质控工作要点范文

导语：如何才能写好一篇质控工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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水利水电工程是关乎国计民生的基础工程，对于维护社会的稳定和保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。本文简要介绍了水利水电工程施工的特点，分析了水利水电工程监理质量控制的常见问题，并分别从工程施工前、中、后三个方面，就如何提升监理质量进行了分析。

关键词:

水利水电;工程监理;质量控制

1水利水电工程施工特点

首先，水利水电工程在施工的时候需要全面考量水质和施工处地质地形的特点，也要考虑环境和气候因素对施工带来的影响。其次水利工程通常会与城市有较大的距离，大多数都在一些交通不便、比较偏僻的地方，把大型的施工设备和大宗原材料运输到施工地址，需要耗费较大的人力和物力成本，提升了项目的施工成本。第三，工程施工耗时较长，施工难度高，且受到环境的影响大，当发生强降雨或者地质灾害的时候，会拖延工期，大大延长项目的竣工日期，此外也有可能对质量形成较大影响。因此在施工过程中，施工企业应该不断根据实际发生的情况来调整施工计划和方案，确保水利工程的质量。第四，在工程的施工过程当中需要运用到很多高端技术，对施工人员的技术要求比较高，需要施工单位在保障质量的同时做好施工安全。

2水利水电工程监理现状

2．1水利水电监理制度不完善

水利水电项目工程因牵涉到水质、地貌等多方面客观或主观因素，整个施工过程繁重而复杂，建设施工覆盖范围广，工程内容盘根错节，需要耗费相当长的时间完成，属于一项非常庞大的工程，必须多个部门相互配合，所以在施工过程中若各部门缺乏充分、有效的沟通，面对问题时相互推诿责任，如此导致工程进度与质量效率受到不利影响。如面对一些由国家政府投资的大项目，施工单位通常更在意国家工程款的获取问题，对于工程质量控制缺乏足够的重视。在施工准备阶段，没能充分勘查施工场地和周边环境，在施工过程中，没能严格依照原定施工计划和进度安排操作，等等问题皆是由于水利水电监理制度不完善、施工人员素质水平整体偏低等原则引起的。

2．2水利水电工程对设备材料使用监督不到位

水利工程的建设施工必须依赖于大量不同设备的支撑与庞大材料的供应使用。部分施工人员在利益的诱惑与驱使下，施工过程中不顾后果私自偷工减料，或者用劣质的替换优质的。设备或材料供应商为了争取达成大规模业务交易，私下贿赂施工负责人，供应诸多质量低劣的产品，导致工程结构与施工质量受到很大的影响，工程的安全性与稳定性得不到有效保障。

3水利水电工程监理质量控制的工作要点

3．1施工前的监理质量控制

项目工程的招投标阶段是水利水电工程施工前监理工作的一大重要环节，其监理质量控制需注意的要点主要包括如下几方面:一是监理单位必须参与到招投标工作的具体开展过程，严格审核投标单位的能力与资质水平，核查承包商各方面条件包括信用度、技术水平、资金能力等是否达到了工程施工要求。对于不达标的承包商，应第一时间向主管部门反映，剔除其投资资格。从根本上减少施工安全风险。二是监理人员在施工前必须严格审查由设计单位提供的施工设计图纸等相关资料，一旦发现问题必须第一时间联系设计单位尽早修正。三是加强对工程的测量监理。在测量准备时期，监理人员必须严格审查测量单位的能力与资质水平，核验相关测量仪器设备的性能条件与精准度等基础要素。依照工程设计图纸，全方面核验工程的原始基点等是否达到工程要求。四是必须严格审核施工方案、施工过程、材料设备及人员等，尽可能的保障施工质量安全。五是全面、充分的勘查施工现场及周边环境，确保施工场地平整、砂石处置规范等，及时有效的清除施工障碍。制定好应急防范方案，以有效应对各种突况，确保工程顺利施工。六是全方面深入分析工程方案、结构、工艺等各方面要素，还要分析在施工过程中，可能面临的环境因素影响，了解在施工所在地的水文和气候变化，也要了解施工所处的地质地理形态，对于当地的水文和水质特点要了然于胸，同时在施工过程中需要明确梳理施工质量的重难点，尽可能的减少安全隐患。

3．2施工中的监理质量控制

施工中的监理质量控制是整个工程监理质量控制的核心环节，监理单位必须对施工过程涉及到的各个方面包括施工技术、方法以及工艺等进行全过程有效监督。首先必须加强对工程目标的有效监督，确保施工单位严格依据施工计划和合同规定进行施工。而工程质量目标的控制主要包括如下三方面，分别为目标的制定、目标的实施、目标的实现，在这当中必须加强对质量目标的职责分工与落实的控制，必将将工程质量安全置于首要地位。其次必须全方面有效分析工程质量的影响因素，确立有效的解决措施予以落实。全程监督施工过程，确保施工方严格依据施工制度与标准要求进行操作，在完成一环节后必须先审核无误后方可进入下一工序，保证施工的顺利进行。再次，需随时随地展开监督工作，尤其要重点监测和核查施工的重点、困难环节，以及关键技术的运用等，在发现质量问题时必须第一时间向主管部门反映并让施工单位暂时中止施工直至整改完成，从而确保施工质量。倘若质量问题非常严重，已经使得项目施工方案无法进行下去，那么应第一时间通告，令施工单位中止施工，深入查找明确影响原因，从而确立和实施有效解决措施。在问题处理结束后，应由监理单位开展全面复查核验工作，待得到肯定结果后方可通告予以复工。此外，监理单位应积极参与定期或不定期开展的工程交流会，及时掌握工程进展动态情况，以更好的实施有效监管。

3．3施工后的监理质量控制

监理人员的工作主要体现在工程竣工之后的后续质量控制，其工作职责覆盖施工前到施工后，是保证工程施工质量和施工安全的重要步骤，通过监理人员的工作在第一时间发现问题和错误，并且及时改正错误，调整施工计划，吸取经验，保证下一个环节的施工质量，监理人员的质量控制包括:审查施工企业递交的单据凭据和完工报告，抽查质量报表、检测报告等资料，对这些资料确认之后，签上监理人员和施工单位负责人的名字，盖上单位公章。对施工单位提交的质量检测报告，监理人员需要核查其是否有作假行为、数据是否真实、手续是否完备、流程是否有欠缺、施工行为是否严格按照水利工程的规范进行。施工单位把所有施工数据、检测报告、完工合同递交之后，监理人员需要监督施工企业根据水利水电建设的规章和流程，把全部单据进行归纳整理。如果后期项目出现问题可以快速搜索找到问题的根源，锁定责任目标。施工中的监理质量控制是整个工程监理质量控制的核心环节，监理单位必须对施工过程涉及到的各个方面包括施工技术、方法以及工艺等进行全过程有效监督。在书写项目合同和完工报告的时候，负责人需要根据工程施工的质量规范来填写，同时还需要对整个项目的施工质量和施工结果进行审核作出反馈，水利水电工程对施工人员技术的要求非常高，要求施工人员必须具备全面的技术，监理人员需要参与到项目施工的所有流程和环节当中，因此对监理人员的素质和专业技术也有很高的要求，需要他们不断提升自己的相关知识水平。

4结语

水利水电工程的监理质量控制关系到整个项目的质量，所以在施工过程中，监理单位务必要要高度重视此项工作，紧盯监理工作的每一环节，对施工的质量进行严格控制，抓住施工要点，特别是测量、材料和混凝土等重点环节，在提高监理质量的基础上，确保水利输电工程的质量安全。

参考文献

［1］何可．基于水利水电工程水工金属结构制造的监理预控［J］．黑龙江水利科技，2013(08):65－68．

［2］陆夏恩，林学晖．水电工程监理质量控制的工作研究［J］．黑龙江科技信息，2015(10):246．

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关键词：工程结算审计；审计形式；审计要点

1 竣工结算审计的形式

竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

2 竣工结算审计的审查要点

2.1 编制依据的审查 主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。

2.2 审查施工合同 基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料 基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。

2.4 审查变更资料 审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。

合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

2.5 审查工程量 工程量的计算在审核结算工作，是最为最繁琐、最耗时的，其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。

2.6 审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备，签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。

2.7 审查套用定额和计取费用 目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。

2.8 审查材料价格和调价系数 目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，对照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的，目前我国均实行动态管理办法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行，对违反规定和合同条款的要进行纠正。

2.9 审查建设工期履行和工程质量情况 建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。

3 结束语

把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用，近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要相关人员经常不断的学习，深入施工现场，提高工程结算的审计水平。

参考文献

[1]郭继秋，唐慧哲.工程项目成木管理[M].北京:化学工业出版社，2007.

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【关键词】招投标；质量控制；要点

我国自20世纪80年代试行招标制度以来，招标投标制度不断地完善。《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标机构资格认定办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法律、法规文件的出台，都体现了“公开、公平、公正和诚实信用”的招投标原则，招标工作正逐步的走向制度化、程序化和规范化。但我国与国外成熟的市场经济相比，招投标的外部环境仍然存在一定差距，因此，提高招标工作的质量成为其发展的一个关键。

1　招标的特点

1.1　工作周期短、固定时段工作强度大。一个项目从开始招标到确定中标人，一般不超过3个月时间，在这期间要完成项目报批、资审、招标文件编制，投标人资格审查、开标、评标等大量工作；其中，资格审查、开标评标都必须在规定时间内完成（一般为1-7d），工作强度相当大。

1.2　工作质量要求高、责任大。由于招标过程的严肃性，招标人在招标工作中一点小的疏漏都可能给整个招标工作造成严重后果，甚至会引起招标失败，因此，招标工程师必须以更高的标准要求自己。

1.3　过程繁琐、机械性工作多。随着招标制度法律、法规的逐渐完善，招标过程的审批工作也逐步走向制度化、程序化。招标人要根据工程所在地的具体规定，有条不紊的完成几十个招标程序，期间大部分工作都属于技术含量不高、重复性强的工作。

2　招标工作的质量控制要点

2.1　加强与业主沟通

招标活动中，与业主的沟通直接关系到招标工作能否顺利完成，也最能体现招标工作技术人员的综合能力和水平，换而言之，与业主的沟通，是评价一个招标机构能力高低的关键点。招标合同签订后，应首先征求业主意见，了解业主对投标人的要求。主要做好以下几点：

2.1.1　熟悉招标工程造价、工期、质量等情况，以及业主资金安排计划；

2.1.2　作为机构有责任对涉及工作的法规、流程向业主解释清楚，以便在法规与程序许可的范围内帮助业主选择合适的承包人；

2.1.3　招标机构应对当前承包市场情况有深入的了解，如材料价格、符合资质条件的潜在投标人数量等，适时向业主提出指导性意见。

2.2　投标人资格审查

资格审查是整个招标活动中招标人需承担较大责任的环节，因为招标在这个环节中要根据《资格预审申请文件》选出符合要求的投标人。由于我国的信用体制还不完善，一些不具备投标报名条件的单位往往在《资格预审申请》中弄虚作假，招标人稍不注意就会将一些不符合条件的单位选进投标人范围中，所以必须要完全熟悉投标人的资格条件，在审查过程中做到严格把关、一丝不漏。

资格审查分2种形式，资格预审和资格后审。在报名的家数不多或是对报名单位有一定了解等情况下可采用资格后审，资格后审相对于预审方式可节省时间；而采用资格预审方式，在前期与业主沟通方面显得至关重要，特别是对于投标报名单位数量较多的情况下如何设置合格条件等方面，可以在前期采取优胜劣汰的方式对报名单位进行筛选，以减轻招标工作后阶段的工作。目前多数采用的都是资格预审的形式，这样避免出现中标单位在后审时，发现资格不符合而需进行重新招标的情况。资格预审工作的操作程序各地区略有不同，在操作的过程中应咨询当地的招投标管理办公室和工程建设交易中心，以免在招标过程中某一细节出现问题而影响了整个招标工作的时间进程。下面我们简单介绍一下招标工作在资格预审环节的注意事项及工作细则：

2.2.1　安排资审时间和场地：会同交易中心经办人根据实际情况安排时间和场地，一般应安排在交易中心进行；

2.2.2　依法组建资审委员会：需从交易中心抽取专家组成资审委的，应由招标人提交书面申请报告给交易中心专家服务部统筹安排；

2.2.3　资格审查：普遍采用资格预审方式，招标人连同交易中心经办人取出封存的投标报名资料，在资审现场当场检查密封情况并开封，资审结束后应将资审结果及时报交易中心经办人；

2.2.4　资格预审公示：资格预审结束后，资格预审报告由招标人盖章确认，由交易中心经办人将预审结果在网上公式。

在发出招标公告并接受报名单位的《资格预审申请文件》后，招标人依据资格审查方式，对投标申请人填报的资格审查表及相关资料进一步审查、筛选，最终确定投标人。在此过程中，招标人应严格对照资格审查标准（包括基本合格条件与附加条件）进行筛选，选定合格的投标人。

2.2.5　资格预审应着重做好以下工作：a、对投标人填报的资格预审表进行复核性审查、验证，以确保资料的真实性，可与政府监管部门建立一定形式的信息共享机制；b、组织人员对投标申请人类似的竣工工程或在建工程，拟派项目经理进行实地考察，根据事先拟定的项目考评指标实事求是地写出考察报告，作为资格预审的重要依据。未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

资格审查的结果要与预审文件一致，必须实事求是，从严把关，因为失去诚实信用的审查结果，就有损评标工作的公正、公平、公开的原则，也就失去了招标机构存在的必要性。资格审查一旦完毕，立即整理资审报告，并及时通知潜在投标人、未通过预审的投标申请人、通过资审但未被邀请的投标申请人，并视情况说明原因。

2.3　招标文件编制

招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、条例要求，而且应得到招标人的认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给合格投标人。对招标文件的审查要点是符合法规（特别是各个时期新颁规定），其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、避免模糊字眼出现，且适应市场行情，最大限度地减少招标人在工程施工及竣工结算时的不必要麻烦。具体来说，在招标文件合同条款拟订时，应注意如下几点：

2.3.1　现阶段大部分地区或部委为了规范招标招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，都联合制定了一些标准文件。不同招标机构编制的招标文件各有异同，应取长补短逐步建立自己的特色，力求不断提高招标文件的质量。事实上招标文件的内容与标准随工程项目而改变，随招标人的要求与期望而改变，但其通用的规范部分与必要的法规部分大都沿用保留。

2.3.2　对于涉及到招标人指定分包工程合同时，招标机构的造价人员应列出分包工程详细的工程量清单，明确约定总包、分包之间的现场配合、进度衔接、成品保护、垂直运输、脚手架、临时供水、供电的利用等相互间责权利，避免出现总承包人与分包人工作内容重叠、责任不清的情况，同时有利于承包人准确报价和招标人日后管理工作。

2.3.3　在编写招标文件的专用合同条款过程中，应结合本工程实际，加强对风险责任条款和特别条款的编制审查，如包干范围，调价、调量范围与办法，工程窝工、停工状况下工效下降的计算方式及损失赔偿范围（包括机械停滞台班费的测定与计取基准）；工程进度款支付办法，进度款拖欠情况下的工期处理，工程中间交验或建设单位提前、滞后使用工程部分的成品保护、保修处理，合同外工程量的计价原则和支付办法，工程中零星计工处理和违约责任的量化问题等。明确各方在合同中的责任和义务，降低招标人因合同条款不完善而被承包人索赔的风险。

同时，招标文件的编制质量也会影响到投标文件的质量，最终可能影响到评标质量与招标人工程实施阶段的管理，因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现机构水平与信誉的关键。

2.4　开标与评标

接受投标文件时，招标人应准确把握投标截止时间，在公证人员的监督下按既定程序开展开标工作，及时做好相关记录，公开宣读投标人名称、投标价格、质量等级、日历工期等主要内容，并在各投标人无异议的情况下签字确认。

评标过程招标人一般不参与评审，在招标人委托时可由熟悉相关业务的人员参与评标。评标过程中，招标人应仔细核查评标委员的评审文件、打分情况，在评标结果确定后及时汇总评标结果，整理评标报告，请在场各位专家评委签字确认。

2.5　工程回访与反馈

本着对业主或客户负责的原则，为了不断提高招标业务水平，招标机构还应该适当地延伸到工程实施与结算阶段。及时发现招标工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并反馈到以后业务中。根据中标承包人工程实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标办法的不足与漏洞，为下一次的工作打下基础。

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关键词：水利水电工程；监理质量控制；工作要点

中图分类号：TV52 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）08-0068-02

随着国民经济的发展和水利水电技术的进步，为了满足社会经济的发展需求，近年来我国水利水电工程建设快速发展，取得了一定的成绩。但是在发展的同时，水利水电建设也存在不少问题，比如水利水电质量安全问题，给工程的建设带来了一定的风险，这在一定程度上也制约了水利水电事业的发展。为了保证施工的质量，水利水电工程建设中一般会引入第三方监理单位在施工中进行监督和管理。

1 水利水电工程施工特点

第一， 水利水电工程与一般的建筑工程不同，它一般是在河水上面施工，所以在施工的时候会受到地形地貌、水文水质的影响。第二，水利水电工程一般都远离城市，交通不便，施工的大型机械设备的采购和运输存在着一定的困难，运输成本相对来说比较高。第三，水利水电工程施工周期比较长、难度大，且施工环境复杂，对施工影响很大。比如雨水天气发生的洪灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害，不仅会影响工程的工期，而且还有可能会影响质量。所以在施工的时候，施工单位要不断优化施工方案，并做好相关的防范措施，保证水利水电施工质量安全。第四，水利水电施工过程中，一般还会涉及到隧道开挖、石方爆破、高空或者水下作业等问题，对技术的要求非常高，因此对施工单位的技术人员要求很高。施工单位必须要重视施工安全。

2 水利水电工程监理现状

2.1 水利水电监理制度不完善

水利水电施工是一项比较复杂的工作，建设面广、工期长，因此需要很多部门共同完成，因此在施工中，如果各个部门之间的沟通出现问题，有了问题大家相互推诿，这样就会影响整个工程的进度和施工效率。例如，在一些国家和政府投资的工程上，施工单位往往将工作的重点放在了争取国家工程款上面，而忽视了对工程质量控制。施工前，缺乏对施工区域进行有效地勘察，施工时不按方案和施工进度计划进行施工，导致施工质量不达标、工程进度赶不上等问题。这些问题，归根结底都是由于当前我们的水利水电行业施工人员整体水平不高，管理不到位造成的。

2.2 水利水电工程对设备材料使用监督不到位

水利水电工程建设期间，需要各种设备和材料非常多。有一些施工人员为了谋取私利，在施工的时候，偷工减料、以次充好。或者是有些材料、设备供应商为了拿到供应合同，贿赂施工单位的一些负责人。为了获取巨大的经济利益，供应商提供一些质量不合格的产品，这直接影响了水利水电工程的整体结构和质量安全。无法保证水利水电工程的稳定性。

3 水利水电工程监理质量控制的工作要点

3.1 施工前的监理质量控制

水利水电工程监理工作在项目工程开始招投标的时候就已经开始了，要做好施工前的监理质量控制工作，就要从以下几点做起：第一，监理单位要参与水利水电工程招投标的工作中来，对投标单位的资质进行审查，审核承包商的信誉度、管理制度、资金、技术等条件是否符合水利水电工程施工标准。如果发现有不合格的承包商，要立即将情况汇报给水电工程的主管部门，立即取消不合格承包商的投标资格，从源头上杜保证水利水电工程施工的质量安全。第二，施工前监理人员要认真审查设计图纸、施工图纸以及相关的资料，如果发现设计图纸或者施工图纸有问题，要立即与设计单位进行沟通协调并及时修改图纸。第三，做好水利水电工程的测量监理工作。水利水电工程测量监理工作要从测量前期开始进行。在前期准备阶段。监理工作人员要对测量单位的资质、水利水电工程测量仪器设备是否精确、水利水电工程测量仪器的性能是否达到测量的要求等方面的内容进行监督管理。同时，根据水利水电工程设计方案，对工程的原始基点、控制线、控制网等进行全面检查，看这些设计是否符合工程标准。第四，要认真审核施工单位的施工方案、施工流程以及施工人员，保证施工质量。第五，监理人员还要对施工现场的环境进行有效控制，包括地面是否平整，水电是否畅通，砂石的堆放是否合理等问题，保证施工能够顺利进行。做好紧急预防方案，以免造成施工时出现突况，影响正常的施工。最后要对水利水电工程的整个方案、架构以及施工工艺等所有内容进行有效分析，找出施工质量的关键环节，排除施工安全隐患，在施工的时候，监理人员要关注重点，最大限度的发挥监理价值。

篇5

一、强化对预算执行过程的监督与控制。

预算分配是财政管理的重要环节，切实加强预算分配环节的监督，是财政精细化科学化管理的重要内容。加强对部门预算编制、预算执行中的追加事项进行事前监督，减少财政资金的损失和浪费。强化预算执行过程的控制，对财经纪律、财政政策的执行情况进行跟进，及时纠正预算执行的偏差。

二、加强专项监督，确保民生政策的到位。

围绕特大防汛抗旱资金、公立医院取消药品加成补助资金、基础教育、新村建设等关系经济社会发展和民众切身利益的重点支出进行跟踪检查，重点查处在申请和使用民生资金过程中存在的突出问题，确保各项惠民政策落到实处，建立财政部门对政策落实和项目实施效果的长效监督机制。

三、深化内部监督，加强内控管理。

按照财政内部监督检查每年不低于30%的目标任务，重点对外经外事办、行政政法股、评审中心等股室和直属单位进行内部监督检查，促进内部职能机构履行职责、完善财政内部控制机制、提高财政管理科学化精细化。同时加强对乡镇财政的业务指导，确保各项强农惠民政策落到实处，资金使用规范安全有效，提高管理水平。

四、推行绩效监督，提高资金效益。

按照“扩面增量、整体推进，深化完善、构建体系”的总体目标，选择具有明显社会和经济影响的重大项目，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，推进建立财政安全性、

合规性和有效性三位一体的监督机制。

五、推进会计监督，发挥职能作用。

根据省厅统一部署，确定对县中医院和汽车158队开展会计信息质量监督检查工作。选择部分预算单位，对财务管理、“三公”经费开支、公务卡使用等情况开展监督检查，强化财政部门对预算单位的预算、资产、财务的综合管理，提高财政管理科学化精细化水平。同时进一步落实会计监督检查公示、公告制度，提高会计监督检查的社会影响力。

六、创新监督方式，提升监督质量。

充分利用“大平台”信息系统，注重非现场监管方式的运用。利用现代信息技术，加大对检查资料的筛选、比对和判断，提高监督检查质量。进一步规范监督检查程序，注重检查文书的规范性、适用法律法规的准确性和检查资料归档的及时性。

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[关键词]工程招标 原则 质量控制 重要途径

中图分类号：TM77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0090-01

1、招标工作中应严格遵守主要的原则

1.1 严格遵守合法经营原则

招标机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供服务的专业机构。它的服务内容，首先应得到委托人的合法授权。在组织招标的过程中，不仅要接受委托人和投标人的监督，还要接受政府和社会的监督，也受到执业资质考核和职业道德的约束必须体现出招标的组织性、规范性、公开公正性，体现出与委托人、招标人的桥梁作用，成为国家实施强制招标的最佳执行机构。

1.2 严格遵守自愿、互相公平竞争原则

自愿即为委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得强迫另一方。公平竞争即为机构之间，比组织能力和协调能力，比业务水平和服务质量，比社会信誉和软、硬件实力。随着招标市场的不断成熟和法律法规的完善，自愿、公平竞争原则将得到规范。

1.3 严格遵守诚信服务化原则

诚守信诺，实事求是，服务热情周到，笑脸相迎，笑脸相送，上门服务，是企业的经营之道。作为中介机构，是联系招标人和招标人的桥梁，也是政府管理招标和招标人行为的纽带，在建设工程招投标领域有着独特的地位和作用，更应当树立起良好的形象。但是，不能把招标人法律范围以外的要求作为周到服务的理由。遇到这种情况，只有耐心细致地讲政策。必须在法律允许的范围内坚持诚实信用，周到服务的原则。

1.4 严格遵守保密商业机密原则

招标机构与其接触最多、最频繁的是投标人。目前建筑企业的竞争更加激烈，投标人为了能够中标，在投标期间收集竞争对手的商业机密，定标前千方百计探寻评标情况。由于机构是招标全过程的组织者，运作者，是获取信息的重要对象。作为机构的工作人员必须守口如瓶，遵守职业道德，约束自己的行为。

2、提高工程项目招标质量的有效重要途径

承揽工程项目招标任务，是招标机构永恒的主题。工程项目招标质量的好坏直接影响到招标业务的项目承揽。如何提高工程项目招标质量？成为了招标机构首先应解决的重大而紧迫的课题。招标、投标、中标是个系统工程，哪个环节出了问题或工作不到位都可能影响招标质量。因此，编制高质量招标文件，组建强大评标专家库，建立重大、重点项目协调机制和加强对招投标活动的监督是提高招标质量和招标业绩的有效途径。

2.1 编制出高质量水平的招标文件。编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查浮光掠影，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争性，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，整个评分方法重定性u分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，方可百战百胜。

2.2 建立起强大评标专家库。一支强大的专家队伍是招投标活动中评标工作顺利完成的重要保障，也是提高工程项目招标质量的坚实基础。我们应广泛收集各行各业中经验丰富、专业水平高的专家信息并邀请其加入评标专家库。在专家群的支持下，我们就能够在项目前期通过资料分析、市场分析、产品分析，为招标人提供详细、准确的客观资料，以便招标人对工程项目做出正确的定位；在招标实施过程中，依法为项目单位严格把关，择优选定施工单位、设备材料供应商和服务单位、招标后期为项目单位监督招标结果的执行情况，协助解决与招标相关的各种纠纷。

2.3 建立重大、重点项目协调机制，分工协作合力完成。重大、重点项目具有规模大，投资大，技术复杂，社会影响大等特点。针对此类项目应建立协调机制，如由公司高管分工主管，业务部门负责操作，公司后勤部门紧密配合。在整个招标工作中，一要加强信息收集和管理，项目前期通过考察学习其他地区相类似项目招标经验，或通过书籍、网络查询和收集与项目有关的资料等途径为招标人的项目出谋划策，取得招标人的充分信任；二要搞好内部相互协调，避免各自为战，内部竞争现象的发生。对一些具有拓展市场战略意义的项目，公司领导要充分发挥指导和协调作用，组建项目组，选调经验丰富员工担任项目负责人，举公司之全力完成项目招标工作；三要及时总结经验教训，完善提高。招标工作中不确定因素较多，很难考虑周全，因此，要对以往的招标评标工程中出现的问题特别是投标人提出的质疑进行理性思考，分析原因。在这些原因中，哪些是主要原因、次要原因，哪些是经过努力可以做好的，哪些是自身根本无法做到的，哪些是需要妥善运作才能解决好的等等。同时，明确各要素部门应承担的相关责任，形成整体优势和整体合力，以增强招标经营的实际效果。

2.4 实施加强对招投标活动的监督，严格规范招投标活动。在招投标活动中，从招标、投标、评标、定标到合同的签订，都有严格的程序和规则。这些程序和规则具有法律约束力，任何人不得随意改变。应邀请纪检监察人员全程参与招投标活动，对整个招投标活动进行监督。对于违反有关法规的行为，报请监督管理部门，依法追究责任和给予处罚。一个经得起检查、招标人满意、投标人信服的招标结果才是一次高质量的招标。

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关键词：逆作法钢管柱施工质量控制要点

随着城市建设的快速发展，拟建高层建筑受周边环境、软土地质条件、较短的建设工期、提高经济效益等综合因数限制，需采取逆作法施工。在逆作法施工中，当底板以及竖向结构尚未形成时，一种技术是主体结构承重采用钻孔灌注桩，在桩的上部插入钢管，形成一柱一桩，上柱下桩的结构体系。特此，结合某一工程实例，谈谈逆作法钢管柱施工的质量控制要点。

一、工程概况

本工程位于南京河西中心区商务休闲带，该工程的南侧为伟九路，西侧为河西中央公园，东、北、西面与城市道路相邻，北侧为嘉业小学。项目总用地面积为28387平方米，总建筑面积163041平方米，其中地下建筑面积为63041平方米，地上建筑面积约为100000平方米。该项目由一栋100米高的公寓式酒店、一座100米高的商务办公楼、地上三层购物以及四层地下商场和停车库组成。塔楼为框架―核心筒结构，裙楼和地下室采用框架结构，基本柱网为9米*9米。

由于场地周边条件限制、地层有较厚的淤泥质粉质粘土层（该土层顶埋深2.5~7.5米，层厚12.0~20.7米)、工期紧等因素限制，本工程采用逆作法实施，采取“两墙合一”地下连续墙作为围护结构，利用水平梁板结构作为水平支撑体系。桩基采用钻孔灌注桩，在桩的上部插入钢管，形成一柱一桩，桩长为56米。

二、桩基施工程序

定位成孔测孔径孔斜下放钢筋笼下放钢管测斜管归零钢管柱就位开始校垂安装导管浇注混凝土桩底注浆结束

三、各工序质量控制要点

1、 测量定位放线

依据甲方提供的现场建筑定位点及设计桩位图，采用全站仪坐标法测放桩位，同时根据事先测定的定位轴线，复核桩位的轴线尺寸，在测定的桩位中心处打入钢筋头或木桩作为标志，桩位测量误差控制在1cm以内。桩位放样后，请有关人员进行复核，以确保桩位放样准确，避免因桩位放样错误导致桩位偏差。

2、护筒埋设

按设计要求测定桩位中心，打设地桩后开挖筒坑。埋设深度不小于1.5米，护筒内径比桩直径大10~20cm，高度大于1.5米，同时满足孔内泥浆面要求，底口应埋设于粘土层内20cm，四周用粘土回填并捣实，严禁使用砖、石杂物回填。在施工中采用二次校核的方法进行护筒埋设，先放样定点，在所测柱中心先打入一根钢筋或木桩作桩位标志，按放样位置埋设护筒，然后再校核；桩位的准确位置，在护筒口上用红漆油做好标记，钻机就位时在标记上拉好十字线，并严格按十字线中心对中。

本工序重点要求为：回填必须对称进行以免护筒跑位；保证桩位位置无地下障碍物。

3、钻机安装定位

钻机底座位稳固安放在垫木上。垫木以下地面应坚实平整，枕木的摆放要牢靠、正直，确保钻机稳固安放在垫木上、转动平稳不发生晃动，钻机就位后应使天轮、转盘中心、桩位中心在同一铅垂线上，精心调平、固定。钻机对中采用垂线对护筒上的红色十字交叉线交叉点，要求对中偏差小于3mm,护筒中心安装偏差小于2cm,并用水平尺将钻机平台找平，钻机水平误差小于0.2% 。钻机就位时钻头中心对准桩位中心，保证误差小于等于5 mm。

本工序重点要求为：钻机定位准确，安装必须达到周正、水平、稳固，天伦、立轴、井口三点一线。

4、钻进成孔和清孔

成孔按钻孔灌注桩施工。按照设计规定选用配套钻头，成孔时根据不同深度调换钻头，同时应注意连续施工，钻进至桩尖标高。钻机会转盘中心与护筒中心的偏差不大于5mm，每钻深2~3米或每隔2~3小时须用水平仪检验水平，复核垂直度，随时调整。钻进成孔过程中，钻机须牢固就位，保持水平，同时控制好钻压、转速、泵量等钻进参数，不同土（岩）层钻进时应选择不同的钻压、转速、泵量等钻进参数，确保成孔垂直度。孔内泥浆应始终保持在自然地面30cm以上。成孔完毕后，应先行自检孔深、沉渣，合格后再进行一次清孔，清孔时间不少于30分钟。在钢筋笼、钢管柱、导管下放后再进行二次清孔，应适当控制清孔强度，防止坍塌，沉渣厚度不大于50mm。

本工序重点要求为：在砂层或砂混卵砾石土层中，钻孔过程中，易发生塌孔问题，应采取添加稠泥浆或倒入粘土慢速转动增加护壁厚度等措施。

5、钢筋笼的制作与安放

钢筋笼安放入孔时，钢筋笼应保持垂直状态，钢筋笼对准桩孔中心徐徐下入，尽量避免碰撞孔壁，如遇障碍不得强行下放，应查明原因处理后再继续下放。分段对接时应校正上下节钢筋笼主筋，清除钢筋表面污垢，保证主筋搭接长度，并进行对称施焊，焊接结束后应补足箍筋。

本工序重点要求为：钢筋笼制作必须在平台上制作，必须保证钢筋笼直径符合设计及规范要求；运输过程中保证笼身不变形；钢筋笼制作时笼身必须平直；上下节钢筋笼搭接位置预留钢筋必须设计及规范要求。下笼时注意垂直居中应缓慢旋转下放，下放过程中避免碰撞土壁；吊筋应牢固，以免钢筋笼坠落；吊筋的长度应根据实测标高计算而定，确保钢筋笼顶标高正确。

6、钢管柱吊装

本工程钢管柱长度最长为26.95米，安装垂直度要求1/600，因此施工精度要求极高，钢管采用100T履带式起重机吊放，共设置两个吊点，分别位于钢管顶端和末端，钢管顶端为主吊点，末端吊点与起重机副钩连接辅助起吊。为保证钢管柱下放时与桩基同心，调直架固定前应与桩位对中，对中方式采用十字线与线垂结合的方法。调直架对中固定后，开始钢管柱的吊装，钢管柱的下放过程应避免测斜管与调直架碰撞，以防止破坏斜测管。钢管下放至设计标高后，即开始钢管调直。根据测试数据，利用顶层千斤顶对钢管垂直度调节，直到满足1/600的设计要求为止，然后用顶层千斤顶将钢管固定。

7、水下混凝土的浇注

混凝土的浇筑采用导管法水下浇灌，导管直径300mm，壁厚不小于5mm，分节长度2.5米为宜，导管采用丝扣连接。导管使用前必须进行水密性试验，检验导管密封性能。导管安装后底口距离孔底0.5~0.8米为宜。混凝土浇筑过程中导管应始终在混凝土中，严禁将导管提出混凝土面。导管埋入混凝土面的深度宜为3~10米 ，最小埋入深不应小于2米。一次提管长度不易超过6米。首批混凝土下落后，混凝土应连续供应。本工程一柱一桩立柱桩设计要求在钢管立柱内灌注不同标号的混凝土，因此在桩混凝土灌注到设计标高时，需继续进行钢管立柱的混凝土灌注，灌注时，需保持导管埋深在6~7米左右，间隔1.5~2小时后再行灌注，以使原孔位的混凝土有个初凝，在此期间，间断活动并慢慢提升导管，灌注时需经常对导管外混凝土进行测量，指导混凝土的灌注。

本工序重点要求为：精确计算理论初灌量，保证第一斗入孔后导管底部埋入混凝土面1.0米以上，导管在使用前应作水密性检验，拆除导管必须按照实测数据，防止导管拔空产生断桩现象。

8、桩底注浆

一柱一桩立柱桩需进行桩底后注浆施工。桩底注浆采用均匀设置3根注浆管（与超声波检测管共用，2用1备），注浆管应采用钢管，钢管内径32mm，壁厚3.5mm。注浆管下端与单向阀式注浆器相连。桩底注浆器应插入孔底以下0.2~0.5米。当注浆压力>2.5Mpa并持荷3分钟，且注浆量达到要求量的80%时，可终止注浆。

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该工程建筑面积：约7200m2 ，基础采用钢筋混凝土独立基础,主体采用钢结构。外墙采用彩钢板墙面（1m以下为300厚砖墙），防火墙及内隔墙采用240厚页岩实心砖，屋面为双层压型钢板，中间填150厚超细玻璃棉。

2 监理工作的质量控制要点及目标

2.1 测量放线及标高控制

放线工作要求施工单位及时报验，项目监理部及时复核，保证误差控制在要求范围内；标高要认真复核，控制基础支承面、总高度及最高点标高，保证误差控制在规范要求范围内，保证最高点标高与设计相符。

2.2 地基及基础工程

2.2.1 土方开挖：检查开挖方法，开挖深度，加强基底清理，做到无扰动土。施工应满足设计及勘察要求。

2.2.2 独立基础施工：

（1）加强对标高的复核工作；

（2）进场钢筋检查：主要进行外观检查、合格证、备案证、取样复试报告等。确保使用材料符合设计及相关验收标准。

（3）钢筋的制作安装检查：重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查，确保其满足设计和相关规范要求。

（4）基础模板的检查：要求模板清理干净，支模后接缝严密。按设计及相关规范要求，对轴线位移、标高、截面尺寸等进行抽检，要求符合相应的规范及设计要求。

（5）混凝土浇注过程的检查：本工程独立基础砼采用c30，浇注前要检查基坑是否清理干净。砼浇过程进行旁站监理，主要检查施工单位质量检查人员的到位情况，现场浇筑振捣，砼的塌落度，砼下落高度以及予埋地脚螺栓的型号、规格、数量等。砼浇筑完毕，要注意养生，严格控制拆模时间。

（6）混凝土拆模后的检查：重点检查基础支承面的标高、水平度，保证误差控制在规范要求范围内。检查地脚螺栓的型号、规格、数量、中心偏移、露出长度、螺纹长度，要求符合相应的规范及设计要求。

2.2.3 土方回填：回填要求确保按照规范、业主要求进行分层压实，表面平整。回填过程进行旁站监理。

2.3 主体工程

2.3.1 钢构件进场检查：重点检查钢构件的材料合格证、备案证、取样复试报告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身弯曲矢高、梁长度、端部高度、拱度、侧弯矢高、扭曲、梯梁长度、钢梯宽度、钢梯安装孔距离等，确保使用材料符合设计及相关验收标准。

2.3.2 钢结构安装检查；重点检查柱脚底座中心线对定位轴线的偏移、柱基准点标高、挠曲矢高、柱轴线垂直度、梁跨中垂直度、挠曲、两端支座中心位移、梁两端顶面高差、承重梁侧向弯曲、承重梁垂直度、栏杆立柱间距等，确保其满足设计和相关规范要求。该过程进行旁站监理。

2.3.3 钢筋的制作安装检查：重点检查钢筋规格及其数量、锚固长度、保护层厚度等的检查，确保其满足设计和相关验收规范要求。

2.3.4 模板安装检查：要求模板清理干净，支模后接缝严密，对轴线位移、标高等进行抽检，要求符合相应的验收规范及设计要求。

2.3.5 混凝土浇注过程的检查：砼浇过程进行旁站监理，主要检查施工单位质量检查人员的到位情况，现场浇筑振捣，砼的塌落度，砼下落高度等。砼浇筑完毕，要注意养生，严格控制拆模时间。

2.3.6 墙体砌筑的检查：墙体材料进场要进行外观尺寸检查，砌筑过程中重点检查墙体的垂直度、平整度、砂浆饱满度、灰缝厚度、拉结筋的设置、防潮层等，确保其满足设计和相关验收规范要求。

2.4 屋面工程

重点检查双层压型钢板的安装、双层聚碳酸脂采光板的安装、接口处的细部处理、保温材料、卷材防水的铺贴以及细部处理。有条件的情况下，应进行灌水实验，确保屋面无渗漏。

2.5 装饰、装修工程

2.5.1 内外墙体的检查：重点检查墙体基层的处理、面层的垂直度、平整度、面层有无色差、墙体变形缝的处理等，确保其观感符合验收规范的要求，达到业主满意。

2.5.2 地面的检查：重点检查地基土的夯实度、垫层混凝土的变形缝设置、厚度、钢筋网的绑扎、面层平整度、板块地面面层有无色差等，确保其观感符合验收规范的要求，达到业主满意。

2.5.3 门窗安装的检查：重点检查门窗材料的合格证、备案证、复试报告、安装固定方式、有无渗漏等，确保其符合验收规范的要求，满足使用功能，达到业主满意。

3 安全控制要点和文明施工

本着“安全第一、预防为主”的原则进行监督检查。检查施工单位的质量保证措施及安全保证措施等。

3.1 施工现场要整洁，材料设备布置要合理。

3.2 施工人员的劳动保护品要配戴齐全，职工的安全教育要常抓不懈。每个施工人员要具备良好的安全生产和文明施工意识，现场安全检查要切实抓好，起到促进安全的作用。

3.3 定期对设备进行维修检查，在强风和雨天时，塔吊不得运行。

3.4 施工的用电线路布置要合理，并要经常检查维护。振动器等用电设备必须设有漏电保护器，要保证用电设备接地，接零的可靠性

监理要求施工单位在施工前必须对施工人员进行安全交底，对特殊工种进行具体安全培训工作，高空作业必须系好安全带，进入场区戴安全帽。

3.5 总体部署：

3.5.1 审查施工组织设计中的安全技术措施狠抓专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准。

3.5.2 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，要求施工单位停工，并及时通知建设单位。

3.5.3 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。

3.5.4 要求施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员现场监督。

3.6 安全监理方案：

3.6.1 攀登和悬空作业人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

3.6.2 施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解快；危及人身安全时，必须停止作业。

3.6.3 雨天作业必须采取可靠的防滑措施，高空作业人员必须穿防滑鞋方可操作；风力在五级以上（含五级）时，严禁高处作业。

3.6.4 钢结构吊装前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收，验收合格方可进行高处作业。

3.6.5 施工作业场所有附落可能的物件，应一律先进行撤除或加以固定；高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不防碍通行和装卸；传递物件禁止抛弃。

3.6.6 施工现场的各类洞口必须设置防护设施与安全标志。

3.6.7 钢结构的吊装，构件应尽可能在地面组装，并搭设进行临时固定、电焊连接等工序的高空安全设施，随构件同时上吊就位。

3.6.8 悬空及高空作业 人员，必须系好安全带。高空作业禁止高空附落物体。

3.6.9 安装过程各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作，下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合以上条件时，应设置安全防护层。

3.6.10 严禁超载吊装，禁止斜吊。

3.6.11 绑扎构件的吊索须经过计算，所有起重工具，应定期进行检查，对损坏者作出鉴定，绑扎方法应正确牢靠，以防吊装中吊索破断或从构件滑落。

3.6.2 高空操作人员在脚手板上通行时，应该思想集中，防止踏上探头板而从高空坠落。

3.6.13 在高空用气割或电焊切割时，应采取措施防止割下的火花或金属落下伤人及造成火灾。

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关键词: 项目总监；监理工作；工程造价控制；要点

Abstract: in the work of project supervision, project cost control is a very important part of the project cost control requirements, supervisory personnel to cost control in the whole process of project construction, but due to the impact of the project cost, often from the construction stage began, the decision-making stage and design stage is not the lack of project cost, but the lack of supervision of staff participation, therefore, to further the work of supervisors scope to expand, the project construction cost control work done in place, the engineering supervision personnel can play a role in the overall.

Keywords: Project Director; supervision; project cost control; points

中图分类号：P258文献标识码：A

在我国的建设工程将建立制度进行利用以来，监理工作在建筑工程的施工方面相对起到了十分积极的作用，像是对于工程造价的控制，就起到了比较好的效果，但是工程监理对于造假的控制仅仅限于施工阶段，因为很多的业主对于工程造价的认识不够到位，对于工程的投资完全没有比较好的计划，因此工程的监理人员在造价控制方面要起到更加到位的作用。

1 工程造价的监理现状

①工程造价的监理工作范围受到局限

我国当下，因为很多的业主还不能将工程的管理模式进行转变，对于项目投资还不能进行放手，项目投资都还是自主控制，总是害怕监理人员进行监理工作的参与之后将业主的权利削弱了，这样会影响到自身的经济利益，进而将监理工作人员的工作范围进行了局限，使得监理人员对于工程造价的控制基本上处于无能为力的尴尬境地，还有就是因为我国的建立猪肚建立时间比较短，对于工程造价的监理人员一般都是设计和施工方面的人才的技术转型，很多人员的专业技术比较强但是对于企业的经济管理却不太在意，有时候甚至将工程造价的管理独立出来，对于施工过程当中的质量进行关注，但是对于工程造价基本无视，我国对于监理制度的法律保护也不够完善，业主对于监理人员的工作范围管辖的太厉害，使得监理工作对于工程造价的控制方面没有起到应有的作用。

② 监理工作对于工程造价的控制存在劣势

对于一般的项目建设的规律来说，在进行项目工程的建设过程当中，工程造价控制的主要阶段在于对于投资决策阶段的工程造价控制，而设计阶段是对于工程的造价影响最大的阶段，也是进行工程造价最有效的阶段，这两个阶段几乎可以完全决定一个项目的造价，所以，监理工作的重点应该是设计阶段，而现在的工程造价一般是集中在施工阶段，基本上该阶段的造价控制工作仅仅限于现场签证, 控制设计变更以及工程索赔等方面, 对于工程造价的控制工作来说，如果仅仅是在施工过程当中进行后期修补，是很难进行有效控制的，但是工程造价的重点控制阶段是设计阶段，设计阶段经常被排除在工程造价的过程之外，而且我国的设计单位一般设计水平都不高，设计时间也比较短，经常出现设计图纸的失误，所以，要进行工程造价的控制就要将监理工作加入到设计阶段当中去，使得造价控制能够到位。

③ 在进行工程结算时不能进行监理

在我国的有关法规当中，建设单位如果没有总监理工程师的签字就不能进行工程款的支付，这样也不能进行工程的验收，而且进行签收的相关支付凭据业主也不能进行更改，因此，监理在工程竣工之后签发的工程结算单是经法律认可的, 且监理的工作是贯穿于工程建设的整个过程当中的, 对于工程建设的过程当中的各种具体情况都比较清楚，其审核的工程价款结算比较真实可靠, 具有较强的说服力。但是, 在我国建设项目竣工结算时, 多数业主并没有按照监理审核的工程结算单进行结算工作, 而是委托审计部门进行审核结算。由于审计部门在工程建设过程中未参与管理, 工程结算审核仅凭竣工资料进行, 其可靠性值得商榷。且业主与审计单位是合同关系, 其审核的结果对业主和施工方并没有直接的约束力, 仅是作为结算参考, 缺乏法律支持。业主舍近求远的做法, 使得监理在工程结算时对工程造价进行合理控制的作用进一步削弱, 有的甚至被忽视。

2 在工程建设的各个阶段进行工程造价监理的作用

① 在投资决策阶段的造价控制

在投资决策阶段的工程造价控制对于整个建设工程的造价控制能够起到决定性的作用。总的来看，我国的很多业主对于建设工程的项目投资的相关影响因素不够了解，一般只会向咨询机构进行咨询，但是我国的咨询业起步也比较晚，咨询业的水平也比较有限，所以，监理工作的引入能够使得监理工程师根据自身的经验和专业知识，进行比较全面的技术参考和咨询，使得业主对于项目工程的投资决策能够更加地高效合理。

② 在设计阶段将投资控制工作的作用发挥充分

对于设计阶段的监理工作进行加强，能够使得业主在设计方案和工艺大的选择上更加地明智，能够减少在施工阶段出现的重大设计修改或是设计变更，进而能够对于工程造价的控制起到决定性的作用。设计阶段是对于工程造价影响最大的一个阶段，所以，设计阶段的核心应该是经济效益，要有效地避免投资的失误，在设计阶段的有效地投资控制方法有：①利用设计招标的方式选择最合理的最经济的设计方案, 使得设计单位能够利用比较先进的技术，将工程造价进行有效地降低；② 要运用价值管理理论对于扩大初步的设计的总图方案和单项的设计方案进行客观的评价, 通过进行技术经济指标的相关计算、比较和分析, 进行最合理的方案的选取；③实行限额设计。 在进行整个的设计过程当中,将技术和经济统一起来，能够有效地改变设计过程当中不算账，设计完成之后再定的不好的现象。根据有关学者研究，工程的设计如果有监理人员的参与就能够将错误很有效地降低，因此,加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。

③在招标阶段严把标底质量关, 将最优秀的承包商挑选出来

工程监理在进行招标的阶段最主要的任务就是要严格将批准的设计概算作为控制的目标，将招标文件进行编制，将施工的合同条款进行统计，作出工程量清单和工料说明, 帮助业主通过进行招投标将承包商选择出来。该阶段的造价控制的关键就在于能够保证标底的合理性, 因为标底是进行承包商选择的重要依据。在实际情况当中, 往往因为时间上的仓促、造价人员的水平比较有限等一些因素的影响, 标底和建筑产品的价值之间的背离比较大。所以, 监理要将标底质量关把好, 使得标底能够尽可能地合理的体现出建筑产品的应有价值, 进而能够规范投标报价。还有在进行施工合同的起草的时候, 应该特别注重对于合同价款的合理性进行分析, 合理的合同价款, 对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。此外, 还应加强对施工队伍的资质审查。 施工队伍的素质, 将直接影响到工程的质量和工期, 对工程的经济效益起决定性的作用。以上工作的科学合理性, 将会对后续工作中的工程造价控制 起到关键性作用。

3 总结

总的来说，监理工作要对项目投资进行比较有效的控制, 一定要参与到工程建设的全过程的管理工作当中, 根据各个阶段的不同的特点和不同的工作内容, 采取一些措施和手段, 环环扣紧, 条条落实。这样，项目工程的 监理工程师才能够真正地做到对于工程造价进行完全的控制。监理工作是一项需要各方面专业知识和技能的工作，监理工程师需要很全面的能力，监理工程师只有不断地提高自身的水平, 坚持做到实事求是，具有认真负责的态度, 能够严格监理, 态度一丝不苟, 才能够有效地对于施工的全过程进行每一个环节的把关, 真正能够有效地为业主进行项目的工程造价控制。

参考文献：

[1] 孙娟,丛玉琪.浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策[J].中小企业管理与科技,2012,(18)

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局属各单位、局管各民营医院、省公安边防总队医院：

20*年全区医疗卫生工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以打造“卫生强区”为目标，贯彻执行上级卫生行政部门制定的基层卫生工作任务，以扎实推进城乡社区卫生服务均衡、普惠、优质化发展为主线，按照“注重创新、突出重点、全面推进”的要求，着力推进卫生设施布局调整，着力推进卫生服务设施、服务内涵、服务标准均衡化发展。

一、社区卫生服务工作

（一）完善社区卫生服务网络建设。落实《*区医疗卫生设施布局规划》和《三年行动计划》20*年建设任务，坚持政府主导、鼓励社会参与，确保上报市卫生局的建设计划涉及的5个社区卫生服务中心、新建9个（列入三年计划并列入区政府实事），改建13个社区卫生服务站按时完成。（详见附表）。建立有效的补偿和考核机制，实施中心与站点一体化管理，实现无盲区管理。

（二）深化社区卫生服务内涵建设。吸取*、*等地一流社区卫生服务的先进理念，创新工作思路，明确工作重点，把社区卫生服务工作做深、做细、做实。

1．完善团队，深化内涵。探索责任医师团队日常运行机制，充实“四式化”管理模式。在科学分析中心特点的基础上确定年度工作重点，设计适宜载体，分步实施，务求实效。

2．加强考核，提升服务。建立医疗与社区相互制约的绩效考核方案，建立二级考核体系，建立责任医师团队公共卫生基本服务包，以项目管理简化考核方式，强化目标管理，即提高首诊率、管理率、控制率、满意率。

3.中医康复，打造品牌。以创建省级中医示范区为抓手，将中医元素渗透到健康管理的相关环节，全面推进中医进社区工作。落实《20*年社区康复服务工作的实施意见(试行)》（杭卫发[20*]282号要求，开展“社区康复示范站”创建活动。

4．信息建设，提高效率。各中心要配合市局做好信息化建设，提高健康档案电子化率及动态管理率，探索健康评估、绩效考核、健康教育信息化。

（三）提升社区卫生服务队伍建设。一是充分利用全科培训来改变队伍。二是充分利用名医强科来带动队伍。三是中心站点互动来激活队伍。四是充分利用区级医院资源来培育队伍。五是充分利用高等院校资源来提升队伍。六是充分利用省市专家来支援队伍。七是充分利用团队长骨干作用来夯实队伍。

（四）探索社区卫生服务体系建设。根据*市社区卫生服务体系建设工作实施方案，探索和实践拆迁人口、流动人口的服务和管理。笕桥镇社区卫生服务中心完成中心剥离，并实施收支两条线管理。

二、医政工作要点

（一）加强医疗质量管理。以质控为龙头，修订质控标准，将区级医院质控标准与社区卫生服务中心标准分割开来，同时增加体检质控，加强针对性。加强监督检查，改变检查方法，增加随机检查次数，促使医疗机构提高医疗质量。

（二）加强人员培训。在继续做好全科、继续教育、厂矿企事业单位及民营医疗机构等培训的基础上，以区级医院为基地，加强社区卫生服务中心的工作人员的临床技能培训。联合*师范大学医学院，做好社区卫生服务人员的适宜技术培训。

（三）规范医疗服务。选择部分病种，探索制定医院临床、社区管理的临床路径，提高医疗安全水平。严格遵循卫生部颁布的《医院管理评价指南（20*版）》指标体系要求，加快医疗质量保障和持续改进体系建设。

（四）严格准入和监管。根据区域卫生规划，合理布局，依法设置和执业审批，加强新设机构、诊疗科目、人员的准入管理。认真执行技术项目准入规定，把好技术准入关。继续做好中心医疗机构分级监管工作并纳入机构校验。继续深化打击非法行医专项治理活动。

（五）加强惠民服务。进一步深化“爱心门诊、惠民病房”工作。加大医疗费用减免力度，严格执行市卫生局新推行的优惠减免措施。

（六）依法加强血液管理，加强对医疗机构的监管。

（七）科研活动。鼓励医疗卫生单位积极开展医学科研活动。

(八)人才培训。提高我区医学学科的创新能力和水平，开展“名医强科”建设，加强人才梯队建设。

（九）抓好行风建设。树立卫生良好形象，继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，做好药品和一次性医用耗材跟标采购的管理和协调工作，加强追踪督查。

（十）药事管理。继续抓好医疗机构药事管理工作，加强品和特殊药品的管理，做好药物不良反应的监测工作。

（十一）巩固和推进创建绿色医院工作。结合生态市创建工作，深化创建“绿色医院”活动。进一步监督和指导医疗机构污水处理装置的使用和监测工作。

（十二）计量工作。继续做好医院计量认证工作，已完成的医疗机构持续改进，促进提高。

（十三）认真做好医疗投诉和来信来访工作。积极做好医疗争议事件行政调解等工作，及时回复各类医疗投诉。