公共节能工作要点范文

导语：如何才能写好一篇公共节能工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步做好公共机构节能宣传培训工作

一是全市各级公共机构要把学习贯彻《条例》列入议事日程，制订和落实学习、宣传、贯彻《条例》的工作计划。20__年组织机关干部学习《条例》和开展节能活动不少于2次。二是各单位要结合本单位用能实际，制订20__年机关节能方案。三是各单位要积极组织机关干部参与全市“节能宣传周”活动，领导干部要带头参加全市组织的“能源短缺体验日”活动。四是采取以会代训、经验交流、专家讲课等形式，开展公共机构节能工作学习培训。

二、进一步抓好公共机构节能工作的“五节”

节约用电、用水、用油、用气和办公耗材是实现今年公共机构节能目标任务的关键措施。一是节约用电。要健全节电的管理制度，推行定额用电管理，实行分户计量，提倡自然采光办公，减少设备待机时间，严格执行国家空调温度使用控制标准。推广使用节能灯具。今年各单位要全部更换使用节能型灯具。二是节约用水。建立节水管理制度，对用水场所，用水设备定期进行巡查，搞好节水设备的更新改造。三是节约公务车辆用油。加强公务用车配置管理，严格执行公务车辆配置和采购标准，推广使用低油耗、节能环保型汽车。进一步落实公务用车的管理制度，积极推行公务用车非工作日入库集中停放以及统一定点保险、“一车一卡”、定点加油、定点维修的管理办法，实行单车核算。四是节约办公耗材。规范办公用品的采购，配备和领取程序，降低会务和接待费用，要大力推行网络办公和无纸化办公，节约办公成本。五是节约用气。使用天燃气取暖、供冷的单位要健全天然气设备使用管理制度，合理调节天然气设备的开关时间及天然气量大小，降低运行成本。

三、进一步开展公共机构节能典型示范创建活动

创建公共机构节能典型示范单位，是贯彻落实《条例》的具体措施。今年是文明单位创建考核验收年，市直各单位要按照公共机构节能工作要求，积极开展典型示范单位创建活动，将文明创建与机关节能典型示范活动有机结合起来，真正做到节能达标、文明创建双丰收。示范单位的创建情况,将作为文明创建考核验收的一项重要内容。各级公共机构要围绕“组织健全，宣传扎实，措施有力，效果明显”积极开展公共机构节能典型创建活动。市直机关节本文 能办将在全市机关单位组织开展公开评选节能典型示范单位，并召开一次全市节能示范先进单位现场推进会，进一步总结推广节能先进经验，推动全市公共机构节能工作再上新的台阶。要大力推进公共机构既有建筑节能，积极协调落实节能改造资金，以及节水节电等节能改造工程，切实搞好节能改造，要加大新建公共机构建筑工程管理力度，推广使用节能新技术、新产品、新材料，要积极开展合同能源管理试点，创新管理方式。

四、进一步完善公共机构能耗统计管理体系

公共机构能耗统计是做好公共机构节能工作的重要管理手段，各级公共机构要高度重视，进一步完善统计管理体系，做好能耗统计工作，一是要明确指定一名能耗统计人员，配备一台专用电脑，负责本单位能耗统计、上报工作，做到有人管、有人做、有设备。二是要建立完善能耗统计档案和台帐，逐月统计本单位的能耗数据，全面掌握和了解本单位用能状况，做到有帐可查、有据可依。三是熟练掌握能耗数据上报方式，加大能耗数据专业软件网上直报的推广应用工作的力度，逐级上报，分级管理，按时做好本单位能耗数据季报、年报工作。

五、进一步推行公共机构能耗定额管理

一是各级公共机构要从本单位的实际出发，研究制定好本单位年度水、电、油、气、办公耗材等相关能耗用量定额标准，依据制定的定额标准，加强节能管理。二是市直机关节能办公室将在全市筛选20家左右单位进行试点，逐步建立和完善一套科学、合理、公平、公正的能耗定额管理办法，在全市推广。

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一、明确目标，分解落实建筑节能工作任务

1．认真落实《2012年省建筑节能工作要点》提出的建筑节能工作目标和要求，确保完成省建设厅、市政府目标考核工作。

2．做好建筑节能工作任务的分解，按照职责分工，将建筑节能工作任务细化，分解落实到单位和科室，年底对主要工作目标完成情况进行考核。

二、加大建筑节能法律法规宣传力度

1．充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，加大对《节约能源法》和《民用建筑节能条例》的宣传力度，为建筑节能法律法规的贯彻执行营造良好的舆论氛围。

2．贯彻落实住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅相关文件精神；召开相关会议，交流和研讨推进建筑节能工作的经验和措施。

三、进一步加强新建建筑节能工作的管理

1．完善建设工程设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收、竣工备案等各环节闭合管理机制，严格执行新建建筑节能50％的要求。确保实现设计阶段建筑节能强制性标准执行率达到100％，施工阶段建筑节能强制性标准执行率不低于95％的工作目标。

2．贯彻执行《建筑节能工程施工质量验收规范》和《民用建筑节能工程质量监督工作导则》，严格按验收标准组织工程竣工验收和备案，着力抓好新建建筑施工和验收阶段执行标准的监管力度。

3．认真落实省民用建筑节能审查备案登记和新建建筑节能基本信息公示制度。

4．针对我市建筑节能监督管理工作中存在的突出问题，研究制定进一步加强建筑节能管理的办法和措施。

5．进一步加大对区县城规划区范围内新建（含改建、扩建）的民用建筑节能执行50％的设计标准的督查、指导力度，进一步完善区县建筑节能管理机制。

6、加强建筑节能产品和技术市场监督管理工作。进一步完善建筑节能产品备案制度，加大对新型节能技术、材料、产品和设备推广应用实施过程的监管力度，保证工程质量和安全。

四、加强全市建筑节能专项监督检查

1．不定期对辖区内的设计、施工图设计文件审查机构、在建项目进行监督检查和图纸调审。

2．在6月份、11月份分别进行一次全市建筑节能专项监督检查，严肃查处违反建筑节能强制性标准的行为。

3．做好住房和城乡建设部、省建设厅开展建设领域节能减排专项监督检查的备查工作。

五、扎实推进可再生能源在建筑中的应用

1．制定《发展绿色建筑的实施意见》，《市推进可再生能源建筑应用实施办法》等措施办法，全面推动地源热泵和太阳能建筑一体化的应用。

2．继续申报财政部、建设部可再生能源示范城市。

六、大力推进建筑节能新技术和新产品应用

1．加强备案节能产品的动态管理，在使用过程中及时淘汰和限制落后技术和产品，扶优限劣，保证质量，为建筑节能新技术和新产品的实际应用提供保障。

2．推广节能灯具和绿色照明，景观照明、城市道路照明、公共场所逐步淘汰低效照明产品。

3．编制建筑节能“四新”成果推广应用项目目录和推荐建筑节能产品和技术目录，带动地方建筑节能产业发展。

4．积极筹措专项经费，加大建筑节能领域研究及工程应用技术的投入，支持建设、科研、设计、施工、检测等单位研发符合我市实际且易于推广应用的建筑节能先进设备、材料、产品、生产应用技术。

八、加强建筑节能法律法规和技术培训

1．加强建筑节能培训工作，制订全市建筑节能培训计划，编制培训教材。以《民用建筑节能条例》和《建筑节能施工验收规范》为重点，对建设行业人员开展不同侧重点的培训工作，提高从业人员技术水平。开展建筑节能专题讲座，举办建筑节能工程现场会和节能产品展示会，普及建筑节能基本知识和相关政策。

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关键字：建筑节能施工； 监理； 工作开展

Abstract: the engineering construction supervision of the important environmental. No supervision, it was difficult to ensure that the process on time and on schedule. And for energy saving construction project supervision is has its unique, energy conservation project also is the supervision work of new topic. In this paper, the characteristics of energy saving supervision, main points, and innovation, to talk about the energy conservation of the building construction supervision of optimization scheme.

Keyword: energy conservation of the building construction; Supervision; The work

中图分类号：TU201.5文献标识码：A文章编号：

一、建筑节能工程施工的系统目标

建筑节能工程有它产生的社会原因。一方面随着不可再生能源的利用、枯竭，人们已经意识到能源危机对社会的巨大威胁，因此减少对能源的依赖和滥用，是建筑节能工程的初衷之一；另一方面，随着化石燃料的使用，我们的环境变得越来越不适宜人的生活，而节能理念在倡导节能的过程中，必然会带来碳排放量的减少，这将与我们的和谐社会、科学发展观构成巨大战略契合。由此可见，建筑节能工程是有巨大的战略前景的。基于工程建设的监理工作是项目管理必不可少的一环，而建筑节能工程监理的发展趋势，也是跟节能建设的走势重合的。

那么，回答了建筑节能工程存在的必然性和必要性，我们还要知道，针对这种项目的监理，需要做的工作是什么，需要特别注意什么。建筑节能工程主要干些什么呢？建筑节能工程需要从建筑物的规划开始深入节能设计，或者在新、改、扩建的过程中，使用或者涉及到相关实施的活动中，要执行严格的节能标准，采用新型的节能技术和设备，简单说来，就是全程使用节能的硬件和软件。具体举例来说，我们在建筑工程中，要提高建筑物整体的温度隔绝功能，要提高系统的热量调节效率、同时还要从建筑物整体下手，提高空调设备的制冷、制热，从系统上让建筑物进行有机整合，把建筑和它周围的环境结合起来，进行能量的调剂，也可以利用可再生能源，既保证建筑物内的热量恒定，供水稳定，气流通畅、采光充足，有保证了建筑系统维系在低功耗的状态下。

需要特别指出的是，建筑节能有便捷的突破口，那就是新技术带来的新能源、新模式。新能源一般都有可再生的属性，例如太阳能、地热和风能、潮汐能、生物化学能等等。像美国、以色列、等国家都有实验性的太阳能发电站，在不久的将来是可以实现新能源运营的盈利化的。

所以，我们不难得出建筑节能项目的目标概述，那就是，在项目开展初进行缜密的节能方案设计；在建设进行过程中亦即建设程序的运行阶段，要进行有效的节能控制；在设计的完成阶段，要严格检测系统的节能效能，同时还要注重节能工程的配套服务。

二、建筑节能监理的实施情况相关探讨

人们容易把监理理解为监督和管理，但是这是一种误解。监理有监督的作用，但是没有管理的职能。一般来说，建立有普遍的目标，也有按照投资方、业主要求的具体目标。总之，这是一项围绕生产、建设的质量，效率，过程进行监督，并且实现质量控制的工作。从普遍意义来说，监理要遵循服务性的原则，监理方既不直接参与生产建设，也不会产生任何关于项目的投资活动，也不参与利益的瓜分，他的回报是属于技术要素带来的服务交换。所以，这要求我们监理方要处理好自己的市场定位，在自己职权范围内进行有关活动，不然，是不可能得到一个科学合理的监理结果的。其次，好要注意监理的科学性，也就是说，我们的监理服务，是为建设项目和建设人员提供专业的科学方法的。同时还要注意监理的公平合理原则，监理单位是建设单位和承建单位之外的独立法人，在两方利益上面应该不偏不倚保持中立，同时监理方作为一个有独立资格的市场主体，在与承建商进行业务往来的时候，应该独立行使职权。

（一）建筑节能施工监理实施步骤

1、建筑节能施工监理的准备阶段

首先应把建筑节能标准和技术等专业知识作为主要内容对监理企业的从业人员进行培训，并且严格实行不合格不上岗的制度，同时，要把国家和地方有关建筑节能法规文件和与该工程相关的强制标准配备到施工现场，以资参阅。长期以来,现场项目的监理机构设置,大多按照工程内容土木、给水排水、空气调节等等专业监理工程师开展其工作,同时《节能验收规范》和其他有关规范有一致性,互补性,所以由各专业人员负责自己领域的监理,但是建筑节能属于新领域,监理单位应该在相关专业人员的基础上，着重进行建筑节能方面的培训。总监作为监理总负责人，要遵循《建设工程监理规范》和《节能验收规范》等相关规范标准的要求,制定监理内容、科学制定监理计划和并且在做好相关调查之后要制定各方面的实施细则。其次，要注意命令统一、分工明确、要对人员的职责，作出具体可行的划分,确保善罚分明，出了问题，有人负责、有人纠正。

2、对于承包商，应该明确要求制定符合节能要求的《试验检测计划》。对于检测内容应该严格审核，同时还要注意检测频次是否符合相关规范,最后还要注意进行工程节能检测的相关机构是否具备应有的资质。

具体举例来说，建筑节能施工应该采用以下主要措施

外墙体：采用120厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板。

屋 面：采用120厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板。

外窗：铝合金中空玻璃窗。

太阳能：集热吸热板均为0.75厚的铝板外表砂纸打毛涂无光黑漆两道。

质量要求方面，应该做到：

控制铝合金固定窗施工质量，需准备必要的测量工具：经纬仪、2m靠尺、塞尺、水平仪、钢卷尺、钢直尺、游标卡尺。

施工单位要建立质量保证体系由专人负责质量管理工作并在施工现场由专职质检员负责。

密封胶条品种，规格安装形式符合设计要求，密封胶条要安装到位，不允许施加外力使胶条处于拉伸状态，允许有适度的压缩，一般胶条端头留有5—10mm的余量，粘合紧密，对接缝处无间隙。在可视部位经密封胶条，接缝应留在玻璃板块的四角。并拼成90度角，拼接缝用粘结剂粘结牢固后嵌入框架槽口中。

层间防火保温材料的形式，保温做法要符合设计要求。

开启窗的多点锁，限位器，执手等附件安装要到位齐备，符合设计要求。

（二）建筑节能工程监理中的操作要求

首先要注意对建设配套材料的审核检测，主要是体现在以下几方面：

1对相关材料的商标、技术参数、外包、形态等几方面进行复核,合格后在相应产品上面标注标识。

2要特别留心相关材料是否合格，注意相关质量证书是否完好、同时还要详细分析相关产品附带的有关机构的性能报告。

3检查、监督承建方审查之后的建筑节能设计方案以及经审查批准将要实施的施工方案。总监应该及时了解工程变更（有可能是业主的、有可能是承建方提出的）,实行监理标准合理的调整。对于发现违反违反建筑节能标准的,应该以书面形式提出制止。

4在施工前,要根据建筑节能标准要求进行各方面的确认。包括房间结构和构造方法。只有在经过科学的策划、严谨的设计设计、按照相关标准进行实施、确认材料供应商和监理单位之后,设计的建筑节能项目才能实施。

总之，在整个建筑节能工程监理工作中，规范设计文件的先导作用要突出出来，这是能动性和预见性的前提。这有这样，监理内容的遵循和修改都有可以对照的蓝本。在建筑节能项目前后，要以动态的控制手段来实现规划，这也是监理的两个重要方面。只有把控制建立在规划的基础之上，才能能够产生的问题、现实的状况进行修正。要注重监理工作的预见性、计划性以及指导性，控制方法运用恰当与否，是能否保证程序正常执行的关键。只有保证建筑节能工程中的各个有机联系的环节质量，及时发现局部问题，才能通过相应的监理活动进行整体的调整，以达到提升整体节能建筑工程质量的目的。

参考文献

[1]徐艳丽．监理新格局[J]．中国建设教育，2009，（09）.

[2]汤志明．浅谈建筑节能的水电平衡[J],陕西建筑，2010，（09）.

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一、健全组织，落实制度，责任到人

我办领导对公共机构节能工作高度重视，成立了由办主任任组长的公共机构节能工作领导小组，负责监督、管理工作；确定了公共机构节能联络员、统计员和科（室）节能负责人员，制定报送制度，及时向上级报送能耗数据，形成有人抓、有人管、有人干的良好格局，为我办继续开展好公共机构节能工作打下了组织基础。

二、加强宣传，组织学习，营造氛围

为使公共机构节能工作扎实有效，我办及时开展了学习教育活动。全办人员认真学习了《区2013年节约能源计划》和《区“十二五”公共机构节能规划》，签订了节能倡议书。在各科室电灯、电脑开关处张贴节能宣传画，发放节能宣传册、节能小手电。在全办营造了“节能低碳新、公共机构做表率”的浓厚气氛，使全办人员节约能源、资源的紧迫性和自觉性有了新的认知。

三、加强监督，重点落实，成效明显

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设节约型机关为目标，积极开展节能活动。通过宣传教育、强化管理、合理使用、创新机制，扎扎实实推进节能工作，为节能目标任务作出贡献。

二、总体思路

（一）积极开展节能培训教育，把公共机构节能法规、节能政策、节能知识教育纳入领导干部培训之中，开辟节能培训的新路子，提高领导干部对公共机构节能工作的重视程度；加强对负责公共机构节能工作的负责人和联络员的业务培训，以丰富业务人员节能知识，拓宽视野，提高节能管理的业务能力和管理水平。

（二）通过开展节能培训活动,使全体干部职工牢固树立资源意识和节约意识，养成勤俭节约的好习惯，从自己做起，从小事做起，从一点一滴做起，珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚。

三、培训要求

全体干部职工要高度重视，切实把培训工作作为一项重要工作来抓，精心安排，认真参加培训；切实加强培训期间的管理考勤，认真落实培训计划，保证培训质量；培训内容力求突出公共机构节能工作要点，针对性要强，切实保证公共机构节能工作的实际需要。

四、培训方式

计划年内组织1-2次集中培训。

（一）采取集中培训与科（室）组织，单位学习与个人自学相结合的方式，邀请公共机构节能行业的专家学者，开展公共机构节能业务知识的讲座学习。

（二）激励公共机构节能工作人员利用业余时间或在不影响工作的前提下，开展各种形式的自我培训、学历学习及职称晋升。

（三）根据学习、工作情况，采取以会代训、经验交流和鼓励公共机构节能工作人员与其他机关公共机构节能工作人员进行公共机构节能学习与交流等形式，全面提升公共机构节能管理水平和自身的工作能力与业务素质。

五、培训地点

市卫生局8楼楼会议室

六、培训的的具体内容

（一）广泛开展宣传教育，增强节能意识

1．组织开展形式多样的宣传教育活动，宣传节能工作的重要性，进一步强化干部职工的资源意识和节约意识，倡导节俭文明的生活方式，人人都是节能的宣传员、落实者。

2．注意搜集节能小窍门，及时宣传和推广。

3．学习节能相关知识和条例。

（二）节能主要措施

1．节电措施

（1）尽可能少开空调，确需开启空调时，办公区域的空调温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度。

（2）白天充分利用自然光照，尽量减少照明设备使用时间；离开办公室、下班时做到随手关灯。

（3）尽量减少待机能耗，打印机等用电设备长时间不用应及时关闭。

（4）下班时要关闭所有设备电源。

2．节水措施

（1）洗手、洗浴后要及时关闭水龙头。

（2）及时做好水暖管道的日常维护工作，杜绝“跑冒滴漏”现象。

3．办公用品节约措施

（1）大力推广使用再生纸，提倡双面用纸，修改文稿尽量在电脑上进行，减少纸张消耗。

（2）提倡自带喝水杯，少用或不用一次性纸杯。

（3）完善办公用品的采购、发放制度，采购以节能、环保为先。

（三）制定奖惩办法

节能工作小组将对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，要予以严厉批评。对于严格执行上述节约规定的，将进行表扬，并给予一定的物质奖励。全体工作人员不仅要自觉参加节能活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能工作的模范带头人。

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关键词：建筑节能；工程监理； 质量；控制

中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

1 建筑节能监理的现状

大力发展节能省地型居住和公共建筑, 对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾, 建设资源节约型和环境友好型社会, 保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程，其全面实施在我国时间不长， 整体发展水平不高,，存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来, 国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中的职责作出了相应规定。

(1) 审查认可建筑节能施工技术方案, 编制建筑节能监理实施细则。

(2) 审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查,并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。

(3) 对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站监理。

(4) 加强节能工程竣工时的专项验收。目前, 施工阶段的建筑节能存在较多问题。主要表现在三个方面: 一是监理人员专业技术水平有待提高, 大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够; 二是对节能技术和产品的熟悉程度不足; 三是监理人员要做的仅是“按图监理”, 难以发挥出主动性和积极性。

2施工阶段建筑节能的监理工作

2.1施工准备阶段

建筑节能的控制渗透到了建筑施工的各个环节，是施工监理的集中体现，同时，建筑节能监理的专业性较强，需要专业知识技术过硬的技术人员进行操作，因此，工程建设监理单位应当对从事节能监理的技术人员进行必要的建筑节能标准、专业技术知识培训及执业技术继续教育，确保他们有足够的能力胜任工程监理工作。工程监理项目从与业主签订合同之日起就要履行节能监理的职责。

监理规划中必须包括节能监理的工作内容，节能工程监理实施细则必须明确相应的监理工作流程图、节能工程质量控制的具体措施。从项目总监到监理员都必须熟悉设计文件，参加施工图纸会审和技术交底，审查施工单位编写的施工组织设计中有关节能的内容，对不符合要求的提出修改意见。施工图会审的重点是检查设计图纸是否满足节能强制性标准，经审查不合格图纸不得进入施工现场使用。

2.2 施工过程的监理工作

(1)检测项目

①墙体节能：保温材料的导热系数、密度、抗压强度；粘结材料的粘结强度；增强网的力学性能、抗腐蚀性能；螺栓抗拉承载力；对面砖、抗力砂浆、界面砂浆进行拉伸粘结试验。

②幕墙节能：保温材料的导热系数和密度；幕墙玻璃的可见光透射比、传热系数、遮阳系数、中空玻璃露点；隔热型材的抗拉强度、抗剪强度。

③门窗节能：严寒地区的气密性、传热系数和中空玻璃露点。

④屋面节能：保温隔热材料的导热系数、密度、抗压强度。

⑤地面节能：保温材料的导热系数、密度、抗压强度。

⑥采暖节能：散热器的单位散热量、金属热强度；保温材料的导热系数、密度、吸水率。

⑧通风与空调节能：风机盘管机组的供冷量、供热量、风量、出口静压、噪声及功率；绝热材料的导热系数、密度、吸水率。

⑧配电与照明节能：电缆、电线截面和每芯导体电阻值。

(2)质量控制的主要内容

建筑施工过程中，为了进行有效的节能控制，主要的监理工作宜细致入微，具体概括起来，包括以下几方面的内容：

①建筑工程现场施工监理单位，应指定专人监理建筑节能设计内容的施工，而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训，使其具有进行质量控制的专业知识和能力。

②监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，制定符合建筑节能特点的监理实施细则，并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。

③项目总监要组织监理人员认真阅读设计文件，明确本工程建筑节能的设计要求，参加设计交底，释疑有关不明确的问题，正确督察施工单位严格按设计进行施工。

④收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料，并认真学习，掌握强制性的质量标准条文。

⑤监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分，明确质量验收标准，经施工单位认可共同实施。

⑥对设计单位提供的施工图纸要认真落实，要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度，严格工程材料的审核把关，确保材料的品种、规格、性能符合设计要求，材料的产品合格证、检测报告齐全。

2.3竣工验收阶段的监理工作

①节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后,提出质量验收申请报监理单位验收。

②由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收,对存在不合格质量问题提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复后,由各专业监理工程师进行复验, 均满足设计要求后, 报建设单位组织验收小组进行检查验收。

③ 建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分,在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。

④验收小组由建设单位牵头组织,由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加，共同检查验收, 并形成验收意见。

⑤做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。

3 建筑节能监理的工作要点

3.1 墙体节能隔热保温材料的质量控制要点

(1) 常用的墙体隔热保温材料包括：灰砂砖、粉煤灰砌块、陶粒混凝土砌块、复合轻质隔墙板、加气混凝土等。隔热保温砌块的规格、密度、外观强度及砂浆应符合设计要求，材料附有产品合格证明、性能检测证明、生产许可证等，经抽检复试合格方可使用。监理控制要点一般在砌体与结构柱联接处。按设计要设置的拉结筋是否理置到位；与门窗联接处应有预埋件混凝土块的数量及位置是否准确；砌体与顶面梁(板)联接时，预留10—25mm，待完成砌筑14天后方可填充。有预埋件的位置监理需作巡检，要求施工方按隐蔽工程要求报验。陶粒混凝土砌块或轻质隔墙，在门窗洞上角过梁端部或其他可能出现裂缝的薄弱部位钉置涂有防锈漆的钢丝网片，采用轻质隔墙板时，控制板体不应过高过宽，般板宽不超600mm，高不超3200mm，板与板联接应设钢丝网片用以抗裂，受风压作用较大部位还应设置锚栓辅助固定，按隐蔽工程报验。墙体基层要求砌筑或捣制安装平整，缝联接饱满，面达到《建筑装饰装修工程质量验收规范》中一般抹灰工程的质量标准，经自检合格，报监理验收后方可进行其他贴面材料施工。

(2) 墙体贴面材料一般包括：聚苯颗粒保温砂浆、聚苯乙稀板、钢丝网架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。监理控制要点一般检查材料应符合设计要求，其他物理化学性性能稳定并满足防火、防渗、防腐、抗裂、耐老化。符合环保标准要求，一般外墙贴面需作经防锈防腐处理的网片托架辅导。要求贴面材料与墙体基层粘贴牢固、密实、平整、无空鼓，经保养其厚度偏差符合设计要求。

3.2屋面节能隔热保温材料的质量控制要点

(1)屋面节能隔热保温层一般由基层及隔热保温层组成。基层通常为110㎜厚度混凝土，上履盖防水层，监理控制要点为基层与防水层结合牢固。

(2)通常隔热保温铺置在防水层上，要求防水层铺设或粘贴平整、密实，接缝联接牢固尤为重要，特别是防水卷材，粘贴表面不应有皱折、空鼓、翘边、气泡、脱皮或滑动等缺陷。经自检并报监理复检合格方可进行上层隔热保温层材料的施工。

(3)隔热保温材料的铺设粘贴料，一般以砂浆或聚合物为主，粘贴材料是监理人员控制的重点内容，要求施工前检验粘贴材料的相关合格证、检测报告，必要时可进行粘贴强度试验，产品合格可进行施工，铺设施工一般应作旁站监理，表面铺设平整度及联接口偏差不大于1.5㎜，按《屋面工程质量验收规范》要求验收。

3.3外门窗节能控制要点

（1）门窗框所用原材料的性能必须满足设计要求，并按相关标准进行见证取样复验，复验合格才可使用。

（2）外门窗框或副框与洞口之间的间隙应进行填充处理，并使用密封胶密封。

外门窗是隔热最薄弱的部位，在建筑能耗中占有较大的比例，采取合理的窗墙面积比、减少渗透量和传热量等节能措施，可有效地降低建筑能耗。

3.4配电与照明节能要点

(1)低压配电系统选择的电缆，电线截面不得低于设计值，进场时对其截面和每芯导体电阻值进行见证取样送检。

(2)工程安装完成后应对低压配电系统进行调试，主要表现：

1)电力电缆，测量绝缘电阻，耐压试验及漏吸电源测量，检查电缆线路相位；

2)二次回路测量绝缘电阻交流耐压试验；

3)“lkV”及以下配电装置和馈线路；①测量绝缘电阻应不小于0.5MQ；②交流耐压试验；③检查小同电源馈线的相位。4)照明回路①所有照明回路需进行通电试验，灯具需进行试亮检查：②开关、插座检查接线是否正确：③回路绝缘电阻。

监理人员在进行以上四方面质量控制的同时，对于施工原材料的质量控制也是相当的重要。对工程材料的复检把关是监理控制的重要手段。附建筑节能工程材料复验项目表。

建筑节能工程材料复验项目表

综合以上，施工阶段建筑节能工程质量的监理控制尤为重要，其直接关系到建筑节能效果的好坏。为了确保建筑使用寿命，降低建筑寿命期内能耗，必须将节能工程监理工作落到实处。

4结语

建筑节能工程的实施是一项必须强制性执行的国策，这是建筑节能工程监理质量控制的基础。无论是建筑节能的专业技术，还是监理质量控制工作，都有广阔的发展前景。由于我国缺乏实践经验，国家或行业颁布的施工质量规范、标准不完善，在工程监理控制实践中还有一定的不足，这需要我们从业人员不断的去努力探索。总之，随着节能工程实践的不断深入，节能工程的监理工作也有待进一步地完善，保证工程节能效果向好的方向发展。

参考文献：

[1]吴国文.节能建筑:达成共识好发展[J].广西城镇建设，2010，(01).

[2]魏文华，王向东．监理企业如何做好建筑节能监理工作[M]．

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根据州委深入学习实践科学发展观的总体部署和局党组的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3调研组就“做好交通节能减排工作，在建设资源节约型和环境友好型交通行业上有新突破”课题深入部分县交通局、交通运输企业进行专题调研。国家燃油税费的改革，进一步推动了交通行业节能减排工作。这次专题调研的重点是全州交通系统和有关交通运输企业贯彻实施节能减排法律法规、落实国家节能减排方针政策的情况，淘汰高耗能交通运输车辆和机械设备的情况，机关节电、节水、节油等节能措施情况。

一、基本情况

全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）节能指标完成情况:一是20xx年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20xx年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。

二、主要做法及成效

（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导

按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕39号）和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20xx〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18号）、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20xx年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5号）和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20xx〕9号）、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20xx〕11号）、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20xx〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20xx年为基数，力争到20xx年实现机关节电20%、节水20%两项指标。

（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识

节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策 以及重要意义。20xx年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于20xx年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是文山交通运输集团公司于20xx年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。

（三）重点节能工作完成情况

1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。

2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20xx年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20xx年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。

3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20xx〕1号）和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。

三、存在的主要困难和问题

通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是20xx年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。

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一、指导思想

以县域科学发展示范点建设为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，以加快转变经济发展方式为主题，以深化改革为主线，以调结构、转方式、推进节能技术进步为根本，以机制创新、制度建设、能力建设为保障，以“五水共治”、“四换三名”为重点，以价格杠杆为手段，全面推进市场化配置资源，通过能源“双控”倒逼机制，促进我县加快经济发展方式转变和产业转型发展。

二、工作目标

全县单位GDP能耗同比下降3.5%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消费总量增速控制在5.73%以内；全社会用电增速控制在9%以内，实施“腾笼换鸟”优化用能2万吨标准煤；完成30个节能技术改造重点项目；完成5家重点企业的能源审计和20家企业清洁生产审核任务；实施太阳能光伏发电示范项目20MW；完成合同能源管理项目3个。

三、主要措施

一、突出抓好用能量交易机制建设。党的十八届三中全

会明确提出了“实行资源有偿使用制度，推行节能量、碳排放等交易制度”。2014年，全县要以用能量交易为突破口，深化能源“双控”领域的市场化改革，发挥市场在能源要素配置中的决定性作用。

一是建立用能总量预算化管理。实施用能总量预算化管

理，改变过去敞开口子用能，对有效控制能源消费总量具有重大意义。2014年，我县将按照省、市有关文件精神，制定出台用能总量预算化管理办法，根据“十二五”能源总量指标和年度节能降耗目标，核定各镇（街道）、开发区年度用能总量，通过用能登记、半年通报、年度决算、强化考核等制度安排、推动各镇（街道）、开发区完善用能预算管理、加大淘汰落后、节能技术改造、可再生能源推广等措施，确保实现区域用能总量动态平衡。

二是实施企业初始用能权核定。初始用能权的核定是实

施用能预算化管理和推行用能量交易的基础性工作。为此，我县将制定出台重点用能企业初始用能权核定指导意见，以年耗5000吨标准煤以上的重点用能企业为重点，根据“十二五”前三年的年度用能情况，按照“三公”原则，全面核定其初始用能权，并通过一定的渠道向社会公示，为开展用能量交易创造条件，进一步推动企业加强用能管理的内生动力。

三是完善节能降耗目标考核。按照“十二五”能源“双控”工作要求，修改和完善我县节能降耗考核办法，把用能总量控制目标完成情况、用能预算化管理制度建立、企业初始用能权核定管理、用能量交易实施情况一并纳入对各镇（街道）、开发区2014年度能源“双控”考核内容，推动全县用能量交易取得实质性进展。

二、积极发挥体制机制的倒逼作用。充分发挥体制机制的倒逼作用，推动企业提高能源利用效率。

一是实施差别电价。结合运用工业绩效评价成果和差别电价认定权限下放的有利时机，加大对“”高能耗行业中淘汰和限制类工艺、设备以及确定的C类企业实行差别电价政策。

二是实施惩罚性电价。国家和省共颁布实施了67个行业能耗限额标准，几乎涵盖了高耗能行业和部分非工领域。今年要开展对高耗能行业和部分非工领域的行业能效对标考核，对超能耗限额1倍以内的，加0.1元/千瓦时，超1倍以上的，加0.3元/千瓦时。

三是实施用煤总量控制。2014年，省、市政府分别制定出台了大气污染防治行动计划，我们要按照上级的的工作部署，确保到2017年实现煤炭消费负增长。一方面，倒逼热电企业加快锅炉改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非电用煤企业加快调整能源消费结构，促进太阳能、生物质能等可再生能源推广运用。

三、强力推进产业结构调整和升级。产业结构调整和转型升级是实现能源“双控”目标任务的根本所在和重要途径。2014年，我县要主动有为，强化推进，狠抓落实。

一是着力推进“机器换人”。按照“机器换人”三年行动计划，全面推进“机器换人365”工程，努力形成“机器换人”政策激励、重点特色项目推进和行业服务平台推进机制，着力推广以生产环节换人、单台设备换人、生产线改造换人、智能改造换人和组织管理改造为主的五种方式。实施“机器换人365”专项行动，力争实现“机器换人”项目150项和减少企业一线劳动力6000人的工作目标。

二是着力推进退低进高。进一步深化工业绩效调查结果的分析运用，建立健全全县工业企业用地、用能，用电、排污、税收“五本台账”，并按照《县提高工业企业亩均产出促进转型升级的实施意见（试行）的通知》，对A、B、C三类企业实施差异化政策，以此推进“腾笼换鸟”、“退低进高”工作，全年腾退低效工业用地1300亩以上。

三是着力推进淘汰落后。按照“改造提升一批、转型发展一批、兼并重组一批、有序转移一批、整治关停一批”的总体思路，结合重点行业专项整治、化解产能过剩矛盾和工业企业绩效调查，以造纸、印染、化工、电镀、织造、粘土砖瓦窑等为重点行业领域，综合运用经济、行政、法律等手段，通过分期分批，切实淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用优势，产品附加值较低的相对落后产能，确保完成国家、省、市淘汰落后产能目标任务。实现年节标准煤2万吨以上的节能量。

四、加强重点行业和重点企业节能。进一步加大重点行业的节能技术推广，发挥企业在能源“双控”中的主体作用。

一是加强节能新技术推广。继续加大对印染、造纸、化纤、化工、冶金、建材、电力等传统行业节能新技术、新工艺、新设备、新产品的推广力度，通过节能新技术推广会、交流会等形式，把工业锅炉（窑炉）改造技术、余热余压利用技术、电机系统节能技术、能量系统优化技术等节能适用技术向行业推广，不断提高行业整体能源利用效率。

二是深化非工领域节能。在做好工业领域节能的同时，不断深化建筑、交通、商贸、农村、公共机构等领域的节能，发挥行业主管部门的作用，建设部门要按照建筑节能的要求，以太阳能光热技术、地源热泵技术、太阳能光伏技术、LED等绿色照明技术的推广应用为重点，不断提高可再生能源建筑应用和路灯LED改造规模化水平，完成一批建筑节能示范工程和项目。交通部门要继续加大公路、水路运力结构调整，引导运输车结构向重型化、厢式化、专用化率方向发展，淘汰高耗能的车辆，提高燃油利用效率。同时，大力推进公交优先战略，完善运力配置，引导人们绿色低碳出行。商贸部门要以大型商贸流通企业为重点，强化以节电为主要内容的合同能源管理推广和运用，推进企业节能技术改造。农经部门要以秸秆等生物质能利用为重点，建设一批沼气利用示范工程。机关事务管理部门要以公共机构能耗统计信息平台建设为重点，进一步构建公共机构节能管理长效机制，发挥公共机构的示范引领作用，继续开展公共机构节能改造，创建一批公共机构节能示范单位。

三是强化重点企业的节能。深入开展重点企业能源体系建设试点。2014年，全县要开展能源体系建设示范企业的创建，引导重点用能企业逐步建立高效运转、持续改进、节能成效明显的能源管理体系，进一步夯实企业的能源管理工作，继续加大对重点企业的能源审计力度。2014年，确保完成5家重点用能企业的能源审计任务。要把清洁生产作为贯彻落实省、市大气环境治理和“五水共治”的切入点和主抓手，以节能、节水、减排为重点，深入推进重点企业清洁生产审核工作，2014年，确保完成20家重点企业清洁生产审核目标任务。

五、大力实施重点领域节能工程。节能工程既是落实能源“双控”工作举措的重要内容，也是实现能源“双控”目标任务的主要途径。

一是实施重点领域能效提升工程。组织实施一批节能技术改造项目，全力推进完成30个重点节能技改项目建设，力争实现年节能6万吨标准煤。在锅炉窑炉改造中，重点推进锅炉煤改气、煤改生物质、窑炉油改气等技术。在电机效能提升中，重点推进50千瓦以上落后电机的淘汰更新。在绿色照明推广工程中，重点推进路灯、企业车间照明LED替代。

二是大力推行合同能源管理。要按照国家、省、市有关加快合同能源管理推广相关政策要求，加大政策宣传、财政奖励、指导培训、备案服务等举措，鼓励县内外有实力的节能服务公司在我县重点行业、重点企业和重点领域开展业务，对符合财政补助条件的合同能源管理项目，优先安排节能专项资金。确保全年实施3项合同能源管理项目。同时，落实合同能源管理项目的各种税收优惠政策，创造条件，帮助节能服务机构争取国家、省级合同能源管理财政资金奖励，提高企业自我发展能力。

三是加大可再生能源推广运用。大力推进分布式光伏发电应用，不断调整和优化我县能源消费结构，提高用能增量。2014年，抓推进、抓并网、抓运行，确保完成20兆瓦的建设目标。

六、进一步完善能源“双控”长效管理。能源“双控”是一项长期艰巨的任务，需要不断创新和完善管理长效机制。

一是完善项目准入机制。当前，面对新一轮企业投资体制改革，我县将制定出台投资项目管理负面清单，对于清单外企业投资项目，政府将不再审批，而是实行立项备案、前置审批按准入标准自主承诺、竣工统一验收、事中事后“零容忍”监管制度。在确保实现“十二五”能源“双控”目标要求的基础上，尽快制定我县项目能耗的准入标准和项目竣工节能验收管理办法，强化事后监管和相关整改、处罚等措施，进一步规范项目准入。

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这6条主线，一是关注民生，构建和谐社会，加快劳务队伍的发展和建设。继续完善落实防新欠长效机制，要求各地健全维护农民工合法权益应急处理机制，严格做好农民工工资支付工作，及时解决群体性突发事件；探索新的农民工信息管理模式，在部分地区推动实名制管理试点，待条件成熟后逐步向省会级城市推广，提高对劳务队伍的精细化管理。

二是加快转变经济发展方式，引导企业结构调整，促进工程咨询服务业的发展。进一步完善促进工程咨询服务业发展法规、政策，研究起草《建设工程监理管理条例》，促进工程监理的健康发展；积极推进工程总承包和项目管理发展，支持企业提高综合素质，在高端平台参与国际竞争。

三是完善公共服务体系，推行电子政务，提高行政审批效率，建设服务型政府。在继续加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度的同时，运用资质核查手段，加强市场动态监管，强化对企业资质条件和市场行为的监督检查，对资质申报中的弄虚作假行为依法严肃查处，及时进行曝光，切实维护建筑市场的正常秩序。

四是以建立统一开放，竞争有序的现代市场体系为目标，继续完善招投标制度。完成由建设、监察、发展改革、铁道、交通共同推进的五部委建设工程交易中心招投标普查工作，研究制定《建设工程交易中心管理办法》，推进交易中心的建设；尽快出台建筑工程方案设计招标投标管理办法，提高设计方案水平，保证大型公共建筑工程的经济适用以及节能环保等；研究起草《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标资格审查办法》，解决招标人通过资格审查排斥潜在竞标人的问题。

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一、总体要求

2015年我区特种设备安全工作的总体要求是认真学习贯彻党的十和十八届四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，以预防和减少事故为目标，按照全国安全生产电视电话会议的要求和市质监局统一要求，坚决守住安全生产红线，打好基础、完善机制、抓住重点、严格监察，确保我区特种设备安全形势平稳。

二、进一步强化红线意识，推动安全发展

1、认真学习深刻领会同志“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”的著名论断，把特种设备安全工作抓深抓细。

2、各市场监管所要树立安全生产红线底线意识，落实监管责任，发挥企业在特种设备安全管理中的主体责任，实现工作重心向落实企业主体责任转变。

3、各市场监管所要积极开展特种设备安全社会化宣传，继续推动特种设备安全进“校园区、居民社区、工业园区”活动，提高全民的安全素质。

三、落实企业主体责任，筑牢特种设备安全防线

1、市场规范科继续按照市政府办《关于推行企业首席质量官制度的实施意见》的要求在特种设备生产单位和重点使用单位推行首席质量官和质量管理负责人持证上岗制度。

2、严格落实企业主体责任。各市场监管所要加强日常监察，强化辖区内企业法定代表人和实际控制人的责任意识，把安全生产责任和措施落实到生产经营活动的全过程，做到“五落实、五到位”（领导机构人员落实、责任体系监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实，做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位）。

四、突出抓好三大会战及其他专项治理工作

1、根据芜质监〔2015〕47、52号文件的要求，今年开展电梯安全大会战。各市场监管所要开展辖区范围内电梯安全风险排查活动，对“问题电梯”评估、建档，组织力量集中攻坚、消除风险；特别是“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要书面向属地街道办事处汇报。要通过电梯大会战做到电梯监管心中更有数，重点更突出，监管更有效，实现保障安全、为民服务的双重目标。继续开展电梯施工单位分类监管，压实电梯使用管理者的责任，推进电梯保障与应急救援体系建设。

2、打好油气输送管道隐患整治攻坚战。各市场监管所要配合

市质监局组织实施油气（长输）管道质量监督和安全监察工作。开展使用环节安全监察，及时组织新标准、安全技术规范宣贯，基本完成使用年限20年以上老旧管道定期检验、风险评估工作的落实，确保检验质量。

3、实施燃煤锅炉节能减排攻坚战。市场规范科对全区制造单

位燃煤锅炉产能情况和执行能效定型测试制度情况进行调查摸底；逐步淘汰落后产能；在市质监局的指导下加强在用燃煤锅炉能效和大气污染物排放管理，与有关主管部门加强信息共享，建立在用燃煤锅炉联合监管工作机制，推动在用锅炉能效测试、大气污染物排放动态监管。

4、各市场监管所要继续深化快开门式压力容器、涉氨等危化品压力容器的专项整治；继续开展气瓶专项整治。建立充装单位互查制度；继续对液化气掺混二甲醚、充装螺丝瓶、充装无有效使用登记证的车用气瓶予以重点打击；督促企业对到期无缝气瓶、乙炔气瓶的送检；继续开展特种设备隐患排查治理工作。

五、加大监督抽查和证后监管，巩固大检查成果

1、根据芜质监〔2015〕52号文件的要求，按照生产单位25%、充装单位100%、使用单位5%开展监督抽查和证后监管。各市场监管所每星期至少监察一家单位特种设备，并书面报送市场规范科汇总。

2、各市场监管所要认真开展2015年“安全月”活动和节假日前游乐设施、公共场所、人员密集场所等单位特种设备的安全检查。