国土资源半年工作总结范文

时间:2023-03-23 11:26:48

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国土资源半年工作总结

篇1

一、政治思想学习和职工队伍建设情况

今年以来,面对国土资源工作的新形势,我局重视抓好政治理论学习,先后组织全体职工学习《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部20*年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策,进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队,充实了土地储备中心、土地交易所人员配置,对规划、地籍、矿管、局办等机构人员也作了合理的调整,职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后,我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训,此后还不定期的组织职工学习,通过培训学习,全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度,推行政务公开,机关工作作风显著好转。

二、业务工作情况

(一)规划管理工作

1、分批次城市建设用地报批工作。为保障我市城市建设发展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放弃节假日,夜以继日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5个批次城市建设用地的报批工作。

2、土地开垦项目立项工作。为了达到非农建设用地“占一补一”的要求,实现我市耕地总量的动态平衡,我局根据市土地利用总体规划和年度土地利用安排,搜集组织材料,千方百计地争取上级有关部门的支持,五月份,完成了上石镇、下石镇两个土地开垦项目立项上报工作,计划实施开垦面积140.367公顷。

3、土地整理项目立项工作。土地整理是国土资源工作中一项新的内容,我局认真结合本市情况,大胆探索。经过努力争取区国土资源厅等上级部门的支持,组织人员和技术力量,今年4月份,完成了夏石镇榴利村土地整理项目立项上报工作,计划实施土地整理面积312公顷。目前该项目已进入论证阶段。该项目的实施,将进一步改良我市耕地的质量和耕种条件,提高土地利用率和产出率。

4、基本农田保护工作。我局认真贯彻落实《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》文件精神,切实做好我市基本农田保护工作。4月份,会同市农业局等部门,对我市的基本农田保护情况进行了一次全面的检查,并对检查中发现的问题,采取了整治措施,同时,广泛的宣传了基本农田保护法规政策。

5、土地规划日常工作。1—5月份,共完成了56宗建设用地的审核发证工作。

(二)地籍管理工作

1、土地登记清理工作。根据国土部、区国土厅的工作部署,我局从今年3月份开始,着手开展土地登记清理工作。由于时间紧,工作量大,工作质量要求高,我局召集各镇国土所人员强化培训,明确任务,有计划、有步骤的开展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登记12980宗,其中国有土地3019宗,集体土地9961宗。并对登记材料中存在的问题查缺补漏,完善了相关的手续。

2、地籍管理日常工作。1—5月份,共办理土地登记110宗,其中初始登记68宗,变更登记39宗,他项权利登记3宗。积极配合市有关部门对改制中的国有企业的土地权属情况进行审查核实,为我市国有企业改制的顺利进行创造良好条件。

(三)矿政工作

1、积极培育和推进采矿权有形市场建设。去年,我局已成功招标拍卖6宗石灰岩矿山采矿权、挂牌出让4宗矿山采矿权。今年,我局着重做好管理和跟踪服务工作,加强对这些矿山的生产监督检查,维护正常的矿业市场秩序。此外,我局对当前的矿业市场进行了调查研究,并对2—3个石场有偿出让的可行性进行了初步的论证,以保证市场的供需平衡。

2、依法开展矿产资源开发年度检查工作。根据《采矿人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》和上级部门的工作部署,我局对年检工作高度重视,早布置、早安排,狠抓落实。通过年检,进一步整顿了采矿市场秩序,促进了规费的收缴,共追缴矿产资源补偿费近三千多元。通过年检,提高了采矿权人依法办矿、依法年检的意识。

3、打击取缔非法采矿活动。今年,我局同市工商局、公安局和当地镇政府等有关部门加强协作,多次联合行动,对各矿点进行全面的检查,对检查中发现的越界开采、超期开采、无证开采、盗采矿石等违法行为,坚决依法处理。共取缔了四个非法采矿点,没收了一批采矿器械,刹住了非法采矿的邪气。

4、全面加强地质灾害防治工作。今年是《地质灾害防治条例》颁布实施的第一年,市委、市政府对地质灾害防治工作十分重视,由我局主要负责该项工作,经过组织技术力量对我市的地质灾害多发点进行普查,重点对几个重大灾害隐患点进行细致勘察,形成了地质灾害勘察报告,制订了《*市20*年地质灾害防治方案》和《浦寨商贸城突发性地质灾害应急预案》。此处,还建立了群防群测体系,在灾害点设立了警示标志,向灾害点的周边的居民单位发放了防灾工作明白卡。

(四)国土资源执法监察工作

1、严厉查处土地违法案件。今年以来,共查处土地违法案件5宗,面积2426平方米,制止违法建房案件1宗,拆除违法建筑物7间,简易构筑物1间。

2、深入开展治理整顿土地市场秩序工作。年内共立案查处闲置土地12宗,面积152亩。

3、大力整顿采矿市场秩序。取缔非法采矿点4宗,收缴一批非法采矿器械,处理石场越界开采违法行为一宗。市国土资源监察大队每周星期一、五定期对全市采矿点进行巡查,发现情况,及时查处。

4、做好土地纠纷的调处工作

协助市南友公路指挥部,搞好南友公路建设过程中出现的土地纠纷调处工作,做好群众稳定工作,保证南友公路建设的顺利进行。做好市政办等上级部门交办的土地纠纷调处工作,处理好群众来信来访工作,维护社会稳定。

(五)土地储备工作

1、土地收购储备工作

今年以来,共召开了五次土地储备工作会议,制订了上半年土地收储工作方案,计划收购土地6宗,面积150亩,目前已成功收购一宗,面积11亩,其他5宗(市酒厂、军事用地等)已经完成了收储工作所需全部材料的整理,收购资金到位,即可收储。对市人事劳动保障局、市技术监督局、区残联等单位的用地问题,做了认真的研究,并作了初步的安排。

2、配合有关部门,做好企业改制工作

为使我市企业改制的工作的顺利进行,我局认真配合市经贸局、市财政局开展工作,对市酒厂、糖业公司、五金公司、百货公司的土地收购提出了方案,做好收购的各项工作。

3、认真抓好几宗土地的收购和出让工作

我局根据市委、市政府的要求,已收购了兴达停车场、祥园宾馆、原百色砖厂三宗土地,并完成了资产评估。目前,正着手对这三宗土地的材料整理,并做好各方面协调工作,为下一步成功出让作好前期准备工作。

(六)土地交易工作

土地交易所于今年4月份人员到位后,正式开展工作,我局投入了大笔资金,对交易大厅进行了装修,改善了交易场所的环境条件。制订了土地交易的各项规章制度,接待人员来访近百人。按照中央有关加强土地有形市场建设的规定要求,做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务,充分利用电视、报纸等传媒手段,挂横幅、贴公告,加大土地交易的宣传力度,成功地拍卖了市法院、农资宾馆、五金公司等多宗国有土地使用权,受理私人委托挂牌交易13宗,其中成交7宗,为财政增收500多万元。

三、其他工作

1、完成了南友公路征地补偿费的结算移交工作。

3、配合有关部门做好卡凤文明村建设、平而河建设工程、大连城旅游项目的征用地工作。

2、与有关部门通力合作,做好水厂路口—旧洞口沿道路拓宽、酒厂—热林中心道路拓宽、葫鲁岭—南站旧房改造等市政项目建设的协调工作。

四、存在问题

1、国有农、林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权确权等工作因受土地登记清理工作的影响,工作进展不大。

2、自20*年以来,中央对国土资源工作提出了很高的要求,面对新的形势,全体职工必须加强学习业务知识、法律知识。今年以来,我局多次组织人员外出考察学习,在局内举行培训班,虽然收到了很好的效果,但总的来说还不够,有待进一步加强。

3、土地储备中心、土地交易所是新成立的机构,面对全新的业务,工作只能一边摸索一边干,因此工作成效有待提高。

4、我局肩负全市国土资源管理工作,工作量大、任务重,目前全局人员名,但行政编制只有个,事业编制个,其余都是自收自支的,对比其他单位,编制数实在太少了。在国家新的法律政策实施后,行政和事业收费大幅减少,国家明令禁止靠罚没养职工,因此,希望合理地增加编制。

5、国土资源工作职能较多,常年下乡开展工作或野外作业,涉及土地报批、土地整理等事项经常要跑南宁,国土资源执法监察巡查工作更是每周都要坚持进行,而本局只有三辆车,车辆缺少,经常影响工作的开展。

五、下半年工作打算

1、进一步加强业务理论和法律法规的学习,认真贯彻实施《行政许可法》。

2、继续深入开展治理整顿土地市场秩序工作。

3、认真抓好土地开垦项目、土地整理项目的实施工作。

4、努力打开国有农林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权的确权工作新局面。

5、做好土地变更调查工作。

6、着手开展数据库建设和电子政务建设工作。

7、做好现有石场的管理工作,加大欠款的追缴力度。

8、继续配合有关部门做好国有企业改制工作。

篇2

一、基本情况及成效

半年来,政务服务中心干部职工以饱满的工作热情,扎实苦干的工作作风,开展了大量卓有成效的工作,圆满地完成了工作目标任务,取得了可喜的成绩。一是理顺了工作关系,建立了规范、高效的政务服务工作体系,落实了办公场地和经费,配齐了工作人员。二是改变了以往行政许可(审批)方式,建立健全了“一站式”服务,一个窗口对外的监督管理机制透明的工作模式。政务服务中心入驻部门**个,**个科室及二及机构设置独立办事窗口,**个部门归并设置了*个综合服务窗口,进驻窗口工作人员**人。三是优化了政务环境。通过政务服务中心一站式办公,一条龙服务,阳光下操作,规范化管理的运行机制,加大了政务公开的力度,真正体现了行政许可(审批)行为的公开、公平、公正。四是创新了审批运行机制,减少审批环节,压缩审批时限,促进了行政效能建设。截止**月**日,政务服务中心共受理各类行政许可(审批)事项****件,已办结****件,按时办结率100%,其中当场办结的即办件****件,当场办结率为****%。

二、上半年的主要工作完成情况

(一)领导高度重视,加强组织领导,为窗口各项工作顺利开展提供了重要保障

政务服务中心是我局简化办事程序,提高工作效率和服务水平,体现为民、便民、利民,建设责任、阳光、高效、廉政的机关形象的重要载体和平台。为此,我局高度重视,局党组多次召开专题会议研究政务中心的工作,4月24日中心组学习扩大会议上,局领导还亲自明确指示监察室主任负责政务中心的协调和管理工作;并经常在各种会议上通报窗口工作情况,要求局各部门全力配合和支持窗口的工作,对窗口的各种工作需求给予优先保障,做到“窗口围绕社会转、部门围绕窗口转”和“前后方”一盘棋。同时,局分管领导多次到大厅窗口调研,听取工作汇报,并结合工作实际几次调整归口部门,协调办件手续,从而进一步提高了窗口办事效率,方便了用地单位。

(二)坚持优质服务,树立执政为民良好形象

政务服务中心的全体工作人员始终牢记服务意识和责任意识,把便民、利民作为服务的核心内容,以严谨的工作作风和务实的工作态度赢得了广大人民群众的好评,中心自成立以来,没有接到一件群众的投诉,提升了政务服务中心的形象。

一是具有诚信意识,认真履行工作职责,严格信守服务承诺,土地矿产发证中心、土地矿产交易中心是负责土地、矿产等的登记收件工作,各类收件全部为有办理时限要求的承诺件。我们严格遵循办事程序,依法办事,不断提高办事效率。截止目前,我们共受理各类土地、矿产确权登记**宗。

二是具有大局意识,遵守中心规章制度,树立窗口良好形象。窗口工作处在局业务的第一线,工作的好坏关系到我局形象,重要性不言而喻。为此,我局窗口人员在工作中严格遵守政务中心的各项规章制度,同时我局窗口人员还经常就工作中发现的相关情况和问题及时与兄弟单位的同事和大厅管理人员进行工作沟通和协调,从而更好地提高了工作效率,方便了前来办事人员,受到了赞誉和好评。

三是具有服务意识,心系办事单位,努力提高服务水平。窗口的办理事项,件件都关系着用地单位的切身利益。我们既要为用地单位服好务,又要把好关、站好岗,确保相关的业务科室能够及时、无误地完成审批登记工作。严格要求,职责意识强,有困难不轻易休假。发证中心的一女同志叫陆平,在服务态度上工作人员能够严格要求自己,对有情绪的用地单位,工作人员能够根据具体问题作出妥善处理,不把矛盾激化。他们中心只有四名同志做具体业务,她现已身孕6个月,为了按时办结证件,专门加班加点工作,尤其在5月市领导特批的涟钢的一批上访户的发张,她作为一名有特殊情况的女人,但是为了按时出证,中午也在办公室吃盒饭加班,因工作刻苦努力,受到了同事及领导一致好评。

四是具有创新意识,优化办事程序,不断挖掘服务效率潜力。每项业务都有一套正规的工作程序。但是,如果在遵循工作程序的前提下,却缺乏必要的创造性和灵活性,机械地去办事,有时可能就很难把工作做好,用地单位也不可能满意。为此,窗口人员想办事人之所想,急办事人之所急,在服务创新上下工夫,经过一段时间的实践和摸索,针对每一项业务总结了一套科学、完善的办事程序,从而确保了工作中的准确性,提高了工作效率和服务水平。

(三)创新内部管理,推进规范服务

篇3

一、以积极主动保发展为首要任务,促进服务质量大提升

全力保障重点项目建设用地需求。多渠道争取建设用地指标,采取城乡建设用地增减挂钩、争取点供、争取独立选址计划和实施“万顷良田建设工程”等多种措施,进一步扩大我市建设用地总规模。积极实施扶大促优战略,将用地指标向“一带两区三园”重点骨干企业倾斜,推动机械电子、船舶海洋工程、高新技术等产业做强做优。发挥土地利用总体规划的引导作用,继续全力有序推进城乡建设用地增减挂钩试点,积极争取和依法依规做好重大、重点项目的土地利用规划局部修改工作,合理安排新增投资项目的用地规模和布局,按照挂钩试点“先垦后用”,项目区实施规划整体审批的要求,细致做好挂钩实施方案的编制审查和各项报批工作,保障基础性产业项目的用地空间。

大力提高项目用地审批效率。不断优化征地工作流程,加强与各镇(区)、相关部门和建设单位的沟通协调,确保以最快速度完成征地报批、公告和补偿等程序。积极主动参与建设项目的前期论证,加强对项目建议书编报、项目可行性研究工作涉及用地的服务和指导,协助项目建设单位申请建设项目用地预审,进一步提高用地预审效率。科学调整土地供应程序,提高土地供应速度。深入推进土地登记联网审批制度,实行“坐标式”管理,做到各环节主体明确、责任清晰、前后衔接,不断提高发证效率和准确率。

努力增强房地产市场调控能力。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析,着力调整和优化土地供应结构,科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构。适当控制房地产宗地上市规模,加快完成拟出让地块的前期开发,实行“净地”出让,完善出让地块基础设施配套,吸引更多开发商前来竞买,形成良性竞争态势。积极开展城镇基准地价更新和城镇地价动态监测工作,准确把握土地市场运行态势。把握土地储备重点,将城市基础设施建设和经济适用房、中低价商品房等作为储备土地的重点。依法、规范、妥善处置已供经营性用地中存在的矛盾和问题,保持土地市场健康稳定发展。

不断深化国土资源形势分析。及时分析我市经济形势和产业用地走势,适时在土地供应总量、结构、布局、时序上做出必要调整,顺应保持经济平稳较快发展的需要。强化资源利用分析,对耕地资源利用、年度计划指标安排、土地供应与结构、土地违法违规形势进行定期分析研究,为领导正确决策提供依据。

二、以坚决落实两个“最严格的制度”为重中之重,促进管理水平大跨越

坚持最严格的耕地保护制度。严格落实土地管理和耕地保护责任制,按照新下达的耕地保有量指标逐级签订耕地保护责任书,迎接上级部门对耕地保护责任目标履行情况的考核。充分发挥“三级两网”耕地保护作用,提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识,从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等方面采取措施,调动各方保护耕地的积极性,形成耕地保护齐抓共管的工作局面。充分利用省返还地方的新增建设用地有偿使用费,集中资金安排一批基本农田建设项目,改善基本农田基础设施条件,建成一批高产稳产良田。利用二次调查成果,对基本农田保护信息系统进行全面升级。抓好部统一颁布公示牌的普及覆盖工作。对全市无证砖瓦企业非法用土进行集中整治,大幅度提高全市粘土资源出让底价,通过市场调节的手段,进一步引导砖瓦企业利用淤泥制砖。

全面推进土地复垦开发整理。突出抓好已入库项目实施的进度和质量,抢抓有利施工季节,在实施进度和质量管理上狠下功夫,确保项目竣工验收通过率达到100%。积极推进十总镇新的省级以上投资土地开发整理项目的申报和实施工作,抓紧完成骑岸国投项目的组织验收工作,确保顺利通过上级部门的检查验收。积极稳妥开展“万顷良田建设工程”工作,认真落实“一条方针、两项置换、三大结合,四个坚持”,编制切实可行的万顷良田建设方案,以土地开发整理项目区为载体,结合城乡建设用地增减挂钩,集中建设连片标准农田,以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。

坚持最严格的节约用地制度。对已供土地利用情况开展检查,对新建和扩大投资的项目,严格把好用地监督关。全面落实我市出台的《闲置土地处置办法》和《盘活存量土地奖励办法》,采取积极有效措施,盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地,优先用于新增投资计划项目。建立盘活存量工业用地的利益分配机制,调动镇(区)盘活存量工业用地的积极性。对闲置土地、低效利用土地、空闲土地实行动态监管、定期上报制度。针对部分工业项目受国际金融危机影响申请延期建设、延期缴纳土地出让金等问题,要主动研究对策措施,在尽力支持企业发展的同时,确保土地资源不浪费。

提高土地违法行为防范水平。认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令),健全完善“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”执法监察工作机制。及时收集和掌握土地违法违规信息,建立国土资源执法监察专报制度,及时主动向地方政府和上级主管部门报告。实行国土资源执法监察责任告知制度,在第一时间将巡查中发现的违法用地行为向所在地党委政府、违法用地者、科室和国土所进行责任告知,共同监管,有效制止,切实减少违法违规用地的实际发生率。加强“片警式”执法监管力度,将分片监管、包案查处的目标、职责和责任真正落实到位,继续保持高压态势,严肃惩处土地违法违规行为。进一步加强与监察、公安、检察以及法院等单位的沟通联

系,构建以联席会议工作制度为核心,以案件移送制度、执行配合制度为主要内容的国土资源违法犯罪案件查处协作配合机制。开展创建“土地执法模范镇”活动,全力争创“土地执法模范县(市)”,推动各级政府及有关部门切实履行共同责任,实现土地执法监察工作的规范化、长效化。

三、以关注和保障民生建设为根本前提,促进社会和谐大发展

切实加强农村土地管理。开展农村集体建设用地流转的调查研究,对流转取得的集体建设用地,可用于除商品住宅以外的各项建设,以增强农村发展活力,更好地致富农民。加强农村宅基地规划管理,将土地利用总体规划修编与新一轮镇村布局规划农民集中居住区建设相结合。全面开展农村宅基地使用权的换发证工作,开展集体土地所有权发证到组和规范集体建设用地使用权抵押登记工作,切实维护农民的合法权益。认真执行征地补偿款预存制度和征地告知确认听证制度,推行征地、补偿、基本保障“三同步”,实现应保尽保。

全力做好涉地工作。实行“每周报告、每月汇总、急事急报、季度通报”国土资源工作制度,及时获得信息,争取早发现、早化解,把问题解决在基层、解决在系统内部、解决在萌芽状态。在处理事项过程中,坚持综合施治,从根本上解决问题,把群众的合理诉求解决到位,不欠账,不留尾巴,不引发新的矛盾。对积案难案等非正常上访案件,坚持严格程序、分类处理、依法答复的原则,按照三级终结程序处理问题,化解矛盾。对“结而不了”的案件严格落实国土资源事项首办责任、领导包案责任、责任倒查机制,力争案结事了。建立大工作协调沟通机制,各单位对阶段性国土资源形势实行信息互通,对重大国土资源问题实行联合办公,搭建起联合处理问题的平台,促进问题有效解决。

四、以筑牢夯实基础业务为重要保证,促进国土资源工作大突破

推进土地利用总体规划修编。在已经完成的土地利用总体规划修编成果基础上,按照上级要求,全面完成土地利用总体规划修编大纲。在确定规模的前提下,科学安排空间布局,进一步发挥土地利用总体规划在发展特色经济、安排城镇建设、农田保护、产业聚集等空间布局的重要作用。结合土地利用总体规划修编,区分轻重缓急,统筹安排已规划项目和拟规划新上项目,切实发挥规划对投资项目的统筹和管控作用。

加强地籍测绘工作。全面推进第二次土地调查工作,力争于2009年上半年完成城镇土地调查,10月底前完成二次调查的全部目标任务。加大土地登记发证覆盖面,符合法律规定的土地使用证发证覆盖率要达到95%以上。加快农村宅基地发证工作,对历年来宅基地发证材料进行清理,做到档案齐全、台帐清楚。建立土地权属争议预警及应急处理机制,促进各类土地权属争议依法及时解决,维护社会和谐稳定。加强测绘资质管理,建立统一开放的测绘市场,推进测绘项目招投标制度,规范测绘项目承发包行为。做好测绘成果汇交与项目备案工作,避免重复测绘。

加大基础工作创优力度。建立健全政务公开责任制,完善政府信息主动公开机制和依申请公开制度,实行行政权力网上公开透明运行。加强门户网站建设,形成内容丰富、形式多样的信息服务网站,争创省厅优秀门户网站。继续深入开展档案达标升级活动,力争今年全系统档案达标率达100%。全力配合做好土地出让金和土地开发整理资金专项审计,依法规范财务收支管理,提高资金使用效益。深入开展国土资源重大问题调查研究,确定一批战略性、前沿性课题或焦点、热点问题,深入基层,问计于民,力争将调研专题转化为实用成果,提高国土科学决策能力。

五、以大力推进效能建设为主要措施,促进整体素质大提高

创造最优办事效率。在全系统深入开展“亲民务实塑形象、提速增效促发展”效能建设主题活动。严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度,提高即办率和办结率。实行工作任务项目化,项目责任化,将工作细化、量化为可操作、可考核的项目,落实责任人,形成立体责任体系。根据各项重点工作制订相应的检查、督查办法,对重要事项、重点工作,进行全程督查、跟踪管理,督查考核做到常态化,确保各项重点工作任务落实到位。进一步理顺办事环节,实行工作间有机衔接,简化审批手续,优化审批程序,除法定的程序外,能减少的尽量减少,能简化的尽量简化,努力把全系统打造成行政效率最高、办事成本最低、服务环境最优的部门。

篇4

国土局半年工作总结

各位领导、同志们:

上半年来,全系统各项工作,按照市、县国土资源工作会议精神和年初签订的目标管理责任,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴县域经济的基础地位来抓。坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展,体制进一步完善干部队伍,素质进一步提高,各项管理进一步规范业务进一步强化。重点工作有了较大突破,整体工作成效显著。概括起来有以下八个特点:

一、宣传教育工作不断创新。一是围绕“3.19”矿产法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日,突出国土资源法律法规、市政府1、2号令、落实最严格的耕地保护政策和农宅建设“三停止”规定广泛开展宣传。期间县局出动宣传彩车并播放专题宣传录音,沿正周、南罗公路制作大理石镶刻的大型国土资源宣传碑12座。沿街悬挂横幅22条、发放宣传资料2000份。二是“6·25”全国土地日宣传活动专场文艺节目汇报演出,从戏曲、舞蹈、独唱、快板的策划、创作、编导、排练、音乐、服装等工作精心组织、安排有序,整台节目主题鲜明、内容丰富、形式多样,赴市县汇报演出后,收到了良好的反响,得到了各界人士的一致好评。特别是现代眉户剧《三战万能嘴》,在全省国土资源政策法规宣传工作方面独树一帜,既又鲜明的时代感又有较强的艺术性,令观众耳目一新。三是选拔了熟悉国土资源政策法规,知识丰富、思维敏捷、语言表达能力强的3名年轻干部参加全市“6·25”国土资源法律法规知识竞赛,并获组织奖。四是强化了干部教育培训。围绕增强“四种能力”、确保“十项规范”,组织全系统干部职工开展了“规范管理,提高素质”活动,举办了土地收购储备、地质矿产、地籍管理、耕地保护、国土资源执法监察和土地复垦等6个方面的业务知识专题辅导培训13场次;聘请兰通公司专业技术人员,对全局职工进行了办公自动化启动培训;积极选派政治立场坚定、思想觉悟高、业务能力强、工作积极主动的青年干部参加了入党积极分子培训;五是信息报送工作成效显著,充分利用了国土资源网络系统和新闻媒体,广泛宣传我县国土资源工作中的新亮点、新成绩和新经验,编发国土资源简报11期,网络图文信息58条;六是“四五”普法硕果累累。日前,国土资源部作出决定,授予北京市国土资源局大兴分局等148个单位“2001~2005年国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”称号。正宁县国土资源局荣获国土资源部表彰的“‘四五’普法先进集体”殊荣,扩大了社会影响,提高了部门声誉。

二、基层所整体工作成效显著,各有特色。山河所机关管理及制度建设不断完善,措施具体落实到位,土地违法案件查处事实清楚,处理恰当,案卷整理规范;湫头所团结协作,合作共事,整体素质高,业务能力强;宫河所机关环境整洁,各项工作扎实有效,案件查处敢于碰硬,执法力度不断加大;榆林子所农宅清理工作成效显著,规费收缴任务完成较快,能充分调动每个职工的积极性,凝聚力强,工作方法灵活多样,并有所创新;永和所基础业务工作扎实有效,发证和年检严格规范。各国土资源所在农宅清理工作中,顶烈日,冒酷暑,吃苦耐劳,不计较个人得失,面对个别土地政策法规意识淡薄、思想观念认识模糊的群众,动之以情,晓之以理,耐心细致地宣传讲解《土地管理法》及中央执行最严格的耕地保护政策,甚至有时还要忍受个别群众的冷嘲热讽,恶意中伤而毫无怨言,努力工作,体现了基层干部流汗又流泪的可贵精神。止6月16日,各所共清理12个行政村,收缴规费105780元,其中:山河所清理4个行政村,收缴规费16000元;湫头所清理2个行政村,收缴规费24680元;永和所清理2个行政村,收缴规费19500元;宫河所清理2个行政村,收缴规费19600元;榆林子所清理2个行政村,收缴规费26000元。

三、土地整理储备工作再创佳绩。一是编制完成了国家土地复垦示范项目实施情况调研报告;二是继续扎实有效的实施国家土地复垦示范项目永正南住片土地平整后期工程,规划整修项目区内道路,榆林子马家片、宫河东山头片拆迁工作继续加大力度,周家片正在实施拆迁,待二期项目资金到位后,正式实施土地平整工程项目,并完成了宫河雷村片项目区的道路绿化任务。三是编制完成了2006年基本农田整理项目规划设计和预算编制;四是编制完成了正宁县土地开发整理项目近期规划;五是对外承包了收购储备的广场南端耕地,有效地防止了土地荒芜;六是收购储备了原公证处,律师事务所机关办公用地1.41亩;七是办理了南苑住宅小区供热公司和民政局职工住宅楼等单位的用地手续。

四、执法监察力度不断加大。一是认真接待群众来信来访,上半年共接待来信来访20余人(次),查处土地违法案件2起,处理土地违法群众9户,收回罚款2346元;二是加大土地动态巡查力度,制止并处理在基本农田内挖坑取土6件,恢复耕地原状1235平方米,规范企业用地8宗,制止乱修建行为2件;三是清理整顿规范土地市场,查处了正宁县农行与榆林子乐安坊基督教会非法买卖土地案,分别向当事人做出了处罚决定;清理乡镇企业、公共设施、公益事业用地单位28户,面积853.24亩;四是全面处理了砖瓦厂、预制厂在用地上的遗留问题,收回土地补偿费62947元;五是紧密配合地矿股收缴各砖瓦企业矿产资源补偿费。

五、矿产资源管理工作措施得力,服务企业全面优质。一是对全县24户砖瓦企业进行了年检,年检率为100%,并给16户矿山企业颁发了采矿许可证;二是征收矿产资源补偿费2.2万元,占市局下达全年任务的140.67%;三是为石油勘探开发创造了良好的工作环境,协调解决了水、电、路用地等问题,并切实维护了农民利益;同时,积极配合了庆咸输油管道铺设工作,对青苗及其他附属物进行了调查摸底;四是编制《正宁县地下水应急监测预案》,完成了对我县地下水调查监测评价工作;五是有效的开展了整顿和规范矿产资源开发工作,集中“治”乱、突出治“散”、注重治“本”、严格规范,此项工作已顺利通过了市局督查验收;六是加强了对矿山企业、矿业秩序治理、矿产资源补偿费、地质灾害调查统计工作。七是协助执法大队清理收缴各砖瓦厂、预制厂耕地开垦费。

六、耕地保护工作落实严格,保障发展持续有力。一是完成了统一年产值测算工作,目前测算结果已报省厅预审平衡;二是建立了建设用地电子台帐;三是完成了2005年度农宅建设用地审批工作,共批准农民宅基地491户,用地面积196.4亩;四是清理规范2000年以来建设用地45宗,其中未办理批准手续的3宗,超面积的3宗,对清理出的问题正在督办之中;五是加强了建设用地申报及管理工作。严格按照省、市关于建设用地报批的总体要求,规范管理,为奥神洲等6家企业及单位下达了用地指标共49.08亩;六是给长庆油田的三个勘探井位办理了临时用地手续;七是完成了2006年度农用地转用计划指标402.75亩,其中乡镇企业用地132.45亩,农村公益事业用地130.65亩,小康示范村居民点用地139.65亩。

七、地籍测绘管理工作严格规范。一是完成了农用地分等定级及估价工作,已报送省规划研究院并通过验收;二是完成了2006年上半年土地变更调查统计工作;三是完成了庆阳市地图集资料收集工作给我县下达的全部任务;四是编写了农村土地产权调研报告;五是完成了城区16平方公里坐标系改造扩建工作;六是完成了土地登记发证9宗,收缴规费2860元;七是督促纠正了县旅游局、信息中心网上“问题地图”。

八、基层国土所建设有新的举措。按照省上要求,加强基层国土所标准化建设,一是按照“机构设置规范化”的具体要求,对原配置岗位进行了调整,重新确定了人员分工。二是加强了硬件建设。完善了山河、湫头、永和3个所的设施建设,宫河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已动工建设。各所分别配置计算机和打印机各1台,山河、宫河、湫头3所院内绿化工作已全面完成。投资一万多元建成了高标准的职工食堂,并完成了职工住宅楼筹建的前期工作,已动工建设。

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一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识

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一、上半年工作开展情况

(一)认真安排部署年度工作。

及时召开全州国土资源工作会议,对本年度的工作做了安排部署。将**年度国土资源目标责任制、**州**年经济社会发展主要目标责任制、**年省委省政府重点督查督办事项、**年全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作目标任务分解下达到各县国土资源局和本局各科室,明确了具体责任人,成立了督查办公室,对各项任务的落实情况进行跟踪督促。

(二)努力保障重点工程建设用地,服务地方经济发展。

全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省有关配套文件精神,认真做好资源保障服务和保护工作。认真研究、结合实际制定了我州贯彻落实的政策措施并要求三县严格执行。将新增中央投资计划项目和省重点建设项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排,在城乡建设用地总规模控制下,优先安排用地,重点予以保障;主动服务,积极做好新增中央投资计划项目、省重点项目和州级重点项目用地前期工作,按要求和时限完成土地利用总体规划局部修改衔接工作和建设用地预审工作。按照省、州的要求,积极组织完成中央投资重大项目投资建设项目的预审工作,目前我州的十一个中央新增投资项目已全部通过省国土资源厅的预审,土地利用总体规划调整工作也已完成。具体项目是:小中甸水利枢纽工程、德贡公路、武警**支队直属大队、德钦县城整治和拓展工程、香格里拉县垃圾处理场、维西县市政二期基础设施建设、维福公路、香格里拉县城环境建设、维西县永春乡政府搬迁、去学河水电站、维西县生活垃圾处理工程。总用地规模1678.54公顷,占用耕地295.73公顷。协助国土资源厅建设用地事务中心完成了丽香铁路的土地利用总体规划的调整和预审工作。

(三)第二次全国土地调查工作进展顺利。

上半年完成了全州的第二次全国土地调查农村部分的外业验收工作,通过了省级专家验收,三县二调农村部分外业工作都已验收合格,已转入内业工作。三县(城镇部分)的地籍调查工作正在有序开展,预计可在规定的时间内完成。

(四)积极开展土地开发整理工作。

今年上半年,全州范围内开展的土地开发整理和州内的耕地占补平衡项目有16个。其中去年已动工的2个,今年动工建设的6个,正在开展前期工作已经落实建设资金的3个,开展前期工作的5个。以上土地开发整理项目和占补平衡项目中已落实的11个项目总建设规模达1073.5公顷,预计新增耕地385.91公顷,总投资为3559.84万元。

结合中低产田改造工作,着手制定全州国土资源系统内的中低产田改造方案,编制改造项目计划,积极为争取资金作准备。

认真开展2008年度耕地目标责任制履行工作和“双保行动”。根据省政府的通知精神和省国土资源厅的相关要求,开展了全州2008年度耕地保护责任目标履行的检查和自查工作,针对我州扩大内需项目用地情况正在开展保增长保红线的“双保行动”工作。

严格执行《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》,认真落实耕地保护目标责任制,严格保护基本农田,确保基本农田落实到地块、落实到农户,面积不减少、质量不降低、用途不改变,保护工作责任到人。按时完成省政府下达的中低产田改造(土地开发整理复垦)任务;严格执行建设占用耕地先补后占规定,确保做到补充耕地数量相等、质量相当。

(五)切实做好我州地质灾害防治工作。

根据《地质灾害防治条例》的规定,三县一区在汛期前编制了**年度《地质灾害防灾减灾方案》,州政府印发了《**州**年地质灾害防灾减灾方案》,明确了重点防治区及点,落实了相应的防治措施。根据迪督字[**]8号《督促检查事项办理通知书》的督办要求,要求三县一区国土资源局加大对地质灾害隐患巡查、排查力度。现已进入汛期,为了使居住在地质灾害易发区内的广大人民群众更全面的了解和掌握防灾减灾常识,下发三县一区国土资源局防灾宣传画900张,《地质灾害防灾避险》宣传折页500份。德钦县城地质灾害治理工程上半年已投入资金1800万元。

(六)加强规划工作。

按照省国土资源厅的工作部署,进一步督促专业队伍推进第二轮土地利用总体规划和矿产资源开发规划进度,两个规划的大纲和专题报告已经通过了省厅的审查;编制了我州土地利用总体规划修编参考指标和土地利用年度计划分解方案上报州政府审批下达。

(七)加强矿政管理和矿产资源整合工作。

积极为矿山企业服务,做好矿业权的年检工作,积极配合省厅处理好探矿权的遗留问题。按照省厅和州政府的要求,制定我州的矿业权整合方案上报州政府审定。按照省厅的要求,积极开展矿业权实地核查工作,目前已经成立了领导小组,编制了实施方案上报省厅审批。

受经济危机影响,今年矿产品价格还处于低迷状态,我州大多数矿山企业已经停产,探矿工作也收到了极大影响,今年1至6月份矿业固定资产投入才有1.4536亿元,仅达到去年同期的三分之一。

(八)积极开展宣传调研工作。

针对今年工作任务重,难度大的特点,上半年重点对全国第二次土地调查,双保行动两项工作开展了广泛的宣传;在第十九个“6.25全国土地日”的宣传活动中,香格里拉县和德钦县除了在县城开展宣传活动外,还结合香格里拉县金江镇国土所和德钦县奔子栏镇国土所办公设施的建成挂牌活动开展了宣传活动。6月26日参加了由州纪委监察局等五部门举办的政风行风热线节目,通过广播电台宣传了目前国土资源管理的重点工作。

结合今年开展的学习实践科学发展观活动,领导班子深入开展调研活动,5月份局党组马成伟书记到三县及开发区就深化基层国土所体制改革,加强州局对县级以下国土部门的人事管理方面开展了调研;6月份王建国局长与杜云胜副局长带领耕保科长、矿管科长等相关业务人员对德钦县的土地开发整理项目的实施情况、矿山生产情况、地质灾害点的防治情况等工作进行了全面的检查。检查组认真的到德钦县的每个土地开发整理项目、矿山、地质灾害点作了实地核查,对各项工作作出了具体安排。7月份计划到香格里拉县和维西县检查。

二、存在的问题和困难

(一)国土资源管理队伍急需得到加强。

国土资源部门既要保护好有限的土地和矿产资源,又要保障地方经济建设的需求,是全社会都十分关注的部门。要履行好我们的职责、行使好我们的权力,必需要有一支强有力的队伍作为保障。而我州国土资源系统现有的人员数量已满足不了工作需要,人手紧缺的情况时有发生,部分工作难以及时完成。各县国土资源局人员也较少,大部分人员参加二调工作而影响到局机关日常业务的开展。另外,目前大部分国土所只有一名工作人员,需要进一步加强。

(二)城市建设用地供需矛盾突出,储备土地紧缺。

我州的土地收购储备交易中心已成立多年,由于缺少必要的收购资金,目前基本上没有储备土地可供使用,是导致私下交易土地行为屡禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向农民卖地,一方面导致城市规划难于实施,另一方面造成城区地价普遍上涨,致使我们的统征土地难度增大,执法任务加重;同时也导致土地使用权招标拍卖挂牌出让深度、广度不够。

(三)地质灾害频发,而专项治理资金紧缺,防灾减灾任务艰巨。

我州属于地质灾害多发区,地质环境极度脆弱,特别是德钦、维西两个县城都时刻处于泥石流和滑坡的威胁之中,需要尽快地到治理;另外我州大部分乡镇都不同程度的受到地质灾害的威胁,需要及时治理,但我州正处于经济发展阶段,建设任务重,资金不足,难以挤出较多经费用于地质灾害防治,需要我们多方筹集资金用于地质灾害防治。

(四)业务经费严重不足。

由于我州社会经济发展较慢,地方财政难以满足国土资源各项业务工作经费,而目前开展的二调、土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划等工作需要资金保障,目前各项工作已全面展开,但资金缺口仍然很大。

三、下半年工作重点

(一)继续深入开发“双保行动”,服务地方经济发展。

紧紧围绕州委、州政府中心工作,积极服务**州重点工程建设,加强协调,加大力度,切实保障经济发展用地需求。加强建设项目用地预审,统筹安排各类建设用地,优先考虑全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作项目用地。全面开展土地利用总体规划修编工作,进一步摸清存量土地家底,努力在盘活存量上下功夫,走建设用地内部挖潜之路。按照“双保行动”实施方案的要求,严格落实耕地保护目标责任制,认真实施中低产田地改造和土地开发整理项目,确保全州耕地总量不减少。

(二)深入整顿和规范矿产资源开发秩序,推进矿业权市场建设。

结合矿业权实地核查工作,按照我州实施方案确定的整顿规范的内容、要求以及工作安排,精心组织,狠抓落实,强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作。对各类违法开采矿产资源行为进行全面排查,对勘查项目全面检查,对矿产资源管理中的违法违规行为坚决查办,全面完成整治任务。全面推进探矿权、采矿权招拍挂出让制度,严格程序、规范操作,着力提高经济效益。年底争取完成矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费征收任务以及州政府下达的矿业固定资产投资任务。

(三)进一步加强地质灾害防治和地质环境保护工作。

认真落实《地质灾害治理条例》和《地质灾害防治规划》,进一步明确地质灾害防治责任,建立和完善监测防治体系,掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强矿山地质环境调查,进一步落实矿山地质环境评价制度和建设用地地灾危险性评估制度,减少人为地质灾害发生。

(四)加强土地市场建设与规范,积极为城市建设提供支持。

努力将土地矿业开发整理储备交易中心的全部职能发挥出来,多方筹集资金,加大土地收购储备力度,严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面的法律、法规和规章。进一步扩大土地有偿使用范围,继续搞好我州闲置土地的清理整顿工作,以查处重大典型案件为突破口,坚决遏制土地违法上升的势头,禁止单位或个人私下向农民集体购买土地,制止乱占滥用土地的行为,为我州土地市场的健康发展提供保障。

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一、政务管理工作

1、加强政治学习,为提高工作效率奠定基础。分局要求全体工作人员撰写科学发展观读书笔记2000字,分局长撰写读书笔记3000字,坚持每周五对全分局人员进行法律、法规、政策和业务学习,并结合工作实际认真梳理问题,剖析产生问题的原因,制定切实可行的整改措施。

2、加强了精神文明创建活动,并结合我分局实际对**年党风廉政及纠风工作进行具体部署,建立健全各项规章制度,形成了办事有制度、工作有标准、全年工作有目标,积极开展创建精神文明活动,做到有计划、有措施、有内容、有成效。

二、财务管理工作

1、严格执行《会计法》及自治区、市局有关财务管理规定,加强对财务人员的管理和培训,提高工作效率。

2、及时按市局要求报送有关报表,接受上级主管部门的监督检查,把财务工作纳入规范管理的轨道。截止5月底已完成收入184431.91元。

三、各项工作取得了新进展

1、认真做好项目用地规划修改及调整工作。上半年完成分局用地预审7宗,即:中国联通努尔巴克村通信基站、中国联通上三宫村通信基站、职业技术学院二期工程、职业技术学院实训楼项目、穆斯林公墓建设项目、**天富南热电2×300MW工程项目、中国移动下二宫村通信基站,已办理完结5宗,**天富南热电2×300MW工程项目预审已报国土资源部,中国联通努尔巴克村通信基站预审已报市局。

制定了**年度耕地保护工作计划,成立了**乡耕地保护工作领导小组,重新修订完善了耕地保护五项制度,制定了耕地保护考核办法和检查评分标准,与全乡21个行政村签订了耕地保护目标考核责任书,建立了基本农田保护台帐和增减变更台帐。按时完成定期综合统计季表、半年报和非农建设占用耕地规划指标汇总台帐及**乡规划局部调整(修改)审批管理台帐的统计上报工作。

2、严把有偿用地关,积极推行项目建设用地的有偿使用与管理,按照市局要求及时报送各类报件。上半年分局呈报师市国土资源局建设用地审批报件4宗,已办理完结建设用地审批报件2宗,一宗是职业技术学院实训楼工程,另一宗为殡仪馆服务区项目用地,共收取划拨土地补偿费1388080元。穆斯林公墓建设项目已报自治区国土厅审批,中国移动下二宫村GSM通信基站建设项目已报市局土地利用科。

3、根据师市二调领导小组及市局地籍地政科的要求,严格按照上级下发关于第二次全国土地调查的基本要求、技术规程的规定,对二调建库数据、年报数据、2004年更新调查数据、图件、行政界线、权属性质的准确性进行了核对,针对发现的问题及时要求建库单位进行改正,根据国土调查办发〔**〕17号文“关于报送县级土地调查地方复核成果的通知”由市局地籍地政科安排,分局分成两个小组对国家核查软件查出的疑问图斑37个及城区的2个疑问图斑到现场进行实地核实并拍照,写出复核报告。

狠抓土地登记发证的规范化建设,在办理土地登记的工作中,我们在服务质量和办事效率上狠下功夫,上半年办理土地登记2宗,完成**第七小学、**第七中学的登记发证工作,面积为58996.6平方米。

4、严肃查处土地违法行为。我们在土地执法监察工作中始终坚持以“预防为主,事前防范与事后查处”相结合的原则。建立了执法监察目标管理责任制,由2名同志具体负责执法监察工作,分局长亲自主抓,并且明确规定,对本辖区范围内的用地情况及砂石采挖情况每月巡查不少于5次,对巡查发现的问题及时制止,发现的违法行为和案件及时上报和跟踪检查,认真填写土地动态巡查登记本和台帐。在3月份完成了**乡21个行政村20人的土地监察信息员的聘请工作,上半年共巡查36次,巡查中发现违法行为责令自行拆除违章建筑1起,责令停止违法行为2起,调解宅基地纠纷3件。有效的防止了土地违法案件的发生,刹住了乱占滥用土地的歪风,规范了土地市场秩序。

5、加强砖瓦厂及砂石采挖用地的管理,指定专人负责,充分利用各种形式向当事人宣传矿产资源管理法律法规,针对城市建设对砂石料的需求,我们对玛河西岸矿产资源进行了清查,封闭了不规范的采挖点,杜绝了乱开滥采行为,保障了矿产资源的合理利用和有序开采。组织辖区内采挖及采矿用地企业学习了**年采挖及采矿用地文件,通过大量的宣传土地、矿产法律法规,使一些用地户能主动到分局来办理手续并缴纳费用。上半年对6个砂石料厂、4个砖瓦厂进行了采挖和复垦用地的测量定位,并按规定向市局报送采挖及采矿权用地报批手续,收缴采挖用地管理费10000元。

6、建立工作制度,贯彻教育疏导方针。认真做好群众来信来访工作,倾听职工群众的建议和要求,在处理工作中,耐心教育疏导、秉公办事,不推诿、不敷衍、不拖延,及时妥善处理各类事件。

7、制定了**年度法制宣传工作计划,与**乡人民政府联合成立了“五五”普法领导机构,分局成立了法制宣传领导小组,开展了“4.22”地球日宣传活动,并将法制宣传工作融入到各项具体工作中,做到工作有计划、有步骤、有总结。

8、认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和自治区、兵团《关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化安全生产工作,落实安全生产责任,分局制定了安全生产职责,成立了安全领导小组,制定措施控制各类伤亡,保护职工生命和财产安全,消除各类事故隐患,杜绝重特大事故的发生,确保我分局工作顺利进行。

四、存在的问题

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国土资源局作为政府职能部门,始终把“保红线、保发展、保民生”作为工作的出发点,为服务地方经济发展,保障地方经济安全努力工作。

(一)守住两条红线,保护耕地总量、保障群众利益

1、耕地红线。严格落实耕地保护责任制度,完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务,实现了耕地总量动态平衡。健全基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度,并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策,实现了耕地保护工作的制度化、规范化。

2、群众利益红线。始终把维护群众的国土利益放在首位,不触犯损害群众利益这根“红线”,把维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻党的群众路线、“两学一做”等教育实践活动,设身处地的为群众着想,为群众办实事。不断创新工作方式,简化办事流程,杜绝“门难进,脸难看”现象的发生。上半年共办理土地登记955宗地,其中办理国有土地使用权登记894宗,集体土地使用权登记5宗,办理国有土地使用权抵押权注销登记32宗,国有土地使用权抵押权设定登记24宗,融资额达3.2亿元人民币。

(二)突出三条主线,土地报批及供应、土地节约集约利用、占补平衡项目

1、土地报批及供应。2015年所上报的12个批次和一个单独选址项目,截至目前除第2批次外全部经省政府批准,面积1826亩;未经省厅审核通过第2批次面积396.2亩,已重新组织上报,待市局审核。另外__铁路客运专线项目和全区教育新增建设用地项目也正积极组织材料。同时加强国有建设用地供应管理工作,截止目前,上半年总计供应土地24宗,供应面积1462.15亩,成交价款15384.37万元。其中招拍挂出让土地15宗,出让面积1016.52亩,成交价款12548.2万元;其中商住用地3宗,出让面积65.95亩,成交价款2715万元,工业用地12宗,出让面积950.57亩,成交价款9833.2万元。划拨土地6宗,划拨面积350.2亩。协议出让土地3宗,协议出让面积95.43亩,成交价款2836.17万元。

2、土地节约集约利用。搭建国土资源基础管理、保障发展和规范运行的工作新平台,全面推进城乡建设用地“增减挂钩”工作,增加耕地有效面积,提高耕地质量。一是上报2015年度工矿废弃地复垦利用项目,涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站,总规模91.8亩;二是积极督促乡镇对2014年度工矿废弃地复垦利用项目中的窑厂拆迁复垦,__镇__窑厂、__镇__窑厂、__镇__窑厂已复垦完毕,等待验收,新增建设用地指标203.7亩;三是协调省厅挂钩办,新报一批建新区,涉及__镇中心社区安置区、__乡制衣厂、__镇社区中心小学、__镇电商园区,总面积90亩。

3、占补平衡项目。2016年3月底,我区2014年度占补平衡项目顺利通过省级审核,转入部级耕地储备库复核,入库规模5405亩,新增耕地5235亩。同时对2015年度占补平衡项目的验收工作,截止目前已有11个乡镇完成施工,等待市局验收。基本农田划定工作省厅下达我区划入基本农田任务5.1万亩,已确定划入面积4.4万亩,还有0.7万亩未确定划入位置,目前我局正协调解决。

(三)规范四条管线,规范规划、地籍、财务、测绘管理

1、规范规划管理。一是积极做好我区2016年度土地利用总体规划修改和调整的审批工作。省批调整材料已上报市局,待市局审核通过后上报省厅。调整面积11.5877 公顷,调整地块位于__街道、__镇、__镇三个乡镇范围内;省批修改材料已上报市局,待市局审核通过后上报省政府,修改面积23.1671公顷,修改地块位于__街道、__镇、__镇及__镇四个乡镇范围内。二是严把预审工作的审核关。在出具预审过程中,凡不符合我区土地利用总体规划(2006-2020年)的,图斑、地类、面积核实不准或资料不全的项目用地,一律不得通过用地预审。在此前提下,2016年上半年出具建设用地预审意见共计7份。

2、规范地籍管理。一是完成2015年土地变更调查二下成果复核修改及上报工作,为2015年卫片检查提前消化了765.5亩的新增建设用地;二是按照__政办字[2011]103号文和德政办字[2011]80号文的要求,开展农村集体土地三权发证工作,目前611个发证村庄的外业测量、图根点布设、地形图制作完成、两个试点发证村已报区政府批复现以制证完成。内业建库已完成593个村庄目前已收尾复查阶段。

3、规范财务管理。认真执行“收支”两条线财务管理制度,专款专用,严格“三公”经费开支,先后出台规范差旅费管理制度、规范津贴补贴发放制度、规范土管所支出管理制度、公务卡制度等,通过加强管理,严格控制,全局“三公”经费开支较往年大幅下降。

4、规范测绘管理。根据省厅、市局要求,不定期对我区现存的一、二类测量标志点共计26处进行定期巡查,并做好维修维护;“数字城市”建设工作经市局统一部署和局党组的积极调度,已完成招投标工作,并与中标的山东智邦房地产评估测绘有限公司签订合同。目前已通过省测绘院质检站的内外业审查,在规定的时间内高标准的完成了市局的任务。

(四)重视四条专线,落实耕地保护、占补平衡转让、土地执法监察、廉政建设

1、落实耕地保护工作。一是严格落

实耕地保护责任制度,完成市政府下达的耕地保有量112.75万亩以及基本农田保护面积95.9万亩的工作任务;二是严格执行占补平衡政策,做到“占多少,补多少,占一补一,占优补优”,实现了耕地总量动态平衡;三是建立耕地后备资源调查评价综合数据库,并为科学制定相关耕地保护政策提供决策依据。2、落实占补平衡转让。积极落实占补平衡及异地交易,将资源变资产,全力支持区域经济发展。积极协调省、市国土部门,将2014年度入库的5300亩和2015年新验收4600亩指标对外寻求合作,为城市建设筹措资金。按市场价值,以上指标价值7.92亿。经国土局的多方洽谈并与省国土资源厅沟通,我区与青岛市黄岛区达成基本农田代保意向,代保面积1.5万亩,价格3万/亩,总价4.5亿元人民币。

3、落实土地执法监察。一是加大调查处理。按照“分级负责、归口办理、实事求是、有错必纠”的原则依法做好工作,化解了社会矛盾。上半年共接听“__”举报电话2件、来人3件,办理“__”市民热线24件,承诺热线3件,区局来函1件,与去年同期相比明显下降,以上问题全部及时有效的处理答复,重大节庆活动没有因国土资源问题发生,维护了我区的良好形象;二是完善变更调查图斑数据。2015年我区土地变更调查数据已全部收悉,图斑数为611个,面积3227.6亩。目前各类图斑数据已全面把关审核完毕,其中违法用地图斑175个,面积322.9亩(耕地105.3亩),主要以农村宅基地占地为主;三是强化土地矿产卫片执法监察。一方面本着从严处理、依法拆除等行政措施进行“消灭”;另一方面积极协调市局、省厅,争取上级政策支持,通过多申请建设用地指标进行“消化”。争取把违法占地比例控制在10%以内,避免被约谈和问责;四是加强日常巡回执法监察。建立了土地巡查执法办公室,明确职能目标,取消乡镇所单独执法职能,实行监察中队分片驻乡镇统一执法。2016上半年共发现、制止、处理各种土地违法行为36起,其中制止、整改24起,立案查处12起。

4、廉政建设。针对正在开展的“两学一做”和党风廉政建设及反腐败工作的要求,我局坚持将理论学习放在首位,努力提高全局干部职工善治善为、勤政廉政的能力。按照“高标准、严要求、快节奏”的作风要求,强化系统内部运作、财务规范管理、努力提供优质高效服务。以规范权力运行为核心,深入开展土地使用权审批和出让行为专项整治,坚持“两手抓、两手硬”,推进队伍建设与业务工作融合,通过干部队伍素质和服务质量的提高,较好的开展征地拆迁、群众、地质灾害防治等工作,维护了群众合法权益,推进社会和谐稳定,促进地方经济发展。

(一)突出抓好服务能力建设,全力保障全区经济社会发展

一是坚持“开源节流”并存,认真抓好征供地服务。在重点项目及民生项目用地方面为区领导提供决策参考。严格土地征收程序,全力保障经济社会发展用地;深入落实节约集约用地政策,严格执行国有建设用地招拍挂出让制度。

二是深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是对已实施拆迁但未立项的增减挂钩项目,积极与市局沟通,同时督促乡镇加快拆迁进度,涉及徽王庄镇徽王社区、__镇中心社区两个挂钩项目区,包括__村、__、__等6个村庄,总规模722亩,项目复垦后可新增建设用地指标580亩;二是对已纳入2015年复垦计划的工矿废弃地项目,争取尽快申报验收,涉及宋堤口窑厂、丁庄乡张庄棉站,复垦耕地82.9亩;三是2014年工矿废弃地复垦利用项目申报验收,涉及__镇__窑厂、__窑厂、__窑厂,复垦耕地203.7亩。

(二)突出抓好管理能力建设,不断提高国土资源利用水平

一是严格耕地保护管理,落实耕地及基本农田保护制度。进一步明确耕地特别是基本农田保护目标和要求,认真排查全区耕地后备资源,筛选出优质地块,争取完成区政府下达各乡镇3823亩的占补平衡指标任务数。

二是加大执法监察力度,严格违法违规用地查处。进一步加大动态巡查,基层国土所每周巡查不少于2次,坚持定期巡查与不定期抽查相结合、局监察大队巡查与基层巡查相结合、重点区域排查和全面巡查相结合,将苗头性、倾向性的土地违法违规问题消除在萌芽状态,全力维护好全区用地秩序。

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一、指导思想和总体目标

创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导,以矿山企业为主体,以建设生态市为目标,以改善矿山生态环境为重点,积极推进清洁生产,发展循环经济,努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化,促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、绿色矿山的基本条件

(一)矿山企业证照齐全,具有营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、民用爆炸物品使用许可证。涉及林业的,具有林业主管部门批准的征(占)用林地手续。

(二)具有经批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和水土保持方案。

(三)诚信守法,依法经营,三年内没有受到与矿业生产相关的行政处罚。

(四)按有关法律法规及时缴纳排污费。

三、绿色矿山创建标准

(一)资源利用集约化

1、符合国家产业政策和《*市矿产资源总体规划》的要求。矿山开采加工布局合理,矿产资源开发利用方案科学规范。

2、产品结构优化,吨耗资源消耗达标。

3、废弃物排放得到有效控制,露天矿山90%以上废弃物得到妥善处置,地下矿山85%以上废弃物得到妥善处置。

(二)开采方式科学化

1、严格实施矿产资源开发利用方案和开采设计方案,露天矿山实行自上而下分水平台阶式开采,爆破方案符合爆破安全规程。

2、使用先进的开采作业方式、合理的生产加工工艺、先进的加工设备。

3、矿山生态环境保护和治理方案科学,并严格实施,实现边开采边治理,对局部闭坑区采取有效措施及时进行复垦、复绿,采矿权登记范围内可绿化区域绿化覆盖率达80%以上。

(三)生产工艺环保化

1、严格执行环境影响评价制度,认真落实各项污染防治措施和水土流失防治措施。

2、矿石加工机组设置在矿区,主要加工设备采用吸风除尘或湿法加工,加工产生的粉尘能采取有效措施并实现达标排放。

3、矿区运输主要道路防尘措施到位,矿石运输车辆驶离矿区时采取有效的防尘保洁措施。

4、已采用水冲工艺的矿山企业,建有规范完备的废水处理设施,废水经处理后能循环使用,基本实现零排放,矿区建有雨水截(排)水沟,地面径流水经沉淀处理后达标排放。

5、矿山剥离物能合理堆放,废渣、尾矿等各类固体废弃物有专用堆放或存储场地,并得到最大限度的综合利用。

(四)企业管理规范化

1、建立矿山生态环境保护长效管理机制,组织健全,分工明确,责任落实,整个创建工作实行法定代表人负责制。

2、制定绿色矿山创建工作方案,重点突出,目标明确,措施有力。

3、矿产资源管理、生态环境保护和安全生产等规章制度完善并责任落实,各类报表齐全,上报及时、准确,各类台帐、档案资料完整。

4、矿容矿貌整洁,生产秩序井然。

5、依法纳税、缴费,足额交纳矿山自然生态环境治理备用金。

(五)闭坑矿区生态化

1、实施矿山生态环境边开采边治理,有完备的局部闭坑矿区和矿山闭矿生态环境治理方案,并认真实施。

2、重视地质灾害防治工作,无地质灾害隐患。

3、负责闭坑矿区的复垦复绿工作,承担复垦复绿经费和义务,闭坑矿区达到复垦复绿验收标准。

四、工作程序

(一)申报。1、申请。拟申报创建绿色矿山的企业,须填写申报表,并附相关资料,正式行文上报国土资源及环境保护部门批准;绿色矿山的申报时间从每年的3月1日至3月31日。2、编制、评审创建方案。申请批准后,矿山企业委托具有矿产资源开发利用方案编制资质的单位编制绿色矿山创建方案,并报国土资源部门组织评审。矿山企业按评审通过的方案实施创建工作。

绿色矿山按采矿许可证的发证权限逐级申报。省级发证的,直接申报省级绿色矿山;金华市级发证的,申报金华市级绿色矿山;本市级发证的,申报本市级绿色矿山。申报上级绿色矿山的,需经下级国土资源和环境保护部门初审。在获得本市级绿色矿山满一年后,可申报金华市级绿色矿山;获得金华市级绿色矿山满一年后,可申报省级绿色矿山。

(二)验收、命名。1、申请。矿山企业通过创建,经自查达到创建目标和考核指标后,向国土资源部门提出绿色矿山验收申请,申请资料包括验收申请报告、创建方案、创建工作总结、相关附图及照片等。2、验收。接到申请报告后,由国土资源部门会同环境保护部门组织专家组到矿山企业进行实地核查,由专家组评分,得分80分以上的由专家组形成核查意见报以上两部门批准。3、命名。经批准的绿色矿山,在大众媒体公示一周,无异议的,由以上两部门命名,并颁发证书和标志牌。

(三)复查。绿色矿山有效期限为三年,三年期满前6个月,矿山企业向国土资源部门提出复查申请,申请资料包括复查申报报告、有效期内绿色矿山保持工作情况汇报。三年期满后,国土资源部门会同环境保护部门对矿山企业进行复查,复查通过的,再延三年;不合格的,给予半年的整改期,经整改仍不合格的取消绿色矿山称号。

五、实施步骤

绿色矿山创建工作要在全市稳步推进。对现拟建、在建及今后新设的矿山一律按绿色矿山标准设计、建设。对开采矿山分批实施绿色矿山创建工作,2009年底前完成2家以上绿色矿山创建工作并通过验收。对列入创建绿色矿山且达不到创建标准的矿山企业实行限期整改,经限期整改仍不合格的,依法责令停产整顿。砖瓦矿山企业暂不列入绿色矿山创建,但应按要求抓好矿区生态环境的保护与治理。

六、工作措施

(一)统一思想,提高认识。创建绿色矿山,实现资源综合利用最大化、环境负面影响最小化,是全面提升矿产资源开发利用水平、实现矿业经济与生态环境和谐发展的必然要求,是建设生态市的一项重要工作。各级政府和有关部门要从全面贯彻落实党的十七大精神的高度充分认识提升矿产资源开发利用水平和推进矿山自然生态环境建设的重要意义,按照生态市建设和社会可持续发展的要求切实抓好绿色矿山创建工作。

(二)加强配合,落实责任。要协同各方力量搞好绿色矿山创建工作。市国土资源局、环保局共同负责绿色矿山创建工作管理。国土资源局负责绿色矿山创建工作的具体组织与实施,环保局负责环境保护相关工作的指导和监督管理,财政、水利、林业、公安、安监等部门应按各自职责做好工作。

(三)坚持标准,确保质量。创建绿色矿山的企业要严格按照本实施意见制定创建方案,开展创建工作;专家组要严格按照标准进行方案评审和验收核查评分;各有关部门要坚持标准,加强监督检查,规范工作程序;国土资源局、环保局每年要对绿色矿山进行不定期的抽查复查,督促矿山企业及时抓好整改,确保创建工作质量。

(四)政策扶持,加强引导。建立绿色矿山创建激励机制。市级绿色矿山企业在获得绿色矿山资格的三年内可享受以下优惠政策。

1、在矿区矿产资源储量和生态环境承载能力允许且符合绿色矿山建设要求的情况下,开采规模可适当增加。

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一、2006年上半年工作总结

(一)矿业权管理工作情况

1、探矿权管理

对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。

2、采矿权管理

上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表,做好2005年度采矿许可证年检准备工作。

(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序

1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[2005]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[2005]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。

2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。

3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由,县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。

4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。

5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。

6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。

(三)加强相关法律法规的宣传工作

1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。

2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了kt式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。

(四)全县非煤矿山安全生产工作情况

1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[2005]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。

2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。

3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。

(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。

(六)两个规划编制进展情况

1、矿产资源总体规划:2005年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。

2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。

(七)地质环境管理工作情况

1、地质灾害防治工作

①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。

②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。

③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。

④地质灾害应急工作情况:2006年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。

⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地,质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。

⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。

2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;

二、下半年工作计划

(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序

一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。

根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。

(二)推进我县矿业权市场建设

保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。

(三)进一步加强地质灾害防治工作

编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。

(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作

加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。

(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。

(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平

抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。

(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用

把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。

(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。