法》，继续抓好特种设备监察检验机构规范化建设和使用单位标准化创建工作。借鉴先进工作经验，在全县逐步改革推行电梯安全监管模式，加大特种设备责任保险推动力度。突出学校、医院、车站、商场、公园、餐饮场所等公众聚集场所，以电梯等载人特种设备和气瓶、机动车“油改气”涉及特种设备为重点加强安全监察。继续做好重大活动、重要节日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全监察工作，确保特种设备安全。

2、强化食品生产环节的安全监管。开展乳制品、肉制品、食用植物油、酒类、调味品、食品添加剂等重点食品集中整治，严厉打击违法生产行为。强化日常监管，对监督检验、执法检查中发现的食品质量问题，依法责令企业整改、问题严重的停产整顿。继续落实食品企业巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查等制度，督促企业落实食品安全主体责任，确保不留监管空当。积极应对食品监管职能调整，确保职能调整过渡期间食品生产加工环节的安全。

3、强化执法打假工作。围绕群众关心、社会关注、涉及民生、问题突出的食品、农资、建材等重点产品，继续开展专项打假行动，重点是严厉打击制售假冒伪劣的黑心企业和黑窝点。注重大案要案的查处，继续组织开展“双打”、“质监利剑”行动和汽车产品打假治劣行动，对农资、建材、电线电缆等重点产品进行专项整治。加强与相关部门、协会、企业协作联动，积极挖掘案源，形成打假合力。

三、深入促发展，进一步提升质监技术的支撑能力

1、加强标准化工作。积极争取政府及有关部门的支持，做大做强我县农业标准化示范区,开展服务业标准化试点活动。加快我县主导农产品和优势特色农产品地方标准制修订工作，积极推动无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。鼓励和指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，引导和帮助重点骨干企业参与国家或国际标准化活动，参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。加大标准化人员的培训教育力度，规范产品标准备案、标准化管理、标准化示范项目建设等日常管理工作。扎实做好条代码工作，完善标准化服务网络平台建设，通过加强与工商、地税、银行等部门的横向联系与支持，努力提高代码的覆盖面和验证率以及数据质量合格率。依托县政府行政服务中心，严格执行《省组织机构代码管理办法》和《省商品条码管理办法》，规范代码工作。

2、加强计量工作。贯彻实施《计量发展规划》，进一步完善计量传溯体系、计量监管体系，加快提升计量科技创新能力和产业计量测试服务能力。继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，继续争取把医疗器具和集贸市场衡器强检费用纳入财政预算。组织开展加油机、汽车衡、电子秤等重点领域专项整治，加强加油机、衡器、出租车计价器、机动车测速仪、医用计量器具、民用三表的强制检定工作。加大节能减排产品监督抽查力度，加强能效标识监管，进一步推进能源计量，对全县重点用能单位开展能源计量监察，提升电力、钢铁、建材、有色等重点行业节能降耗能力，促进节能减排。积极培育计量市场，为企业计量检定、校准提供优质服务。

3、加强技术机构建设。继续加大对检测所投入，促使其检测项目、技术装备、检测水平、人员素质进一步提高。把拓展检验检定项目作为工作的突破口，充分发挥现有人员和设备的潜力，提高设备利用率，拓展服务领域和服务空间。在完成法定检验任务的同时，积极面向市场，开展非强检计量器具的调试、校准、修理业务。利用技术优势开展技术咨询和技术业务培训，进一步提高服务、协作、配合的质量和水平。继续深化技术机构人事分配制度改革，将收入分配向优秀人才和业绩突出的岗位倾斜，细化成本核算，实行收入分配与成本核算挂钩。

四、深入强质监，进一步塑造质监系统的良好形象

1、提升履职能力。坚持把思想建设放在首位，继续深入学习党的十、十八届二中、三中全会精神、系列重要讲话精神以及省、市、县委全会精神，全面加强党的建设、班子建设、队伍建设、精神文明建设和机关文化建设。落实行政执法责任制，开展依法行政示范单位创建活动，加强制度建设，完善制度规定，规范行政管理，有效防范和应对行政风险，进一步提高依法行政水平。做好宣传、综治、计生、新农村建设帮扶和妇女小组、关工委等各项工作，力争年终考核考评达标争先。

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(一)加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查

认真落实中央《关于做好2013年中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知》(中纪发〔2013〕4号)要求，会同发改、财政和审计部门加强组织协调和监督检查。突出加强对中央投资项目规范建设、配套资金落实及建设资金管理使用情况的监督检查，对前期已经下达的中央投资项目，要督促有关方面在保证施工安全和工程质量的前提下，加快建设进度，确保及时发挥效益；对新下达计划的中央投资续建项目要督促尽快开工建设、按计划进度施工，确保扩大内需投资计划顺利完成。

(二)加强对规范和节约用地、宏观调控政策措施落实情况的监督检查

一是按照市委、市政府《关于建立土地执法共同责任制的意见》(宁委发〔2009〕31号)，对相关部门及其工作人员依法履行土地监督管理职责的行为实施监察；配合参与2009年度卫星遥感监测执法监察，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，对国土部门移送的相关责任人依法依纪追究党纪政纪责任。二是会同国土资源部门深入推进国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理中未报即用、违法审批和违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。三是督促有关部门认真落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》要求，严格执行项目投资审批、管理有关规定，防止出现部分行业产能过剩和重复建设的问题；配合有关部门对淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任；对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的，依纪依法追究有关人员的责任。

(三)加强对环境保护、节能减排政策措施落实情况的监督检查

一是继续会同环境保护等部门开展环保专项行动，集中整治危害群众健康的环境问题，切实维护群众的环境权益。对未依法进行环境影响评价或“三同时”制度执行不到位的项目，对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题，对基层查处阻力较大、整改进度迟缓、整改措施不力的环境污染问题，实行挂牌督办和责任追究。二是会同发改等部门按照《市政府关于批转市经委等部门〈市节能考核奖惩暂行办法〉的通知》(宁政发〔2009〕143号)要求，对落实节能目标责任制情况进行检查、评价和考核；会同环保等部门加大对污染减排检查工作的力度，对不符合产业政策、高能耗、高污染、低产能的企业继续实行关、停、搬迁和改造的监督检查，全面完成“十一五”减排目标任务。

(四)加强对重点工程的监督检查

围绕建设江北副城，以新城建设和重点交通等基础设施建设为重点，探索工程监察工作新方法。一是培育建立重点工程廉政监察专家库，根据工程性质和时间节点的要求不同，从专家库中抽取人员组成监察小组对项目进行检查，重点突出监督检查的实效性。二是继续开展中标履约情况专项检查，重点检查设计变更、现场签证、项目经理变更、现场监理调整的理由是否充分、程序是否完备，工程量的确定是否准确、合理。三继续加强对招投标活动的监督，重点围绕选择中介机构、确定招标方式、设定资格审查条件和招标条件、项目分包等环节开展日常督查和专项检查。四是加大对工程质量监督检查的力度，督促项目、设计、施工、监理等参建各方，认真履行相关法律法规、强制性标准、技术规范和操作规程，促进工程优质。五是继续深化重点工程廉政监察档案制度，加强对工程建设全过程监督，积极探索重点工程廉政风险防控和诚信体系建设的有效途径。

二、深化专项治理，解决突出问题,完善长效管理

(一)继续排查工程建设领域突出问题，着力在发现问题和纠正问题上下功夫

按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，完善政府主导、部门主抓、专项治理工作机构和纪检监察机关主推的机制，深入推进工程建设项目排查工作。会同有关职能部门对排查出来的各类问题，分析原因，按照“宽严相济、不纵不枉、依法依纪、教育为先”的原则进行处置，既坚持原则、严肃纪律，又实事求是、妥善处理。

(二)加大违法违纪案件查办和惩戒力度，认真落实党政领导干部问责制度

一是在保持投诉举报渠道的畅通的同时，注意从项目稽查、现场巡查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道等多渠道发现案件线索。二是重点查处领导干部违规插手干预工程建设的权钱交易案件、监管部门工作人员失职渎职案件、索贿受贿案件、商业贿赂案件以及严重受害群众利益案件。三是对查实的问题，会同有关部门在依法依纪依规进行处理的同时，还要运用失信惩戒和限制市场准入的措施，加大打击力度。四是加强与检察、公安、审计等执法执纪机关的协调配合，建立健全情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，共同做好办案工作。

(三)加强重点领域和环节的制度建设，规范权力运行和市场各方主体的行为。

1、进一步强化对征地拆迁行为的监管。继续开展对房屋拆迁工作的执法检查，加强对市政府《关于进一步规范房屋拆迁管理工作的意见》(宁政发〔2009〕108号)执行情况的监督检查，严肃查处党员领导干部和行政机关工作人员违法违纪行为，规范权力运行。全面实行拆迁调查资料公示、市场化评估、拆迁补偿公示等制度，推进拆迁跟踪审计工作，实施“阳光拆迁”。

2、认真治理房地产开发领域的突出问题。加强保障性住房建设和管理的监督，严肃查处和纠正擅自改变土地性质、变更规划、提高容积率和违规减免缓收规费等问题，坚决禁止针对特定对象设定条件进行土地挂牌出让或“毛地”挂牌出让等问题。

3、进一步规范招投标行为。会同发改、财政、审计、建工等部门开展《市政府关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》(宁政发〔2009〕49号)执行情况检查，抓好中介机构库的动态管理和评估考核，规范中介服务行为。以新城建设和重点交通为工作重点，加是强对民生工程、基础设施等建设项目招投标情况的监督检查，严肃查处存在问题，确保各项规定能够落到实处。

4、进一步加大工程质量和安全生产的监管力度。会同发改、建设、建工、交通、水利等部门加强对重大工程、重点项目安全质量保障措施落实情况的监督检查，及时查处工程质量事故；结合深入开展“安全生产年”活动，督促街镇、园区和有关部门认真履行安全生产监管责任，依法依纪加大生产安全责任事故调查处理、对违法违规行为处罚力度和责任追究力度，严肃处理、失职渎职造成事故的行为，严厉查处瞒报、谎报、拖延不报事故和事故背后的腐败问题。

三、完善制度创新，打造阳光平台，构建长效机制

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一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：坚持以人为本、安全发展理念，以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《县安全生产“十二五”规划》为核心，紧紧围绕全县安全生产工作总体部署，继续深入开展安全生产执法检查，督促生产经营单位落实主体责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

（二）编制原则：

1.依法行政、程序正当。在执法检查中做到主体合法，事实清楚，行为规范，程序合法，处罚适当。

2.突出重点、全面覆盖。坚持属地监管、分级负责，以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、工贸行业等为重点，开展定期和专项检查。县安监局执法计划对象为重点监管行业领域的企事业单位，受委托执法的乡镇安监站要加强对辖区内所有企事业单位的执法检查，做到上下衔接、不留盲区。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：通过强化执法检查促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将相关行业事故指标严格控制在市下达的指标以内。

（二）主要任务：落实安全隐患排查治理责任制，严厉打击违法违章生产经营行为，深入开展安全生产标准化建设，着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断强化“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、职责分工和检点

（一）执法检查职责分工

县安监局主要依法检查：1、规模较大、专业化程度较高、安全监管任务繁重复杂的中央、省、市驻岳企业；2、非煤矿山；3、危险化学品生产、经营和使用企业；4、烟花爆竹生产和经营企业；5、涉铅、涉毒、涉粉尘等危害较重的职业卫生企业。同时县安监局对各乡镇负责执法检查的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业，按各乡镇检查总数不少于15%的企业进行随机抽查。

各乡镇对本辖区内所有企事业单位检查覆盖率要达到100%。

（二）执法检查频次

县安监局对非煤矿山、危险化学品生产经营企业每年最少开展1次执法检查和1次有针对性的复查；对烟花爆竹生产企业每月至少开展1次、批发企业每季度开展1次、经营单位每年至少开展1次的执法检查；对职业健康、综合监管行业企业每年最少开展1次执法检查。

（三）执法检点事项

1.以国家安监总局（第24号令）第八条规定的十九项为重点检查内容。

2.国发〔2010〕23号文件和皖政〔2010〕89号文件中规定的安全生产标准化达标情况、推动安全生产责任保险和缴纳安全生产风险抵押金的情况，以及企业领导现场带班情况和新技术推广应用情况。

具体参照《安全生产执法现场检查表》（见附件）。

四、保障措施与要求

（一）强化组织领导。各相关部门要各负其责，密切协作，规范执法。各乡镇要高度重视执法计划编制工作，将其列入本乡镇依法行政工作的主要内容，结合实际认真编制执法检查计划，各乡镇安全执法计划应在4月25日前报县安监局备案。

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一、创新质量监督工作方式，完善质量监督体系

1、工程质量监督全覆盖。按照《水利工程质量监督规程》（DB34/T2289-2015）要求，组织开展好全区在建水利工程质量监督工作。全区在建水利工程全部纳入水利工程质量监督机构的有效监督管理之中，质量监督管理关口前移，确保我区水利工程建设项目质量监督覆盖率达100％，保证水利工程建设质量。

2、工程质量监督抽检常态化。推动全区在建水利工程进行第三方检测的基础上开展质量监督抽检，委托有资质的检测单位对工程开展监督抽检，主要抽检原材料、中间产品和工程实体质量。对监督抽检中发现质量不合格或不满足设计要求的，建立抽检台账，督促工程参建单位立即整改，确保工程完工后不留质量隐患。

3、工程质量监督差别化。对区重点水利工程成立质量监督组，实行经常性监督，随时对工程实行监督检查。同时加大对民生水利工程和影响人民群众生命财产安全的水库、电站、堤防工程的监督检查工作力度，加大对重要隐蔽工程和关键环节的监督检査，对一些容易出现问题的项目反复开展检查，力求监督工作取得实效。突出对重点工程、质量管理薄弱工程以及质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管，提高监督工作的针对性和有效性。

4、完善各参建主体质量终身责任制。建设主体质量行为是决定工程质量好坏的根本要素，建立质量行为终身责任机制，实行工程建设质量书面承诺和竣工后永久性标牌制度。工程设计、施工、监理等参建单位法定代表人应签署授权书，明确本单位项目负责人，项目负责人应承诺工程建设质量符合各项规范标准的要求，对因自身工作导致的工程质量事故或质量问题承担责任。工程竣工验收后，应在工程明显部位设立永久性标牌，标明参建单位名称和项目负责人姓名。

二、全力做好在建项目的质量监督管理工作

5、做好新建项目的质量监督工作。及时办理新开工项目的质量监督手续，对项目法人上报的项目划分和外观质量评定标准、质量检测方案进行确认和审核。对重大项目编制质量监督工作计划，明确重要隐蔽部位和关键环节，确定监督到位点，做好质量监督工作交底例会，规范参建各方质量行为。实时开展现场监督检查，发现质量问题及时下达书面质量监督检查结果通知书，并督促整改。

6、做好重点水利工程的质量监督工作。按照区水利局工作部署，积极主动，做好重点项目的质量监督工作，对重点水利工程建设项目质量根据工程进度不定期进行专项检查和抽查。

三、切实加强质量监督管理能力建设

7、继续推进质量监督机构建设。进一步加强水利工程质量监督机构建设，按照“专业、精干、效能”的原则以及水利建设任务等情况，合理配置质量监督机构人员，抽调思想品德过硬、业务精通、经验丰富、协调能力强的专业技术人员充实到质量监督队伍，切实加强工作力量。定期开展业务培训工作，努力提高质量监督人员综合素质和履职能力。

8、建立工作经费保障制度。质量监督工作经费应纳入本级财政预算，配备必要的工作仪器设备，改善质量监督机构工作条件，确保质量监督机构独立开展工作，履行工作职责。

四、加大整改跟踪检查力度和强化责任追究

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一、维护社会大局稳定

1．维护国家安全和政治稳定。加强对原“”人员教育转化，依法打击和坚决遏制活动。依法保护正常宗教活动，依法打击查处利用宗教进行渗透破坏等违法犯罪活动。加强机要保密工作，杜绝重大问题的发生。

2．开展矛盾纠纷大排查大调处。发挥社会管理服务中心(站)在化解矛盾纠纷上的优势，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。扎实推进社会稳定风险评估，着力提升评估工作的实效性。运用“三网”工作体系，进一步完善涉稳情报信息的日常搜集和处理工作制度，进一步规范行政调解机制建设。坚持排查化解工作动态化、常态化，落实定期协调交账会议制度，层层健全完善矛盾纠纷定期分析研判机制。

3．着力解决进京非正常上访突出问题。按照上级综治办要求，将控制进京非正常访纳入综治工作考评内容，作为评选综治先进的重要依据；协助部门定期排名通报进京非正常访情况，对非正常访问题突出，相关矛盾长期不能化解的由基层站所、村（居）实行限期整改、黄牌警告或一票否决等处罚。按照“三包一”的要求，切实加大进京非正常访问题解决和重点人员教育稳控，严防脱管失控。

二、深化平安建设

1．深化平安建设。按照深化平安建设进一步开展系列平安创建实施办法，扩大覆盖面，提高达标率，实现全镇三分之二以上的村(居)、城乡居民家庭、90％以上的行业达到平安创建标准，解决一批影响基层平安的突出问题。依托社会管理信息平台，全面规范平安建设动态管理。继续推进挂点帮扶基层创安工作，扩大帮扶范围，规范帮扶工作，解决实际困难和问题。

2．依法打击各类违法犯罪。始终保持对人民群众反映强烈的“两抢一盗”等多发财犯罪和“黄赌毒”违法犯罪依法打击的高压态势，坚持露头就打，打必有效。依法打击惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和涉众型严重经济犯罪活动，加大命案侦破力度，遏制各类刑事犯罪的高发势头，争创“零命案”镇，创建一批“零发案”村(居)。

3．全面排查整治社会治安。根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，按照“什么地方问题突出就整治什么地方，什么问题突出就整治什么问题”的思路，重点整治校园周边、偏远农村等复杂区域和治安乱点，努力实现由乱到治、由治到安。

4．全力保障公共安全。完善幼儿园、学校等重点场所安全防范措施，强化校园及周边综合治理，切实维护师生生命财产安全。加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，完善枪支弹药、易燃易爆物品和剧毒物品、管制刀具等重点物品的管控机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。

5．严密社会治安防范。继续推进“天网”工程建设，在集镇启动“天网”三期工程建设，加快现有视频监控的升级改造和延伸拓展，实现对主要公共场所、治安保卫重点单位及周边区域、治安复杂区域和公共交通工具的全覆盖。整合党政机关、企事业单位、金融网点、学校、商场等重点单位内部视频监控资源，实现资源共享。发展壮大专职巡防员、治安信息员、平安建设志愿者、综治特派员、专业保安等群防群治队伍力量，完善经费保障和激励机制，严格培训、规范管理。

三、发挥“三网”工作体系基础性作用

1．提升网格化管理水平。把网格管理员队伍建设作为夯实基层基础，加强基层工作力量的一项重要工作抓实抓好，在落实好各村民小组长原有待遇的基础上，按每人每年300元的标准增加农村村组兼职网格管理员的薪酬。完善和落实网格管理员的工作周期、工作重点、工作规范和培训、管理、考核制度，充分发挥基层网格管理员为职能部门事务、为群众代办事宜的“双代服务”作用。巩固农村警务，落实“一村一警”、“多格一警”，提高社会治理网格化管理水平。

2．健全基层综合服务管理平台。按照“五统一”要求进一步完善镇社会管理服务中心建设，继续抓好村(居)社会管理服务站的规范化建设，使之成为“综合性管理、网兜式服务”的工作载体，充分发挥“零距离”服务群众的综合平台作用。坚持“摸清情况、发现问题、跟进服务、完善管理”，对发现问题、解决问题的情况，以镇为单位进行反复梳理，运用“网兜式服务”的方式，借助信息化手段，按照“属地管理、分级分层、归口分类、及时解决”的原则，切实解决到位，做到“小事不出村（居）网格，大事不出镇，难事不出县”。今年，全镇1/3的村（居）要高标准完成社会管理服务站规范化建设。

3．推动社会治理基础信息资源共享和深度应用。坚持社会基础信息与专业部门信息相结合，促进社会管理信息平台的常态化、高效化运行。重点围绕人、地、物、事、组织等基本要素，全面加强对各类信息的实时采集、动态更新，完善社会基础信息和专业信息数据库，准确掌握社情民意，及时将群众反映的诉求，通过信息平台转到职能部门，为其跟进服务、完善管理，及时回应群众期待提供信息支撑。

4．完善实有人口服务管理。对社会基础信息和专业信息采集进行补录完善，并随着人口、房屋、组织等客观对象的变化而动态更新，确保数据的保真保鲜。充分利用“三网”建设成果，加强精细化管理，完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施。健全完善农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系，预防和减少严重侵害其合法权益的案事件发生。

5．推进重点青少年群体和特殊人群专群结合服务管控工作。对有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年、刑释青少年、服刑未成年子女和农村留守儿童等重点青少年群体，分类制定具体服务管理措施。针对特殊人群、特定群体重点涉稳对象、重点人员，运用“三网”工作体系，进一步强化与专门职能部门、网格群众工作紧密衔接，实行双向联动，共同做好帮教稳控工作，确保帮教好、稳控住、不出事。运用“三网”体系，进一步完善刑满释放人员、社区矫正人员无缝对接、安置帮教机制，防止发生脱管、漏管和违法犯罪现象。对肇事肇祸精神障碍患者进一步细化管控措施，落实管控责任，做到“应送尽送、应收尽收、应治尽治、应管尽管”。

6．全面实行综治维稳业务“网络上办公”。实现基础台账电子化，重点人口、矛盾纠纷、涉法涉诉、维稳工作等政法、综治、维稳基础信息全面实行电子化，录入平台，并依托平台强化日常管理、动态更新。非涉秘的综治公文、通知实行网络上收发，建立健全政策法规电子文档。

四、推进法治建设

1．加强法制宣传。重点加强领导干部、农民、青少年法制宣传教育，增强全民学法尊法守法用法意识。深入开展法律进机关、进村（居）、进网格、进学校、进企业、进单位活动。强化广播、电视、报刊、网站等大众传媒的普法责任，发挥媒体在法制宣传中的作用。

2．推进依法治理。全面推进法治镇、民主法治村(居)等创建活动，引导群众在村（居）社区治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。开展诚信守法企业创建工作。开展行业、单位依法治理工作，推进依法行政示范单位、依法治校示范、学法用法示范单位和法治中心等创建工作。

五、夯实综治基层基础

1．提升基层实力。按照省委组织部等6部厅办文件要求，配齐配强镇综治专干和村(居)综治工作室专职主任，落实基层综治干部岗位津贴。落实省里确定的标准，将综治工作经费列入各级财政预算，并足额拨付。采取分层级办班等多种形式，对综治干部进行全员培训，提高广大综治干部的理论水平和实务操作能力，提高新形势下做好群众工作的本领。

2．推进社会治理（平安建设）项目化建设。建设并运用好刑释解教人员安置帮教基地、社区矫正监管中心、肇事肇祸精神病人康复中心、流浪乞讨人员救助站、艾滋病违法犯罪人员关押场所等重点项目，落实对特殊人群的服务和管理措施。

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【关键词】深基坑边坡支护；监理工作要点

Key Points in Construction Supervision of Slope Support in Deep Foundation

Zhang Xiao-lin，Yang Qiu-liang

（FYI Engineering Construction Supervision Co.， LtdFenyiJiangxi336600）

【Abstract】The deep foundation pit slope supporting construction is the key point of the deep foundation pit construction， which is the key to ensure the foundation pit excavation and foundation construction， the slope does not produce instability and collapse. In the deep foundation pit slope supporting construction， the supervision how to control the construction quality of the slope support， to ensure that the deep foundation pit slope after the support， to ensure the stability and safety， this article combines a deep foundation pit Slope supporting the success of the case， to talk about the deep foundation pit slope support construction supervision work of several points.

【Key words】Deep foundation pit slope support；Key points of supervision work

深基坑是指基坑开挖深度超过5m，且地下水位又在基坑开挖范围内的基坑。深基坑开挖时，需要对其边坡进行支护，以确保在基坑土方开挖时和以后的基础施工中，基坑边坡不产生失稳和坍塌，能持续保证土方开挖和基础施工时的安全。那么，在深基坑边坡支护施工中，作为工程监理应当作些什么工作，如何去控制好深基坑边坡支护的施工质量，本文结合工程实践，谈谈在深基坑边坡支护施工中，监理工作的几个要点。

1. 工程慨况：

1.1紫城中心花苑工程位于分宜县城北侧，建筑面积为123320m2，占地面积为15646m2，该工程设有六层裙楼（其中地下两层，地面四层），裙楼上设有三栋28层的塔楼，基础为整体现浇钢筋混凝土筏板基础，基底标高为-10.9m，距自然地面深9.4m。由于基坑开挖深度超过5m，该基坑开挖属于深基坑开挖。

1.2根据地质工程勘察部门提供的该工程地基岩土勘察报告，其地质情况自上而下描述为：①杂填土：由建筑垃圾、粘土等组成，平均厚度为1.83m；②全风化泥质灰岩，其岩芯完全风化成土状，成份以泥质粉砂为主，平均厚度为2.94m；③强风化泥质灰岩，岩结构基本成土状，岩芯呈土状和碎块状，平均厚度1.17m；④中风化泥质灰岩，裂隙发育较多，岩芯呈短柱状，平均厚度为3.5m。⑤微风化灰岩。

1.3该工程地质水文情况：①杂填土透水性中等，有地表水渗透；②地下水埋深距地表-4.1m左右，地下水欠丰富；③地下水分两层，一类为上层滞水，水量较弱，不具有承压性，另一类为存于下伏基岩裂隙中的承压水，虽水量相对微弱，但遇到时突发性很强，施工时应注意。

1.4由于该工程地处分宜县城闹市区，东邻分宜县第三小学，西靠昌山北路主干道，南靠钤山东路主干道，北邻华厦星城小区，施工场地十分陕小，不能采取全放坡开挖，只能采取局部小放坡和垂直开挖，并采取边开挖边支护的施工方法。深基坑边坡支护的施工图由专业设计院负责设计，深基坑边坡支护也由专业施工队负责施工。

2. 深基坑边坡支护的主要施工内容：

东面主要采用22螺纹钢筋作锚杆土钉墙的边坡支护（锚杆土钉长6m，纵横间距1.5m）、土钉墙面挂6.5@200×200的钢筋网、再喷射50mm厚C20混凝土；南面主要采用双排微型钢管桩（桩径130，桩深15m，桩间距800mm），并同时采用22螺纹钢筋作锚杆土钉墙的边坡支护（锚杆土钉长9m，间距1.5m）、土钉墙面挂钢筋网（6.5@200×200）、再喷射50mm厚C20混凝土；西、北两面在采用22螺纹钢筋作锚杆土钉墙边坡支护（锚杆土钉长9m，间距1.5m）、面挂钢筋网（6.5@200×200）、喷射50mm厚C20混凝后；再用预应力锚索（3×75）作边坡支护加固（预应力锚索长约25～35m，纵横间距2m，要求入中风化泥质灰岩不小于5m，锚索设计锁定力为200KN，锚头采用22号槽钢连锁）。

3. 深基坑边坡支护的主要施工程序：

制定施工方案--测量放线--微型钢管桩施工--第一阶段

土方开挖（开挖深度3m）--第一阶段边坡支护（钢筋锚杆土钉墙支护；面挂钢筋网、喷射混凝土面

层）--第二阶段土方开挖（开挖深度2.4m）--第二阶段边坡支护（预应力锚索施工；钢筋锚杆土钉

支护；面挂钢筋网、喷射混凝土面层）--第三阶段土方开挖（开挖深度2.0m）--第三阶段边坡支护（预

应力锚索施工；钢筋锚杆土钉支护；面挂钢筋网、喷射混凝土面层）--第四阶段土方开挖（开挖深度

2.0m）--第四阶段边坡支护（预应力锚索施工；钢筋锚杆土钉支护；面挂钢筋网、喷射混凝土面

层）。

4. 在深基坑边坡支护施工中监理工作的几个要点：

4.1对深基坑边坡支护施工方案的审核：由于该基坑土方开挖属于深基坑土方开挖，存在边坡失稳、塌方等重大危险源，所以在基坑土方开挖前要求施工单位编写"深基坑土方开挖及边坡支护安全专项施工方案"，并要求施工单位组织相关专家对方案进行可行性论证。方案经论证修改后再报监理进行审批，监理审批时要重点审查施工方案中重大危险源的识别与监控措施，边坡支护的主要施工方案及设计验算；土方开挖及边坡支护施工时的变形监测；方案实施时遇突发事件的预警以及安全生产应急预案等。方案经审查合格后，方可批准按其方案施工。同时针对该方案，项目监理部也要编写"深基坑开挖及边坡支护施工监理实施细则"。

4.2在深基坑边坡支护施工过程中，项目监理部应控制的几个关键部位：

4.2.1对微型钢管桩施工的监控：微型钢管桩施工应在第一次土方开挖前实施，对每钻成一孔，要督促施工单位及时下管，并及时向管内浇灌C20的细石混凝土，以防塌孔和堵管。在管内混凝土达到强度的80%后，再用钢管将管桩顶部连焊成一整体，使各管桩一齐共同抵抗在基坑土方开挖时，边坡土形成的侧压力。施工中，监理要监督并旁站下管和浇灌混凝土施工的全过程。

4.2.2对土钉墙边坡施工的监控：首先土钉的钻孔与注浆是土钉墙边坡支护的质量控制要点，土钉墙边坡支护的稳定主要是靠土钉锚入土内的抗拔力和表面喷射钢筋混凝土整体强度所决定的。所以必须严格控制土钉钻孔的入土深度和坡度以及孔内注浆量和密实度。其次对土钉面挂钢筋网、喷射混凝土的厚度和强度控制，也是防止土钉墙边坡失稳的一个关键。施工时，监理要监督并旁站注浆和喷射混凝土施工的全过程。

4.2.3对预应力锚索施工的监控：首先要严格控制预应力锚索钻孔的坡度和入岩深度，钻孔坡度和入岩深度是保证预应力锚索能达到设计锁定力的最基本要求。其次是控制预应力锚索孔内的水泥注浆量和密实度，注浆量和密实度是保证张拉能否顺利达到设计张拉应力的关键。再是把握好预应力锚索的张拉时间和张拉应力，张拉时间必须是在孔内水泥浆强度达到设计要求的注浆强度的时间。锚索张拉前，应检查其锚具、夹具和张拉设备是否符合要求，经检查符合要求后方可允许张拉。张拉时要严格控制张拉应力和锚索的伸长值，确保稳定后的张拉应力值不小于设计的锁定力。项目监理部要派员监督并旁站注浆和张拉施工的全过程。

4.2.4对深基坑边坡支护的施工监测：深基坑及边坡支护施工时，应加强对基坑周边地面和建（构）筑物的变形进行监测。监理要对监测点的设置，监测频率，监测数据的分析，要作全面控制，发现异常，要及时预警。

4.3在深基坑边坡支护施工中，监理对遇突发问题的处理：

4.3.1在土钉钻注浆孔时遇裂隙中突发涌水，造成局部边坡坍塌。监理发现时及时发出预警，指令暂停施工，并立即提出了对该部进行处理的措施：将水引入盲沟排走；挖去坍塌部分；向裂隙中加大注浆量，将水全部挤出，然后用预应力锚索作边坡加固。

4.3.2在钻锚索注浆孔时，北面小区路面发生塌陷。产生的主要原因是钻孔时遇到溶洞，洞内承压水产生外流，造成地面塌陷。监理发现后，立即提出了处理方法：先停止钻孔，并用压浆泵将水泥浆注入溶洞内，使其充满全洞，以保证地面不塌陷，待水泥浆产生强度后，再继续钻孔施工。

4.4对深基坑边坡支护施工质量的验收：深基坑边坡支护施工完成后，应由总监理工程师组织有关人员进行质量验收。验收的主要内容包括边坡支护施工的各分项工程质量情况：如微型钢管桩的稳定情况，锚杆土钉墙的稳定情况，锚喷混凝土面与基坑土层面的结合情况，锚喷面的泄水孔和排水设施是否符合要求，预应力锚索的锚固情况，边坡的变形观测情况，所有边坡支护的施工技术资料情况。在这些项目的内容都符合要求后，方可签署相关验收文件。

5. 结束语：

深基坑边坡支护施工质量的好坏，直接影响到土方开挖和基础施工时的边坡稳定，以及施工作业人员的人身安全。所以监理在边坡支护施工中，严格控制好边坡支护的施工质量，它是确保以后基础能否顺利施工的关键。

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（一）加强水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。要抓好水利改革发展政策措施情况的监督检查，会同区审计局开展对2011年水利投入政策落实到位的审计调查，检查实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标等情况，把工程建设领域突出问题专项治理、加快转变经济发展方式监督检查、监察局水务局联合监督检查机制和我局组织的专项监督检查、项目稽查有机结合，统筹部署，形成“五位一体”的监督检查工作机制。

（二）加大重点项目专项检查的力度。积极开展灌区续建改造、农村饮水安全项目、中小河流治理、农田水利建设等专项检查，尤其是2008年到2011年实施的农村饮水安全项目需要进行全面自查，发现问题，及时整改，并将自查自纠情况于7月25日前报局专治办。

（三）继续加强突出问题滚动排查。对新开工项目和在建项目，要全程监控、滚动排查，把排查整改贯穿政府投资和使用国有资金工程建设项目实施全过程，确保工程质量安全和发挥应有效益。要及时做好工程竣工验收，加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程。加强工程规划管理，严把项目决策管理，避免出现“形象”工程。重点查找水利工程建设项目审批、招标投标、合同履约、资金使用和工程质量方面存在的问题并督促整改，保障建设行为依法、规范，保障建设资金安全、高效。（责任单位：局专项治理领导小组各成员科室、单位）

二、着力加强重点环节的规范管理

（四）进一步规范项目前期工作。保证项目前期工作经费、前期工作周期和审查审批效率，确保项目前期工作成果达到技术标准要求深度，确保项目前期工作进度和质量满足工程建设需要。规范前期工作审批程序，加强规划的民主决策和科学论证，加强对项目规划依据、用地预审、环境影响评价等前置条件审核，重大设计变更必须按规定由原审批单位进行审批。建立前期工作通报制度，加强监督、检查、考核，促进前期工作成果质量的提高，确保前期工作时间进度要求。对前期工作不完善、不符合有关规定的省级以上项目以及申请中央和省补助资金的地方项目，进行完善整改。

（五）进一步规范建设实施管理。按照水利工程建设项目性质和类别的不同，规范项目法人组建模式，对中小型水利工程统一组建项目法人，实行集中建设管理。严格执行施工开工报告制度，禁止无证开工。加强项目法人监督管理，完善项目法人考核制度。加强建设管理能力建设，开展业务培训。做好水利建设市场从业单位和人员的资格管理工作，完善市场动态监管和清退机制。规范水利建设监理市场秩序，强化监理行为监管。强化对合同履约情况的备案管理，重点工程的项目经理或总监更换必须报省水利厅和市水务局核备。严格验收条件和程序，及时组织验收，保证投资效益尽早发挥。

（六）进一步规范项目招标投标活动。强化招标投标全过程监管，完善市场准入和清退机制，严厉打击围标串标、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为，严肃查处肢解工程、规避公开招标等问题。严格执行水利工程招标事项核准制，严格履行邀请招标、自行招标和不招标项目的报告批准程序，强化招标事项核准后的跟踪监督；在小型民生水利工程项目中推行“打捆”招标等有效措施，提高招投标效率；按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》和《省水利工程建设项目招标投标信用管理实施细则（试行）》，及时对招标投标违法行为进行记录公告；创新招标投标监管方式，利用制度加科技的手段来解决招标投标方面的突出问题。

（七）进一步规范建设资金安排使用。提高投资计划安排合理性，实行配套资金到位情况通报制度，督促地方及时落实配套资金；加强对建设资金的管理，按计划及时拨付资金，确保专款专用，防止截留、挤占、挪用；督促项目法人或财政核算中心严格按照基本建设财务管理和会计核算制度对项目进行管理和专帐核算，及时结算、支付工程价款，按规定报送年度财务决算等财务信息，及时编报竣工财务决算，加强项目结余资金的管理和资产移交工作；加强规范政府采购程序；会同审计部门做好水利专项资金审计调查。

（八）进一步规范建设质量安全管理。强化项目法人责任，严格项目法人工程建设质量与安全责任制；强化施工单位责任，严格执行工程质量终身责任制，落实施工企业安全生产主体责任；强化监理单位责任，严格质量与安全控制；积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测，提高质量管理的科学性；强化政府监管部门责任，开展全区水利工程建设质量与安全监督检查。健全水利工程建设质量管理体系和安全监督管理体系；健全质量监督工作机制，推行委托第三方平行检测制度，提高监督水平；加强施工单位、监理单位的人员培训，提高施工、监理单位质量管理水平；强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作，加大施工现场“三违”行为处罚力度；积极推行工程实体关键部位和重点环节的强制性检测。严肃查处水利工程建设质量安全事故。

三、着力推进水利工程建设领域长效管理机制建设

（九）加快水利建设管理制度建设。结合水利实际，查找水利工程建设领域规章制度建设的薄弱环节，加大关键环节法规制度建设。在省水利厅起草相关项目决策、招标投标、建设实施、资金使用等方面基础性法规过程中，结合我区水利实际做好协调和配合。

（十）抓好《招标投标法实施条例》的宣传贯彻。认真贯彻落实《省水利工程建设项目施工招标投标实施细则》、《省水利工程建设项目招标投标管理办法》、《省水利工程建设项目招标投标信用管理实施细则》等现行招标投标规章、规范性文件。

（十一）完善廉政风险防控和惩处措施。开展水利工程建设领域廉政风险防控机制的成果推广，对水利工程建设领域的权力运行实施全过程监督制约，依照遵循工作原则、分析关键环节、查找廉政风险、区别风险等级、制定防控措施、确定责任主体的原则，深入查找岗位责任、业务流程、体制机制等方面存在的薄弱环节和潜在的廉政风险点，制定规范权力运行的制度和监督措施，全面构建水利工程建设领域廉政风险防控机制；进一步深化施工合同、资金安全合同、廉政合同同时签订的“三合同”制度。

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1、深入开展“安全生产基层基础强化年”四次重点行动及各类专项整治活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，排查整治事故隐患，抓好各时期、各行业安全生产工作。

2、加强非煤矿山企业安全监管。在企业春节后恢复生产时期及汛期，分别开展非煤矿山专项检查，加强现场管理，严格执行“七不准”等相关规定和制度，全面落实以“七防”为重点的防范大事故措施。地下矿山要建立完善的机械通风系统，输电线路通过易燃可燃材料部位必须有安全可靠的防护装置，进一步完善“六大系统”。

3、加强危险化学品行业安全监管。要在夏季炎热季节、汛期及冬季天气寒冷时期，分别组织开展一次专项检查，对照化工企业安全生产《四十一条禁令》要求，加强生产现场、职工培训、动火作业、设备检修以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等方面的检查，杜绝事故发生。化工企业要认真落实《省化工装置安全试车工作规范》和《省化工装置安全试车十个严禁》，严格执行试生产方案备案制度。

4、加强烟花爆竹行业安全监管。4月初组织开展一次专项检查，严厉查处临时零售许可证到期后仍然进行经营活动的行为；四季度开展烟花爆竹专项执法检查，并按计划组织开展“烟花爆竹百日安全专项整治”活动，重点查处非法生产、非法储存及无证经营等行为。督促生产批发企业做好生产工艺和安全设施改造工作，严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求，对烟花爆竹流向进行综合监管。

5、加强冶金有色和机械、轻工等工商贸领域的安全监管，组织开展煤气发生炉、冶金、造船、机械加工等行业等专项整治活动。加强受限空间作业、粉尘空间的安全管理，落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施。

6、加强职业安全健康的监管。按计划开展作业场所职业危害因素检测、评估，按照《作业场所职业危害申报管理办法》，做好作业场所职业危害申报工作。引导、督促企业采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，不断改善企业的作业环境和生产条件，严格落实个体防护制度，为职工配备合格的劳动防护用品。一季度开展劳动防护用品专项执法检查活动，对非煤矿山、化工、冶金、电力、制造加工业等行业劳动防护用品使用企业和劳动防护用品生产经营企业进行执法检查。

7、严格行政许可和项目审查，把好工业生产建设项目安全设施审查关。

8、按“四个不放过”要求，做好事故调查处理工作。

二、强化基层基础建设，推进安全生产源头治理

9、推行安全生产网格化管理，各中队对监管区域内监管对象安全生产状况逐一进行摸底，登记造册。

10、继续开展企业安全标准化达标，非煤矿山、危险化学品生产批发、烟花爆竹生产批发企业按照新标准全部达标，工商贸行业至少10家企业达到三级以上安全标准化水平。

11、广泛开展安全生产宣传活动，认真做好第十一个“安全生产月”各项活动，做好《职业病防治法》等新修订法律法规的宣传贯彻。

12、组织好安全生产培训。2月份进行非煤矿山负责人和安全管理人员培训，3月份组织镇办安全生产监管人员业务培训及全市部分企业职业病防治法律和业务知识培训，3、4月份组织危险化学品负责人和安全管理人员培训，11月份组织烟花爆竹零售人员培训，加大特种作业人员的培训力度。

13、开展“安全社区”创建活动，年底前建成市级安全社区6个，其中4个达到市级安全社区标准，力争建成省级安全社区1个。

14、做好监察大队争创首批标准化大队工作。

15、开展“局长与镇办党政领导面对面分析安全生产形势、加大安全监管”活动，听取镇办对安全生产工作意见和建议，进一步提升镇办领导抓好安全生产的意识。

16、开展“局长与高危行业企业负责人面对面谈安全防事故”活动，局长与企业负责人进行座谈，摸清企业底细，帮助企业解决实际问题。

17、完善安全生产信息平台，实现与重点监管企业视频互联。

三、加强机关建设，提高队伍依法履职水平

18、开展好“机关作风建设年”活动。

19、做好机关文化建设，积极参加组织部、市直机关工委组织的运动会、机关志愿者等活动，继续做好党务公开，局图书室、党员活动室投入使用。

20、2月份开展“我向局长谈看法、提建议”活动，针对全局存在的共性问题，表达自己看法，提出意见、建议和解决的办法。

21、3月份开展“机关学习月”活动。

22、积极开展各项创先争优活动，对涌现的先进按奖励办法予以奖励。

23、做好包村联户及为民办实事工作。

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一、深入开展法制宣传教育，确保“六五”普法任务圆满完成

1、组织开展法治宣传活动。大力宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规，大力开展法律服务“五水共治”、“三改一拆”、创建无违建县（市、区）、生态文明建设、经济转型升级、新型城市化等工作的相关法律法规学习宣传，积极探索完善法制宣传服务重点工作、重点领域、重点工程、重点项目建设的工作机制。

2、认真做好“六五”普法总结。对照“六五”普法规划的任务要求，认真抓好重点对象法治宣传教育，大力开展社会主义法治文化、法治质监文化建设。制定“六五”普法检查验收方案，认真组织实施，确保规划全面落实。

3、大力开展宪法宣传教育。积极组织开展“学习宪法尊法守法”主题活动，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，提高全体干部职工的宪法意识和法制观念。结合重要时间节点开展集中宣传，组织开展“3.15”、“质量月”、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。

4、组织开展“七五”普法规划调研。紧紧围绕法治质监的新要求，坚持问题思维和问题导向，深入开展执法调研，对执法活动中反映的共性问题、瓶颈问题进行研究探讨，为制定“七五”普法规划打好基础。

5、深化“法律六进”主题活动。根据质监部门的工作实际，以法律进机关、进企业、进乡村为重点，采取多种形式，抓好重点对象的法制宣传教育工作。组织好全区质监系统法制、执法工作人员深入企业开展质监法制服务宣传、调研、法律咨询等活动。

6、完善普法各项工作制度。健全普法宣传教育培训机制，不断改进普法方式方法，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，探索建立普法责任制。加强干部职工的教育培训，完善无纸化学法用法考试制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为提升法治能力的关键，促进自学，推动形成遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

二、扎实推进，全面加强法治质监建设

7、深入贯彻法治质监建设要求，建立健全法治质监制度。组织开展法制课题研究，建立健全重大决策制度体系，探索重大决策后评估机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立健全法治教育培训制度，建立健全质监法制监督机制。

8、深化部门行业法治创建工作。紧紧围绕地方政府中心工作，在上级部门的统一部署下，结合质监部门工作实际，充分发挥部门工作职能，将“法治单位”创建与“法治质监”创建工作有机结合，扎实有效的开展执法打假和产品质量的专项治理工作，提高社会法治化管理水平。

9、积极推进依法行政工作。结合依法行政示范单位创建考核标准，建立科学的法治质监建设指标和考核体系，把法治质监建设考核工作作为总结经验、整改问题的重要抓手，把考核结果作为衡量班子、内设机构和相关人员工作实绩的重要内容，增强干部职工的依法行政能力。

三、加大力度，严格规范行政执法行为

10、建立健全规范行政执法行为的工作制度。建立重大案件挂牌督办制度，进一步提高行政效率和执法办案质量；建立行政处罚案件指定管辖制度，确保正确、及时受理行政处罚案件。研究和探索综合执法先进的管理方法和经验，进一步贯彻落实质监系统办案程序和案件审理的规定，强化执法机构的执法责任和风险意识。

11、积极开展有效实施“两法衔接”和公平行使自由裁量权等法治理论与执法实务研究。按照上级部门“两法衔接”有关文件精神，通过专题调研、邀请相关部门专家讲座、组织开展预防职务犯罪教育等方式，与检察、公安等部门加强协作配合，加强“两法衔接”工作交流，建立和完善“两法衔接”平台的工作机制。组织开展完善控制行政处罚自由裁量权的工作研究，梳理分析行政执法中具有典型性、普遍性的问题及风险，规范行政处罚程序，建立和完善工作制度。

12、全面推进信息公开工作。针对目前在信息公开中存在的问题，积极和上级部门及相关部门沟通，对假冒伪劣侵权行政处罚案件信息做到应公开、全公开。依法公开行政执法信息，对执法办案程序和实体，做到真公开、全公开。依法规范行政执法行为，依法规避执法风险和投诉举报处置风险。

13、加强投诉举报处置能力建设。严格产品质量的申诉举报受理、处理程序，研究探索如何在新形势下规避行政风险、减少行政资源的浪费等具体问题。

四、加强法制监督，有效提升法制工作制度执行力

14、加强法制监督检查，规范行政执法行为。采取多种形式和方式，加大行政执法监督力度。组织开展规范行政处罚行为专项整治活动，组织开展全区质监系统行政执法监督检查，加强对行政处罚案件投诉调查处理。

15、完善行政处罚案件卷宗的评查工作，推进行政许可案卷的规范整理工作。重点是根据《省质量技术监督行政处罚案件审理工作规定》及2014年市局及区法制办组织的行政执法案卷评查中出现的问题，结合当前质监系统行政执法工作现状，严格规范和整改。

16、完善行政复议和应诉管理机制。认真妥善办理行政复议案件，积极应对行政诉讼及各类行政纠纷。根据修订后的《行政诉讼法》新要求，建立行政机关出庭应诉等行政诉讼案件应诉工作机制。明确和规范行政复议和应诉工作的职责分工、办理流程、办理时限和责任。善于通过行政复议和应诉工作促进行政执法办案质量和水平的提高。

17、强化执法管理，建立行政执法管理标准化体系。加强执法管理信息化平台建设，实现对行政处罚案件的全程监管。完善执法文书票据化管理，全面规范行政执法程序。建立执法管理考核体系，形成执法管理长效机制。

五、强化基础建设，不断提升法制工作能力水平

18、建立健全法律顾问制度。大力推进法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问在质监行政管理和行政执法过程中的咨询指导和法律支持的作用。

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关键词：质量；检测；建筑；工程

Abstract: the progress of social economy, the drive of further perfection of the construction technology. Construction engineering quality test is the necessary means to control construction quality, is the important part in the quality supervision system, is closely related to people's lives and property safety, but also related to social stability and the construction of the country, is the key to guarantee the project quality. This article attempt to discuss the related work of construction engineering quality test, put forward some superficial views.

Keywords: quality; Detection; Building construction; engineering

中图分类号：TU712 文献标识码：A

社会的进步将建筑工程的质量推到了各界关注的焦点位置，社会对“豆腐渣”建筑的关注度也越来越高，尤其全民意识的不断提升，对建筑工程的质量检测也有了一定的认识。所以，建筑工程的质量检测是当前需要探索和研究的重要课题。

建筑工程质量的检测是对建筑工程质量的评测，通过使用科学、合理的检测方式对建筑工程的各项数据进行检测，从而判断建筑工程的优劣。检测的方式是否具有科学性、准确性以及真实有效性；检测出来的数据是否准确、科学等问题引起了越来越多工程建设者的关注。

一、建筑工程质量检测工作现状

(一).建筑工地对于质量检测工作不重视

建筑施工中的每一个步骤、每一个环节都与工程整体质量密切相关。就目前来看，建筑工程质量检测水平在国内普及程度不高，深度不够。质量检测方面的专业人才不多，企业内对于质量检测的制度不够完善。这些问题都导致了部分建筑工地对于工程质量的检测不够重视的问题。

（二）.建筑工地质量检测水平参差不齐

由于不同建筑工地对于建筑工程质量检测的重视度不同，且目前国内建筑工程检测行业的门槛不是很高。在已经取得了检测资格的建筑工程质量检测企业中存在着技术、管理、检测设备等方面的差异。从而导致对于建筑工程质量检测的效果也存在差异。

（三）.业内对于建筑工程质量检测的认识不够

建筑工程质量检测原本是为了对工程的质量进行考核，检测是否存在着质量方面的问题，这是对国家、对社会的一个利益的保证。但是国内大部分的建筑企业对于建筑工程质量检测的认识都不够深入，肤浅的认为建筑工程的质量检测只是一份报告而已，不能清楚的认识到这份报告背后的意义。

（四）.建筑工程质量检测行业存在着不正当竞争

建筑工程质量检测企业与建筑工程施工企业之间存在着委托关系，在这一关系下，看似没有联系的两个企业之间实则被经济利益联系在一起。在这一背景环境中，检测企业往往在经济诱惑下，不能做到公平公正公开的检测建筑工程的质量。这就导致了建筑工程质量检测行业中存在着不正当竞争的现象。

（五）.建筑工程质量检测技术不够先进

由于国内对于建筑工程质量检测的重视程度还不够高，缺乏质量检测方面的专业人才，导致了检测技术一直没有取得发展。随着经济的发展和科技的进步，高层楼房和大面积建筑越来越多，建筑地基越来越深、建筑结构越来越复杂。现有的检测技术与工具已经不能满足建筑质量检测的需要了。

二、建筑工程质量检测工作中存在的问题

（一）.建筑工程质量检测单位责任不明确

建筑工程质量检测工作中，检测单位与施工单位联系不够密切。检测单位对于原材料的检测只是采用抽查的方式。施工单位往往会选取好样本再送去检测的方式，这样的样本不具有代表性。而且在实际施工过程中，施工原材料并不是一次性到货，如果知识检测一次的话，检测数据也是不具有代表性的。由于这种情况，加上检测单位只对样本的质量负责，如果建筑工程的原材料出现问题，质量检测部门无法承担明确的责任。

（二）.建筑工程质量检测缺乏标准化规范

由于建筑工程检测属于新兴行业，缺乏相应的行业规范。这就可能导致在建筑工程质量检测的实际工作中，检测人员没有完善的检测方案、检测人员操作不够标准、检测结果不够科学准确。更严重的可能导致不合格的材料、施工通过检测。

（三）.建筑工程质量检测程序不规范

由于建筑工程质量检测单位与施工单位存在着委托关系，施工单位为了压缩成本采用质量较差的原材料，而质量检测单位为了施工单位所给予的经济利益帮助施工单位捏造质量检测报告。这就导致了建筑工程质量检测市场的不正当竞争。由于质量检测市场存在着这样的不正当竞争，部分检测单位在检测工作中会出现草率、马虎的现象，有些施工单位甚至会自行伪造检测报告。如果政府建设部门对此现象不重视起来，建筑工程质量检测行业就不能得到发展和进步。

三、建筑工程质量检测工作未来的发展

（一）.建立全面完善的管理体制

无规矩不成方圆，不论什么行业总会有自己的一套管理体制。管理体制的完善程度则体现了该行业的发展情况。在建筑工程质量检测行业中，尚且没有一套全面完善的管理体制。这就导致了在建筑工程质量检测中，存在着不正当竞争、检测技术不够先进等现实问题。所以当务之急应当是在建筑工程质量检测行业中建立起一套全面完善的管理体制，将人员、技术、设备等方面都纳入管理体制当中。

（二）.明确质量检测在建筑工程中的重要性

建筑工程检测行业得不到很好发展的一个重要原因就是建筑工程从业者们对其的重视程度不够，建筑工程检测行业要想改变行业现状，必须首先明确质量检测在建筑工程中的重要性。要认识到质量检测不仅仅是一张报告，更是对社会、对国家以及人民的利益保证。检测单位应该明确自己在建筑工程中所担任的法律责任，承担自己份内的风险责任。只有明确了自己身上所担负的责任，在实际检测工作当中，检测人员才能够公平、公正的进行检测工作。

（三）.加强质量检测与施工的联系

在传统的观念中，质量检测只是在建筑施工开始时的一份“保证”。在实际的施工过程中，往往缺少质量检测这一必不可少的环节。但是工程质量检测在建筑工程中具有举足轻重的地位，在施工过程中少不了质量检测环节。工程质量检测作为建筑工程质量监督体系中一个重要环节，应当担负其它应该承担的责任。在施工过程中，从原材料的选取到施工完成都应当有质量检测的环节。以此来保证建筑工程的安全性和有效性。

（四）.加强专业人才的培养提高从业人员的素质

当今社会各行各业最需要的都是具备专业知识与实践能力的专业人才，他们是行业中的核心力量与竞争力。但是由于工程质量检测行业的普及性不广，属于新兴行业，所以这方面的人才比较缺乏。缺乏具有系统理论知识的人才，在实际检测工作中会走很多弯路。为了解决这一问题，政府建设部门应该重视建筑工程质量检测，同时加强对专业人才的培养。对从业人员可以定期组织学习交流会，让他们学习先进的理论知识，相互切磋实践水平。

（五）.加强技术水平提高创新力度

科技是第一生产力，先进的理论知识也需要先进的设备以及方式来检测。所以政府建设部门应该鼓励建筑工程检测机构进行自主创新，加强与专业院校的合作。提高检测水平和检测技术，跟上建筑行业中的新材料、新技术出现的脚步。

总结：建筑工程的质量检测工作是确保工程质量的基石，其工作的重要性非常高，从事建筑工程质量检测的工作人员要本着为社会负责、为人民负责的态度，还须具备专业理论知识，富有责任心和监督意识，以自身丰富的实践经验来完成这项艰巨的任务。想要做好工程的质量检测工作不仅需要对建筑工程涉及到的所有的原材料、施工技术和相关人员等进行优化配备，借助先进设备和先进技术手段来提高质量检测水平，保证建筑工程的质量。另外，政府建设部门应当重视起对与质量检测行业人才的培养、全面鼓励质量检测技术上的创新，严厉整顿检测行业中不正当竞争的现象。

参考文献：

[1] 张宇辉,张世宽,刘念豫.浅析建筑工程项目质量管理与控制措施[J]. 科技信息. 2010(15)

[2] 栾凯峰.建筑工程质量存在的问题及解决对策[J]. 中国房地产业. 2011(03)