环境应急管理工作要点范文

导语：如何才能写好一篇环境应急管理工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 航空油料储营企业安全工作特点

由于航空油料储营企业本身存在着独特的工作方式和行业特殊性，因此在航空油料储营企业的安全管理工作中，我们要通过相关技术标准和理念将管理分为两个不同的环节开展，其可以分为内部安全和外部安全两方面。其中内部安全是企业内部运行安全；外部安全则是燃油供应加注的过程中不予任何的机械设备发生磨蹭、碰撞等安全，更为关键的是注重工作的质量安全，确保加注的油量质量能够达到预计标准，不因为燃油质量的原因而引发重大民航运行事故。

同时，在航空油料储营企业的工作中，它的安全管理工作还面临着环境复杂、影响因素多、涉及范围广、工作难度大的特征，基于这些内容在工作中更要做好安全管理工作。但安全科学技术本身是一门兴起不久的新内容，它在操作中容易受到市场现状、管理条件、环境等因素的制约而产生变化。而航空油料储营企业一方面涉及到易燃易爆的油料工作，一方面有关系到国家民用航空的运行安全，因此在安全管理工作中要树立安全第一的管理目标，搞好安全管理工作与国家社会稳定、经济发展之间的意义，从根本上杜绝一切可能发生的安全管理问题。

2 建立航空油料储营企业安全管理体系要点

安全管理工作的开展需要从工作人员思想上入手分析，以安全第一、统筹管理为要求开展管理，将一切可能发生的问题加以处理，并且做好航空油料储营企业安全管理的重要意义分析，从根本上实现由人、设备和环境统一构成的安全管理大系统，从而避免事故的发生。在具体的安全管理体系构建中，主要的工作要点包含下面几个方面：

2.1 人员安全管理要点

任何一个企业、行业的发展都是由人、机械以及环境共同组成的复杂系统，也是这些因素相互促进、相互干扰的过程。目前，根据航空油料储营企业日常经营中所面临的各种不安全因素进行统筹和分析，我们发现大多数安全事故的产生都与人有着密切的关系，也可以说这些安全事故的出现都是人为因素造成的，而设备故障以及环境因素引起的不安全问题仅占少数。因此在安全管理工作中，高度重视人的管理迫在眉睫，也是做好航空油料储营企业安全管理构建的核心内容。

在人员安全管理工作中，主要的管理工作内容包含了工作人员安全意识、工作思想、心理素质、知识水平以及业务素质等多方面的内容。其中知识水平主要是工作人员在工作中的操作方法，对各项专业技术能力的理解和应用。安全素质则是思想上的内容，在这一方面我们要坚持围绕思想开展安全管理的工作目标，在管理中不管外界环境怎么变化，都要始终将航空油料储营企业安全管理思想作为首要任务。在这种管理要求中，它包含了对工作人员安全素质培训、安全意识培训以及责任感培养等内容。安全心理素质则是工作人员在工作中产生的一种负面心理状态，它的高低又和工作人员的工作积极性、工作质量、工作待遇挂钩，因此我们也可以从这几方面入手去分析。

2.2 适航管理和危险源管理子系统

根据中国民航局民用航空油料适航管理的规定，凡是在民用机场范围内提供油料加注、检验、检测等的机构，都要取得适航资质。航空油料储营企业的适航体系管理是其与一般危化品企业的重要区别。航空油料储营企业存在的主要物质为喷气燃料（航空煤油），目前民用航空客机加注的主要是3号喷气燃料，根据3号喷气燃料的物理、化学特性：3号喷气燃料具有易燃易爆性、静电着火性、毒性、腐蚀性等危险特性，其储存量达到5000吨即为重大危险源。3号喷气燃料的安全管理（即危险源的管理）指标主要包括燃料的接收、储存、发出、“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）、定期评估及应急预案等；适航质量体系的指标主要包括适航条件、计量检验资质、质量控制系统等。

2.3 设备设施安全管理子系统

设备设施的安全管理包括设备设施的维护与保养、特种设备的安全管理、安全设备设施的安全管理、安全防护（包括消防）设备设施的安全管理等。设备设施的维护及保养指设备的日常维护、定期（换季）维护、检测（日常检测和定期检测）等；特种设备的安全管理包括特种设备档案的建立、定期检验、故障管理、改造或报废管理等；安全设备设施和安全防护设备设施的安全管理包括安全设施的档案、定期检验、维护等指标。

2.4 环境安全管理子体系

环境的安全管理主要包括建构筑物的耐火等级和防火间距、作业环境的温度、噪音、照明、防爆、通风置换等指标。

2.5 综合安全管理能力子系统

综合安全管理能力子系统包括安全责任制、安全管理机构的设置、安全操作规程、安全资金的投入、安全检查、特殊作业、安全培训、安全宣教、安全事故应急处置等。

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1、实施城乡建设用地增减挂钩项目，做好工作的协调，确保工程在4月底完工

2、全面完成农村集体土地确权工作，基本农田保护划定工作

3、加强农村建设用地管理，严格对建设用地进行审核，杜绝违法用地

4、加强地质灾害的巡排查工作，建立落实监测措施，确保人民生命财产安全

5、加强矿产资源管理，确保矿产资源的合理开发利用

6、做好实验区增收土地相关工作

二、交通工作

1、做好农村道路的建设、安全管理。确保农村道路的安全畅通

2、做好松林口村六组成绵高速路上跨桥的维修协调工作

三、城乡环境综合整治管理工作

1、借鉴略平“前龙模式”在3月中旬全面完成政府与各村委会，各村委会与村民小组签定目标考核责任书工作，同时监督村与中标后保洁员承包合同是否完善

2、在3月8日前对全镇垃圾设施进行排查及维护工作

3、不定时对各村保洁清扫、捡等工作进行检查，对照目标考核细则严格打表

认真贯彻落实、宣传《省城乡环境综合管理条例》、《县城市户外广告设置管理办法》等法律、法规

四、住房和城乡规划建设工作

1、宣传、贯彻、执行《县农房规划建设管理暂行办法》，国家、省、市、县有关村镇规划建设管理的法律、法规和政策

2、对临时建设项目的建设手续办理、规划放线、验线，施工过程的安全质量监管

3、做好农房建设的报批，日常巡查、检查工作

4、完善资料，迎接2013D级危房改造的检查

五、环保工作要点

1、巩固生态建设成果；创市级生态村1个；创建省级生态家园2个，市级生态家园3个

2、加大工业污染源治理力度，把好招商引资关，引进的企业必须符合国家产业政策和环保要求

3、会同有关部门搞好辖区内农家乐等餐饮娱乐业的废水治理工作，逐步采用清洁能源

4、妥善处置场镇生活污水，抓好辖区内畜禽养殖场的污染整治和纠纷调处工作，配合有关部门减少农药化肥施用量，做好农膜回收利用及秸秆禁烧工作，大力推广绿色农产品，发展有机农业

5、认真搞好环保宣传教育，杜绝重大污染事故及生态破坏事故发生

6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作，维护社会稳定

7、做好农村环境综合整治类项目有关工作

六、防震减灾工作

1、修订和完善《地震应急预案》，并报县防震减灾局备案。

2、落实村防震减灾助理员，建立不少于50人的地震应急救援志愿者队伍

3、及时上报各种宏观异常现象，并协助上级部门进行观测、跟踪、核实和收集

4、培训镇内农村建筑工匠，普及建筑抗震设防知识，按建设工程抗震设防要求进行监管

5、对镇、村干部防震减灾知识进行培训

七、其他工作

1、做好成绵乐铁路建设的协调工作，完成临时用地的复耕工作

2、做好新6井至新5井天然气管线铺设用地协调工作及天然气勘探相关的协调工作

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一、领导重视，组织到位

及时调整了建设和谐平安和社会管理综合治理工作领导小组，由局长担任组长，其他局领导担任副组长，领导小组成员由各部门主要负责人组成，领导小组下设办公室，并指定专人负责日常具体工作，结合城市管理工作实际，制定了《城管局2014年建设和谐平安和开展综治活动工作要点》，召开了全体干部职工大会，认真学习了全政法工作会议精神以及综治委有关综治工作的文件精神，使全体干部职工明确了这两项活动的意义、目标、内容，统一了思想认识，夯实了思想基础。

二、注重宣传，广泛发动

在开展建设和谐平安和综治工作的过程中，我局不断强化宣传教育，积极开展形式多样的教育活动，通过板报、宣传栏等形式来重点宣传创建和谐平安和综合治理的意义目标，提高全局干部职工对这两项工作的认识，为创建和谐平安和综合治理活动的开展奠定了良好的思想基础，为实现活动目标起到了事半功倍的作用。

三、加强校园周边环境整治

1、安排专人重点整治一小、二小、三中、四小、城幼儿园等校园周边环境，规范校园周边摊贩占道经营、摩托车乱停乱放问题，保证校园道路畅通，消除学生出行的安全隐患。

2、三小路段道路：老建设西路改造工程已完成工程量的100%，现工程已验收完毕，将方便学生正常安全往返学校，消除出行安全隐患。

四、完善城市管理和服务指挥中心建设

为了进一步发挥城市管理和服务指挥中心在建设品质城市中的综合协调作用，我们将指挥中心作为社会管理创新项目加以完善。一是加大了宣传力度。开展各种形式的宣传活动，使群众能熟记城市管理服务热线号码，方便群众使用指挥中心服务平台，为下一步实施数字化城管奠定基础。二是强化了调度。对于情况复杂的群众投诉，由分管指挥中心的领导亲自协调调度，保证问题能得到妥善解决。累计收到群众投诉、来访和咨询1199件，已办结1188件，正在办理11件，办结率为98%，从对办结事项回访情况来看，满意率为99%，群众对城市管理和指挥中心给予了比较充分的信任。

五、妥善处理群众上访，积极关注民生

做到专人接听电话，强化办理责任，落实办理措施。累计回复网上104件，答复群众来信来访22件，处理城市管理和服务指挥中心件96件。

六、做好应急维稳，提高应急处理能力

组建了一支30人的应急维稳队伍，快速反应，迅速处理突发事件。累计出动民兵应急队伍300余人次，前往历市镇、岭北镇扑救山火。

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一、责任明确，措施有力

年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。

二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作

一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。

二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。

三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。

四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。20*年无安全事故发生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。

二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。

三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。

四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，20*年在建工程无安全事故发生。

四、抓内部管理

一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。

二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。

五、存在问题

一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。

二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。

三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。

六、2010年安全工作要点

1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。

2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。

3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。

4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。

5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。

6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2010年全局无安全事故发生。

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一、目标要求

本学期学校安全工作的目标要求是：认真贯彻区、市、镇三级政府和教育行政部门关于加强安全工作的有关文件，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除学校的安全隐患，使教师有一个祥和的工作环境，学生有一个安全文明的学习环境。

二、工作要点

1、教育教学安全

（1）各学校要建立健全安全管理教育工作的长效机制，建立校长安全报告制，落实安全责任追究制，加大安全工作的督查力度，建立完善安全工作的应急预案。做到落实到人，工作职责、宣传、计划三落实，学校要设立安全管理宣传专（兼）职教师，专门负责安全管理工作，要充分利用学校的广播、宣传栏、黑板报和班队会等形式做好安全教育宣传工作。各学校要进行至少两次安全避险预防意外事故应急演练。

（2）各科任课教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理，生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生。

（3）由中心小学组织的大型活动，各校都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责任来，不能有丝毫的大意。

（4）各校领导要切实加强学生平时到校，两放学、两操、两自习、三活动（课间、大课间、课外）的组织与管理工作，力求做到领导检查要求到位，教师跟班管理护到位，学生自律，预防到位，家长配合接送到位。

（5）加强对各校的用电管理，不准乱拉电线，乱接开关，对因破损老化的电路要及时更换，教师宿舍均不得使用电炉等大功率电器。

（6）体育课及其它室外游戏，教师应全程监督学生的活动。活动量较大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不得勉强。

（7）要切实加强学生集体活动的组织，特别是上下楼管理，楼道护栏，大型户外设施的检查等措施到位。

2、交通安全

（1）公路沿线各小学要不断提高交通安全宣传教育工作的针对性，在校门要悬挂交通宣传横幅，刷写永久性标语或警示语，设置交通警示牌，教育学生养成遵守交通法则文明交通的良好习惯，不断提高小学生的交通法治意识，交通安全意识和自我防范能力。

（2）加强对学校租用车辆以及师生员工驾、乘摩车的安全管理和教育，教育师生拒乘超载车辆，农用车辆，无证无牌车辆，教职工的摩托车要办理入户、办证手续，乘骑摩托车一定要戴安全头盔。

（3）各校要充分发挥已配发的安全警示标志，“让”字牌、值勤袖章、交通安全指挥旗、学生小黄帽的作用，严格实行放学路队制、教师护送制、路队长负责制。各校领导亲自抓、亲自管，真正把责任落实到每位教师，把任务分解到每位组织者，从严从实把此项工作抓出实效来，严防交通安全意外事故的发生。

（4）各小学要广泛开展交通安全教育进校园、进课堂活动，主动与公安交警部门联系，积极开展交通安全主题讲座和“三个一”活动，即组织学生观看一次交通安全宣传挂图、展板或交通安全宣传主题片；举办一次交通安全知识竞赛或交通安全宣传主题作文比赛；编发一期交通安全专刊或办一期交通安全宣传主题黑板报，以提高宣传工作的实效性。

（5）加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，禁止闲杂人员进入校园，外来人员进校园要办理登记手续。

3、饮食饮水卫生

（1）各校应按卫生部门的规定办好食堂，做到证照齐全。制定好各项卫生制度，严格按照程序操作。食堂工作人员定期体检，合格后方可上岗。

（2）各种食品必须从正规渠道进货，严禁购买不洁、变质食品。

（3）切实做好食堂的保洁工作，除灭“四害”，创建文明食堂。

（4）要教育学生养成健康的生活方式和生活习惯。做好学前入各年级的晨检记录，发现有异常反应和病例及时向学校报告，预防传染病发生。

4、防冬季煤气中毒

做好宣传，提高认识使学生掌握防火煤气的一般知识，开窗通风，勤检查炉具是否漏烟，并及时补救，做到家庭教育和学校教育相结合。

5、校产校舍安全

（1）各校要定期组织对校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

（2）每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报学校。

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关键词：外海环境;施工船舶;组织安全;管理技术

外海环境施工船舶组织安全管理的过程中，应该着重健全相关的目标管理机制，严格落实准入制度，积极引进先进的海上应急救援技术，在各种安全管理技术的帮助下有效维护外海环境施工船舶的安全性，从根源入手消除安全隐患问题，在保证相关船舶安全性的同时，为相关工程的良好施工提供帮助。

1.外海环境施工船舶安全管理工作的作用

近年来在海上工程建设外海环境施工船舶运行的过程中，由于缺少完善的管理制度，缺乏先进的应急救援技术，不能及时性进行安全隐患的排查与治理，从而导致施工船舶出现安全问题甚至船机海损、水上交通事故的情况时有发生。这也要求我们在船舶施工安全管理上更进一步，合理实施施工船舶组织安全管理技术，大力推进海上应急救援新技术、新装备的运用，定期开展船舶安全隐患与治理，进一步规范船员的安全行为，统一开展施工船舶的安全管理与调度工作，具有一定的安全管控作用和价值。

2.外海环境施工船舶组织安全管理技术

在外海环境施工船舶组织安全管理的工作中，应着重强调各项安全管理的工作要点，在工程项目层面应加强船舶管理体系的运用，健全完善船舶安全管理相关制度与准入标准，明确船舶安全管理责任分工，强化船舶安全检查与航前检查工作，预防相关的安全隐患问题，合理应用海上应急救援外部资源与技术装备，从根本上增强船舶调遣及施工组织的安全水平。具体的安全管理技术措施为：2.1构建项目级安全管理机制。目前我国部分外海环境施工船舶管理工作领域中还存有管理制度不完善的问题，不能确保责任制度的高效化实施，无法灵活性的落实调度制度，很难在制度的约束下更好地进行安全管理。在此情况下，就应该根据外海环境施工船舶的实际情况，构建项目级的管理机制，健全其中的安全管理制度，以此来规范人员的行为，切实增强施工船舶调遣与水上作业的安全性。首先，应完善有关的施工船舶进场检查验收、船舶调遣航行许可、船舶航行监控管理、现场交通船舶管理等相关制度，在制度中明确施工船舶准入、开航令管理、航行动态监管以及船舶出入港、穿越航道、乘员等一系列安全规定，在制度的帮助下增强施工船舶的安全性。其次，应建立专业的船舶安全管理机构，构建完善的调度组织模式，配备专业的船舶管理团队，调度室应全天候24小时值班，实时性掌握船舶的安全情况与使用情况，确保能够严格进行安全的管理和控制。最后，针对不同的施工船舶应建立相应的安全操作规程或规范性标准，如：关于货船装运方面，对于各种不同的货物，在船舶配置、载货高度、载货重量、分类分区装载、绑扎加固等方面细化具体要求，有效预防意外事故；关于起重船作业方面，除了要进行吊装安全管理之外，还需安排专业的人员进行指挥，按照现场的情况动态化的监督，及时性的掌握其中安全风险和安全隐患，便于迅速地解决安全问题；关于绞吸船作业方面，要重点加强检查排泥管道的连接是否可靠合理、牢固，挖泥及吹填区的警戒防护是否合理可靠等等。2.2落实安全准入制要求。对于外海环境施工船舶准入制来讲，除了要符合法律规定之外，还需按照船员执业准入制来执行工作，在全面落实准入制的情况下，能够保证船员操作的专业化和安全性程度，例如：施工过程中所使用的交通、运输等各种作业船舶，都需要有海事局的安全检查证明，并且符合三类海区的要求，船舶上面一定要设置高频终端设备、GPS-GSM终端设备、北斗导航定位设备、航海雷达设备以及卫星电话设备等，确保全天候维持良好的通讯状态，可以根据规定要求将航行信号、作业信号与停泊信号等显示出来。所有海员也必须要有职业资格证书和适任证书，在日常工作中可以根据操作规程、规章制度等执行工作，可以及时性针对设备进行维护与保养，使其能够安全稳定运行，同时还需严格落实明火作业方面的制度和标准，对周围区域的易燃易爆物品进行清理，结合规定预防出现油料泄露的现象，按照法律规定谨慎性、安全性的操作，有效预防相关的安全事故。除此之外，对于船员来讲，在日常操作期间还需掌握设备安全检查的技能，每天检查设备运行的安全性，在发现存有安全隐患问题之后可以及时排除，从根源层面入手消除可能会存有的安全隐患。2.3合理应用安全隐患排查、治理手段。施工船舶的安全隐患排查和治理，是确保船舶安全性的主要措施，能够及时发现存有的安全隐患问题，并且通过一系列的方式来应对和解决，有效地维护相关船舶的安全性和可靠性。首先，在检查时应突出对船舶动力系统、锚泊系统、通信导航系统、救生系统、船舶水密性以及工程船舶改造、船舶设备老龄化等方面问题的检查，要把安全检查作为船舶航行及作业安全的一道有效防线；其次，应进一步创新管理技术手段在船舶安全检查中的运用，使用网络数字化技术构建施工船舶安全顾问服务系统，做到对船舶结构方面、安全基础设施方面、水密方面与应急救援等基础设施方面的重点排查和及时整改，以此来确保船舶的安全性。另外，在检查整改的同时，应引导有关安全管理人员学习船舶安全管理技术和知识，懂得如何在外海环境中进行施工船舶的安全管理，掌握更多的安全技能，确保所有施工船舶的都能安全地使用。2.4建立完善的应急救援体系。船舶应急救援遵循自我保护的基本原则，根据施工海域的异常水文环境特点、异常气象环境特点、海区复杂性的特点等等，项目上应编制完善的应急预案体系，积极开展海上交通事故应急演练活动、火警应急演练活动、机损故障应急演练活动；加强对施工及航行海域的海况信息收集、调查，明确施工水域范围、调遣航线及应急锚地等信息，有效预防安全隐患问题。与此同时，还需在借助北斗定位追踪器技术进行安全管理，在施工船舶相关追踪器遇水以后会自动化地激发报警，持续性的向搜救指挥终端发送位置坐标的数据信息，搜救工作人员就可以按照显示器的具体信息，明确需要搜救施工船舶和人员的方位、距离等，便于开展相应的应急救援工作，要加强与地区海事等海上应急救援公共资源的协调对接，提高船舶海上突发事件应急应对能力。另外，还应积极引进国内外的先进技术，借鉴成功的技术应用经验，充分发挥新技术在应急救援工作中的作用和价值，保证各项工作都能顺利地开展与落实。2.5构建综合管理系统。多数外海岛屿及大型桥梁工程临近水域涉及到多个标段同时施工，再加上跨海施工的线路长，高峰时间段各个施工标段的船舶都会占有一定海域，横穿航道的使用频率较高，在此情况下，如果只依靠单个部门进行管理，很难有效地维护施工船舶安全性，所以，应构建施工船舶综合管理系统，将各个施工标段的管理部门相互联合，创建施工船舶警戒指挥系统，统一性的针对各个施工标段船舶安全性进行管理，准确掌握各个施工船舶的作业情况、安全情况，一旦发现有异常现象或是安全隐患问题，就可以统一性的管理，不会出现秩序混乱的现象。例如：相关综合管理系统可以自动化地进行潮汐表通告、航海通告、航行通告等等，有专业人员记录天气预报信息，分析水文情况、气象情况、水下障碍物情况等等，集中性进行各个施工标段船舶的安全管理，可以保证安全管理工作的有序性执行。

3.结语

综上所述，外海环境施工船舶组织安全管理技术的应用具有一定重要作用，因此，在实际工作中应重视相关安全管理技术的应用，健全有关的安全管理机制与体系，统一其中的安全管理标准，合理使用新技术，从根本上维护施工船舶的运行安全性和稳定性。

参考文献：

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[5]李洁,王伟.船舶建造现场安全管理模式的建立与优化[J].中外船舶科技,2020,12(1):47-49.

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【关键词】生产安全；应急预案；风险评估

1.引言

近几年来，随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来越多的重视，政府部门在安全监管上对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日，新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）出台并开始实施，标志着应急预案体系建设进入“从有到优”的新阶段，国家在对企业的应急管理工作方面已经将提升应急预案质量作为了工作重点。新《导则》针对目前我国很多企业在编制应急预案时缺少风险评估导致预案针对性、实用性不强这一问题，进一步规范了企业应急预案的编制程序，明确将“风险评估”作为应急预案编制步骤之一。

国家安全生产监督管理总局《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应急综合[2014]4号）中进一步提出应急预案编制需深入开展危险因素辨识，注重将风险评估报告纳入备案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急预案备案审查的必要条件之一。由此可见，风险评估对应急预案编制的重要性。

目前，企业在编制应急预案时由于编制人员专业能力的限制，极少进行真正有效的危险源辨识和风险评估，在事故风险描述部分，均是凭主观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述，在具体的应急预案编制上存在两个极端：一是不分主次，对所有危险源均编制相应的应急预案；二是与风险描述相脱节，仅编制一个综合应急预案。

企业编制的各种应急预案，最终均要形成一个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是企业首先要解决的问题，不进行风险分析，盲目的对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点和主次，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也不能得到企业管理者和员工的重视，从而预案也就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。

针对此问题，笔者在近期做应急预案咨询工作的基础上，以某地勘企业为例，阐述通过风险评估从而进行应急预案体系优化的过程，探讨风险评估对应急预案编制的重要意义。

2.应急预案体系优化

2.1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析

地勘企业属高流动分散的行业，其工作条件多变，环境恶劣，涉及的事故风险较多。进行风险评估前，企业仅凭经验对其存在的风险进行了概述，包括火灾、人身伤害事故（触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等）、野外作业事故（溺水、人员失踪等）、基坑坍塌、自然灾害等，并针对所有风险均编制了专项应急预案，应急预案体系如图1所示。

企业在专项预案中按照常规模板将火灾专项预案放在了第一位，在具体的预案中分析了办公室火灾、施工现场火灾等，但应急处置程序和措施并没有分情况进行编制，缺乏可操作性和针对性，而火灾事故对该企业来说并非多发事故；野外作业事故专项预案中分析了溺水和人员失踪，但是考虑到该企业的作业活动范围，人员失踪的可能性并不大；人身伤害事故专项预案力求涵盖所有可能发生的人身伤害类型，个体伤害类型和群体伤害等混在一起，没有分重点和主次，接下来的应急处置程序和措施的编制很难较好的进行；自然灾害专项预案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而关于自然灾害方面，企业的主要职责是在灾害来临前做好防灾工作。图1的应急预案体系，针对性较差，并不能一目了然的让企业确定自身生产活动过程中的应急防范重点，具体实施起来很难起到很好的效果。

2.2风险评估

根据该地勘企业作业特点，选择作业条件危险性分析（LEC）法进行风险评估。通过对该企业历年的事故情况分析及对同类企业事故情况进行调研，以“以往事故发生频率”（曾经发生过、未发生过、经常发生、其他单位曾经发生过）这一指标来辅助确定相应的危害发生的可能性值，编制风险评估表（如表1所示），对企业主要生产活动（钻井施工作业、岩土施工作业、野外地质调查）进行风险评估，得出各类危险因素的风险度值，从而进行重要性排序。

2.3优化后的应急预案体系

依据风险评估结果，对原有应急预案体系进行如下几个方面的优化：

1）因野外地质调查作业各项危险因素的风险等级为“可能危险”，等级较低，因此无需单独编制专项预案。

2）企业钻井施工作业过程中，高处坠落和触电的危险等级最高，为“高度危险”，钻井施工中物体打击、机械伤害因发生频率高，达到“显著危险”，其次是起重伤害、车辆伤害等，因此得出人身伤害事故是企业应高度关注的风险，因此将人身伤害专项预案放在了第一位，并且编制高处坠落和触电现场处置方案。

3）岩土施工作业过程中基坑边坡失稳坍塌的风险等级为“高度危险”，触电、机械伤害风险等级为“显著危险”，因此岩土施工专项预案明确为基坑坍塌专项预案，其他风险的应对在人身伤害专项预案中已经包含。

4）自然灾害方面，根据企业的作业范围和特点，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作业直接有影响的是大风和雷电天气，因为将自然灾害专项预案确定为“防风、防雷专项预案”，重点针对大风、雷电天气进行预防，编制事故发生前的防范措施。

优化后的应急预案体系如图2所示，优化后的应急预案体系体现了企业的生产作业特点，也使后续的具体应急预案内容编制更具针对性。

3.结论

通过风险评估进行于应急预案体系优化这一过程，总结其对应急预案编制的意义主要体现在以下几个方面：

1）解决了企业“要编制哪些预案”的问题，企业的应急资源和能力是有限的，通过风险评估，对企业潜在的危险源进行梳理，评估出各类事故的风险等级，有针对性的对高风险的事故编制相应的应急预案才能最大的发挥应急预案降低事故损失的作用，针对性强了，企业的重视度就高了。

2）应急预案体系确定后，由于风险评估确定了各类危险源的具体风险等级或分志，企业在预案内容编制过程中，也能进一步突出主次和重点。

3）风险评估确定风险等级的同时，也提出了相应的预防和控制措施，可以使企业更清楚的了解到自身生产经营活动中潜在的各类事故风险，进而加强相应的安全管理，做到有的放矢。

4）风险评估是一个全员参与的过程，经过这样的一个过程增强了员工安全防范知识的同时，也会在一定意义上提高员工的安全意识。

参考文献

[1]GB/T29639-2013. 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.

[2]樊运晓.应急预案编制实务――理论实践案例.化学工业出版社，2006.

[3]严晗，李明.建筑企业应急预案编制范围研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

篇8

一、总体工作目标

*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。

二、汛前准备工作

各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好08年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：

1、认真开展汛前检查工作。

3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。

2、加大险工险段度汛措施的落实。

对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。

3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。

4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。

5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。

6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。

三、汛期工作

进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。

1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。

2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。

3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。

4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。

四、汛后工作

汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。

2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。

篇9

   政府单位工作总结1

  市政府教育督导室依据xx年教育督导工作的要点，紧紧围绕全市教育工作大局，针对教育重点难点，深入而扎实地开展督政、督学工作，认真履行教育督导职责，圆满完成全年的教育督导各项工作任务，为助推我市教育事业实现科学发展和均衡发展发挥了积极作用。现将全年工作总结如下:

  （一）推进义务教育学校标准化建设，落实标准化学校计划达标任务。

  1.根据省教育督导室的要求，结合我市实际情况，制定并下发了《xx年市教育督导室工作要点》，对义务教育学校标准化建设提出了明确的工作目标和具体措施保障，落实年度标准化学校建设任务。

  2.对今年计划达标学校进行实地调研，摸清底数，督导自评及整改，加强创建工作过程性专项督导。根据实际情况，按照全市义务教育学校标准化建设总体规划及要求，制定了xx年市标准化建设学校达标计划，并完成向省教育督导室的呈报工作。

  3.为巩固标准化建设成果，对已达标学校标准化建设情况进行了“回头看”系列专项督导抽查,巩固和提高标准化学校创建成果。检查内容主要包括领导班子履职情况、专用教室使用情况、控辍及学籍管理情况、常规管理工作情况等四个方面，并将以上督导检查情况上报了有关领导。

  4.完成对今年计划达标学校的评估验收工作。按省时限要求，九月初组建了标准化学校督导评估验收组并对评估组成员进行了培训，xx年9月22日至30日，历时七天完成勃利县、茄子河区标准化计划达标学校评估验收工作，共评估验收学校9所，其中先进学校2所，合格学校7所。形成并下发了本年义务教育学校标准化建设督导评估验收通报，并按时完成了将有关备案材料向省上报工作。

  5.十一月中旬，接待并完成了省标准化学校专项督导组对我市的抽检工作。我市的标准化学校建设及市代省督导评估验收工作受到省抽检组专家的一致好评。徐康君主任参加了对鹤岗、佳木斯的省督导组抽检工作。

  （二）完善并落实督学责任区和责任督学挂牌督导制度，有效发挥督学责任区和责任督学作用，促进教育加快发展。

  6.完善并落实了督学责任区制度建设，全市划分了市级督学责任区11个。10月14至11月6日，市督导室对市直学校(高中、幼儿园）督学责任区的责任督学工作进行全面检查并形成通报。12月末，对市直学校（高中、幼儿园）督学责任区的责任督学工作进行问卷调查，督学责任区的责任督学进行工作总结，从而掌握责任督学的工作完成情况，进而促进其更好的工作。

  7.完成对兼职督学的培训工作。上报了省117名督学（市直属70名、新兴区8名、茄子河区20名、桃山区4名、勃利县15名）

  8.完成了全市各级各类学校责任督学挂牌工作。全市和各县区召开了责任督学挂牌到校工作启动大会。

  （三）加快推进县域义务教育均衡发展，落实县域义务教育均衡发展“迎国检”工作任务。

  9.筹备并召开了全市义务教育均衡发展“迎国检”动员大会。制定了“迎国检”实施方案，部署了“迎国检”工作任务，成立了市“迎国检”领导工作小组，分解并落实了“迎国检”工作责任分工和推进措施。

  10.对迎检区（县）和市直学校基础工作进行专项推进督导检查。

  11.深入“迎国检”区（县）听取政府迎检工作情况汇报，下发通报，督促自评整改。

  12.指导并审核区（县）和各学校“迎国检”自评报告和上报的八项指标，分析测评校际差异系数，夯实“迎国检”工作基础。

  13.督导室四次召开“迎国检”工作会议，对各区县和各学校上报法表数据进行多轮次审核把关。规范统一上报数据，确保准确无误。形成完善迎检档案材料。

  14.督促各局和教育局各科室完成“迎国检”应分担的职责和任务。

  15.11月17-26日，市政府教育督导室、三区领导、区督导室及部分学校校长赴江苏无锡、常州两地考察学习“迎国检”先进经验，赴外地考察学习的督学进行了个人汇报和此次考察学习的总体情况汇报。11月28日，教育局召开均衡发展“迎国检”专题会议。12月29日至xx年1月10日，市政府教育督导室人员到市直属学校（高中、幼儿园）检查“迎国检”档案材料落实情况。

  （四）全面开展了对区县文教局主要工作目标年度督导考核工作，促进教育难点、热点问题解决。

  16.深入三区一县及市直学校检查治理“三乱”方案安排落实情况，开学学生报到情况及全市责任督学挂牌情况。上半年先后开展了以学校常规管理，规范办学行为，控辍、控制择校和大班额、三级课程开设为主要内容的教育专项督导检查并及时下发通报，督促解决和整改存在的问题。

  17.下半年先后开展了以均衡发展“迎国检”、“督学责任区”工作和学校常规管理为主要内容的教育专项督导检查，收到了良好效果。

  18.根据工作安排，十一月份下发了《关于对区（县）教育局xx年度主要工作目标实施考核的通知》，对考核评估时间、程序和重点内容做出了明确安排和要求。

  19.12月10日至15日，经与市教育局主要领导协商，组建区县教育局年终工作目标考评小组，考评小组历时四天对区(县）文教局进行了年度主要工作目标考核。考评组依据“对照标准，把握要领，综合评定”的原则，采取“看、听、议、访、查”等多种方式，对区（县）的年度主要工作目标进行了全面考核评估，对得分结果进行了综合汇总，形成并下发了《关于对区（县）文教局主要工作目标督导考评情况的通报》。

  （五）强化教育督导自身建设，切实发挥教育督导职能作用。

  20.加强教育督导机构建设。一是今年根据国家和省文件要求，我市成立了七台河市教育督导委员会。市主管副市长亲自担任教育督导委员会主任，提高了教育督导机构的层级和权威。二是设立了市教育督导委员会办公室，主任由市政府教育督导室主任兼任，完善并强化了教育督导机构及办事职能。三是依法依规开展教育督导工作，有效落实依法行政。

  21.加强教育督学队伍建设。一是聘任市总督学、副总督学，总督学由市教督委副主任、市教育局局长和市教督委委员、教督办主任，市政府教督办主任二人同时任职，区（县）也都聘任了总督学和副总督学。二是聘任了53名市级兼职督学，50名区县级兼职督学。三是把4名基层教师和2名教委科室人员纳入到市督导室，充实了市教育督导室工作人员，增强了督导队伍力量。

  22.完善并落实了教育督导制度建设。

  (1)进一步完善了市政府教育督导室人员岗位责任和管理制度。

  (2)完善并落实了督学责任区和责任督学挂牌督导制度。

  (3)履行督导部门职责有效发挥督导作用。一是下发了全年工作要点。二是召开了全市年度教育督导工作会议。

  (六）全面开展了对直属学校检查等专项督导工作。

  23.根据市教育局的要求，结合市教育督导室年度工作要点的安排，全方位认真开展了对直属学校和学前教育（含民办园）的`常规管理工作专项检查，对个别学校存在的工作不足提出了限期整改意见，并将检查结果和各校获得的等级形成通报在全市公布，检查对各校的常规管理起到了积极的促进和推动作用。

  24.按市教育局要求，对市直属全部初中学校和部分区县学校的控辍情况、规范办学情况进行了专项督导，并将调研报告上交给有关领导。

  （七）其他工作

  25.按照黑政教督委〔xx〕3号文件精神，研究了落实责任督学挂牌督导工作的有关内容。

  26.完成省教督委关于加强教育督导工作意见征求意见和上报工作。根据省政府教育督导室的要求，完成了三区一县及市直属义务教育学校数量上报工作。

  27.组织有关人员参加部省举办的督导人员相关学习培训。

  28.按照市教育局要求，对三区一县的包校工作进行了对接，对区（县）部分学校进行了督导调研。

  29.积极开展了政治理论、业务知识等方面的学习培训，按市教育局安排，参加了高考、中考等组织工作。

  30.市政府督导室人员到各直属中小学检查指导义务教育均衡发展“迎国检”工作具体事宜。

  31.对全年工作进行总结并形成工作总结材料。研究xx年主要工作思路和重点工作。

  总之，忙碌而充实的xx年离我们而去了，回眸xx，惠风和畅,这一年的工作不论计划内还是计划外的，我们始终坚持认真负责、实事求是的原则，努力完成好各项工作。今后，我们将再接再厉、扬长避短、攻坚克难，继续履职尽责，有效发挥教育督导职能作用，我们继续推动全市教育事业再创佳绩，再上台阶。我们相信，我市教育事业的明天一定会更加美好。

   政府单位工作总结2

  一年以来，区数字化城管监督指挥中心在区委区政府的正确领导下，在上级有关部门的指导下，在建委的直接领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府中心工作，以迎全运为契机，充分发扬“白加黑、五加二”工作精神，以环境综合整治工作为抓手，突出重点，协同合作，真抓实干，圆满完成了各项工作任务，各项工作受到市区领导和社会各界的充分认可。截至目前，数字化城管监督员共计上报案件39903件，办结39860件，处结率99.89%，按期办结率位居全市第一；区12345市民服务热线共接受市民来电19152件，处理了18536件，处结率96.78%，回访率100%，综合评定位居全市第一；在“双无”社区创建活动中，全区13个办事处、111个社区全部达标并挂牌；共有31个社区达标“无视觉污染社区”并挂牌。

  一、20XX年工作回顾

  （一）数字化城管成绩突出

  1、配齐人员，健全城市管理监督机制。

  按市区领导的要求，我区于3月初面向社会招用了40名城管监督员。我们紧紧围绕市区中心工作，科学安排时间，

  精心选择培训内容，积极开展了培训工作，为开展工作打下了坚实的基础。工作中，我们及时建立健全监督员管理考核办法、日常管理规定等有关制度，为监督员的城市管理工作提供了制度保证。全体监督员按照工作要求，每天按时上路巡查，对全区城市管理工作中存在的问题进行发现、上报、核查，确保了全区城市管理工作取得了扎实的效果。针对一些突出的问题，我们及时调整监督员上报重点和内容，在全区环境综合整治、防止井盖子丢失、霓虹灯管理、防汛等重点工作中发挥了突出作用，树立了数字化城管监督员的良好社会形象。

  2、突出重点，多措并举，努力提高案件处结率。

  （1）完善工作程序。数字化城市管理作为新事物，无可借鉴的经验，全体人员充分发扬“5+2”、“白加黑”的精神，加班加点，结合我区区情，制定出一套适合我区的数字化城管管理模式，实现了案件的发现、受理、分派、处理、核查、结案的一体化处理模式，提高了城管案件办结速度。先后起草了《天桥区数字化城市管理部件责任单位管理要点》、《天桥区数字化城市管理事件管理责任要点》及《天桥区数字化城市管理考核办法》（试行）等文件，使市、区专业部门、街道办事处和社会单位的职责更加清晰，有效解决了职责交叉、责任混淆、推诿、多重管理等体制上的弊端，减少了管理环节，明确了管理责任，实现了城市管理由粗放型向精确型的转变。

  （2）完善技术保障。制定了严格的机房管理制度，非工作人员禁止入内，严格保持机房的温度与湿度，每天安排专业人员定时2次机房巡查，记录机房湿度与温度，监控设备运行，定期对机房设备进行维护、清理、升级，保障了各设备的高效运转。及时对城管SIM卡进行维护，将城管SIM卡的维护时间由原来的1个月缩短至1天，大大提高了工作效率。建立了视频会议系统、单兵移动视频系统，并与全区各街道办事处、相关职能部门以及市中心等单位进行无缝连接，在及时应对各项突发事件、城市防汛应急演练及实战中起到了重要的作用，为数字城管工作提供了坚实的硬件保障。

  （3）转变工作思路。结合区委区政府环境综合整治工作，不断调整工作思路，以“双无社区”和“无视觉污染社区”创建活动为抓手，以提高数字化城管市容环境案件结案率为手段，以环境卫生类案件为主要内容，抽调30名监督员对全区重点地段进行巡查，重点发现影响市容环境、乱贴乱画、街面秩序的案件。上半年，共接收市容环境类案件4119件、宣传广告类案件12837件、街面秩序类案件3018件，案件结案率达到98%，有效的提升了市容环境质量，对全区初步甩掉环境卫生“脏乱差”帽子做出了突出贡献。

  （4）积极做好应急处臵。针对城管业务和区热线办提供的案件内容，应急处臵队伍不断树立高度的责任意识，改进工作方法，确保第一时间赶往现场，进行核实并督办处理，确保了案件督办工作的顺利进展。

  3、组织开展宣传活动，扩大社会影响面。区中心高度重视宣传工作，于6月初在天桥区文体中心开展了“了解数字化城市管理，共建优美人居环境”展示活动，向市民展示了数字化城市管理理念、城市构件、城市管理案件处理流程、城管监督员装备等，并对市民提出的问题进行了现场解答，进一步提高了数字化城市管理工作的社会影响力，使数字化城管工作逐步深入人心。

  （二）热线工作成绩斐然

  热线工作紧紧围绕市、区中心工作，认真贯彻落实“四保”工作要求，充分发挥资源优势，不断创新工作机制，切实解决了一大批反映强烈、与市民生产、生活密切相关的热点、难点问题，得到了社会各界的充分认可。7月初，全市热线工作在我区召开现场会，10月底，召开了全区热线基层工作站授牌仪式，对我区热线工作起到了极大地促进作用。

  1、充分发挥资源优势，工作机构得到不断健全。今年三月份，为充分发挥资源优势，区委、区政府将区12319公共服务热线、区城市市容长效管理检查考核小组、区数字化城管监督指挥中心、区12345热线办公室进行了整合，合署办公，实行统一管理，进一步充实了区热线办的工作职责和范畴。同时，调整完善了区12345热线办公室工作机构，由常务副区长任分管领导，并配齐工作人员，为我区热线工作更好的发挥作用提供了坚强的组织保证。7月初，市热线办在我区召开全市热线工作现场会，探讨并认可了我区的做法。

  2、规范热线工作流程，推进了标准化建设。区热线办结合我区工作实际，不断健全了各项工作制度，如：《工作人员管理规定》、《督查制度》等。不断规范热线工作流程，具体分为接收、分派、督办、回访、回复五个环节，并实行责任制，使热线办理工作做到了系统化、程序化、规范化，推进了全区热线工作的标准化建设。尤其值得一提的是，我们探索并健全了专报制度，及时汇总投诉较为集中、全区又带有普遍性的问题，呈报市区有关领导和部门解决，予以督促解决，极大地促进了我区热线工作的有序、高效运行。11月18日市热线办对我区热线基层工作站建设情况进行检查，充分肯定了我区热线工作的做法和取得的成绩。

  3、以问责制为抓手，加大协调和督办力度，树立了热线工作形象。针对工作中的推诿扯皮、职责不清等问题，我们充分发挥区12319公共服务热线、区城市市容长效管理检查考核小组、区数字化城管监督指挥中心的作用，对存在的问题进行联合督办，这在上半年全区环境综合整治工作中发挥了积极的作用，极大的提高了各单位对热线工作的重视程度，办理实效和质量也有了大幅度的提升，群众的诉求得到了较为及时、彻底的解决，热线工作逐步深入人心。

  （三）长效管理成效显著

  1、以问责制为手段，长效管理机制建设得到逐步完善，环境综合整治工作成效凸现。长效管理检查小组以问责制为手段，不断健全检查标准，加大检查力度，坚持明察与暗访相结合，随机抽查与日常检查相结合，普查与专项检查相结合等方式，对全区进行了不间断的检查。加大督办力度，采取日常长效管理检查考核与通报、城市管理问题督办、城市市容长效管理突出问题网上问责、“双无社区”、“无视觉污染社区”创建活动通报、关于城市管理和市容环境卫生的热线问题督办等活动，先后在区政府的网站问责通报75份、复查通报13期、月综合考核通报12期、其他宣传报道62期、现场问责700余次，共有3个单位12次受到问责。问责制的实施，有效的促进了环境综合整治工作的顺利开展，全区环境卫生面貌有了明显的改善。首先，在治脏问题上，全区的生活垃圾、建筑垃圾得到了较为及时、彻底的清运，垃圾死角基本不复存在，尤其是在北三办地区，甚至是建国前遗留下来的垃圾也得以彻底清理；道路保洁更是收到了明显的效果，以前随处可见的软包装、垃圾袋等几乎不见了踪影。在治乱问题上，全区各主干道的占道经营现象得到了一定的遏制，其中，北园大街、济泺路、师范路等主要路段清理效果较好；乱搭乱建的违章建筑得到了较大规模的拆除，其中，堤口办事处拆违达1.4万平米；全区各主次干道的广告牌匾得到了规范统一，道路容貌有了明显提升。在治差上，各单位不断加大投入，改进基础设施，收效较为显著，堤口办事处的铁路宿舍、北园荷香村、柳云等14个开放式小区整治效果较为突出。

  2、双无创建活动圆满达标。双无创建活动自去年12月启动以来，截止到今年6月30日，全区所有街道办事处、村居已全部达标并挂牌，全区达到了“无保洁盲区、无垃圾死角”，初步甩掉了“脏乱差”的帽子。工作中，一方面，长效管理检查考核小组不断严格标准，健全机制，完善检查验收工作。他们在分析全区工作的基础上，明确了双无创建的工作思路，即：严格检查标准，深入查找问题，加大督办力度。对于通报的问题不能按期整改的，一次性扣除五分。第二方面，长效管理检查考核小组探索建立了协同合作机制，充分发挥长效检查、热线投诉和数字化城管三种问题发现机制的作用，实现了资源共享和有效利用。抽调人员，组建专门班子，负责汇总区12345热线投诉、城管监督员上报的有关环境卫生工作的案件，及时通报长效管理检查小组进行督办处理，既扩大了长效管理检查的范围，做到了问题的第一时间发现、第一时间派发和第一时间解决，确保检查工作取得了实效；也促进了热线和城管案件办结率的明显提高，受到了市里相关部门的充分认可。第三方面，长效管理检查考核小组不断创新工作思路，完善检查验收工作。邀请辖区内的人大代表和政协委员组成联合检查验收小组，共同开展检查验收活动；完善检查程序，在申请、初审、验收和授牌等步骤的基础上，增加了公示环节，主动接受居民群众关于环境卫生问题的投诉，确保了创建活动的公平、公正、公开，得到了辖区居民的广泛参与和充分认可。

  3、“无视觉污染社区”创建活动进展顺利。七月份以来，全区各街道办事处在初步实现甩掉“脏乱差”帽子和“双无”创建达标的基础上，深入贯彻落实区委、区政府《关于巩固提升城市环境卫生工作的意见》精神要求，进一步明确工作重点，以无视觉污染创建活动为抓手和目标，以“视觉污染”治理为内容，积极转变工作思路，不断强化工作措施，努力在“巩固、完善、提高”上下功夫，促进了全区环境卫生面貌的进一步提升。截至目前，全区共有46个社区申报了“无视觉污染社区”，先后有31个社区达标并挂牌，为实现年底前有30%的社区达标的目标打下了坚实的基础。

  二、当前存在的主要问题

  一是部分单位对环境综合整治工作重视程度有所降低，环境卫生工作出现反弹现象。经过全区近一年多时间的努力，环境综合整治工作进展顺利，环境卫生面貌有了明显改善。但是，近期有部分单位对此项工作的重视程度有所降低，

  有松懈情绪，环境卫生状况出现反复，主要表现在道路保洁水平有所下降、保洁人员出现空岗、垃圾清理不及时、不彻底等现象。

  二是部分单位对“无视觉污染社区”创建活动督导力度不够，全区发展不平衡。截至目前，全区共有46个社区居委会申报并参与到“无视觉污染社区”创建活动中来，仅占全区总数的41.44%，共有31个社区验收达标，这距离年底30%的目标还有一定的差距。分析其主要原因在于部分街道办事处始终未将此项工作列为本单位的重点工作，存在侥幸情绪，认为达标不达标与己无关，导致工作中没有认真发挥督促、初审作用，未能调动各社区积极参与到创建工作中来，对申报社区存在的问题督促整改不彻底、不及时，既影响了申报社区的创建进程，也导致全区出现了发展不平衡的现象。

  三、工作打算和措施

  下一步，我们将以“无视觉污染社区”创建活动为抓手，在“巩固、完善、提高”上下功夫，深入推进全区城市管理和环境综合整治工作，不断改善全区城市面貌，使全区城市管理工作达到一个新高度。

  （一）工作打算：

  1、数字化城管工作：以提高“两率”为抓手，努力促进城市管理水平的不断提升。一方面，加大城市管理问题的

  发现力度，在确保案件上报数量的前提下，努力在提高案件办结率和案件按期办结率上下功夫，促进各类问题得到第一时间发现、第一时间派发、第一时间解决，努力争创全市一流数字化城管工作。另一方面，不断加强内部管理，内部挖潜，通过内强素质不断树立数字化工作新形象。

  2、热线工作：以基层工作站建设和“热线工作进社区”活动为抓手，完善热线工作新格局。一方面，在全区各单位、部门建立热线工作站的基础上，认真抓好工作站的工作落实情况，尤其是在健全热线交办件的办理程序、提高热线人员工作水平和能力两方面下功夫，促进全区热线工作的规范化建设。另一方面，积极开展“热线工作进社区”活动，加大宣传力度，使热线工作真正走近群众、走近社区、走近基层，切实为群众排忧解难，不断树立热线工作新形象，使热线工作始终走在全市前列。

  3、长效管理工作：一方面，按照区委、区政府的要求，本着“检促结合”的原则，进一步加大检查督办力度，对全区各街道办事处的环境卫生工作进行检查督促，促进环境卫生工作不断向前发展，努力改善全区环境卫生面貌。另一方面，努力在探索城市市容长效管理的内涵和外延上下功夫，在“双无”的基础上，以“无视觉污染社区”创建活动为抓手，督促各有关单位和部门不断健全和完善城市管理长效机制，提高城市管理工作积极性，构建上下一致、协调有序的

  城市管理工作格局，促进我区城市管理的常态化、系统化和规范化，努力提高城市管理水平。

  （二）工作措施：

  1、完善协同合作机制，加大问题的督办力度。近一年来，我们探索出了一条由区热线办、数字化城管、长效管理小组三方组成的协同合作机制，突出了对重点和难点问题的督办，有效地解决了一大批群众关心、职责不明的问题，为初步甩掉“脏乱差”的帽子发挥了积极的作用。下一步，我们将不断完善机制建设，在发挥各自优势的基础上，重点在进一步进行整合资源上做文章，使之成为一个有机的合作整体。

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一、依法行政，进一步加强监督和管理

根据《医疗机构管理条例》，加强医疗机构准入管理。以各级各类医疗机构校验为契机，进一步加强对医疗机构校验的管理工作，规范诊疗科目，严格标准，充分发挥校验职能，把好机构准入关。并以此推动院感、麻醉等科室的进一步规范，确保医疗安全。

根据《执业医师法》、《医师资格考试暂行办法》及《医师执业注册暂行办法》等规定，做好执业医师资格考试的组织管理工作，认真审核，完成医师执业注册登记及《医师资格证书》、《医师执业证书》发放工作；提高护理整体素质，开展专科护士规范化培训，同时严格按照《护士条例》要求，做好全省护理人员的换证、注册工作，督促医疗机构加强护理人力资源管理；加强对医疗美容医师的准入管理，进一步规范美容医师依法行医。

依照相关法律法规，加强临床技术准入管理。重点梳理心血管介入诊疗技术准入检查情况，公布开展此项技术的医疗机构；进一步贯彻落实《人体器官移植条例》，严格规范医疗机构器官移植活动。

二、健全体系，实施“医疗质量持续改进计划”

在全省各级各类医疗机构开展“医疗质量持续改进计划”，主要以完善质控管理网络体系、改进质量评估考核体系、建立信息报告分析体系、创建质管教育培训体系为主要内容，以提高医疗服务质量和群众满意度为目标。

在已建质控中心和技术指导中心的基础上，各地结合工作实际，成立或调整相应的质控、技术指导中心，进一步健全质控组织网络，完善质控管理体系。

组织修订《**省医疗机构管理与诊疗技术规范》丛书，完善质量管理标准体系，全面指导医疗机构的诊疗行为。

以医院等级评审工作为载体，完善质量评估体系。调整评审委员会领导小组成员，调整医院等级评审专家库，修订三级医院评审标准。年内将启动第三轮医院等级评审工作。

充分依托各个中心通过人员培训、组织检查等方式，指导医疗机构认真执行医疗服务管理法律法规和诊疗规范，建立质管教育培训体系。

二、重视内涵，引导医院科学合理发展

根据“卫生三强行动”方案的要求，开展旨在提高县级医院服务能力的“强龙头”行动。强龙头行动以“人才培养、学科发展、装备和新技术应用”为核心，突出强化县级医院的基本医疗服务能力和对农村社区卫生服务机构的指导职能。

对县级医院从确立医院建设规模标准、设备配置标准、技术服务项目标准出发，从提高急症疾病处置能力出发，重点加强急诊、ICU、手术室、外科等专科建设。

同时，根据“欠发达地区县级医院建设项目”要求，以第二轮万名医师支援农村卫生工程为载体，继续实施省级医院对口支援欠发达县级医院，使更多的农村县级医院与省级医院建立合作关系，长期派驻医务人员在基层服务的同时免费接收县级医院人员的进修，提升县级医院的内涵。

三、医防结合，探索医疗服务新模式

医疗救治体系建设是加强公共卫生体系建设的重要环节。20**年，继续开发市与县急救分中心联网的急救通讯调度及信息管理软件，力争在年内完成并投入使用。逐步制定和完善我省院前急救管理规范，特别组织专家对院前急救标识、急救服装和车辆喷识进行统一管理。派遣省级医疗专家对省内特大突发公共事故进行现场医疗抢救和技术指导；加强队伍建设，对全省应急专家队伍进行培训或演练，不断提高院前急救体系应急反应能力和医疗救治水平。

根据《**省公立医院支援社区卫生服务实施方案》要求，对全省实施情况开展调研，进一步落实方案要求，推广好的经验，做到医防有效结合，真正建立起公立医院与社区卫生服务机构间良好的“牵手”关系，提高社区卫生服务机构的服务能力。

同时，各级医疗机构按照职责和任务要求做好各项公共卫生工作，加强对艾滋病、手足口病、人感染高致病性禽流感等传染病的防控。

四、深化改革，提升医院综合竞争能力

围绕国家即将出台的深化医药卫生体制改革意见和相关配套政策，协同相关部门做好改革试点工作。重点是改革和完善公立医院管理体制和远行机制，界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、岗位职责、选派作用、考核评价、教育培训、激励约束和问责奖惩机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，提升医院综合竞争能力。

五、以人为本，创造和谐执业环境

在宁波市深入试点和在各地倡导推广的基础上，与有关部门开展立法调研，适时进行立法评估，争取颁发省长令，在全省范围内建立医疗纠纷预防与处置新机制，从而更好地维护医患双方合法权益，塑造和谐健康的医患关系。

严格实施《**省医务人员考评实施办法》和《**省医师定期考核管理办法实施细则》，加强医务人员职业道德、纪律法制和廉洁从业教育，建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制，塑造干净、清新的医疗执业环境。

六、统筹安排，做好其他各项医政工作

继续抓好血液管理工作，确保无偿献血占临床用血比例达到100％，自愿无偿献血占临床用血比例在95％以上。

贯彻落实《医疗广告管理办法》及《**省广告管理条例》，规范医疗广告成品审查制度，进一步加强对医疗广告的监管，严肃处理违规医疗广告的医疗机构。