乡镇人大工作要点范文
时间：2023-04-02 18:46:40
导语：如何才能写好一篇乡镇人大工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
各位同志：今天我们在这里举行全市乡镇（街道）人大工作会议，传达通报了市人大常委会20*年工作要点和代表工委工作要点，部分乡镇还各自介绍了一些颇有成效的经验和做法，我认为很有借鉴意义。下面，利用这次会议机会，我讲三点意见：
一、对去年代表工作的简单回顾
20*年的市人大代表工作，是围绕深入贯彻中央9号文件精神，切实保障代表知情权，充分发挥代表作用这一主题展开的，代表活动的组织网络不断健全，活动空间不断拓宽，活动形式不断创新，活动实效不断增强。一年来，先后组织了代表约见国家机关负责人、代表走访选民周等活动，不仅激发了广大代表的履职积极性，也提升了代表在群众心目中的形象；积极落实好代表列席常委会、常委会组成人员联系代表等代表参政的工作制度，发动代表参加常委会组织的司法评议和对市质量技术监督局的行政执法评议，努力保持代表与常委会的紧密联系；以提高代表的履职能力为重点，切实保障好代表知情权，进一步抓好代表的学习培训工作；议案建议的督办工作也有了很大改进，重点议案由常委会领导分工督办，代表不满意的议案进行跟踪督办，办理难度大的议案进行协调督办，使代表对议案建议办理的满意率达到*，切实解决了一批人民群众关心的热点问题；进一步加强了对乡镇街道人大工作的联系和沟通，乡镇街道人大工作也有较大发展。
回顾这一年来的代表工作，具体有以下几个特点：
（一）代表活动形式呈现多样化。今年除市人大常委会组织的代表走访选民周、约见国家机关负责人等几项大型活动外，各代表小组和乡镇街道人大根据各自情况组织安排的代表活动更是普遍展开，不仅形式多样，而且效果显著。
(二)代表履职能力更趋专业化。多数代表经过几年的培训学习和代表活动，熟悉了一些法律法规和人大业务，履职意识和履职责任感得到增强，参政议政和管理国家事务的能力大大提高。从人大四次会议上代表提出的议案建议情况来看，不仅格式规范，文字精炼，而且案由明确，案据充分，质量与前几年相比有了明显提高。（三）代表工作机制更加规范化。代表列席常委会、重大事项征求代表意见、代表参与常委会重要工作等内容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面临的新形势和新任务
（一）今年是中央9号文件的贯彻落实之年。中央9号文件认真总结了*多年人大工作的实践，提出了人大工作“三个坚持”和“两个重点”，即坚持党的领导，坚持民主集中制，坚持走群众路线；两个重点：一是发挥人大代表作用，规范代表履职行为，二是加强人大常委会制度建设。中央9号文件吸收总结了地方人大工作的许多成功经验和好的做法，提出了不少具有很强针对性和操作性的规定，是新形势下做好人大工作的纲领性文件。去年我们在学习贯彻中央9号文件上做了不少工作，但还只是初步的，深入学习贯彻中央9号文件精神是一项长期的任务，今年更是中央9号文件中有关措施落到实处的关键之年。我们应该自觉加强学习，统一认识，理解好，落实好，不断改进和提高人大工作水平。
（二）今年是本届人大各项工作的回顾提高之年。今年是本届人大的届末之年，我市上下两级人大在前几年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行职责，不断拓宽人大工作领域，不断丰富活动内容等许多方面有不少创新和亮点。对此，我们要很好地回顾，认真地总结，把握好继承和创新的关系，进一步提高对人大工作重要性的认识，努力把握人大工作的特点和规律，使今后人大工作更能体现时代性、富于创造性。今年市人大的许多工作都要作个回头看，要把在实践中运用成熟、效果显著的做法和经验进行总结，有的工作经验已经十分成熟，加以提炼整理后，具有推广的价值。对本届人大各项工作的回顾总结，是一项巩固提高、承上启下的重要工作，是保障人大工作在过去基础之上更规范、更完善、更具有连续性的重要环节。
三、做好今年代表工作的几点要求
（一）振奋精神，提高认识，圆满完成各项工作任务。由于两级人大的提前换届，意味着以往两年的工作任务要在一年内完成，工作量大，时间紧，一些常规性工作必须在上半年抓紧落实。今年，根据上级人大统一部署，将上下联动开展对安全生产的执法检查，市人大常委会还将进行生态市建设的跟踪检查和水环境整治的专项评议，组织市人大代表开展旁听法院庭审、约见国家机关负责人和走访选民周等活动，这需要广大代表的共同参与。同时，有不少乡镇、街道人大工作的同志由于年龄关系将会退居二线，但仍然是我们人大工作的中坚力量，人大各项工作在基层的全面开展必须依靠这些同志的努力。因此，希望在人大战线的同志要振奋精神，昂扬斗志，一如既往，全力以赴，秉着对党、对人民、对社会高度负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，组织全体代表依法履行职责，广泛集中民智，充分体察民意，认真落实十四届人大四次会议精神，圆满完成全年工作任务。
篇2
根据县人大常委会工作分工，我主要分管农业农村工作委员会和财政经济工作委员会经贸方面的工作。一年来，在县人大常委会党组的下，我认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真履行职责，扎实开展工作，圆满完成了年度各项工作任务。现就一年来工作及廉洁自律方面的情况如下：
一、坚持理论学习，加强党性锻炼
作为一名党员干部，我始终注重坚持学习，深入学习了科学发展观，系统学习了“三个代表” 重要思想、党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。结合人大工作性质和特点，深入学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律以及市场经济、现代科技等方面的知识。同时，积极参加县委中心组学习，深入学习科学发展观，形成了良好的学习风气，转变了工作作风。在学习中结合工作实际，力求在全面系统地把握理论的科学体系上下功夫；在理论联系实际，推动人大工作创新上下功夫；在履行职责，探索新方法、新途径上下功夫。通过科学发展观的学习，进一步巩固了理论基础，改善了知识结构，牢固树立了科学发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，使自身各方面素质都有了较大提高。
二、围绕中心工作，认真履行工作职责
一年来，我认真参加县十五届人大常委会各种会议以及人大常委会组织的各项活动。一是按照“以我为主，明确责任；以人为主，强调配合”的原则，倾力做好份内工作和份外工作。摆正自身位置，坚决服从县委、县人大各项决策。对涉及全局的问题，注重先调研，并积极发表自己的想法和意见，供县委、县人大集体决策，从不擅自超越工作职权或改变集体决定。注意处理好班子成员之间的关系，相互配合、相互支持。二是讲究工作方法。抓。分管工作面广量大，注重有的放矢，分类指导；为了提高工作效率，每月月初，我都把分管工作排一排，明确各条块的工作重点，做到抓重点、抓推进，确保各项工作有条不紊进行。抓引导。引导分管工委围绕县委、县政府工作中心开展工作，服务经济建设，服务大局；注重调动工作的积极性和创造性，扎实做好本职工作；抓沟通。注重密切与分管工作相关部门之间的关系，定期召开经贸、农业相关部门主要负责人会议，交流工作情况，部署工作。每项决策之前，我都与相关部门进行沟通交流，充分听取意见，凝聚智慧，确保决策科学化、民主化。
同时，在主任会议和常委会作出重大决策之前，我都能提前准备，深入实际，开展调查研究，坚持理论联系实际，认真思考，反复论证，形成自己的意见、观点和看法，并在会上讨论过程中勇于建言、纳谏，使县人大及其常委会的决定权充分有效地发挥。
三、抓好分管工作，不断开创各项工作新局面
为充分发挥县人大常委会的重要作用，全面履行好自己的工作职责，一年来，本着议大事、办实事、抓重点、抓落实的原则，积极配合班子成员，针对实际，加强了对自己分管工作的执法检查调研、视察活动，共开展调研、视察、执法检查活动4次，接待并处理人民群众来信来访42件（次）。
一是积极开展调研工作，增强人大监督工作实效。根据县人大常委会2012年工作要点的要求，今年6月份组织由部分县人大常委会委员、县人大代表组成的调研组，对我县城乡居民最低生活保障工作开展情况和煤电化产业链运行发展情况进行了专题调研，通过采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等形式，了解和掌握了这两项工作的基本情况，并就存在的问题提出了建议和改进措施，会后县政府就建议做出了具体工作安排，取得了良好效果。三是积极组织参与视察活动，推动各项工程顺利实施。积极参与了县政府供热供气管网升级、环城环境改造、中小学危房改造和拓宽打通江口街等十项民生工程的视察活动，特别是对全县中小学危房改造的视察，视察前我深入到各工程点，摸情况，做安排，确定了视察的地点和路线。在视察中，做到了既看大的、好的项目，也看小的、进展慢的项目，让代表们能全面了解我县中小学危房改造的进展情况，方便代表提出切合实际的意见和建议，从而有力地推动工程的顺利进行。
四是加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。一年来，本着求真务实的态度，采取既务实又灵活的方式，开展代表活动。一方面结合2012年人大代表月活动，多次深入乡镇开展代表联系工作，走访基层代表和群众，广泛征求广大群众代表对县人大工作的意见、建议和要求，并在人大代表与政府职能部门面对面活动中积极反映群众关心的热点和难点问题，替老百姓说话，为老百姓反映问题，促进民生问题的有效解决。另一方面，对人大代表提出的农业农村、新农村建设、农业产业化方面的意见和建议进行了跟踪办理。通过近一年来的努力，代表意见和建议都得到了相关部门的回应，能办理的给予了办理，不能办理的给予了解释，代表们普遍对办理情况反映良好。
由于一年来有效地开展了执法检查、调研、视察活动，并将良好服务寓检查、调研和视察等活动之中，提高了依法监督质量，深受广大干部和人民群众的好评，并推动了教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等工作的进步和发展，对促进全县经济社会的持续、健康、协调发展发挥了重要作用。
四、保持勤政廉政，严格执行《廉政准则》
篇3
（一）加强重点部门公开，突出重点内容
一全面推动政府项目及计划规划公开，稳步提高政府资金公开透明度，加大政策公开和政策解读力度，扎实推进公共服务类信息公开。二重点加强服务性强、百姓关注度高的部门信息公开，着重对教育、医疗、住房、劳动保障、土地征收、房屋拆迁等群众最关心、最直接、最现实的问题的政府信息公开。三重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开。
（二）加大政策公开力度，推进政策公开透明
一如既往抓好政策文件公开。要坚持公开是原则，不公开是例外的原则，切实抓好行政规范性、政策性文件的公开。主动公开政府信息要注意准确填写信息的生成日期，确保公开日期不超过生成日期之后的二十个工作日。
（三）落实保密规定，深入贯彻落实政府信息公开制度
进一步落实保密规定，深入贯彻落实各项政府信息公开制度，严格审查公开信息的情况，保持高度的政治敏感，对可能涉及敏感内容或者保密内容的政府信息，在公开之前报单位分管领导审批确定是否公开，如分管领导难以确定的，及时报书记主任确定，严格做到公开的信息不，的信息不公开。
（四）畅通渠道，增强信息公开的及时性、准确性、权威性和有效性
进一步规范和梳理公开内容，重点公开社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的政府信息，努力畅通以漳平政府网为主要载体的政府信息公开渠道，增强公开的及时性、准确性、权威性和有效性；进一步细化街道信息依申请公开流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复依法有据，准确及时。
（五）拓宽信息公开渠道，保证信息的多样性
按照“公开为原则、不公开为例外”的工作原则，积极拓宽公开渠道，提高政府工作透明度，促进依法行政。一是利用乡镇街道与人民的密切关系，从人民群众或者居（社）干部中获得第一手材料，及时与民生紧密相关的政府信息；二是加强对件的公开受理工作，节约公民申请成本。二是不断提高档案室资料信息上网效率和检索利用水平，做好已公开现行文件利用工。
（六）调整信息公开的领导小组，夯实信息工作基础
为进一步深化、拓展和规范政府信息公开工作，街道将重新确定政务公开领导小组人员组成，由街道党组书记、主任担任组长，党组其他成员任副组长，各基层所站负责人及志愿者、服务社区工作者任成员。下设办公室，由人大工委主任任主任，具体负责政府信息公开工作，同时指定专人负责政府信息公开工作。在具体工作中，公开法律法规的审定工作及组织协调等工作，由党政办负责；努力做到信息及时公布、公开，保障人民群众的知情权，保证政务公开工作的连续性和纵深发展。
（七）修订政府信息公开指南和目录，完善政府信息公开相关配套制度
修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。围绕依法平衡有序目标，加强对依申请公开工作指导和释疑，完善依申请公开处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。
（八）加强工作指导、责任追究，落实信息工作的重要性
加强工作指导，把信息公开的重要性落实到位。一是给平台，强化信息主渠道意识，把信息工作摆在重大位置，安排信息人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，是信息工作与领导思路合拍，与中心任务挂钩。二是加大宣传，领导应在会议上高度强调信息工作的重要性，号召全体干部职工引起重视。三是提高部门责任意识。部门需积极收集素材上报信息员，或者及时通知信息员对本部门的一些事件给予关注、采集。
加强责任追究。遵循“实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合”原则；年度报告制度。全面掌握街道信息公开年度工作情况，并强化督导检查。
篇4
上半年，我局在市委市政府的正确领导下，在上级环保部门的业务指导下，认真贯彻落实党的十精神和各级环保工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为主线，以服务“冲刺全国百强”为主旨，以加强污染防治为重点，以维护群众环境权益为落脚点，全面推进环境保护各项工作，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）积极推进污染减排工作。
1.2013年，全市主要污染物减排目标是在2012年的基础上，化学需氧量和氨氮减少4.47%和4.65%（其中农业减少2.30%和2.30%），二氧化硫减少5.83%，氮氧化物（不含机动车）减少5.85%。
2.按照市人民政府办公室关于印发《市2013年主要污染物总量减排工作方案》的通知（府办发[2013]28号）要求，市政府年初与各有关单位签订了《2013年污染物总量减排目标责任书》，与各乡镇、各环保目标责任制单位签订了《2013年度环保目标责任书》。2013年我市计划实施主要污染物总量减排项目17个（其中实施工业和生活减排项目9个，实施农业减排项目8个），淘汰落后产能项目1个。工业和生活项目计划削减化学需氧量1326.47吨、氨氮234.34吨、二氧化硫3432.5吨、氮氧化物2185.3吨。农业项目计划削减化学需氧量144.71吨、氨氮28.91吨。
3.目前项目进展为：1-6月工业完成化学需氧量削减633.25吨、氨氮削减133.25吨、二氧化硫削减4282.48吨、氮氧化物削减879.91吨；农业完成化学需氧量削减量101.73吨、氨氮削减20.32吨。市玉兔毛巾有限公司年度落后产能淘汰任务已按期完成。
（二）持续推进“创模”工作和“绿色创建”活动。
1.“创模”工作扎实推进。2013年,全市召开“创模”工作推进会，围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设。上半年根据市“创模”主要责任单位档案资料整理责任分工，已收集水利局、卫生局、住建局等11个主要责任单位的档案资料，对各责任单位上交的档案资料进行整理汇总,对27个指标中的17项完成情况进行了说明。充分利用电视新闻媒体、车站和小区等公共场所媒介、的士、客运线路和固定LED屏进行“创模”宣传。上半年开展宣传活动6次，参加人员20余人次，现场发放环境宣传图画400余张、宣传手册500余本。联合中小学开展“环保征文”宣传活动，取得良好宣传效果。
2.“绿色创建”活动初见成效。自开展创建绿色学校、绿色社区和生态乡镇、生态村以来，通过不断加强对学校社区和乡镇村的指导和支持，广泛开展绿色创建活动，推动了我市的环境建设，提升了人们的环保意识，改善了城市居住环境。至目前我市共有各类绿色社区5个；新增一中为省级绿色学校后，各类绿色学校（幼儿园）共计11个；各类生态乡镇6个，生态村8个。2013年，申报省级绿色社区和市级绿色社区各1个，申报国家级生态乡镇1个，申报市级生态乡镇2个、生态村4个，现已有5个单位通过了现场验收核查。
（三）严格项目审批和建设项目环保验收。
1.我局本着既严格程序、又热情服务的原则，认真做好环评审批，切实加强建设项目环境准入工作。一是严格总量控制，建设项目新增污染物总量必须要求明确指标，为减排把好关口;二是完善项目科学审查机制和项目管理公众参与机制，从受理、审查、批准等各环节严格审查，不符合要求的坚决予以纠正，直至做出不予审批的决定;三是实行提前介入，施行项目建设环保预审制。对新上项目会同相关部门先期论证，及时提出环境污染和治理方面的建议，为决策提供参考，将环保关口前移，减少不必要的前期投入，减轻事后监督和处罚的被动局面;四是严格依法依规审批。对所有应进行环评的项目按环评要求办理审查审批手续，严格执行环评“十不批”的原则，不违规、不越权审批;五是实施“绿色通道”，努力为项目业主简化手续、缩短审批时间，推动项目尽快发挥效益。上半年共解释有关咨询达190件次，协助21个单位到上级环保主管部门办理了审批手续，及时申报了上级专项资金。上半年共报批环境影响评价报告书（表）、环境影响评价登记表共97件，分别为环境影响评价报告书6件、报告表31件、登记表60件。项目总投资额达到427041.66万元，其中环保投资12408.77万元。
2.切实加强对环保建设项目的规范管理和验收工作，“三同时”制度执行率达100%。一是优化项目全程跟踪管理机制，完善项目捡查上下联动机制，充分发挥局各科室和环境监察机构的作用，加强对新建项目的检查，完成我市区域已建项目的现场排查，进一步完善了已建项目的动态档案管理；二是严查未批先建项目和久拖不验项目，加强对已审批建设完成未验收项目的清理，督促这些项目办理“三同时”验收手续。上半年共办理建设项目环境保护竣工验收36件，其中，环境保护验收监测表8件，登记卡28件。“三同时”验收项目总投资达到64583.17万元，其中环保投资2025.61万元。
（四）加强环境监督管理，严厉打击环境违法行为。
1.切实加强辖区内污染源环境监察。上半年,共出动1082人次分重点、按区域对各重点企业进行现场监察达368家次。重点对东阳光化成箔有限公司等7个在建项目进行了环境监察，对10家国控污染源企业和17家涉及总量减排项目的企业，实行每月一次的现场监察制度。针对现场监察发现的环境问题,共约谈了兴发化工等7家企业负责人。
2.开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。上半年我局对兴发化工、楚星化工共7家企业下达了责令改正、整改通知书。分别对正大畜牧有限公司、市威德水质净化有限公司陆城污水处理厂的环境违法行为进行了处罚，罚款10941.46元，已执行完毕。目前正在对楚星化工股份有限公司、兴发化工有限公司、市欣龙化工新材料有限公司废水总磷超标违法行为进行行政处罚。
3.依法征缴排污费，妥善解决群众反映的环境问题。一是严格执行排污费征收制度，上半年完成了排污申报核定工作，共核定排污费221万元，入库排污费154万元。二是积极稳妥地处理环境件。上半年共受理各类件197件，其中废气76件、废水46件、噪声71件，其它4件。处理率、办结率均为100%，满意率达99%。
（五）加强环境监测，服务环境管理。
我局继续严格遵循环境监测技术规范，加强辖区环境质量监测，为政府决策和环境管理提供科学依据。按要求完成了清江、渔洋河入境段面的水质监测、饮用水源水质监测和环境空气质量监测工作。结果表明，清江断面水质符合国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类水体标准；陆城一水厂、二水厂取水口水源保护区水质符合饮用水源地水质要求。上半年共收集雨水样32个，上半年酸雨出现频率68.9%；1-6月，我市陆城监测点环境空气质量监测共取得543个有效日均监测数据。监测有效天数181天，其中空气质量优的天数20天，良的天数154天，轻微污染天数6天，轻度污染天数1天。首要污染物为PM10，空气质量类别Ⅱ级，优良天数百分率为96.1%。上半年共出具环境质量监测报告12份，监测简报12份，共出具污染源监测报告30份。完成污染纠纷监测8起，出具监测报告8份。
（六）加强队伍建设，提高执法水平。
1.今年以来，通过制定《环保局2013年度工作要点》，修订各项规章制度，加强监察、监测能力建设，加强干部职工理论学习，认真参加市人大工作评议活动，进一步加强干部职工队伍建设.
2.扎实开展新“三万”活动。我局在对口联系的潘家湾乡杉木坑村，集中3个月时间开展了以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题的新“三万”活动，为其筹措资金，进行物质帮扶。争取省市环保部门支持，将驿马冲村等10个村庄纳入了全省2013年“三万”活动“千村环境整治”示范村项目计划。
二、存在的问题
面对新形势和新任务，我们也清醒地看到，当前环保工作与我市“冲刺百强”的发展目标、与构建“两型”社会和广大人民群众的迫切需要相比，仍存在一定差距：
一是环境监管能力和监管水平还不能满足污染减排形势的需要，致使群众反映的热点环境问题得不到理想解决，给环境监管和污染减排造成了一定的压力。
二是我市环保硬件设施、工作队伍与日益繁重的环保工作任务、经济社会发展对环保工作的更高要求还不相适应。
三是农村环保形势不容乐观。当前，全市农村环境污染加剧的趋势尚未彻底改变，村庄环境“脏、乱、差”问题仍很严重，已对广大农民的生产生活和健康造成了影响，同时也对城市的发展构成了威胁。
三、下半年工作思路及工作计划
篇5
年主要工作
一、统筹城乡协调发展，切实加强规划编制工作
1、抓好区域统筹规划的编制。以向省政府报批《市域总体规划》为总抓手，认真贯彻落实统筹发展战略，加快主城区发展重心北移，加快各项规划对接，全面优化城乡建设空间格局。该规划已通过省、市联合鉴定，现已按照规定上报省政府批准。为进一步拓展城市发展空间，优化城市结构，完善城市发展功能，年底启动编修了《市中心城区总体规划》，提出了“东顺、南优、西拓、北连、中提升”的总体发展策略，目前该规划已通过城市规划委员会审定，预计年底可以完成修编工作。
2、推进乡镇各类规划编制。出台了《关于进一步加强我市乡镇规划编制工作的函》。各乡镇按照《实施意见》，开展了各自乡镇的建设区的控制性详细规划的编制工作，小曹娥镇完成了镇区控规初稿；丈亭镇已启动《集镇控制性详细规划》编制工作，陆埠镇启动了《陆埠镇老镇区控制性详细及街景规划》；泗门镇完成了0.6平方公里的古镇保护性控规的编制工作，启动了北排江以东、329国道以北及光明北路以东、四塘江以南二个地块编制控规，其余各乡镇也在积极筹备控规的编制当中。随着规划意识和生态意识的提高，我市各乡镇还结合自身条件和特色开展了一系列规划研究工作，三七市镇开展了《三七市镇北部山区发展规划研究》、梁弄镇开展了《环四明湖地区生态保护与综合利用规划》等，大岚镇、四明山镇结合自身发展特点开展了旅游开发规划研究，并加大了旅游项目的招商建设力度。同时鹿亭、大隐、大岚、四明山和梁弄等乡镇积极配合市统筹大四明山规划研究工作。
3、提高控详规划覆盖面。认真贯彻落实市人民政府《关于贯彻落实〈城乡规划法〉的实施意见》（甬政发〔20〕35号）文件精神，按照国家城乡规划法的要求，把控制性详细规划编制作为重中之重来抓，进一步修编完善了《市中心城区控制性详细规划》、《市城东新区控制性详细规划》、《中国塑料城核心区块修建性详细规划》、《市滨海产业园控制性详细规划》、《市化纤厂地段控制性详细规划》等，又启动了《329国道（姚北段）周边地区控制性详细规划》、《高铁新城控制性详细规划》等，基本实现了我市中心城区控制性详细规划全覆盖，对城市总体规划进行了深化、完善，为依法实施城市规划提供保障。
4、完善各类专项规划及城市设计。坚持以人为本，保障公共利益，通过深化完善一批专项规划，优化公共设施空间布局，提升城市各项功能，优化人居环境，完成了《市医疗卫生设施布局规划》、《市教育设施布局规划》、《市国家气象站探测环境保护专项规划》、《市户外广告设施布局规划》和《市环境卫生设施布局规划》的方案论证，着手编制《市城市绿地系统规划》；为提升城市品质及内涵，有效控制城市的无序建设，编制完成了《连接线（姚慈路—329国道）两侧规划方案》；还对我市发展具有重要影响的地段，专门编制详细规划和城市设计，编制了《南雷路两侧城市设计和街景规划》、《市新建北路街景规划设计》、《市城区东部姚江两岸规划设计》和《胜山西路街景规划》；为综合利用和开发四明湖、牟山湖地区，启动了《环四明湖地区生态保护和利用规划》和《环牟山湖地区生态保护与综合开发规划》的编制。
二、认真落实科学发展观，注重城乡规划研究工作
年是我市全面推进和谐宜居城市建设的关键之年，重点项目、重要区块建设全面启动，为此，我局高度重视规划综合研究。为我市科学形成“十二五”规划思路，针对当前城乡建设发展形势，根据我市国民经济和社会可持续发展的客观要求，我局加强了对中心城区重点地块、和谐宜居城市建设、村镇体系规划等方面的研究，与省规院合作，编制了《市“十二五”期间中心城区及和谐宜居城市建设研究》及《市“十二五”期间重点发展区域及村镇体系规划研究》；加强对城市功能空间布局提升和规划策略方面的研究，与浙大城市规划与设计研究院合作，对由中小城市进入50万人口的大城市，城市规划如何更好的在城市产业布局、城市综合交通发展、社区公共服务设施布局、城市特色塑造等方面进行了深入的研究，形成了《城市提升与规划策略研究》。
三、严格城乡规划管理，完善规划审批工作
（一）抓好规划对接落地，积极推进重大项目建设。紧紧围绕市委、市政府提出的推进现代和谐宜居城市建设的战略目标，抢抓中央实施扩大内需政策的有利时机，主动保持发改、交通、建设、水利、等重点部门联系，千方百计加快项目建设，全力抓好重点项目的规划用地、经济技术指标的设定、方案设计等规划服务工作。启动了城南区块兰江街道三凤桥村地块、城北高铁新城区块的土地报批、基础配套等规划前期工作；完成了中学周边地块、凤山后埭低洼地块等的用地出让前期准备工作；化纤厂区块，四明广场区块、凤山及周边地块改造、姚江防洪干流工程、黄山公园新建工程等项目配合建设单位完成了规划初步方案完成，进入规划论证阶段；江南电影院区块、原人民医院区块、原会展区块项目等完成了规划初步方案设计，合理设定了规划各类控制指标，进入了拍卖程序；南雷路两侧总商会大楼、金融中心、移动通讯大楼、模具协会大楼、建工服务中心等楼宇项目顺利完成了规划用地报批和初步方案的确定，进入规划审批阶段，其中建工服务中心已开工建设。09年规划城区经营性土地公开出让25块，面积1452.644亩，总出让金49.9亿；共办理了建设项目选址144件（总用地面积9806亩）、城区用地许可93件（总用地面积约4309亩）、乡镇用地许可59件（总面积用地约2697亩）、村民造房选址146件（总用地面积约22亩、村民造房工程7件（总建筑面积1.8亩）、出具出让地块规划设计条件书170份（其中乡镇81份，城区99份，城区用地面积1400亩），规划选址公示170多件。
（二）加快审批提速提效，努力做好规划审批服务。紧紧围绕服务社会经济发展这一主题，按照适应市场经济和依法行政的要求，进一步简化程序，提高效率，努力形成符合现代化和市场体制管理要求、功能齐全、运转协调、灵活高效的城乡规划管理体系。积极做好行政审批职能归并和行政许可项目清理工作，明确报建项目全部进入“窗口”统一受理按时批复，出台了《关于明确市行政服务中心规划局窗口非行政许可审批项目审批权限的通知》。规范了规划审批流程，建立了规划管理信息系统，规划审批走向透明化，信息化，建立了局机关审批例会制度，疑难问题集体会审，重大规划报经城市规划委员会审定。共办理建设工程规划许可证216个项目，其中城区项目136件，计建筑面积173.02万平方米；乡镇项目80件，计建筑面积64.88万平方米。
（三）规范规划审批，出台长效管理制度。转发了《市控制性详细规划管理暂行规定》和《市控制性详细规划编制导则（试行）、牵头制定了《市户外广告设施和店名招牌设置技术标准（试行）》，并编制了《市户外广告设施布局规划》，规范了广告审批和布局；研究出台了《关于明确住宅阳台建筑面积计算有关问题的通知》，减少了住宅阳台建筑面积计算容积率审批争议；实行了《关于试行建设项目规划指标复核的通知》，进一步缩短了规划审批的时间，减少了面积审核的差错；配合建设局工业用地补办活动，出台了《关于进一步规范工业企业建设行为的通知》，满足了企业厂房补办规划许可证要求，同时主动上门为企业服务，根据企业实际困难，符合规划前提下分期竣工验收。
（四）加强规划审批监管，开展治理房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项工作。按照我市治理房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项工作实施方案要求，清理检查了年月日至年月日期间完成规划许可的项目，查清属这次专项治理房产项目45个（不包括乡镇审批的项目），其中在城区有28个项目，在乡镇有17个项目，这次清理检查主要围绕提供规划条件、建设工程规划许可、建设工程竣工规划核实三项重点环节展开。通过查清有变更容积率项目2个，一个为市新兴房屋开发有限公司（新建北路以西，原汽车北站地块），另一个为中宇房地产有限公司（长安路189号），通过查阅资料，按照我市国土局、规划局、监察局、发展和改革局、和财政局联合发文《关于规范经营用地提高容积率等土地使用条件的若干意见》办理变更手续，该二个项目经市人民政府批准（见2007余政抄第38号和2007余政抄第127号），并按规定补交出让金，不属违规变更。有几个项目在误差范围内的超面积的，按规定要求补交出让金，不属违规变更规划范围。还有2个项目分期开发，尚未办理完成。
四、加强基础测绘和信息化，推进“数字”建设工作
组织实施了规划区20平方公里1/500地形图测量，对城区20平方公里1/500地形图修测数据检查入库，对已入库的207平方公里1/500地形图进行1/2000工程图缩编，开展了全市永久性测量标志改造升级，完善了全市156个水准点的布置保护工作。对测绘行政许可和非行政许可项目进行梳理，进一步加强测绘市场监督管理，规范各类测绘行为，提高测绘成果质量，开展了一次全市范围内的测绘质量监督检查，开展了测绘资质的复审换证工作。
加快了地理信息数据库的建设，建立测绘数据及时入库自动更新机制，组织完成了城区、姚北、泗门等17.3平方公里基础地理信息数据的入库（泗门（6.52）、低塘（4.87）、马渚（5.91）平方公里），使基础地理信息数据入库量达到224.3平方公里，同时完成了市域总体规划、市高铁新城控制性详细规划等14个规划项目规划成果数据的入库。
五、加强人防建设管理，充分发挥人防保障作用
一是抓好工程建设工作重点，不断优化防护工程体系。目前地下人防已竣工、在建、会审项目达80个，建筑面积达33万平方米。其中今年新开工项目13个、计建筑面积77938㎡，同比增长106%；往年在建项目21个、计建筑面积91392㎡，与去年同期基本持平；全年有7个项目通过竣工验收，计建筑面积32766㎡，同比增长15%；即将开工项目7个，建筑面积约15000㎡。另往年已竣工项目有32个，计建筑面积116826㎡。二是抓费用收缴，促进专项资金的再递增。今年共对22个项目收取了人防易地建设费2551万元，同比增长近100％。三是继续抓了核5级的专业队工程建设。今年新开工建设的有抢险抢修工程（由建工服务中心结建，建筑面积为21m2。其中队员掩蔽部1000m2，可掩蔽队员230人；装备部11m2，可掩蔽中型车辆9辆）；通信专业队工程已完成方案设计会审（由移动公司结建，建筑面积为1000m2）；另外又新开工了一个核5级的人员掩蔽工程，建筑面积近5000m2。四是抓自建工程建设，促进整体防护能力的再提高。为加快基本指挥所建设进度，确保顺利投入使用，加强了与各参建单位的协调；并增配了地面指挥通信平台功能，目前正在进行相关数据的调试。室外景观绿化工程正在抓紧建设，确保12月初投入使用。五是是抓了防空警报的选址与安装工作。完成了阳明街道办公楼、老北站城市金座、黄山桥海景豪庭等3台警报的选址与安装，同时加强了维护与管理，确保了“9•18”试鸣工作的圆满成功。
六、以主题教育实践为切入点，加强思想作风建设
以学习实践科学发展观活动为依托，切实加强了规划系统思想作风建设。自月初学习实践活动开展以来，我局以解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育，强化理论武装，以个人自学与集中辅导学习相结合的方式，学习法律法规知识、市场经济知识、业务技能等专业知识，结合工作实际深入开展调查研究，撰写学习心得与调研材料，5位班子领导确定了五个专题带头调研，以此带动中层干部深入基层，了解情况，为基层排扰解难。依托“树新形象、创新业绩”、“企业服务年”等活动，建立党员领导干部联系乡镇街道、重点企业和重点工程联系制度，实行重点项目规划审批提前告知服务，开辟重点工程和重点企业绿色通道制度。现阶段，规划部门比较突出的问题之一是如何进一步提高工作效率问题。虽然近几年为了提高机关效能，规划局相继采取了限时办结制、服务承诺制等诸多措施。但由于规划管理的法律、规章、规范要求较多，原则性较强，势必在工作中强调规范多，相对变通不够，企业和一些基层单位有意见。怎样做到沟通速通快审批，主动有效去服务，我们积极推行“沟通、精通、速通、畅通”四通工作方法。出台了一些规划管理中具体操作意见。如窗台、入户花厅面积计算规定，统一计算口径、体现操作公正、提高工作效率、提高服务能力和水平，以更好地为基层、为群众、为工商企业等各阶层服务，为经济社会发展服务。认真贯彻落实市委办、市府办关于印发《年市反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的通知精神，运用多种形式开展廉政廉洁教育，突出反腐倡廉制度体系的完善，签订党风廉政建设责任书，制订了《党风廉政建设工作要点及责任分工》，为进一步拓宽监督主体，聘请规划效能建设评议员，定期组织效能建设评议员进行规划效能监察和规划实施现场督察。邀请市纪委徐莹峰同志对全局干部职工开展“把好廉政关，守住幸福门”的专题辅导教育。建立了向人大、政协重大规划专题汇报制度，先后汇报了玉皇山及周边改造地块规划方案、市民休闲中心(四明广场)规划方案和化纤厂地块控制性详细规划。
年工作思路和主要工作任务
随着我市和谐宜居城市建设步伐加快，市域总体规划和中心城区规划逐步完善，我市城乡建设迎来重要时期，以下简要展望近期3—5年规划工作思路。
一、构建市域一体化格局，促进地区协调发展
近期我们以市域总体规划为蓝图，按照市域空间布局功能划分和统筹城乡建设社会主义新农村的要求，逐步形成合理的城乡居民点体系和科学的产业空间布局，推动我市城乡全面协调发展，提出了“12292”的城乡空间发展框架：
1、加快中心城市建设。中心城市建设由一个主城区和两个副城区组成。主城区重点提升城市功能促进城市规模扩大，在年编制完成中心城区规划的基础上，下一步加快编制控制性详细规划和主要专项规划。两个副城区是指姚北新区和滨海新区。姚北新区包括朗霞街道和低塘街道，既是我市中心城区的副中心，又是中心城姚周片的重要组成部分，目前基本形成了完善的规划体系；滨海新区是市委市政府新的工作重点，包括泗门、小曹娥等镇北部的滨海地区，是市经济开发区整合的重要区域，将我市今后工业经济发展的重要平台。市经济开发区整合区规划已经邀请国内外知名规划设计招标委托，在年中期完成概念规划和城市设计等工作。
2、做好两个片区规划整合。即姚西北和姚东两个城镇片区。推动以泗门卫星城为龙头的姚西北城镇群片区整体发展，重点抓好《泗门镇总体规划》，并开展以泗门卫星城为核心的《姚西北组合城市片区规划》编制。编制《丈亭—三七市片区规划》，研究以丈亭—三七市为依托、辐射姚东片区的城镇连绵区建设机制，以两镇交界处为核心，依托北部杨梅山南部慈江的自然条件打造“南工北居”的新型组合小城市。
3、加强两个旅游度假区规划。进一步提高认识加强四明山旅游度假区和牟山湖旅游度假区的规划设计，四明山旅游度假区规划建设成为以大岚青岭岗为中心的，涵盖南部5个乡镇的大旅游框架；牟山湖旅游度假区以牟山湖为重点，推进周边资源整合与开发，建设成为我市中心城区的后花园。
4、加强乡镇规划指导。以培育九个特色小城镇为目标，结合我市“两房一改”工作，按照市域村庄布局规划，打造新型城乡居民点体系。年，做好《牟山镇总体规划》、《河姆渡镇总体规划》、《大岚镇总体规划》等修编及前期研究工作，同时继续推动全市各乡镇控制性详细规划编制工作。
二、加强中心城区规划，提升和谐宜居建设水平
以推动我市和谐宜居城市建设为总目标，以新型城市化理念为建设要求，以整体开发、综合建设为原则，持续稳步推进中心城区“123599”工程：
一要加快南雷路一轴线规划建设。按照南雷路街景规划的要求，抓紧功能布局建设，年启动建工大厦、商会大厦等10幢大楼，把南雷路两侧建设成为我市的总部经济集聚区和城市景观轴。
二要加快“两个市民中心”规划设计。一是加快市行政服务中心建设，通过市政府东侧、北侧区块拆迁建设，规划以现有市政府大楼为依托，建成集行政办公和市民服务于一体的行政服务中心。二是市民健身活动中心建设。依托全民健身中心，加快北侧地块规划设计，集中布局青少年宫、科技馆、城市规划展览馆、文化馆、档案馆、妇女活动中心等一批公建，形成集约、高效和综合性的市民健身活动中心。
三要做好规划引导加强“三大商圈”建设。一是城东商圈，以华狮区块城市综合体建设和城东新区商业设施配套为核心，加快城市东部商圈形成。二是城西商圈，以富达饭店为依托，包括西至二高路、北至长新路、南到长元的区域，开发建设成为城市西部商业旗舰。三是城北商圈，以高铁站枢纽、时代广场城市综合体和塑料城为中心，以生产性资料交易市场为特色的商业商务圈。
四要整体谋划综合开发，推动“五大片区”整体提升。一是城东片区，通过子陵路两侧拆迁、玉皇山周边建设、华狮区块城市综合体建设和东外环路一期建设，打开城市东大门，做好与老城区的衔接。形成以玉皇山三江口周边区块为中心，西至中山路、南至谭家岭东路南侧、东至东外环路、北至城东新区的最具山水特色的东部新城。二是城北片区，在3到5年内，加快高铁客运枢纽建设，结合中国塑料城整体改造提升，和时代广场城市综合体开发，在城市北部形成以高铁枢纽为中心、集商贸物流服务和生活居住于一体的高铁新城；三是西南片区，通过实施全民健身中心北侧和小俞家桥村拆迁、三凤桥村和兰墅桥村的“两改”，在全民健身中心周边建设形成我市的全民健身活动中心，带动周边地块的开发建设，作为我市今后3到5年住宅建设的主要区块。四是中心老城区，启动开发河姆渡国际广场，棉纺厂地块，老一中周边区块，市政府北侧、东侧区块等，提升城区中心建设水平和城市功能。五是老方桥工业功能区，以市经济开发区整合区为重点，加快整体开发整体推进，打造具有新型都市产业特色的经济高地。
五要做好规划服务，推动“九大重点工程”开工。就是正式启动时代广场、四明广场、高铁客运枢纽中心、玉皇山周边、河姆渡国际广场、富达饭店周边、华狮城市综合体、伊顿国际和东外环路一期建设等9大重点工程建设。
六要做好前期规划研究，加快“九大区块”拆迁整理。九大区块总占地面积约4505亩，约有拆迁户2446户，总拆迁面积约100万平方米。具体是指：一是高铁新城区块，二是后埭一期区块，三是白山头周边区块，四是全民健身中心周边区块，五是三凤桥村区块，六是富达饭店西北区块，七是老一中周边区块，八是西北环线北侧区块，九是经济开发区的子陵路（中山路至城东路段）两侧区块。
三、提高规划管理服务水平，确保城乡规划目标实现
一是加强规划编制研究。年，我局将在市委市政府的正确领导下，紧紧要抓住“十二五”国民经济和社会发展规划编制、全市土地利用总体规划调整和市域总体规划报批的契机，加强三规合一，加快生产力布局，居民点布局和生态区的布局，确保以上规划编制完成的基础上，不断完善各类分区规划、专项规划和乡镇总体规划等，构建完善的城乡一体的规划体系。
二是依法完善规划管理。认真贯彻落实《城乡规划法》，加强规划管理体系建设，严格依据城乡规划实施管理，今后进行项目审批，都将依据经批准的城乡规划特别是控制性详细规划作为依据，没有控规或与控规不符的项目原则上不再审批。严格执行“一书三证”制度，坚持审批例会制度和重大工程项目报请城市规划委员会审定制度。
篇6
上半年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面落实科学发展观，统筹推进“三个集中”和“三大工程”，大力实施“三化联动”，突出抓好“三新”突破，全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头，实现了“时间过半、任务过半”。实现地区生产总值60.6亿元，增长17.5%；完成固定资产投资54.1亿元，增长47.8%；全口径财政收入10.4亿元，增长61.6%；地方财政收入6.9亿元，增长60.7%；招商引资到位资金57.5亿元，其中市外内资到位资金26.2亿元，实际利用外资3984万美元，出口创汇5326万美元。
一、三次产业协调发展，综合实力全面增强
（一）工业经济快速增长。按照工业新城的标准，完成了工业港主要道路的硬化、绿化、亮化以及地下管网配套建设，工业港北部拓展区基本形成3平方公里承载能力。工业港新引进投资2000万元以上的项目62个（其中上亿元项目8个），实际到位资金15.1亿元，累计建成投产企业135家，84个项目正加快建设。中国川菜产业化基地基本形成2平方公里承载能力，引进项目46个，13家企业建成投产，27个项目正加快建设。上半年，完成工业投资21.9亿元，规模以上工业企业发展到212家，实现规模工业增加值28.1亿元，增长30.2%，工业对经济增长的贡献率达82.7%。
（二）第三产业增势较好。实现社会消费品零售总额13.1亿元，增长16%。积极引入知名房地产商参与城市开发，完成房地产开发投资11.8亿元，开发商品房面积53万平方米。大力培育连锁经营、电子商务等新型商业业态，累计建成农村放心商店127个、农资放心店189个。乡村旅游持续升温，全县旅游接待人数突破250万人次，实现旅游收入2.8亿元，增长21.3%。望丛文化产业园招商取得重大进展，农科村景区入选首批“中国民间文化遗产旅游示范区”。
（三）现代农业稳步推进。土地规模经营取得新实效，新增耕地流转面积1.75万亩，全县土地流转面积达到9.5万亩，占耕地总面积的31.6%。累计引进发展产业化龙头企业和经济组织267家，新发展专合组织4个，带动农户面达到60%。农业产业化经营水平进一步提高，新引进投资上千万的农业项目16个，其中上3000万元的项目3个，扶持发展产业化龙头企业80家，新增年销售收入上5000万元龙头企业2个。启动实施“一村一品”工程，农产品优质率提高5个百分点。
二、城乡建设加快推进，环境质量明显提升
（一）城市开发建设全面提速。新城区开发建设进入实施阶段，中信（深圳）集团整体运营东南部新城系列项目已投入前期资金3.3亿元，项目区内规划的长清路以东区域的土地基本拆迁完毕，南北大道北延线基本完工，蜀都国际大酒店启动建设。县城区规模扩展到15平方公里，城市辐射带动能力明显增强。城市经营成效明显，实现经营土地收益（含出让金）12.7亿元，经营性用地拍卖价达到423万元/亩。继续抓好安居工程，新开工建设城镇安置房6.3万平方米。
（二）新农村建设取得新进展。编制完成了4个新市镇总体规划、10个新型社区规划，新动工建设新型社区7个，在建新居工程达20个。交通一体化建设深入推进，改扩建镇村道路35公里，IT大道西延线启动建设，县客运中心投入营运，新建港湾式站棚23座，安德、唐昌客运站基本建成。“宽带进村”工程积极推进，完成渠系标准化整治5.5公里，安靖110KV和三道堰35KV变电站建成投运。
（三）重点镇建设继续拓展。围绕县级副中心的发展定位，安德镇完成了国道317线以北城镇段风貌改造，“川菜风情一条街”启动建设。安德镇建成区面积达到2.46平方公里，城镇人口2.4万人。友爱镇全面推进农科新村建设，建成友爱广场，今日田园、深圳朗钜等重点项目建设进展顺利，石家桥片区改造全面启动。县城片区镇和一般镇加快发展，犀浦、红光、德源等镇加快构建新的城市片区，唐昌、团结、新民场等镇旧城改造成效明显。
（四）城乡环境质量不断改善。围绕创建“生态县”的目标，深入推进大气、水环境综合整治和小流域治污，成都合作污水处理厂加快建设，完成村道绿化30公里、林带建设22公里，新增绿地23万平方米，完成“绿色家园”建设5个。新建农村沼气池670口，空气质量优良率达94.3%。城乡市容环境管理一体化继续深化，建成卫生示范村6个，全县农村垃圾集中收运处置率达85%以上。
三、社会事业全面发展，人民生活切实改善
（一）科技教育事业加快发展。全面落实科学素质行动计划，积极创建省级科技进步先进县，组织申报了一批省市科技项目。大力推进城乡学校联动发展，累计建成农村中小学标准化学校25所，启动了*四中迁建工程和城镇学校标准化建设，团结镇获得“成都市教育强镇”命名，建成九年制义务学校4所，高考本科上线870人，解决异地农民工子女就读2000人。积极推进“质量兴县”，新创市级著名商标2个。
（二）其他各项事业协调发展。创建省级文明县城工作深入展开，组团参加了首届中国（成都）国际非物质文化遗产节，成功举办*主题日活动，“送文化下乡”惠民演出14场（次）。县医院改扩建工程进展顺利，镇卫生院和村卫生站标准化、规范化建设继续深化，新增惠民门诊3个，卫生监督覆盖面达100%。全县建成134个村级计生服务室，人口自然增长率控制在2‰以内。审计、物价、广电、外事、侨台、民宗、人防、档案、县志、保密、气象、老龄、民兵预备役等各项事业取得新进步。
（三）就业社保工作继续加强。促进城乡充分就业取得新成效，14个镇全部实现比较充分就业，新增城镇就业人员3573人，农村劳务输出规模达6.56万人，全县已登记失地农民就业率达92.2%，城镇登记失业率为2.5%。城乡一体的社保体系加快建立，城镇居民基本医疗保险和农民养老保险启动实施，全县失地农民社保参保率达65.9%，新型农村合作医疗参合率达99%。全县城镇居民人均可支配收入达到6983元，增长11%；农民人均纯收入达到2840元，增长10%。
（四）惠民行动进展顺利。落实义务教育阶段贫困学生“两免一补”1700人，完成了城乡居民低保补差工作，发放医疗救助金17.2万元，为100名农民工办理了职工互助医疗保险，为105名贫困白内障患者免费实施了复明手术。继续实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，县医院确定为见义勇为定点医院。启动了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建设，安德、友爱中心敬老院建成投运。启动实施了农村饮水安全建设项目12个，基本建成55个村（社区）活动中心，新增“农民健身”工程6个。
四、民主法制不断加强，社会保持和谐稳定
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结人大代表建议136件、政协委员提案196件，满意率和基本满意率达100%。基层民主政治建设有序推进，“*”普法深入实施，弱势群体法律援助实现“应援尽援”。社会治安综合治理得到加强，犯罪率继续下降，群众安全感普遍增强。政府应急管理继续深化，突发公共事件应急预案体系全面形成，建立应急管理“四进入”示范点2个。应急响应速度和应急处置能力进一步提高，并在全国基层应急管理工作会上作书面交流。安全生产常抓不懈，各类专项整治有效开展，杜绝了重特大事故的发生。加强矛盾纠纷排查调处，基层制度全面推行，重大件办结率达100%，社会保持和谐稳定。
五、规服工作深入推进，行政效能大幅提升
大力推进政府管理创新和制度创新，政务服务体系得到优化，县、镇、村（社区）三级全程服务制全面推行，50项涉农审批事项和26项代办事项实现集中办理。全面落实《政府信息公开条例》，出台了政务公开配套办法，政府工作透明度进一步提高。电子政务继续推进，企业身份信息一卡制系统启动建设。项目报建联审制度进一步拓展，增设了工业港安德园区报建联审办事处，报建环节由常规的12个减少为6个。投资软环境明显改善，开展了软环境集中宣传服务月活动、县级部门电视公开服务承诺活动以及“惠企”主题行动，聘请了规服工作特邀监察员，开通了“阳光热线”，受理投诉24件，办结24件。
上半年总体形势不错，但还存在不少困难和问题：经济发展质量有待进一步提高，镇与镇之间发展的协调性有待加强；缺乏带动作用大的重大产业化龙头项目，重点项目建设推进速度整体上还不快，产业发展后劲还不足；新农村建设探索创新力度不够等。下半年，县政府将进一步加大统筹协调力度，采取有效措施，切实加以解决。
下半年工作要点
20*年是新一届县政府工作的第一年，也是我县跨越式发展的关键一年。下半年，县政府将紧紧抓住试验区建设的重大历史机遇，认真贯彻落实省、市、县全委会精神和“三新”突破年的总体要求和安排部署，始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，大力实施“开放带动、项目推动、投资拉动”战略，促进新型工业化、新型城市化和现代农业产业化互动发展，促进全县经济社会又好又快发展。重点做好以下七个方面工作：
一、突出招大引强，狠抓工业集中发展
（一）落实好工业港的规划拓展。在继续抓好南北片区招商促建的同时，同步抓好安德川菜产业化园区和总部基地规划建设。紧紧抓住省市领导肯定*的契机，加大对上汇报衔接力度，力争8月底前完成工业港北拓展区4平方公里的规划报批工作。同时，争取更多的农转用指标和年度用地计划，专项用于解决工业港拓展区项目用地，确保引进项目尽快落地建设。进一步加快北拓展区道路、给排水、市政管网等配套设施建设，启动生活配套区建设，确保年内全面形成4平方公里项目承载能力。加快制定出台总部基地的规划建设方案，力争9月底得到市委、市政府和市级相关部门的支持和认可。加快推进安德污水处理厂和自来水厂建设，完善园区基础设施配套，确保川菜产业化园区迎宾大道两侧全面形成0.7平方公里的项目承载能力。进一步完善安德川菜产业化园区的配套政策体系，切实增强产业聚集能力。
（二）抓紧引进重大产业化项目。继续抓紧引进重大产业化项目和重大利用外资项目，对已签订了意向性协议的重点项目抓紧谈判和敦促，确保尽快签订正式协议，集中推动项目落地建设，切实提高重大产业化项目投资占固定资产投资的比重，真正体现结构调整的要求。充分发挥新近成立的四个专业招商部的招商主渠道作用，督促各镇、各部门尽快完成向工业园区引进项目的目标任务，力争全年引进上亿元项目20个、上5亿元项目4个、上10亿元项目2个，新引进上千万元的川菜项目达到15个。在企业总部基地建设上，尽快确定有实力、有理念的总部经济营运商，参与合作开发，10月份进入宣传推介和项目招商阶段。
（三）进一步加大项目促建力度。进一步落实县领导联系重点项目促建和重大项目例会制度，注重向企业提供更加精细化、个性化的服务，搞好协调，帮助解决实际问题，共同推动项目早开工、早投产。加快推进成塑线缆、自贡东源、成客等重大项目建设，力争年底工业港累计建成投产项目达到200个以上。积极推动项目国土使用证的办理，加强与银行的对接，做好目前30余家急需贷款企业的融资工作，推动项目加快建设，尽快建成达产，确保今年工业港培育年产值上亿元的企业10家、上3亿元的企业3家，年内新增税收过100万元的企业达到50家以上。
（四）大力发展民营经济。认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神，着力解决民营企业融资难等突出问题。进一步发挥蜀都中小企业担保公司的作用，加大对中小企业成长工程中13家企业的融资支持，多渠道解决流动资金困难，确保全县今年有20家规模以下企业成长为规模以上企业。进一步提高产业集群发展水平，有计划地推进机械制造、食品饮料、印务包装三大支柱产业发展，深入研究配套政策，加强政府政策引导，力争全年支柱产业规模增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到70%以上。加快推动企业技术改造和创新，尽快研究出台支持民营企业创品牌的相关政策，引导和推动一批中小型、成长型企业提档升级，做大做强。
二、充分发挥特色优势，促进服务业提档升级
（一）加快发展特色旅游业。8月底前，编制完成全县旅游发展总体规划纲要、沙西线国际乡村旅游度假区控制性详规，年底前完成沙西线重要节点绿化和景观营造。着力抓好“缤纷沙西、欢乐大道”为主题的宣传促销活动，加大重点旅游项目的招引力度，包装推出四川龙门阵、沙西线海棠大道景观廊道等重点项目，确保尽快形成旅游发展的新亮点。抓好友爱镇创建全国环境优美乡镇工作，推动农科村争创国家AAAA级景区、三道堰镇申报和创建国家AAA级景区，切实把我县“乡村旅游”品牌继续打造好、经营好、推广好。
（二）大力发展商贸流通业。加快编制完成全县服务业发展规划和商业网点布局规划，结合旧城改造和新区开发，力争在年内引进一批大型连锁企业、品牌餐饮企业，启动建设1—2个城市购物中心。全力推进安靖现代物流业聚集发展区建设，搞好园区配套，建成铁路专用线，确保年内海霸王冷藏物流一期工程、西部纺织品市场等项目投入营运。
（三）稳健发展房地产业。继续保持好目前房地产业发展的良好势头，加大城市品牌宣传推广，打响“住*更好”品牌，重点推动中高档房地产项目的开发建设，确保实现全年商品房开发面积100万平方米以上。围绕培育现代商业中心，积极发展新城区高层房产群。继续加快拆迁安置房、新居工程建设，启动5万平方米的经济适用房建设。稳步推进重点镇和特色镇的房地产业发展，从严监管和坚决查处以安置房和新居工程名义进行的“小产权”开发，对已经违规建成的，坚决依法处理。
（四）努力发展文化产业。抓紧做好望丛文化产业园的项目策划和规划调整，尽快确定开发建设模式，力争10月份进入实施阶段，年内取得进展。尽快启动县文体中心、望丛文化广场、古蜀文化展示馆和农家乐博物馆建设，包装推出唐昌古镇、豆瓣博物馆、扬雄博物馆等一批重点文化项目。继续加强与中国文化产业集团的跟踪联系，对已签定的框架协议，抓紧对接洽谈，力争尽快签订正式投资协议，启动实施首批项目。
三、大力发展现代农业，加快新农村建设
（一）加快建立现代农业发展机制。充分发挥惠农投资公司在新农村建设中的台平作用，筛选确定一批重点农业项目予以扶持，吸引社会资金多元投资“三农”。认真落实土地向规模经营集中促进农业产业化的意见，总结好前期的租赁农业、股份农业试点经验，继续扩大推广面。进一步规范发展农民专业合作社，不断提高农业的组织化程度。创新发展新型农村集体经济，努力培育发展一批年收入上10万元的村级集体经济组织。
（二）加快发展农业产业化。进一步优化农业产业布局，8月底前完成四大农业产业化基地的建设规划，在安德、唐昌、唐元镇建立2000亩标准化川菜配套种植基地，继续抓好红东路鲜盆花基地整体规划包装建设，加快成都市花卉和观赏植物高新技术示范中心项目建设，推动唐元万亩韭黄基地创建国家级农业标准化生产基地，推动蜀都花卉园区核心区生产规模达到3000亩。加大对重点龙头企业的扶持力度，力争年内培育销售收入上5000万元的龙头企业达10家，上亿元的达5家，带动农户面达68%以上。加快推进“*豆瓣”争创“中国驰名商标”的相关工作，确保尽快获得国家认证。
（三）加快建设农村新型社区。进一步完善新农村建设总体规划，重点推进唐昌镇战旗村、友爱镇农科村、花园镇永泉村等新型社区建设，健全完善以“六站一室”为主要内容的新型社区服务体系，力争建成全县的示范社区。唐昌镇战旗村新型社区作为首批获得成都市小城镇投资公司投资支持的重点项目，按照市上的要求，确保8月下旬启动建设，年底建成一期工程，形成1500人的入住规模。
四、强化城市建设管理，增强聚集辐射能力
（一）加快城市新区建设。全力做好东南部新城区项目用地的征地拆迁工作，尽快完成长青路以东区域的拆迁扫尾，并加快项目区内的土地报征，确保土地按期拍卖。加快新城区基础设施建设，9月中旬前启动高专路、长清路建设，年内启动书院街至王桥路、高专路至郫温路建设，尽快形成新城区骨架道路网络。加快城市功能性项目建设，着力推进五星级酒店、会务中心、政务中心、创智公园等城市配套工程建设，尽快形成新的城市功能体系。
（二）加大旧城改造力度。积极稳妥推进东二环路沿线农房脱裙、水产校以北片区等旧城片区的拆迁改造，加快实施南北大道景观改造，尽快启动西二环路道路改造和十九冶研发基地配套市政道路建设，完善市政基础设施配套，不断提升城市形象。进一步推动城市土地整理、包装、推介和招拍挂，加大土地款催收力度，缩短资金回笼期。加快推进国道317线以北片区的整体营运开发，完成调查摸底、整治方案等前期工作。尽快成立国道317线金牛至太清路段改造工程领导小组，组建专门班子开展摸底调查和资金测算，研究好资金来源，搞好资金筹措，加强对市上的衔接，力争20*年元月正式启动首期改造。
（三）强化城乡环境管理。进一步加大大气和水环境综合整治力度，搞好“小流域治污”工程，加强建筑工地扬尘整治，抓好农村垃圾集中收集清运，确保实现全年城区空气质量优良天数达到305天，5条河流出境断面水质4个月达标的刚性目标，积极争创省级环保模范县。同时，以创建省级文明县城和省级平安县为契机，突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的综合治理，加大城区巡查执法力度，确保市容环境干净整洁、规范有序，不断提升对外形象和品牌影响。
五、加快镇域经济发展，培育特色经济区块
（一）加快重点镇建设发展。突出抓好市级优先发展重点镇安德镇建设，继续加大旧城改造力度，抓好安龙村川西农居风貌保护建设工作，确保年内完成480亩核心区域的保护建设任务，加快推进安唐路餐饮休闲特色步行一条街建设，完成国道317线以南城镇旧城区拓展建设，不断增强城镇的承载能力。突出抓好市级重点镇友爱镇乡村旅游发展，加快推进重点项目建设，确保年底完成“今日田园”项目基础设施和文化旅游休闲园建设，基本完成配套区农耕文化博物馆、农事体验区、商业古街及农房综合改建等配套项目和部分商住房开发建设。启动朗钜项目235亩示范区建设，加快IT大道西延线建设，尽快形成新的快速通道。
（二）推动镇域经济协调发展。按照“加强城乡统筹，促进协调发展”的思路，着力搞好各镇的规划管理、产业聚集、城镇建设和功能配套。进一步修编完善镇级土地利用规划，抓好犀浦、红光、德源等城市片区镇的组团发展，尽快完成团结、花园、唐昌、三道堰新市镇规划编制及报批工作，推动安靖生态湿地公园建设。鼓励各镇开展土地整理，调剂增加重大农业产业化项目和农村重点基础设施建设项目用地指标，切实增强自主发展能力。进一步完善落实镇级财政管理体制，调整和优化财政支出结构，加大公共财政转移支付和对欠发达镇的支持力度，充分调动各镇培植财源和协税护税的积极性，努力培育经济强镇和特色镇，加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、统筹发展社会事业，提高公共服务水平
（一）抓好节能减排工作。尽快编制完成生态县建设规划，严格建设项目的环境管理，深入推进大气和水环境综合整治，强化饮用水源区保护，完成成都合作污水处理厂建设并投入运营，新建小流域治污管网16.2公里，新建农村沼气池2000口。编制*天然气管网规划，优化电网建设，建成德源110KV变电站，启动安德110KV变电站建设。大力发展清洁生产，抓好安德川菜产业化园区循环经济试点，推广工业节能、建筑节能和公用事业节能，确保全县GDP综合能耗比上年下降4%。
（二）协调发展各项社会事业。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，全面提升城乡文明程度，确保创建省级文明县城一举成功。大力推进校企互动合作，全年组织实施市级以上重点科技项目15项以上，培育形成国家、省、市级名牌产品和著名商标15个以上，确保通过“全国科普示范县”达标验收。全面实施免费义务教育，统一职业高中和普通高中学费标准。加快推进*四中迁建、友爱职中改扩建工程，启动*一中扩建。扎实抓好“帮困助学”，巩固提升“双高普九”成果，高中教育普及率达到94%以上。加快建设城乡一体的食品安全监管体系，继续推进村卫生站和镇公立卫生院标准化、规范化建设，建成安靖、红光两所标准化卫生院。深入开展“扫黄打非”专项治理，进一步净化文化市场，完成“3060书香农村校园工程”建设。抓好计划生育“三结合”工作，推进出身缺陷干预工程，切实稳定低生育水平。同步发展其他各项工作，推动社会事业均衡协调发展。
（三）扎实抓好城乡就业社保。进一步加强就业服务平台建设，健全完善就业实名制和劳动保障监察“网格化”管理，继续加大就业培训和推介力度，确保稳定就业，争创充分就业县。积极推进社会保险满覆盖，年内新增城镇居民医疗保险1万人以上，农民工综合保险率达到70%以上，建成国家新型农村合作医疗试点县。认真做好新征地农转非人员社保工作，做到应进全进。加大劳动行政执法力度，坚决整治违法违规用工，严厉查处拖欠、克扣工资等突出问题，构建和谐劳动关系。
（四）全力维护社会和谐稳定。深入开展“平安创建”，健全完善公共安全的社会预警、应急救援和社会参与机制，全面提高应对突公共事件的社会防控和应对处置能力，确保“省级平安县”创建成功。着力抓好以道路交通、建筑施工、危险化学品、公共聚集场所消防安全等为重点的专项整治，从源头上严防各类事故发生。优化“天网工程”，进一步整合治安、交通、城管等力量，加强对社会面的控制。继续推进“*”普法，健全落实制、矛盾纠纷排查调处机制，依法妥处各类历史遗留问题，促进社会和谐稳定。
