药品稽查工作要点范文

导语：如何才能写好一篇药品稽查工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】 药品稽查;思考

在近几年假冒伪劣药品的隐蔽性和技术性不断提高的新形势下，药品稽查工作人员只有提高个人的综合素质才能做好药品稽查工作[1]。众所周知，药品是特殊商品，其产品质量的优劣直接关乎到人民群众的身体好坏及性命安危。所以，针对目前药品稽查工作的现状，笔者发表自己对药品稽查工作的一点个人的看法。

1 药品相关法律法规尚需完善

由于现行法律对部分条款没有规定相应的处罚办法，这就造成了当前药品稽查工作的开展受到了很大程度的限制，同时也是很多行政管理相对单位或个人对稽查工作人员的工作不予以配合的原因所在。此外，国家对药品生产及经营单位进行了严格的“许可证”准入制度，但是对于药品使用方面的检查上，并没有明确的评定标准[2] 。所以也就造成了很多涉及药品的单位在药品管理上总是有着诸多诟病却难以纠正。综上，作为药品稽查工作人员，衷心的希望国家可以早日制订出实际应用性强的法律、法规，为稽查人员的工作提供强有力的法律武器。同时，国家还要抓紧《药品使用许可证》制度以及药品使用质量管理规范的出台，真正做到防患于未然。只有做好这些工作，才能使药品稽查人员在药品检查过程中，有法可依有据可循，强有力的保证人民大众的用药安全。

2 加大药品相关信息的宣传工作

在新的形式下，不单要科学并全面的明确药品稽查的目标和任务，更要加大对药品相关信息宣传工作的力度，让更多的涉及药品的单位或个人对药品的相关知识有充分的认识。首先，让他们明白药品在采购、保存、使用的正确方法以及假冒伪劣药品对人体的巨大危害，违反相关药品法规要承担的法律责任等。特别是那些偏远农村的诊所从业人员，更要加大宣传力度。其次，对于全国各地药品监督部分已经查出的不合格药品应该通过互联网、电视、报纸等多个渠道予以通报。再次，要注重收集那些在各种平台上制作大量广告的药品的信息，此类畅销药品常常是假药的热点对象。最后，要将药品稽查工作的举报投诉制度整合好，落实好“首问责任制”。药品稽查工作的质量高低并不是罚了多少款，而是是否起到了预防假冒伪劣药品流通的作用[3]。综上，必须加大药品相关信息的宣传工作，才能强化涉及药品相关单位或个人的法律意识，增强全民的自我保护意识。 3 提高药品稽查人员的个人综合素质

药品稽查工作具有很强的专业性。想要提高药品稽查的工作力度，就一定要把药品稽查人员的个人综合素质提高上去。在这里，笔者认为需要做到以下三点：①加强药品稽查人员的培训学习。通过对相关药品的法律法规及药学知识的学习，让药品稽查人员可以对药品的质量、评判标准予以深入了解，将药学知识与药品监督管理法律法规联系起来，并在实际工作中可以灵活运用。在学习方式上，可以配合既往工作中的典型案例与外出学习经验进行探讨和交流，不断提高稽查人员的综合执法素质。这也要求我稽查人员除了有很好的理论知识，还要在工作中善于使用策略，可以灵活激动的改变战术，进而有力的对药品违法行为予以打击。②为了能够做好公平、公正执法，还要加强稽查人员的政治学习。通过提高稽查人员的政治觉悟，来引导他们公正执法。工作中，既不能收取行政相对单位或个人的钱财，也不能接受他们的宴请等，清白做人，廉洁奉公。③设立好激励机制，完善考核项目。定期对稽查人员的工作成绩予以考核，根据其成绩的好坏予以褒奖或处罚。充分发挥稽查人员在工作的主观能动性。

4 加强各部门的配合与协作

对于假冒伪劣药品案件的处理，仅仅依靠药品稽查部门自身的努力是远远不够的，必须加强与当地公安、工商、质监、卫生、食品、药检等部门的协作。还要加强与药品著名生产企业的联系的联系。各部门对稽查信息要及时共享，快速准确地通报各地案情，加强合作，协同作战，努力做到将涉案药品的相关机构彻底消灭。对于制造假冒伪劣药品的大案要案，则需要第一时间上报给上级领导，以便可以部署有关部门，取得公安等执法部门的配合支持，将犯罪分子绳之以法。对于药品市场极其混乱的地区，可以在各部门的共同努力下，对其药品的供应上予以统一的调控。此外，还要适时的借助媒体以及舆论的力量，做好典型案例的跟踪报道，加大法规宣传力度，营造良好的执法氛围[4] 。

5 结语

最后，想真正把药品稽查工作质量提高上去，是一项比较复杂的系统工程，需要一个不断积累、完善的过程[5] 。除了完善药品相关法律法规、加大药品相关信息的宣传工作、提高药品稽查人员的个人综合素质、加强各部门的配合与协作以外，还要在工作中大胆创新、不断摸索新的工作模式、用发展的眼光看待稽查案件、勤于动脑、恪尽职守。做好以上这些，相信药品稽查工作在质量上一定会取得更大的进步。

参考文献

[1] 许杰，柏玫.关于基层药品稽查工作的思考[J].中国药事， 2007，(04).

[2] 张建宇.对药品稽查工作的几点建议[J].中国药事， 2006，(03).

[3] 王峰.如何做好基层药品稽查工作[J].中国药事， 2003，(09).

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今年以来，在市局和市委市政府的正确领导下，我们牢固树立科学发展观和科学监管理念，积极探索强化食品药品监管的思路和办法，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了新的进展。

一、突出重点抓关键，大力整顿规范药品市场秩序

㈠以农村药品市场为重点,加大市场稽查力度。我们把稽查作为主业来抓，增加投入，新配置了执法车和摄像机、照相机等装备；充实人员2名，壮大了稽查力量。根据基层药品市场的实际和特点，对重点区域、重点部位加强稽查监管，加大与外市县相邻边缘地区、假劣药品案件多发地区、偏远农村及城乡结合部药品市场整治力度。上半年共出动执法人员1456人次,检查管理相对人（单位）826个,查处各类案件65起，立案35起，结案31起。已上交罚没款96854元。办案数量和罚没收入同比均有大幅增长，有力地打击了违法行为，净化了农村药品市场。

㈡查封齐二药品。5月13日接到上级关于查封齐二药生产的药品通知后，我局立即召开了局长办公会，进行了周密部署和安排，当日对市局关于查处假药的两个通知进行了转发，要求各药品生产经营使用单位搞好自查，乡镇卫生院并负责搞好辖区内村卫生室、诊所的清查工作，同时，成立了由稽查队、药品科和业务科组成的3个专项检查组，对一级以上医疗机构、所有的药品经营企业和城区个体诊所、厂矿卫生室进行了拉网式检查；建立了每日信息定期上报制度，每天有专人负责统计查封、扣押情况和上报工作。全市共查出经营和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产药品计9个品种、12244支,涉及18家药品经营和使用单位，全部进行了就地查封、扣押。

㈢积极开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。全国整顿和规范药品市场秩序工作电视会结束后，我局立即召开局务会，研究部署了我市整顿和规范药品市场秩序工作：一是做好对乡镇以上医院的专项检查。二是做好对药品经营企业的专项检查。三是做好对个体诊所、村卫生室的专项检查。四是做好对医疗机构制剂的专项检查。并分别召开了全市药品、医疗器械生产经营企业和医疗卫生单位负责人会议，传达了国家、省、市局整顿和规范药品市场秩序工作会议精神，部署了我市的专项整治工作，局长与各生产经营企业和医疗机构法人代表签定了依法经营使用药品（医疗器械）责任书。在层层签订责任书的基础上，，由业务科、稽查队、药品科人员组成两个检查组，分别由一名副局长带队，对全市42家一级以上医疗机构的药品购用行为和药剂管理工作进行了认真、全面的监督检查。针对检查中发现的问题，进行了现场指导，制作了现场检查笔录，并将检查情况形成了书面材料通报给卫生部门，有效地促进了问题的整改。

㈣积极开展药品快检和adr监测工作。上半年共快检药品244批次，送检86个批次，。adr监测工作取得突破性进展。为了突破薄弱环节，我们采取三项措施：召开了adr监测专题会议，请市局市所和有关科室领导到会讲话辅导；分解落实任务；出台激励政策。至7月1日，已收到51例，上报48例，超过去年全年上报数。

㈤扎实推进农村药品两网建设。今年上半年，我们加强了与乡镇“两员”的联系与沟通，及时了解他们的工作情况，同时要求协管员加强对信息员的组织领导，充分发挥他们的“耳目”作用，为查处案件提供线索。药品供应网，经常与医药公司联系与协调，加大了药品配送面，同时加强了对乡镇医院代购分发药品的监督检查。通过各项措施的落实，确保了农民用药安全、有效、经济和方便。

二、积极开展食品安全综合监督协调工作

㈠当好政府帮手，加强对成员单位的督导。我们在去年底对乡镇实施食品放心工程情况进行评价考核的基础上，于4月12日至24日，根据《xx2006年食品药品安全工作要点》和《xx市实施食品放心工程综合评价办法（试行）》的有关规定，以市食品药品协调委员会办公室的名义组织食品药品监督管理局、卫生局、工商局、质监局、农业局等有关部门组成督导组，对全市18个食品药品安全协调委员会成员单位今年以来的食品放心工程实施情况进行了督导评估，发了通报，既树立了综合监管部门的权威，又促进了环节监管部门和成员单位的责任落实。

㈡加快农村食品供应网建设，提高农村食品消费水平。我局积极协调有关部门，指导试点企业发展连锁经营，实行统一采购、集中配送，保证了所经营食品的质量。㈢强化基础工作。为提高食品安全综合监管水平，整合监管资源，加强部门间的信息交流与沟通，协调委员会办公室加强了监管信息的编发工作,到目前为止，共编发《食品药品监管信息》15期。

㈣开展农村食品安全调查与评价工作。5月份，我们根据省局统一部署，在我市城乡结合部及农村食品市场抽取了儿童食品(乳制品25个品种)及时送省局指定的检测机构检验。

㈤协调有关部门，开展食品安全专项检查。在牵头有关部门搞好元旦春节、风筝会和五一黄金周期间的食品安全专项整治工作的基础上，组织卫生部门圆满完成了高中考期间的食品卫生安全保障工作;同时,组织开展了劣质奶粉核查工作。

三、加强机关队伍建设和宣传工作

㈠开展集中学习教育整顿活动。春节后一上班我们集中学习充电，学习了有关法律法规和上级有关会议精神。开展了怎样围绕中心，服务大局，做好本职工作和如何推进依法行政，进一步加强规范化建设的大讨论。通过学习，进一步统一了思想，认清了形势，增强了信心，为搞好2006年食品药品监管工作打下了坚实基础。

㈡明确责任，狠抓落实。一是制订了食品药品监督管理局《二00六年食品药品监督管理工作要点》，并逐项分解到班子成员和有关科室。二是制订了食品药品监督管理局《2006年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，局党组书记、局长与各科室负责人，签定了2006年度党风廉政建设责任书。三是制定了《2006年局党政领导成员职责分工及工作任务分解明细表》，将各项目标分解细化，并根据局党政领导成员的工作分工，逐一分解到每位领导成员，明确责任，逐一落实到人，确保全年各项工作任务的圆满完成。

㈢加大宣传力度。今年以来，我们根据省市局要求和自身需要，加大了宣传工作力度。利用市委工作简报、电视、电台等大众媒体，采取立体宣传形式，向全社会宣传食品药品管理法律法规，通报药品质量，宣传部门职责和工作动态，扩大了社会影响。

四、存在问题、下半年工作打算及几点建议

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一、总体工作思路

坚持以科学发展观为指导，践行科学监管理念，按照全面推进“五个监管”、奋力打造“三区”的总体要求，以确保人民群众饮食用药安全为目标，广泛宣传食品药品监管法律法规，展示食品药品监管工作成效，普及食品药品安全知识，食品药品消费警示，不断改善系统形象，不断提升公众满意度，推进食品药品监管事业不断发展。

二、宣传形式和内容

（一）新闻类。

1.季度新闻。根据系统监管工作会议要求，今年试行定期新闻制度，每季度召开一次新闻会。四次新闻主要内容：一季度20**年全省食品安全状况；二季度全省药械不良反应（事件）稽查应急处理现场会；三季度全省药品、医疗器械、保健食品违法广告警示通报；四季度20**年全省药械领域十大典型违法案件。

2.日常新闻。除每季度确定的新闻主题外，根据系统中心工作，适时进行日常新闻。主要围绕食品药品安全检测情况、季节性食品药品消费警示、农村药品供应网络完善情况、过期药品回收网点建立情况、药械不良反应（事件）监测情况、食品安全示范县创建情况、食品药品安全突发事件、政府信息公开情况和保障奥运食品药品安全专项行动情况等内容。

（二）媒体互动类。

1.开展好新闻评选。进一步营造系统良好的宣传氛围，年初开展20**年度全省食品药品安全好新闻评选活动，并积极参加省记协主办的好新闻评选活动。部署20**年度全省食品药品安全好新闻评选活动。

2.开展媒体采风。重点围绕食品安全示范县、药品“两网一规范”建设示范县创建工作、过期药品回收网点建设等情况，组织中央驻浙媒体和省内主要媒体进行采风，推进示范县（乡镇）建设。

3.建立固定平台。与《钱江晚报》、《都市快报》、**电视台影视文化频道等单位合作，建立固定宣传阵地，宣传普及食品药品安全常识，食品药品热点消费警示、检测结果、假劣信息。充分利用《平安**》固定橱窗宣传平台，张贴食品药品安全知识海报、宣传资料，增强消费者自我保护意识。

4.参加“厅长在线”节目。认真组织参加省纪委、省监察厅、省政府纠风办与**电台新闻台、**在线联合开办的“阳光行动?厅长在线”现场直播节目。上线访谈，倾听民情、了解民意、关注民生，宣传食品药品监管工作，解答公众关心、关注、反映的食品药品安全热点问题。

（三）宣传教育类。

1.组织大学生志愿者暑期社会实践活动。动员组织大学生志愿者深入农村、社区，开展宣传教育活动，传授食品药品知识，调研食品药品安全状况，倡导公众科学饮食、合理用药习惯。

2.开展中小学“食育”教育“八个一”活动。联合省教育厅在中小学校开展“八个一”食品安全宣传教育活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。

3.继续将食品药品安全宣传纳入文化下乡工程。各地要加强与文化部门、电影公司的联系，继续将食品药品安全知识宣传片作为农村电影下乡映前公益片放映，在文化直通车中编排反映食品药品安全的节目。

4.参加“3.15”宣传咨询活动。组织参加工商、消保委举办的“3.15国际消费者权益日”宣传咨询服务活动，宣传食品药品监管法律法规和安全知识，现场发放宣传资料；现场提供真假中药滋补品等药械或保健品实物识别，接受消费者的咨询。

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一、检查范围

全县保健食品化妆品经营单位。

二、工作分工及安排

保健食品化妆品监管科负责对全县保健食品、化妆品经营企业日常监督检查和督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品、化妆品经营企业的日常监督检查工作。

对保健食品化妆品批发单位（含批发市场）、对保健食品零售单位每年监督检查至少1次，对化妆品零售单位监督检查每2年至少1次。对城区和沂山、老龙湾、石门坊等风景区重点监督检查，发现问题及时有效地处置。将每次监督检查的信息录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统。健全日常监管档案，切实全面推进“一户一档”建设。

三、检查内容

（一）经营合法性。查看保健食品经营单位《食品流通许可证》是否到期，《营业执照》是否包含保健食品，已到期的是否取得《保健食品经营企业审查备案表》；新开办的保健食品经营单位是否取得《保健食品经营企业预登记表》。查看化妆品经营单位《公共场所卫生许可证》是否到期，《营业执照》是否包含化妆品。

（二）产品合法性。所经营的产品是否是合法企业生产，保健食品是否取得保健食品批准文号；进口保健食品还应当索取检验检疫合格证明。国产化妆品是否由取得有效的《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”；进口非特殊用途化妆品是否取得“进口非特殊用途化妆品备案凭证”；进口特殊用途化妆品是否取得“进口特殊用途化妆品卫生许可批件”；经营的进口化妆品是否在卫生许可批件或备案凭证有效期内入境；进口化妆品是否经过检验检疫部门检验。是否存在经营假冒伪劣产品行为。

（三）标签标识情况。所经营保健食品名称、标识是否符合《保健食品命名规定》和《保健食品标识规定》；化妆品是否符合《化妆品命名规定》和《消费品使用说明化妆品通用标签》及其它化妆品标签标识相关规定；是否有销售盗用、假冒批准文号保健食品及国产特殊用途化妆品的行为。

（四）进货查验制度。是否执行进货查验制度，查验记录是否完整真实，是否索取供货企业的相关合法性证件材料，是否建立供应商档案，是否建立购销台账。

（五）广告宣传。所经营保健食品化妆品是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。所经营保健食品是否宣传疾病治疗功能，所经营化妆品是否使用医疗术语；店内宣传材料是否存在宣称预防、治疗疾病功能等违规行为。

四、工作方式

现场检查按照国家局制定编写的《保健食品经营企业日常监督现场检查工作指南》、《化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南》组织实施。实施监督检查前应制定检查方案，确定检查目的、检查范围、检查方式、检点、时间安排等，检查人员应按照检查方案实施现场检查。检查组进入被检查单位应按照程序开展工作，检查中填写《现场检查笔录》，对发现不合格的项目，能整改的，应当监督企业立即整改。不能立即整改的，下达《现场监督检查意见书》，并督促整改。涉嫌违法违规行为的及时依法立案查处。

五、工作要求

（一）实行三化监管。网格化细化岗位职责，构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。痕迹化现场检查结束后5个工作日内，将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统，并完善“一企一档”的监管档案。标准化，明确监管事项和重点，确定监督检查内容和标准，统一监管尺度和执法标准，是企业无异语。

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一、流通业规模不断扩大，业态结构进一步优化。

呈现出三大特点：一是限额以上流通企业增多。海博家居、佳乐家超市、苏宁电器、维客超市、国美电器、麦当劳等限额以上商贸企业年内发展到50家，比2006年增加了11家，完成销售额20.58亿元。二是业态结构得到优化。先进十大零售业态(便利店、小超市、中型超市、大型综合超市、仓储超市、专业店、大型专业店、专卖店、百货店、大型购物中心)纷纷落户我市。2011年，全市共有大型综合超市8家，中型超市3家，各类便利店、小超市、专卖店等2000余家。三是餐饮业发展加快。餐饮市场规模不断扩大，从业人员不断增加，已成为重要经济增长点。全市餐饮网点3187家，其中限额以上餐饮企业13家。

二、服务业招商力度加大，项目质量明显提高。

围绕优化业态结构，突出重点，加大服务业招商力度，实现了招商引资向招商选资的转变，项目质量明显提高。一是规模大。在引进的10个项目中，投资额5000万以上的3个，建筑面积超过1万平方米的项目3个，实际利用内资2.1亿元，实际利用外资430万美元。二是名店多。引进的项目中既有麦当劳、加德士等世界500强项目，又有维客、苏宁、国美、利群等国内知名企业；既有海澜之家、金伯利等国内一线知名品牌，又有骆驼、红苹果、鳄鱼等国际品牌专业店。三是业种多。引进项目分布于批发、零售、餐饮、物流、美容美发、休闲娱乐、成品油、金融机构、汽车销售等多个行业，业种分布广泛居历年之首，对我市商贸流通业结构调整发挥了积极作用。

三、农家店建设加快推进，农村流通体系日益完善。

按照又好又快、数质并举的原则，以新农村建设为契机，大力实施“万村千乡市场工程”。一是农家店建设与新农村建设相结合。以89个新农村建设示范村和450个五化改造村作为着力点，重点突破，梯次推进。全年共在示范村和五化改造村建设农家店439个，覆盖率分别为92%、75%。二是农家店建设与改善农村购物环境相结合。以关注民生为出发点，把农村居民消费安全始终放在首位，引导农村消费群体由原来的“吃饱”向“吃好”转变。全年13个镇建有300平方米以上的镇级中心店17个，其中5000平方米以上的镇级中心店2个，基本实现了镇镇有中心店的目标，商品配送率达到80%以上。三是农家店建设与农民增收相结合。积极引导物流配送企业加大采购力度，拓展服务功能，推动粮、油、米、面、放心肉等类商品入网销售，实现了一店多能、一网多用。2011年，全市累计建设农家店719个。其中日用消费品店509个，农资店210个，覆盖了71%的村庄，增加就业人数2000多人。

四、商品交易市场发展加快，市场体系不断完善。

坚持建设和培育并重原则,以“专业化、规模化”为重点，推动商品市场快速发展。一是规模扩大。全市年交易额过亿元的商品交易市场有8处，过5亿元的市场有4处。其中胶东于家村大椒城年交易额超过30亿元，成为江北最大的大椒集散中心和重要的价格形成中心。二是档次提高。全市114处市场中，封闭和半封闭式市场54处，占总数的47%，比去年增加6处。有45处市场配备邮电、储蓄、通讯、运输等配套设施，完善了市场功能。特别是海博家居、亿豪家居、龙港灯具等高档次专业市场的投入使用，使市场档次进一步提高。三是门类齐全。既有白菜、土豆等农产品市场，也有钢材、木材等生产资料市场，还有建材、陶瓷、二手车等工业品市场，门类齐全，市场体系不断完善。同时，人才、劳动力、文化、证券等要素市场也得到较快发展。

五、“放心肉”配送破题推进，“菜篮子”工作扎实有效。

坚持“便民、为民、利民”的宗旨，稳步推进“菜篮子”工程建设工作。一是定点屠宰与“放心肉”配送相结合。切实加强入市备案定点屠宰企业的监管，严禁一切私屠滥宰等违法行为，实现城区进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率95%。在此基础上，13个镇设立“放心肉”专供店17处，日均配送“放心肉”15000公斤。二是严格检疫与肉品检验相结合。严格控制入厂生猪的持证率、挂耳标率，严格执行检疫程序，把好生猪入厂关。同时，实行12小时待宰制度，严格肉品质量检验，加大“瘦肉精”等违禁添加剂的检测力度，使肉品质量明显提高。三是业户转化与市场稽查相结合。2011年，为引导屠宰户向经营户转变，先后召开座谈会40余次(参会人员1000余人次)，发放明白纸40000份，通告5000份。屠宰户转化为经营户达254户，有效转化率75%。同时采取拉网式检查、市场巡查、举报电话跟踪查等方式，对全市96处集贸市场进行了稽查，月平均出动执法车辆70多车次、执法人员460余人次，共罚没私屠滥宰肉1100多公斤。四是专项整治与日常工作相结合。积极开展蔬菜、豆芽等“菜篮子”商品的专项整治，全年共检测蔬菜35个品种、13775批次，检测出不合格蔬菜1251公斤，并按规定予以销毁。“阳光食品工程”深入开展。全市已有10家企业参与了此项活动。“绿色消费社区”建设工作初见成效，已创建绿色消费社区5个，争取上级资金支持5万元。

六、金融环境不断优化，运行质量进一步提高。

一是融资规模大。通过组织银企洽谈会、深入企业宣传等形式，不断拓宽融资渠道，加强银企之间的信息交流。全年实现各项贷款余额为75.24亿元，比年初增加13亿元。其中，10月份贷款增幅居青岛五市首位，增量仅低于即墨排名第二。二是金融机构增多。随着我市和谐金融环境的建设和经济的发展，金融机构纷纷要求落户我市，新增商业银行1家，保险公司6家。三是信用建设稳步推进。出台了《关于在全市开展“最佳银行信用企业”评选活动的意见》，并开展了系列评选活动，企业社会诚信意识得到增强，推动了社会信用体系建设。

七、整规力度不断加大，经济秩序进一步好转。

按照整治与规范并重，处罚与教育并重的原则，认真履行职能，加大整规力度。一是加大宣传力度。各职能部门围绕各自工作职责，利用宣传车、咨询台、广告栏、发放明白纸等多种形式，加大宣传力度，有效推动了社会信用体系建设。全年共组织参展摊位45个，制作宣传牌30多块，累计参加人员1000余人次，接待群众咨询2600人次，出动宣传车辆100多台次，悬挂宣传横幅412条，发放各类宣传手册2000多份，印发宣传单9万多份。二是加大专项整治力度。根据《市2011年整顿和规范市场经济秩序工作要点》，结合我市经济社会发展形势，组织开展了成品油、煤炭、生猪肉、药品等20多个重点商品市场的专项整治。全年累计出动执法人员8000余人次，检查企业近万家，立案查处违法案件1000余起。三是建立长效机制。采取专项整治同日常监管相结合、专项整治与制度规范相结合、行政处罚与说服教育相结合，建立健全整规工作长效机制，推动整规工作制度化、法制化发展。

八、队伍建设不断加强，党建工作扎实有效。

围绕打造强有力的干部队伍，坚持以勤为本，尽职尽责，提倡同志之间大事讲原则，小事讲风格，扎实推进党建工作，打造和谐班子，建立高素质队伍。一是不断完善学习制度，全体工作人员的综合素质得到提高。通过主任、副主任轮流上党课、聘请专家讲法律和科长轮流讲业务等方式，进一步提高了全体工作人员的党政理论素养和法律业务知识水平，增强了为民办事服务的能力。二是实施轮岗制度，队伍建设得到加强。根据胶组发【2011】4号文件精神，对财办所有股级干部进行了交流。对新任股级干部进行了竞争上岗，对现任股级干部进行了轮岗，增强了活力和战斗力。三是党风廉政建设紧抓不放，提高拒腐防变能力。制定实施了市财办《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，成立了市财办党风廉政建设和反腐败工作领导小组，夯实了党员干部反腐倡廉的思想基础，规范了党员干部廉洁从政行为，树立了财办清正廉洁、务实高效的良好形象。

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1、立足为民解困，开展了面对困难群体的各项社会救助。五保老人集中供养机制健康运行。通过加强督查，科学指导，完善管理，发展副业，全市各敬老院管理规范有序，五保对象生活安稳幸福。目前，集中供养五保老人生活费已达3020元/年。全市19所敬老院共落实生产用地85.3亩，生产蔬菜13.5万多斤，饲养生猪180头，大部分敬老院蔬菜、猪肉实现基本能够自给，并吸引自费托养老人50名。城乡低保及春夏荒救济落实到位。认真执行动态低保制度，目前城镇居民低保对象停保30户100人，农村低保对象停保396户933人。全市城乡低保对象共4817户8167人,其中:城镇居民低保户362户776人,农村低保户4455户7391人。累计发放低保金441.8万元，其中城镇居民低保金63.2万元，农村村民低保金378.6万元。审批减免1401名困难学生学费145.6万元。元旦、春节期间，拨出慰问金122万元；春夏荒期间，下拨救济款90万元，救助困难群众3928户11000人，并及时做好了“5.4龙卷风”、“6.18”洪涝灾害救助工作。慈善救助有效实施。开展慈善一日捐活动，募集慈善资金41.5万元。开展重病医疗、特困群众、特困学生救助活动，累计发放各类救助金36.8万元，受救助人员1100人次。城乡医疗救助制度正式施行。制订并实施了《我市市医疗救助工作管理实施办法（暂行）》，发放救助金23.8万元，救助患病困难群众679人。接受城市生活无着流浪乞讨人员救助申请865人，实际救助729名，累计发放救助金3.6万元。

2、立足基层稳定与发展，开展了村委换届选举和乡镇区划调整工作。在第七届村委会换届选举中，注重发扬民主，规范操作，强化督查，选举工作顺利，成效较好。表现为选举成功率高，全市555个村，有552个已完成换届选举工作（另有3个村要实行缓选），其中538个村选成选足，成功率达97.5，没有出现空白村；选民参选热情高，全市选民总数384413人，其中实际参选选民有367718人，参选率为95.7；村委会成员素质良好，全市村委会成员数1392人，其中党员人数占总数62.4。初中以文化程度占总数的93.10。从优化资源配置、降低行政成本、推进城镇化和发展要素集聚出发，深入开展了乡镇行政区划调整工作调研，精心拟定调整方案，做好上下级的衔接沟通，稳妥推进方案的实施。全市27个乡镇，调整为21个乡镇，包括2个街道、13个镇、6个乡，调整率22.2。

3、立足争先创优，开展了争创双拥模范城和老龄工作先进市活动。围绕争创双拥活动，深入开展双拥活动。圆满完成退伍安置任务。共安置20__年冬季退役士兵和转业士官299人，共发放安置保障金126.9万元。全面落实各项优抚政策，及时发放义务兵家属和重点优抚对象优待金220.9万元，制定出台《重点优抚对象优抚标准自然增长机制暂行办法》，确保重点优抚对象的优抚标准与我市生活水平同步增长。据测算，实施自然增长机制后，全市优待金支出增加120多万元。做好了争创的各项准备工作，整个争创工作得到省、市检查组的充分肯定。我市被授予全国军民共建社会主义精神文明活动先进单位称号。围绕争创全国老龄工作先进县市活动，加快推进市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作网络及活动场所建设，促进老龄工作深化发展。全面部署实施家庭协议养老工作,提高家庭赡养水平,维护老年人合法权益。依托老年电大、老年大学，扎实开展老年人文化教育,丰富老年人业余生活。目前，正在接受老年电大教育老年人达1837人，在老年大学学习的老年人达600人。依托社区，广泛开展各类社区老人文体活动。全市10个社区,组建老年文艺团队11个。

二、加强财税征收管理，促进收入持续增长

1、大力组织收入。坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法。加强与金融系统的沟通，扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化。推行稽查责任制，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《 税务检查时效管理办法》，提高稽查效率。完善国地税、工商、公安、金融等部门的协作机制，加强部门之间信息共享，严厉打击偷逃税行为，促进税收管理规范化、信息化，努力做到应收尽收。1-9月，全市累计完成财政总收入4.5亿元，完成年计划79.3，增长18.8。地方财政收入完成2.7亿元，完成年计划76.4,增长23.5。财政总支出完成42225万元，增长26.6。预计全年实现财政总收入6.05亿元，增长18.6，地方财政收入3.65亿元，增长17。1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3,其中税收收入完成2.2万元，增长7.9。预计全年实现地方税收收入3亿元，增长14。国税组织各项收入20__4万元，增长17.3。其中烟草公司分别上交国税691.7万元，地税969.3万元。

2、优化收支结构。正确分析今年水泥等传统支柱产业税收大幅下降的严峻形势，调整收入结构，强化税源监控。及时调整房地产行业税收政策；完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围；出台《企业所得税分类管理办法》；扩大印花税预征范围，开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，加强社保费收入征管。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。严格支出安排。制定《我市市部门预算管理暂行办法》、《我市市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序；坚持“保吃饭”与“搞建设”相结合。按照“量入为出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原则，区分轻重缓急，合理安排各项资金，不编制赤字预算。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，其中企业贴息资金增长11.1，农业支出增长67.5,教育投入增长11.7，公共卫生支出增长56，医疗卫生支出预算增长28.2，公检法司支出增长16.7。

3、积极培育财源。及时调整财税扶持政策，提高财政资金使用效益，努力培植新兴财源。进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大了技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。落实国家税收优惠政策和其它各项省、市财税优惠政策，1-9月，地税对23户企业审批减免企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定；国税办理各类退税5509万元，其中出口退税1287万元，资源综合利用退税2684万元，民政福利企业退税1174万元，所得税汇算清缴多缴退税364万元，办理征前减免税收1104万元，为4100多户纳税人办理起征点见面手续。积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，20__年共融资1.1亿元。加强资产出租管理，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。

三、坚持发展稳健并重，促进金融地方共赢

1、加强窗口指导，优化信贷结构。定期召开金融形势分析会和货币信贷政策执行情况专题座谈会，积极引导金融机构拓展业务范围，促进信贷总量平稳增长；认真抓好各项货币政策的落实工作，跟踪各项货币政策措施的实施效应；按照国家宏观调控、产业政策的要求，结合我市产业发展的实际情况，引导金融机构按照“有保有压、区别对待”的原则，加强产业政策与信贷政策的协调，调整信贷结构，增加信贷有效投放。加强与市外金融机构的沟通联系，举办了首届投融资项目洽谈会，向市外20多家金融机构推介项目50个，现场签约19个，协议融资11亿元，已到位资金亿元。全市存贷总量实现稳健增长，9月末，全市人民币各项存款余额为73.2亿元，比年初增93468万元，增长14.65，同比多增45468万元；各项贷款余额56.3亿元，比年初增63345万元，增长12.67，同比多增31849万元。余额存贷比77，增量存贷比67.8，超过某市平均增幅24.3个百分点。引进市外信贷资金3.73亿元。

2、加强信用建设，改善金融环境。出台了金融生态环境建设的实施意见，把促进改善区域警容生态环境作为金融服务地方经济发展的一项重要内容。倡导诚实守信的良好行为，组织开展“信贷守信企业评选”活动和重点支持企业的筛选活动，评选出信贷守信企业86家，20__年金融支持重点中小企业37家。深入开展信用村建设，共创建信用村214个，比年初增加39个，占全市行政村总数的39；评出信用户82207户，占全市农户总数的58。9月末，累计发放农户小额信用贷款16795万元，余额23065万元。继续实施公务员信用证制度，完善出台事业单位工作人员信用证制度。

3、加强调查研究，指导科学信贷。开展下岗失业人员小额担保贷款情况调查，提出了改革和完善金融机制，落实下岗失业人员小额担保贷款政策的有关建议。开展水泥行业经营现状调查，提出了积极应对宏观调控，加快水[文秘站:]泥工业结构调整步伐，提升和优化传统产业等有关建议。开展了农村信用社改革试点中存在的问题和困难、 外贸出口、金融支持春耕生产、对金融重点支持的中小企业贷款发放和签发银行承兑汇票及办理票据贴现、农信社不良贷款清收和成本费用控制等情况调查，密切关注和掌握日趋活跃的民间借贷情况，加强金融政策宣传和指导，引导民间资金合法借贷，为金融进一步支持地方经济发展、防范金融风险和加强金融机构内控建设等方面起到了较好的作用。

四、强化市场秩序整顿，促进经济社会安全

1、切实加强食品安全保障。推进食品安全监管体制改革。成立了市食品安全委员会，正式挂牌成立市食品药品监督管理局，下文明确各食品安全监管职能部门分段监管职责，理顺部门之间的食品安全监管职能。加快食品安全“三网”建设。出台实施《我市市食品安全“三网”建设实施方案》。目前以“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程为主要内容的现代流通网建设全面铺开，其中连锁超市在乡镇的覆盖面已达70以上，年内有望达到100，创建放心店的行政村也已达到40以上。在监管责任网方面，各级相互间签订了年度食品安全工作目标责任书，落实了责任机制；实施《我市市重大食品安全事故应急预案》，拟定《我市市食品安全监管责任追究暂行办法》。在群众监管网方面，按照“多网合一、一网多用、资源共享、网络共用”的原则，制定实施了《关于加强全市食品安全监督机构队伍建设的实施意见》。目前全市30个乡镇、街道、开发区和教育系统食品安全监督管理工作站已挂牌运作，全市累计聘用各级食品安全监督员700多名。深入实施食品药品放心工程。制定实施了《我市市食品安全分段整治实施方案》、《20__年我市市食品安全工作要点暨实施食品放心工程工作计划》。加强了食品生产加工企业整治，建立了全市食品生产企业信息档案库，深入实施商品准入制度，加强了食品流通市场的整治。抓好农村医疗机构规范药房创建和零售药店G认证工作，加强了药械市场的专项整治。

2、积极开展流通市场和特种设备安全整治。坚持日常整治，重抓节日整治，加强联合整治，开展“打假保农业”、“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”等各项整治活动，保障人民群众生产生活消费安全。在整治中，查处各类违法违章案件516个，涉案总金额达2698.5万元，罚没款总额达187.3万元。其中，查办各类大要案件137起。强化特种设备安全监查。专项整治学校锅炉和液化气超期钢瓶，开展可能造成群死群伤的特种设备、重点监控单位、重大危险源、危险化学品气体的生产经营单位等安全检查，及时排除了安全隐患。开展特种设备操作工岗位培训，提高了特种设备操作工的持证上岗率。

五、积极实施品牌战略，促进区域竞争力提升

1、积极培育和发展名牌产品。质监部门专门制定了《我市市20__—20__年名牌培育发展规划》，共有34个企业被列为培育对象。完成了20__年度中国名牌产品评价目标建议与推荐工作，上报上某虎山集团水泥产品和江化股份公司的DMF产品评价目标建议材料，开展了20__年度国家免检产品、某名牌产品、某名牌产品的申报与复评相关工作。其中申报某名牌产品企业13家，申报某名牌产品企业5家的，分别为某我市变压器有限公司的电力变压器、某我市三友电子有限公司的节能灯管、恒亮蜂产品公司和健康食品有限公司的蜂产品、我市猕猴桃产业化协会的猕猴桃。我市牌猕猴桃、恒丰园牌蜂产品已顺利通过复评，我市牌蜂产品新获20__年某名牌产品称号，至此，我市市某名牌产品已达8只。及时打击假冒名牌行为，在温州市鹿城区中山北路铁路桥底端掉一制售假冒窝点，当场查封涉嫌假冒国家免检、某名牌的“虎球”牌水泥27吨，包装袋1000余只，制假工具3台。