支付结算工作要点范文
时间：2023-04-04 02:08:49
导语：如何才能写好一篇支付结算工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[关键词]工程造价 预结算 审核要点
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0106-01
一、工程造价预结算审核的意义
1.确定项目建设的可行性
全套建筑施工图纸设计完成后，企业会委托专业的造价咨询机构进行施工图预算，它是以已经完全明确的施工图纸为依据，计算出实物工程量套以相应定额指标和取费标准，核定的工程建安费用总价。有了这样一个预算的过程，投资者（甲方）就知道本项目需要投资的建安费用是否超过了原来的概算，同时投资者就可衡量是否有能力投资这样一个项目，如果是开发商就可核定利润率是否达到项目定位时期的标准等。通过各方面的审核比对，可以确定该项目的实施是否可行，为企业高层领导决策提供依据。
2.确定费用变化的真实性
建筑工程体量非常大、施工周期长，在建设过程中各种不可预见的事情都有可能发生。不论是施工范围的更改、设计变更的发生、使用材料的变化、社会环境的影响等都会造成工程造价的变化。如何将这些各类事件进行搜集和筛选，就需要通过结算阶段广大造价管理人员的细心工作。通过对结算工作各类造价文件的审核，可以清晰的知道各项费用变化的真实性，是否合理，是否能增加等，为企业的成本控制把握最后一道防线。
二、工程造价预结算审核的方法
根据工程项目体量的大小、项目特征、工程类型等的不同，工程造价预结算审核的方法也有较大的差别，下面就最常用的三种做简单的介绍。
1.全面审核法
如果项目体量不大，或者单体项目类型基本一样，编制的工程量清单项目特征不是很多。可以采取全面审核法。它是对编制的造价文件的所有清单量、项目特征、取费标准、费用组成等进行全面细致的审核。在这种方法下，可以对每一条造价组成进行分析，因此其准确率最高，效果也自然最好。但同时由于工作量非常大，需要耗费大量的人力和物力等，企业可以根据实际情况来自主选择。
2.重点审核法
很多企业没有足够多的造价审核人员或者也不愿意花太多的资金去请外界的造价咨询单位机进行审核，通常就会选择重点审核法。它是企业根据自身经验和技术水平，认为哪些部位是容易出错的地方和造价组成的关键部位，就会对此部分进行重点的审核。通常审核比较多的都是费用组成的核心部分，如主体结构、机电安装、强电工程等作为重点部分来进行审核。
3.对比审核法
大型的房地产开发企业通常都有很多年的开发经验，并且也已经形成了模板式的费用组成。相同类型的项目很多费用指标都可以作为参考，并且理论上应该不会有太大的差别。像这类开发企业在进行预结算审核工作的时候，经常会选用对比审核法。将本项目的各项费用指标统计出来后，与以前做过的类似项目或周边项目进行对比，来发现其中的问题。比如常见工程结构含钢量对比、门窗价格的对比，装修成本的对比等。都可以一目了然的发现其中的问题，为企业的成本控制提供重要依据。
三、工程造价预算审核的工作要点
1.清单编制的完整性审核
施工图预算是企业进行招标的依据，也是广大施工企业进行投标的依据。它的完整性很大程度上决定了项目造价组成的准确性，和后期成本是否会增加的重要依据。因此在预算审核阶段，首先就应重点分析清单项目编制的完整性。是否出现有缺项、漏项和错项等现象的发生，一旦发现应即刻补充，此部分内容的审核应该作为整个预算审核的关键点。
2.清单项目特征与图纸描述是否一致的审核
很多造价咨询单位在进行预算清单编制的时候，为了提高工作效率，通常都会复制一部分原来做过的预算书，以此为模板来进行不同项目的预算文件编制。在实际操作过程中，就很容易出现只改了工程量而没有改项目特征。一旦发生此现象，就会给施工企业在投标的时候提供漏洞，造成不平衡报价的产生，造成后续工程造价的增加。
3.工程量计算规则的审核
我国的建筑工程工程量计算规则经常在发生着变化，特别是涉及到的很多细部节点位置和有相互交接的部位，不同的人员和经验水平，就会使用不同的计算方法，得出不一样的结果。在实际计算过程中，如果计算规则没有选择正确，就会经常造成遗漏、重复或者计算不准确的事件，造成后期有施工单位之间就工程量事宜发生纠纷，造成费用的增加。
4.施工范围的审核
为了控制企业成本，很多开发企业会将大量的专业工程进行分包。这些分包工程都需要编制独立的预算文件和签订独立的施工合同，这就涉及到一个很现实的问题――施工界面的划分。在实际工程中，经常出现界面划分不明，很多不同工作交接的位置的工程项目内容不在任何一家分包单位里，或者在几家单位中都有。如常见的门窗边的收口封堵工作，既不在总包单位里，也不在门窗施工单位里，造成后期业主对此部分费用的增加。因此必须要明确各分包单位的施工范围，并在造价清单中有清晰地体现。
四、工程造价结算审核的工作要点
1.竣工图与施工图的审核
在工程建设的过程中经常会发生各种变更，导致工程完工后，很多部位与原设计图纸有较大的差别。例如比较常见的：机械设备的变更，工程结构造型的变更，某些部位使用材料的变更、建筑平面布局的变更等。
在竣工决算结算，业主应细致的审核竣工图与施工图的区别，特别是对于一些发生变化的部位是否有相应的依据，同时业主所发出的指令单和设计变更单是否已经按照要求完成并在竣工图中有所体现。只有将发生变化的工程量准确的找出来，才能为增加或减少的费用提供根本性的依据。
2.各类签证的审核
签证是任何一个工程项目都不可避免的事情。很多是由于设计图纸的不完善、合同范围的不明确、工程现场的窝工返工、各种零星项目的产生等。不论什么原因，发生的签证应该有相应的依据：业主的指令，签证的原因，现场三方管理人员的实际计量，相关影像资料等。业主的造价人员应充分审核签证的相关资料的真实性和时效性，同时还要结合实际情况分析，哪些签证是业主应该支付的，哪些是属于施工企业自身原因应由其自身承担的。并非所有的签证项目都要完全支付，只要是非业主原因产生的签证，可以拒绝支付。签证工作的审核是一个细致而繁琐的工作，需要与施工企业进行长期的谈判和辩论，但是它同时也是控制企业成本增加最关键的部分。
3.各类文件资料的审核
不论是总包单位还是分包单位，除了现场的实体工程按照合同要求和设计规范完成外，还需要有相应的竣工资料。许多企业在竣工结算阶段，很多资料都没有，例如常见的隐蔽工程验收记录、现场检查检验的原始测量数据、第三方检测数据、各类关键工序的建设部分验收资料等，没有这些资料作为支撑，结算中的很多数据都没有依据，因此这也是审核的要点。
结语
房地产开发企业要发展，成本控制是关键。编制好细致的预算文件，是组成企业成本的关键；做好竣工阶段的结算工作，是控制企业成本的关键，二者相互关联又相互统一。只有在施工过程中，加强管理，做好记录，规范组织，就能达到真正的成本控制的效果。
参考文献
篇2
关键字：工程项目；施工；索赔；效益
Abstract: The construction claim is the important approach to protect the interests ofconstruction company. Combining with the reasons and and procedures of claims, this paper brief introduces the claim points for each construction phase.Key words: construction project; construction; claims; benefits
中图分类号：[TU761.4] 文献标识码：A 文章编号：
一、索赔的作用
在工程承包过程中，索赔是不可避免的，对施工企业而言意义重大。
1、能保证施工合同的履行。施工过程中总会产生局部变动和意外干扰，索赔是合同具备约束力的具体体现。如果没有关于索赔的一些规定，合同责任就不能完整而规范的体现，合同也不能顺利的执行。
2、能保护自身合理权益。目前工程界普遍买方市场，合同条款由业主确定，承包方处于不利的位置。如果施工中能进行有效的索赔，部分风险就可以减少或转移，提高经济效益。
由于建筑行业竞争激烈，为了能够中标，施工企业不得不放弃部分应得的利益，致使经营风险提高。做好索赔工作，为施工企业争取到施工过程中应得的补偿，才能保护自身的利益。成功的索赔，是企业经济效益的保障，更是施工企业生存发展的关键。
二、索赔的产生
在工程承包过程中，因工程本身及所处环境有很多不稳定因素，常发生一些非承包方责任且其不能控制的事件，这些事件会打乱施工安排，增加施工难度，从而导致工期延误及施工成本增加，对施工者而言都应当提出索赔。引起索赔事件主要有以下几个方面：
1、业主或监理未及时履行合同工作或管理疏忽，不按合同支付工程款等。
2、在工程实施过程中遇到不能预见的自然和社会事件，如暴风、洪水等件。
3、由于地质条件和勘探不符，建筑物基础部分经常需局部变更；由于测量误差，也能导致土方量的变化，业主或工程师施工意图的小幅变动也会造成有关高程、尺寸、工程量、施工方法、施工时间、施工顺序的变动。
索赔必须以合同为依据，按索赔目的，索赔通常有工期索赔、费用索赔两种。项目索赔是双向的，施工过程中要严格把握施工图纸和施工合同，勤于沟通，避免被业主反索赔而造成施工方的损失。
三、索赔的程序
索赔的关键是及时性和有效性，一般业主方不可能主动提出赔偿，承包方只有积极把握索赔机会，才有可能获得合理的补偿。索赔程序往往按如下几个步骤进行：
1、干扰事件发生后，承包方应立即起草索赔意向通知，在合同规定的时间内递交给监理工程师。
2、干扰事件发生后，承包方应抓紧时间收集证据，编制并上报索赔报告。证据包括监理通知、设计变更、会议记录、现场签证、已确认的是施工方法等，必要时工程照片施工日志等均能作为索赔证据，必须真实、全面，能充分说明干扰事件对工期和成本的实际影响。
3、在索赔报告提交后，承包商应催促监理和业主尽早审批。甚至组织施工、监理、业主三方谈判，以确定索赔数量。拖延往往使承包方处于被动，使索赔的解决变得困难。
4、按审批索赔报告的价格或工期变更施工期限、支付合同价款。
四、项目各阶段索赔工作的要点
索赔是从工程中标、签订合同直到验收结算，贯穿项目全过程的重要工作。
1、施工前阶段。《施工合同》内容应尽可能为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。工程开工前应搜集工程地点的交通条件、“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要、水文地质状况，地下管道等。施工方案的编制必须明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量档次要求，对涉及工程结算或索赔的施工做法更应详细制定施工方案。
2、施工过程。施工过程中对停水、停电的时间，材料的进场时间、数量、质量情况等，都应在施工日志中有详细记录，及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续，施工组织设计或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料，甲供材料价格高于合同价的应办理价格签证手续。其他情况导致施工难度增加、材料损耗增大、或工期延长的也应根据实际影响提出索赔。
3、工程结算阶段索赔立项。工程完工后将有关资料汇总整理编制结算。将施工资料与招标文件；结算与投标预算对比，及时分析施工中那些增加项目、工程量增减项目、变更项目；凡属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失，均应追加投资。
五、结束语
索赔是贯穿于施工的全过程工作。是所有工程人员相互配合、认真研究、共同参与的工作。如果承包商不敢索赔，则会蒙受经济损失，长期下去将影响企业的竞争能力；但不能将索赔作为经营策略，否则会影响同业主的关系和本单位的信誉。
参考文献
篇3
一是确保贫困人口“应保尽保”。将全县建档立卡贫困人口13178人全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围，并做好动态调整和监测。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费延期至2020年3月31日，并不设待遇等待期。
二是稳定贫困人口待遇保障水平。落实新增财政补助和个人缴费标准同步提高的要求，继续做好对贫困人口的各项医保待遇倾斜支付。完善医疗救助制度，将大病兜底第四道防线归并到医疗救助第三道防线内，住院报销90%，门诊慢病报销80%。
三是实现贫困人口在县域内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
四是加大宣传力度，提高医保政策知晓率。印刷医疗政策宣传手册和省医疗保障局APP卡片，通过乡镇、驻村工作队和定点医疗机构进行宣传，提高医保政策知晓率。
篇4
二、财务工作重点：
1、加强收费管理，落实“一次性”收费制度。要严格按照物价中心、教育局规定的收费标准收费，严禁提高收费标准和增设收费项目。收费工作做到：”两公示、两检查”即：对学期初预收费项目、标准公示于众；与学生结算时，务实填写结算清单，结清长退、短补手续，再次公示于众。联校将于开学初检查预收费情况，学期中检查结算清况。对有违规收费行为的责任人，除务实清退多收款项，将依照有关规定严肃处理，并通报全联校。
2、加强预算外资金管理，杜绝违规行为。预算外资金要杜绝转移收入，隐蔽收入行为，学校预算外资金应全部纳入、上缴财政专户，严禁私设小金库，挪用、截留、坐支各项收入现象。联校在对收费工作检查的同时，对预算外资金收缴情况一并进行检查。
3、加强经费管理，发挥经费使用效益
（1）继续坚持：“校财局管、预算控制、单位支配、超支不报、结余留用”的管理原则，做到量收而至，支出有计划，把有限的经费用于教学一线。
（2）从严控制大额开支。大额开支继续坚持初中xx元，土地殿寄宿制小学1000元，中心校600元，其余学校300元的审批制度。审批前必须经学校教代会研究通过，写出书面申请并签字，经联校领导批准，方可开支。严禁先支出，后审批、不经教代会通过的现象发生。
（3）严格控制招待费标准。要制止用公款大吃大喝现象，各学校招待费要控制在总经费的百分之二以内，每月应将招待费支出情况在校内公示，接受师生监督。
4、规范支出票据
（1）严禁白条入帐。
（2）报销票据必须项目填写齐全，具有合法性、真实性。做到经手人、校长签字齐全，100元以上的票据必须附明细。
（3）业务发生额1000元以上的应以转账支付。
5、加大财产管理力度，及时做好财务移交。新学期，按照联校的工作思路，6月份上西梁寄宿制学校建成并投入使用。财务工作将及时做好合并校的财务接交手续，确保接交工作顺利进行，圆满结束。为此，要求各校开学后对学校固定资产进行一次全面自查，对外借、外存的公物及时收回，做到帐物相符，不留空档。要将自查的情况和结果书面上报联校。
6进一步做好特困生救助、寄宿生生活补助发放工作。要在第一时间把救助、补助款发放到受助学生、家长的手中。对在确立贫困生、发放补助过程中出现上访的现象，经调查了解确属违规违纪现象，将严肃查处。
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二、日常财务管理工作:在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求作到举一反三，对以前发生的会计技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，在做好会计核算和会计监督工作上下功夫，按照《会计法》等财经法律法规、水利工程管理财务会计制度和国有建设单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，认真进行财务核算，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是加强除险加固工程项目投资管理，积极作好项目资金年度实施计划，严格按照工程项目投资计划和概算使用资金，认真细致及时地对施工单位的工程进度款申请书支付内容予以审核，严格按照结账程序和合同规定结算工程款项。四是通过调查研究与反复测算,制定并上报了xx年我局财务收支预算。五是全面启动了局机关会计电算化管理工作，应用会计软件输入会计数据，由电子计算机对会计数据进行处理，并打印输出会计账簿和报表，结束了我局手工记账进行会计核算和管理的历史。与此同时指导帮助公司财务进行会计电算化软件安装与应用，实行会计电算化，标志着我局财务与资产管理工作步入了一个崭新的发展阶段。
三、与时俱进，加强财政四项改革工作管理:按照有关法规、政策和制度规定，我们顺应财政四项改革要求，进一步加大了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线的工作力度。一是我局xx年部门预算得到了上级财政和主管部门的批准，根据下达的收支预算总额，严格执行部门预算中编列的具体项目、科目组织预算执行。控制预算总额，在支出预算内统筹安排好各项工作，重点保证了工资发放、机关运转和我局水库除险加固等基建事业发展的需要，积极为局领导出谋划策，把好支出关口，精打细算，厉行节约，努力提高资金使用效益。二是严格遵守国库集中支付制度，加强对国库集中收付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算和水库除险加固工程等项目，积极申报单位资金使用计划，及时填报财政直接支付申请书，保证了财政资金的及时足额拨付到位。三是按部门预算中列入的项目做好有关政府采购工作，如根据局领导的工作布置，及时申报与采购阳新办公大楼办公家具、空调、微机、复印机等,在xx年部门预算中反映的政府采购项目做到了应采尽采。
四、内部审计、“小金库”清理、经济合同鉴定、提供经济管理决策信息和参谋作用等工作:xx年上半年，我们对富泉公司、长宏公司、汉办、温办20**年的财务收支进行了内部审计，对在内审中发现的违反有关财经纪律和财务规定的行为提出了整改措施。参加了阳新办公楼装饰工程、家具采购、阳新办公楼一层和二层回购、有关建设工程造价咨询等合同的审核和鉴定。针对阳新安居工程未办理峻工决算、温办综合楼二层改造为职工住房、清收职工欠款、部分工程建设项目无预算开支、对富泉公司的拨款管理、加强公务招待费和差旅费管理等问题，以书面报告的形式向局领导提出了管理意见，为领导管理经济工作起到了参谋作用。根据上级主管部门关于开展“小金库”专项治理的通知和局领导的安排，及时组织实施我局“小金库”专项治理清查，向上报送了自纠自查报表和报告。针对省财政厅驻黄石办事处在对我局财务检查中指出的问题,我们吸取教训并采取措施认真地进行了整改，xx年是财务科践行科学发展观，以人为本，理顺机制，更新财务理念，服务大众的一年。这一年，财务科在处长的领导和全体成员的共同努力下，立足现状，努力提高有限经费的使用效率，为专项工程和运营管理工作的开展提供了资金保障，圆满完成了财务管理任务，实现了财政经费的收支平衡，现将一年来的工作，汇报如下。
一、财务收支基本情况(截止11月底)。
1、收入情况
xx年通行费收入计划13100.00万元，实际收入14070.47万元，完成计划的107.41%。
路产索赔收入35万元。
2、人员及公用经费收支情况：
本年度计划
划1857.73万元，拨款1696.54万元，支出管理费1452.44万元,支出与拨款数相比节余244.1万元。
2、日常养护收支情况：
本年度计划190万元，拨款190万元，支出231.4万元，超支41.4万元。
二、主要财务工作。
1、完成xx年财务决算编报工作。1月初，财务科接受xx年度局财务决算软件培训，全面梳理xx年财务工作，顺利完成了xx年度财务决算报表编报工作，为xx年财务工作的全面开展打下了良好基础。
2、财政供养人员情况填报工作。3月份，财务科开始填报财政供养人员情况信息表。财政供养人员信息表是厅财政支付中心拔付我处人员经费的依据，其数据的正确与否直接关系到我处人员的工资福利待遇。xx年我处共填报财政供养人员244人，其中正式人员63人，收费人员181人，这为我处人员及公用经费的报批提供了直接的数据依据。
篇6
***年是我局在改革发展中全面加强水库工程建设与管理的进取年, 在局党委的正确领导下, 财务与资产管理科认真贯彻党和国家有关财经工作的方针政策, 围绕全局中心工作，运用科学发展观指导科室财务与资产管理,落实年初制定的科室目标责任制，努力学习、创新工作方式,强化管理、不断提高管理水平，为促进我局各项事业的发展起到了积极的推动作用，较好地完成全年的工作任务，主要表现在如下几个方面:
一、制度化建设:在20**年已制定且已实施各项有关规章制度的基础上,按照局领导的统一布置安排制定了本科室的目标责任制管理办法,对科室全年的工作实行目标管理与考核;制定了本科室安全生产管理制度;制定了会计电算化工作规范,制定了科室XX年工作要点。在建立健全和完善有关财务制度和工作岗位责任制的过程中，我们把握科室管理职能、重在向科室工作人员中宣讲强化制度理财的重要性和必要性，明确科室人员岗位职责权限、工作分工和纪律要求，悬挂科室工作人员工作职责牌匾,切实促进科室工作人员增强做好工作的紧迫感和责任感,真正做到工作有目标、行为有准则、办事有规范、管理有制度。
二、日常财务管理工作:在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求作到举一反三，对以前发生的会计技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，在做好会计核算和会计监督工作上下功夫，按照《会计法》等财经法律法规、水利工程管理财务会计制度和国有建设单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，认真进行财务核算，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是加强除险加固工程项目投资管理，积极作好项目资金年度实施计划，严格按照工程项目投资计划和概算使用资金，认真细致及时地对施工单位的工程进度款申请书支付内容予以审核，严格按照结账程序和合同规定结算工程款项。四是通过调查研究与反复测算,制定并上报了XX年我局财务收支预算。五是全面启动了局机关会计电算化管理工作，应用会计软件输入会计数据，由电子计算机对会计数据进行处理，并打印输出会计账簿和报表，结束了我局手工记账进行会计核算和管理的历史。与此同时指导帮助公司财务进行会计电算化软件安装与应用，实行会计电算化，标志着我局财务与资产管理工作步入了一个崭新的发展阶段。
篇7
关键词:工程造价，土建工程，信息化，全过程管理
在中国经济的下行，房地产投资增速下降的环境下，2016年5月1日又迎来了“营改增”税制在建筑业的正式实施，增值税代替了营业税，税制的改革带来了新计价方式的变化，给我们的建筑施工企业带来了一系列的改革，影响了施工企业工程造价的管理，对我们提出了更高的要求。进一步加强全过程工程造价管理势在必行。
1全过程工程造价管理的基本原则
重新组建调整施工企业造价管理机构，完善合约商务管理工作的相关体系，提升造价人员素质。
1．1树立土建工程造价全过程管理的意识
工程造价的造价管理工作具有十分重要的作用。从施工企业的角度上来看，合理准确的造价控制可以避免工程项目施工中不必要的资金浪费，减少成本支出。然而，若要确保工程造价的合理性，施工企业必须根据企业的实际情况，调整造价管理机构，提升造价人员的素质，将造价人员培养成为懂技术、懂施工、懂管理、懂税法、懂法务、懂造价的全方位的合约商务人员。必须从施工企业的员工入手，树立员工对工程全过程造价管理意识，提高员工对工程造价预算的重视程度，使员工明确工程造价预算管理工作对土建工程项目施工的重要意义，在平时的工作中有意识的培养员工对施工费用方面的控制意识，确保工程造价预算管理工作的顺利进行。
1．2完善土建工程造价全过程管理工作的相关体系
施工企业施工环境复杂、涉及的项目、施工工序众多，各类繁杂琐碎的项目都会对工程造价管理有一定的影响，因此，要保证施工过程中造价管理的顺利实现，施工企业必须从造价管理体系入手逐步完善相关管理体系，在实际工作中，各个管理层次的管理人员根据自己的岗位职责，充分结合工程实际情况，使施工企业的造价管理工作向着规范化与合理化的方向发展，促进运行机制中责任与义务的统一。全员参与工程造价管理，为企业提质增效。
2土建工程造价管理中存在的问题
建筑领域的不断发展与进步，带动了土建工程的发展，在工程造价管理方面，虽然取得了一定的进展与突破，但依旧存在着一些长期无法解决的问题，若不加以重视，尽快采取有效的方法加以解决，必将对土建工程未来的发展造成不利的影响。具体如下。
2．1缺乏监管力度
监管力度不足是我国土建工程造价预算管理工作中长期存在的问题之一，尤其是在预算审计工作中，监管力度不足很有可能导致监管人员在思想方面做出错误的判断，甚至有部分监督管理人员知法犯法，为了一己私利而做出一些不真实的记录，对施工企业的利益造成了严重的伤害。究其原因，主要是土建工程施工企业缺乏相应的监管制度，监管力度缺失所造成的。
2．2工程管理人员思想观念存在问题
在我国的土建工程项目管理工作中，对于工程造价管理的重视程度不足，因此，导致了我国土建工程管理人员对工程造价管理的作用及意义缺乏有效的认识。为了弥补这个问题，各大土建工程项目施工企业积极响应了国家的号召，加大了工程造价管理工作重要性意义与作用的宣传，但是，对于如何加强土建工程的造价管理的内容却涉及较少，使得许多管理工作人员虽然知道造价预算管理工作对土建工程施工项目的重要性，但却不知道如何实现这一目标，从而导致了土建工程管理相关制度与实际应用脱节的情况发生。
2．3行政干预过多
在我国的土建工程项目施工中，政府过度干预的情况较多。从法律的意义上来说，政府对土建工程项目的过度干预，实质上是一种严重越权的行为，对土建工程的正常施工造成了阻碍。然而，由于我国相关的法律法规并不健全，并没有明确规定政府越权行为的处罚措施以及责任归属。因此，政府对工程项目造价管理过度干预的情况，在土建工程施工项目中十分常见，对土建施工企业的正常管理和运行均造成了十分不利的影响。
3提高土建工程造价管理的策略与方法
对于土建工程施工企业来说，良好的造价管理，合理的造价规划，可以有效的降低施工企业的资金浪费，提高土建工程项目竣工后的收益。因此，要从土建工程施工项目的实际情况入手，制定合理的工程造价规划，并根据管理工作中存在的问题，制定解决的策略与办法。
3．1加强施工企业在项目各个环节下的工程造价管理
1)项目招投标及合同谈判阶段的工程造价管理。施工企业应充分树立起事前控制风险的意识，在项目招投标期间考虑在“营改增”税制下投标报价的编制步骤、投标报价策略带来的变化。2)加强投标报价的编制。a．重视土建工程的造价预算编制。编制人员在工作中，务必要重视预算编制工作的重要性，确保预算编制合情合理。一方面预算编制要满足当前工程项目的实际施工情况，另一方面预算编制要具有足够的合理性，否则就会出现工程造价远远超出预算的情况发生，使施工企业的经济效益遭受严重损失。为了确保土建工程造价预算编制工作的合情合理，必须要在编制前，对施工图纸进行详细的分析，充分掌握项目施工中涉及到的各个环节及所需的材料。如此一来，才能确保造价预算编制工作的合理性。编制造价预算的目的在于对土建工程项目施工中涉及到的成本支出进行有效控制，在确保工程质量不受影响的情况下，尽可能的节约成本，实现项目经济收益的最大化。因此，造价预算的编制工作必须要符合土建工程项目的实际情况。此外，为了确保造价预算编制的合理性，还要对施工现场的实际情况进行进一步的探查，确保造价预算的编制满足土建工程项目施工的实际需要。b．提高工程量计算的精准度。在造价预算编制的过程中，工程量是一项十分重要的数据，对于工程量的准确计算，有利于提高造价预算精准度。若要保证工程量计算的准确性，造价编制人员必须充分了解土建工程项目的施工定额以及劳动定额，在工程量计算完毕后，要对相关工作进行复核，从而确保土建工程造价预算的准确性与合理性。c．确定合理的计税方法:根据财务部门对工程服务项目具体适用计税方法的规定［财税2016］36号。结合工程服务项目的类别、投标人增值税纳税人身份识别，响应招标文件，准确选择合理的一般计税或简易计税方式。d．按招标文件的要求计算核实工程量套用相关定额及计价依据。按照不含税的市场价格信息或询价、合理的施工组织设计进行自主报价。e．依据市场竞争费率水平调整计价费率，最后税金按11%增值税计税，计算总造价。3)加强投标阶段合约规划。a．做好对业主信息的采集和管理，准确识别业主纳税身份，建立业主增值税测算模型，调整投标方案，确定谈判价格区间，根据业主身份的识别制定不同的定价原则和谈判策略。b．考虑企业的资质，投标模式等标前税收筹划及成本测算，合理使用企业资质，采用最优的投标模式，优化投标组合。c．防止企业劳务化，尽量避免甲供材料的工程承包模式，加强对甲供材料的管理。d．合理筹划分包方、供货方，转移风险。对拟采用的分包方、供货方的纳税身份、资质等级折扣方案等方面进行比对后制定合理的报价方案，避免分包方、供货方资质等级不够或能力问题开据的税票不能抵扣。e．注重合同审核，规避报价风险。要充分研究合同中关于发票的类型、税率、票据提供时间，付款方式中涉税事项，考虑合同中材料设备的进项税抵扣因素，以利用减少未来销项税的抵扣时间，降低资金成本。4)加强过程变更签证的确认管理。变更签证确认时，施工企业应关注价格是否含税，避免造成不必要的争议，施工企业应安排对价格信息掌握较熟练、能对变更单的价格迅速判定的人员。双方可在合同中约定变更单价中填报不含税价格，避免不必要的纠纷。5)加强竣工结算的管理。a．目前工程结算的现状:由于建筑市场欠规范，甲方处于强势地位，建设单位对施工单位的阶段性计价验收普遍存在滞验、超验、欠验情况。超验滞验导致销项税提前缴纳增加资金压力，业主存在超验时，施工方收到结算款之后，施工企业按合同约定的付款时间计算销项税应纳的税款导致施工方在未收到工程款的情况先缴纳税款从而产生资金压力;业主存在滞验时，施工企业总、分包之间存在结算滞后，导致建筑企业不能及时取得分包方开具的增值税专用发票导致建筑企业提前纳税延后抵扣，也加大了施工企业前期的资金压力。欠验导致纳税时点非正常延后，一方面影响对分包方、供应商的计价结算，另一方面当滞验、欠验金额超出正常范围时税务机关就会提出异议，增加了税务风险。b．应对的措施。加强对业主的结算管理。与业主协商提高预付款的比例，并争取业主在确认验工计价后约定时间内及时支付工程款，并在合同中约定增加工程款延迟支付的制约性条款，明确业主滞后支付工程款的违约责任。与业主协商采取以保函形式提供保证金或降低质保金扣款比例。采取适当的措施加大对业主的收款力度。通过合同约定业主超验、滞验、欠验则要求提前拨付税款。加强对分包商、供应商的结算管理。严格与分包商、供应商的结算要求，在合同中明确“先开票、后付款”的原则，即在分包商、供应提供增值税专用发票后再拨付工程款或支付采购价款，确保及时取得增值税专用发票，及时抵扣进项税。
3．2加强信息化建设
科学技术的不断进步使得网络信息技术逐渐成为了时展的主流，因此，将信息技术应用到土建工程造价的管理工作中是必要的，也是可行的。通过建立信息化的管理系统，实现工程施工项目的自动化监管，有效的降低了监理人员的工作量，增强了施工过程中各个阶段的控制能力。充分利用计算技术，开发土建工程造价预算管理软件，通过相关数据的导入，利用计算机强大的计算功能，良好的完成工程造价预算的编制工作，通过相关数据的对比，确保工程造价预算编制的合理性，促进工程造价预算管理工作的顺利完成。
4结语
新形势下工程造价孕育着大改革和大发展，我们的合约商务人员应适应新税制下的造价管理，全过程造价管理尤为重要，过程的价税双控成为新形势下造价关注的重点，我们应顺应时代赋予的重任，通过我们的管理为企业体制增效。
作者:贺小俊 单位:山西六建集团有限公司
参考文献:
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［4］建办标［2016］4号，关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知［Z］．
［5］财税［2016］36号，关于全面推开营业税改征增值税试点的通知［Z］．
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政府投资建设项目跟踪审计是指审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对政府投资建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。为更好的做好建设项目跟踪审计工作，在具体实施过程中，应从以下几个方面入手。
一、充分认识建设项目跟踪审计的意义
建设项目跟踪审计作为工程审计的一种创新手段，在实践中已彰显出它的优越性和广阔的应用前景，具有以下创新意义。
（一）从事后审计向与事前、事中相结合审计转变。在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不详，很难区分清楚、判定正确。跟踪审计可从源头上解决此类现象的发生，如在施工阶段审计人员已及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。
（二）从静态向动态转化。传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对如在施工阶段各个施工程序中发生的大量签证。而跟踪审计可以分时段分内容地进行动态审计，使审核思路更清晰，可缓解短时间内处理大量数据的压力。同时，跟踪审计可以分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督各个阶段的运作过程。
（三）以施工阶段的审计为重点向前期决策阶段、设计阶段和招投标阶段延伸。传统审计模式以建设项目开工到竣工的施工阶段为审计重点。跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工验收时为止所发生的技术经济活动过程进行的审计与监督，它不但强调施工阶段的造价控制，而且已注重对前期决策工作的跟踪审计，深入开展对设计质量的跟踪审计，积极介入招投标阶段的跟踪审计，使审计工作向多元化发展。
（四）减少时耗，提高工效。实施跟踪审计，审计人员可在施工现场汇同建设方、监理方、施工方签字认可实测记录后，立即计算出相应的工程数据，避免了推诿和以往长期不签证，大量积压的弊病，将较长的传统审计周期提前压缩消化在事中阶段，使过去后期较为集中的审计工作量尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快了结算审核速度，加大了审核力度，提高了工作效率。
二、政府投资建设项目跟踪审计的内容
建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。
（一）开工前审计。开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。 主要包括下列内容：
1.年度建设计划和项目进度计划。
2.规划许可审批手续等情况。
3.建设资金来源和落实情况。
4.扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。
5.施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。
6.招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。
7.招标工程标底和工程量计价清单。
8.施工合同订立情况。
9.施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。
10.与建设项目立项有关的其它情况。
（二）施工期间审计。施工期间审计是指审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。主要包括下列内容：
1.内部控制制度的建立和执行情况。
2.建设工期和施工进度及资金、材料到位情况。
3.主要设备材料订购、保管、使用等管理情况。
4.隐蔽工程验收记录、施工进度月报情况。
5.设计、技术、材料等变更洽商情况。
6.与工程施工期间管理有关的其它情况。
（三）竣工结算审计。竣工结算审计是指审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括下列内容：
1.工程结算编制的依据。
2.工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。
3.各项综合取费基数、取费率等情况。
4.招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。
5.对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。
6.与工程竣工结算有关的其它情况。
（四）财务决算审计。财务决算审计是指审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计，主要包括下列内容：
1.批准的设计方案和工程实际竣工情况。
2.竣工验收和遗留问题的处置情况。
3.建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。
4.竣工决算报表的真实、合规和完整情况。
三、政府投资建设项目跟踪审计工作要点
（一）设计阶段。在设计阶段应把握以下三个重点：（1）项目建设目标是否明确，设计任务是否完备，设计单位选择是否合理，设计所需要的地质勘探等资料是否完整、准确等；（2）初步设计方案是否经过论证，功能是否满足建设单位的要求，方案是否符合国家规范标准，设计概算是否控制在建设单位的期望值之内，设计是否经过审查，程序是否规范合理等；（3）有无实行限额设计，各专业设计配套协调是否合理，设计是否满足建设单位的投资，结构、选材等方面要求，在满足建设单位投资目标条件下新技术、新材料、新工艺的应用情况，设计文件是否经过有关部门的批准，设计变更是否合理等。
（二）招投标阶段。在招投标阶段应把握两个重点：（1）项目的拆迁工作是否满足建设要求，项目是否经过有关部门的批准，招标申请资料是否完整、内容是否真实，招标机构的组建或招标单位的选择是否合理合法等；（2）招标方式和程序是否合理合法，招标文件是否经过完备性、有效性和公正性审查，标底是否经过审计，是否体现优质优价，投标资格预审工作是否合理合法，开标、评标、定标过程是否规范合法，评委的选择及评委的评审工作是否公平公正，评标办法是否合理，评标报告是否真实合法，中标结果是否进行公示等。
（三）签订合同阶段。在签订合同阶段主要审查合同当事人主体资格是否真实，是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同，合同条款是否齐全、严谨、公平、合法，承包合同双方的权利和义务是否明确，双方责任划分是否清楚，合同是否对工程分包提出相应的资质、能力、范围等规定，招标项目合同是否进行备案等。
（四）施工阶段。在施工阶段应把握两个重点：（1）是否认真进行了图纸会审，是否按照合同约定提供现场条件，是否申请领取施工许可证，各项目参加方工作制度、例会制度和信息沟通制度是否建立，物资供应渠道是否落实、能否满足建设项目建设需要等；（2）各项目参加方是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行，相互间是否形成了相互配合相互制约的管理机制，确保工程施工期间各环节的畅通。工程质量、进度和投资目标是否得到有效控制。物资采购供应是否满足进度要求。工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善。工程变更和签证的审批是否建立了严格的程序。工程索赔是否遵守法律法规和合同文件。工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。
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【关键词】施工项目；预决算；审计
施工企业的特点一是施工生产周期都比较长，一个单位工程从开工建设到竣工投产或交付使用，少则几个月，多则几年。二是由于建筑产品的总体性强，构造复杂，形体庞大，在施工生产过程中要占用大量的人力、财力、物力。这就导致施工结算环节众多，如：大型设备采购、材料采购、设备租赁、分包工程施工等等，而且资金周转期长、数额很大，动辄上百万、上千万。如何在较长的施工期内保证每笔资金支付合法、合理、合适，确保 企业 资金安全，不受损失，完善业务结算手续是很关键的一个环节。在具体审计工作中，除按审计准则并采取必要的审计方法对建设项目进行审计外，还要做好以下几项工作：
1.全面收集建设项目预决算审计的依据
为了提高建设项目预决算审计工作质量，平时应积累建设项目预决算的技术经济资料，例如建设项目的预算（概算）编制资料、有权部门的批准文件、建设施工合同文本和招投标资料、建设项目施工图纸和设计图纸、预算定额和单位估价表、预算手册、五金手册、各种费用标准、建设项目工程竣工初步验收报告、工程结算资料、工程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地方材料的现场调查资料，以备在建设项目预决算审计中有价可依，防止提高单价多收费的不良现象。上述建设项目预决算审计的技术经济资料除靠本单位调查收集外，还可以到中国建设银行、发展改革委员会、建设委员会、城市规划部门等单位收集，以便在建设项目预决算审计中进行相互对比，从而把握建设项目预决算审计的重点。
2.深入施工现场进行勘查
建设项目预决算审计工作是一项技术性很强的工作，不能只看建设项目预决算的施工图纸来计算建设项目工程量，还要深入建设项目施工现场了解建设项目施工规范、施工方案、施工工艺以及整个施工过程，只有这样才能及时发现施工中存在的问题，提出准确的建设项目预决算的审计意见。例如土方工程项目，只有深入施工现场勘查地形，甚至要亲自丈量土方，才能保证建设项目预决算审查的准确性。尤其在建设项目预决算由施工单位编制的情况下，更需要审计人员深入施工现场，了解建设项目的实际施工情况，及时制止建设项目预决算高估冒算的不良现象。
3.强化建设项目施工全过程的跟踪审计
当前，建设项目隐蔽工程的真实性难以核实，设计变更的合理难以确定，材料的真实价格难以明确，工程的建筑质量难以界定等，这些问题存在的直接结果便是建设项目造价的隐性提高，建设项目审计工作难度增大。因此，有必要将建设项目决算审计工作前移至建设项目施工过程中，对项目施工过程实行跟踪审计。这样，不仅节约了人力、物力和财力，而且避免了事后审计的被动性。例如，市政工程施工中，由于基础变化大，影响造价因素较多，对施工过程实行跟踪审计非常必要。所以，审计部门应根据国家法律法规，运用审计理论和方法，对建设项目实施全过程（事前、事中、事后）的审计，以维护投资方的利益，加强投资控制和 管理 ，提高投资效益。
4.发挥财会的审计监督职能
过去，在建设项目预决算审计中，财会人员只有在最后付款时才充当“出纳”的角色，由于财会人员没有参与建设项目全过程的 管理 和监督，造成建设项目投资极大浪费。在市场经济条件下，财会人员必须充分发挥审计监督职能，积极参与建设项目全过程的审计工作。其审计工作要点如下：
4.1是参与建设项目设计方案和施工方案的评价和讨论。
4.2是参与建设项目施工过程中控制与 管理 ，包括 建筑 材料供应方式和工程款项拨付方式等审计工作，一般可按工程造价的30%拨付备料款，最高不超过50%。
4.3是建设项目工程量计算审查
工程量是工程决算取费的基础，是工程造价中影响最大的因素。在审查中严格按工程图纸、资料、签证等进行认真审核。凡是在图纸会审中没有确认，凡是更改设计增加工程量未经约定和签证的都不能增加工程量，以及施工方高估冒算和由于他们的原因增加的工程量也都不能认可。比如施工单位在决算中计算的夜班费一项就有100多万元。经现场工作人员回忆和查阅施工记录证实，增加夜班是由于施工方自身的原因，没有完成预期的工程量而采取的措施，达不到已经界定的工期进度要求，采取夜班措施，并没有增加工程量。施工单位增加夜班取费实际上是重复计算工程量。由于建设项目各分项工程量的计算是依据项目施工图纸的图式尺寸和相应的工程量计算规则进行计算，因而应重点审查项目工程量计算中运用的数据是否和图示尺寸相符，是否符合工程量计算规则的规定，尤其察看隐蔽工程量是否符合施工图纸的要求。在建设项目预决算审计中应特别注重以下一些问题：墙体、基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸；桩基础的长度和按桩的接头数量；应砌筑墙体的体积及应扣除的体积；地面面层计算中应扣除的面积；现浇和预制混凝土构件的数量及运输。
4.4基建工程定额套用必须符合实际，准确合理
关键是要与施工的实际情况一致，重点审查套用定额有无高套、重套现象，允许换算的部分要根据规定换算。审核中发现采用定额与施工情况不符或计算不合规定的都不予认可。因此在建设项目审计中，坚持施工使用的是什么材料，就按规定采用什么定额确认。
5.搞好建设项目竣工决算审计
建设项目竣工决算是指工程完工后，经建设单位及有关部门验收并办理验收手续后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，确定工程造价，按规定向建设单位办理工程价款的决算。搞好建设项目竣工决算审计，主要是加强事后审计监督工作。重点审计工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实合法情况；建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实合法情况；建设项目决算内容是否完整、真实、合法，有无夹带项目、置换项目，多列项目的问题；项目征地是否存在地方政府或项目建设单位越权审批或违规多征土地问题；工程和材料设备价款结算是否真实、合法，有无高估冒算，偷工减料，谋取不正当利益的问题；项目财务管理与会计核算是否真实、合法，有无弄虚作假、挤占建设成本的问题；监理取费是否合规，监理服务费是否超概算，是否按时缴纳营业税、印花税；监理部门与施工单位有无经济往来，监理人员是否存有乱收费、违规领取加班费、奖金以及在施工单位报销费用等现象。
6.充分发挥内部审计机构的作用
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1工程项目概况
三座店水利枢纽是"十五"期间最大的水利工程，该工程位于西辽河上游老哈河二级支流阴河下游，在赤峰市松山区初头朗镇三座店村上游0.5km处，坝址距赤峰市40km。
内蒙古赤峰市三座店水利枢纽工程是一座以城市防洪和供水为主，兼顾生态、农业、灌溉用水和发电等综合利用的大型水利枢纽工程，枢纽主要由主坝（沥青混凝土心墙堆石坝），左、右岸泄洪排砂隧洞，左岸副坝及溢洪道和供水兼发电系统组成，坝顶总长1104.4m。其工程等别为ⅱ等，主要建筑物（主坝、副坝、泄洪冲砂洞、溢洪道及供水兼发电引水系统进口）设计洪水标准为500年一遇，校核洪水标准为5000年一遇；供水兼发电引水隧洞及电站厂房设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为100年一遇。消能防冲建筑物设计洪水标准为50年一遇。
2工程地质条件
坝址地段河谷宽约520-600m，河床呈蛇曲状，上游流向近东西，至坝轴线上游约100m处靠近左岸边，流向近南北。
河漫滩分布在坝址区河谷左侧，宽度230-300m，地表高程681-682m，地面平坦，略倾向下游，高出河水位0.5-1.0m，洪水季节均可被淹没。
左岸为处于阴河和大莫胡沟之间本文由收集整理长约1km的条形山脊，本地段俗称漫甸，可能为三级阶地或夷平面。山脊顶部平坦开阔，宽约100-200m，高程在727.5-730.0m之间，表面大部分有薄层风积次生黄土，向北黄土逐渐增厚，下部为第三纪玄武岩。山脊底部宽约300-340m，迎水面岩石裸露，坡度约1：0.5；背水面堆积有厚达5-6m的黄土，坡度约1：0.75。
条形山脊外侧为大莫胡沟，全长4-5km，宽度约为100m左右，沟底平缓，地表为厚8-16m砂砾石。沟底高程685-694m。该沟仅在降雨及雨后有短历时流水通过。坝址区地下水分为第四系松散层孔隙潜水和基岩裂隙水两种类型。第四系含水层厚度较大，最大厚度为30m，在垂直方向上岩性由上至下颗粒由粗变细，粘粒、粉粒含量由少增多，在水平方向上第四系含水层厚度，由两岸向河谷中间逐渐变厚，地下水位埋藏浅，仅0.5-2.3m。两岸地下水位除洪水期外均高于河水位，为地下水补给河流。基岩裂隙水分布在坝址区两岸的玄武岩及右岸片麻岩中，地下水位低，埋藏深，水量不大。
根据勘探钻孔压水资料表明，坝址区第三系上新统玄武岩渗透性在强～微透水之间，但由于各种结构玄武岩分布无规律性，不同部位节理裂隙发育程度不同，透水性分布也不同，局部地段整个玄武岩层均属强透水层。总体来看，整个坝址区河床段玄武岩层透水性较强，且分布无规律，不能满足坝基防渗要求。坝基岩石需进行防渗处理，处理方法采用帷幕灌浆，主坝左坝肩先进行充填灌浆。
3施工工艺方法
由于本次帷幕灌浆是在大坝已成，加之原灌浆盖板宽度较窄，为保证帷幕在接触面附近提高灌浆压力，在帷幕灌浆前必须形成一定的压重，以确保灌浆质量，避免再次出现不正常渗漏，需进行充填压重灌浆。施工程序：先进行无压充填灌浆，在进行有压充填灌浆
3.1.1无压充填灌浆
施工方案：
①无压充填在左岸坝头主坝桩号0+018.00、0+014.00、0+010.00、0+006.00和0+002.00，在下游过渡料内，距堆石体0.5m处进行钻孔，钻透过渡料，利用这5孔形成叠瓦形充填体，最终形成约3-5m厚的压重。
②充填采用水泥砂浆对堆石体进行充填，水泥砂浆的配比为水泥浆（水和水泥重量比为1：1）、水泥和充填细砂重量比为1：3-1：5。
③均匀充填，充填过程中应注意观察，根据实际充填情况，适当调整水泥浆和细砂的比例及充填速度。浆和砂要连续充填，充填时不能间断。
3.1.2有压充填灌浆
无压充填完成后，在沥青混凝土心墙下游侧的过渡料高程682.5m以上均匀分布5孔，布设一排压力充填灌浆孔，进行灌浆形成压重，对堆石体充填堆坡面以下的砂砾石过渡料进行压力充填，充填压力为0.3 mpa，材料为水泥浆。
充填灌浆施工2010年7月27日开工，8月17日竣工，累计完成充填灌浆孔10个，钻孔进尺164.6m，无压充填砂浆量1692t，充填水泥浆35.7t。
3.2帷幕灌浆
左坝肩及副坝防渗处理采用帷幕灌浆的方式，帷幕灌浆范围为桩号主坝0+040.0～副坝0-262.90，轴线长度为680.1m。单排灌浆孔，其中主坝0+018.000-副坝0+321.100间孔距1.5m，其余部位孔距2.0m。灌浆机具采用3sns型灌浆泵、立式双桶储浆搅拌机、灌浆自动记录系统、不铸钻孔口封闭器和灌浆塞。灌浆方法：帷幕灌浆采用"孔口封闭、孔内循环、自上而下、分段灌浆法"。灌浆分段：灌浆孔的基岩
段第一段长2m、第二段为3m，以下各段段长5.0m，遇特殊情况时，根据监理人的指示可适当缩短或加长灌浆段长；遇特殊情况时，可适当缩短或加长灌浆段长，根据设计变更要求，最后一段段长不超过8m。灌浆压力设定第一段自流或0.5mpa，第二段2mpa，第三段及以下各段为3mpa。帷幕灌浆浆液水灰比采用5：1、3：1、2：1、1：1、0.8：1、0.5：1等六个比级。开灌水灰比采用5：1。封孔采用"全孔灌浆封孔法"。
帷幕灌浆施工自2010年7月27日开工，2010年10月28日竣工，历时94天，累计完成360个孔的施工，累计钻孔进尺16231m，灌浆进尺14364m。
4施工难点
4.1左坝肩过渡料内镶管
由于本次灌浆均为基岩灌浆，在主坝左坝肩部位有厚达55m的过渡料回填层，清水钻进无法施工，在施工初期，采用膨润土浆护壁钻进施工，经过试验发现这种钻孔方法功效较低，塌孔严重，由于工期较为紧张，项目部果断对施工方法进行了调整，采用北京探矿机械厂生产的dqg-2型气动冲击钻机，跟管钻进进行钻孔，功效大大提高，保证了施工进度，也是项目部人员群策群力的智慧结晶。
4.2副坝砾石内镶管
副坝工作面是一个已建好的柏油公路，路面至基岩有厚达5m的砾石回填层，粒径5cm～20cm左右，由于未经过压实，结构松散，成孔难，立即组织有经验的工人和技术人员研究商讨，最后得出两种结论：一是采用钻孔后注浆待凝再扫孔，另一是采用套管跟进钻孔。经过几天的现场生产试验，权衡两种方法利弊，决定采用第一种方法。第二种方法有弊端：遇到坚硬完整的基岩无法跟进，镶管无法达到技术要求，套管采用焊接，在高强度作用下易造成脱焊，对后期灌浆效果影响大。
5质量检查及灌浆效果
（1）原材料检测：充填压重灌浆原材料检测：水泥（p.c 32.5）进场2批次，送检2次；砂子进场4批次，送检4次；检测结果均合格。帷幕灌浆原材料检测：水泥（p.o 42.5）进场17批次，送检17次，检测结果均合格。
（2）质量评定情况：完成41个单元工程质量评定，工程质量均被评为优良，优良率100%。2010年12月11日，本工程5个分部工程顺利通过质量监督站验收，均被评为优良。
（3）帷幕灌浆质量检查孔施工自2010年9月16日开工，2010年10月28日竣工，累计完成35个检查孔施工，压水试验段次299段次，钻孔进尺1508m。检查结果均满足设计及规范要求。
（4）自工程项目施工开始，项目部就对下游坝后明流简易量水堰建立观测记录，随着工程进度的推进，上游库区水位连续上涨，而自2010年9月27日起，下游量水堰水位逐步下降，10月19日量水堰渗水明流全部干涸，彻底堵住了左坝肩的渗漏点。
6项目经济效益
6.1项目合同经营管理方面
三座店水利枢纽项目经理部确立以项目成本管理责任制为主的项目经营管理模式。制定了本工程项目的《项目经营管理办法》，主要从合同管理、工程量审批、结算与支付、工程索赔、工期管理几个方面来规范项目管理行为，并在工程建设过程中得到较好实施。在《项目经营管理办法》中，明确工程合同部负责项目部各种合同的管理，参与物资采购和各类合同的谈判，对合同的审查和经济合同纠纷的处理，以及项目部所承办合同招标、谈判和文本的起草、合同的签订以及履行跟踪等，以"重合同，守信誉"为合同管理工作的核心，从而规范项目部经济合同的管理，防范与控制合同风险。
赤峰市三座店水利枢纽左坝肩及副坝帷幕灌浆工程合同总投资10939070元，通过合同管理手段，三座店水利枢纽项目经理部已向甲方申请并认可工程价款14617408元，完成合同总投资的133.6%。
6.2项目成本控制
三座店水利枢纽项目经理部对于工程成本控制一直做为头等大事来抓，并在每月末组织相关部门负责人进行月终工作总结，把项目部的成本控制落实到实处。主要在以下几个方面进行有效控制：
（1）施工物资的采购要落实谁使用、谁计划、谁负责、谁核准，项目经理审批的采购计划制度。
（2）物资采购要加强市场价格及性能的调查与评估，调查要有记录，汇报要有分析成果，决策要有依据。
（3）工程费用的支付要严格执行结算程序，做到无结算不
支付、无计划审批不支付。
（4）加强物资、工程、财务部门之间的信息沟通，做好部门之间的工作协调，制定各部门之间的成本管理信息流程并落实到位
7安全文明施工
建立健全安全生产管理组织机构和制度，编制了《安全技术措施文件汇编》，《应急预案汇编》，《文明施工管理办法》，《环境保护管理办法》，《废水、废物、扬尘和噪声管理办法》，《环境、职业健康安全管理办法及预案》等安全生产管理文件，定期举行安全会议，总结安全生产工作，隐患整改情况，并提出下一步安全生产工作要点。开展定期和不定期安全生产、环保检查。积极组织安全专项活动，同时项目部与各施工队、机班组签定《安全生产责任书》，把责任落实到岗位、个人。
三座店水利枢纽项目经理部施工过程中无人员伤亡、无经济损失1千元以上的事故，全面完成了项目部安全生产目标。
三座店水利枢纽项目经理部在施工过程中融洽地搞好当地百姓的关系。在工程施工过程中，严格遵守国家和地方政府下发的有关环境保护的法律、法规和规章以及监理工程师制定的有关本工程环境保护的规则，加强对噪声、粉尘、废气、废水的控制和治理，努力降低噪声，控制粉尘和废气的浓度以及做好废水和废油的治理和排放。遵守有关鱼类和野生动物、树木、文物保护、防火及废弃物处理的规章制度，随时接受业主、监理工程师及当地政府环境机构的监督检查。
项目部为了保护已完成水库构筑物以及周边环境，投入大量的人力、物力资源，在施工现场设置排水沟、集水池，灌浆结束后及时清理现场，将施工废水、废浆排至指定地点，及时将废碴运至指定的弃碴场，铺设塑料膜对干砌石边坡、防浪墙进行防护。
