监察室半年工作总结范文
时间：2023-03-23 02:39:06
导语：如何才能写好一篇监察室半年工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
县产业集聚区监察室由于成立时间才一年多，机构设置还不完善、人员配备较少，目前全区纪检队伍人员较少，配备纪检监察干部主任科员级别3人，实际由科长与办事员两人开展工作，但产业集聚区党委高度重视纪检监察和反腐倡廉工作以及对企业的项目督查工作，不断强化队伍建设，注重发挥纪检监察作用，营造廉洁勤政环境，为产业集聚区健康快速发展的树立坚强保障。现将工作和活动开展有关情况汇报如下：
一、注重素质提升，强化学习
一是注重文化学习，政治业务水平显著提高。到管委会监察室后，看到的就是各种纪检委资料选编，首先就是掌握纪检基本情况，在闲暇之余，科长要求学习纪委的监督管理职能和办案文件；其次了解集聚区情况，工作制度及职责，借鉴管委会人员的先进经验，学习他们是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一过后，管委会组织党员干部到开封兰考焦裕禄纪念馆参观学习，开展廉政课堂，开展大讨论、撰写心得体会等形式，将集中学习与个人领悟相互结合，相互促进，力求学出精神、学出新意、学出成效。受到了一次深刻的党性党风党纪教育。
二、注重实效，解决实际问题
针对我区纪检队伍人员少的实际情况，通过开通效能投诉热线，“您在办事不满意请拨打集聚区监察室电话0372-”，全天候、无周六周日值班等力争为集聚区企业办更多的实际问题，扩大影响力。深入集聚区企业一线排查矛盾，摸清企业情况，化解纠纷，把矛盾解决在基层消除在萌芽状态。“查企情，搞协调，解难题，化积案”用实际行动充分展示纪检监察干部为群众解决实际问题的决心，树立“可亲、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由纪委王东河书记带头，成功化解了众品食业因征地迁坟引发的投诉问题，促进了招商引资和项目建设的顺利进行。
三、注重长效机制建立，强化监督
一是制定工作机度，完善工作机制。我区逐步建立并完善了集中学习制度、督查督办制度、领导分包重点项目制度、重大事项协调制度、领导干部下基层制度。争取解决集聚区企业关心的焦点、热点和难点问题；深入调查研究，重点查找工纪委监察室在服务态度、办事效率、办事程序、廉洁自律等方面存在的突出问题，坚持党风廉政建设监督员制度，扩大监督范围，强化社会监督，继续加大对涉企案件查处力度。
二是抓好派驻单位人员爱岗守岗工作，促进其敬业精神。着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。首先，明确领导班子成员为主要教育对象。其次，明确重点岗位、重点为派驻机构、派驻人员为监督对象，树立正确的权力观、地位观、利益观，培养艰苦奋斗、廉洁奉公的精神以及立党为公、执政为民的宗旨意识。
四、注重做好督察职责，强化责任意识
一是公开业务，开展工作思路清晰。认真解决损害企业利益问题和企业反映强烈的突出问题，进一步加强对软环境建设和管委会内部行风建设工作的监督检查力度，围绕涉及企业经济发展、企业切身利益、社会关注的热点问题，不断创新服务内容与形式，树立“服务为本、企业为先”的工作理念。规范公开内容，公开投资项目进展情况、工作职责、工作流程等，接受社会各界监督。
二是转变工作作风，办事效率提高。监察室要把内部监督建设与外部投诉工作同部署、同落实、同检查、同考核，发现举报投诉的，一旦查实，实行严肃处理，绝不姑息。坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风，保障全县工业经济运行有序健康发展，为全面实施“十二五”规划开好局、起好步，走出一条转型发展、开放发展、振兴发展的新路子。
三是机制新，推进速度快。建立了联审联批“周集中、月联席”会议制度。通过监督派驻部门办公，不定期检查并召开座谈会议，研究解决在项目建设过程中存在的重大问题。各派驻单位积极行动，主动服务，对本部门所承担的审批任务明确了审批时限，落实了具体责任人。
四是监督问效力度大，效果好。监察室对分交各县区和有关部门办理的事项跟踪落实，严格督办，每月对各县区、各审批部门工作完成情况进行排序、通报，并把工作完成情况纳入监察室档案，效果很好。
五、注重经验和体会，强化能力
通过处理矛盾纠纷，纪检监察干部政治素质和业务水平有了显著提高，服务意识、为民意识更加牢固。集聚区各项工作和活动之所以能够顺利开展并取得显著成绩，主要得益于以下几个方面：
一是领导重视程度高，时刻关注活动开展的每个阶段和环节，建立了组织保证；
二是电脑、复印机等办公设备配置到位，确保了工作和活动的顺利开展；
三是派驻机构与派驻人员单位党员干部认识到
位，能够主动参与，查找不足，认真整改；四是注重实效，以活动开展推动工作进行，以工作检验活动成效。
五是职责明晰。监察室在办公过程中起到承上启下的职能作用。直接掌握着县产业集聚区企业的基本情况，在向上级领导汇报工作中，起到了桥梁与纽带的作用，身上肩负着重要的责任，一时的疏忽，有可能事关集聚区经济建设和发展，不容有丝毫懈怠。下功夫做好对集聚区项目督查工作刻不容缓！
下一步的工作计划：
1、继续开展好纪检监察工作，将严格按照县纪委、监察局要求，扎实开展好反腐倡廉和党风廉政建设工作，全面加强产业集聚区反腐倡廉建设。
2、深入开展党风廉政教育，组织派驻人员进行警示教育活动，使党员干部保持清醒头脑，增强拒腐防变能力。
3、加强对集聚区管委会党员干部尤其是领导干部及派驻人员廉洁自律工作的监督检查。
4、开展创先争优活动，争做先进科室。
5、做好联审联批来联办督查工作。
6、全力协调并解决企业在项目进展中遇到的难题，为纪委争光。
篇2
一、检察委员会工作
年初至今，我院共召开检察委员会1次，研究案件1件1人。今年，研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时，注重从案件的实体审查入手，充分发挥研究室的职能，对已经上会的案件进行了实体审查，并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前，省院组织的二次案例研讨，我院全部参加，而且在第一次案例研讨中，我院的案例研讨意见受到了省院的表彰，得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室的一项重要工作内容，具有一定的难度，所以年初在研究全年工作计划的时候，我们就将这项工作作为研究室工作的重点，放在首要位置。在工作中，我们充分调动其他科室的积极性，将市院下发的调研题目分发到各科室，号召各部门干警认真研究，结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写，到现在共撰写调研文章10余篇，均已经上报到市院研究室，并确立了市级的重点课题，省级课题正在进一步的运做之中。
同时，我们积极的和x日报（xx版）取得了联系，并争得他们的同意，将为我们出专版，确保目标管理基准数，目前正在进一步的完善之中，争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
2008年按照执法档案的工作要求，xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度，院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究，着重说明了执法档案工作重要性、必要性，研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办，谁负责；谁审核，谁负责；谁审批，谁负责”的问责制，确保执法档案工作的顺利进行。到目前为止，我院共进行执法档案检查2次，建档案件数55件，评价37件，均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
篇3
根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。
一、加强领导，切实提高认识
创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。
为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。
二、文明单位创建档案资料的种类
根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：
（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。
（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。
（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。
三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围
（一）思想建设类。
1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。
2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。
3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。
4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。
5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。
（二）工作成绩类。
1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。
2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。
4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）
5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）
（三）环境卫生类。
1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。
2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。
3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）
（四）道德风尚类。
1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）
2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）
3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）
4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）
5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）
6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）
（五）教育培训类。
1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）
2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）
3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）
（六）其它创建类。
1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）
2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）
（七）荣誉类。
反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）
篇4
一、案件查处情况
年上半年纪检监察室共受理违纪线索14件比去年增加8件增长133%初核违纪线索14件比去年增加8件增长133%其中经初核转立案14件共立案14件涉案人员14人立案数比去年同期增加9件增长180%；自办案件14件14人(党纪立案13件13人政纪立案1件1人其中：党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为：(1)失职5件5人；(2)妨害社会管理秩序6件6人；(3)故意伤害1件1人；(4)违反财经纪律1件1人；（5）贪污1件1人立案中涉及乡科级领导干部2人已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
（一）发挥举报主渠道作用多渠道挖掘案件线索
今年以来在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中线索二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送线索三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”如由群众举报人民公园丁祥华受贿件中查实人民公园小金库案。
（二）积极配合推进“联组”工作机制同有关部门协作形成办案整体合力
今年年初开始委局充分发挥纪委在反腐败中组织协调职能建立了“纪检监察联组”我室根据委局工作安排积极配合同各“联组”沟通交流召开办案工作联系会推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动二是建立了系统协同办案工作机制在检查室办案职能同时同各室之间协调配合对于重大、复杂、疑难案件在调查过程中请案件审理室适时提前介入对证据、事实及认定错误构成要件进行审核把关促进了部门办案提高三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉案件同有关部门及时协商集中人力物力联合办案办案中积极发挥纪委主导作用形成优势互补在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节具体业务工作上做到手段相济、互通有无、协同作战如发放“特殊党费”案中与“联组”工作人员密切协作快速查清了相关责任人并对其及时立案取得了较好效果。
（三）突出重点严查贪污受贿案件保持惩治腐败强劲势头
查办案件惩治腐败分子是反腐败斗争深入进行迫切需要年以来我室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口正确使用各项措施牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案观念严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件先后查处了：拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案；城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案；东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中失职案；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
（四）深入发挥查办案件源头治本作用
今年在查办案件是重大、疑难案件中首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作在查办案件中给予了人员、车辆、经费有力保障一切以办案为中心全员办案；二是领导靠前指挥当办案工作遇到阻力委、局领导亲自听汇报切实解决办案中具体问题；三是在查办案件同时组织委局力量违纪案件深入剖析原因找出成因通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了违纪违法案件发生促进了行风和作风明显好转例如：今年1月查办拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案给予了直接责任人党纪、政纪处分对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施并没收非法收入12000余元；金花镇文河村书记赵昌荣贪污案已移送人民检察院并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留该两案在全市引起了较大震动取得了非常好社会效果。
三、工作打算
在年工作中将对查办案件工作长抓不懈发扬成绩纠正不足努力使查办案件工作再上新台阶着重抓好以下：
一、进一步业务学习不断提高执纪办案水平坚持委局领导下把学习放在首位强化依纪依法办案基本素质。
二、拓宽办案视野多方挖掘案源尽力完成上级规定案件任务。
篇5
一、指导思想
以科学发展观和正确的政绩观为指导，以履行职能为出发点，以服务经济发展，促进和谐社会建设为落脚点，按照责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格的原则，以岗位职责为基础，以工作实绩和群众的满意度为标准，采取定性考评与定量考评相结合，月考评、半年考评与年终总评相结合，领导评价与民主测评绩效考评与责任奖惩相结合的方法，奖勤罚懒，奖优罚劣，努力做到“四个统一”，扎实推进“四化”建设，积极实现“四高”要求，充分调动分局干部职工工作的积极性，不断提高监管执法效能和服务经济发展水平，提升工商形象。
二、考评对象
分局全体在职干部职工、个协、消协（不包括离岗退养人员）。
三、主要内容
主要是从基本职能、服务经济发展、监管创新、学习调研、宣传报道、廉政建设、内务管理、基层建设等内容考评干部职工的德、能、勤、绩、廉五个方面。重点是服务经济发展、监管创新、全面履行职能的情况。
德：日常工作中表现出来的思想素质、道德品质和职业道德。
能：开展工作中表现出的业务能力、监管水平、文字能力、创新能力、学习情况、服务经济发展的举措。
勤：履行岗位职责的工作态度、敬业精神和日常出勤情况。
绩：履行职能的情况、服务经济发展的成效、创新举措的价值、领导的信任度和群众的满意度。
廉：工作生活中遵守廉政建设有关规定，廉洁从政、秉公办事、干净做人。
四、目标设置
（一）严格目标管理。根据分局的工作目标和部门的工作职能，制定内容详尽、重点突出的责任目标，坚持实行目标管理。
（二）细化责任分解，分局内设机构、基层分局所（队）、消协、个协，根据岗位职责的分工，采取定性与定量相结合的方法对本科室（单位）、所（队）承担的责任目标，按职能责任目标和共性责任目标两部分分解落实到个人。其中职能目标主要体现工作绩效，具体包括基本职能、服务经济发展、创新举措；共性目标包括学习培训、调查研究、队伍建设、作风纪律建设、精神文明党风廉政、内务管理等内容。
（三）量化目标考评。采取百分制的形式对目标实行量化：基本管理职能目标占70%，共性目标占30%，同时制定出切实可行的个人量化考评办法。
五、考评办法
主要采取个人自评、主要负责人点评、相互助评、考核小组考评的方法进行，考评以考绩、能为主，综合德、勤、廉，按优秀、好、一般、差四个等次给予一次性评定。
（一）月考评。月考评由各考评科室、单位自行组织，由个人对照量化指标就本月岗位工作完成等情况进行汇报和自评，主要负责人进行点评，然后相互评议打分，按主要负责人（分管包保领导）评分×60%+相互评议平均得分×40%的公式计算个人考评得分，对每个人给予等次评定。
（二）半年考评。半年考评只讲评，不评分，对照优秀找差距。
（三）年终考评。年终考评结合年终工作总结进行，各考评单位主要负责人年度考评，由本人在分局中层干部会上做工作汇报和自评，参会人员进行测评打分，其它人员按月评的方法和步骤进行。各单位绩效考评办公室根据个人月考评得分和年度考评得分（月考评和年度考评各占50%），并结合加、减分情况，提出评定等次意见，报分局考评领导小组评议审定。
（四）通报考评的结果。对年度考核的结果在分局范围内公示。对公示有异议的，可向所属单位考评小组提出，由考评小组进行调查后，提出处理意见，报考评领导小组审定，并按有关规定进行回复。
六、考评结果的使用
（一）年度绩效考评结果与工作年度考核等次对接。
（二）好的等次可作为考核称职人选。
（三）年度考评为一般的人员，一般作为基本称职人选。
（四）年度考核差的人员作为不称职人选。
（五）评先评优必须从优秀等次中产生。
（六）根据《公务员考核规定》和省委组织部、省人事厅的有关要求，年度考核结果作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
（七）推荐和选拔干部必须从优秀等次中上报。
七、组织领导
为加强对分局绩效考评工作的组织和领导，分局成立以局长陈砚林为组长，其他班子成员为副组长，人事科、办公室、监察督察大队等科室主要负责人为成员的分局全员绩效考核工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，副局长高伟平同志兼任办公室主任，考评办公室负责分局全员绩效考核的汇总、核对、统计等日常工作，做好绩效考评组织和协调，指导和督促各单位落实绩效考评工作。各单位要相应成立工作专班，负责本单位的绩效考评工作的组织实施和上报工作。
要严格执行考评规定，实事求是地进行考评，严禁放弃原则，搞同乐的好人主义；严禁敷衍塞责，搞欺上瞒下的形式主义。纪检监察和督察监察机构要将绩效考评的落实情况作为工作重点，强化督办检查，对不按规定程序考评的，要重新依规进行；对考评中出现，打击报复，弄虚作假等情况要按规定予以严肃处理。
各项考评方法及细则报分局审定备案实施。
*市工商局城区分局机关科室绩效考评暂行办法
为客观评价分局机关各科室履行岗位职责的绩效，充分调动干部职工工作的积极性，推动学习型、服务型、监管型工商建设，努力做到“四个统一”，扎实推进“四化”建设，积极适应“四高”要求，切实提高机关的工作效能，打造一支“团结和谐、又好又快、文明廉洁”的一流机关工商队伍，出色完成各项工作任务，促进全市经济又好又快发展，结合分局实际，特制定本办法。
一、考评对象
分局机关各科室、个协、消协。
二、考评内容
考评各科室在履行基本职能、服务经济、监管创新、学习调研、指导基层、宣传报道、资料报送、内务管理等方面的工作实绩。
三、考评方式
1、采取百分制的形式，以考绩为主。
2、考评按照科室自评，分局机关科室主要负责人点评，科室、所（队）测评打分，月考评、半年考评、年终考评、综合考评的方法进行。
3、月考评每月22日至25日，半年考评为6月15日至30日，年终综合考评时间为12月15日至30日。
四、考评等次及奖惩事项
考评分为先进、好、一般、差四个等次：考评得分90分（含90分，下同）以上者为先进，80分－90分为好，60分－80分为一般，60分以下为差。严格按照考评细则的奖惩事项，经党总支集体研究后进行加减分值，确保公开、公正、严格、透明。
五、考评结果的使用
（一）被评为“先进”的科室，科室的工作人员才有资格进入优秀公务员的评选。
（二）被评为“好”以上（含“好”）的科室的干部职工才能进入合格公务员的评选。
（三）分局推荐和提拔干部优先从先进科室中产生。
篇6
一、进一步加强领导干部廉洁自律工作
(一)积极开展专项清理工作。按照市纪委的统一安排，开展相关清理工作。坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题；坚决清理纠正领导干部以借为名占用他人汽车的问题；坚决清理纠正领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；坚决清理纠正领导干部为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。结合领导干部有关事项报告制度，对处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行一次申报登记，并在一定范围内公示，严肃纠正和查处各种违规问题。
(二)认真做好专项治理工作。认真开展规范党政机关干部公款出国(境)和国内外出活动工作，加强我局干部公款出国的报批和管理工作，一般性考察、学习和没有明确公务目的及实质性内容的出国(境)和国内外出活动一律不报批。配合市纪委开展治理公款国内外旅游问题，加强经费来源管理，强化监督检查。进一步规范我局公款接待用餐工作，坚持公务接待费支出限额控制和按季公示制度。配合市监察局进一步推进全市公款接待费改革，扩大试点范围，实行公款接待用餐费定额制度，强化预算约束。继续抓好“禁赌”工作，要将“禁赌”规定的执行情况作为党风廉政建设责任制检查、民主生活会的重要内容。继续开展领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的治理工作，加强对重点时段、重点处室、重点岗位遵守纪律和执行规定情况的监督检查。
二、认真落实党内监督各项制度
认真贯彻执行《党内监督条例(试行)》，坚决落实党内监督各项制度。
(一)进一步完善领导干部个人重大事项报告制度。认真贯彻执行武办发〔20*〕3号文件《关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》的通知精神，落实局党组《关于做好党员领导干部报告个人有关事项工作的通知》规定，加强和规范领导干部报告个人重大事项工作，加强对个人重大事项报告制度执行情况的监督检查，发现问题及时纠正。
(二)进一步完善廉政谈话制度。按照《*市领导干部任职廉政谈话实施办法》(武纪发［20*］3号)的要求，落实好新任职领导干部廉政谈话制度。认真执行《市财政局党员领导干部诫勉谈话和函询实施办法(暂行)》，及时跟踪和掌握领导干部履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律各项规定的情况，对没有或不正确履行“一岗双责”、违反廉洁自律规定的领导干部及时打招呼，进行党风廉政责任谈话和诫勉谈话。
(三)进一步完善述职述廉和民主生活会制度。按照党内监督条例的规定和市委统一安排,配合市有关部门组织做好党组领导班子及其成员在规定范围内的述职述廉工作。各处室(单位)党风廉政建设责任人在年度总结工作时，要按规定在本处室进行述职述廉，局党风廉政建设责任制领导小组派人参加。进一步坚持和完善民主生活会制度，会前广泛征求和收集意见，会中认真开展批评与自我批评，会后认真整改并及时反馈。加强对各处室党支部民主生活会督促、检查和指导，不断提高民主生活会的质量。
(四)推行处级领导干部经济责任审计，逐步推行党务公开。组织开展处级领导干部经济责任审计和离任审计工作，对在审计中发现的违纪违法问题，要依纪依法严肃查处。认真贯彻执行民主集中制，充分发扬党内民主，积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。
三、严格执行党风廉政建设责任制
(一)加强反腐倡廉工作的组织落实。市委下达市财政局20*年反腐倡廉工作4项牵头任务，局里分解为9项工作，落实到7个责任处室(单位)，涉及我局配合的有16项工作，落实到10个责任处室(单位)，惩治和预防腐败体系制度建设两个专项，落实到两个责任处室(单位)，相关工作已全面展开。承担反腐倡廉牵头工作任务的处室(单位)要按照责任分工，加强组织领导，研究工作措施，力求取得成效。
(二)认真履行“一岗双责”。各处室(单位)的主要负责人要增强责任意识和履行“一岗双责”的自觉性，把贯彻落实科学发展观、加强领导干部作风建设、推进惩治和预防腐败体系建设等工作纳入责任制，将反腐倡廉工作与业务工作一起部署，一起落实，不断加强党风廉政教育，健全内部监督制约制度，开展内部监督检查。国库处等五个党风廉政建设责任制工作联系点，要主动向分管领导报告党风廉政建设责任制工作情况。
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上半年工作总结
上半年，全县工商系统在省、市工商局和县委、县政府的正确领导下，认真落实县委九届五次全会以及全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕年初县局确定的主要工作目标，认真贯彻落实科学发展观，倾尽全力服务地方经济发展，恪尽职守加强市场监管执法，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍，各项工作均取得了重大进展。
一、学习践行科学发展观和扎实推进干部作风建设取得阶段性成果
一是强化工作落实。抽调专人成立了两个办公室和两个活动小组，按照实施方案的总体要求，逐级落实工作责任，细化分解目标任务。同时，印发了我局“关于加强工作纪律，切实转变工作作风的十项规定”和省纪委、组织部等四部门联合下发的“关于狠刹不良风气的规定”，积极有效地开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，并将督察结果一月一通报、一事一处罚。据统计，今年共明查暗访19次，查出迟到早退、不规范着装等问题11条，警示10人次，其中有6人在全局做了公开检查，2人被暂时调离原工作岗位到监察室待岗学习，使全系统干部职工思想上受到了强烈震动。二是强化服务意识。以“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”为契机，明确领导班子成员每年要有三分之一的时间下基层，访民情，解民忧。一段时期以来，领导班子成员带头扎根基层，切实解决工作中存在的实际问题。如“河北宝阳实业有限公司”，是我县起步较早、规模较大的一个私营企业，注册资金860万元，经营果品、洗煤、玻璃制品等多个行业，今年又投资4.5亿元人民币中标省重点水泥项目，但公司由于缺乏统一管理，削弱了市场竞争力。得知此消息后，局领导第一时间和企业取得联系，并抽调专人进行重点扶持，全程帮助企业在市局注册集团公司，为企业增强抗风险能力和做大做强奠定了基础。另外还在全系统开展了“走千家访万户”和“专家献计、群众献言、党员献策”活动。共走访私营企业10家，个体工商户100家，发放调查问卷1000余份，收集意见或建议15条，并就如何促进我县个体私营经济持续、快速、健康发展写出了调研报告。同时，实施“服务窗口亮起来”工程和开展“一帮一”活动。将县局一站式服务大厅和各分局大厅的服务内容、标准进行了重新梳理更新，并公开公示。落实限时办结、预约服务和延时服务等一系列服务措施，全面推行上门年检、窗口全程一站式办公。共为333家企业、1661户个体工商户进行了上门年检；帮助个体工商户联系签订合同11份，解决场地100平方米，联系贷款50多万元，受到广大商户的普遍好评。
二、严格落实执法责任制，市场监管力度进一步加大，市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
上半年，全系统共查处各类经济违法违章案件182起，其中3万元以上案件5起，5万元以上案件3起，罚没款入库总计181万元，占全年预算内收入比例55.8%。主要是开展了“一个创建和六个专项整治”。
1、深入开展“食品安全最放心城市”创建活动。在全面落实和实现“九个百分之百”的基础上突出抓了以下五项亮点工作。一是与县电视合开办了“红盾在行动”专题节目。由工商执法人员主持节目，宣传《食品安全法》和创建食品安全最放心城市活动开展情况，讲解“三无”和不合格食品识别常识、通报典型案例、曝光违法经营行为，成为宣传工商工作的一个大平台。目前，已播出四期，受到公众普遍好评。二是推行“行政指导建议书”文书使用制度。坚持理性执法、和谐执法，及时加强事前监管。针对超市、食杂店证照悬挂不规范、食品同其他商品交叉污染、索证索票不全、进销货台帐记录不及时等七项容易发生的问题，我局在全系统推行了“行政指导建议书”文书使用制度。目前已下发“行政指导建议书”1000余份，有上百家食品经营户当场纠正了不亮照经营、填写台帐不规范等违规行为。三是创新食品安全动态监管。结合我县实际，统一制作了“食品经营户分布图”、“食品安全监管区域分布图”、“网格式监管责任平面图”、“食品安全动态监管流程图”以及“诚信经营动态流程图”，推进了食品安全高效、便捷、动态化监管。四是对乡镇所在地和县城以上食杂店进行了统一格式规范。设置了“下架物品存放处”及标签，对问题食品如何处置进行了规范；免费为全县食杂店印制了“食品区”和“散装食品”标签，对农村食杂店商品分类、分货架存放进行了规范，有效解决了农村食杂店“杂货铺”和脏乱差等问题。据统计，我局在创建 食品安全最放心城市活动中，总投资已达3.2万元。五是查大案要案，树工商权威。查处3万元以上食品违法案件一起，并在县电视台进行了曝光，在群众中引起强烈反响。活动期间，全局共出动执法人员2579人次，检查食品经营门点6549户，市场32个次，扣留收缴过期或“三无”食品6966.77公斤，总价值5.07万元，仿冒“六个核桃”134箱，查处制售假冒伪劣等各类食品违法案件71起，罚款6.59万元，位居全市工商系统榜首。载至5月15日，全县1137户食品经营户中已规范609户，超范围经营528户，原来95户无照经营户全部取缔或规范，全面落实和实现了“九个百分之百”创建目标。省市局、市作风办、县干部作风建设年和科学发展观领导小组办公室、灵寿快报以及市级报刊均对我局的作法进行了刊载。
（二）扎实开展“红盾护农”行动。
一是强化市场准入备案制度，落实“两帐两票一卡一书”制、农资商品质量承诺制、主要农资商品备案制以及种子留样备查制等制度，督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等，拒假冒伪劣农资于流通环节之外。二是加大农资商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年，共抽检化肥20批次，合格率60%；查处农资案件8起，罚款3万元。
（三）开展文化市场专项整治。一是开展非法出版物市场专项治理。对全县书店、音像制品店等文化经营场所进行拉网式清查，共查缴各类非法出版物书籍300余册，非法音像制品200余盘（盒）。二是开展黑网吧专项治理。深入开展“红盾网吧断黑”行动，张贴宣传公告1000余份，悬挂宣传标语20余条，聘请义务监督员22名。采取执法人员包乡、包片、包村、责人到人的监管措施，加大对无照经营网吧易发、多发地区日常巡查力度，除黑网吧29家，没收上网设备87台。
（四）开展猪肉及肉类产品市场专项整治。加强市场监测，督促经营者自觉落实自律制度，实行质量可追溯管理，严查销售注水肉、病死猪肉等违法行为。出动宣传车13车次，检查生猪肉经营业户110户次，查获使用工业色素肉制品132.4公斤，下发警示通知100余份，查处3万元以上案件1起，有效净化了我县肉食品市场环境。
（五）开展商标广告专项整治。一是严厉打击侵犯注册商标专用权行为，开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件集中行动，查处侵犯注册商标专用权案件3起，罚款4.3万元，没收侵权商标标识2400个。二是扎实开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营秩序，提高广告业守法意识和诚信意识。共办理户外广告登记17件，查处广告违法案件10起，罚款9.4万元。
（六）开展电线电缆产品质量专项整治。一是对证照齐全的经销单位督促其建立进货验收制度，对无生产许可证、无3c认证的产品坚决杜绝上柜销售；对无照经营的单位予以取缔；二是严厉打击经销假冒伪劣产品行为。共抽检电缆样品9批次，其中3种经鉴定为不合格产品，共计罚款2.25万元。
(七)开展成品油市场专项整治。共查处各类违法经营案件19起，罚没款8.6万元。
三、紧扣发展“第一要务”，大力提高为市场主体服务的水平和质量
（一）优化服务举措，促进县域经济又好又快发展。一是在服务上下功夫。进一步增强服务意识，提高办事效率，采取提前介入、参与调研、定期回访等方式，继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作。同时，认真落实减免政策，继停收两费后，又停收了个体工商户会费和维修行业会费。二是在监管上下功夫。坚持以引导和规范为主，加大无照经营取缔力度；加强对个协、私协的工作指导，引导其加强行业管理，增强自律，促进发展。到目前，全县个体工商户已发展到7157户，从业人员13321人，注册资金1.24亿元；私营企业648户，从业人员5605人，注册资金6.9亿元;内资企业242户，（其中国有企业97户，集体企业108户，股份合作制企业5户，公司30户，其它2户），资金总额达到3.46万元；农民专业合作社发展到320户，资金总额达到4.4亿元，在全市名列前茅。
（二）积极实施商标品牌战略，提升我县企业市场竞争力。制定了“一所一标”工作方案，针对我县有资源优势而无经济优势，有特色产品而无金字招牌的现状，我局将商标品牌战略向农村延伸，大力培育和发展注册农产品商标和地理标志商标，促进农民增收。目前全县统计在册注册商标86个，其中省著名商标2个，今年我局又帮助“灵寿县玉泰杂粮合作社”申报了“玉灵”牌商标，帮助“灵寿县岔头镇北饭店”柴鸡申报了“镇北王氏”牌商标。运用商标战略促进社会主义新农村建设，已成为我局商标工作的一个亮点。
（三）认真开展动产抵押登记工作，为企业融资提供服务。建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制，在银企间搭建双赢桥梁。上半年，共办理动产抵押登记11份，抵押金额1.58亿元，贷款金额0.31万元。
（四）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是深入开展消费维权工作，加大“消费与责任”年主题活动的宣传力度，并对生产资料、化妆品、食品、药品等价值5万余元的伪劣物资在3.15日进行了集中销毁；认真受理消费者投诉举报。上半年接受咨询260人次，受理消费投诉146件，调解率100%，为消费者挽回直接经济损失8.9万元。二是积极服务“三农”。进入三夏以来，我局维修行业协会积极组织维修站点走进田间地头，为农民抢收抢打提供技术服务。共接到求助电话500多个，出动维修车辆300台次，出动维修人员近700余人次，维修农机具800多台，受到群众普遍赞誉。
四、结合自身职能，认真完成县委、县政府交办的各项工作
积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，动员全体干部职工踊跃捐款7670万元；协同县税务部门、法改局开展综合治税工作；充分发挥职能作用，启动防控甲型h1n1流感应急机制，共张贴公告150份，发放明白纸300份，制作宣传标语300份。同时积极做好计划生育，配合有关部门搞好安全生产、矿山 整治和环境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力开展好行风评议工作。
1、确立工作目标：以“服务社会经济能力、依法行政水平、企业群众满意度”三个“进一步提高”为总目标，统一思想，严密实施，使全系统评议工作有组织、有计划、有步骤地进行。各分局要在思想上切实引起高度重视，在保合格、争优秀上下功夫，确保不拖集体后腿，确保全局争先进位。
2、明确工作要求：一是要精心组织，县局成立行风评议工作督导组，由主管局长徐书堂牵头负总责，监察室落实具体抓，拿出切实可行的实施方案，认真组织好全局性的督导检查。各分局和参评科室也要将评议工作列入重要日程，主要负责人亲自抓落实，把工作做细、做实。二是把握重点，高标准、严要求地参与评议，注重将行评工作、业务工作与学习实践科学发展观、干部作风建设年等活动相结合、相促进，做到未评先查、未查先改、以评促改，评改结合。
3、细化工作措施：一是要扎实开展好民主评议政风行风现场征询意见活动。要充分利用好现场征询意见活动这个平台，宣传工商部门履行工商职能、服务经济发展、加强队伍建设等方面取得的成绩，宣传工商部门认真开展民主评议政风行风的诚心，虚心接受群众意见的诚意，将征询意见和大力宣传工商成绩相结合，两促进。二是加大明察暗访的力度和频率。由徐局负责组织有关科室，每月进行不少于三次的明察暗访，并将明察暗访的情况和处理结果在全系统进行通报。三是要加大沟通协调力度。在加强内部监督的基础上，增强沟通协调的主动性。组织专门力量，广泛征求意见和建议，取得社会各方面的理解和支持。四是强化责任落实。各科室长、分局长要做好自己的事，管好自己的人，使每一个岗位和每一个人员都能参与活动，人人头上有责任，一级对一级负责。哪个环节出现问题，拉了名次，将追究哪个环节责任人的责任。
二、进一步深化作风建设。
市局已经在全市工商系统召开了“作风纪律整顿”动员会，要深刻领会，举一反三，把干部作风建设逐步推向深入。一是抓学习整改，在提高认识中深化作风建设。坚决克服“四种心理”，即部门、单位和个人利益至上的心理、攀比心理、消极悲观心理和畏难心理，坚决杜绝漂浮拖沓的现象，切实提高工作效能，求真求实，提速提质。二是抓重点环节，在履职尽责中深化作风建设。例如在准入环节，以高度负责的精神把好准入关，对不符合条件的不予受理，并做好耐心细致的解释工作取得理解，对条件不全的要准确提供补充资料详单和相应指导帮助。在监管环节，以食品安全、无照经营、安全生产等为重点内容，加大日常巡查监管力度，确保人民生命健康和财产安全。在执法环节，要对那些社会危害大、群众反映强烈的违法行为坚决一查到底，决不姑息。三是抓全员渗透，在合力奋进中深化作风建设。对想干事、会干事、干成事、不出事的中层干部，在政治上、工作上给予更多的关心和关注，把鲜花戴向工作好、作风优的，把板子打向工作差、作风坏的。四是抓形象提升，在争先进位中深化作风建设。第一，抓好分解，把执法监管的责任和服务维权的目标落实到每个干部、每个岗位和工作的每个环节。第二，认真落实“六.五禁令”，深入开展自查自纠并加以整改，以素质提高带动形象提升，以实际行动赢得政府支持和人民满意。
三、打造亮点工作，争先创优。
一是在工作的落脚点上，高点定位、提升质量。进一步放大工商工作的监管效果、服务效率、社会效益和工商品牌效应，做好食品安全、红盾护农、网吧断黑、消费维权、服务发展等大文章。二是在机关科室的层面上，制订目标、排名列序。各科室要列出工作中着手打造的一至两个亮点或特色工作，目前完成到了什么程度，还需要怎么办，年底在市局占什么位次，都要有计划和目标，确保争先进位，取得实效。三是在基层分局的层面上，找准关键，突出特色。各分局在完成市、县硬性工作指标的基础上，至少抓出一个叫得响、拿得出的创新性工作来，争创“标杆”分局。
四、靠执法办案树工商权威。
要把开展各类市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。积极探索新案源，拓宽办案领域，办大案、要案、特色案和在社会上有震动的个案，力争在办案速度上有新突破，在查找案源上有新突破，在处罚力度上有新突破。
五、认真解决群众关心的热点、难点问题。
针对广大群众反映的食品安全、虚假广告、中介机构及农村市场整治中存在的突出问题，认真开展专项整治，切实维护广大消费者的合法权益。一是以群众密切相关且消费投诉较多的食品为重点，解决重点区域食品安全突出问题，严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为，消除安全隐患。二是严查虚假违法广告，有效遏制当前群众反映强烈、影响恶劣的医药、保健食品虚假广告，完善医药广告监测、备案及三级联动执法制度。三是严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。四是积极开展治理商业贿赂专项行动。五是强化猪肉市场监管，大力查处市场流通的劣质猪肉，确保节前猪肉市场消费安全。六是加大对具有社会独占地位企业的监督检查。如水、电、气、土地评估、房产评估、市政建设、电信、金融服务等领域。
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经局党组研究决定，今天我们在这里召开2011年上半年工作总结大会。会议的主要任务是：全面总结上半年各项行政执法工作，安排部署下半年重点工作。下面，我根据局党组讨论的意见讲两方面的内容。
一、上半年行政执法工作简要回顾
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“六城联创”为契机，以深化城市管理体制机制改革为突破口，全面履行各项执法职能，积极探索长效机制，大力加强制度建设和执法队伍建设，全面提升了行政执法工作水平，进一步推进了新型城市管理行政执法工作。上半年，我局共接听96310群众热线电话1939次；处理市容环境卫生管理类案件2804件；查处违法建设案件523件次（其中莲都区167件次），拆除违法建筑291处24223平方米，其中莲都区共拆除162处14406平方米;查处环保类案件11件次，市政设施类案件16件次，园林绿化类案件19件次。
（一）积极开展体制机制改革，城管执法外部环境进一步理顺
改革是推进各项工作的动力所在。今年来，根据城市管理发展的需要，我局结合实际情况，积极探索城市管理体制改革，取得了一定成效。
1、局机构改革稳步推进。我局现行重心过高的“以块为主”的管理体制弊端日益显现，已不能适应当前的城市管理要求。执法分局与街道、社区不能做到无缝对接，工作重心难以下移，不能充分发挥基层组织的城市管理主体作用，导致市、区两级政府在城市管理工作中难以融合的矛盾。在同一中心城区因隶属不同分局，在具体执法上难以做到步调一致，难以做到执法标准统一。为了改变这一现状，局党组经过认真细致的调查研究，并报市政府批准，确定了我局机构改革方案：保留经济开发区分局、莲都区分局，撤消城南、城北分局，按照市容、规划、环保、市政、园林绿化等职能设立市容支队、规划支队和综合支队（综合支队行使环保、市政、园林绿化、燃气等方面的执法职能）；在城区四个街道和市环卫处派驻五个执法大队，协助指导街道社区和环卫部门行使城市管理方面的职能，夯实城市管理的基础。目前，三个执法支队、五个执法大队人员已全部到位并正常开展工作。
2、相关职能划转进一步落实。根据浙政函[2004]9号《省人民政府关于市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，我局在市规划区范围内和经济开发区依法“行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定对侵占城市道路行为的行政处罚权”。考虑到我局刚成立时在业务能力、管理水平的欠缺，在该职能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定对非机动车辆侵占城市人行道行为的行政处罚权”。经过四年多来的执法实践，我局已具备管理汽车占用人行道的能力。通过与市领导和相关部门的沟通联系，该项职能划转给我局已基本确定。目前，我局已与省法制办沟通相关职能划转问题。同时，积极与交警部门做好对接工作，正在开展筹建汽车占用人行道管理电脑网络平台等工作，争取年底前完成相关交接工作。另外，经多番努力，市领导已原则同意将市区户外广告的审批管理权授予我局。市政府成立户外广告清理工作领导小组，办公室设在我局，并由我局牵头做好市区户外广告的调查摸底和清理整治工作，为正式接管户外广告的审批管理工作做好充分准备。
3、城市管理服务中心筹建工作有序进行。通过积极争取，市领导已同意我局成立城市管理服务中心，现在正在走相关报批程序。服务中心成立后，对于停车米表管理、广告经营、犬类办证管理、建筑垃圾消纳场地、拆除违法建筑的民工使用等事项，将通过服务中心进行市场化运作，这不仅节约执法成本，提高执法效能，而且还可增加财政收入，更为重要的是为我们局今后发展奠定了良好的基础，为探索城市管理市场化运作提供了平台。
（二）全力破解城市管理难点问题，城管执法工作进一步推进
今年以来，我局以破解市民关注的城市管理难点、热点和历史遗留问题为重点，积极采取有效措施，全面推进城管执法各项工作。
1、坚持以疏为主，疏堵结合，市容管理成效明显。一是开展马路市场疏导试点工作。我局通过认真调研，与街道、社区及相关部门沟通联系，在天宁、国税等马路市场开展整治试点工作。在整治的基础上，由社区牵头，对原有马路市场进行改造，固定摊位，统一供电、供水、保洁，并由社区向每位摊主收取少量管理和卫生费用，变原先的无序经营为规范管理，基本实现了市容执法与社区管理的无缝对接。该做法在总结经验后，下一步将在市区范围逐步推广。二是开展文明示范街创建活动。以中山街步行街改造为契机，我局拟定了中山街市容管理标准，现已上报市政府。执法队员采取徒步巡查执法方式，严格按照标准实行市容管理，逐步探索重点路段市容管理执法机制。三是开展继光街夜市整治。我局通过调查摸底，结合府前菜市场改造，制定了继光街夜市整治方案，现已上报市政府及相关部门。
2、坚持分类处理，重点突破，规划工作在试点中寻求出路走出困境。为有效解决规划管理中存在的旧违章难拆、新违章难控的问题，我局积极探索规划管理新途径、新方法。主要是结合新规划法积极探索区域统筹，分类处理历史遗留违章问题和对违章建筑实施没收、罚款来遏制新违章的发生，在白云花苑区域历史违章处罚上探求新路子。6月22日，我局抽调专人组成白云花苑违章建筑处理专案组进驻白云花苑进行现场办公。一是做好方案制定工作。针对白云花苑的违章情况，制定了统一的处理标准，处罚通告，并将处罚通知书送到违章户手中，要求违法业主在7月15日前主动接受处理，凡在7月15日前主动到市城管执法局申报并积极配合调查取证接受处理的，按照工程造价的18%对地下室进行处罚，对占用绿地的，处以绿地补偿费2倍的罚款，如果超过7月15日这个期限，将进行从重处罚，对情节严重的，将给予没收违法建筑，强制回填地下室，等处罚。二是做好政策宣传工作。通过入户走访、发放宣传单等形式，利用手机短信、电话告知、媒体曝光等手段，积极向白云花苑住户宣传违章建筑处理的政策及相关法律法规知识。对主动上门申报的违章户发放温馨提示单，一次性告知所需提供的全部资料内容，共发放宣传单400余份，发送手机短信237条，打电话告知237次，接受上门咨询服务100余人次。三是做好服务办理工作。组织专案组人员开展政策、业务及法律法规等相关知识的培训，提高办案人员的办案水平和质量，进一步简化办案流程，安排办案人员和审核人员一同办公，采取办案流水线作业，方便违章户申报，提高办案效率。四是做好新违章的治理工作。联合物业共同开展日常巡查，发现和制止新发违法建设12起，实施拆除2起，有效打击遏制了新违章的蔓延。经过努力，截至7月20日，白云花苑239户违章户中已有201户主动申报，同意接受处理，还有38户正在积极联系和沟通。通过对白云花苑违法违章案件的处理，重新树立起执法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、坚持源头管理，部门联动，综合类执法稳步推进。一是开展“绿色护考”行动。积极做好噪声污染源排查，加强早晚两个时段巡查，“96310”举报热线24小时受理市民举报电话，及时查处噪声举报投诉案件，确保中、高考圆满完成。此次“绿色护考”行动共查处环保噪音投诉案件136起，并对5起严重影响考生学习、休息的噪声超标排放行为罚款41000元。二是继续加大对高音促销、小五金加工扰民的整治力度，实施娱乐场所噪声污染源头防治措施，强化噪声整治。三是以行业联动执法为主要模式，推进餐饮业油烟污染整治；四是结合公建项目管理，及时查处破坏园林绿化行为。五是加大市政占道违法行为的查处力度，通过制度规范促进市政公用设施的保护与管理。六是完善内河整治排查台帐，加大对污染内河行为的整治力度，按照权责明确的属地流域责任制管理模式进行长效管理。
（三）继续完善内部管理，执法队伍建设进一步加强
1、解决队员身份和协管员待遇问题。我局属于行政执法部门，按照法律规定，执法人员必须是公务员身份，但从建局开始，本单位性质属于参照公务员编制单位，近百名正式执法队员的公务员身份问题一直困扰着我们。虽经多番努力始终未能解决。今年，局领导班子高度重视，多次派专人与省人事厅、市人事局等部门沟通协商，通过不懈努力，终于解决了困扰多年的执法人员身份问题，现在正式执法人员已全部参照公务员管理，消除了执法人员的后顾之忧。年初，经过与市政府部门的多次沟通和争取，给全局协管员每年增加工资3000元，这对稳定协管员队伍起到了积极作用。
2、加强教育培训注重监督考核。结合学习实践科学发展观活动，进一步加强执法队员的政治思想教育，逐步树立以人为本、亲民执法、和谐执法的文明执法理念。四月份，开展了协管员军训，通过军训，锻炼了大家的意志，与此同时，我们结合学习实践科学发展观活动进行了多次执法工作的研讨，通过各种途径查问题、找对策，切实解决了执法过程中的问题，从而增强执法队员的综合素质，提高了执法水平。建立健全监督考核制度，尤其是加强了对协管员的绩效考核，坚持公开、公正、公平的原则，实行考勤考绩相结合，切实建立起奖罚制度，实现干多干少不一样，干好干坏不一样，充分调动协管员的工作积极性。
3、听民声、集民智、顺民意，实行岗位干部队伍大调整。为充分调动广大队员的工作积极性，按照民主集中制原则，结合体制调整，深入开展了处室领导调整、五个执法大队副大队长竞聘上岗、一般队员双向选择，撤销南明湖和应急两个中队等干部队员和机构大调整工作。这次干部队伍大调整，体现了几个特点：一是充分发扬民主，广泛听取各方意见。自从4月底我局体制调整方案得到批准后，我局以个别交谈、召开座谈会和民意调查测评等方式，广泛听取广大执法队员的意见，在这个基础上，局领导班子充分酝酿、统一思想，最后确定调整方案。二是坚持能者上的用人导向。对于肯干事、能干事的干部通过竞聘及党组考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考虑岗位的匹配性。这次中层干部的调整，既充分考虑了工作岗位的性质、特点和要求与干部个人的特长，综合素质、能力相匹配，又充分考虑了中层干部班子间相匹配。四是充分体现了中层干部选人组团的主动权。这次一般干部和协管员实行的双向选择，除了机关和开发区大稳定外，支队和大队的人员组成，主要由支队、大队领导根据干部的意向性进行选择。
（四）强化工作指导，促进莲都区基层执法工作稳步推进。
今年以来，莲都区执法分局以“学习实践科学发展观活动”为契机，以“三强化一突破”为措施，以新的执法体制为依托，狠抓工作落实，各项工作扎实推进。一是重心下移，强化乡镇基础。进一步贯彻落实莲政办[2008]84号文件精神，真正做到执法队伍人员到乡镇，执法责任主体到基层，强化乡镇的管理执法职能。建立责任追究制度，严格考核，加强对乡（镇）、村干部的责任教育和执法工作的监督指导，彻底消除村级组织和广大基层干部“事不关己，高高挂起”的思想，深入做好违建群众的思想政治工作，及时劝止违法建设行为。二是狠抓控违，强化拆违力度。创新工作举措，强化日常巡查，保持“制违”高压态势。将执法关口前移，搞好事前预防，对违建行为做到早发现、早制止、早拆除，切实把违法行为消除于萌芽状态。适时组织大型专项行动对违法情节严重、典型的案件，予以，切实起到震慑效应。三是齐抓共管，强化日常监管。进一步健全各相关职能部门之间的联席会议、事件函告、审批抄告等工作机制，理顺职能，健全全区宏观防御监控网，有效预防控制违章行为。四是积极争取政策，突罚困境。借鉴龙泉、云和、青田等地做法，尽快制定出台切合工作实际、具有可操作性的政策意见，为处置历史违章提供依据。
（五）加强协调配合，城市管理警察支队的执法保障作用得到充分发挥。
上半年，城管警察支队以城管执法工作正常开展为己任，求真务实，开拓进取，全力支撑和保障城市管理行政执法工作，严厉打击了各类阻碍城市管理行政执法的违法犯罪活动。共接处警21起，出动警力54人次。其中，查处治安案件1起，化解纠纷12起，配合执法6次，治安拘留1人。同时，积极参与、配合“绿色护考”及市容整治等各类大型活动，对城管执法工作中发生的突发性事件以及，做到严防死守，注重教育与强制相结合，做到公正执法、文明执法、依法行政，执法保障到位而不越位。
（六）严格按照工作要求，科学发展观学习实践活动全面开展
我局自3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，全局及局属各单位全体党员干部严格按照实施意见的要求，扎实开展各项活动，在全局掀起了学习实践活动的新，取得了阶段性成果。
1、动员迅速，部署周密，学习调研阶段成效显著。我们切实加强了对活动的组织领导，强化政治责任，明确工作目标，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。一是广泛发动，科学制定方案。先后召开市局学习实践活动领导小组会议、动员大会，全面部署学习调研阶段的各项工作，研究制定了实施方案和工作日程表，将每项工作细化量化，明确责任科室、负责人和完成时间，确保各项工作按时保质完成，整个活动呈现良好开局。二是创新活动方式，认真开展学习交流活动。坚持集中学习和个人自学相结合、专家辅导和个人谈体会相结合，重点学习理论读本和各级领导讲话精神。通过党组召开专题学习会，邀请省法制办领导和市委党校教授开展专题辅导讲座，党员撰写心得体会和工作案例，并组织学习实践活动专题大讨论和交流会，共征集了城管“金点子”81条。三是深入开展调研，积极探索思路对策。我们根据市委确定的重大调研课题，结合单位工作实际，确定了4个与当前工作密切相关的调研课题，并成立了各专题调研组，由局相关领导牵头组织调研，采取面上了解与深入基层相结合的办法，深入思考探索，撰写调查报告，对城市管理行政执法工作起到了一定的指导作用。四是真心服务基层，帮助基层排忧解难。积极开展“服务农村、服务企业”的双服务专项行动，深入龙泉市道太乡的吴庄村、蛤湖村、垟头村等3个联系村、中石化分公司等联系企业开展蹲点调研，通过实地走访、召开多层面的座谈会等形式，查找制约科学发展的难点热点问题，力求破解问题的方法和举措，积极为联系村的经济发展创新思路、规划项目、争取资金。为联系企业尽快走出金融危机困境出谋划策、排忧解难。
2、查准问题，明确方向，分析检查阶段工作不断深化。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，我们在继续抓好学习的同时，更加注重提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。一是精心组织实施。及时召开转段动员工作会，对全局党员干部进行思想再动员，安排部署分析检查阶段工作，出台了《学习实践活动分析检查阶段实施方案》和分析检查阶段主要工作安排表，多次召开局学习实践活动工作领导小组会议，讨论研究分析检查阶段工作，抓好组织实施。二是征求意见，找准问题。通过发放征求意见表、问卷调查表，召开民主恳谈会和网上交流等形式，广泛征求意见，查找我局在落实科学发展观方面存在的突出问题，共向省建设厅、省法制办、五大班子、市直部门、莲都区政府、街道办事处、“两代表一委员”、群众代表等发送征求意见表140余份，调查问卷表1400余份，召开民主恳谈会5次，开展网上互动交流2次，面对面征求意见5次。经过梳理汇总，对贯彻落实科学发展观方面意见和建议共8条。三是深入剖析问题根源。严格按照“会前抓谈心、会中抓批评、会后抓总结”三步骤，召开了局党组专题民主生活会和支部组织生活会。认真开展谈心交心活动，真诚坦率交换意见，各班子成员认真撰写了发言提纲，党员认真开展批评与自我批评，分析查找了自身的差距和不足，对单位的分析检查报告开展了讨论。四是边查边改，突出特色。对分析检查阶段的意见建议进行了认真的研究，具备解决条件的，立即着手解决，一时不能解决的，提出解决的办法和时限，量力而行，尽力而为,机构调整、马路市场整治试点和白云花苑违法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以来，通过全体执法队员的共同努力，我局取得了一定的成绩，但同时也要清醒地认识到我们的工作在新的体制下，部门间如何协作、执法效能如何提高、制度落实如何到位、执法队员素质如何提高等诸多问题都有待我们在今后的工作中去研究、探索、实施。
二、下半年工作重点
从7月份开始，我们科学发展观学习实践活动已经进入到整改落实阶段，这是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。我们要以这次学习实践活动为契机，紧紧围绕“立足城管实际实践科学发展，提升执法水平实现六城联创”为实践载体，以“落实整改措施、集中解决突出问题”为主题，以学习贯彻市委二届十一次全会精神和落实市政府的中心工作为重点，以破解城市管理难点、热点和历史遗留问题为突破口，进一步理清科学发展的思路，勇于创新、敢于实践，全面推进城市管理行政执法工作，确保学习实践活动取得实效。
（一）创新工作思路，切实提高城市管理水平
城管执法局是城市化进程中的新生事物，建局时间都不长，北京也只有10对年的时间，各项管理制度和管理方法都还不完善，要靠我们自己去思考，不断探索创新。
1、重心下移，以疏促堵，争取市容管理新突破。要将市容管理执法重心下移，依托街道、环卫五个派驻执法大队的力量，充分发挥基层组织的作用，实现市容管理与街道、社区、村（居）及相关部门的无缝对接。在天宁、国税马路市场成功开展疏导试点的基础上，以派驻执法大队为主力，做好调查摸底，制定合理的疏导方案，逐步在市区范围内全面开展以下三个层面的疏堵工作：一是抓好马路市场的疏导工作；二是抓好郊区农民自产自销产品销售的疏导；三是做好流动小摊贩的疏堵。对这三个层次的疏堵要把握时段、地点和行业等特点进行，要通过合理有序的疏堵，既解决弱势群体的出路问题，又维护好市容秩序。这项工作任务四个街道执法大队要在一年的时间内完成，并且要在疏的工作到位的基础上，加大堵的力度。加强对中山街等市区繁华街道的严管重罚。积极开展文明示范街创建活动，制定重点路段市容管理标准，按照管理标准实行严管重罚，以点带面，逐步在全市范围内铺开，彻底改变市容管理被动应付的局面。对一些为自已私利，不遵守疏导管理，且履劝不改、妨碍正常执法的摊贩坚决予以取缔。要与工商等部门协作采取措施，解决沿街后面的门前三包工作，对有一定规模的商店要求其派专人开展门前的管理，确保门前整洁有序。
2、区域统筹，全面整治，规划管理争取实现“零”违章目标。针对历史遗留的规划违章问题，按照区域统筹，一次性整治的方针，按照公平、公正、公开、合法的原则，利用街道执法大队这一载体，发动街道、社区、城中村的干部群众一起，对历史违章进行全面彻底的排摸，摸清底数，建立台帐，规划支队要对排摸出的情况依据有关法律和政策，进行合理分类，并对分类情况进行合法处置，且做到处置彻底，处置到位。同时，加强与莲都区政府的协作，明确街道、社区、村（居）对违章建筑的监管职责，制定出相应的考核制度，对街道、社区、村（居）实施考核，充分发挥街道、社区、村（居）基层组织作用，抓好源头管理，杜绝新违法建设行为的发生，要与建设部门联合，明确物业对小区违章的监管职责，通过监管职责的落实，执法给予保障。对新的违章要发现早、行动快，依法依程序坚决予以拆除，从而争取实现“零违章”的目标。
3、拓展职能，强化素质，综合类执法实现新起色。一是积极拓展环保、市政、园林绿化等综合类执法职能，着手深入一些新建小区查处一些违法行为，提升执法为民的形象。二是针对综合支队职责多、违法情况复杂的现状，因此要推广案件标准化模版工作。通过认真办理，仔细分析，梳理出一批典型、规范的综合类执法案件，制作成格式化、规范化的执法案件标准模版，供给执法队员学习参照，提高大家的执法水平和办案质量。三是在综合执法支队建立全员办案制度试点。要求每位一线执法队员都会办案、能办案、办好案，并规定最低办案指标。
4、突出重点，形成特色，整体推进开发区分局的各项工作。开发区执法分局由于其地理位置和管辖范围的特殊性，在全面履行各项工作职能的同时，要注重突出工作重点，形成开发区分局的工作特色。一是要深入企业开展调研，寓执法于服务中，积极探索服务企业、严格执法的新方式、新方法，深入推进企业的执法服务工作；二是要抓好市容管理执法的基础性工作。开发区分局要吸取市区在城市化进程中因基础设施建设和管理体制滞后而产生的市容管理工作执法难的教训，要及早做好市容管理执法方面的基础性、前瞻性调查摸底工作，采取切实可行的措施，做到未雨绸缪；三是抓好农民违章建房问题。开发区分局管辖范围许多都是农村和郊区，随着开发区的不断发展，其区域也在跟着发展，因此，我们一定要追求“零”违章目标，给开发区管委会的征用工作减轻压力，为市政府节省征用成本。
5、加强指导，上下联动，开创基层执法工作新局面。一是强化基层组织的管理责任考核工作，细化考核目标。莲都区执法分局要采取有效措施，强化对乡镇管理责任尤其是违章建筑管理责任的考核。同时，要强化对街道社区城市管理职责履行情况的考核；二是增强执法力度，全面开展基层各项执法工作，同时要积极做好农村危旧房改造的监督管理工作；三是莲都区执法分局要积极探索乡镇城管执法机制体制，把乡镇城管执法工作真正地列入到乡镇的年度工作目标，摆上乡镇日常工作议程。
（二）加大宣传力度，重新树立城管执法形象
一是加强与报纸、电视、电台等媒体的沟通联系，通过媒体定期、不定期对城管执法的正面宣传，做好舆论导向，逐步培育城管执法在市民心目中的良好形象。二是借在城区四个街道和市环卫处派驻执法大队之机，通过召开座谈会、发放宣传资料等方式，在街道、社区、村深入宣传城市管理法律法规和政策，形成人民城市人民管的大城管意识。三是加强宣传队伍建设，全面提升信息员的素质。局属各单位要对照目标责任制对信息宣传报道工作开展自查，办公室要定期对信息报送情况进行督查，并将督查结果及时通报。四是以城管执法局成立五周年为宣传重点，开展系列宣传活动。五是各支队建立网络信息员，对网络中反映城管执法工作要进行及时进行正面跟贴，消除不利影响，同时要求网络信息员经常一些执法工作亮点，让社会各方面理解、支持执法工作。
（三）提高队伍素质，努力打造城管威武之师
较长一段时间以来，我局正积极推进机构改革，部分执法队员在工作和作风上出现松、散、懒等不良现象，有些在执法工作中甚至存在不作为、乱作为现象，影响执法工作的正常开展，给单位造成不良影响。在此，我们借这次体制调整之际，实现新岗位、新思路、新方法、新形象。要着重在以下几方面下功夫。
1、严肃队伍纪律、整顿队伍作风。全体执法人员要结合学习实践科学发展观活动，深入开展队伍作风整顿活动，深刻剖析、认真查找当前队伍在执法工作和生活作风上存在的突出问题。政治处、纪检监察室要经常组织队员对工作纪律进行重申和学习，加强队员的纪律意识，时刻保持清醒的头脑，同时开展定期和不定期的检查，及时发现队员工作和生活上的不良苗头，实施谈话诫勉，提高防范队员作风问题的预警能力。弘扬敬业、团结、有为、廉洁的执法精神，不断推进机关作风建设，深入开展机关文化建设和爱岗敬业职业道德建设，加强党性党风党纪教育，建立健全惩治预防腐败体系，坚决查处吃、拿、卡、要等违法违纪行为。
2、明确工作职责、建立考核问责制度。一是健全绩效考核制度。各处室、支队、分局和大队要把岗位职责、执法成效、执法数量和质量等内容明确落实到具体的执法队员身上，建立详细的岗位职责以及办案问责制、错案追究制，我们要细化考核目标，采取统一标准、逐级考核、综合评分的方式进行细化考核。二是将绩效考核落到实处。实行谁主管谁负责、谁办案谁负责、谁受理谁负责，对案件办理全过程实行监督考核。监督处、纪检室要定期、不定期地对工作目标完成情况、作风纪律、重大案件和难点热点问题查办情况进行督查。三是对工作任务完成事项问责。主要是对因主观原因未完成工作目标任务的实行问责，对在办案过程中徇私牟利导致乱作为或不作为的实行问责，对执法工作因个人行为造成单位形象受损的实行问责。首次问责实行诫勉谈话，两次诫勉谈话的年度考核等次确定为基本称职，如果三次诫勉谈话的年度考核等次确定为不称职。
