人事部工作要点范文

导语：如何才能写好一篇人事部工作要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

瑞昌市委、市政府根据换届工作的需要，加大对乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计力度，从4月12日至24日，从审计局、财政局两个单位抽调21名业务骨干，由审计局牵头，组成7个联合审计组，集中对全市21个乡、镇、场、街道党政主要领导进行离任经济责任审计，其主要目的是“查清楚、交明白、促提高”，使党政班子移交交得清楚，接得明白。同时帮助乡镇建立健全内部控制制度，进一步提高乡镇财政和财务工作水平。这次对全市所有乡镇集中进行的离任经济责任审计工作，取得了一定成效，从中我们也得到了一些有益的启示。

一、明确审计内容，突出审计重点

乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计就是对乡镇领导任职期间的财政、财务收支情况及所有相关站、所、办的全部财产及财务收支、债权债务增减变动情况等方面所承担的经济责任进行审计。它将在财政、财务收支审计基础上，深入查清任职期间的职责范围、工作业绩、财务管理、工作目标的完成情况，其内容主要有以下几点：

一是任期内主要经济指标完成情况。突出对农、林、牧、副、渔及第二、三产业达到的总产值、农村经济总收入、人均收入完成情况和招商引资效益情况的审查。

二是任期内乡镇政府财政财务收支情况。审查其预算执行情况及决算情况，决算和预算是否一致，如有大的差别，究其产生的原因。

三是任期内乡镇债权、债务变化情况。突出对往来账项的审查，仔细核对往来账项的真实性，看有无收入挂往来或转移支出的现象。通过审查账簿和凭证，看账实是否相符，注意对影响损益的各种因素的审查。

四是任期内国有资产经营及存量增减变化情况。具体审查货币资金的真实性、固定资产是否账实相符、有无化公为私和毁损流失、有无违规资金运用、债权是否真实。通过对被审计对象任职前后净资产的比较，计算出国有资产保值增值率、资产收益率，以考核其任期内国有资产是否保值增值。

五是任期内重大经济事项决策情况。突出对单位内部控制制度建立及执行情况的审查，是否按照国家法律、法规精神，结合本单位的实际制定了科学健全的内部控制制度，重大经济事项是否由党委集体研究决定的，其执行是否严格、有效，有无失控点，有无因制度不健全或执行不力而发生违纪行为，对已发现的问题是否及时采取措施加以改进等。

六是任期内遵守国家财经法律法规情况。通过对财政、财务收支审计，重点审查单位收支的真实性，有无隐瞒、转移收入、私设小金库；有无违反规定的开支范围和标准；有无滥发奖金、实物、补贴，用公款请客送礼、挥霍浪费等现象；有无、贪污受贿行为，有无虚报经济指标、偷漏税金等行为。

七是个人廉政情况。设立举报信箱、举报电话，与有关人员谈话，看个人在经济方面是否存在违法违纪问题。

八是任期内重大工程项目的资金来源、使用效益情况。通过对政府投资重大工程项目的完成情况；重大投资项目的立项、审核、监管情况；建设单位财政、财务收支的真实合法进行审查，分析资金使用效益情况。

二、讲究方法，灵活有效地开展审计工作

根据各级党委、政府和社会各界对经济责任审计的关注和要求，不断总结经验，改进方法，努力提高审计质量，采取灵活有效的方法开展审计：

一是要采取多种审计方式相结合。要做到经济责任审计与常规财政、财务收支审计相结合，充分利用已经完成的常规财政、财务收支审计资料，搞好本次经济责任审计，以提高审计效率；离任审计与任中审计相结合，将审计关口前移，把问题解决在初始阶段，及时处理和防止各种违法违规行为的发生；审计与审计调查相结合，通过查询有关的谈话记录、会议记录、有关文件、召开座谈会等，了解掌握账面上没有反映的情况。

二是要延伸审计。检查财政、财务管理可能存在的转移资金、转嫁负担给下属单位行为；向重点投资项目或计划进行延伸，检查专项资金分配、管理和使用情况，从而更加真实、全面、准确地反映领导干部应承担的责任。

三、坚持原则，正确把握好审计评价

审计评价是审计结果报告的重要组成部分，乡镇党政主要领导干部离任经济责任审计评价准确与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计的风险，更关系到市委、市政府对干部提拔使用的导向。审计人员必须以事实为依据，客观公正地对乡镇党政主要领导干部经济责任及任职期间使用财政资金产生的经济、社会效益情况进行综合评价。乡镇领导干部任期经济责任审计评价，应坚持以下几项原则：

一是要坚持分清直接与间接责任界线的原则。乡镇党政主要领导对单位的管理应负全面责任，但并不是所有的责任都应由其承担。按照经济责任制的分工原则，乡镇党政主要领导对其分工负责或直接主管的事项负直接责任；由其他领导成员分工负责或主管事项的那部分责任，由乡镇党政主要领导干部负间接责任。

二是要坚持实事求是的原则。在审计评价中应客观公正地评价业绩和责任。坚持全面地看待问题，以事实为依据、以法律为准绳，客观公正地分析客观因素对领导干部的影响。

三是要坚持准确性原则。在审计评价中应以数字为基础，对未予审计、证据不足、评价依据不准的事项不作评价。不能超越审计职能范围对领导干部的政治思想表现、领导作风和群众关系等进行评价。

四是要坚持依法审计的原则。在审计评价中，必须以财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，对所审计的事项依据法律法规等标准来进行定性分析，围绕财务收支进行评价。

四、提高素质，增强防范审计风险控制

为了有效地防范经济责任审计风险，必须增强审计人员的风险意识，规范审计工作程序，严格做到依法审计，提高审计质量。在防范经济责任审计风险控制应做到以下几点：

一是提高审计人员素质，增强风险意识。在对领导干部任期经济责任审计的工作过程中，审计风险的控制不容忽视。审计人员必须增强审计风险意识，刻苦学习钻研审计专业知识，掌握审计专业技能，提高审计专业水平。

二是规范工作程序，强化审计质量控制。审计人员要严格执行审计工作程序，从确定审计项目计划、送达审计通知书、审计取证、审计报告、征求被审计单位意见到作出审计处理决定等每个环节，都必须按照法定程序进行，避免审计执法的随意性。同时要建立健全审计工作监控制度、管理制度和岗位责任制。实行审计质量抽查、复核、考核制度，严格审计质量标准，提高审计工作质量，每个审计项目都做到事实清楚、定性准确、处理适当，尽量避免或减少审计风险。

三是认真听取意见，开好职工座谈会。在经济责任审计实施过程中，应认真听取被审计单位的情况介绍和汇报，对于领导干部在述职报告中自我认定的成绩，必须通过座谈的形式与单位职工加以确认，对有疑义的问题应进一步审计和调查，加以分析判断，弄清事实，辨明是非，全力消除审计风险。

篇2

完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作，推进对科室和个人的科学绩效评价。

严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照“凡进必考”的要求，认真实施2009年公务员招录计划。目前，经市人事局组织的笔试、面试和体检，我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。

四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则，顺利完成2009年度66名干部安置任务，并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作，把问题解决在基层，促进社会稳定。

做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序，我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前，8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。

突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位，多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。

下半年工作要点

（一）严格落实绩效评价体系

1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实，推进对科室和个人绩效评价。

（二）加强公务员队伍建设

2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。

3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法，创新培训模式，满足公务员多样化、个性化的学习需求，建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程，完成公务员必修课集中辅导、考试，确保参学率、考试合格率达95%以上。

4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流，不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。

（三）提升人才资源开发服务水平

5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托，在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面，探索对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事人才公共服务品牌，提高服务水平。

6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”，即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度，进一步扩大评审、认定比重，力争推荐的中青年专家等实现新突破。

（四）加强机构编制管理和事业单位改革

7、严格控制编制和领导职数，精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理，实现机构管理科学化、规范化和精细化。

8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》，全面推进事业单位人员聘用制管理，指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证，确保年检率100%，合同签定和鉴证率达95%以上。

（五）做好安置和企业干部解困稳定工作

9、认真做好涉军维稳工作。做好2009年军队转业干部公务员登记工作。完成2009年度干部政策安置任务。及时准确更新全区公务员数据库信息。做好自主干部管理服务和部分企业干部解困稳定工作。

篇3

一、部门绩效“4+1”考核范式的基本内涵

所谓部门绩效“4+1”考核，就是指学院考核办按照季度与年度的时间节点依据不同考核要点对学院二级部门的工作实效所进行的一种考核范式。这其中的“4”，是指4次“季度考核”；“1”是指1次绩效目标“年终考核”。两者在部门绩效考核综合成绩中所占比例为4：6。而“4+1”的考核内容与着重点又有所差异，具体体现在：

㈠“季度考核”：即根据部门岗位工作职责及其性质的差异性，将校属部门分为职能部门与教学院部，据此将考核内容分共性部分和个性部分，其所占比例为6：4，其中“共性部分”，着重考核各部门季度工作目标及任务完成情况（包括主要目标完成、经费使用、工作计划执行等内容）与部门管理及队伍建设情况（包括部门成员遵纪守法、工作作风、制度建设及落实情况、内部管理等内容），各占考核分值的50%；而“个性部分”中，职能部门主要为师生员工公认测评情况，即测评各职能部门的服务态度以及师生员工对其的满意度；教学院部主要考核教学管理、教学质量督查与监控、学生管理三部分内容。

㈡“绩效目标年终考核”：则是学院考核办对各部门年初“三性定审”（完整性、目标性、创新性）所确定的工作任务目标完成情况所进行的量化指标考核。

二、部门绩效“4+1”考核范式的具体实施

2013年4月，我院制定出台了《部门绩效考核暂行办法（试行）》，按照“公平、公正、公开；注重实绩与结果；定量与定性相结合；季度考核与年终考核相结合”的原则，开始创新探索部门绩效“4+1”考核范式的实践历程。其具体实施为：

㈠成立机构，考核专职化。部门绩效“4+1”考核工作牵涉面广，考核点与环节诸多，考核时间节点紧凑，是一项过程监管、任务督促、信息跟踪、协调反馈的全年性工作。这没有一个专门性的综合领导组织机构是难以完成这一考核范式所赋予的任务目标与要求。有鉴于此，我们成立了由学院党委书记、院长任组长、分管人事工作的副院长任副组长的考核工作领导小组，负责统筹协调、组织领导学院年度考核工作；领导小组下设办公室（简称考核办），设在组织人事处，由党政、组织人事、纪检监察、教务、督导、学生、团委、总务、保卫等部门相关人员构成，并由组织人事部门指派专人负责部门考核的具体性事务工作。

㈡顶层设计，考核指标化。部门绩效考核机制是高职院校内部治理体系与治理能力现代化的核心要素之一，其对部门积极性、主动性与创造性所激发的程度与深度，是衡量其执行力状况的重要标尺，直接关乎到学院的办事效率与办学效益。因此，从学院大局与整体利益出发，科学合理地设计部门考核点与指标体系，是我们组织实施部门绩效“4+1”考核工作的基础性环节。由是，我院采取“设计构建――专题研讨――群众讨论――修改完善” 路径方式，相继制定出台了《部门绩效考核评价指标体系》、《职能部门服务对象评议指标体系》、《教学院部绩效测评表》及各部门某年工作绩效考核点等考核指标体系，确保了考核工作的有的放矢。

㈢季度考核，分工合作化。在部门绩效“4+1”考核范式中，“季度考核”涵盖了各部门的“共性考核”与“个性考核”，交叉复杂。为确保在有限时间内如期如质完成考核任务，我们采取统筹协调、分工合作的运作方式：①由学院考核办确定每一季度的考核重点，季度考核通知；②学院考核办根据每个季度的考核侧重点，分别委派给党政、组织人事、教务、学生、团委、总务、保卫等考核部门，由他们根据所被委派的考核任务而制定的考核指标对各部门工作分线分块进行量化考核；③由组织人事、教务两个考核部门分别对机关职能部门与教学院部进行相应的“服务对象测评”与“教学管理测评”的“个性”考核；④学院考核办综合整理、统计汇总各线各块的考核成绩，报送考核工作领导小组审核，并及时全院。

㈣三性定审，考核精细化。“绩效目标年终考核”是部门绩效“4+1”考核范式的关键一环，其重要性不言而喻。为了确保其实效性与体现部门工作个性化要求，我们按照“部门自拟、学院审定”的原则实施：①每年初，各部门需基于《学院党政工作要点》，制定出符合本部门岗位工作职责与年度工作任务目标的部门年度绩效考核指标；②学院考核办按照“完整性、目标性、创新性”原则对各部门制定的年度绩效考核指标进行会审诊断；③各部门主要负责人在年度教职工大会上就经“三性定审”通过后的部门年度绩效考核指标与院党委、行政签订《承诺书》；④年终，各部门依据年初的“部门年度绩效考核指标”逐项准备相应的佐证材料装订成册报送学院考核办，由其组织相关人员，采取“个人审阅、集体评议”的方式，对各部门绩效目标工作的完成情况进行评审，量化赋值。

三、部门绩效“4+1”考核范式的实践效果

我院推行部门绩效“4+1”考核范式，不仅仅是创新了高职院校部门绩效考核的工作理念与运行机制，更重要的是，从实践效果来看，这种考核范式确实对我院部门工作起到了震动效应。

㈠从思想观念上看，这极大地激发了部门领导“想事、谋事、干事”的使命感与责任感。因为在部门绩效“4+1”考核范式中，部门考核成绩直接与本部门中层干部、坐班人员的坐班津贴与评优评先相挂钩：即在本年度全院部门综合考核成绩从高到低排序倒数后5个部门的中层干部不得评优；以及这每一部门所属坐班人员的个人综合考核成绩从高到低排序，本部门倒数第1名者享受三等级坐班津贴。这在某种程度上，推动各部门领导必须有“想事、谋事、干事”使命感与责任感，团结带领本部门所属人员共同奋进、积极作为。

㈡从工作作风上讲，这有力地推动了从过去那种“要我做”向如今“我要做”的根本性好转。长期以来，我院对部门工作实施“部门主要负责人教代会述职述德述廉，教师代表民主测评”的模糊笼统考核方式，在此引导下，各部门逐步滋生了“等、要、靠”的工作思路，形成了“慵、懒、散”工作业态，致使部门执行力弱化，办事效率低下。然而，自我院创新实施部门绩效“4+1”考核范式两年来，通过“季度考核”，院党委行政能有效地监控到部门工作的执行度、进展度与效益度，实现了对部门工作的过程监管、跟踪反馈；同时部门通过年初“三性定审”所确定的部门年度绩效考核指标，实现了自我定标、自我定位，催生了“我要做”的工作理念，又在“季度考核”过程中，经常对照检查，有目的、有针对性地推进、改进工作，做到了心中有数，提高了执行力与办事效率。

㈢从运行机制上说，这实现了部门绩效考核由“模糊评价”型向“精准量化”型的彻底转型。精细化管理是高职院校内部治理体系与治理能力现代化的客观需求，而“细化”、“量化”与“精准”是其核心内质。我院创新的部门绩效“4+1”考核范式，强调各部门考核点的“共性”与“个性”的分化；注重各考核要点的定量指标化；注重各部门基于其岗位工作职责与年度部门工作任务目标依据“完整性、目标性、创新性”的“三性定审”原则所确定的年度部门绩效考核指标体系等等。这无不充分体现出了部门绩效考核的“指标化”、“量化”与“精准”的 “精细化”特征，符合了高职院校精细化管理的圭臬。这也彰显出了我院考核工作范式的根本转变：即由以往采取简单大会述职的过于注重定性考核方式向分阶段注重过程与结果相结合的精准量化考核方式转型。

四、部门绩效“4+1”考核范式的几点思考

我院创新的部门绩效“4+1”考核范式，尽管我们在实践发展变化过程中不断修正这一考核机制，且实施效果取得了初步成效，但是作为一种新鲜事物，需要在更多的高职院校试验地里检验、丰富、完善。根据我院两年的实践尝试，我们认为，要运行好部门绩效“4+1”考核机制，需处理好以下几个问题：

㈠考核指标的设置问题。部门绩效“4+1”考核范式的核心在于考核指标的科学设置。在指标构建过程中，①要注重总体考核指标体系研究。部门工作纷繁复杂，这决定了我们在选取设置考核点时需有主次观念，结合学院年度工作要点，研究制定出能够激发出部门积极性的具体可行的考核指标；②要注重各部门个性考核指标研究。根据部门工作职责、目标任务，研究设置能够体现部门工作差异性和反映部门工作特色的个性指标，使考核评价体系更加完善和合理。③要注重考核指标科学性和操作性研究。要使绩效考核评价指标内涵明确、外延清楚、于法周严、于事简便，切实能够对各部门工作绩效进行准确考核，提高工作效益。

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一、职能职责

（一）职责任务

1．质量管理

（1）组织开展区长质量奖评定，评选出区长质量奖企业3家；向区政府呈送质量分析报告，为政府和有关部门的决策管理工作提供服务，提高质监工作的有效性和针对性。

（2）组织开展名牌培育工作，对区内8家企业进行指导，落实名牌申报工作，推进区名牌工作稳步开展。

（3）召开全区烟花爆竹产品质量分析会。全区5家烟花爆竹生产企业的负责人参加了会议。对企业存在的问题逐一进行了分析，强调了对《烟花爆竹安全与质量》(gb10631-2013)标准执行。

2.质量监督

（1）对区内3家企业开展质量提升行动，积极探索建立质量提升长效机制。

（2）开展《卓越绩效评价准则》培训工作，为提高我区企业质量管理水平，邀请专家对区内工业企业、建筑行业、服务行业的18家单位进行了《卓越绩效评价准则》培训。

3.计量与认证工作

(1)引导大安、白马等4家卫生院、2家加油加气站、2家眼镜店开展诚信计量自我承诺。

(2)开展集贸市场、加油站在用计量器具专项检查，检查集贸市场3个，定量包装商品生产企业2家，检查计量器具240余台（支），检查加油（气）站13个，加油机37台。

(3)积极参与治理车辆超载超限工作，对区内6个高速公路出入口汽车衡器进行4次专项检查，检查汽车衡器112台（次）。

(4)开展计量专项检查，检查各类企业、摊点、门市部共100余家次，出动执法人员64人次，出动执法车辆31台次。

4.标准化工作

(1)成功创建“524”红苕省级农业标准化示范乡。

(2)开展全区企业标准执行情况专项监督检查，检查企业17家，发现并整改问题2个。

(3)代码有效数据质量合格率100%，电子档案数据合格率100%，代码数据更新率82%，过期沉淀率3%。

(4)指导农业等4家企业办理商品条码新办、续展。

(5)与合作社、区农业局一道编写了《地理标志保护产品红苕生产技术规范》地方标准。

5.特种设备安全监管

(1)积极加强特种设备安全监管，全年未发生特种设备安全事故。

(2)组织开展“专家巡诊”活动，邀请cng行业专家为区内cng车辆使用的气瓶及专用装置进行免费“体检”，共检查车辆164台，发现并整改隐患22处。

(3)开展特种设备安全大检查2次，消除各类安全隐患25处。

（二）依法行政

1．完成了2014案审委以及法制建设小组文件的起草与发放，制定2014年度六五普法要点、普法学法计划表、2014年执法工作要点、2014法宣工作要点、法律七进方案、法律七进年度计划。

2．严格依法行政，立案案件办结率100%，办案准确率100%。

3．开展“质检利剑”儿童用品打假行动，对玩具、汽车儿童座椅、童装、童鞋等关系儿童健康安全的产品进行了检查。

4.开展“质监利剑”行动，出动执法人员200余人次，查处各类质量违法案件5起。

（三）政令畅通

1.认真学习传达会议精神。认真组织学习党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，在局务会议上进行了传达和学习，干部职工结合部门工作谈认识，理思路。认真学习传达区委区府各项会议精神，积极落实区委区府各项决策，工作推进快速、有力。

2.围绕市局、区委区府工作重点开展工作。全面完成年初制定目标任务；围绕我区“建设特色新城”发展目标，提出“十件大事实事”工作目标，倒排工期，明确责任人员，高质量完成区委、区政府下达的各项目标任务，受到区委、区政府通报表扬5次。

二、行政效能

（一）效能建设

1、严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、导办员等制度，代码办证实行ab岗职位制，严格执行当场办结承诺。在全区政风行风群众满意度测评中，我局位列第五名，比上年上升3个名次。

2、扎实开展党务政务“六项公开”活动，在政府门户网站公开信息121条，圆满完成市局、区委、区政府政务信息目标任务。

（二）成本效益

1、认真贯彻中央八项规定，精简会议，严格控制会议规格、发文数量，发文数量比去年同期减少了21%；会议费支出比去年同期减少56%；严格控制公务接待标准，压缩公务用车支出，严格车辆管理，公务接待费比去年同期减少了45%。

2、严格财经管理，无财经违纪违规行为。

三、主要成绩

1.成功创建五二四红苕省级农业标准化示范乡。

2.高质量完成市局、区委区府下达各项目标任务，收到市局通报表扬2次，区委区府通报表扬5次。

3.开展特种设备专家巡诊活动，发现并整改隐患22处。有力保障群众生命财产安全，受到群众一致好评。

4.开展区长质量奖评选活动，树立质量标杆，评选出3家企业获得区长质量奖荣誉称号。

四、存在的问题及改进措施

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摘 要 本文从高校内部审计的现状做深入的分析，结合高校的特点和现在的经济形势对高校内审的发展和完善提出一些改进意见。

关键词 内部审计 弱化 内部控制

近年来高校多渠道办学能力的逐步增强，高校建设步伐明显加快，高校规模也不断扩大，其组织管理幅度更宽，教学、经济活动更丰富，财务预算资金更大。高校内部审计作为一项高层次、综合性经济监督与管理工作的地位和作用越来越明显。但是纵观我国高校内部审计实施的效果，由于种种原因的阻碍，并没有取得应有的作用。所以我们有必要对高校内部审计的现状做深入的分析，采取相应的对策，以推进内部审计职能的健全和发展。

一、高校内部审计的发展现状

（一）独立性权威性不足

目前我国高校的内部审计部门独立性不足：有些内部审计机构与纪检监察部门联合办公；有些内部审计机构又设在财务部门之下。机构设置的不独立导致内部审计形式上的不独立；其次，由于审计人员不能脱离机构使得审计人员也不可能做到独立。另外，审计机构与被审计机构同受高校的管理，而且还受制于其他机构。

（二）审计内容单一，范围狭窄

从目前高校内部审计工作的实际来看，常规审计多，专项审计、重点审计少；传统审计多，管理审计和前瞻性、创造性的工作少；微观审计多、宏观审计少。高校内部审计工作大多集中在财务收支及经济活动方面，只把财务数据的准确性的差异作为审计的重点，忽视学校教育资金使用的合理性、效益性，忽视对学校教育经费整体动作的定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等，造成审计的内容单一，范围狭窄，深度不够等问题。其次，高校审计也偏重事后审计的监督检查，没有从加强管理，降低风险的角度避免违法违纪现象的发生，达到提前预防的效果。另外，高校财务工作随着经济的不断发展，越来越复杂化、多样化，而现行的审计制度与财务工作的复杂化、多样化不相适应，经常是发现问题以后才采取补救措施和防范措施，并没有达到财务监管作用。最后审计没有加强审计报告问题及建议的落实，很多人认为出具审计报告了就完成了审计任务，并不注重后续跟踪审计，审计的力度不大。

二、完善高校内部审计的对策

（一）提高对内部审计的认识

基于内部审计在高校中内部控制体系中的特殊地位，教育部办公厅印发了《教育审计工作要点》（2002），要求各级教育行政部门及审计机构做好对教育经费投入、管理和使用情况的审计与调查，促使各部门依法落实、用好各项教育经费；要求在市场经济条件下，高校内审应针对教育经济的管理活动的情况和特点，进一步开展效益审计（如基建工程审计、校办产业经济效益审计等），保证教育资金合理、有效的使用，减少和杜绝损失浪费，提高资金的使用效率；要求高校审计部门积极配合组织和人事部门，搞好经济责任审计，加强对领导者任职期间履行经济责任的情况进行管理和监督，积极开展专项审计和审计调查；要求高校内部审计积极开展对内部控制制度的评审工作，帮助本部门、本单位建立、健全内部管理制度和内部控制制度，保障各项经济活动健康有序地进行。

（二）拓宽高校内部审计的范围，突出重点

随着教育体制改革的不断深入，学校由过去单一的国家拨款办学，变成了多渠道多形式筹资办学。学校经济活动越来越频繁，越来越复杂，独立核算单位日益增多，各种培训班、成人教育、咨询服务等创收逐年增加。后勤逐步实行承包经营，有偿服务，校办企业相继而起。经济活动的多样性决定了高校内部审计的重点范围必须拓展，同时突出重点。

参考文献：

[1]彭艺.高校内部会计控制.长沙:湖南人民出版社.2010.

[2]陈丽羽,冯纪明.新形势下高校内部审计监督机制探究.Commercial Accounting.2010.22.

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一、加强综合协调机构和能力建设，提高食品安全综合协调水平

（一）加快推进食品安全综合协调机构改革，完善综合协调机制

积极争取市、区政府支持，加快推进区级以下食品安全综合协调机构改革，建立市、区、街道三级食品安全综合协调机构，努力向人事部门争取综合协调机构编制力量。推动成立各级食品安全委员会和食品安全委员会办公室，加强对辖区食品安全工作的领导。完善各项食品安全综合协调工作制度，提高综合协调工作的科学性、权威性和有效性。

（二）加强培训，提高综合协调工作能力

抓好食品安全综合协调队伍的培训工作，重点加强对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规及食品专业知识培训，不断提高综合协调机构工作人员的能力和水平，培养一支优秀的食品安全综合协调队伍。

二、建立食品安全风险监测和风险评估体系，增强食品安全风险防范能力

（一）制订食品安全风险监测和风险评估工作方案

根据卫生部等六部门印发的《食品安全风险监测管理规定（试行）》、《食品安全风险评估管理规定（试行）》、《年国家食品安全风险监测计划》等规定和省有关食品安全风险监测和评估的要求，结合深圳实际，制订《深圳市食品安全风险监测和评估管理办法》和《深圳市食品安全风险监测和评估工作方案（年）》，建立深圳市食品安全风险监测和风险评估体系，开展年食品安全风险监测和风险评估工作，提高食品安全风险预警能力，开展辖区食品安全现状和风险评估工作，及时发现和消除食品安全隐患苗头。

（二）加强食品安全风险监测机构和能力建设

落实卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》（卫监督发19号）和省有关食品安全风险监测能力和体系建设的要求，依托现有各级疾病预防控制和医疗救治体系以及各监管部门资源，在本市建立起覆盖食品生产经营各环节和各区、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系，对已知和潜在的有毒有害物进行检验和评价，对有关食品安全风险进行排查、识别、鉴定和评价，为开展风险评估、风险管理及风险交流提供支持。

（三）提高食品安全风险评估能力

以我市食品检测机构和高等院校为依托，加快培养本市掌握国际食品安全风险评估、风险管理和风险交流方法的高水平专业人员，不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。

三、突出重点，牵头推进全市食品安全监管工作

（一）严格落实食品安全监管工作责任

根据《食品安全法》等法律法规和市政府机构改革后各部门的职责分工，进一步明确市食品安全委员会各成员单位监管职责，理清监管边界，避免监管交叉和监管空白，形成全市食品安全工作合力。编制出台《年深圳市食品安全监管责任白皮书》和《年深圳市食品安全工作总结和年工作要点》，对全市食品安全工作进行总体部署，加强对全市食品安全工作的领导，落实各部门和各区政府的食品安全监管工作责任。

（二）继续组织实施食品安全三年规划

积极组织各部门、各区政府实施《食品安全三年规划纲要（年-年）》，充分调动政府、企业、消费者、媒体等社会各界的力量，严格落实工作责任，完善政策措施，保障各项工作顺利落实。

（三）扎实开展食品安全整顿工作

继续按照《深圳市食品安全整顿工作实施方案》（深食安委6号）要求，加强对食品安全整顿工作的领导和督查，组织各食品安全监管部门继续抓好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、禽畜屠宰和保健食品的集中整顿工作，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品等各类违法犯罪行为，使我市食品安全形势明显好转。

（四）做好大运会食品安全保障工作

与大运会执行局密切沟通，根据《关于印发深圳第26届世界大学生夏季运动会食品安全保障工作方案的通知》（深府办42号）的要求，牵头组织各区、各部门建立健全供大运会食品安全保障机制，为大运会的召开营造良好的食品安全环境。

四、完善食品安全应急体系，妥善处置各类食品安全突发事件

（一）完善应急工作机制

明确全市食品安全事故调查处置流程，修订《深圳市重特大食品安全事故应急预案》。建立市、区、街道三级应急救援网络，开展食品安全事故应急培训和演练，提高应急能力，打造一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急队伍，妥善处置各类食品安全突发事件，将其影响降到最低。

（二）组织查处重大食品安全事故

发生重大食品安全事故时，要依法迅速组织医疗机构开展应急救援，组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理及对与食品安全事故有关因素开展流行病学调查；做好信息工作，及时向政府提出事故责任调查处理报告；查清事故责任，严格落实责任追究。

五、加强食品安全信息和宣传工作

（一）完善食品安全信息管理制度

完善食品安全信息报送、考核和统一制度，整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息，协调建立部门间信息沟通平台，实现信息的互联互通、资源共享，严格按照有关规定和权限，及时公布食品安全信息。继续做好《食品安全和营养信息简报》的编印工作，及时向市领导和政府相关部门通报全市食品安全工作信息。

（二）加强食品安全宣传教育力度

组织开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、《广东省食用农产品标识管理规定》等相关法律法规和食品安全知识的宣传教育工作，提高食品生产经营者和从业人员贯彻实施相关法律法规的自觉性，用科学的食品安全知识武装市民，营造全市食品安全工作的良好氛围。

篇7

关键词：石油企业；员工培训；工作要点

在我国，职业培训教育作为一项国家战略已经纳入了国家中长期发展规划，因此员工的职业培训计划迫在眉睫。其中，一部分大中型国有企业已经建立了相对完善的培训体系，管理层非常重视提高员工的职业技能，因为促进员工职能的发展有利于企业的不断创新和进步。但是，相当多的企业，并未真正认识到这一点，忽视对员工的潜力和素质的开发，尚未能够认识到对员工职业培训的重要性，并没有制定相应可行的培训计划。

一、石油企业员工培训存在的问题

（一）企业员工培训重视不足。目前，在我国，许多企业的管理者和决策者不对员工负责，只是大方向的制定决策，指挥实施，各项政策都是下面员工在执行，因此，对员工的培训并没有正确的认知，对培训认识不足。一系列的问题都表现出来，例如，态度上消极，时间上挤占、行为上支持不足等问题。这种情况在集团化的石油企业中非常明显，既没有根据自身需求，没有从根本上解决公司发展中所面临的根本问题，因此，也不能及时寻找到解决的方法和最有效的应对方案。

（二）培训质量效果评估过于形式化。培训质量是企业培训的生命，如果一个企业忽视对员工的定期培训，就会在员工的工作积极性极大的降低。培训中培训评估主要起着信息反馈作用，它的主要目的是通过培训让企业员工真正受益，实际操作能力，技术与理论能力得到提高。培训评估主要通过对现状与之前的概况、现状与目标之间的差距做对比，来了解培训质量的好坏，如果忽视培训质量效果的评估，就会失去培训的意义，甚至影响企业的发展。

（三）培训工作尚不能适应市场发展的需求。目前，有些石油企业的培训仍停留在简单的技能培训上，没有将培训落到实处，也没有根据石油企业的整体发展合理地进行规划，缺乏分专业、分层次、分部门进行的培训，并且，没有专业的人员为企业进行讲解，企业一直处于"老样子”，石油企业中长时间没有新鲜血液的注入，单凭现有的经营模式并不能充分适应市场的高度需求。既浪费了企业的资源，也浪费了人力和物力，不利于企业的长期发展。

二、石油企业员工培训的改进策略

（一）管理者应该高度重视，开展全员培训。石油企业的发展是很多石油人共同努力的结果，所以，员工培训也应体现层次性、全员性，针对性。对于企业员工培训工作必须要得到企业高层领导的大力支持。培训中心作为中国石油企业的培训中心，公司人事部领导或培训负责人有必要对中心员工的培训进行帮助和指导，必要时也要参加有关培训的报告会，并根据集团公司的战略目标提出建议，同时还要健全与完善培训管理制度。因为培训的中心是培训人才的"摇篮”，中心员工培训的效果直接关系到"产出”的质量。

（二）树立石油企业的培训理念，建立灵活性的企业。石油企业培训理念就是不断的转换员工的思想观念，通过培训，让企业员工的培训效率和成果最大化。把以前那种"要我培训、要我学习”的培训理念，转变成"我要培训、我要学习”的培训理念，建立学习型组织，主动要比被动来得直接，来得见效。往往发展较好的石油企业都是那些善于学习的知识型企业、知识型员工。由此可见，学习对一个企业的重要性。通过自主学习，增强职业技能，形成正确的工作理念和观念，使人才真正发挥一技之长，即实现了企业的效益，也实现了员工的自身价值，使石油企业和每个员工受益，并且使整个企业散发着浓浓的学习氛围，利于人才的留存。

（三）依据企业、员工实际情况，设计符合需要的培训方式与课程。好的职业培训肯定是和企业的行政管理，安全生产，经营管理有着密切的发展关系，它服务于石油企业的长远发展战略。石油企业可以根据自身情况，依据培训的目标、培训的对象层次、岗位的性质、工作的压力等条件选择合适的培训方式。石油企业培训课程的设置应建立在培训需求分析的基础上，培训课程可按照员工层次进行划分，即普通员工、技术人员、管理人员、销售人员四大层次，对于普通员工注重在技能培训、遵守企业制度进行培训，技术人员则重点发展技术方向，管理人员重点进行管理学知识和战略发展意识进行培训，销售人员则注重培养对当前市场趋势变化的反应程度，迅速作出市场营销计划。另外，对于老员工和新员工要有一定的标准进行划分，并不是区分谁的工龄，而是通过企业的培训，让新近的员工快速了解企业的需求，快速适应企业的发展。培训课程主要分为员工职前培训、基础性培训和发展类培训。由于培训需要的针对性，所以培训课程的设置也应注重科学性、效益性、灵活性，有的放矢，重点突出。因此，在培训方案设计之中，一是要进行市场需求分析，企业内部员工的知识结构与企业将来发展差距有多大、差距在哪里。二是要进行课程设计。确定了要培训的方向，就可以依据这个对目标进行有效弥补或增益，编排课程。三是要进行动态的过程控制。由于培训的员工主要来自油田各个部门，针对性要鲜明，施之有效，要让培训的质量达到最大化。这就要求我们对员工的了解要充分，以方便安排培训课程，商议最有效的互动教学方法和各课知识的衔接程序，避免浪费时间。

三、结束语

综上所述，我国正处于知识经济时代，对经济的竞争就是对人才的竞争。因此，石油企业对员工的培训是企业长期发展的需要，通过对企业"软件”的特点和不足进行分析，切实有效的为石油企业提供全面发展的人才，为企业不断的注入新鲜的血液，使企业的发展源远流长，即人才与设施一起抓，并且两手都要硬，从而使自身不断成长，成为知识型、先进型、代表型的企业，因此，要重视企业员工的培训，为我国的石油企业做出突出的贡献，成为全国石油企业的先进模范。

参考文献：

篇8

按照上级的统一部署，全省社区矫正工作2009年1月起由司法行政机关组织实施，*县社区矫正工作于2009年1月开展前期各项准备工作，6月份正式启动。目前，全县设立社区矫正工作领导小组21个（其中县级1个、乡镇20个），领导小组办公室设在县司法局和各基层司法所。至2009年11月，全县累计接收各类矫正对象50人。其中缓刑26人；假释16人；暂予监外执行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城镇7人，农村43人。18岁以下的3人，18岁至45岁的38人，46岁至60岁的9人。现已经解矫2人。分布在16个乡镇，其中勐朗镇15人，其余15个乡镇7人、3人、2人、1人不等。

二、主要做法

（一）领导全力重视，组织机构健全。为加强社区矫正工作的组织领导，我们积极向县委、县政府分管领导汇报情况，成立了以县委副书记为组长，县人民政府副县长为副组长的*县社区矫正工作领导小组及其办公室，成员单位有县政法委、县政府办、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县人事局、县劳动和社会保障局、县民政局、县财政局、县总工会、县妇联、团县委等部门；召开了社区矫正领导小组会议；人事部门本着急事急办的原则，批准成立了社区矫正工作股；财政部门按照需求，落实社区矫正工作启动经费；公、检、法三部门协助配合，为确保社区矫正的顺利运行提供了强有力的支持。各乡镇也成立了社区矫正工作领导小组及其办公室。各司法所落实了相对专一的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。

（二）认真摸底调查、理清可行思路。结合我县实际，制定了《*县社区矫正工作计划提纲》，以此来开展前期调查摸底等工作。由局机关进行调查摸底的同时，指导各乡镇对辖区内五类矫正对象进行深入细致地排查。与此同时，局机关工作人员多次走访我县勐朗镇等乡镇，以及公、检、法等相关部门，进行交流，听取意见，积极取得各单位对社区矫正工作的支持。并在思想认识、工作经费、人员配备、办公场所的落实等方面形成共识，初步理清工作思路，为社区矫正工作的全面推行打下了坚实的基础。

（三）做好建章立制，规范工作运行。一是为了规范我县社区矫正工作，制定了《*县社区矫正工作实施方案》，报请县委同意并以县委办公室文件形式进行下发，明确了各成员单位的工作职责、工作原则、工作范围及任务；明确了实施步骤、工作内容、工作制度及工作流程；明确了档案管理、教育培训和奖惩考核等管理制度。二是在档案建设上下功夫，统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及社区矫正志愿者名册。三是统一制作《社区矫正工作流程图》、《社区矫正工作示意图》来上墙。确保社区矫正工作规范运行。

(四)加强集中教育，注重教育实效。对社区矫正对象的学习教育，是提高思想认识，改变思想观念，矫正其不良行为，提升道德品行的良好手段。各基层司法所制定方案并实施了形式多样的集中教育和其他教育学习活动，有效地帮助矫正对象克服自卑、消极、敏感心理，改变不良行为，充实其精神生活并提醒他们吸取以往的深刻教训方面发挥了重要作用。

根据上级的要求，为确保国庆60周年期间社会和谐稳定，勐朗司法所于9月24日对辖区内的13名矫正对象进行集中教育，学习了《云南省社区矫正对象考核奖惩办法》和《普洱市社区矫正工作实施意见》等相关规定，要求矫正对象要认真接受司法所的管理和教育，按时到司法所报到，自觉汇报思想动态，平时加强对法律知识的学习，服从监督，遵守矫正规定，争取早日解除矫正，做一名遵纪守法的公民；勐朗镇党委、政府主要领导十分重视，到会帮教；县矫正领导小组负责人到会并作了社区矫正对象要做到明确三个认识、实现二个转变、达到一个目标的讲话。其他司法所也开展了此项工作，全县近50名矫正对象受到了教育。

（五）严格日常管理，做好走访工作。司法所社区矫正工作人员，按我县社区矫正领导小组办公室制定下发的《*县社区矫正工作2009年工作要点》、《关于使用接受社区矫正保证书的规定》、《关于做好统计报表的要求》等文件要求开展工作。司法所社区矫正工作人员和30名以村（居）委会主任或支书为主的社区矫正工作志愿者特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。每月至少到每个矫正对象家中走访一次，还不定期地进行电话联系。如县司法局和勐朗镇组成社区矫正工作组，于9月23日深入勐朗镇温泉社区、罗八村、勐滨村、富本村对社区矫正对象开展帮教工作，同时向矫正对象发放了节日物品，取得了明显的社会效果。日常管理的另一项重要工作是注重档案的建立，做到了一人一档，将日常表现、考核、奖惩及时收入个人档案中。

（六）加强宣传培训，努力营造氛围。我县在推行社区矫正工作中，对基层司法所全体人员进行了社区矫正工作的重要性及社区矫正工作的法律、法规、社区矫正工作流程、考核、档案建立等知识的培训。同时，各乡镇也分别集中组织社区矫正工作志愿者进行相关知识培训，提高了队伍的整体素质。

购买并发放了《社区矫正工作手册》共50本，确保各司法所人员人手1本。同时，充分利用我县广播电视台这一新闻阵地，社区矫正工作报道，对社区矫正工作的重大活动及时予于宣传。各乡镇充分利用宣传厨窗、板报栏和横幅等广泛宣传。从而动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。

2009年7月10日，在各乡镇党委书记、县属各党委书记、党总支书记，县综治成员单位主要领导参加的*县创建平安先进县动员大会上，采取以会代训的形式培训了社区矫正知识。会上县委副书记、县委政法委书记祁海同志提出了充分认识社区矫正工作的重要意义，切实增强做好社区矫正工作的责任感和紧迫感；建立健全各项规章制度，狠抓各项制度的落实；认真实施社区矫正工作，提高社区矫正质量等方面的要求。

8月25日、26日在*县举办的法制宣传教育和人民调解业务培训班上，给来参加培训的全县158个村（居）调委会的230名主任、副主任和全县20个乡(镇)分管政法工作的领导、综治专干、司法所长，共计289人印发了社区矫正培训材料300份。同时发放了《社区矫正工作手册》20本。

（七）考察汲取经验，促进工作发展。为了避免在工作中走弯路，局领导亲自带领基层司法所所长、社区矫正工作专门负责人、志愿者，到我市社区矫正工作试点单位思茅区学习参观，进行座谈，听取经验，翻阅档案，观摩上墙的制度等。取得了较好的效果。

三、存在的困难和不足

我县社区矫正工作取得了较大进展，已初步形成理解、支持社区矫正工作的群众基础和社会氛围，初步形

成了管理制度，初步建立起一支社区矫正队伍，为和谐边疆*作出了贡献。同时，社区矫正工作还存在一些困难和不足：

一是对社区矫正工作的重要性认识不足。由于长期受重刑观念的影响，过分依赖监禁刑，忽视非监禁刑，部分群众对社区矫正的认识还很不够，对矫正概念、内容、意义知之很少。所以，必须进一步提高认识，转变观念，充分认识开展社区矫正工作的重要性。在推进社区矫正工作过程中，要统一思想，提高认识，深刻领会此项工作的重要意义。要正确理解社区矫正的性质和目的，认识其法定性、长期性、权威性和严肃性。要准确把握社区矫正的关键环节，坚持以人为本，突出“重在矫正”，把切实提高矫正质量、增进社会稳定作为工作的首要任务。

二是职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正工作。但实际操作中衔接、配合的不够。在现行法律框架下，公安机关仍然是社区矫正的执法主体，只有协调好与公安机关的关系，我们的工作才能获得有力的支撑。公、检、法也需要结合自己的职责制定开展社区矫正工作实施意见，明确工作目标，细化工作职责，部署工作任务，规范实施，依法履行职能。

三是必须建设好社区矫正队伍和基础设施。社区矫正工作主要依托基层司法所来进行，但基层司法所建设总体上还很薄弱，许多司法所人员编制不足，办公条件较差。

四是需要经费保障到位。社区矫正涉及多方面的工作，需要一定的经费予以保障。现基层司法所经费不足，影响工作的开展。随着工作的深入开展，需增加社区矫正工作经费。对每个社区矫正对象的经费保障款项、使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序等需要明文规定。

五是需要分类管理、个性化矫正。社区矫正对象的管理教育应当与监狱罪犯有所不同，社区矫正对象在犯罪类别、自身性格、文化水平、主观恶性、家庭背景、社会关系等方面存在较大的差异，在分类管理、个性化矫治上需要进一步实践、探索、研究和总结，以形成有针对性的、系统科学的教育管理和矫正模式。

六是必须加大社区矫正工作宣传力度。要通过多种形式，广泛的宣传，使全社会认识到，社区矫正是国家刑罚执行制度的重要组成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表现，对于提高罪犯教育改造质量，使其顺利回归和融入社会，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。动员社会各界理解、关心、支持和参与社区矫正工作。同时，要注意和重视将社区矫正对象纳入社会保障体系工作，使他们在生活、医疗、保险、就业等方面享受应有的待遇。

四、2010年度社区矫正工作重点

2010年将着重抓实抓好以下几方面工作，进一步形成“党委、政府统一领导，司法行政机关负责实施，相关部门密切配合，社会力量积极参与”的工作格局。

(一)继续加强组织领导与监督，确保各项工作依法规范进行。在进一步加强县、乡（镇）党委政府统一领导的基础上，充分发挥人大、政协、新闻媒体等部门对社区矫正日常管理教育工作进行监督的作用，确保社区矫正工作取得实效。

(二)进一步明确各部门的职责，形成有效的工作机制。按国家、省、市关于社区矫正工作意见、会议精神和相关规定，以及我县的实施方案，进一步明确法院、检察院、公安、司法等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。

(三)加强业务指导与培训，提高社区矫正工作质量。开展一至二次社区矫正工作业务培训，有计划地对司法所工作人员、村(居)委会干部和社区矫正工作志愿者，进行社区矫正工作业务、相关法律法规知识的培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，从而保证对社区服刑人员的改造教育质量。

篇9

你们好，学生在天货四周的实习结束了。感谢总经理刘刚先生以及人事部廖经理和张主任对我这次实习所做的计划和安排，学生在这四周的时间里学到了很多，对远洋货运业务，国际航运常识都有了一定的了解，通过对实际工作的观摩及实践,了解了工作中的要点并有自己的心得。实习结束后，我反思这四周的实习，将学习成果及心得总结如下：

业务流程篇

四周的时间，我共去了营销中心、出口操作部、储运部、综合/进口部四个部门，在每个部门，通过阅读内部资料，以及诸位师傅们的讲解，我对天货两大主要业务——出口FOB业务以及进口FOB业务运有了充分的了解。经过我的思考以及参考相关内部资料，我对业务流程作了一下总结：

出口业务流程——宏观上看，货主有一批货物通过航运出口，需要解决三大问题：

一、 货要可以运——即货主自主或我司报关行代为海关报关，同时根据目的港中转港情况或其他航运条件限制，确定是否能够承运货主的货物。

二、 要把货装在船上——即要有适当的箱体盛放货物，还要有舱位

三、 货要集港——即在航运前，货物要在指定的时间运送到指定的地点，统一集港。

出口业务的流程就是解决这三个问题的过程，首先，营销中心业务员通过网络，电子邮件或电话承接业务，业务员根据货主提供的信息及货主的需求并结合当前的航线、港口情况确定是否能够承接此票货物运输，同时要确定是由货主自行报关还是委托我司天远报关行为其报关，确定后，将货主所提供的信息录入IRIS2系统，生成货物委托书，并通知出口操作部相关航线操作员。出口操作业务员根据货物委托通过IRIS2为客户订舱，并生成提箱单，并将相关信息传至箱管部与储运部。客户自主决定是自己装货集港，将货物运至堆场，或是由我司储运部出口陆运科代为进行出口陆运。最后，集装箱在港口集港，装船运输。财务运作以及相关单证操作贯穿整个流程。

进口FOB货运业务——进口业务与出口业务相似，相关货运流程在时间顺序上与出口相逆，参考综合/进口部资料，流程大致为：国内收货人向国内发进口委托→国内向国外订舱，确认运费→国外向供货人联系备货情况→国外供货人确认，订舱→国外预配信息给国内，再由国内反馈给国内收货人→货物装箱、装船，国外签发海运提单→国外向国内发装船确认电，由国内向收货人到货通知与运费通知。其中，运价要向运费科申请，由运费科确认运价，同时舱单备案由中集总部完成。

知识篇

除以上对业务流程的学习外，我阅读了很多内部资料如船期表，中远各内部期刊。通过阅读这些材料，加深了我对国际航运这一商业领域的了解，包括中远以及全球各大船公司的业务情况；熟悉了中远承运的各大主要航线——亚太，美西，美东，欧地以及内支线，同时也记住了国内及全球各主要大型港口；记录了与航运有关的专业英语词汇及英文缩写意义；学习了IMO国际危品条例，各危品代码所代表的危险品种类以及相关中远内部文件；阅读了与货运有关的国际公约以及国内法律，积累了一些常识；知道了一份完整的进口陆运项目招标书应包括哪些内容。

实地感受篇

在第三周于塘沽储运部实习期间，我参观了中远天昌堆场以及中远协议堆场博达堆场。通过对堆场的参观，我近距离观察了各种箱型——20’,40’,20冷,40冷,OT箱,框架箱。对箱体的构造，使用有了直观的了解。同时，两次随业务员赴天昌堆场监督装货，各类大型操作车辆以及现场装箱过程都给我留下了深刻的印象。与天昌相比。博达堆场占地面积更大，并有自营仓库，完备的信息及监控系统，在博达堆场参观期间，我通过博达总经理了解了更多关于堆场的知识，如堆场操作流程，装箱成本组成，堆场经营以及发展模式等，并留意观察了堆场的布局，堆箱场地及装箱场地的位置，车辆进出方式以及一些货物的现场装箱，深刻体会到了物流系统规划在现实操作中的意义：好的物流系统不仅仅是对操作流程的优化，更重要的是对突发事件的应变能力。

工作要点篇

经过在不同部门的实习，我对这四个部门的工作内容都有了大致的了解，通过观察业务员们的工作，听他们与客户的电话，以及同事间的相互讨论。我对实际工作中应注意的问题作了一下总结：

现代物流将供应链作为重点研究对象，目标是整条供应链的效益最大化，要达到此目标最关键的一点就是要与自身的上游单位和下游单位保持密切的联系。在国际货运业务这条链中，中远是其中重要的一环，其上游单位就是货主，下游单位是各陆运单位包括车队、堆场、港务局。

天货的承诺之一是“以客户满意为目标”，客户满意是建立在客户的需求得到满足的基础上的，由于货物种类千差万别，每个货主的需求可以说都是不同的，因此要深入分析客户的需求，统一的标准化的服务有时并不是最好的，就像一个大的饭店，我们既要有满汉全席，也要有煎饼果子。目前货运行业竞争激烈，我认为我们要扩大目标客户群体，让客户第一时间想到的是中远，这也便是做好“客户满意”的最终目标。

在了解客户的基础上，同样重要的是，要让客户了解中远，在实习中，我经常发现，有的客户或者一些上游货代一味按照自己的行为习惯做事，导致货物无法按时集港或者延期赴运，甚至有时他们的商务流程是和我们的业务流程相矛盾的，不但耽误了他们自己的货物出运，也给我们的业务带来了很多麻烦。因此我认为，在处理每项业务的时候，都要尽可能的让客户了解我们的业务流程，与客户达成共识，避免给双方都带来麻烦。

与上游货主相对应的，是下游负责陆运的车队、堆场、港务局。由于天货目前没有直属的车队，堆场，大部分出口陆运与进口陆运业务需要外界车队或者协议车队完成，因此了解车队以及堆场非常重要，具体而言，对于车队，要了解车队的运价，车辆数，车种，车队的内部规定，甚至每位司机；对于堆场，要了解堆场的规模，装箱费，承载能力，业务种类，业务特色，以及堆场内部规定。同时，对于监管港口的国家部门港务局更是要保持密切的关系，要时刻了解港口的动态，做到信息共享。

除了要与供应链上下游保持密切的关系以外，在实际的工作中，快速的反应能力以及对突发事件的应变能力是非常重要的。我在营销中心亚太线实习的时候，发生这样一件事——一天下午四点左右，忽然传来消息，新加坡港由于压港严重，限定某一条船在该港的下货量，而这时，所有从新加坡港中转的货物已经订舱完毕，且超过该量，并且已经开始集港，船第二天就开了，为此要做出应急措施，是为货主换船，还是劝说一部分客户延迟，亚太线的所有业务员紧急讨论解决方案，最后使问题圆满解决，给我留下了深刻的印象。这只是一个例子，由于客户众多，且一次完整的货运业务需要不同的单位配合才能配合，很容易发生突发事件，因此应对突发事件的能力是做一名好的中远员工所必需的。在这短短的四周里，各个部门的师傅们都表现出了处乱不惊的优良素质，尤其是老师傅们，我很钦佩，这也是我们年轻人所要好好学习的。

感想篇

短短的四周就这么结束了，思绪随着对这段时间的反思而抽丝剥茧，有些东西在我脑海里逐渐深刻起来，也许我将来走向了不同的领域，也许这些学到的东西最终会被遗忘在记忆的角落，布满时间的灰烬，但是在这四周的时间里，与诸位师傅们相处的经历将永远鲜明……不由得想起在中远期刊上看到的中远座右铭“求是，创新”，正是这种企业文化，这种精神，在这四周的时间内时时刻刻的感染着我，这是天货的骄傲，更是天津人的骄傲！

最近国家新的政策导向，正式定位天津为北方的经济中心，就运输而言，与北京相比，我们天津具有得天独厚的海运优势，我想天货一定能够好好把握这个机会，喜闻我们天货自己的堆场就要建成并交付使用了，未来的十年内，随着天津的发展，货运量将比现在提高很多，因此我认为有一个或多个天货直属的大型、现代化、高效率、业务全面的堆场是非常必要的，这样能让天货在未来货运业更加激烈的时候拥有足够的竞争资本。同时，在资金允许的情况下，我希望天货能够有自己的车队，并与腹地各揽货网点结合，形成车队联营，降低空载率。

结语

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一、影响基层人民银行培训效果的因素分析

(一)会计人员培训缺乏系统规划。目前基层人民银行会计培训主要围绕年度工作要点开展，缺乏系统性规划。一方面在制定辖区会计人员教育培训计划时未能充分考虑会计人员现状，很少站在全局高度统一规划，会计培训需求分析不到位，直接结合年度工作计划组织开展培训，导致培训与实际需求不衔接，纯粹为了工作开展而培训，培训内容单纯集中在基本业务知识和制度讲解，具有专门特点的，针对性和操作性强的培训少。另一方面教育培训内容前瞻性存在过剩或不足的现象，影响了会计人员培训的积极性，比如财政部门组织的继续教育培训，完全依托会计网校培训，培训的内容大多是企业会计的内容，与央行的业务脱节，前瞻性不足;总行通过内网组织的培训，包括会计人员培训，培训的内容没有考虑基层行的特点，比如国际性的央行财务体系研究等前瞻性上又略显过剩。未能有效开展深层次的贴合基层的央行会计知识和经济金融知识学习讨论，影响了培训效果的转换，更是不能满足人民银行会计业务转型工作长期发展的需要。第三方面在培训费管理新规出台后，要求所有的培训必须有培训计划，没有培训计划的，原则上不允许报销培训费用;在缺乏系统性规划的前提下，会影响会计人员培训计划的制定，进而影响培训的效果。(二)会计人员培训评估体系不健全。一是网络会计教育培训测评基本以测试的形式来进行，测试的内容过于简单，无论是会计人员继续教育还是人民银行内部的网络培训，有的是讲的内容，有的是日常简单的会计基础知识，直接影响了培训的严肃性。导致大部分员工认为教育培训就是为了完成任务，扎扎实实走过场，培训的质量就可想而知。二是会计教育培训激励机制欠缺，除了部分取得国家认可证书的教育培训外，如注册会计师考试、研究生学历教育等有适当的奖励外，其他会计人员继续教育没有奖励机制，没有真正把教育培训与年度考核、职称聘任开展情况挂钩，造成了会计人员“学与不学都一样”的学习态度，直接导致部分员工以“工作忙、任务重、时间紧”为由敷衍参加教育培训，导致会计人员教育培训流于形式。三是培训效果不理想，培训现场讨论热烈，培训结束后对培训内容缺乏有效追踪提高，培训效果转化程度低，对培训后要达到的效果缺乏明确的认识，常常是为培训而培训，没有真正实现以培训促工作的目的。(三)会计人员队伍老龄化导致其参与培训积极性不高。一是年龄结构老化。大多数基层人民银行会计人员年龄偏大，据不完全统计，全辖会计从业人员平均年龄在42岁，县支行更是达到了45岁，大部分会级人员由于长期从事会计岗位，提拔晋职的希望不大导致其参见教育培训的热情不高，会计工作管理满足于经验管理，工作目标就是安全无事故，会计队伍活力不足。二是思想观念老化。对新事物的接受程度缓慢，再加上传统思想“人过四十不学艺”的影响，认为没必要再认真学习会计新业务和新知识，用自己在长期工作中积累的丰富工作经验也能应对日常工作，影响了参加培训的积极性和主动性。(四)会计人员的培训效果有待提升。随着人民银行会计业务管理不断加强，总行及上级行会计部门对会计队伍的培训教育日渐重视，培训内容和方式也不断改进，但是全员培训的次数较少，培训效果有待提升。一是培训范围有限，主要表现为受时间、费用限制，会计人员培训往往主要集中于会计主管或者部分业务骨干等少数人，使得全员培训目标不能实现。二是培训方式大部分仍以层层培训为主，即总行培训省行、省行培训地市和县支行，更有甚者地市再培训县支行，层层培训的方式直接降低了培训效果。(五)会计人员培训知识结构相对单一。目前的会计人员培训基本局限于会计基础理论的范畴，没有将经济金融形势变化、各类法律常规知识、高新技术的发展态势及其影响等与会计培训有效融合，影响了基层会计人员的思路和视野，管理能力和水平改善不大，无法很好适应新形势下中央银行会计财务管理工作需要，更不能站在较高层次有效开展创新性管理工作。

二、改进基层人民银行会计培训效果的建议

(一)制定长期会计人员培训规划，提供良好培训资源。会计人员培训教育工作应从人民银行会计工作转型面临的新形势和任务出发，科学制定匹配会计队伍建设现状的培训标准，下发会计人员培训教育整体规划。一是针对会计人员队伍现状进行调查统计，准确掌握各岗位会计人员的政治理论水平、文化知识和业务工作能力等情况，划分各类别会计人员应具备的政治理论水平、文化知识水平和业务素质能力的基本标准，以及在不同工作岗位上的具体标准，从而构成完整的会计人员素质能力标准评估体系，以此以专业胜任能力为基础、以提高综合素质为目标、与履职能力相衔接的会计教育培训体系。二是提升会计人员培训的灵活性，会计人员在完成规定的基础内容培训后.可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，使培训的供需达到最佳匹配。三是充分发挥总行的在线培训，利用总行的优势，提供更优秀的培训资源。(二)完善会计培训评估机制，创新培训管理手段。一是要加强会计培训组织领导，结合人民银行会计全局性工作和重大事项，积极联合人事部门，充分发挥各自专业优势，密切配合，相互支持，形成合力，保证教育会计培训工作落实。二是实施会计人员培训学分制度。借鉴卫生人员目前实施的继续教育学分制度，会计人员培训学分分为国家级学分和省级学分，国家级学分通过参加国家级的培训获得，比如人民银行各专业司局或者《金融时报》和《金融会计》组织的专题学分培训以及财政部组织的国家级培训，省级学分由省会中支组织的培训取得。国家级学分用于职称晋升需要，达不到学分就不能晋升，省级学分用于年度考核，达不到规定的学分，年度职称考核就不能算是称职，督促会计培训取得良好效果。(三)创新开展会计队伍培训。采用任务驱动模式培养会计人员的基本职业能力。会计培训的目的是培养受训者具备实际会计工作过程中所需要的综合职业能力，因此，央行会计培训课程结构设计必须打破传统理论教学模式，采用任务驱动教学思维，建议尝试试行上岗证培训，使理论知识与实践技能在一个明确的平台很好地结合。针对岗位工作内容设计相应的培训项目及多个对应的工作任务，每个项目都针对会计工作过程中的某一具体方面或环节，都有具体的知识、技能与态度培养目标，受训人员完成所有项目的学习，也就具备了从事央行所有会计岗位所需要的职业能力，获得上岗证或者规定的学分，否则就不能上岗。(四)建好人才库，发挥人才“池子”的作用。成分发挥会计人才库的作用，目前按照省行的统一规划，各地市也建立了会计人才库，但是由于种种原因，并没有发挥会计人才库的作用，在某种程度上成了一种荣誉。下一步要充分发挥人才库的作用使之真正成为人才的“池子”，提高人才库的含金量，做好应急会计队伍的建设。(五)改进会计培训知识结构，拓宽培训广度和深度。会计培训应不局限于会计专业知识，除开展基本专业知识、技术技能培训外，适度增加会计前沿动态、最新会计理论和观念;本地区、全国以至世界范围内的经济金融形式分析;国内国际经济金融热点事件讲解，做到深广结合。并与人民银行会计工作实务紧密联系，启发会计人员的管理性思维，促使其从经济金融管理者的高度看待各类问题，工作中更具全局性思维、前瞻性意识、以及较强的社会使命感。(六)采取多种形式提升会计人员的职业忠诚度和兴趣。经常组织区域性的会计队伍横向交流学习，取长补短，拓宽思维。会计工作的机械重复性和安全管理的固定模式，在一定程度束缚了会计人员的思维，没有有效触动和启发思维的环境，会计工作兴趣逐步降低。因此，经常性开展会计队伍横向交流学习或者联谊活动，推出先进典型，介绍经验，探讨问题，取长补短，互相启发和激励，有助于在会计队伍中培养浓厚的会计职业兴趣。

作者:焦政康单位:中国人民银行周口市中心支行