大调解工作要点范文

导语：如何才能写好一篇大调解工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、深刻领会党的十精神，把“大调解”工作作为维稳的重要“抓手”。

抓紧、抓实，“大调解”工作已经写入党的十报告，成为加强社会建设的强国之策和长远之计，省、市、县对完善“大调解”工作体系的使命感，把持续推进“大调解”体系建设作为常态维稳的重要工作来抓，切实查找存在的问题和不足，突出工作重点，完善措施办法，扎实开展我镇“大调解”工作创新发展。

二、提高认识，切实加强对“大调解”工作的领导。

镇党委政府把“大调解”工作列入了工作重要议事议程，落实了“一岗双责”目标责任书，确保工作机制，人员及经费的落实，健全和落实了相关责任制度，成立了“大调解”领导机构，进一步调整充实各村（居）、镇属各单位组织的工作机构，责任明确、分片包干、分级管理、层层落实责任，达到“一级抓一级”“层层负责”的工作机制。

三、深化分层、分类、分级调解方式。

在认真总结“攻坚破难”活动实践中，深化分类，分层、分级调解常态化、规范化，按照矛盾纠纷的不同类别，社会影响及化解难度，完善分类化解办法，健全分层应对体系，规范分流调处程序，切实落实包案化解责任，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动协调规范办法，明确联动调解责任主体，确保“大调解”工作整体有序进行。

四、强化法律保障和调解文化建设。

在促进依法调解和倡导“和为贵”的调解方面取得新突破，深入贯彻人民调解法律法规，逐步完善矛盾纠纷排查，防范、调解、处理“四位一体”的工作制度，进一步加强对其村干部培训，提高各级干部和调解员的业务素质和调处化解矛盾的能力，强化法律宣传，引导群众学法、懂法、用法、依法表达诉求，理性化解纠纷，提高“大调解”工作的群众参与支持和社会影响力。

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一、制定计划措施

把《道路交通安全法》继续作为“五五”普法规划的主要内容，列入年度普法工作要点和农村法律知识普及项目工作要点。把执行该法的部门作为普法工作的紧密型责任分解主体，列为普法教育领导小组成员单位。在县交警大队单设法律援助站，对因道路交通安全事故引发的案件当事人进行法律咨询和法律援助。在协助县人大常委会开展普法工作视察调研中，优先要求将《道路交通安全法》的宣传教育工作情况列为重点。

二、编发宣传资料

县普法办编印《中小学生法律知识读本》62000册，要求每个中小学生人手一册，赠送已全部到位；编印《公民法律知识读本》130000册，做到每户一册，赠送仪式将于本月下旬举行。

上述两个读本中，对学生以“横过马路，你走斑马线了吗”为专题，对公民以“未造成人身伤亡，对事实及成因无争议的交通事故，可以‘私了’吗”和“《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，在事故认定性质和赔偿原则上，作了什么样的重大调整”为专题，展开了对道路交通安全法律法规的宣传。特别是将《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，对在事故责任认定的性质和赔偿原则不一致的地方，作了深入的解读、宣传。从而，帮助人们进一步树立“认定书是证据，而不是对交通事故案件的处理决定”的观念，这也有助于人们理解为什么不能对认定结果本身提起行政诉讼的道理。同时，宣传了赔偿原则从过去的单一过错责任转变为“机动车之间承担过错责任，机动车与非机动车、行人之间承担无过错责任”的变化，也有助于人们加深对以人为本的立法理念的理解。

另外，县普法办每年编印《普法专报》12期以上，将道路交通安全方面的一些宣传教育活动情况，及时进行了报道和报送。

三、开展教育活动

2007年，我局法律援助中心本级受理交通事故诉讼案件当事人申请援助17件，各乡镇司法所办理交通事故案件当事人人民调解76件。办案活动本身，对特定人员就是一个最好的法制宣传教育过程。

四、营造普法氛围

一是以“德清普法网”为载体，宣传《道路交通安全法》，转载《道路交通安全法》及其《实施条例》有奖知识竞赛题目，计有516人次浏览。

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一、强化组织领导，深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程

建立健全了普法、学法制度，我街道在上半年开展了街道干部学法活动，经过精心组织，周密安排，取得了良好的效果。进一步明确了工作中应当遵循的基本规定。提高了依法决策和依法管理的能力，增强了搞好法治创建工作的责任感和使命感，夯实了依法治理基础。

普法教育领导小组加强了对全街普法工作落实的指导、协调、监督、检查和服务。采取街头宣传、法制讲座、标语、普法培训等灵活有效的形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理、拆迁安置等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法制宣传教育新局面，进一步提高普法宣传效果。

街道各级领导干部学习了《刑法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》和《道路交通安全法》、“五五”普法读本剩余内容及其它法律法规知识。在八月份还组织了机关干部的普法学习考试。考试合格率达100%。街道党工委中心组开展了专题学法讲座，有效提高了领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。同时，我们还征订了《物权法》读本，为下一步的学习做了准备。

着力开展社区青少年法律学校活动。为了进一步加大青少年法制教育工作力度，把各项工作落到实处，确保教育效果。年初，街道制定了青少年法律学校活动教育计划，根据计划内容，我们主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人违法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和反法制警示教育，崇尚科学，反对迷信，坚定理想道德信念。开展了青少年心理健康咨询、案例分析会和法律知识竞赛等活动，并结合暑期特点，举办家长法制教育培训班，并建立健全了相关工作制度。我们以社区为依托，以社区青少年法律学校为载体，开展了丰富多彩、形式多样的法制宣传教育和实践活动，组织中小学生看法治教育片和军营一日游活动，举办了56期法制讲座，辖区2783人次受到了教育，学生上课覆盖率达98％。同时我们还大力加强在校学生法制教育，配备了8名法制副校长，并按照要求完成教育任务。在学校开展了青少年法制信箱工作，全年开箱94次，收到学生来信930件，解答学生提出问题892次。学生法律意识有了明显增强，辖区无青少年违法犯罪，受到了社区、学校、家长的欢迎和好评。7月21日，由市文化局、区禁毒办、区治安大队、XX派出所和街道综合治理办公室、司法所共同组织在“别样年华”歌舞厅进行了主题为“珍爱生命，关爱自己，杜绝娱乐场所黄、赌、毒”的法律宣传。

二、以创建平安街道，促进社会稳定。

以加强平安创建工作建设为载体，以维护社会稳定为抓手，不断完善大调解工作机制，坚持矛盾纠纷调处工作，为实现人民群众的根本利益提供法律保障。

（一）充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用。紧紧围绕办事处中心工作，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，努力做好排查社会不安定因素和调处社会矛盾纠纷工作，及时掌握动态，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥调委会在调处矛盾、纠纷中的生力军作用。进一步完善基层组织建设，坚持以人为本的原则，将素质高、能力强、威望高的人员充实到调解组织，不断提高调委会队伍的整体素质，确保调解质量。并通过会议组织各类培训活动，为调委会成员不断提高自身的业务知识水平，熟练掌握调解技巧，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，维护社会稳定打下了坚实的基础。进一步完善“大调解”工作机制，健全完善人民调解工作组织网络，充分发挥人民调解在“大调解”工作中的主力军作用，每月进行排查疏理，出现的各类社会矛盾纠纷，全部得到妥善化解和处理。通过对人民调解员的培训，努力提高人民调解员的调解技能和水平，主动、及时定期开展矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。

2007年全街道共调解各类纠纷226起，调解成功226起。调处率、调解成功率都达到100%。我街道幕府山庄社区调委会还被评为江苏省“人民优秀调解委员会”。

（三）认真化解矛盾纠纷，切实维护地区稳定

突出重点，搞好服务保障。今年，按照上级的统一部署，在全街范围内组织“双拆”，任务繁重，点多面广，涉及户较多。为了确保地区稳定，根据街道统一安排，由司法所牵头组织街道机关各科、室深入社区，宣传新拆迁政策，明确“双拆”范围和标准，消除群众疑虑，争取广大群众对这项工作的支持，经过思想发动、组织协调、宣传政策、耐心细致地做思想工作，顺利完成了拆迁任务。9月份，吉祥村社区陆家洼地段及幕燕风景区拆迁，工程的进展直接影响任务的完成。街道本着为老百姓办实事的思想，专门组织了司法所、办、城建科、农副科、经济科等工作人员深入社区第一线，上门做老百姓思想工作，了解可能发生纠纷矛盾的重点人和重点户，加强对社区工作的指导，通过宣传政策做思想工作，到10月底工程基本顺利完成。

三、工作中存在的不足。

（一）、普法工作资金缺乏，普法宣传工作须进一步加强。

（二）、个别社区调委会业务水平急待提高，未能起到的“第一道防线”作用。

（三）、两劳释放人员安置帮教工作须进一步加强。

总之，在今后的工作中，XX司法所将针对存在的问题，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十十七大精神，与时俱进，开拓进取，求真务实，真抓实干，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，努力提高队伍素质，增强工作力度，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。

四、2008年度工作要点

一以党的十十七大精神为指导，加强学习，努力提高自身综合素质。

二继续推进法治创建工作，抓好“五五”普法教育，并探索将普法教育和公民思想道德教育结合起来。

三、践行“三个代表”，发挥大调解中心的优势，积极化解基层矛盾纠纷，真正构筑起“第一道防线”。

四、加大安置帮教工作的力度，努力消除各种重新违法犯罪隐患。

五、积极开展法律援助工作，切实帮助困难群众。

六、完成司法局部署的各项工作目标任务。

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法制办2017年上半年工作总结回顾及下半年工作安排（1）

夏至已至，2017年上半年即将结束，法制办的工作有条不紊的进行，为了更好的开展工作，疏漏补缺，按照县领导的要求，总结过去，展望未来，法制办特此汇报。

一、上半年工作总结

按照年初的工作分工安排，我办工作人员各司其职，基本完成上半年工作任务，主要工作如下：

(一)重点工作

1.制度建设。我办制定实施了《霍邱县行政机关行政应诉办法》(霍政〔2017〕33号)，上半年应诉案件6件，分析形成《关于行政机关负责人出庭应诉情况的通报》，督查督查全县行政负责人出庭应诉情况;制定《霍邱县人民政府常务会议学法制度》(霍政秘〔2017〕91号)，对照编写《2017年度县政府常务会议学法计划》，目前常务会议已经学法7次;

上半年，通过法制监督平台向市政府报备规范性文件2件，报备率100%，实现应报尽报。

2.行政复议案件办理。办理上一年结转案件2件，新受理案件9件，办结6件，涉及土地、信息公开、行政处罚等领域。

3.行政执法人员管理。全面推行法制监督平台运用，上半年我办共办理发放执法证294份，审查执法人员资格考试报名218人。

上半年顺利完成执法证年审，涉及24个行政执法单位，共计1118个证件，其中第二年度273个，第三年度439个，过期369个，人员调离34个、受刑2个、死亡1个，正在陆续注销清理。

4.合法性审查。按照《县政府常务会议等议事规则的通知》等相关规定，我办进一步加强合法性审核。上半年，审核文件74份。

5.征求意见函回复。收到征求意见稿75件，征求相关单位意见，以县政府名义回复征求意见函72件，以法制办名义回复3件。

(二)日常工作

1.参加会议。按照会议要求参加会议40余次，认真做好会议记录。

2. 信息公开。政策解读公布30条，公开各类法制信息70条。

4.县政府办、县领导安排的其他工作。

二、存在的差距和主要问题

虽然上半年的工作基本完成并卓有成效，但是由于人手、、工作难度等原因，仍然有需要提高的地方，存在一些问题，主要表现在以下三个方面：

1. 忙于事务性工作，政府依法行政参谋助手工作发挥不够，平常事务比较繁忙，多是被动完成工作任务，缺少主动发挥辅助作用。将通过改进工作方法、提高工作效率，积极做好政府参谋角色。

2.我办工作人员专业素质和专业知识水平有待进一步提高，尤其是政府相关工作的法律知识储备还不够，要细化学习内容，需加强学习。

3.某些工作开展不到位，因人员不足，分身乏术，工作应接不暇，例如关于抽查行政执法人员着制式服装情况的方案早已拟定，但是迟迟未付诸实施。

三、下半年工作安排

1.7月份。按照《关于开展全市政府法制工作“大调研”的通知》要求，完成对县直单位、乡镇法制工作的调研，并做好准备迎接省、市调研;完成执法人员通用法律知识考试申报、审核、公示工作;进行第一次执法人员着制式服装情况抽查活动;我办县政府出庭应诉1件案件的相关工作。

2.8、9月份。抽调人员参与市、县两级公共服务清单和中介服务清单审查工作;计划起草有关重大决策的文件。

3.10、11月份。计划启动历年规范性文件审查、清理工作;安排一次法院旁听学习活动。

4.12月份。做好年终各项总结、考核工作。

5.下半年。合法性审查、行政复议案件办理、执法证审核、政策解读、规范性文件报备等工作贯穿每一天。

法制办2017年上半年工作总结回顾及下半年工作安排（2）

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是党的召开之年。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设，现将半年来开展工作情况总结汇报如下：

一、上半年工作情况

(一)扎实推进合法性审查工作

县法制办认真履行县政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责，出台了《2017年县政府规范性文件立项的通知》，完成规范性文件合法性审查9件，其中，2件未经政府常务会议审议，及时向市政府和县人大常委会备案7件，同时完成网上备案7件。起草了《建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法(征求意见稿)》。全面完成“新两单”(公共服务清单和行政权力中介服务清单)和权责清单动态调整事项1001项的合法性审查工作，提出意见和建议300余条。实现了政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖，依法审大事项32件，提出意见和建议20余条。

(二)有序开展依法行政工作

一是开展县政府规范性清理工作，完成2013年12月31日至2017年12月31日县政府规范性文件清理工作，保留78件，修改4件，废止33件，出台了《关于公布2017年以前县政府规范性文件清理结果的通知》(政办〔2017〕23号)，并将结果向社会公布。二是组织学习《实施纲要》及省、市政府《实施方案》，并认真贯彻落实，印发了《xx人民政府法制办2017年法制工作要点》。三是积极办理县政府涉法事务，为各部门依法行政工作提供指导。目前接受有关部门涉法业务咨询20余次，并及时提供意见和建议。受县政府委托，完成对 96件林权确权登记(初审)进行审查，提出审查意见 78条。

(三)持续规范行政执法行为

推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署，起草了《xx重大行政执法决定法制审核规定(征求意见稿)》，推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。组织开展了环保、市场监管、卫计等行政执法部门执法案卷评查工作。为全面了解全县政府法制工作情况，推动政府法制工作更好开展，加快法制政府建设进程，印发了《关于开展全县政府法制工作大调研的通知》。全面规范行政执法行为，不断提升行政执法水平，努力为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区提供强有力的法制保障。

(四)不断加强行政复议应诉工作

认真履行行政复议职责，全力化解行政争议。上半年收到行政复议案件4 件(其中：未结案2件 )，严把案件“事实关”和“法律关”，坚持有错必纠，加大调解、和解力度，当事人主动撤回申请1 件，经调解后变更1件。加强行政应诉工作，起草了《xx人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见(征求意见稿)》。推进政府法律顾问工作，起草了《xx人民政府法律顾问管理办法(征求意见稿)》，认真做好县政府法律顾问的日常联络协调工作。

二、下半年工作要点

(一)进一步加大合法性审查力度。一是规范合法性审查流程，按照《黄山市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》(黄政〔2017〕44号)文件规定，加强与县政府办公室的沟通和协调，进一步规范送审环节，严格执行审查期限，及时解决工作中存在的问题。建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制，做好与县政府重大决策支持系统的对接。二是建立合法性审查清单制度。严格界定合法性审查范围，对合法性审查事项采取清单化管理，制定不属于合法性审查的事项清单，有效释放审查资源，解决审查范围过宽过广的问题。三是推进全县合法性审查机制全覆盖。继续加强对各乡镇人民政府和县直各部门建立内部合法性审查机制的督促与指导，对各乡镇和县直部门合法性审查工作开展情况进行督查，不断提高各乡镇和各部门合法性审查能力和水平。

(二)进一步规范行政执法行为。一是推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署，出台《xx重大行政执法决定法制审核规定》，推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。二是健全行政执法人员管理制度。贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行行政执法人员教育培训和考核制度，按照《关于做好2017年行政执法人员资格认证通用法律知识考试的通知》(黄府法〔2017〕31号)文件要求，组织执法人员执法资格认证通用法律机考。拟在9月份，开展全县行政执法人员年度依法行政培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。三是完善行政执法监督制度。加强重点领域关键环节个案监督，纠正违法执法和行政不作为案件。

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一、指导思想

年，全镇维稳工作的总体要求是：认真贯彻上级政法维稳工作会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，自觉服从服务于发展大局，以推进源头预防社会矛盾为根本，以搜集、分析和报送情报信息为手段，以动态排查矛盾、加强督察督办和落实责任制为重点，以加强维稳队伍建设为保障，通过完善制度和创新机制，有效推动预防和处置工作，有效推动影响社会稳定突出问题的解决，有效推动维稳工作规范化和制度化建设，进一步增强维稳合力，为推进我镇“打造工业重镇，实现跨越发展”的顺利实现提供和谐稳定的社会环境。

二、工作思路及其重点

1、加强领导，明确责任

坚持“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”，谁制定政策、谁负责善后，谁出问题、谁承担责任，严格履行维稳工作“一岗双责”和首问责任制。成立以党委书记任组长，分管政法的领导任副组长，综治维稳工作人员为成员的镇维稳工作领导小组，党政主要领导是维稳工作第一责任人，负总责，分管领导负直接责任。一是形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工作目标任务的完成；二是实行挂牌督办，对排查出的重大稳定隐患和突出问题落实到具体的单位和个人，做到事事有人管，件件有人抓，决不出现空档；三是强化考核，严格执行维稳工作目标考核制度，并将此项工作作为领导干部政绩考核的重要内容，与晋职晋级直接挂钩，作为年度评先选优的重要依据；四是严格责任追究、严格执行维稳工作责任追究制，对责任不落实、工作不到位，造成严重影响社会稳定后果的，将逐级逐人层层追究责任，实施“一票否决”。

2、加强教育培训

采取“走出去、引进来”的办法，创新业务指导的形式和内容，着力提高维稳信息联络员依法依政策办事的能力、做群众工作的能力、组织协调的能力、开拓创新的能力。镇维稳办年内举办一期培训班。

3．加强排查调处，防范化解矛盾纠纷

一是切实加大排查力度，及早发现苗头，要继续落实镇、村、组联动排查责任，定期或不定期全面深入拉网式排查各种矛盾纠纷，坚持镇半月一次的定期排查制度和敏感时期，重点领域经常排查制度，以当前经济形势出现的新状况、新问题为重点，努力做到预警在先，控制在前，对排查出的不稳定因素进行分类排序，周密研判；二是整合维稳力量，有效化解隐患，对排查出的不稳定因素进行分类排序，分解落实联动化解责任，对各类矛盾纠纷形成“大调解”工作格局，实现90%以上隐患和社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；三是依法规范秩序，确保息诉息访，进一步畅通诉求渠道，及时受理人民群众反映的各种问题，有效疏导社会情绪，坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事，采取有效措施，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，确保案结事了，息诉息访。

三、完善应急机制，提高防范和处置水平

建立完善组织指挥、情报信息、警力调配、群众工作、舆论宣传，后勤保障等应急处理工作预案，做好应对的各项准备工作，积极开展针对性演练。提高预防和处置群体性、突发性事件，要以控制得住、处置得好为目标，在妥善处置上下功夫。一旦发生，主要领导亲临现场指挥，协调处理工作，采取果断措施，迅速控制局势，平息事态，做好善后工作，防止事态反复，正面教育疏导群众，依法依政策办事，切实维护社会稳定。

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一、普法依法治理工作

法建办集中2个月的时间开展对上对下的“法治建设”目标绩效考评工作，取得明显成效。一是抓好市政府联合考核组的迎检工作。按照市政府考评要求，通过严格把握任务分解、资料汇总、装订成册、自查评分等环节，对“法治建设”工作进行了全面呈现，得到了考核组专家的高度认可。二是抓好对全区各单位的“法治建设”工作的考评验收工作。根据区委、区政府的统一安排部署，由区依法普法领导小组负责承办“法治建设”工作的目标绩效考核工作，通过基层走访、实地查看、资料查阅等形式，对全区73个单位进行了全面、公正、科学的考评，圆满完成工作任务。三是抓好立功评奖工作，积极开展创先争优活动。按照市法制办统一安排，对2012年度在依法普法工作上表现优异、成绩突出的单位及个人进行立功评奖，结合区全年工作开展情况，报批领导同意，向市法制办推荐先进集体6个，先进个人6个。

按照“十二五规划”及十的要求，充分利用一个月的时间，扎实做好年初工作计划及部署。一是认真制定下发了全区2013年“法治建设”工作要点；二是认真拟定全区2013年依法普法骨干关于法制宣传的集中培训计划。

二、人民调解工作

（一）迅速反应，集中精力、集中时间开展涉稳矛盾“清仓行动”。根据区矛盾纠纷“大调解”工作领导小组的安排，在全区司法行政系统内以稳定为第一责任，迅速开展矛盾纠纷集中摸排、调处，着力化解老案、难案。通过系统筛查、司法干警走访等途径，共排查涉及医疗卫生、民间借贷、人身损害赔偿等方面的纠纷15件，并及时就地化解，确保了辖区内的平安和谐。

（二）通过对立案归档的人民调解案件进行严格审查，对两件不属于人民调解范畴的案件取消补贴，共计补贴人民调解案件47件，发放个案补贴4040.00元。

（三）认真组织、推荐十二名优秀人民调解员参与评选“全区调解能手”。通过公开评选，邓兴和、彭燮等六名人民调解员荣获“调解能手”称号。扩大了人民调解工作影响力，提高了人民调解员对工作的忠诚度和积极性。

一季度各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷274件,调处成功268件，调处成功率为98%;直接服务群众585人次，涉及协议金额339万元。纠纷类型以婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷为主，其中婚姻家庭纠纷139件，邻里纠纷36件，损害赔偿纠纷33件。

三、法律援助工作

（一）结合基层法律援助工作站的实际情况，进一步加大基层法律援助工作的监管力度，努力为群众提供优质高效的法律援助，切实做到惠民为民。加强法律援助自愿者队伍集中教育整顿活动。结合实际，开展法律自愿者队伍集中教育整顿，按照学习动员、自查自纠、总结验收等阶段分别进行，努力提高队伍的整体素质。

（二）积极开展为农民工讨薪专项活动，充分发挥法律援助作用。为充分发挥法律援助职能作用，切实维护社会稳定。从去年底到今年初，区法律援助中心与各乡镇法律援助工作站开展了“元旦、春节前保障农民工工资支付法律援助工作”专项活动，把解决农民工工资拖欠问题作为保障和改善民生、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的重要任务抓好抓落实。一是认真落实省、市《关于年末岁初开展为农民工讨薪专项法律援助活动的通知》，要求加强与劳动保障等部门的联系，及早掌握农民工法律维权的动态。二是简化手续，积极开辟绿色通道，利用逢场天进行法律援助宣传。对农民工追索劳动报酬、讨薪、工伤索赔法律援助百分之百受理，一季度以来，区法律援助中心受理法律援助案件63件，办理代书、咨询等其他法律援助事项409件，服务受援人群达576人次，受援案件金额数约为84万余元。

四、安置帮教工作

（一）加强安置帮教基地建设，进一步做好刑释解教人员的就业及社会保障工作。积极与本区的各家企业联系，尽量解决回乡刑释人员的就业问题。加强与市凤平耐磨材料厂和市华能机械有限公司两个已建的安置基地的协调配合，参与其到川中监狱招聘即将释放的劳教人员的事务，确保刑释人员出狱后的就业，减小重新犯罪的机会。

（二）加强信息化管理工作。全面落实信息化管理有关文件精神，在工作中做到信息上网、网络共享的目标，按时、按量的将统计数据汇聚到各个安置帮教工作管理平台，做到核查无误，统计精确，核查率达100%。

（三）今年一季度，共接收刑释解教人员31人，对年老和能够享受城镇、农村低保的7人实施了社会救济。协助监所进行核查和沟通服刑人员与其亲属配合帮教工作。共协助核查信件类4人，网上核查126人，收到监狱改造情况告知书8封，收到后及时将亲属的意见和建议寄送给监狱。

五、社区矫正工作

（一）全面加强协调合作。根据全区社区矫正实施意见我们在区社区矫正工作领导小组的领导下，加强了与各部门之间的协调配合，比如，与法院联系，从源头上落实对社区矫正对象的掌握。

（二）建立社区矫正对象一人一档制度。认真执行社区矫正对象一人一档制度。对社区矫正对象进行分类管理，按照法律和相关规定，建立社区矫正对象报到、会客、请销假等管控制度，制定措施防止社区矫正对象脱管、漏管、重新违法犯罪。

1—3月，共接收社区矫正对象47人。对这些人员，我们均按照最新制度进行了管理。

六、公证工作

公证处充分发挥职能作用，以维护社会稳定为己任，树立为民服务思想，积极面向基层，面向全区群众，为服务对象提供优质、高效的公证法律服务。努力细化、完善公证各项服务措施，通过建立和完善“三制三服务”措施，大大提高了办证效率和办证质量。“三制三服务”即一次性告知制、限时办证制、证后回访制和预约服务、定期服务、登门服务。今年1—3月，公证处已办结各类公证事项共计575件，其中民事类公证318件，经济类公证254件，涉外公证3件。

七、其它工作

深入开展“服务提升年”活动，增强执行意识、提升服务质量、优化重点服务项目，重点在法律服务窗口单位：法律援助中心和公证处中推行各项服务承诺制度，逐步完善各项便民、利民措施。

八、二季度工作打算

1、推进规范化法律援助工作站建设。

2、加大法律援助工作力度，提高法律援助案件质量。

3、学习贯彻党的十精神及两会精神。

4、组织开展琼年人才论坛活动。

5、开展“三大建设”活动（平安建设、法治建设和队伍建设）。

6、开展“挂包帮”活动。

7、深化精品司法所创建工作，做好、工业园区、西眉、东禅司法所的全面调研工作，为创建任务的完成打下坚实的基础。

8、每月重点指导、检查矛盾纠纷预防、排查、化解、协议书制作等情况。

9、继续完成司法行政机关与公安机关社区矫正人员的移交工作。

10、各司法所开展社区矫正人员集中学习活动。

11、集中清理未报到人员，对清理出来的人员进行追查。

12、开展社区矫正工作者培训。

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一、组织与机制并重，推进矛盾纠纷排查调处全覆盖

1.着力推进人民调解组织建设。重点推进300人以下中小型企业调解组织建设，年内实现90%以上全覆盖。贯彻落实《关于建立法企共建工作机制的意见》，指导各行业商会规范建立调解工作室。300人以上企业人民调解组织年内实现全部规范化建设。市规范化村（社区）人民调解委员会力争年内规范化率达到90%以上，镇（街道、区）调处中心省级规范化达到90%以上。探索在教育系统建立人民调解工作机制。健全专家咨询员队伍，形成“专业性调解组织+专职调解员+专业化方法手段”化解矛盾纠纷的新格局。落实市《关于进一步深化全市公调对接工作的指导意见》，深化和规范公调对接工作。

2.不断加强专职调解队伍建设。按照区、镇（街道、区）、村（社区）5:2:1及专业人民调解组织2-4名的要求配备专职人民调解员，力争全区专职调解员配备达到调解员总数的20%以上。探索“两代表一委员”参与人民调解。人民调解员实行层级分类教育培训，提高人民调解员的综合素质。发挥人民调解员协会的作用，争取把协会打造成“人民调解员之家”。加强对专职调解员队伍建设的调研，继续实施人民调解个案补贴办法，调动调解员工作积极性。

3.强化矛盾纠纷排查调处工作。发挥全区社会矛盾纠纷网格化排查预警工作网络的作用，做到早发现、早处置、早预防。建立健全群体、复杂、突发矛盾纠纷的预警机制，落实重大矛盾纠纷报告制度。配合做好人民调解信息管理平台升级改造，将信息平台延伸到基层调解组织，实现调解信息化全覆盖。深入开展“三无村居（社区）”创建活动，进一步完善无缝对接、整体联动的大调解工作机制，积极引导各类法律服务人员参与矛盾纠纷排查调处工作。各级调解组织积极为党委政府的重大社会决策、重大工程项目提供矛盾纠纷风险评估和防范意见建议，将社会稳定风险降到最低限度。

二、政府与社会并重，推进公共法律服务体系全覆盖

4.建设公共法律服务平台。抓好实体和网络两个平台，着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。按照公共法律服务均等化纳入城乡一体化发展战略要求，大力推进区、镇和涉农街道公共法律服务中心建设，推广建设村（社区）便民法律服务站，完善“一站式”法律服务机制，打造“半小时”法律服务圈。配合做好12348公共服务平台升级建设，将现有的12348法律援助专线升级为综合电话、网络、新媒体的数字化司法行政服务系统，实现“一个平台，多级应用”。

5.丰富公共法律服务产品。编制公共法律服务业务指引，组建刑事法律援助律师团和法律援助咨询解答团。加强政府和企业法律顾问工作，全面推行“一村（社区）一顾问”机制，探索政府各部门、镇（街道、区）法律顾问建设。深入开展法律服务“四万工程”专项活动和“阳光法务”活动，组织引导律师、公证、基层法律服务业等法律服务资源向基层和群众延伸。进一步加强公证机构规范化建设，探索构建公证业务网上咨询受理系统，不断提升公证惠民、便民服务能力。

6.建立法律服务保障机制。逐步将公共法律服务列入政府采购目录，完善购买机制。积极开展法律援助标准化试点工作，构建由通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大子体系组成的法律援助服务标准体系，健全完善办案质量监督管理机制和考核评价机制。不断加大法律援助经费保障力度，提高法律援助案件补贴标准。贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，依托市政法信息综合管理平台，刑事法律援助案件涉及的公、检、法、司各部门实现信息共享、业务协同、高效衔接，提高刑事法律援助案件办案效率。

三、监管与帮扶并重，推进特殊人群服务管理全覆盖

7.加强社工队伍建设。以专职化为目标，指导和督促镇（街道）按照1:10和1:50配备社区矫正和安置帮教社会工作者。进一步加强社区矫正执法、专职工作者及安置帮教社工队伍建设，重新登记并调整优化社会志愿者队伍，不断提高队伍素质、激发队伍活力。组织社区矫正执法工作者、安置帮教工作者以及志愿者培训，鼓励和支持其参加心理咨询师、社会工作师职业资格考试，切实提高能力素质和工作水平。

8.完善信息技术应用。建立完善全区社区服刑人员信息库、人才专家库、个案矫正案例库。建设矫正信息化指挥中心，推广运用执法记录仪等信息技术设备，规范执法行为，提高工作成效。大力推动省厅社区矫正工作新信息平台以及市政法信息平台的运用，强化与法院、检察院、公安机关在特殊人群信息交互上的无缝对接，探索电子腕带、矫务通等新型技防设备的应用，努力构建一体化技防体系，确保社区服刑人员在管在控。

9.健全重点预警机制。加强服刑在教人员基本信息核实工作，基本信息核实率达到99%以上，核实成功率达到98%以上。定期开展危险性评估工作，建立完善突发事件应急处置机制。抓好排查分析工作，防止脱漏管、“人机分离”或“人户分离”情况出现。协调有关部门，落实低保、救助等政策，提供免费技能培训、就业扶助，保障未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女完成义务阶段教育。完善刑释解教人员分类管理和帮教机制，建立重点人员安全管控责任制，建立与公安、综治部门信息通报、联防联控机制，努力预防和减少重新违法犯罪。

10.强化社会帮扶教育。探索建立社区矫正协会和安置帮教协会，努力发挥村（社区）基层组织、公益性、慈善性社会组织、企事业单位和志愿者作用，促进社区服刑人员更好地融入社会。建立社区矫正宣讲师数据库，探索开展菜单式集中教育矫正模式。发挥心理矫治志愿者队伍作用，深化心理矫正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育载体，设定情境性教育典型。鼓励和指导“两类人员”参与街道、社区组织的各种文化活动，以积极的心态融入社区、回归社会。落实财政资金补贴企业机制，不断拓展企业吸纳“两类人员”就业。

11.探索创新特色工作。在全区范围内开展“社区矫正执法规范化先进单位”创建和“社区矫正执法规范化先进个人”评比活动，协同检察部门开展全区社区矫正执法和安全稳定专项执法检查活动。选择1-2个镇（街道）试点，探索循证矫正工作，进一步拓展社区矫正方法。落实必接必送和应急救助制度，确保重点帮教对象接回率100%，一般帮教对象接回率达到80%以上，切实发挥应急救助机制的作用。全面发挥区级过渡性安置基地“履正驿站”的作用，确保一镇（街道）一就业基地，重点镇（街道）有2个以上就业基地。

四、活动与载体并重，推进法制宣传教育全覆盖

12.普法工作突出重点。加大普法骨干培训工作力度，充分发挥法制宣传教育队伍的积极作用，积极组织联络员、讲师团、志愿者和大学生“村官”法制宣传员等“六五”普法队伍开展业务培训和学习交流活动。积极组织“法律六进”活动，加强对重点对象法制宣传教育。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着重宣传与促进加快转变经济发展方式密切相关的法律法规，广泛宣传与创新社会治理体制、增进民生幸福密切相关的法律法规。

13.法治文化突出品牌。深入贯彻省委办、省政府办印发的《关于大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》，开展“社会主义法治文化建设巩固年”活动。积极开展法治文化建设“一镇（街道）一品”活动，推动加快建设法治文化阵地，确保实现法治文化阵地全覆盖的目标，形成全区法治文化建设的规模效应。组织开展第四批市级“法治文化建设示范点”申报工作，并择优推荐申报省级示范点。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日（周）期间，组织开展丰富多彩的法治文化活动。探索利用网络、微博、微信、彩信、移动TV、户外显示屏、气象屏等新媒体、新载体开展法制宣传，拓展覆盖面、增强吸引力。结合旅游发展的实际情况，探索建立面向游客的法制宣传平台。

14.创建活动突出基层。组织开展第十批省级民主法治示范村（社区）和第八批市级民主法治村（社区）申报工作，力争省级民主法治示范村（社区）创建率达到30%，区级民主法治村（社区）创建率达到100%。探索建立社会法治需求征询机制，推出真正适合公众的公共法律服务产品。建立健全工作情况报送和通报制度，畅通工作交流和反馈渠道。加强调查研究，及时开展工作总结，发掘和培育先进典型，总结和推广“六五”普法工作中的先进做法和创新举措，不断加大法制宣传教育工作的推进力度。

五、基层与群众并重，推进司法行政队伍建设全覆盖

15.加强基层基础建设。落实《关于进一步加强全区司法所政法专项编制和人员管理的实施方案》要求，建立司法所政法专项编制人员“实名制”信息库。组织开展司法所长培训，提高司法所长综合素质和业务水平。按照省厅“四个全覆盖”工作要求，修订实施司法所工作考核标准。组织司法所开展“一所一品牌”活动，积极争创省、市级优秀司法所。深入开展“庭所（队）共建”活动，实现司法所与法庭、公安派出所、交巡警中队间的优势互补。

16.深化主题实践活动。组织开展好党的群众路线教育实践活动，注重在学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制上下功夫。围绕群众路线教育实践活动，深入开展下基层学习实践活动，局机关中层以上干部到基层单位实践学习，体验基层工作，增进与基层、与群众的感情。加大司法所党建工作的指导力度，继续在符合条件的司法所推动建立独立党支部。不断深化执法监督和执法考评工作，全面落实执法质量考评实施细则，强化监管机制，促进执法水平和质量的整体提高。

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一、以关键要点为指导，切实开展“平安医院”创建工作。

作为医院的后勤安全保障部门，我们始终把“质量、安全、服务”作为平安建设目标，持续开展“平安医院”创建工作，主要在以下几个方面狠下功夫。

1. 以落实病人安全目标为重点，进一步加强安全质量管理水平。始终注重加强后勤安全生产管理，加强安全生产专项制度、硬件设施、应急处置、执行落实等方面的建设，全面确保后勤基础设施的安全运行，为临床医疗服务奠定扎实的保障基础。

2. 以平安医院考核评价为切入点，进一步推进医院规范化建设。围绕“安全组织机制、医院执行环境、医疗质量和安全措施、安全制度、安全宣传教育、应急处置预案、技防设施建设、矛盾纠纷排解”等平安医院创建工作要点推进医院规范化建设，提升整体医疗服务能力，使平安医院建设活动从医疗质量与报务内涵二大核心要素上更上了一层新台阶。

3. 以标准化建设为亮点，进一步促进平安医院常效化建设。坚持把安全管理标准化建设作为确保全院安全管理的亮点工作。《江苏省医院消防管理标准》自2006年颁布实施以来，我们以“规范”为准绳，坚持消防“软、硬件”的标准化建设同步走，多年来坚持开展的“医院消防标准化管理”工作和“消防四个能力”建设，进一步夯实了医院安全建设深交机制。

二、以专项活动为抓手，推动医院安全长效管理。

我们始终把专项安全活动看作是抓好安全工作的重要手段和推动，近年，在院部及上级部门的领导下，以“安全隐患落实年”和“安全生产主体责任年”等为主线，先后组织开展了安全生产隐患排查治理，安全生产“三项行动”、“三项建设”，安全生产月，夏季百日安全竞赛活动，院消防安全标准化管理活动，安全保卫攻坚战，以及“119”宣传周等一系列阶段性专项安全活动，有力推动了医院安全工作长效管理向纵深推进。

1.积极开展安全生产专项整治。

一是重点做好安全隐患排查治理活动。贯穿全年开展以道路交通、工程施工、危险化学品、消防安全、特种设备等六大内容为重点的安全生产专项整治活动以及隐患再排查再治理“回头看”活动，积极开展医疗卫生机构危房排查处理工作，保障医院基础安全。

二是重点做好“安全生产月”活动。坚持开展形式多样、内容丰富的“安全生产月”宣传主题教育活动，并结合梅雨汛期特点，全力抓好防汛抗灾工作。

三是重点做好“战高温夏季百日安全竞赛活动”。7月-10月夏季高温期间，我们以“战高温、保安全、优质服务”为内容，落实防暑降温措施，开展高温慰问，组织安全培训，落实安全督查，全面开展夏季百日安全活动。

2.积极推行特种设备标准化管理

一是坚持做好设备使用登记注册、年度检验，二是坚持做好安全辅件设施的安全检测，三是坚持做到操作人员持证上岗。认真落实特种设备标准化管理宣贯工作，进一步明确管理职能部门，完善规章制度，健全设备管理档案，规范设备状态标志，加强设备维护，使特种设备管理迈上了新台阶。

3. 广泛开展“119”消防周宣传系列活动

充分利用网络、通讯、媒体、展板等平台，普及消防知识、营造宣传氛围，并开展形式多样的消防培训讲座和消防演练系列活动，使员工的消防意识和火灾事故应急处置能力得到大力提升。

4.大力开展各项道路交通安全专项活动

我们坚持道路交通安全源头管理，先后组织开展了春运、国庆节期间的集中车辆检查。进行了“千万驾驶人再教育”答题参赛、法律讲座活动，进一步规范了单位公车管理，有效提高了驾驶员和管理员作为道路交通直接参与者的安全意识。

5.注重加强建筑施工安全监管工作

目前我院异地新建工程正如火如荼开展进行，为了确保工程安全，我们一是定期召开会议，定期听取各单位工程进度汇报，时刻提醒基层单位要明确建设单位、施工单位、监理单位三方安全职责和责任，及时督促各方履行职能，协调解决相关问题。二是经常下工地现场进行安全检查，发现问题及时下发整改通知书，并跟踪整改落实情况。三是加强施工人员管理和教育，经常督促施工、监理单位开展经常性安全教育，确保特种作业人员持证上岗，减少违章操作，野蛮作业。四是要求加强施工进程管控。对容易发生事故的一些重点阶段，如塔吊安装、基坑支护和大型模板工程、脚手架拆除期间，督促施工、监理方重点落实现场人员监督，落实大型施工机械重点监控，做好施工人员的安全教育，加强施工事前检查，提前防范，确保特种作业人员持证上岗，防止伤亡事故。

6. 全面开展安全稳定综合治理工作

重大节日、活动期间，我们一是开展以确保“保安全、维稳定”为重点的安全隐患和矛盾纠纷的大排查活动。对内认真做好有重大利益冲突的职工思想沟通与疏导工作，对外及时做好涉及社会治安、平安医院创建在内的网上投诉、各类来信来访的办理工作，确保规定处置时期内的纠纷结案率100%，有效维护了全系统的和谐稳定局面。二是重点抓好医疗纠纷处置工作。我们以提高纠纷投诉处理效率为目标积极协调、以查找存在问题为手段全面评析、以提高医疗质量为标准强化督查、以狠抓源头防范为抓手进行专项整治，尝试医疗责任保障机制，积极推进医患矛盾纠纷“大调解”机制，想方设法及时化解医患矛盾，构建和谐医患关系。

三、关于做好医院安全工作的心得体会

近年来，尽管我们在安全管理方面下了很大功夫，做了大量工作，也取得了一定成效，但医院安全形势依然面临很大压力，任务依然十分艰巨。这一方面是由于医院人员密集，贵重设备多，危险源多，岗位工种多，操作环节多等医院自身特点决定了安全管理等级和要求较高，另一方面随着社会矛盾、医患纠纷的增多，外来人员、外部因素故意破坏，对医院安全构成威胁也日益增多，加大了医院安全防范的难度，医院安全管理面临着许多新情况、新问题、新特点。对此，我们要对做好新形势下的安全稳定工作有一个更清醒、更理性的认识。

1、要继续落实安全目标责任制，强化考核体系

要着力以落实安全管理五到位（即四级管理责任到位、安全管理措施到位、安全制度落实到位、安全监督管理到位、安全隐患整改到位）为举措，以夯实六化管理为目标（实施目标化管理――以构筑平安和谐医院为重点；推行契约化管理――以法人代表安全目标责任制为重点；实行标准化管理――以医院消防标准化管理为重点；突出专业化管理――以培养“专业型安全管理人员”为重点；开展效率化管理――以形成务实高效的工作作风为重点；实施全员化管理――以调动全体员工积极性为重点），全面落实完成医院安全稳定目标任务。

2、要继续加大安全投入，推进安全基础建设

要切实将安全投入纳入全院年度概算，既包括安全设备设施等硬件投入，也包括人员、技术、信息等软件投入，确保技防设施符合相关标准且运行良好，努力构建全院安全保障技术平台。

3、要继续注重安全宣传，促进安全能力提升

安全文化建设力求做到四提升（即安全意识提升、安全知识提升、应急能力提升、操作技能提升）。安全培训教育力求做到“三化”（即经常化、专业化、层次化）。一是经常化：利用各种形式对单位内部人员（特别是重点岗位人员、实习进修人员、劳务派遣用工，以及病员家属）做好安全宣教，做到安全警钟长鸣。二是专业化：邀请市安监部门、公安部门、质检和消防部门的安全专业人员上门培训。三是层次化：即分单位安全责任人、安全管理人、专（兼）职安全管理员、广大员工，确保做到特种岗位持证上岗。

4、加强安全督查力度，消除安全事故隐患

一是着眼源头治理，坚持事前防范，预防和减少各类不安全、不稳定因素。二是抓好重点领域的安全生产专项活动，维护大局安全稳定。三是狠抓隐患整改，做到“三个结合”、“三个到位”，即：在督查形式上做到：节日检查与平时检查相结合、定期检查与突击检查相结合、普查与抽查相结合；在隐患整改上做到：整改责任到位、整改措施到位、整改资金与人员等力量落实到位，确保医院安全零事故。

参考文献：

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在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，我局领导班子深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础，在实际工作中，作为司法行政机关，学习贯彻科学发展观，一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，紧紧抓住科学发展这条主线，把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点，不断推进我县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过“四查找四明确”、召开专题民主生活会，班子成员从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回头望，正确开展批评与自我批评，总结了成绩，查找出存在问题，制定了下一步整改措施，现将我单位贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要情况

1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，是全面建设小康社会的内在要求，更是全面实现小康社会奋斗目标的一个重要标志。按照十七大报告“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的氛围”的要求，我们全面实施“五五”普法和依法治县工作，推进全社会的法制化进程，这不但是全面建设小康社会不可缺少的一项基础性工作，也是司法行政机关围绕中心，发挥职能作用的重要方面。我们站在全局的高度，当好党委、政府的参谋和助手，把普法和依法治县工作牢牢抓在手上，精心谋划，全力推进。通过开展“五五”普法和依法治县工作，稳定政治、稳定经济、稳定社会，为全面建设小康社会，营造人人学法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。按照《在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《××县2009年依法治县工作要点》的要求，扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导，强化目标管理，实行月检查、季通报、年终总评制度，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有力措施，积极创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。通过广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势，构筑法制宣传教育社会平台，开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，培养树立先进典型，总结交流推广经验，务求法制宣传教育的实效。四是坚持以考促学，切实抓好对全县各类普法对象的学法考试工作。按照市委组织部、市司法局等部门文件要求,适时认真组织全县副科级以上领导干部统一参加领导干部法律知识考试。五是继续深入开展全县“民主法治示范村”创建活动。及时组织开展县级民主法治示范村全面检查验收活动，推进全县基层民主法治建设进程。

2、坚持司法行政科学发展,进一步维护社会和谐稳定。稳定是基础，是群众利益的根本所在，更是实现小康社会的根本保证。十七大报告指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”可以说，维护社会的安全稳定，是全面建设小康社会的第一位任务，也是司法行政机关的一项重要职能。作为国家机关的重要组成部分，我们坚定地以维护社会稳定为己任，以营造良好的经济发展法制环境为目标，充分发挥司法行政职能优势，强化法律服务、法律保障在维护社会稳定中的基础性和预防性作用,维护社会和谐，实现科学发展。健全完善“调防一体化”工作机制，坚持“民不转刑”的原则，深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动，及时化解基层矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，做好人民调解、诉讼调解和行政调解相互衔接的“三位一体”大调解工作，使人民调解真正成为构建社会主义法制大厦的基石。做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断拓宽安置途径，预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。切实做好全县社区矫正试点工作，争取成为全市、全省社区矫正工作的排头兵。要围绕十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和“健全社会救助体系”的要求,进一步强化法律服务的保护功能。律师、公证、基层法律服务、法律援助组织，对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务，扩大救济制度的惠及面，维护社会公平、正义，维护社会和谐稳定，2007年以来共为各类群众办理151件的法律援助，真正注重发挥法律援助扶贫助弱、伸张正义、维护稳定的功能，切实解决困难群众打官司难问题。

3、坚持司法行政科学发展,进一步深化体制改革和机制创新。实践证明，改革是破解发展难题的最有效的途径和方法，创新则是更大的发展。按照十七大报告“深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革开放”的要求，积极推进司法行政体制改革和机制创新。积极拓展经济类公证业务，对符合我县县情的经济类公证项目，争取政府支持，为开展经济类公证奠定基础。加强信息化建设，推广使用司法行政业务软件和管理软件，逐步实现司法行政工作的科技化、数字化、信息化，提高工作的科技含量和办事效率。进一步抓好司法行政机关监督管理工作，由零星突击检查向常规检查转变。贯彻落实县委《关于做好〈××县推进乡镇改革试点工作的实施意见〉配套工作方案的通知》的要求，结合我县法律援助工作的实际情况，我局将非诉讼法律事务案件及一般简易民事诉讼案件的法律援助的审批权限下放到各镇法律援助工作站去，拓宽了广大群众申请法援的渠道。积极开展全县律师工作为保增长、保民生、保稳定的工作目标服务活动，提高服务质量，促进法律服务市场健康发展。

4、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。十七大报告强调，“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。按照十七大报告的要求，司法行政机关以人为本，就是要以建设高素质的干警队伍为目标，坚持从严治警，从优待警，树立“执法为民、服务为民”的思想，树立依法治警、依法治所、公正执法、科学管理的理念，不断强化司法行政干警职工、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动，树立全员学习、终生学习的理念，有计划地采取措施，提高五个方面的素质。一是在提高政治素质方面，把学习十七大精神作为理论学习和支部党日活动的中心内容，组织党员干

部认真学习十七大报告，深刻领会报告的精神实质，吃透报告的精髓。二是加强队伍的业务培训，本着缺啥补啥的原则，每年都有计划地组织开展以学历提升、统一培训和外出学习考察为内容的综合培训。同时，组织全员认真学习并熟练掌握《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规，进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格学习日制度和中心组学习制度，侧重学习哲学理论，进一步提高用历史的、辩证的、发展的、全面的观点，观察分析问题的能力。四是提高文化素质。大力开展群众性的文化活动，日常鼓励开展读几本好书，唱几首好歌，培养几个好兴趣，做几件好事，交几个好朋友活动。五是加强基本技能训练。熟练掌握微机操作、××写作等方面的技能，以适应新时期司法行政工作的需要。此外，特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德，公正执法，文明执法，不办关系案、人情案；不出关系证、人情证，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加大对法律服务市场的监管力度，对违法违纪的法律服务工作人员，依法实施处罚，并记入诚信档案，不断提高全县法律服务业的社会公信力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

在看到我局贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时，我们也清醒的认识到我局在贯彻落实科学发展观，为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距，突出表现在：1、理论学习不够系统深入。在理论学习方面，不够系统深入地学习，思想认识上存在误区。2、深入基层调查研究不多。平时深入农村，深入基层，深入群众中去调查研究不多，对基层司法行政工作指导不够。3、加强业务交流学习做得不够。平常缺乏沟通联系，司法行政机关职能作用公众知晓率较低。4、队伍建设还存在许多薄弱环节。

三、贯彻落实科学发展观存在问题的主要原因

1、不注重全面学习理论知识。分析局领导班子在思想和工作中存在的种种问题，最主要的原因是对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论认识不足，理解不深，未能把学到的科学发展观理论知识很好的运用到工作实际中，导致在制定发展规划中缺乏战略高度，工作出现片面性、盲目性；通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加深了对科学发展理论的理解和认识，大家一致认为，不靠理论上的成熟指导实践工作，就难以适应新形势、新任务、新情况的要求。当前我们在工作上存在的不足，实际上就是学习不深不透，理论功底不厚，用理论解决现实问题的能力不强的表现。

2、深入调查研究意识不强。未能把理论和实践有机结合起来，对长期困扰的工作难题，未能更好地寻找解决问题的思路、手段和方法，工作的积极性和创造性难以发挥，未能更进一步为民办好事和切实帮助人民群众解决热点、难点问题。

3、没有全面解放思想，更新观念。没有完全掌握好司法行政工作要勇于面对改革开放，适应学会运用市场经济规律，改变传统观念，树立市场经济新观点，思想不够解放、观念不够更新，没有科学把握时代的脉搏，缺乏敢为人先，敢为天下先的精神，政治思想素质与形势发展的要求还有一定差距。

4、队伍管理和行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。虽然制定了一定的规章制度，但在执行过程中抓得不牢固，甚至存在有认为工作做好了，任务完成了，就完成了队伍建设的思想，忽视了从思想政治工作方面抓队伍建设，抓干部职工的思想教育、素质教育。

四、贯彻落实科学发展观的努力方向

1、带头加强理论学习，提高创新发展的能力和水平。一要坚持学习。在学习内容上，紧密结合自己的工作实际，不断加强对政治理论、业务技能、科学知识和领导艺术的学习。在学习形式上，针对班子成员日常工作繁重的实际，采取自学为主，集中学习为辅，争取做到每月班子集中学习一次，每天个人自学。二要学以致用。要学以致用，不能停留在对理论、方法的简单了解上，要把学到的理论应用到实践工作中去，要成为本行业、本专业的行家里手，在各自工作岗位上创新工作模式，提升工作水平和解决新问题的能力。三要理论联系实际。学习要与思考相结合，学习要与工作实践联系起来，把学到的知识运用到实践工作中，改变思维方式，创新管理体制、工作机制、管理手段，真正做到与时俱进。

2、以民为本，充分发挥司法行政职能为民服务。司法行政机关的主要职能是法制宣传、法律服务，我们要在立足本职、服务社会上做文章，采取一系列措施，为民服务。一是结合文明生态村建设开展民主法治示范村创建活动。建设社会主义新农村，要加强农村政治建设，切实维护农民的民利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要加强民主制度、民主原则、民利、民主程序的教育。大力宣传《村民委员会组织法》，使以《村民自治章程》为核心的各项规章制度和村规民约符合法律的要求，推进农村民主政治建设健康发展。要以创建文明生态村建设为契机有计划、有步骤地组织开展“民主法治示范村”创建活动。2010年底，各镇县级“民主法治示范村”要达到100%。每个乡镇要创建4至5个高标准的“民主法治示范村”，争取成为省级乃至国家级的“民主法治示范村”。二是建立法律服务室。在全县行政村内分批次建立法律服务室。法律服务室负责组织开展法制宣传教育、法律咨询和维权活动。选拔1名“两委”班子成员负责，责成2名以上具备一定法律知识、熟悉法律援助业务的人员，提供法律咨询，开展普法宣传，增强村民维权意识。目前，我局已在全县8个乡镇全部建起了法律援助工作站，下一步，准备以司法所和法律援助工作站为辐射点，在各村全部建起法律服务室，并加强培训，每年组织一次对“法律服务室”工作人员的培训，主要培训法制宣传员、纠纷调解员、法律援助工作者，逐步增强工作人员的业务素质。三是加强普法阵地建设。要村村设立普法宣传栏，定期更换宣传内容，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，大力开展送法下乡活动。

3、转变工作作风，优化行业服务。一要以开展“作风整顿年”活动为契机，认真贯彻落实各项规章制度，努力实现服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流；还要抓好窗口优质服务规范化工作，加强对律师公证人员的教育管理，以“争创人民满意的政法单位和人民满意的政法干警”活动为载体，使人民群众真正满意。

篇10

县委、政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要任务是：传达全市劳动和社会保障工作会议精神，认真总结回顾*年全县劳动和社会保障工作，科学分析当前面临的新形势、新情况，全面安排部署*年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，科学分析，进一步坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心

*年，是我县经济快速发展、社会和谐稳定、人民群众生活明显改善的一年，全县劳动和社会保障工作取得了显著成绩，得到了省、市的充分肯定，十分值得我们认真总结和分析。一年来，全县各级、各部门认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、市关于劳动和社会保障工作的一系列政策和方针，开拓创新，高效务实，群策群力，苦干实干，全面地推进了全县劳动和社会保障各项工作向前发展。一是就业再就业工作创历史最好水平。全面贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，坚持实行积极的就业政策，稳步推进全民创业工程，充分发挥就业再就业资金的调控作用，努力开辟就业渠道和用工市场，大力开发就业岗位，认真落实就业援助制度，全县呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的新局面。*年，城镇新增就业1500人，创实施就业政策以来的最高水平，城镇登记失业率为4.5％，实现了县委、政府年初确定的预期控制目标。二是社会保障体系建设正快速推进。全县各相关部门密切协作，竭尽全力做好社会保险扩面和基金征缴工作。着重抓了灵活就业人员参加基本医疗保险工作，努力解决民营企业职工参加养老保险的问题，并积极准备事业单位养老保险制度改革的相关事宜，认真落实失业、工伤、生育保险政策，并强化了基金的监管，确保了基金的安全。截止*年底，全县基本医疗保险参保达11704人，养老保险参保3760人，失业保险参保6768人，工伤保险参保1011人，生育保险参保874人，社会保险覆盖范围进一步扩大，基金收入稳步增长，保障能力不断增强，企业离退休人员待遇水平逐步提高，社会保障体系建设不断加快。三是职业培训和鉴定工作进一步加强。大力实施“阳光工程”、“温暖工程”等培训工程，加强就业和创业培训，提高劳动者的素质和技能，增强致富本领和创业能力，鼓励群众自谋职业和自主创业。认真开展劳动者技能资格鉴定工作，并加强管理和完善服务，鉴定工作不断迈入了规范化发展轨道。*年，共组织开展各类技能培训6540人，有4040人通过考核鉴定取得了相应的职业资格证书。四是劳动关系调整工作取得显著成效。劳动和社会保障部门加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击非法用工行为，有效遏制了使用童工现象的发生。*年，主动监察用人单位120户次，督促补签劳动合同350份，收缴社会保险905万元，督促用人单位补发劳动者工资150余万元。依法及时处理了大量劳动争议案件，结案率达100%，涉及劳动者200余人。认真办理各类案件，有力维护了职工的合法权益，为建设和谐社会作出了突出贡献。这些成绩的取得，来之不易，凝聚着全县广大干部职工的辛勤汗水，是各级党委、政府高度重视，正确领导的结果，是全县劳动和社会保障系统广大干部职工努力工作、艰辛付出的结果。过去一年的工作成效，县政府是满意的，是给予了充分肯定的。在此，我代表县政府向工作在劳动和社会保障战线上的同志们表示亲切的问候，向所有支持和关心劳动和社会保障工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

当前，随着我县经济社会的快速发展和改革的不断深入，特别是城乡一体化进程的不断加快，劳动和社会保障工作所面临的形势复杂多变，所承担的任务更艰巨繁重。从我县实际来看，所面临的困难和问题主要有：一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前，下岗失业人员再就业、新成长劳动力、农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”的压力日益明显；“零就业家庭”的动态消零、“4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的就业状况仍不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策宣传、财政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和不足。二是城乡社会保障事业发展不平衡，农村养老保险制度还处在探索阶段，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是下岗失业人员技能素质偏低，参加技能培训的积极性不高、转移就业的稳定性不强。四是城镇居民基本医疗保险启动工作困难重重，目前我县还没有相关领导机构和工作机构，工作开展难度极大。五是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系中的问题不断增多，劳动争议、劳动案件数量呈上升趋势，协调利益关系的任务很重。《劳动合同法》今年已正式颁布实施，我省也制定出台了最低工资标准，但一部分企业、个体工商户没有严格执行这一规定，仍然不按工资标准发放，拖欠工人工资，不依法与职工签订劳动合同等问题时有发生，这将成为下步工作的重点与难点，我们务必引起高度重视。

党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，提出了努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会和谐建设目标任务，最近国务院下发的2008年工作要点的内容中也同时提到：“加快建设覆盖城乡居民的医疗保险制度”、“完善公共卫生和城乡医疗服务体系”“努力扩大就业”、“增加城乡居民收入”、“完善社会保障体系”等几个方面与劳动和社会保障工作密切相关，充分体现了党和国家对民生问题的高度关注和重视，体现了劳动和社会保障工作在解决民生问题方面的重要地位和作用，给我们下步的工作创造了条件,也提出了新的要求，指明了发展方向。各乡镇人民政府、劳动保障、财政、税务等有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心。要通过认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动关系调整为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高全县劳动和社会保障工作水平。

二、围绕目标，狠抓落实，竭尽全力做好2008年的劳动和社会保障工作

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的第一年，做好今年的劳动和社会保障工作，意义十分重大。今年全县劳动和社会保障工作的总体要求是：紧紧围绕全县经济社会又好又快发展的大局,以科学发展观为统领,坚持以人为本、促进和谐，突出就业再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，认真实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程，努力实现城镇新增就业1600人，转移农村富余劳动力3万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内；劳动合同签订率达95%，养老保险参保人数达4315人，城镇职工基本医疗保险扩面500人，城镇职工生育保险参保扩面2000人，农民工参加工伤保险人数达2300人，大幅度完成基金清欠任务，劳动执法监察面达80%，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人员分别有较大幅度增加，所有参保人员都能够享有社会保障方面的公共服务；劳动关系整体和谐稳定，各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

围绕以上目标和任务，要重点抓好以下几项工作：

（一）继续实行积极的就业政策，促进城乡统筹就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针，以扩大就业为目标，以落实政策为重点，加快推进城乡统筹就业。一要抓紧落实扶持政策促进就业。以实施《就业促进法》为契机，全面落实就业再就业各项扶持政策，加大小额担保贷款和社会保险补贴的落实力度，促进新成长的劳动力、大中专院校毕业生和农村富余劳动力就业。要切实加强就业再就业资金的使用和监管，畅通使用渠道，加大支出力度，最大限度地发挥就业再就业资金在促进就业、推动社会经济发展方面的支持和保障作用。二要继续实施援助制度促进就业。要全面落实就业援助各项措施，将城镇零就业家庭、低保家庭，登记失业大中专院校毕业生纳入重点帮扶范围，通过开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持、鼓励自主创业帮助就业等措施，帮助下岗失业人员和零就业家庭等就业困难群体实现再就业，确保新产生的零就业家庭在三个月之内至少有一人实现就业，保持全县零就业家庭“动态清零”。三要稳步推进全民创业促进就业活动。各乡镇要在县人事和劳动社会保障局的统一规划下完成400人的创业培训，以创业培训和创业指导为主要措施，以落实小额担保贷款和税费减免政策为手段，以优化环境、改进服务为保障，着力培育创业主体，拓宽创业领域，搞好创业服务，建立起全方位、多层次服务创业、促进创业、保障创业的工作机制，引导和帮助有创业愿望的人员自主创业，自谋职业，实现以创业促就业的良性发展，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四要全面开展公共服务促进就业。充分发挥各级公共就业服务机构的作用，为广大有求职就业愿望的劳动者提供免费的职业介绍、职业培训等公共服务，定期向社会劳动力供求信息，不断拓宽信息渠道，为群众提供有效及时的信息服务，做到以服务促进就业。五要大力强化技能培训促进就业。按照贴近劳动者、贴近实际、贴近市场的要求，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，把技能培训与市场需求、群众意愿、转移就业紧密结合起来，落实补贴资金，强化工作措施，多层次、多渠道、多形式地开展有针对性的技能培训，为促进就业打下基础。六要狠抓人力资源开发促进就业。要做好农村劳动力转移工作，不断壮大劳务输出产业，扩大输出规模，努力拓宽就业渠道，完善跟踪管理服务体系，使更多的群众能走出去，实现到异地就业。

（二）做好五项工作，加快社会保障体系建设步伐。要以落实政策、扩大覆盖、规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要扩大社会保险覆盖面，全面完成市政府下达的扩面任务。要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大社会保障覆盖范围，并通过进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，动员更多的劳动者参加社会保险。另外，要以村组干部和被征地农民为重点，探索推行农村养老保险制度，推动城乡养老、医疗保险一体化发展。二要争取尽快启动城镇居民基本医疗保险工作。各乡镇及劳动和社会保障部门一定要做好相关政策宣传工作，充分调动广大群众参与积极性，并做实做细各项准备工作，确保2009年正式启动城镇居民基本医疗保险工作。三要加大社会保险基金征缴监管力度。地税部门要加强社保基金征缴，建立企业参保缴费诚信制度，按时足额征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付。同时要加强基金监管，实行社保基金监管责任制，逐步建立劳动保障、财政、税务、审计等部门参与的社会保险基金协同监管机制，保证基金安全运行。四要加强经办管理能力建设。加快劳动保障信息化建设步伐，进一步提高经办能力，提升服务水平，切实为参保人员提供优质、高效的服务。五要实施好乡镇劳动保障事务所“2113116”工程。通过分级投入，经过2—3年的努力，为每个乡镇劳动保障所（站）配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予6项职能（法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理）。各乡镇人民政府、县劳动和社会保障部门要统筹考虑，逐项落实，财政、发改等部门要积极支持，努力实现今年7个乡镇达标，确保全县三年内全面完成乡镇劳动保障事务所建设目标。

（三）加强法制建设，构建和谐稳定的劳动关系。劳动关系和谐稳定，是构建和谐社会的基础。要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强劳动保障执法监察为抓手，努力做好劳动关系调整工作。一要加大劳动保障监察执法力度。要加大对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，切实增强用人单位守法经营的观念和劳动者的维权意识；要以执行最低工资标准，缴纳社会保险费、拖欠农民工工资、非法用工为重点，加大执法监察整治力度，督促企业落实劳动保障法律法规，为广大劳动者提供及时有效的维权服务。二要进一步健全完善劳动关系三方协调机制。劳动保障行政部门、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力。三要加强劳动争议调解和处理。加快劳动争议仲裁实体化建设，全面推进劳动争议处理工作向基层延伸，及时控制和妥善处理各类劳动纠纷和争议案件，促进劳动关系的和谐稳定。

三、加强领导，密切协作，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我县“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的目标，各乡镇、各部门务必高度重视，加强领导，密切协作，强化责任，尽心尽责做好劳动和社会保障工作。

（一）强化领导，落实责任。今年的劳动和社会保障工作任务繁重、要求很高，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益、增加城乡居民收入等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系社会稳定大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实。各乡镇、各有关部门要加强领导，把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力推动各项工作的开展。今年县政府第一次与各乡镇政府、县人事和劳动社会保障局、财政局、地税局签订劳动和社会保障工作目标管理责任书，县人事和劳动社会保障局也要和各乡镇劳动保障事务所签订责任书，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）密切协作，齐抓共管。劳动和社会保障工作涉及社会的各个领域，牵扯不同层面和群体的利益，是一项庞大繁杂的社会系统工程。需要财政、税务、工商等有关部门的密切配合，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障工作的支持力度。要根据劳动和社会保障工作发展的需要，积极调整财政支出结构，解决劳动和社会保障工作必要的业务经费，特别是对基本医疗保险费、失业保险金、就业再就业经费等要确保按时拨付到位；历年的拖欠，也要逐步解决。同时，要加强统筹协调和对资金落实、使用情况的监管，确保财政转移支付资金的按时到位和专款专用，不断提高劳动保障资金的使用效益。税务部门一方面要统筹做好税费征管工作，进一步加大社会保险费的征缴力度，做到应收尽收，不断增强社保基金积累，提高支付能力；另一方面要全面落实新一轮税费减免的优惠政策，积极支持就业再就业工作。经贸等部门要督促企业做好改革、改制中工资清偿、劳动关系、分流安置和社会保险工作，积极协助解决企业拖欠问题。对不履行劳动保障缴费义务，有意拖欠各项社会保险费的企业，不能享受各项优惠政策。银行、工商等部门也要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度，工、青、妇等社会团体要结合部门职责，积极参与和大力支持下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，形成部门配合协作，齐抓共管的工作格局。

（三）转变作风，强化服务。最近几年，一些社会矛盾越来越凸显，国家越来越关注和重视民生问题，强调要转变政府职能，提高服务质量和水平。劳动和社会保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我县是一个人口大县，形势非常严峻，下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村富余劳动力多、大中专毕业生多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员能够就业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”。各乡镇及劳动和社会保障部门要切实加强思想作风建设，努力改进工作作风，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，要理顺部门职能，大力加强基础建设，不断完善服务网络体系，全面提高信息化、标准化水平，大力提升“一站式”管理服务水平。业务机构要熟练掌握相关业务知识和政策，做到不错办、不漏办，热心为群众办好事、办实事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加大调查研究，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，以实实在在的工作成绩，赢得各级领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大群众的信任。