职业卫生监管工作要点范文

导语：如何才能写好一篇职业卫生监管工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、继续开展职业病危害三年专项整治活动，着力推动《规划》有效落实

1、组织开展一次职业病危害专项整治交叉检查，推动职业病危害专项整治活动深入开展。

2、抓好水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作，推进重点行业领域职业病危害治理。

3、抓好用人单位职业卫生基础建设工作，提升职业卫生管理水平和职业病危害防治能力。

4、按照国家安监总局的统一部署，积极做好职业病危害防治评估相关工作。

二、认真做好职业卫生宣传教育培训工作，不断强化全民职业健康意识

1、加强职业卫生宣传教育工作。在职业病防治法宣传周和安全生产月活动期间，深入工业园区和重点企业，通过开展现场咨询活动、发放宣传资料、举办知识讲座和专题图片展等形式，宣传《职业病防治法》、《国家职业病防治规划（2009-2015年）》和国家安监总局“一规定四办法”。

2、抓好相关人员的职业卫生培训。一是把职业卫生内容纳入安全生产培训范畴，做到同步部署、同步实施、同步推进，指导做好用人单位负责人和职业卫生管理人员的培训工作。二是督促用人单位加强对劳动者的职业卫生知识培训工作，增强劳动者自我保护意识和防范能力。三是举办县级安全监管人员职业卫生监管执法业务培训班，提升基层监管执法人员的业务能力和执法水平。

三、强化源头预防和过程监管，扎实做好职业卫生监管基础工作

1、做好职业病危害申报工作。加强与工商、税务、统计等部门沟通，掌握用人单位数量和基本情况，摸清应申报企业底数，力争重点行业领域完成申报工作。建立申报工作通报机制，定期通报职业病危害申报工作进展情况，继续将职业病危害申报工作纳入安全生产年度考核指标。

2.做好职业卫生统计工作。搞好用人单位职业卫生基本情况调查，摸清存在职业病危害企业底数和状况。积极试行工矿商贸企业职业卫生统计制度，及时、准确统计工矿商贸企业职业卫生信息，掌握工矿商贸企业职业病危害及其预防控制总体情况，为工矿商贸企业职业卫生监管监察提供科学依据。

3、做好职业卫生“三同时”监管工作。认真贯彻实施总局51号令及其施行说明，切实做好建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病防护设施竣工验收工作，重点把好竣工验收关；切实加强建设项目职业卫生“三同时”落实情况的监督检查。

篇2

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

《食品安全法》 6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（[2011]8号）精神，依法履行好食品安全监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品安全体制调整到位之前，继续履行食品卫生安全监管职责。

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。 【1】

与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：

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五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作

（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。

（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。

（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。

（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。

（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。

（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。

（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。

（八）深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。

（2）

与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的：

2011年全市卫生工作要点

妇幼保健工作要点

2011年度学校创卫工作计划

2011年社区计生工作计划

2011年第一学期卫生工作计划

农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划

市卫生监督所卫生监督工作计划

篇3

一、严把卫生许可质量，提高整体许可水平

我们在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，并编制了材料目录，

二、发挥职能作用，积极开展稽查

我们根据卫生监督稽查工作制度规定，制定了年度卫生监督工作计划，并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作，对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室，有效地推动了卫生监督工作的质量。

三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作

根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神，结合卫生部门实际，及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室，确保工作落到实处

四、落实扶持优惠政策，减轻企业负担

为进一步改善投资环境，减轻企业负担，增强服务功能，根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神，开展了此项工作的专项检查。

五、强化内部管理，优化职能组合，充实农村卫生监督力量。

今年以来，我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调，扩展了相对科室的工作积极性，有效地推动了各项监督活动的开展，工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。

六、强化宣传，增强卫生法律意识

深化法治宣传教育是依法行政的基础，为保证卫生法制宣传效果，我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点，先后举办了两期培训班，加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训，通过学习，认清合法和违法、遵纪和违纪的界限，进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道，广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息20余条，并建立了信息台账，提高了宣传教育的效果。

七、依法行政，提高卫生行业管理水平

今年以来，我们把群众反映强烈的问题作为工作重点，先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。

1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展，开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查，严厉打击非法行医等违法行为。

篇4

近年来，全区上下围绕构建“平安”的宏伟目标，狠抓安全生产组织管理体系建设，安全生产工作得到进一步加强。但是镇街安全生产工作仍是我区安全生产的薄弱环节，面临的形势依然严峻。各镇街要充分认识加强安全生产监督管理工作的重要意义，把加强安全生产监督管理工作列入重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照属地管理的原则，认真履行好安全监管责任，不断完善工作机制、创新工作思路，从源头和基础抓起，推动安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，整体提升全区安全生产工作水平。

二、切实加强镇街安全生产监督管理工作

（一）健全镇街安全生产工作监管网络。A：各镇街要成立安全生产监督管理站（简称：安监站），做到人员、职责、场地、设备、经费“五落实”，保障工作正常开展。安监站负责人由镇街分管安全生产工作的领导兼任，安全生产监督管理人员（简称：安监员）由镇街从现有人员中明确1—2人担任或兼任。各镇街配备、调整安全生产监督管理工作人员，应事前征求区安监部门的意见，以保证业务工作开展的连续性。B：各镇街要成立行政村（社区）安全生产联络组，并明确1名村（社区）干部兼任安全生产工作联络员。C：各镇街要抓好辖区生产经营单位安全生产管理机构建设。砖厂采石场，建筑施工企业，交通运输企业，危险化学品、烟花爆竹等危险物品生产、经营、储存企业，从业人员在100人以上的其它生产经营单位，均应设立安全生产管理机构；从业人员在100人以下的，应设专职安全生产监管员。

（二）加强镇街对村、社区和企业安全生产监管人员的管理。各村、社区和辖区企业安全生产监督管理员由所在镇街负责管理。区安监局对镇街专（兼）职安全生产监督管理员实行业务指导。

镇街专（兼）职安全生产监督管理员应具备以下条件：

1、年龄一般在45岁以下，大专以上文化程度；

2、有较强的事业心和责任感，热爱安全生产监督管理工作；

3、能认真贯彻执行安全生产法律法规和有关政策，熟悉安全生产监督管理业务；

4、坚持原则、作风正派、办事公道、勤政廉洁。

各镇街拟任的安全生产监管员，由镇街在现有人员中推荐，并填写《区镇街安全生产监督管理人员审批表》于7月30日前报区安监局审批。

（三）强化镇街安全生产管理人员的培训教育。各镇街每年要认真组织开展安全生产宣传教育培训工作，集中对辖区村（社区）干部、企业法人代表和从业人员进行培训，对村（居）民广泛开展安全生产宣传教育，增强全民安全意识。

三、进一步明确镇街安全生产监管职责

各镇街要将安全生产工作纳入辖区经济和社会发展规划，严格按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，落实领导班子成员及相关人员的安全生产职责。

（一）镇街安监站主要职责

1、宣传安全生产方针政策，贯彻执行安全生产法律、法规、规范标准、劳动保护政策及上级安全生产会议和文件精神；拟订本辖区安全生产工作计划和工作要点；建立安全生产工作责任制和各项安全生产管理制度，建立辖区安全生产工作监管档案；

2、督促生产经营单位开展安全教育和技术培训，检查生产经营单位负责人安全管理资格和特种作业人员持证上岗情况；

3、上报企业新建、改建、扩建工程项目情况；督促本地新（改、扩）建工程落实“三同时”工作措施；

4、了解生产经营单位安全技术措施的执行情况和安全技术经费投入和使用情况；

5、了解生产经营单位日常安全生产工作动态，对严重违反安全生产法律法规、职业卫生情况和辖区内发生的安全生产事故，应及时报告区委办公室和区政府办公室，同时抄报区安监局；

6、按规定统计、上报本辖区安全生产情况；

7、参与和配合安全生产事故调查，督促事故处理的落实，跟踪督办防范措施的落实；

8、对违反安全生产法律法规的生产经营单位和有关工作人员，报告区安监部门，由区安监部门依法予以处理；

9、对安全生产事故隐患进行排查，对不具备基本安全生产条件的生产经营单位，报区安监部门依法予以处理；

10、配合区政府有关部门开展安全生产监督管理工作。

（二）镇长（街道办事处主任）安全生产职责

1、为本辖区安全生产工作第一责任人，负安全生产全面领导责任；

2、认真贯彻执行有关安全生产的方针政策和法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程；

3、建立健全安全生产监管制度，分解安全生产考核目标，层层落实安全生产责任制，督促检查辖区安全生产工作，防止各类安全生产事故发生；

4、负责检查督促安监站对辖区各类生产经营组织实施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管领导主持召开一次安全生产工作例会，总结、分析、部署本辖区的安全生产工作，及时研究存在的突出问题；

6、辖区发生伤亡事故时，要立即赶赴现场，组织抢救，做好善后处理工作；

7、负责镇街安监机构、人员、经费、办公场所、装备等相关问题的解决落实。

（三）镇街分管领导安全生产职责

1、为本辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管领导责任；

2、负责抓好有关安全生产方针政策和法律法规的贯彻落实，主持制定本辖区安全生产目标、计划和措施，并抓好组织落实；

3、组织、指导辖区安全生产监督管理工作，督促检查辖区各单位落实和执行安全生产责任制工作情况；

4、及时督大安全生产隐患整改情况，研究解决安全生产中的有关问题；

5、组织制订本级事故灾难应急救援综合预案，督促辖区高危行业制订事故灾难应急救援预案，并负责检查各项措施落实情况。辖区发生事故时，必须在第一时间赶赴现场协助组织事故救援和善后处理工作，并及时向区委办公室和区政府办公室报告事故情况；

6、坚持安全设施与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付使用的“三同时”原则，督促企业改善安全生产条件；

7、按照上级要求和本辖区安全生产需要，适时组织开展安全生产检查和督查，及时总结典型经验。

（四）镇街其他领导安全生产职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负分管工作中安全生产直接领导责任；

2、负责抓好安全生产方针政策和法律法规在所分管工作中的贯彻落实，及时研究解决分管工作中安全生产突出问题；

3、组织好分管工作中安全生产检查，对发现的重大安全隐患及时采取措施，督促制定整改方案和落实防范措施；

4、组织制定分管工作中重大危险源的监控措施和应急预案，督促检查监控措施和应急预案的落实情况；

5、分管工作中发生伤亡事故时，及时赶赴现场，负责组织抢救和善后处理工作；

6、督促检查分管工作中所属单位的建设项目执行“三同时”规定情况，并落实安全生产措施。

（五）镇街安监站工作人员职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；

2、宣传贯彻安全生产法律法规和国家、行业标准及安全生产方针、政策；

3、监督检查辖区有管辖权的生产经营单位执行安全生产法律法规、国家行业标准及方针政策情况；

4、了解掌握所管辖的生产经营单位安全生产状况及安监机构、人员配备情况；

5、定期或不定期检查有管辖权的生产经营单位安全生产情况，并做好记录；

6、组织、指导村和社区安全生产联络员开展工作，及时收集、整理安全生产方面的信息，并按要求上报；

7、健全镇街安全生产管理台帐和安全生产档案，重视常规管理，加强动态管理。

（六）村（社区）安全生产联络员职责

1、为辖区安全生产工作直接监管责任人，负安全生产工作直接监管责任；

2、组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规及上级政府有关安全生产工作的文件、会议精神，组织开展安全宣传教育活动，增强全民安全生产意识；

3、根据上级政府对安全生产工作的要求，组织研究制定本村（社区）安全生产工作计划、目标、措施，完善制度，严格管理，认真落实；

4、结合实际，有组织地开展各项安全检查整治活动，及时研究处理或请示上报影响人民群众生产、生活、人身财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范整治措施；

5、凡辖区内发生的安全生产伤亡事故应及时报告，并保护现场，积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属思想稳定和善后工作，确保社会稳定；

6、实行村（社区）干部包片制度，发现隐患及时报告。

四、建立完善镇街安全生产工作奖惩机制

篇5

今天我们在这里召开区安全生产、维护公共安全和整治违法用地工作会议。根据会议安排，我简要回顾我区__年安全生产工作，并就2016年第一季度安全生产工作讲几点意见：

__年, 全区共发生各类安全事故264宗、死亡108人、受伤260人、直接经济损失1400.01万元。(其中，工矿商贸生产安全事故2宗，死亡1人，受伤14人，直接经济损失200万元; 火灾事故11宗，死亡1人，受伤3人，直接经济损失1165.99万元；道路交通事故251宗、死亡106人、受伤243人、直接经济损失34.02万元)。与__年相比，事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.22%、3.57%、44.49%，受伤人数上升9.24%。安全生产形势保持平稳态势。主要做了以下工作：

（一）按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，严格落实安全生产监管责任。

一是区委区政府高度重视安全生产，书记、区长率先垂范，带头落实“一岗双责”，是我区做好安全生产的坚强后盾。在不到半年时间，黄伟林书记四次主持召开区委常委会议研究安全生产，对我区安全生产工作作了六次书面批示。林中坚区长四次召开政府常务会议，两次召开工作会议部署安全生产工作。我一年来超过十次主持召开区政府安全生产工作会议，部署安全生产工作；二是落实层级责任制。年初，区委区政府与四街六镇、22个区属有关职能部门签订《__年度__区安全生产责任书》，要求各单位层级签订安全生产责任书，逐级分解指标，明确目标任务，落实工作责任。同时，__年安全生产责任制考核方案经区委、区政府审定，由区委组织部、区人社局、区财政局、区安监局联合发文实施，强力推动了工作落实。三是定期召开防范会议。全年分别召开四个季度防范重特大安全事故工作会议，分析安全生产形势，部署防范工作。四是将安全生产纳入公务员培训内容。10月份，分二期组织全区分管安全生产工作的领导和部分业务骨干共约120人到深圳市委党校参加安全生产专题培训，不断提升各级各部门安全监管人员的履职能力。五是将安全生产工作纳入部门“三定”方案。将区政府有关机构改革职能部门的安全生产职责作为区直有关部门“三定方案”的内容之一，在重新核定区政府有关部门“三定方案”中予以明确其安全生产工作职责内容。

（二）突出重点行业领域，推进安全生产“打非治违”行动。

全区各级各部门认真开展节日期间及重点行业领域安全大检查工作，突出开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域隐患排查治理和打非治违专项整治行动，深入排查治理事故隐患。一是深入开展各项隐患排查专项整治行动。全年先后开展元旦春节、清明和中秋期间烟花爆竹经营安全大检查、 春节和“两会”期间危化品专项检查，夏季危化品重点企业安全生产专项检查、危险化学品罐区专项治理、油气管道专项治理和仓储物流专项整治等多项整治行动。二是深化职业卫生专项整治。认真开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项治理以及电子、电池、电镀、运动器材、灯具、汽车制造六类重点行业职业病危害专项治理等行动，共出动2700余人次，检查生产经营单位3781家次，发现隐患5481处（其中现场责令立即落实整改4222处，责令限期整改1259处）下达责令限期改正通知书244份，立案查处19宗。三是严格执法，推进安全生产领域“打非治违”专项行动。印发年度安全生产行政执法监察联合行动计划，组织区有关部门开展节前安全生产大检查、烟花爆竹“打非治违”联合行动、燃气安全专项整治行动、危化行业安全专项检查、气体充装单位专项检查等专项执法监察联合行动共14次，严厉打击了全区各行业领域

的安全生产违法违规行为。__年，全区共检查生产经营单位45570家次，其中非煤矿山企业3家，危险化学品生产经营单位143家，烟花爆竹批发（零售）企业41家，工贸企业1215家，其他企业15026家。发现事故隐患22062项，已整改完毕21861项，整改率达99%。共立案处罚133宗，罚款234.8万元，查处安全生产举报投诉60余起。（三）严格许可备案审查，把好准入源头。

严格开展危险化学品经营和烟花爆竹零售安全许可，以及危险化学品使用企业安全评价报告备案等工作。危险化学品经营许可方面，共受理、审查、核发（注销）危险化学品经营许可证15家，注销5家；协助市安监局开展非区局职权范围的危险化学品经营许可现场核查20次。烟花爆竹经营许可方面，在市局下放烟花爆竹批发经营许可后，制定了包括批发经营和零售经营许可程序在内的《__区烟花爆竹经营许可办理程序》。一是切实加强批发经营监管。民安公司从事批发经营业务，其烟花爆竹仓库由于近年来周边用地不断开发，由此产生安全隐患。现经第三方安全评估，目前采取增设防爆墙等防范措施，消除事故隐患，实行过渡性保留。二是从严审批零售经营许可。撤销不符合新颁布烟花爆竹经营许可规定的原零售经营许可6家，保留37家。三是方便群众申办许可经营。将《关于做好2016年__区烟花爆竹零售经营安全许可工作的通知》在网上公布，公正公开受理群众申办烟花爆竹经营许可证。

（四）天津港“8·12”危险物品爆炸事故后工作开展情况。

1.迅速行动，全区开展新一轮隐患排查专项行动。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日，印发了《关于加强危爆物品安全防控工作的紧急通知》，明确要求全区危爆单位进入一级防控状态，各危化企业、油气输送企业、燃气企业要切实自查自纠，做好整改工作。二是召开安全生产紧急会议，及时部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日，组织区安委会成员单位负责人和区重点企业负责人共约110人参加会议，林中坚区长、我亲自部署安全生产大检查工作；8月17日，黄伟林书记主持召开了各镇（街）和部分职能部门负责人会议，传达了任学锋书记重要指示精神，要求各镇（街）各单位认真严肃吸取事故教训，严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产负责制，根据法定职责迅速组织开展危爆物品安全大检查。三是区领导亲自带队开展督查检查。黄伟林书记、林中坚区长分别于8月17日和24日，亲自带队对区内危险化学品储存仓库、油库、重大危险源等重点危爆企业进行安全生产检查。全市安全生产一级防控期间，我以及区政府的各位副区长也分别带队检查分管线的安全生产工作。我区共出动检查组943个、检查人员7503人次、出动车辆2711台次，检查企业16740家次、立案查处24宗，其中危险化学品13宗，捣毁非法生产危险化学品黑工厂2家，取缔涉嫌非法储存经营危险化学品黑仓库1 个；查处违法储存危险化学品企业5家，共查获处理油漆、稀释剂、树脂和工业气体等易燃易爆危险化学品150多吨。我区安全生产大检查及打非治违、事故控制等方面工作成效显著，得到了市安监局的多次表扬。

2.多措并举，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。一是推动危险化学品企业的搬迁退出工作。广州市将我区机场附近15家危化企业纳入市“退二进三”第三批退出企业范围，要求__年底全部退出。我区采用提请关闭、停产、搬迁、转营的方式实施“退二进三”工作，目前，该项工作已全部完成。另外经推动，部分未纳入广州市“退二进三”范围的危化生产企业也逐步退出、数量逐渐减少，危险化学品生产企业从2008的35家，到目前只剩下15家，安全风险大大降低。二是建立危化品和烟花爆竹安全监管规范性文件。我区印发了《关于进一步加强全区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的意见》，要求全区各级各部门和单位必须认真落实政府安全监管职责和企业安全主体责任，严格控制危险化学品和烟花爆竹市场准入、强化企业安全基础管理，构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制。三是加快涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造。对照目前国家公布的18种重点监管危险化工工艺和74种重点监管危险化学品目录，经核查，我区涉及重点监管危险化学品企业共9家，需要进行自动化技术改造的企业5家，已全部完成改造；涉及重大危源企业5家，通过完善相关监控措施，已全部落实自动化监控系统改造；我区没有涉及重点监管危险化工工艺企业。四是严格落实危险化学品和烟花爆竹企业分级分类安全监管。按照C级企业每季度检查一次、B级企业每半年检查一次、A级企业每年检查一次的要求，今年以来，我局共组织开展了C级企业检查四次、A、B级企业检查各一次，以达到重点整治安全生产条件较差的、提升安全生产条件居中的、巩固和扩大安全生产条件较好的企业的目的。

（五）推动企业落实安全生产主体责任，提高应急救援能力。

一是深入开展企业安全生产标准化建设。__年我区企业创建安全生产标准化任务数为492家，签约数为551家，完成率为112%。二是做好应急预案备案。全年企业完成应急预案备案数为46家，其中报市局备案7家，由区局备案39家。应急预案重新备案数为87家，其中报市局重新备案62家，由区局重新备案25家。三是提高快速应急处置能力。快速处置了富力地产公司在建仓库“1.5”坍塌一般事故、__区“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”气瓶爆炸一般事故和狮岭“11.1”起重伤害事故，有效消除了次生事故灾害。四是组织开展应急演练工作。完成了__区__油库（重大危险源）政府层面的场外应急预案的编制，并与市局联合举办了广州市__区危险化学品泄漏事故应急演练。全年区内企业开展应急演练212场次、参演单位291家，参演人数24717人。五是建立社会化应急救援队伍。依托陆仕公司、新奥燃气公司、湘粤气体厂、蓝豹应急救援中心建立了我区四支应急抢险救援队伍，安排每支区级应急救援抢险队每年经费10万元，用于购买设施设备。六是编制区级应急救援手册。为快速、有效、及时、有序的实施危险化学品事故应急救援，我局编制了《__区危险化学品事故应急手册》，供有关部门和人员在危险化学品事故应急救援工作中参考使用。

（六）预防为主，积极开展职业病防治工作。

一是大力开展职业健康检查和职业危害申报工作。全区申报存在职业危害企业4848家，接触职业病危害人数39559人。二是抓住重点，着力防控。我区以皮具箱包行业职业病危害防控工作为重点，强化箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等企业的职业病危害专项治理。累计监督检查用人单位4653家次，下达执法文书1220份，发现问题或隐患7326项，责令当场改正4965份，限期改正2361项，责令停产停业整顿73家。三是全区累计完成职业健康检查13083人次，培训用人单位4756家，培训企业负责人和管理人员9572人次。四是深化职业卫生季度评价。在全区继续推行职业卫生季度评价通报制度，把职业病危害现状评价、职业健康检查、职业危害因素检测、职业卫生培训、示范企业创建等5项工作任务分解到各街镇，并作为年度安全生产责任制考核内容之一。五是做好职业病防治评估工作，主要从职业卫生培训、职业卫生“三同时”、职业健康检查、职业病危害因素检测、职业病危害警示与告知、职业卫生监督检查七个方面提升企业职业病防

治能力。（七）夯实基层基础，扎实推进安全社区建设工作。

一是开展安全生产执法队伍建设标准化工作。区、镇两级共投入460万元推动执法工作规范化建设，提升基层安全生产监察执法能力。二是组建270人的镇街专职安全员队伍。我区通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》。目前，这项工作正在开展。三是安全社区建设成效显著。花山镇、赤坭镇已建成全国安全社区，花山镇正在推进创建国际安全社区，梯面镇去年11月25日已在网上向全国安全社区促进中心申报全国安全社区现场评定验收。花东镇、新雅街今年1月下旬开展安全社区建设中期绩效评估。新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，已于__年11月份完成启动全国安全社区建设及其在线备案工作。

（八）加大宣传力度，提高全社会安全意识。

一是扎实有效地开展“安全生产月”活动。紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这一活动主题，开展“__区__年安全生产宣传咨询日”活动、制作播放综合类安全生产公益宣传片、在《今日__》报刊登__年职业病防治知识竞赛试题、制作安全生产公益宣传片、海报和宣传画册、向市民发送安全提示、安全知识、平安祝福等方面的手机信息等活动，全方位、多视角大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识。二是稳步推进各类安全生产培训工作。全区共组织培训生产经营单位主要负责人611人。举办预防职业危害、应急预案管理、烟花爆竹零售经营网点从业人员岗前培训共13期，培训相关人员2400多人。开展了两期安监系统执法监察人员业务培训班，全区六镇四街、空港委、芙蓉管委办及安监局相关工作人员约280人参加了培训。三是制作安全生产宣传牌，抓好公交车候车亭宣传栏安全生产和职业卫生宣传工作。

__年，我区安全生产工作取得了一定成绩，但仍存在不少问题和薄弱环节：一是危化品企业安全监管任务艰巨。我区有危化生产企业15家，危化经营储存企业117家，非煤矿山3家，重大危险源5家，安全隐患仍然存在。二是职业病防控压力较大，企业员工体检工作存在较大困难。我区皮具皮革、制鞋、宝石加工、木制家具、音响电子等行业企业较多，容易发生群体性职业危害事故，极易造成群体性的事件，影响社会稳定。三是安全生产执法监察标准化工作推进难度大。一方面，执法车辆配置未落实。根据有关规定，区一级安全生产执法监察机构，执法人员15人以上的，不低于3台；镇一级安全生产监察中队执法车辆不低于1台，执法人员15人以上的，不低于2台。目前，我区大部分镇（街）安监中队尚未达到配置标准，严重影响安全生产执法监察和隐患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多发。__年我区道路交通事故251宗，占我区事故总量的95.08%，并发生了1宗较大道路交通安全事故。五是基层基础工作仍然比较薄弱。例如镇街安监机构不健全，基层队伍尤其是镇街安监中队仍不是真正具备执法资格的队伍，基层队伍人员不稳定，素质有待提高。

三、2016年安全生产工作要点

（一）深刻吸取事故教训，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。1月4日，在位于我区花城街广清轻轨第1标段56号桥墩发生了一起高处坠落事故，造成1人死亡。开年就发生的事故警示我们：安全生产监管工作一刻都不能松懈，下阶段必须以事故为鉴、举一反三，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地减少和避免事故的发生。各街镇、各部门要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十届七次全会精神，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，确保岁末年初和春节期间安全平稳。

(二)针对元旦、春节期间安全生产特点，切实加强安全生产大检查。各街镇、各部门要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，组织开展节日期间安全生产大检查，落实属地和部门责任，分口把守、消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各单位主要领导要亲自参加大检查行动，各部门要报请分管区领导带队开展检查督查。

一是加强道路交通安全监管。重点整治各类道路运输违法违章行为及车辆超限超载行为，加强违法超限运输源头治理工作，保持打击车辆超限超载的高压态势。重点开展道路交通事故多发路段隐患治理行为，打击“三超一疲劳”等违法行为，开展整治“五类车”行动。重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况、公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况、道路旅客安全运输情况、道路危险货物安全运输情况等。

二是加强消防安全检查和管理。开展专业市场、宾馆饭店、旅游景点、出租屋等人员密集场所、高层、地下公共建筑、“三小”场所、劳动密集型生产经营单位为重点的消防安全专项整治行动，深入开展村（居）民自建楼消防安全专项整治行动，加大对城中村、出租屋的“住改仓”、“三合一”火灾安全隐患的排查力度，依法严厉打击“住改仓”从事非法违法经营活动行为，落实对老城区和城中村的防火检查巡查工作。重点检查是否存在消防车通道、防火间距不足，公共消防设施建设滞后，出租屋消防安全条件达不到要求、管理混乱等问题。

三是加强危险化学品和烟花爆竹监管工作。开展危险化学品安全生产大检查，检查企业落实安全生产主体责任，安全基础管理，安全生产设施设备维护，安全生产规章制度执行和员工安全教育培训的落实；重点对烟花爆竹、涉氨涉氯企业、燃气输送管道开展专项安全检查整治行动，切实加强日常监管，狠抓隐患整改。

四是加强建筑施工安全监管工作。一是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落、工地用电用火引发火灾等事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程；二是要针对在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点开展检查。

五是突出重点行业领域隐患排查。特种设备、水上交通、燃气管道、旅游景区、教育卫生等行业领域和人员密集场所的监管部门，要结合本部门、本系统安全生产特点开展检查督查。

(三)加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。一是加强部门联动。气象部门要及时灾害性天气预测，提醒各街镇、各部门和市民做好防范应对措施

；建设、交通、水务、林业、园林等部门要加强督查检查，督促相关企业单位制定预案，加强巡查和应急值守，及时发现并消除事故隐患；应急部门要落实应急值守人员和物资，做好应急处置，严防自然灾害引发生产安全事故。二是切实加强节日期间的值班工作。各街镇、各部门要切实加强安全生产应急处置管理，加强节日期间的应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，全面做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送及处置工作。(四)认真部署，切实抓好第一季度安全生产工作。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是实现“四个全面”的关键之年，第一季度是一年的开端，要做好2016年的安全生产工作，就要抓好第一季度的工作，必须做好以下几方面工作：

一是强化责任体系建设，严格落实安全生产“一岗双责”制度。一方面要全面规范和明确各部门、各街镇安全生产监管职责，将其纳入“三定”方案。今年，要根据市委、市政府《关于完善广州市安全生产责任体系的通知》的要求，由区安委办牵头，会同区编办编制区直各部门、各镇街安全生产工作职责，进一步完善我区安全生产责任体系的建设。另一方面要严格落实责任制。区委区政府将在今年3月份前与镇街、区直部门签订安全生产责任书，各镇街、各部门也要与辖区内村（居）、下属单位以及行业监管的重点企业签订责任书，认真落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的监督管理机制。

二是建立健全镇街安全员队伍，加强镇街安全生产监管机构建设。__年11月13日，区政府常务会议通过了《关于建立健全镇（街）安全生产监督检查员队伍的实施意见》，并以区政府办公室文件印发，明确了招聘270名镇（街）专职安全员。12月中旬，区安监局会同区人社局召集各镇（街）两次开会具体部署了有关招聘工作，但目前此项工作进展缓慢。各镇（街）要按照区政府工作部署，在1月份前，制定各镇（街）专职安全员招聘方案，3月底前完成各镇（街）安全员的招录和培训工作。

三是加强危险化学品安全监管，建立健全监管长效机制。要在去年完成试点先行的基础上，加快建立我区危险化学品和烟花爆竹信息化管理平台，运用科学思维和信息化手段提高安全生产监管水平，建立安监、消防等部门、各街镇及有关企业共享的危险化学品信息化监管系统，实现信息化、常态化监管。

四是铁腕整治，强化安全生产“打非治违”和职业卫生监督执法检查，着力提升职业病危害防控能力。继续深入开展“打非治违”行动，加强对危险化学品、烟花爆竹、冶金、非煤矿山等重点行业领域突出问题专项整治，集中精力，确保我区不出危险化学品安全事故。建立健全安全生产“打非”专项行动工作责任制，确保隐患排查、整改到位。职业卫生监督管理方面：一是做好职业病危害防治评估的迎检准备工作。督促企业按照评估标准落实各项工作。二是全面开展职业病危害项目申报核查。结合季度评价、五项行动和防治评估工作，对辖区内的企业进行摸底排查，确保申报数据的全面、真实、准确。三是深化生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治。继续深入开展生产使用胶粘剂行业职业病危害专项整治，严肃查处违法违规生产、经营、使用粘胶剂的行为，督促用人单位落实职业卫生主体责任，严防职业病危害事故发生。四是加快实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推进建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，切实提高综合执法水平和降低执法成本，建立区、镇二级“属地为主、上下联动、协同推进、高效平稳”的一体化监管执法机制。

五是进一步加强安全生产应急管理工作，提升应急处置能力。一要加强应急知识普及和企业一线员工的应急技能培训。大力开展生产安全应急知识普及工作，开展形式多样的应急知识宣传活动，提高全民应急意识。二要加强应急装备建设。个镇街要根据本辖区可能存在的安全风险隐患，配备相应的应急抢险装备，提高应急抢险能力。三要深化应急救援队伍专业培训。加强各街镇安监中队、区级应急抢险队、危险化学品生产、储存，重大危险源等高危行业企业的专业培训，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式，提高培训质量。四要建立应急抢险装备物资储备体系。区应急办、各镇街要根据辖区可能发生的应急突发事件，整理登记辖区各单位企业能调用的应急抢险物资、机械设备等社会力量分布情况建立应急抢险社会物资储备体系，确保槽罐车、倒灌设备、挖掘机、钩机、沙袋、个人防护装备等应急抢险物资调用。

六是强化安全生产宣传教育，提高全社会安全防范意识。一要加大新修订的《安全生产法》的宣传培训力度，继续组织各镇街、区直各单位分管安全生产工作的领导、安全生产监督管理工作人员进行培训，利用各种形式，开展新修订的《安全生产法》的普法学习。二要加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训力度，进一步提高其安全管理水平和应急处置能力。三要继续发挥新闻媒体宣传主力军作用，制作公益宣传片，利用各种宣传工具，宣传普及安全生产和风险防控知识，引导群众组织依法参与和监督企业安全生产工作。

七是强化城市安全隐患排查，提升城市安全监管水平。系统梳理城市发展过程中的安全问题，强化重点行业领域安全隐患排查治理。重点加强滑坡灾害防范，加强油气输送管道、餐饮场所燃气安全管理，加强交通运输安全监督管理和春运安全检查，加强城际轨道和地铁施工运行、建筑施工检查，加强城市人员密集场所安全管理和隐患排查。狠抓事故隐患整改，对整改后仍难以符合安全条件的企业要及时关闭、搬迁。

篇6

今年以来，我市紧紧围绕中省关于“放管服”改革工作部署，结合本地实际,扎实推进“放管服”改革，为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生和优化营商环境、提升政府治理能力提供了强有力的体制机制保障。

一、工作开展情况

我市认真贯彻落实“放管服”改革的各项决策部署，不断深化行政审批制度改革、持续加强事中事后监管、大幅减少职业资格许可认定事项、着力清理规范收费项目、有序推进商事制度改革、统筹各项社会事业改革，有效激发了市场活力和发展内生动力。

（一）不断优化服务，为促进就业创业降门槛

一是持续加大简政放权力度。不折不扣的落实省政府办公厅陕政办发〔2017〕XX号、陕政办发〔2018〕XX号和省政府令第XX号决定取消、下放或委托地方实施的行政审批事项有关精神。取消省政府决定取消涉及我市的XX项行政许可事项，明确不得以任何形式保留或变相审批；承接省政府下放的XX项行政审批事项和省政府委托地方实施的涉及我市的XX项行政审批事项，要求市级各有关部门要主动加强与省级原审批部门的对接，及时做好受委托相关手续办理工作，进一步优化办理流程，切实加强政策宣传和信息公开，努力为企业和群众办事提供方便。二是严格执行国家职业资格目录。在全市范围内从严执行国务院公布的涵盖经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等重要行业领域的XX项职业资格目录，同时对国务院决定取消的XX项职业资格许可和认定事项落实情况进行了跟踪督查，并及时开展了“回头看”。严密组织经济、统计、会计、卫生、教师资格证和执业医师等各类专业技术人员职业资格考试，规范专业技术人员职业资格证书办理和职业技能鉴定考试。三是建设功能齐全办事高效的政务服务中心。支持市政务服务中心建成面积逾XX平方米的办事大厅，进驻单位XX家，人员XX余人，事项XX项。截止今年11月，中心累计接待群众超过XX万人，办件XX万件，按期办结率和群众满意率显著提升。除线下办事大厅以外，还同时开通了线上服务热线，依托现有电子政务网和热线电话资源，建设了“一号对外、集中受理”的“12345”便民热线综合服务平台，主要受理、处置非警务非紧急咨询、求助、投诉、建议、调查类电话。9月25日，平台上线运行以来，接入话务量累计达到XX余次，话务人员利用知识库内容，直接答复群众问题XX余件，形成转办工单XX余件，大幅提升了服务效率，使服务对象办事更加便捷。四是大力推进“三集中、三到位”改革。根据推进行政审批服务“三集中、三到位”要求，结合我市实际，对审批项目量大面宽的市级部门内部机构设置进行了调整，设立了“行政审批科”，实行专人专岗、集中审批。根据部门审批数量、与市场主体关联度、机构编制现状，在不增加内部机构数量、领导职数的前提下，按照“撤一建一”原则，在市发改委、市卫计局、市食药监局、市国土局XX个部门，单设“行政审批科”；对审批业务量较小、不经常或编制较少的市交通局、市城管局、市水务局等XX个部门，在相关业务科室加挂“行政审批科”牌子，设立专门岗位，固定专人审批，实现一个窗口对外。各县区均参照市上做法，成立了行政审批股，并按照要求开展审批工作。五是推进政务服务事项“三级四同”。依据省上政务服务事项“三级四同”目录和部门“三定”规定，按照“市县同步、压茬推进”的原则，将XX项政务服务事项分类解析划转到全市党委、政府XX个部门。市级各部门按照要求，已经完善了行政职权来源、办公电话、经办人员、办公地址、监督电话等基本信息并提交“全省政务服务事项统一管理平台”，待省上统一后组织实施。各县区也已全面完成政务服务事项数据分类解析、基本信息完善和数据提交各项工作。

（二）大力减税清费，为各类市场主体减负担

一是主动公布收费目录清单。由市财政局负责会同市物价局，按照中省规定编制了全市2018年行政事业性收费和政府性基金目录清单，并向社会予以公布。从2018年1月1日起停征了排污费、初次领用身份证工本费等行政事业性收费。严格落实中省取消行政事业性收费有关规定，并重点对落实情况进行了专项清查。同时督促各相关执收单位主动公开收费项目依据、金额，接收群众监督。二是行政事业性收费全面实现电子化收缴。从2018年1月起，我市行政事业性收费已经全部通过财税库银横向联网电子化缴库系统进行征缴，按照“单位开票、银行收款、财政统管”的模式，实现了对行政事业性收费的征收依据、征收标准、征收金额和票据管理进行全范围、全过程监管。三是持续加强事中事后监管。严格按照“依法监管”“权责一致”“凡进必受监管”的原则，在全市范围内全面推行市场监管清单制度，对市发改委等34个市级部门（单位）行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项等全部制定了市场监管清单。同时，继续推广“双随机一公开”监管工作制度，制定了《XX市“双随机一公开”抽查工作规范（试行）》，为抽查工作的进一步开展提供了遵循。深入开展整顿规范市场秩序1+9行动计划，依法严惩各类破坏营商环境的违法违规行为，有力维护了公平竞争的市场秩序。

（三）创新投资渠道，为激发有效投资拓空间

一是深入推进投融资体制改革。印发了《XX市投融资体制改革实施意见》，成立了市公共资源交易市场“一委一办一中心”（XX市公共资源交易审查监督委员会、公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心）工作机构。二是进一步简化项目审批流程。对投资项目审批事项进行了重新梳理，大幅简化了项目审批流程，对于企业投资核准类项目仅保留规划、用地、维稳等必要手续，节能和环保审批手续统一后置，对于备案项目仅审查是否符合国家产业结构调整目录相关要求，对资金来源和产业发展前景不做审查，由企业自行承担市场风险。将审批类、核准类和备案类审批事项的审批时限均大幅度压缩。三是继续加强镇办服务能力。积极推进经济发达镇改革，制定并印发了《XX县XX镇行政管理体制改革方案》，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，力争通过三年的改革创新，使XX镇基本建成人口集聚、经济发达、生态良好、产业合理、结构优化、体制创新的现代新型城镇和区域性中心镇。同时，会同市食药监局、市工商质监局、市政府法制办印发了《关于委托镇办行使部分市场监管行政执法权的通知》，依法委托镇办行驶部分市场监管行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法权，加强了镇办政府服务能力。

（四）提升营商环境，为公平营商创条件

认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实开展“营商环境提升年”活动，成立了市、县区优化提升营商环境工作领导小组，印发了优化提升营商环境《十大行动方案》，配合市营商办制定出台了优化提升营商环境《三年行动计划》、《2018年工作要点》、《考核办法》、《XX市损害营商环境责任追究办法》，建立了月度例会制度，确保了各项工作顺利开展。在简化企业开办和注销方面，改革企业名称登记制度，简化涉税事项办理流程，企业设立和变更实现了“零跑路、零见面、零材料”，营业执照当场办结率达90%以上，企业开办涉税信息确认“零材料”，企业开办环节数、时间进一步缩短。在工程建设项目审批办理方面，按照“能合则合、能并则并”原则简化审批环节和流程，建立了并联审批制度，社会投资核准（备案）类项目审批环节。在方便企业获得水电气暖方面，在供水、供电、供气领域全面推行“一站式”办公，率先出台了《XX市优化企业获得水电气行政许可实施意见》，明确前置审批事项办理时限，降低企业获得水电气的难度和办理时限。在办理不动产登记方面，在全市推行不动产登记“1356”工作制度，设立了“一窗受理、集成办公”窗口，建立了不动产抵押登记与金融机构的联办机制，在金融机构开设不动产抵押登记窗口，取消了抵质押贷款强制评估要求，办理环节数由原来的8个压缩到3个，企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，大幅度压缩登记时间。在优化企业纳税服务方面，XX项涉税业务实现“全程网上办理”，纳税人办理涉税事项时间平均缩短60%，等候时长缩短71%，基本实现了实名办税信息“一次采集”、涉税业务“一窗通办”，网上税务局“一网办理”、“12366”咨询“一键解答”。在降低企业获得信贷难度和成本方面，对市融资担保公司进行增资扩股，制定了《XX市政府性融资担保体系建设行动计划》，积极建立政府性融资担保费率补偿机制，切实降低企业融资担保费率，成功引进西安银行入驻XX，超额完成不良贷款率下降年度目标。在提升跨境贸易与投资便利化方面，改革优化了外资外贸备案管理模式，强化外贸审批办理和单一窗口、报关报检业务、出口退税政策培训，“单一窗口”培训实现全覆盖，进出口单证实现“容缺办理”，当场办结；一二三类外贸企业出口退税办理时间大幅度压减。在降低企业运行成本方面，认真落实各项税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，下调市区非居民天然气价格，不断扩大直供电交易规模，提高人才引进奖补力度，降低企业税费负担，落实稳岗补贴。

（五）简化办事程序，为群众办事生活增便利

一是深入开展“减证便民”专项行动。协调由市政府法制办牵头按照“六个一律取消”的原则（即：凡是没有法律法规依据的，一律取消；凡是能够通过网络自行核实或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；凡是开具证明的部门无权查证，无法开具的，一律取消；凡是能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的，一律取消），对全市范围内实施的证明事项进行了集中清理。其中，准予保留证明事项XX件，市政府XX个部门取消XX件，并以市政府文件对上述证明事项清理结果进行了公布。在此基础上，进一步探索建立了“减证便民”长效机制，努力从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”问题。二是全面实施“多证合一、一照一码”。严格按照陕西省“多证合一、一照一码”改革整合的涉企登记备案事项清单，实现54证合一，实现企业进行登记备案信息时，窗口工作人员“一次采集、一档管理、共享共用”，为部门间数据的共享推送提供基础。同时向社会广泛宣传“多证合一、一照一码”改革政策，目前，企业由多部门多证多号归集为加载统一社会信用代码的营业执照的系列制度、工作程序已基本建立，形成规范。三是继续推行企业登记全程电子化改革。大力推进工商登记全程电子化登记改革工作，即采取“微信办照”和“网上办事大厅”两种设立登记模式。“微信办照”申请人无需提交任何纸质材料，通过手机微信关注“陕西工商”即可按提示操作步骤完成全部登记流程，即时生成电子《营业执照》；“网上办事大厅”由申请人在省工商局官方网站提交登记申请，经工作人员审核无误后，申请人直接打印自动生成的登记材料递交工商登记窗口，基本达到当场或1日内发放《营业执照》。四是全面推行“证照分离”改革。认真执行国务院调整、取消的前置和后置审批事项目录，登记窗口在企业设立时严格把关，确保涉及前置许可的企业具备相关资质后给予办理营业执照。对于后置许可事项，登记窗口在办理工商执照时严格执行“双告知”业务，即工商业务系统自动检索经营范围中的关键字、词后自动生成“双告知”信息推送至省公用信息平台，再将涉及后置审批市场主体登记信息推送至相关职能审批部门，相关部门认领后对企业进行监督管理。“先照后证”的实施，进一步优化了营商环境，使市场机制的作用得到充分发挥，促进了市场主体快速发展。

二、存在问题

随着“放管服”改革不断向纵深推进，一些制约改革的深层次问题逐渐暴露，成为阻挡改革创新的“绊脚石”“拦路虎”，急需中省层面从顶层予以解决。

一是“信息孤岛”问题依然突出。XX县行政审批服务局运行后，除使用自行研发办公系统外，还同时需要配合使用住建、环保、教育、卫计、文化等20余套中省通用的审批监管系统， “多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题突出，“信息孤岛”制约了改革效能的释放。

二是承接落实还不够到位。一些审批事项下放时，受法律、法规对审批行使层级的约束，不能彻底放到位，企业群众还存在“来回跑、往返跑”的现象。县区承接中、省、市下放的行政许可任务较重，因法律授权限制，县区进一步取消和下放镇办的余地较少。此外，我市中介服务市场发育不够健全，中介机构提供的各类技术审查、论证、评估、检验、鉴定等服务不优、效率不高等问题依然突出，“放管服”改革在县区落实有不够到位的地方。

三是法治保障还有不衔接的地方。企业简易注销改革后，《公司法》、《公司登记管理条例》等仍未作修改，导致地方部门不能按新要求办理，仍用老办法；电子证照、电子印章、电子签名等法律效力尚未明确；“容缺受理”等试点存在法律障碍等。这些问题仍需要从相关法律法规的立改废释上进行研究，从市级层面上讲，我们还有一定难度。

三、2019年工作思路

下一步，我们将按照上级统一部署要求，在今年工作基础上，积极寻找差距，再添工作举措，继续推行改革任务清单管理模式，进一步加强考核督查，全面做好各项工作，推进“放管服”改革再上新台阶、取得新成效。

一是加强监管。对已经公布的权责清单加强动态管理，督促各级、各部门管好清单、用好清单。持续做好行政许可事项监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。依据法律法规，及时向社会公开服务事项，着眼于建立长效机制。

二是简化流程。以优化提升营商化境工作为重点，围绕简化审批流程、减少审批环节、压缩审批时间的目标，在界定审批法定程序的基础上，进一步取消不必要的层层把关和逐级审批，扩大相对集中行政许可权改革试点工作，实现集中审批、一审一核、即审即办。

三是健全机制。进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，畅通“放管服”改革投诉举报渠道，加强社会监督，促使行政效能提升。

篇7

（一）强化措施，实现安全生产指标控制目标。

认真履行“牵头、协调、监管、查办”工作职责，强化了全县安全生产的综合管理。一是以会议形式安排工作。全年组织召开了2次全县安全生产工作会，安委会成员会4次，防范重大事故会6次，安全汇报会5次。二是以文件形式部署工作。县委、县政府印发安全生产专题文件5个，县安委会印发文件64个，组织全县性安全生产大检查7次，安全督查7次。三是落实责任，狠抓目标管理。制定了《2013年全县安全生产工作要点》、《2013年安全生产工作目标管理考核细则》，针对各乡镇安全监管重点不同，县政府与各乡镇分别签订了不同内容的安全生产责任状，完善安全生产各项管理制度，制定了安全生产奖惩办法，严格执行安全生产一票否决制和行政首长负责制，对乡镇和部门实行生产安全死亡责任事故零指标考核办法，在十期间，县委、县政府下发了《关于强化党的十期间维稳与安全生产责任追究措施的通知》，县安委会对全县重点监管行业、重要部位567处落实责任领导、责任人228人。通过一系列扎实有效的工作，今年来，我县安全生产态势平稳，安全生产事故得到有效控制，事故起数和死亡人数呈现逐年下降的良好趋势，全县“三大安全”发生事故45起，死亡11人（在市控制数14人内），事故起数、死亡人数与去年相比分别下降8.16%、15.38%，其中：道路交通发生事故37起，死亡11人，工矿商贸生产安全未发生死亡责任事故，火灾事故8起，无人员伤亡。全年未发生较大以上事故，在全国两会和十期间，未发生安全生产死亡责任事故，完成了年初提出的安全生产各项控制指标。

（二）夯实基础，筑牢安全生产防线。

1、监管网络进一步健全。今年，县政府在工业园设立副科级安监分局，编制4人，县安全生产监察大队升格为副科级事业单位，且两单位负责人均在安监系统提拔使用。县安监局成立了职业健康安全监管股，加强了对作业场所职业安全监管，县政府常务会已研究同意成立职业健康检测检验中心，工作人员正在落实之中；全县36个乡镇配齐了分管领导和安监员，所有行政村（居委会）都配备了兼职安监员，各村民小组配备了安监信息员，形成了县、乡镇、村三级齐抓共管安全生产的局面。全县生产经营企业都有专职或兼职安监员，规模企业设立了安全管理科室。

2、应急救援体系进一步完善。制定和完善了《县安全生产应急救援预案》及非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、电网大面积停电、通信保障、公共文化场所及大型活动、学校、特种设备、食品卫生、消防、环境保护等子预案。组织了钨矿尾矿库、井巷、钼业、钨业、水泥、燃气、旅游公司防范事故应急救援演练和游家槎村地质灾害演练，全县大部分学校都组织了防地震、火灾事故的应急救援演练。

3、安全准入进一步规范。严格安全准入，对新建项目实行联审联批制度，所有矿山和危化企业都依法走安全条件审查、安全设计审查、竣工验收审查程序。非煤矿山新取得安全许可证2家，年审换证18家，新增5家正在按“三同时”程序办理，对不符合安全条件要求和不能按期竣工验收的3家采石场予以关闭，核发页岩砖厂安全生产许可证5个，同时，关闭了10家不具备安全生产条件的粘土砖厂，责令停产停业整顿；新取得危险化学品经营许可证4家，核发油漆经营许可证16个、换证6个，农药经营许可证延期换证12个；烟花爆竹换证357家。对山谷泉酒业、化工、化工等新建项目的试生产备案报送进行了多次督促。

4、标准化创建进一步推进。按照市安委会的要求，我县今年在特种设备、学校、旅游、交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、行业等重点行业按要求开展了标准化创建工作，其中非煤矿山3家，危险化学品生产企业2家，行业22家。在标准化推进工作中，分别组织召开了安委会成员会、综合监管企业负责人会和标准化建设现场推进会。按照要求制订了实施方案，认真组织了达标验收工作。现有钨矿地下开采系统和3座尾矿库都通过了省安监局组织二级标准化验收，14家非煤露天矿山通过了市安监局组织的标准化三级验收，另外有6家露天矿山已与中介公司签订了咨询协议，正准备验收，22家非煤矿山和8家危险化学品企业安装了远程监控装置，并与省、市、县“金安工程”联网，实现了即时远程现场安全操作监控。

5、重大项目服务进一步优化。加大重点企业、重点项目安全生产的指导、协调、服务工作，全方位帮助企业解决安全许可方面存在的问题和困难，做好项目跟踪服务。从项目立项选址、安全评价等各个方面当参谋、出主意、想办法；提前介入，做好安全准入优质服务。及时将行政许可、审批程序等事项告知重大项目联系业务的负责人，为企业在安全评价、“三同时”做好服务工作。如为水泥、氟派、合协织带、新中英、等提供安全设施“三同时”指导服务；畅通行政审批绿色通道，县安监局单独配备绿色通道联络员，全程提供一揽子帮扶。陪同九岭矿业、土垅山金矿、、新中英等重大项目多次到省市办理安全许可手续。另安监局党员干部和企业结对帮扶，做好“七个一”服务。

（三）强化宣教，营造浓厚的安全发展氛围。

始终重视安全生产宣传教育和培训工作，牢固树立科学发展、安全发展理念。

1、安全教育培训工作有声有色。一是创新培训方式方法。非煤矿山聘请专业院校教授深入昆山、坑道现场，结合事故隐患和事故案例，对从业人员进行培训；危险化学品利用企业停产检修、晚上休息时间到企业集中培训。二是扩大培训覆盖面。今年除对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种作业等高危行业人员培训外，还对综合监管企业和砖厂负责人、管理人员进行培训，培训人数400多人。三是参训人数多。国务院40号文培训10期，对安委会成员、乡镇分管安全生产的领导、企业负责人、分管负责人、安全管理人员以及部分从业人员进行了培训，培训人数达900多人；特作人员培训一期，培训人数100多人，换证复审300多人；非煤矿山（粘土砖、页岩砖厂）、危险化学品、烟花爆竹主要负责人、管理人员、班组长等都参加了省、市组织的培训；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等从业人员培训18期，培训人数达3500人。各生产经营单位较普遍地开展了“三级安全”教育，安全知识和法律法规进入了生产一线。

2、组织开展第十一个“全国安全生产月”活动。安委会下发了《县“安全生产月”活动实施方案》，安全生产月活动形式多样。一是组织了安委会成员单位在县城马家洲广场开展了大型的安全生产咨询日活动。孙朝辉县长亲临现场指导，在活动现场启动了职业病防治法知识竞赛，发放有关安全生产法律法规宣传册4000余份，接受咨询人数学3000多人。二是营造安全氛围。竖立大型永久性的安全生产宣传牌40块；制作交通安全宣传牌76块、宣传标语298条，播放电视电台公益广告165次，县城及集镇悬挂安全宣传横幅92条，利用电子显示屏播放安全广告和标语106次。三是组织开展安全知识竞赛。县安委会投入4万元，组织4000人参与“科学发展、安全发展”知识竞赛。安全生产月活动得到了市安委会的充分肯定，我县荣获市安委会表彰的“安全生产月”优秀组织单位。

3、继续开展安全文化“六进”活动。进一步提升以“安全发展”为核心的安全生产理念，深入开展安全文化“进企业、进园区、进社区、进校园、进家庭、进农村”的“六进”活动。以创建安全发展示范城市和文明城市为载体，开展了安全乡镇、安全文化示范企业、安全社区、安全工业园区、安全学校等十项创建活动，在创建活动中，做到以点带面，特别是钨业人本理念、安全“1+0”理念、投入在先、预防在先等先进安全理念得到了省市的充分肯定，获得了国家安监总局表彰的“安全文化示范企业”称号，12月11日至12日全市非煤地下矿山班组长再培训班在我县举办，11日下午参观了安全文化建设班组长创建现场，12日上午，公司在会上作了经验介绍，另外，在湖口县召开的安监分局建设会议，我县创建本质安全工业园区在会上作了典型经验介绍。

(四)打非治违，安全生产专项整治成效明显。

按照国家、省、市的统一部署和要求，深入开展了“打非治违”，县人民政府制定了“打非治违”实施方案，5月7日组织安委会成员单位和乡镇召开会议，对“打非治违”进行全面部署，成立了领导小组，落实了各部门、乡镇“打非治违”主体责任，特别是打击石煤非法开采，县政府成立了48人的两个工作组，对石煤非法开采、加工实施有效打击。进一步深化了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工和燃气、道路交通、水上交通、特种设备、学校安全、旅游安全、公共聚集场所消防安全专项整治，由县安委会牵头组织，有关部门和乡镇具体实施。县安委会组织开展全县安全生产检查7次，每次委派19个工作组到全县36个乡镇和工业园进行督查，组织重点督查7次，县安委会将检查发现的安全隐患425处，先后发文进行通报，分项落实了整改责任单位。确保了元旦、春节、“两会”、五一、高温汛期、国庆和十等重要时期的安全稳定。一年来，关闭取缔各类非法生产经营场所123个，先后责令停业整改的企业89家。排查安全隐患2658处，已整改2547处，正在整改111处，下达责令改正指令书825份。

1、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金等行业安全专项整治。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹非法违法行为予以严历打击，组织开展经常性的安全生产大检查，全面排查治理安全隐患。对27个石煤开采点和19个加工点全部关停，所有开采、加工设备清理下山，查获非法开采石煤35车，拆除挖机电脑主板4块，刑事拘留6人。扎实开展空压机房和变电房的整顿，通过整顿，全县20个非煤矿露天矿山的风压输送和配变电进一步规范。今年以来，对全县87家砖瓦厂进行了执法检查，下达法律文书65份，查出安全隐患206处，当场整改173处，限期整改23处，责令停业整改4家；对村、渣津集镇两处用丁烷非法生产打火机的地下作坊分别予以取缔，对生产器材、半成品和原材料全部查封，对负责人予以行政处罚。县公安局牵头，对园林石材有限公司非法使用硫酸予以查处，查处甲醇未经许可作为宾馆燃料非法使用一起；查处用感冒药提炼麻黄碱一起，对当事人已实行刑事拘留。对非法贩运、经营、储存烟花爆竹的行为进行严厉打击，查获非法贩运、储存烟花爆竹大地红69408封、圆盘7664盘、烟花9809个、小型烟花153件，并进行集中销毁，查处违规存储烟花爆竹3起。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹日常监管，对辖区内所有企业每季度实行循环安全生产检查，今年共计排查隐患389条，对排查出来的隐患，能立即整改的责令现场立即整改，不能立即整改的，实行限期整改，进行跟踪督查，严格落实整改措施、责任人、资金、时限、预案。对存在重大隐患，不能确保施工安全的，一律实行停业整改。推行安全生产新技术，象露天矿山推行中深孔爆破技术、液压锤二次破碎和机械铲装作业，地下矿山积极应用尾砂充填新技术、尾矿库在线监测、采空区微震监测和安全避险“六大系统”。严格执行非煤矿山和危化企业的安全生产责任险和风险抵押金制度。结合安全培训和延期换证工作，清理县城及集镇不符合安全条件的烟花爆竹零售点，取缔了一批不符合安全条件的零售网点。

2、加大职业安全健康安全监管力度。一是积极开展《职业病防治法》宣贯活动，县安监局分别在钨业、县供电公司大会议室举办了二期《职业病防治法》培训班，有92个企事业单位参加，培训人数862人，另外，各企业也开展了全员《职业病防治法》培训并已报安监局备案；组织企业参加《职业病防治法》和安康杯竞赛，参加人数达1000多人，其中钨业公司获得了二等奖；二是做好企业职业病危害项目的申报工作。今年，全县已完成申报备案的企业数为83家，确保了非煤矿山、危险化学品等高危行业申报率达100﹪，行业申报率达85﹪；做好职业健康执法检查工作。在专项治理中，共检查84条安全隐患，其中立即整改73条，限期整改11条，确保企业不断增加安全投入，尽力保障劳动者少受职业病危害；督促企业做好职业健康体检工作。我局明确要求涉及职业病危害项目的企业要组织劳动者到有资质的医院进行职业健康体检，目前，企业体检率达30﹪；在全县开展职业卫生先进企业创建活动，钨业、井巷采掘、钼业等三个企业顺利通过了县级交叉验收，尤其是钨业，市局检查组评价基础实，做法好，有特色。

在做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业健康专项整治的同时，协调做好了道路交通、公众聚集场所、建筑施工、民爆物品、特种设备、学校等重点行业领域的专项整治，各专项整治成效明显。

(五)全力做好招商引资和项目跟踪服务工作。

“全力发赴抓招商，千方百计上项目”是我县强工兴城的重大战略，县安监局主动融入招商引资和服务项目的大潮之中，千方百计做好招商引资，全心全意做好项目服务，为跟踪服务项目提供全方位、全天候的服务，积极推进项目建设，使项目早开工、快推进、早投产、早见效。服务项目工作：安监局始终把服务项目放在非常重要的位置，在责任大、任务重、工作人员少的情况下，配齐配强服务项目队伍，陈拥军局长亲自带队，工作能力强的钟敏副局长分管，并派两名年青干部长驻工地，抓管理，办手续，想办法、出点子，多次带领企业老总到赣州、丰城、永新、深圳等地考察再生与总部基地情况，陈拥军局长经常深入生产、工地一线，多次到国土、规划、建设、供电、金融、供水部门协调解决企业在建和生产过程中遇到的困难和问题，得到了企业老板的好评，在我局的优质服务情况下，企业老总扩大投资，相继建设华伟二期、三期和总部大楼。现一期生产正常，在市场不景气的情况下，今年完成工业产值6000余万元，上交税收430万，安排就业110人；二期于2011年开工建设，目前五栋厂房全部进入设备安装调试，新增的两栋厂房明年三月交付使用，二期有望在明年元月中旬试产。二期正常投产后，年新增产值亿元，可创税收1000万元，增加就业120人；2013年7月份，华伟矿业与县政府签订了三期协议，计划总投资3.2亿元，目前，已完成可行性研究，正在选址；2013年9月份，与县政府签订了华伟总部大楼的投资协议，计划投资8000万元，目前，已完成规划设计、评审、场地平整、地勘、围墙、建设用水用电安装，项目建成后，华伟矿业将开创我县再生资源和总部经济的先河。在石英产业招商方面，我局制定了产业发展规划。并指导督促、福宁矿业、六顺硅业、九岭矿业石英等项目扩大投资规模、改进生产技术、延长产业链、增加就业人数、提高产品附加值。石英产业招商取得进展，目前有江苏同乡会彭建强会长一行到考察耐热石英拉管项目，现已带回石英原矿到进行石英拉管试验，福建清流光电材料有限公司黄碧辉董事长一行到考察投资15000吨金属硅项目，现已报来投资可行性计划书，两个项目相关事宜正在进一步洽谈中，均有望落户，将进一步改善石英产业结构。

（六）做好省级文明城市创建工作。

按照创建领导小组的统一部署，县安监局密切配合，积极主动做好各项工作。一是宣传发动到位。县安监局班子思想高度统一，深刻认识创建工作的重要性，把创建工作作为一项主要的中心工作来抓。深入包干区，逐户进行宣传讲解，散发创建文明城宣传单、答卷168份，张贴门前五包责任状68份，宣讲300多人次。并深入园区企业进行宣传，帮助企业制定完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程52家；二是资金投入到位。县安监局投入4.6万元用于宣传和净化工程，新修建南门村洪坑河侧巷路135米，硬化场地620平方米，清理下水道和排污管3次，制作大幅宣传标语3条，宣传牌2快。在修路和硬化过程中还多次做好协调当地村民工作，使净化工程如期保质完成；三是执勤值守到位。安监局克服人手少的困难，每日安排两名干部到包干区执勤，帮助纠正车辆乱停乱放、占道路经营、乱涂乱画、乱倒垃圾等各种不文明行为256人次。每次做大扫除，县安监局确保80%以上干部上路，清扫冲洗路面、清除墙面牛皮癣，确保了包干区干净整洁、文明规范。另在上报文明城市创建验收材料时，做到资料齐全、内容完整、上报及时。

在做好安全监管工作的同时，努力抓好党建、远程、包乡挂村、社会治安综合治理等工作。

二、存在问题

我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，取得了比较显著的成效，安全生产形势持续稳定好转，但是，我们也清醒地认识到，安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工作，全县的安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍然存在一些不可忽视问题。一是经济的快速增长与安全投入不足、安全基础薄弱、装备设施落后的矛盾比较突出；二是重点行业和领域事故多发的状况尚未得到有效控制，机动车辆迅猛增加，道路交通安全压力加大；三是一些生产经营单位主要负责人安全意识淡薄，重效益、轻安全，安全制度不健全，轻视安全投入，从业人员素质差、配备不全，缺少基本安全知识和职业健康安全意识，少数企业安全许可程序严重滞后。

三、2013年工作打算

2013年我县实施五年决战工业500亿战略目标的攻坚年，面对全县安全生产形势持续稳定好转和安全生产工作压力日益加大的现实，必须对安全生产工作更加引起高度重视，从长计议，进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业病防治等重点行业领域的安全生产工作，全面落实安全监管责任和企业主体责任，进一步加强安全生产保障能力建设，坚决遏制安全生产事故的发生。

1、以宣传贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国务院23号令）和国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局36号令）为主线，进一步抓好安全宣传教育。利用广播、电视、报纸等多种形式广泛宣传安全法律法规，营造良好的安全氛围；继续抓好企业从业人员安全培训工作，把三级安全教育引向深入，确保教育培训质量，确保高危企业负责人、管理人员通过培训考核，持证上岗，提高安全生产管理水平；以“全国安全生产月”为重点，倡导安全文化，增强公众安全意识，树立与时展相适当的安全发展理念，在理论上、观念上、方法上提出创新思路和措施，探索安全文化建设的新途径，唱响“安全发展，预防为主”的安全文化主旋律。

2、以抓安全生产责任制落实为前提，完善安全管理长效机制。按照《安全生产管理职责》的要求，层层落实安全管理责任，特别是落实企业主体责任；构建安全监管体系，完善三级监管网络；建立安全应急救援体系，完善各类事故应急救援预案，督促抓好应急救援演练；强化安全事故责任追究制度，落实安全责任“一票否决”办法。

3、以深化安全专项整治为突破口，确保安全生产平稳态势。按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹，民爆物品、道路交通、水上交通，特种设备、建筑施工、校园安全、三线交越和公共聚集场所安全专项整治方案要求，继续巩固成果、深化整治、强化管理，推进安全生产质量标准化建设，使安全生产走上法制化、规范化轨道。

4、以安全监管为重点，加大安全执法力度。充分发挥各行政主管部门安全监管的作用，充实执法机构，增加执法力量,努力构建日常依法监管、阶段性强化监管和集中专项整治相结合的监管机制；组织督促各乡镇、各部门和单位开展经常性的安全检查，排查隐患，落实整改；进一步强化监督管理，按照国家《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省安全生产条例》的精神，严把生产经营单位安全准入关，依法申报和核发安全生产经营许可证，坚决查处安全生产违法行为；加强特种作业人员的管理，抓好培训与考核，查处无证上岗、冒险作业行为；落实新建、改建、扩建工程“三同时”制度，对不符合安全条件的生产经营单位实行限期整改或关闭；坚持事故追究制，对发生的安全责任事故的，坚持“四不放过”的原则进行处理。

篇8

心情很沉重，整个暑假。也很复杂，深感肩上的压力、责任重大。一直在思考如何把学校的发展推向一个新的阶段。此我讲三点。

一、感谢和祝贺：

雷主席、李主任、龚主任在各自的领导岗位上，谨向刚从领导岗位上退下来的雷主席、李主任、龚主任表达我诚挚的谢意！这些年来。为学校的发展呕心沥血，励精图治。对此，校全体教职工感谢你正是开拓进取，锐意改革，才增添了学校的发展活力；正是真抓实干，注重实效，才夯实了学校的发展根基；正是以身作则，率先垂范，才带来了领导班子好的党风和作风，学校的发展，这三位老领导可说是功不可没，对此，学校不会忘记，全体教职工不会忘记！希望你今后的工作和生活中，退线不退志，退岗不退心，充分发挥自己的余热，一如既往地支持学校工作，为学校发展出谋划策，为学校建设的发展添砖加瓦。如此，则是学校之幸！

对本次干部调整中聘任的领导表示衷心的祝贺！这次调整精简了领导职数，同时。也为我领导班子注入了新鲜的血液，增添了活力！

二、学校面临的形势和存在问题：

就是目前为止，还有相当部分职工对当前教育面临的形势和任务没有清醒认识，或者有了一定认识但认识还不够深刻。主要表现在三种意识还比较淡薄，一是危机意识，二是责任意识，三是质量意识。从行为习惯来看表现在有少数教职工劳动纪律松弛，经常出现迟到早退现象，更有个别存在旷课的情况。对待工作总是强调个人困难，不考虑学校需要和职业要求；对待学生，不是耐心引导，而是讽刺挖苦，体罚或变相体罚；对待同事不是友好相处，而是制造谣言肆意传播影响团结。有的人只为自己考虑,第一个问题就是思想观念的问题。站在自己的立场。总希望考勤松一点、工作时间短一点、收入高一点。能回答的三个一点那就是要想收入高一点，请你废话少说点,责任心强一点,效率高一点。要想把学校工作搞好，全体教职工一定要相互团结，牢固树立三种意识，并从自身做起，按照教师职业道德要求履行好自己的工作职责。

校生源外流出现上升势头，第二个问题是生源外流问题。这几年来。不仅优质生源外流，一般生源流失也比较严重。学生为什要外流？说明人民群众对我教育教学还不满意。人民群众对优质教育的需求，不论在质和量的方面，都满足不了需求。市场经济条件下，只要家长愿意出钱，对方学校愿意收，学生要走，光依靠行政命令是行不通的唯一的办法是办好我学校，扩大和提升办学水平以满足人民群众对优质教育的需求。优秀学生外流是办学还没有形成优生培养有效新机制，办学质量没有被人们群众广泛认可；一般中等学生外流，班级管理群众不满意造成的班风学风还必须加大力度整顿，不能出现一个差班，一个乱班。让每个进入xx中学的学生都得到良好教育是全体教师努力的方向。

政令不通办不好任何事情。学校目前在执行力方面存在有比较大的问题，第三个问题是执行力的问题。一个优秀团队需要强有力的执行能力。究其原因:一是领导干部以身作则不够，职工群众中的威望不高；二是上进心不强，得过且过；三是工作不扎实，深入不够，思想工作不到位。

发展需要规范，综上所述。规范是为了发展。新学年我要完成任务，必须转变观念，规范行为，提高执行力和管理水平，然后扎实工作，一个一个问题去解决，一个一个矛盾去化解，这样才有可能实现学校可持续发展的目标。

三、本学期工作要点

构建名师梯队一）培养两支队伍。

1建设一支高素质的管理队伍

创新机制。加强内部机构设置改革，继续实行干部管理民主测评制度，建立过程性评价体系,①完善制度。按考核结果发放干部津贴。

树立威信。学校领导班子，②率先垂范。要做教师的表率，做服务、工作的表率，做勤政、廉政的表率。从五个方面不断提升自己的素养和领导水平：一是政治品质和道德修养应堪称教师表率，学生评教和教师测评中要达到优秀；二是具有较好的业务知识和组织能力，教学成绩要能处在同学科的平均水平以上，分管工作要能出色完成；三是有较好的工作作风，深入实际，能中肯地自我批评，勇于承担责任；四是知人善用，有知人之明、用人之胆、爱人之心和服人之德，五是有服务意识，有强烈的事业心和责任感，积极进取，敢为人先。

政令畅通。所有管理人员都要高扬团结的旗帜，③增进团结。相互帮助、相互协调和相互支持。处室对年级要做好指导工作，年级各部之间要相互合作。一切从学校的利益出发，一切从大局出发，一切从学校的发展出发。不论条条块块，都要从维护全校大局出发，杜绝工作上不推不动，一推乱动的习气。杜绝上推下卸、敷衍了事的工作作风。找准自己的位置，自觉坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的原则，努力形成心往一处想，劲往一处使，齐心协力，共同奋斗的良好局面。

责任到人。各处室、各年级要按照校长办公室布置的工作，④明确分工。进一步明确职责，明确分工，责任到人。根据学校相关文件精神制定好本部门、本年级工作计划，创造性地开展工作。学校对中层干部、各处室、年级实行工作目标考核管理。

2建设一支高素质的教师队伍

章中不仅要成为学生成长的摇篮，努力把章中办成教师成长的又一所“师范院校”使教师个个成为具有深厚文化底蕴和学术研究能力的人才。而且要成为名教师成长的天地。全体教师要确立和学生同成长、和学校共发展的观念，要相信通过自己的努力可以成为骨干教师、明星教师。

要求学生做到教师要首先做到要求学生不做的教师要首先不做。注意师表形象，①加强职业道德教育。从爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊敬家长、为人师表等六个方面加强自我修养。充分发挥教师的榜样示范作用。细节体现素质，比如上课接打手机，办公室里不看场合的议论等现象要彻底杜绝。

②强化教师培训工作。

③建设“学习型组织”

④加强和县内外名校之间的校际交流。

⑤广泛开展各类教学竞赛。

最大限度发挥校内名师的示范和带头作用。⑥开展校内名师评选验收活动。积极发挥名师的传帮带作用。

全面提升德育工作水平二）立足德育为首。

突出教书育人。进一步突出德育地位，坚持德育为首。强化德育功能，努力改进德育方式，落实德育工作措施，提高德育工作水平。从基础抓起，从学生日常行为规范教育抓起，从培养良好的学习品质抓起。通过教育，使行为规范成为学生的自觉行为、自发行为。

提高德育工作的针对性和实效性。认真贯彻落实《中学生学习守则》认真学习《xx铺中学学生守则》加强学生日常行为规范养成教育，1抓好德育基础工程。加强基础文明教育，从生活中的小事抓起，从不迟到不早退，不说脏话、假话抓起，从不抄袭作业、考试不作弊抓起，从不乱写乱画、不丢果皮纸屑抓起，从说好普通话、讲文明语言抓起；从排队做操、清洁卫生抓起，从写好字、做好操、扫好地抓起，克服学生的不良行为习惯中培养学生的优良品质。

任课教师要做好班主任的助手。2德育工作人人有责。学校的德育工作要渗透到学科教学。

及时展示办学成果，3占领宣传阵地。加强校园文化建设。

组织学习政教处编写的学习材料。坚持每天10分钟小班会制度，4加强班集体建设。办好班主任学校。总结班级一天工作，表扬好人好事，指出存在问题。常规管理方面放手让学生自我管理，努力构建以培养学生自我管理、自我教育为目标的主体性教育模式，逐步实现教育方式由管教型向养成型转变。让他自我管理的过程中培养自己做人的尊严感、道德感、责任感，逐步达到自主管理，学会做人，学会做事，学会与人共处。

切实抓好学校的安全保卫工作。贯彻落实“隐患险于明火，5加强法纪教育、安全教育。防范胜于救灾，安全高于一切，责任重于泰山”安全工作方针。具体抓好①交通安全；②饮食安全；③日常行为安全；④重大活动与各种节日联欢安全；⑤上学路上、放学途中安全；⑥上下楼梯安全；⑦体育课、实验课安全；⑧社会实践与假日安全。加强安全检查工作，加强全程陪护制度，保证学生既能休息好，又要按时起身。加强法制教育，强化师生遵纪守法、交通安全、消防安全和自我保护的意识。明确安全责任，实施安全事故责任追究制。分管领导、年级主任是主要责任人。本学期要组织23次安全工作大检查，排查安全隐患，及时整改。安全工作坚持谁分管谁负责，谁在岗谁负责。

6开展“行为示范生”优秀学干”评选活动。加强对学生的正面引导。

一般不接受，7加强对转进学生的管理。中途要求转进的学生。凡转进学生，均需有本校教师担保，且缴纳500元的保证金，如该生出现重大违纪情况，其保证金用于赔偿学校损失，不足部分，从担保教师工资中扣除50500元。

充分发挥评价的导向功能，8开展争创先进集体活动。开展文明班集体、文明宿舍评比活动。政教处要进一步完善班集体工作量化考评办法。以推进班级工作的科学化、民主化。德育工作领导小组、各年级要加强对班主任的量化考评，学期末评选优秀班主任。

确保室内外无异味。教师要加强对家属的管理。违者通报批评！9加强卫生保洁、环境绿化、美化、亮化工作。加强对教学区、办公区、生活区、厕所的清洁打扫工作。

搭建学校、家庭和社会沟通的桥梁，10建立“家校通”短信平台。创造良好的合作环境。

全面提升教学质量三）坚持教学为中心。

努力构建主体性课堂教学模式；改革学习方式，改革教学方式。构建自主学习、合作学习和研究性学习方式；改革考试评价方式，构建分层作业、分层要求的个性化评价方式，以焕发生命活力的教学促进学生健康快乐地成长。

细化检查评比，1加强教学常规管理。学常规要求。建立健全考核评价体系。强化“教学六认真”管理，发挥教研组管理职能，以年级为单位，每月对教师执行教学六认真情况进行一次检查评比，评比结果在校内公布，并作为对教师敬业表现考核的依据。

让网络成为学校与学生、家长、社会联系的桥梁和纽带。进一步提高实验室的利用率，2全面实施教育信息化工程。教育信息化要做到三个到位”即硬件到位、服务到位、使用到位。建好校园网站。加强内部设备、设施添置，基本满足教学需要。加强校园广播的管理和利用。

促其上一中。要定人跟踪管理，3实施名生工程。一要抓优秀生。瞄准尖子生。全方位服务，重奖教师和学生。二要抓临界生。改进抓临界生的策略，抓细抓实。首先抓思想作风建设，改进学习方式方法，提高复习效益。其次从心理上突破，从方法上创新。明确抓临界生目标责任制，承包到教师，从措施上落实，从考核奖励制度上体现。三是抓体育、艺术特长生。

课堂教学改革上有所突破。各学科都要推出一些典型课例供全校教师观摩、研讨、交流，4深化教学改革。部分学科举办课堂教学创新比赛、说课比赛等。

努力提高教研活动的质量和效益。5加强教研组建设。

加强对学术研究的指导。加强合作研讨，加强学校学术组织的领导。增强团队精神。教学上要求全年级一盘棋，打好教学总体战，按学科组办公，实行教学五统一：研活动，统一备课，学资料，统一作业，统一考试。要把教研组、备课组营造为学习型组织，增强团队意识，加强合作交流，注重教学质量的整体提高。

提高课堂教学效率；研究各类课型的教学模式；研究教学方法改革，广泛开展教学研究活动。研究课程标准；研究教材；研究中考试题；研究如何优化课堂教学。推广先进的教学方法。组织教师集体备课，组织教师业务学习；有计划地组织骨干教师、优秀教师上示范课、观摩课、实验课，提高示范课的质量；安排青年教师上汇报课；抓好学术交流、校际交流。学校将大力开展观摩评比活动，评选优秀教研组，推广先进教研组经验。教研组、备课组活动组织要做到三个明确，即明确时间、地点、主持人。要坚持领导蹲点制度，学校、年级值班领导要把教研活动作为每周必查内容。

上好两操一课，6进一步深化体育、艺术学科的特色教育。体育学科要充分利用我校现有的体育设施。开展好课外体育活动，抓好校运动队工作，精心组织秋季田径运动会。县级各类体育比赛确保进入前五名。毕业班要抓好体育特长生的培养。音乐、美术学科在上好正课的基础上，组建校文艺队和美术兴趣小组。

办好各类学科竞赛辅导班。加大奖励力度。成立优生培养领导小组，7强化学科竞赛辅导。整合全校师资力量。建立优生档案，配备辅导教师，制订系统的培训计划。要重点培养100名优生和20名尖子生。年级组、教导处要定期组织学科竞赛，有计划、有重点地培养尖子生。各个学科参加省级以上竞赛要能确保获得省级一、二等奖以上名次，国家级学科竞赛获奖比例力争有历史性突破。

营造激励型用人氛围四）创新管理机制。

对教师全天考勤，1改革考勤制度。每天七个勾，确保每天工作时间达到七个小时，考勤与工资挂钩。

出席人为校长班子全体成员。分管教学科研校长工作例会。每双周周日晚召开一次，2实施工作例会制度。继续实行校长工作例会制度。校长办公会每周一次。出席人为教学班子全体人员、三个年级分管主任。分管政教校长工作例会。每单周周日晚召开一次，出席人为政教处全体人员、三个年级分管主任。学校工作汇报会。每月召开一次，出席人为全体干部。年级月工作例会，每月一次。教研组集体备课活动，每学科每周一次，地点、时间由年级组安排。学科组学术活动，每月一次。

出一期工作简报，3继续实行工作情况通报制度、重点工作督查制度。各处室、年级每月汇报一次工作。办公室继续做好学校重点工作督查制度。

值日当天手机24小时开机。对学校、年级、班级以及安全保卫、宿舍管理等进行全方位检查，4建全学校值班制度。校级干部、处室干部每周至少值班一天。并及时通报，通报要书写在公示栏上，校长办公室为此项工作责任单位，负责督促落实。

营造激励型用人氛围。逐步实行全员聘任制、竞争上岗制、考核奖罚制、结构工资制。通过目标价值激励，5创新管理机制。构建岗位建功平台，改革利益分配模式，使教师自觉寻求和学校的价值认同，进而塑造教师对事业的忠诚。

通过评选激发人，6构建新的评价体系。继续开展优秀教职工评选活动。通过评选调动全体教职工的自觉性、主动性和创造性。调动人，感动人。

加大对工作计划完成情况的检查力度，7强化处室的调控和管理职能。各处室要严格贯彻落实校工作计划。每月发一份工作简报，学期末对年级组工作做出客观公正的评价并评出等第，以作为校长室对年级工作评价的主要依据。

从严治校，8实行精细管理、分级管理。依法治校。养成雷厉风行、脚踏实地、真抓实干的作风。实行精细管理，细字上做文章，实字上下功夫，将管理责任具体化、明确化，要求人人会管理，处处有管理，事事见管理，通过落实管理责任，变一人操心为大家操心。分级管理，权力层层有，任务个个担，责任人人负。日常管理中的每一项工作都要精心，每一个环节都要精细。每天早、中、晚三餐前后、就餐时间、晚自习后就寝时间，管理的薄弱时间段，也是容易出问题的时候，政教处、年级组要安排专人值班，堵塞一切管理漏洞。政教处要加大管理力度，对违纪行为要严肃处理。

树立良好的教育形象五）加强党风廉政建设。

听从领导，1加强集体领导。全体领导干部要增强组织纪律观念。服从指挥，服务全局，一心一意为教师服务。建立重大事项决策民主集中制。有关人事、招生、收费、采购、基建、学费减免等均采取集体研究。

2坚持学校重大事情通过教代会讨论制度；坚持民主理财和基建维修、物品采购招投标制度；坚持民主评议干部制度。

提高服务水平和质量六）建立后勤保障体系。

严格审计监督。严格执行收支预算，抓好开源节流工作，逐步改善教职工待遇。实行校务公开，规范财务收支程序，严格收支票据手续，严格招待采购申请制度、招标采购制度、固定资产管理制度,1强化财务管理。重大财务事项随时向教职工公开。

严禁乱收费，2规范收费行为。处理乱收费行为绝不手软。各部门、年级不得私设“小金库”不得超标准收费，不得违规收费，不得“搭车”收费。

杜绝浪费。部门、年级需要购进设备、设施、教学物品，3严格实物管理制度。健全物品采购、供应、发放手续。均需事先填写采购申请单，经批准后，由总务处采购。所有办公设备均要登记造册，规范管理。

收足收齐一切费用。经费支出实行预算管理。4开源节流.