医政医管工作要点范文

导语：如何才能写好一篇医政医管工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）实施“进一步改善医疗服务行动计划”。根据国家卫生计生委《进一步改善医疗服务行动计划》，围绕人民群众看病就医反映突出的问题，结合新形势下医疗服务需求变化，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全等措施，着力改善群众看病就医感受，构造和谐医患关系。

（二）加快发展优质社会资本办医。贯彻落实市政府下发的《关于大力促进民营经济跨越式发展的意见》和省十部门《社会办医促进工程实施意见》，促进非公立医疗机构健康发展，满足群众的多层次医疗服务需求。重点支持优质社会资本举办康复、老年病、护理院等专科特色医疗机构，提高老年康复医疗服务能力。

（三）科学编纂“十三五”卫生规划。巩固“十二五”卫生规划发展成果，科学规划医疗机构设置，统筹做好区卫生事业第十三个五年发展规划，进一步优化配置医疗卫生资源，实施卫生强区战略。

（四）扎实推进和完善分级诊疗制度。坚持以人为本、因病施治、分级诊疗的原则，认真贯彻落实《市分级诊疗及双向转诊工作实施方案》、《区卫生局关于规范分级医疗服务工作的通知》等一系列配套文件，强化不同层级医疗机构功能定位，推进县级医院临床重点专科建设，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力；严控大型公立医院发展规模、限量提质，健全医疗机构间的分工协作机制。进一步规范分级诊疗服务，全面推行门诊患者基层首诊制度，推动基层医疗卫生机构实现与县（区）和市、省级医疗机构的双向转诊。通过强化监督考评，开展重点监测评估，将病人就医流向、医院收治病种构成、双向转诊率等内容与医院等级评审复查有机结合，一并纳入目标考核及各类专项考核中，确保县域内就诊率达90%左右。

（五）探索医师多点执业。待市卫生计生委关于医师多点执业暂行管理办法出台后，开展医师多点执业工作。重点引导医疗资源向基层流动，促进优质资源在本区域内合理流动。实施医师执业信息化管理。

二、加强医疗质量管理

（一）强化基层医疗机构医院感染管理。各基层医疗机构根据《基层医疗机构医院感染管理基本要求》等规定，提升院感管理工作能力和水平，建立院内感染防控长效机制。各医疗机构要重点加强消毒供应室、治疗室、换药室、手术室、口腔科室等关键部位的感染预防和控制。

（二）规范临床合理用药。推行各级各类医疗机构合理使用抗菌药物，落实抗菌药物临床应用各项控制指标，探索建立长效监管机制。加强激素类药物的管理。

（三）开展优质护理服务。加强护理服务内涵建设，加强护理管理及专科护理培训，推进护士岗位管理，稳定护士队伍，充分调动护士积极性，提高护理管理水平及护理质量。

（四）提升医疗服务能力。引导医务人员树立“以病人为中心、以问题为导向”的服务理念，改善人民群众看病就医感受。开展医务人员“三基”训练考核，加强操作技能培训，提高医务人员的质量意识和服务能力。

（五）完善疾病应急救助制度。

完善疾病应急救助基金核报核销管理办法，按照省六部门《关于进一步加强疾病应急救助基金申请支付工作的通知》，全面推进疾病应急救助制度。

（六）保障临床用血安全。

加强无偿献血宣传并配合市中心血站组织好无偿献血工作，组织开展临床合理用血督导检查，保证临床用血100%来自专业供血机构供应，确保临床用血安全。

三、强化医疗服务要素监管

（一）加强医疗机构准入。落实行政审批许可制度，规范医疗机构设置审批、执业、变更登记管理。

（二）加强医疗机构监管。增强依法执业意识，规范执业行为。联合卫生监督机构对医疗机构的执业范围、人员资质、医疗广告等进行日常监督。严厉打击“非法行医”，建立医疗机构长效管理机制，维护正常医疗秩序。

（三）加强医师、护士准入管理。做好医师、护士的注册管理工作。开展好医师定期考核工作。

（四）强化医疗技术临床应用准入管理。严格按照《医疗技术临床应用管理办法》和《医疗机构手术分级管理办法》,建立规范的手术分级管理制度及医疗技术风险预警机制。严格掌握手术适应症。严肃查处未经批准开展技术项目的违规行为。

（五）开展医疗机构校验工作。按期保质完成医疗机构校验工作。由区卫生执法监督机构进行现场监督检查。对达不到标准的医疗机构给予暂缓校验，限期整改；对违法违规的医疗机构依法立案查处；对检查中发现的问题单位进行通报和记分管理。

四、完善医疗纠纷调处机制

保持依法惩治涉医违法犯罪行为的高压态势，严厉打击医闹、伤医、杀医事件，维护正常医疗秩序。加大多部门联合处置重大医疗纠纷力度，推行医疗纠纷第三方调解机制，推进医疗责任保险分担机制。各医疗机构要完善投诉处理机制，建立统一投诉渠道，避免多头管理，提高效率。强化医疗缺陷管理，夯实医疗安全工作基础。重视关键环节医疗质量，从严要求，把医疗安全隐患消灭在萌芽状态。及时受理医疗事故技术鉴定申请，妥善处理医患纠纷。

五、深入推进医疗行风建设

持续抓好行业纠风工作，开展整治卫生计生领域损害群众利益不正之风专项行动。推进纠正医药购销和医疗服务不正之风，深入贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步加强卫生计生系统行业作风建设。贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，继续强化院务公开执行力度，督促各级各类医疗机构建立服务信息公开制度，对服务效率、服务价格、医药费用、便民惠民等信息进行公示。进一步完善社会评价制度，加强对行风工作的舆情监测。

六、做好其它医政工作

（一）做好突发公共事件的医疗救治工作。

篇2

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理

（一）加强建设，不断完善卫生监督体系。

贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构房屋等基础设施建设。加强农村和城市社区基层卫生监督网络建设。继续推进卫生监督信息系统建设。

（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质。

贯彻落实《20*—2010年全国卫生监督员教育培训规划》，结合我省实际，加强各级卫生监督员的培训。加强省级卫生监督员师资培训和卫生监督员工作，不断提高卫生监督队伍的整体素质。

（三）严格管理，规范卫生监督执法行为。

进一步规范卫生监督队伍管理，进一步落实执法责任制，不断提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平。加强卫生监督执法指导，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。开展卫生监督专项稽查。

二、加强医疗执法监督，打击非法行医和非法采供血行为

（一）认真做好投诉举报的受理、转办和督办工作。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索。

（二）加强司法解释宣传，督促基层做好案件移送工作。加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传和培训，做好非法行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

（三）严厉打击无证行医，建立有效治理措施。认真分析当前无证行医存在的原因和面临的形势，建立多部门沟通协调工作机制，强化各级卫生行政部门依法监管责任，继续保持高压态势，加大医疗执法监督工作力度。

（四）加大卫生监督员医疗服务和血液安全执法工作的培训力度，提高各地医疗服务监督工作能力和办案水平

三、完善机制，切实履行食品安全综合协调职责

（一）落实机构改革方案，统筹协调各部门食品安全监管工作。建立健全食品安全综合协调机制，完善食品安全监管部门协调会议制度，制定综合协调机制有关配套制度，建立部门间食品安全信息通报和公布机制。进一步充实食品安全综合监督力量，提高卫生工作要点

（二）做好《食品安全法》等相关法规、规章的宣传贯彻实施，推进《乳品质量安全管理条例》和《食品营养标签管理规范》等相关法规、规章的实施工作，依法履行职责。

（三）做好食品安全规划和工作计划的组织实施工作，会同各有关部门认真贯彻执行，并对实施情况进行检查、评价。

（四）加强食品安全监测预警和风险评估工作，大力提高食品污染物检测能力。根据卫生部食品安全风险监测网络建设要求，建立以省级卫生检验评估机构为中心、省辖市级卫生检验评估机构为补充的覆盖全省的食品安全风险监测网络，提高检测能力，扩大监测范围。

（五）建立食品安全监管部门的监测信息通报机制。收集、分析食品污染物监测信息，指导各相关部门开展食品安全监管工作。根据工作需要开展食品安全风险评估，提高食品安全风险评估能力。

（六）综合利用食源性疾病症状监测数据，综合分析食源性疾病危害因素和症状监测信息，进一步完善食品危害因素的预警机制。

（七）做好食品安全重大事故查处工作。组织起草重大食品安全事故查处制度，健全重大食品安全事故信息通报制度，完善重大食品安全事故协调机制。加强重大食品安全事故查处相关工作人员的培训，提高案件查处能力。

（八）组织协调查处食品安全重大事故，组织开展对各地重大食品安全事故的查处、应急准备和预防等工作进行督查、调研，落实地方责任。

（九）按照职责分工，进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续按照卫生部《餐饮业食品索证管理规定》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度(2007年版)》，在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度，提高餐饮业自身卫生管理水平。继续做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点工作。

四、突出重点，做好公共卫生监督管理工作

（一）加强职业病防治工作。

1、贯彻落实卫生部新修订《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业健康监护管理办法》，规范职业病诊断、鉴定以及职业健康监护行为。

2、做好基本职业卫生服务试点工作，提高职业卫生服务覆盖率。

3、组织开展对用人单位职业健康监护情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布。

4、完善审批程序，规范建设项目职业病危害评价和审查以及职业卫生技术服务机构的审批和管理，同时加大监督检查力度。

5、做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。

（二）强化放射卫生监管工作。

1、按照卫生部部署，组织开展《放射诊疗管理办法》和《放射工作人员职业健康管理办法》贯彻执行情况的监督检查。进一步完善放射工作人员个人剂量监测及健康监护管理工作。

2、加强放射卫生监督管理和相关法律法规的宣传教育，强化责任意识，依法保障劳动者及公众健康。

（三）加强环境卫生监管工作。

1、加强饮用水卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》和《二次供水设施卫生规范》，制订《饮用水管道分质供水卫生规范》和《饮用水供水单位卫生许可管理办法》。按照卫生部部署，组织开展饮用水卫生监督抽检，继续推进城市饮用水卫生监测网络试点工作。

2、加强公共场所卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》，做好培训工作，推进贯彻实施，提高监督执法力度，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水卫生监督检查。按照卫生部部署，组织开展公共场所卫生监督抽检。

3、进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作。按照《行政许可法》和有关法律要求，严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求，加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作和监管力度。按照卫生部部署，组织开展消毒产品和涉水产品卫生监督抽检。

（四）做好传染病防治与学校卫生监督工作。

1、贯彻落实卫生部的《传染病防治监督工作规范》，加大传染病防治监督工作培训力度，推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强传染病防治监督检查，落实制度措施，提高传染病防治监督工作水平。

2、开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查，促进学校传染病防治管理工作。组织开展传染病防治监督和学校卫生监督的执法检查和业务培训。

五、推行执法责任制，强化卫生法制工作

（一）继续推行行政执法责任制，严格依法行政。

继续把行政执法责任制纳入厅机关目标管理，推进执法责任制的进一步贯彻落实，规范执法行为，提高执法水平。进一步加强规范性文件的备案审查工作，保证文件内容的合法性，努力实现规范性文件100%的备案率。

（二）全面开展规范行政处罚裁量权工作。

认真贯彻《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，认真制定实施方案，组织精干力量，在6月底之前完成本系统行政处罚裁量标准的起草、论证和制定工作。同时，建立和完善行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度等内部制约制度，保证规范行政处罚裁量权工作的正确、顺利实施。

（三）广泛开展法制宣传教育，增强法制理念。

篇3

局属各单位、局管各民营医院、省公安边防总队医院：

20*年全区医疗卫生工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以打造“卫生强区”为目标，贯彻执行上级卫生行政部门制定的基层卫生工作任务，以扎实推进城乡社区卫生服务均衡、普惠、优质化发展为主线，按照“注重创新、突出重点、全面推进”的要求，着力推进卫生设施布局调整，着力推进卫生服务设施、服务内涵、服务标准均衡化发展。

一、社区卫生服务工作

（一）完善社区卫生服务网络建设。落实《*区医疗卫生设施布局规划》和《三年行动计划》20*年建设任务，坚持政府主导、鼓励社会参与，确保上报市卫生局的建设计划涉及的5个社区卫生服务中心、新建9个（列入三年计划并列入区政府实事），改建13个社区卫生服务站按时完成。（详见附表）。建立有效的补偿和考核机制，实施中心与站点一体化管理，实现无盲区管理。

（二）深化社区卫生服务内涵建设。吸取*、*等地一流社区卫生服务的先进理念，创新工作思路，明确工作重点，把社区卫生服务工作做深、做细、做实。

1．完善团队，深化内涵。探索责任医师团队日常运行机制，充实“四式化”管理模式。在科学分析中心特点的基础上确定年度工作重点，设计适宜载体，分步实施，务求实效。

2．加强考核，提升服务。建立医疗与社区相互制约的绩效考核方案，建立二级考核体系，建立责任医师团队公共卫生基本服务包，以项目管理简化考核方式，强化目标管理，即提高首诊率、管理率、控制率、满意率。

3.中医康复，打造品牌。以创建省级中医示范区为抓手，将中医元素渗透到健康管理的相关环节，全面推进中医进社区工作。落实《20*年社区康复服务工作的实施意见(试行)》（杭卫发[20*]282号要求，开展“社区康复示范站”创建活动。

4．信息建设，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建设，提高健康档案电子化率及动态管理率，探索健康评估、绩效考核、健康教育信息化。

（三）提升社区卫生服务队伍建设。一是充分利用全科培训来改变队伍。二是充分利用名医强科来带动队伍。三是中心站点互动来激活队伍。四是充分利用区级医院资源来培育队伍。五是充分利用高等院校资源来提升队伍。六是充分利用省市专家来支援队伍。七是充分利用团队长骨干作用来夯实队伍。

（四）探索社区卫生服务体系建设。根据*市社区卫生服务体系建设工作实施方案，探索和实践拆迁人口、流动人口的服务和管理。笕桥镇社区卫生服务中心完成中心剥离，并实施收支两条线管理。

二、医政工作要点

（一）加强医疗质量管理。以质控为龙头，修订质控标准，将区级医院质控标准与社区卫生服务中心标准分割开来，同时增加体检质控，加强针对性。加强监督检查，改变检查方法，增加随机检查次数，促使医疗机构提高医疗质量。

（二）加强人员培训。在继续做好全科、继续教育、厂矿企事业单位及民营医疗机构等培训的基础上，以区级医院为基地，加强社区卫生服务中心的工作人员的临床技能培训。联合*师范大学医学院，做好社区卫生服务人员的适宜技术培训。

（三）规范医疗服务。选择部分病种，探索制定医院临床、社区管理的临床路径，提高医疗安全水平。严格遵循卫生部颁布的《医院管理评价指南（20*版）》指标体系要求，加快医疗质量保障和持续改进体系建设。

（四）严格准入和监管。根据区域卫生规划，合理布局，依法设置和执业审批，加强新设机构、诊疗科目、人员的准入管理。认真执行技术项目准入规定，把好技术准入关。继续做好中心医疗机构分级监管工作并纳入机构校验。继续深化打击非法行医专项治理活动。

（五）加强惠民服务。进一步深化“爱心门诊、惠民病房”工作。加大医疗费用减免力度，严格执行市卫生局新推行的优惠减免措施。

（六）依法加强血液管理，加强对医疗机构的监管。

（七）科研活动。鼓励医疗卫生单位积极开展医学科研活动。

(八)人才培训。提高我区医学学科的创新能力和水平，开展“名医强科”建设，加强人才梯队建设。

（九）抓好行风建设。树立卫生良好形象，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，做好药品和一次性医用耗材跟标采购的管理和协调工作，加强追踪督查。

（十）药事管理。继续抓好医疗机构药事管理工作，加强品和特殊药品的管理，做好药物不良反应的监测工作。

（十一）巩固和推进创建绿色医院工作。结合生态市创建工作，深化创建“绿色医院”活动。进一步监督和指导医疗机构污水处理装置的使用和监测工作。

（十二）计量工作。继续做好医院计量认证工作，已完成的医疗机构持续改进，促进提高。

（十三）认真做好医疗投诉和来信来访工作。积极做好医疗争议事件行政调解等工作，及时回复各类医疗投诉。

篇4

县委、政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要任务是：传达全市劳动和社会保障工作会议精神，认真总结回顾*年全县劳动和社会保障工作，科学分析当前面临的新形势、新情况，全面安排部署*年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，科学分析，进一步坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心

*年，是我县经济快速发展、社会和谐稳定、人民群众生活明显改善的一年，全县劳动和社会保障工作取得了显著成绩，得到了省、市的充分肯定，十分值得我们认真总结和分析。一年来，全县各级、各部门认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、市关于劳动和社会保障工作的一系列政策和方针，开拓创新，高效务实，群策群力，苦干实干，全面地推进了全县劳动和社会保障各项工作向前发展。一是就业再就业工作创历史最好水平。全面贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，坚持实行积极的就业政策，稳步推进全民创业工程，充分发挥就业再就业资金的调控作用，努力开辟就业渠道和用工市场，大力开发就业岗位，认真落实就业援助制度，全县呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的新局面。*年，城镇新增就业1500人，创实施就业政策以来的最高水平，城镇登记失业率为4.5％，实现了县委、政府年初确定的预期控制目标。二是社会保障体系建设正快速推进。全县各相关部门密切协作，竭尽全力做好社会保险扩面和基金征缴工作。着重抓了灵活就业人员参加基本医疗保险工作，努力解决民营企业职工参加养老保险的问题，并积极准备事业单位养老保险制度改革的相关事宜，认真落实失业、工伤、生育保险政策，并强化了基金的监管，确保了基金的安全。截止*年底，全县基本医疗保险参保达11704人，养老保险参保3760人，失业保险参保6768人，工伤保险参保1011人，生育保险参保874人，社会保险覆盖范围进一步扩大，基金收入稳步增长，保障能力不断增强，企业离退休人员待遇水平逐步提高，社会保障体系建设不断加快。三是职业培训和鉴定工作进一步加强。大力实施“阳光工程”、“温暖工程”等培训工程，加强就业和创业培训，提高劳动者的素质和技能，增强致富本领和创业能力，鼓励群众自谋职业和自主创业。认真开展劳动者技能资格鉴定工作，并加强管理和完善服务，鉴定工作不断迈入了规范化发展轨道。*年，共组织开展各类技能培训6540人，有4040人通过考核鉴定取得了相应的职业资格证书。四是劳动关系调整工作取得显著成效。劳动和社会保障部门加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击非法用工行为，有效遏制了使用童工现象的发生。*年，主动监察用人单位120户次，督促补签劳动合同350份，收缴社会保险905万元，督促用人单位补发劳动者工资150余万元。依法及时处理了大量劳动争议案件，结案率达100%，涉及劳动者200余人。认真办理各类案件，有力维护了职工的合法权益，为建设和谐社会作出了突出贡献。这些成绩的取得，来之不易，凝聚着全县广大干部职工的辛勤汗水，是各级党委、政府高度重视，正确领导的结果，是全县劳动和社会保障系统广大干部职工努力工作、艰辛付出的结果。过去一年的工作成效，县政府是满意的，是给予了充分肯定的。在此，我代表县政府向工作在劳动和社会保障战线上的同志们表示亲切的问候，向所有支持和关心劳动和社会保障工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

当前，随着我县经济社会的快速发展和改革的不断深入，特别是城乡一体化进程的不断加快，劳动和社会保障工作所面临的形势复杂多变，所承担的任务更艰巨繁重。从我县实际来看，所面临的困难和问题主要有：一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前，下岗失业人员再就业、新成长劳动力、农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”的压力日益明显；“零就业家庭”的动态消零、“4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的就业状况仍不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策宣传、财政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和不足。二是城乡社会保障事业发展不平衡，农村养老保险制度还处在探索阶段，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是下岗失业人员技能素质偏低，参加技能培训的积极性不高、转移就业的稳定性不强。四是城镇居民基本医疗保险启动工作困难重重，目前我县还没有相关领导机构和工作机构，工作开展难度极大。五是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系中的问题不断增多，劳动争议、劳动案件数量呈上升趋势，协调利益关系的任务很重。《劳动合同法》今年已正式颁布实施，我省也制定出台了最低工资标准，但一部分企业、个体工商户没有严格执行这一规定，仍然不按工资标准发放，拖欠工人工资，不依法与职工签订劳动合同等问题时有发生，这将成为下步工作的重点与难点，我们务必引起高度重视。

党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，提出了努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会和谐建设目标任务，最近国务院下发的2008年工作要点的内容中也同时提到：“加快建设覆盖城乡居民的医疗保险制度”、“完善公共卫生和城乡医疗服务体系”“努力扩大就业”、“增加城乡居民收入”、“完善社会保障体系”等几个方面与劳动和社会保障工作密切相关，充分体现了党和国家对民生问题的高度关注和重视，体现了劳动和社会保障工作在解决民生问题方面的重要地位和作用，给我们下步的工作创造了条件,也提出了新的要求，指明了发展方向。各乡镇人民政府、劳动保障、财政、税务等有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心。要通过认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动关系调整为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高全县劳动和社会保障工作水平。

二、围绕目标，狠抓落实，竭尽全力做好2008年的劳动和社会保障工作

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的第一年，做好今年的劳动和社会保障工作，意义十分重大。今年全县劳动和社会保障工作的总体要求是：紧紧围绕全县经济社会又好又快发展的大局,以科学发展观为统领,坚持以人为本、促进和谐，突出就业再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，认真实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程，努力实现城镇新增就业1600人，转移农村富余劳动力3万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内；劳动合同签订率达95%，养老保险参保人数达4315人，城镇职工基本医疗保险扩面500人，城镇职工生育保险参保扩面2000人，农民工参加工伤保险人数达2300人，大幅度完成基金清欠任务，劳动执法监察面达80%，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人员分别有较大幅度增加，所有参保人员都能够享有社会保障方面的公共服务；劳动关系整体和谐稳定，各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

围绕以上目标和任务，要重点抓好以下几项工作：

（一）继续实行积极的就业政策，促进城乡统筹就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针，以扩大就业为目标，以落实政策为重点，加快推进城乡统筹就业。一要抓紧落实扶持政策促进就业。以实施《就业促进法》为契机，全面落实就业再就业各项扶持政策，加大小额担保贷款和社会保险补贴的落实力度，促进新成长的劳动力、大中专院校毕业生和农村富余劳动力就业。要切实加强就业再就业资金的使用和监管，畅通使用渠道，加大支出力度，最大限度地发挥就业再就业资金在促进就业、推动社会经济发展方面的支持和保障作用。二要继续实施援助制度促进就业。要全面落实就业援助各项措施，将城镇零就业家庭、低保家庭，登记失业大中专院校毕业生纳入重点帮扶范围，通过开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持、鼓励自主创业帮助就业等措施，帮助下岗失业人员和零就业家庭等就业困难群体实现再就业，确保新产生的零就业家庭在三个月之内至少有一人实现就业，保持全县零就业家庭“动态清零”。三要稳步推进全民创业促进就业活动。各乡镇要在县人事和劳动社会保障局的统一规划下完成400人的创业培训，以创业培训和创业指导为主要措施，以落实小额担保贷款和税费减免政策为手段，以优化环境、改进服务为保障，着力培育创业主体，拓宽创业领域，搞好创业服务，建立起全方位、多层次服务创业、促进创业、保障创业的工作机制，引导和帮助有创业愿望的人员自主创业，自谋职业，实现以创业促就业的良性发展，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四要全面开展公共服务促进就业。充分发挥各级公共就业服务机构的作用，为广大有求职就业愿望的劳动者提供免费的职业介绍、职业培训等公共服务，定期向社会劳动力供求信息，不断拓宽信息渠道，为群众提供有效及时的信息服务，做到以服务促进就业。五要大力强化技能培训促进就业。按照贴近劳动者、贴近实际、贴近市场的要求，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，把技能培训与市场需求、群众意愿、转移就业紧密结合起来，落实补贴资金，强化工作措施，多层次、多渠道、多形式地开展有针对性的技能培训，为促进就业打下基础。六要狠抓人力资源开发促进就业。要做好农村劳动力转移工作，不断壮大劳务输出产业，扩大输出规模，努力拓宽就业渠道，完善跟踪管理服务体系，使更多的群众能走出去，实现到异地就业。

（二）做好五项工作，加快社会保障体系建设步伐。要以落实政策、扩大覆盖、规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要扩大社会保险覆盖面，全面完成市政府下达的扩面任务。要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大社会保障覆盖范围，并通过进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，动员更多的劳动者参加社会保险。另外，要以村组干部和被征地农民为重点，探索推行农村养老保险制度，推动城乡养老、医疗保险一体化发展。二要争取尽快启动城镇居民基本医疗保险工作。各乡镇及劳动和社会保障部门一定要做好相关政策宣传工作，充分调动广大群众参与积极性，并做实做细各项准备工作，确保2009年正式启动城镇居民基本医疗保险工作。三要加大社会保险基金征缴监管力度。地税部门要加强社保基金征缴，建立企业参保缴费诚信制度，按时足额征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付。同时要加强基金监管，实行社保基金监管责任制，逐步建立劳动保障、财政、税务、审计等部门参与的社会保险基金协同监管机制，保证基金安全运行。四要加强经办管理能力建设。加快劳动保障信息化建设步伐，进一步提高经办能力，提升服务水平，切实为参保人员提供优质、高效的服务。五要实施好乡镇劳动保障事务所“2113116”工程。通过分级投入，经过2—3年的努力，为每个乡镇劳动保障所（站）配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予6项职能（法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理）。各乡镇人民政府、县劳动和社会保障部门要统筹考虑，逐项落实，财政、发改等部门要积极支持，努力实现今年7个乡镇达标，确保全县三年内全面完成乡镇劳动保障事务所建设目标。

（三）加强法制建设，构建和谐稳定的劳动关系。劳动关系和谐稳定，是构建和谐社会的基础。要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强劳动保障执法监察为抓手，努力做好劳动关系调整工作。一要加大劳动保障监察执法力度。要加大对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，切实增强用人单位守法经营的观念和劳动者的维权意识；要以执行最低工资标准，缴纳社会保险费、拖欠农民工工资、非法用工为重点，加大执法监察整治力度，督促企业落实劳动保障法律法规，为广大劳动者提供及时有效的维权服务。二要进一步健全完善劳动关系三方协调机制。劳动保障行政部门、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力。三要加强劳动争议调解和处理。加快劳动争议仲裁实体化建设，全面推进劳动争议处理工作向基层延伸，及时控制和妥善处理各类劳动纠纷和争议案件，促进劳动关系的和谐稳定。

三、加强领导，密切协作，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我县“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的目标，各乡镇、各部门务必高度重视，加强领导，密切协作，强化责任，尽心尽责做好劳动和社会保障工作。

（一）强化领导，落实责任。今年的劳动和社会保障工作任务繁重、要求很高，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益、增加城乡居民收入等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系社会稳定大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实。各乡镇、各有关部门要加强领导，把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力推动各项工作的开展。今年县政府第一次与各乡镇政府、县人事和劳动社会保障局、财政局、地税局签订劳动和社会保障工作目标管理责任书，县人事和劳动社会保障局也要和各乡镇劳动保障事务所签订责任书，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）密切协作，齐抓共管。劳动和社会保障工作涉及社会的各个领域，牵扯不同层面和群体的利益，是一项庞大繁杂的社会系统工程。需要财政、税务、工商等有关部门的密切配合，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障工作的支持力度。要根据劳动和社会保障工作发展的需要，积极调整财政支出结构，解决劳动和社会保障工作必要的业务经费，特别是对基本医疗保险费、失业保险金、就业再就业经费等要确保按时拨付到位；历年的拖欠，也要逐步解决。同时，要加强统筹协调和对资金落实、使用情况的监管，确保财政转移支付资金的按时到位和专款专用，不断提高劳动保障资金的使用效益。税务部门一方面要统筹做好税费征管工作，进一步加大社会保险费的征缴力度，做到应收尽收，不断增强社保基金积累，提高支付能力；另一方面要全面落实新一轮税费减免的优惠政策，积极支持就业再就业工作。经贸等部门要督促企业做好改革、改制中工资清偿、劳动关系、分流安置和社会保险工作，积极协助解决企业拖欠问题。对不履行劳动保障缴费义务，有意拖欠各项社会保险费的企业，不能享受各项优惠政策。银行、工商等部门也要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度，工、青、妇等社会团体要结合部门职责，积极参与和大力支持下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，形成部门配合协作，齐抓共管的工作格局。

（三）转变作风，强化服务。最近几年，一些社会矛盾越来越凸显，国家越来越关注和重视民生问题，强调要转变政府职能，提高服务质量和水平。劳动和社会保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我县是一个人口大县，形势非常严峻，下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村富余劳动力多、大中专毕业生多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员能够就业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”。各乡镇及劳动和社会保障部门要切实加强思想作风建设，努力改进工作作风，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，要理顺部门职能，大力加强基础建设，不断完善服务网络体系，全面提高信息化、标准化水平，大力提升“一站式”管理服务水平。业务机构要熟练掌握相关业务知识和政策，做到不错办、不漏办，热心为群众办好事、办实事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加大调查研究，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，以实实在在的工作成绩，赢得各级领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大群众的信任。