市纪委半年工作总结范文

导语：如何才能写好一篇市纪委半年工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、上半年工作总结

（一）着力推进工业经济平稳增长。一是加强运行监测。强化对重点行业、重点企业、重点地区和新增长点、小微企业的监测分析，准确研判工业经济走势，提出应对措施和政策建议。二是强化要素保障。加强生产要素综合协调。全面开展电力需求管理综合试点工作，做好迎峰度夏。深入开展银企对接，上半年合作日中银企合作集中签约项目91个，签约金额--548亿元。三是加强新增长点培育。以全市__个省级新增长点项目为重点，建立和完善市级项目数据库，积极协调项目在资金、电力等生产要素方面的需求，力争早产出、多见效。

（二）深入推进产业转型升级。一是完善考核评价体系。为充分体现转型升级的质量，侧重于体现地效、能效、人效指标，注重考核体系再优化，完善评估机制，分解落实责任，强化督促检查和组织考核。二是加快结构调整。依托29个战略性新兴产业基地，加大淘汰落后，进一步优化空间布局，优化资源配置，引导企业走差异化、精细化、高端化发展路线。三是推进重点项目建设。落实领导挂钩联系制度，推动投资重点项目早开工早建设。目前，观致汽车、奇瑞捷豹路虎、康得新等重点项目进展顺利，名硕等一批5亿元以上新兴产业项目即将开工。四是大力推动企业创新。着力推进企业技术中心、工程技术研究中心、科研院所重点实验室等科技创业载体建设。组织实施重点技术创新计划，确定省重点技术项目251个。启动省“两新”产品目录，全市累计入围项目84个，全省第一。品牌经济深入发展，好孩子列为工信部质量标杆企业。

（三）着力推进节能降耗工作。一是组织实施重点节能项目。采用网上申报新模式，组织申报__年市重点节能和循环经济项目，对技术先进、节能效果明显的项目进行补贴扶持。制定了《__市半导体照明（LED）推进实施方案》，加快推进我市半导体照明产业发展。二是加强重点用能企业管理。开展万家企业节能低碳行动, “十二五”前两年累计完成节能量390万吨标准煤，超额完成国家对万企“十二五”节能量考核序时进度的目标要求。开展“能效之星”创建活动,筛选并确定96家为今年重点创建“能效之星”企业。实施合同能源管理，落实节能服务产业“营改增”后的税收优惠政策。三是抓好节能产品惠民工程。认真落实高效节能产品惠民补贴政策，组织开展节能惠民产品推广信息核查。组织开展高效照明推广应用，积极实施绿色照明行动，完成高效照明产品推广数量67万支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建设步伐。一是加快信息基础设施建设。编制完成《__市信息通信基础设施建设发展规划（2013-2015年）》,明确发展思路和重点。启动规划新一轮苏州市区无线局域网的布局和服务，在主要商业街区、重点园林景点等20个公共场所实现WIFI热点覆盖。二是推动企业信息化建设。组织开展省级示范试点企业两化融合现状抽样调查，完成了省__年第一批两化融合试点企业的申报，__绸都盛泽电子商务信息有限公司等4家企业被评为省两化融合电子商务类示范企业，省海狮机械集团有限公司等4家企业被评为省两化融合产品与装备智能化类示范企业。启动了市智能工业发展相关工作,加强前期调研论证，确定重点示范企业。三是推进社会信息化建设。研究并报市政府审批下发了苏州市2013年度“智慧苏州”重点推进项目23个。推进市民卡发卡及拓展应用工作，上半年累计发放市民卡A卡285万张，改造完成累计*个服务网点、3个便民服务站。扩大__市家庭信息化云媒体项目的应用功能，加大网络双向化改造，进一步完善平台建设，提升服务能力。

（五）加快社会信用体系建设。推进“一网三库”建设，初步完成系统平台数据库及功能模块的开发，已建成个人信用、企业信用和政府部门信用数据库框架开发，前置机子系统、数据管理子系统等五大系统的开发。目前前期已归集了16个部门*万多家企业的基础数据，企业失信记录万余条。推进工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏建设，累计开通各级专栏78个，项目信息1.7万条、信用信息30多万条。同时，加快推动培育信用市场和第三方信用咨询机构，举办“助理信用管理师国家执业资质培训班”等。

二、下半年工作计划

下半年全市经济和信息化工作要围绕市委、市政府确定的既定发展目标，继续坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求，紧扣主题主线，狠抓落实，加快推进各项节点任务。

着力推进经济平稳增长：进一步强化部门职能，突出运行监测分析，注重研究数据增减背后蕴含的区域发展、行业景气、产业结构等深层次原因，及时发现新情况、新问题，提出对策建议。抓好新增长点培育，确保全市817个新增长点项目新增 销售产值超过1600亿元。抓要素保障，深入开展电力需求侧管理综合试点工作，组织煤、气、运等要素协调，组织全市性银企合作，努力缓解企业融资困难。加大市场开拓，继续组织企业参加江苏产品万里行等影响力较大的综合展会和专业展会，举办“苏州名优新产品贵阳展销会”，组织本地轨道交通产业企业与我市轨道项目对接等。

着力推进产业转型升级：瞄准产业发展高端环节，扩大有效投入。以重大项目为着力点，全力推进新兴产业发展和传统产业提升，研究出台我市新一轮推进企业技术改造的政策意见，实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的“四新”技改项目计划。突出提升核心竞争力。坚持以创新为主驱动，全面推进企业开展以技术、品牌、管理和商业模式为主要内容的创新提升活动，实施千项创新项目、千项“两新”推广应用和千家研发机构能力提升的“三千工程”，加快推动创新成果产业化。加快国际化企业培育。打造一批面向国际资源和市场进行生产经营和创新的国际化企业，研究出台推进企业兼并重组意见，培育一批纳入全球制造体系、参与国际分工协作的“专精特新”中小企业。发展生产业。加快发展软件与信息服务、现代物流、工业设计、电子商务、节能环保技术服务等生产业，着力培育一批竞争力强的服务业主体，加快推进现代生产业集聚集群发展，全面开展中国软件名城创建工作。

着力发挥信息化支撑功能：围绕发展智能工业、改造提升传统产业、制造业和服务业互为支撑，推进两化深度融合。提高企业信息化水平。从企业、行业和区域三个层面，在研发设计、制造过程、智能管理、电子商务、供应链管理和智能终端产品等六大环节各选择10家典型企业开展创建活动，加快发展智能工业。加快载体建设。在两化融合、社会信息化、行业信息化、公共信息服务平台等领域实施示范工程，开展两化融合发展水平指数评估。组织开展三网融合试点，编制三网融合三年发展规划，力争创建省级两化融合示范试验区2家、省市两级示范企业9家。统筹社会信息化建设。加快推进地理、人口、法人信息三大数据库建设，落实信息通信基础设施建设三年规划，建设并开放20个公共区域无线上网WIFI服务，完成建立“__市信息基础设施建设统计监测体系”。做好市民卡拓展功能综合应用服务平台建设和云媒体电视推广应用，重点建设机顶盒刷卡支付功能。

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二、坚持严治严管，进一步巩固商圈和重点街路治理成果，维护城区形象。一是坚持以商圈为中心，以点带面，全面开展集中整治行动。进入一月份以来，首先在__商圈开展清理占道堆放物，取缔占道经营专项行动，集中优势兵力，开展了为期一个月的集中清理行动，暂扣了占道经营工具，清理了堆放杂物，并采取端窝点、打老巢的方法，销毁大量占道物；对__商圈集中对文化东胡同进行集中整治，效果十分显著。其它各执法中队也自行组织了集中清理行动。二是坚持多部门联合执法，深层次综合治理。率先对商圈市容环境进行了清理，然后对驻街办事处区域再逐一进行清理，按照清理后的标准实施常态化管理巩固提高。为了确保春季整治效果，提高执行力，局领导带领机关，每日进行不停的督导检查，三天一调度，一级抓一级，基层机关上下联动，做到事事有回音。

三、开展购买式保洁服务、垃圾分类收集试点，全面推广保洁区域一体化作业模式。1、开展购买式保洁服务。准备拿出两个社区进行试点，把单人作业面积工作量统一核算，按正常工作量进行分配，推向市场，走市场化道路。2、全面推行清扫保洁区域一体化管理2015年，我们在三大商圈率先实行区域一体化网格管理的基础上，对__区其余4个办事处区域（不包括前进街道办事处）进行数据核定、实地踏察、资料整理工作，因地制宜地制定一体化网格管理办法，现已在__区7个街道办事处辖区内全部实行清扫保洁一体化网格管理，效果十分明显。早间实行排扫，保洁员排成一字型作业组，从街路到建筑红线同步清扫，不留死角。共同完成街路清扫任务后，直接进入小巷进行庭院、楼道的清扫，与原有清扫模式相比较，缩短了早扫时间，提高了背街小巷、庭院、楼道的清扫保洁能力。通过实行一体化管理，规范了作业流程、明确了工作岗位责任、提高了职工的工作热情，提升了区域清扫保洁质量。在全市率先实行清扫保洁区域一体化作业。3、保洁处垃圾收运工作为了解决沿街商家随意倾倒无序导致垃圾滞留、局部环境卫生脏乱问题和垃圾站点周边环境卫生的整治问题，从今年四月份开始，我局创新垃圾收集、运输作业模式，取得良好成效。（1）科学调整垃圾收集作业时间，由白天向夜间转移。在全市率先进行商家垃圾收集工作，并把日间收集作业向夜间转变。（2）推行垃圾直运模式,取消垃圾站点。在全市率先完成取消垃圾站点工作。（3）实行垃圾分类清运新模式。垃圾分类，是我局今年工作的创新领域，我们将__作为试点，设立双桶收集中转车，投入配套设施，将居民倾倒的垃圾分为4种，达到了减少资源浪费、降低垃圾处理量的目的，走在了全市前列。

四、机械化清扫能力进一步提高根据我区机械化作业能力，结合街路等级、人流量、静态停车等因素，合理安排车辆、人员和时间，实行新的八种作业模式，即：机扫机保机洗、机扫巡保机洗、人扫人保机洗、人扫人保、早晚市场清扫、交通护栏清洗、机械化雨中除尘、机械化洒水降尘，调整作业时间由日间向夜间转变，夜间作业时间基本保持在晚18时至次日4时，机械车辆按车种、区域、编组进行作业，对街路进行扫、刷、洗、冲，做到清扫保洁工作全覆盖，使全区环境卫生水平得到了再提升。

五、加大了建筑垃圾清运力量，出色的完成了清雪及春季大扫除工作1、打好了春季大扫除环境卫生整治的第一仗。在春季大扫除行动中，我们坚持由外及内、由主到次全时段、全方位的详细工作计划，确保工作优质高效，每天两千二百名保洁员都坚持在一线，对全区一级街路进行清理，确保做到“五无五净”；对辖区内环境卫生进行集中整治，不留死角；对商家门前的冰苞、冰带进行清除，保洁员用手挖、铲抛的方式，日夜作战，将绿化带内的垃圾、铲雪、积冰进行了彻底清理；垃圾移动站实现了垃圾日产日清，使环境卫生整体得到再提升；我们还结合公厕网格，领导分别包保落实，细化管理责任，保证了作业效果。2、弃管小区清运管理和服务更加贴近群众。上半年，组织运输处与保洁处配合清理南湖大路的物业弃管格调小区内的大量垃圾，并且为了方便居民生活，保障周边环境卫生标准，对格调小区的垃圾清运，进行接管，并投入配置了垃圾桶，赢得了居民的赞扬。3、加大了移动式中转站建设。在杏花村兴建长春市首家地埋式移动站，有效地缓解了市中心的垃圾清运工作的压力，并减少了二次污染；对已运行了8年的老、旧站点进行了档次升级；对31处移动站周边和管理间进行了全面的维修、绿化，成为了__区的一道靓丽风景线。

六、公厕管理更加规范1、公厕绿化工作提前超额完成。共绿化公厕27座，其中安放公厕墙体花架44个，摆放防腐木花盆20个，绿化花池2个，为市民营造了清新的如厕氛围。2、公厕精细化管理工作稳步推进。较好地提高了快速发现、快速处理、快速解决、快速反馈相关问题的能力。3、改建了电台街、一万三、交通宾馆、开工胡同、光明路口等5座水冲公厕，切实改善了市民的如厕环境。

七、坚

持管控长效化，渣土管理有新的突破。在辖区内渣土管理中，我们结合实际，强化源头管理，强化工地自身监管意识，确保了渣土运输严格、安全、规范。我们还通过定期检查工地出口渣土运输车辆，加强路面巡查管控，形成24小时不间断巡查，不给任何违规行为留有可乘之机。我们还加大了执法力度，一经发现违规运输行为，坚决予以治理。1、全局上下不畏困难和艰苦，奋力拼搏，确保了各项工作圆满完成。“迎检的工作常态化，常态的工作迎检化”，全局上下始终如一的坚持了这样的工作高标准，领导带头每天都在14小时以上，双休日、节假日不休息，这是上半年工作取得好成绩的根本保障，也是我们最大的工作亮点。

2、狠抓商圈管理，带动整体水平提升。长春市主要商圈都在我们区，全市卫生城和文明城复检任务的70%也落在__，可以讲，商圈直接影响全区以至全市的市容环境卫生水平。为此，今年我们对商圈管理下力特别大，就是通过商圈管理提档，促进全区区域内管理水平提升。

3、创新思维，实行清扫保洁区域一体化网格管理，提升了作业水平。区域环境卫生实行一体化网格管理，打破原有区域界线，实行大小保真正合并，优化人员结构，落实网格管理，创新清扫模式，区域整体环境得到明显加强；主要街路实行洗刷作业，进行冲刷、湿扫、降尘除尘、清洗交通护栏；对商圈夜间增加应急垃圾容器，不间断对商家投放慢的垃圾桶进行换桶清运。

4、实行垃圾收运分类清运新模式。垃圾分类，是我局今年工作的创新领域，我们将__作为试点，设立双桶收集中转车，投入配套设施，达到了减少资源浪费、降低垃圾处理量的目的，走在了全市前列，市最近在我局召开了现场会，推广了我局的经验。

5、机械化清扫能力进一步提升。我们科学安排车辆、人员和时间，实行新的作业模式，加大了作业频次。

1、教育管理并重，不断提升队伍建设水平。进一步加强思想作风建设，借助开展“三严三实”专题教育的契机，加强班子和干部职工队伍建设，重点纠治纪律作风、能力素质、行为形象、精神状态等突出问题；进一步加大教育管理力度，保证所有人员都在纪律之中、管理之中。

2、进一步扩大和巩固市容管理成果。重点抓好占道经营、露天烧烤、大排档和早晚市场的集中整治和规范，保持高压态势，严厉打击，绝不允许反弹。

3、进一步探索创新环卫保洁作业运行模式，提升保洁水平。推行垃圾直运模式。缩短垃圾在街路上的滞留时间，减少垃圾的二次污染，真正实行生活垃圾零对接。继续推行区域一体化管理模式，目前已在七个街道办事处实行了区域一体化管理，效果十分明显，商圈环境有了进一步提升，下半年在余下的城区街道办事处辖区内实行区域一体化管理，年末全部完成，实现__区环境卫生水平的再次提升。

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2008年上半年，我市农村公路纪检监察巡查工作在市纪委、泰州市交通局纪检监察巡查办公室的正确领导下。在各镇纪委的大力支持和积极配合下，认真落实纪检监察巡查《六项工作制度》要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设等工作）。认真开展农村公路纪检监察巡查工作，为确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。半年来，我们主要做了以下几方面工作。 对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。

二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀” 通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。

三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进

今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度

根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。

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我们低保办办公室负责全镇城乡低保和大病医疗救助等工作。

上半年工作主要表现在以下两个方面：

一、在城乡低保工作上，对农村低保进行了专项治理整顿，各社区成立了低保民主评议小组，镇派出了低保核查组，按照镇低保实施方案要求，对照低保标准，逐社区、逐户进行自查，各社区召开了民主评议大会，核查组也深入部分低保对象入户核查，镇党委与各社区签订了低保责任状，进一步压死了责任，由低保办召集各社区书记、村委主任和低保专管员及低保部分评议小组人员、镇纪委参加，分别召开了社区专题会议，形成了会议纪要，明确了去掉和保留人员名单，在各村显著位置张贴了继续享受低保人员名单，设立了举报箱和公布了举报电话，规范了双委会记录和评议小组记录，严格落实了包村领导签字和代办制度，主动接受群众监督，落实了低保动态管理制度，通过专项治理共清退低保对象590户、保留127户；对城市低保开展了两次审核，进行了一次辖区以外的入户调查，共清退低保152户。

二、在大病医疗救助工作上，做到应救助全部救助原则，按照区民政局的要求，申报医疗救助时完善手续，及时上报，上半年共救助52户。

今后工作谋划

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一、强化依法管理，改善政务环境。

（一）根据有关文件精神的要求，上半年在市场科和我局下辖的生资市场、水果批发市场、食品城及东门蔬菜批发市场，按要求在市场内公布了市场收费项目，使市场经营户对我局的收费项目一目了然。

（二）结合我局实际情况，严格按照法定权限和法定程度起草和制定了规范性文件，并及时加以公布。清理、修改和废止了不适应城乡一体化、新农村建设、招商引资作"产业发展年"等要求的规范性文件。

（三）进一步完善了管理责任制度，原创：清理、确认并向社会公告了管理主体，切实解决了各市场及各科（室）在管理中出现的互相推诿的工作态度。

二、完善制定建设，规范管理行为。

（一）进一步细化规章制度。职位及职责范围上局及各科（室）公开栏。强化了各科（室）、市场人员平时成绩的考核对工作中作出成绩的有功人员给予精神及物质方面的奖励，健全和完善了激励约束机制。每个月对我局党员和群众分别进行了党性学习，及日常工作的业务培训，增强了全局党员干部及职工的工作积极性、主动性和创造性。优化了我局服务标准，完善了服务对象满意测评制度。

（二）建立化解社会矛盾的长效机制，及时妥善地处理好群众反映的"关于西湖塘鸽市扰民"的矛盾。

（三）我局重大决策，由局领导请有关专家传授经验，亲临指导，为我局的建设提供了有力的帮助。

（四）对于各市场，局领导班子千方百计拓展市场扩建及迁移更好更大的环境，确保了国有市场的增值。

三、推进政务公开，建立"阳光行政"。

（一）按照《××市政务公开方案》和《××政务公开目录》全面、及时、规范地公开了财务，各科（室）、市场的政务工作，并制定了政务公开性。就我局竞选中层副职，局请示了纪委、人事部门、政府有关部门，竞选中，纪委副书记、政府办公室负责人到位参加，把我局"阳光行政"推向高层。

（二）更好地完善了政务公开机制，进一步落实新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会公众我局有关信息。

（三）对涉及人民群众切身利益问题的决策事项，按照规、进行了公示，并制定了相关操作细则。

（四）建立和完善了决策信息反馈和决策后评估机制，重大决策（依法保密的除外），及时向公众公开，定期对决策的执行情况进行了跟踪和信息反馈，及时调整和完善了有关决策。

四、优化服务流程，创新管理方式。

（一）按照"一站式"服务的要求，我局理顺了各科（室）、市场之间的相互关系，优化了工作的流程。

（二）把规范化服务型政府建设与城乡一体化和新农村建设更好地推进。加快了产业发展年工作，为了实现我局新生资市场项目和新果蔬批发市场项目的推进，我局做了大量的调查和跟踪服务。为实现项目的顺利引进而努力。

（三）规范高效地运作政务服务，提高了我局对外的服务质量和水平。加强了我局与市委、市政府及有关部门之间的互联互动。

（四）进一步整顿了我局机关工作作风和内部各科（室）、市场之间的工作流程，推行了短流程服务和标准化服务。严格地执行了一次告知制，首问责任制和告知承诺制，最大限度地方便群众服务。

（五）推动电子政务建设上新台阶。优化整合了全局电子网络平台，提高资源共享与整体利用率。扩大了网上互动的内容，逐步实现了办理事项网上申报，材料网上提交，办理结果网上查询。

五、完善公共服务体系，提升服务水平。

（一）我局做到每位职工有医保、社保，更好地完善社会保险体系。为职工解决后顾之忧。

（二）在我局辖区内市场，原创：建立了公共卫生应急、监测预警机制，如禽流感预防及其他夏季易发病预防等，完善了公共卫生体系及紧急医疗救援网络。

六、创新监督机制，确保工作实效。

（一）创新监督制度，落实了调研、论证并逐步实施了重大问题事前报告制度。

（二）加强行政复议应诉工作，建立了符合我局实际的有特色的复议监督机制。

七、其他目标。

（一）加大向社会公众的宣传力度，树立我局的良好形象。通过各种新闻媒体、网络以及政府建设专栏。宣传了我局对外招商项目以及服务效率和服务质量。

（二）强化我局规范化服务型政府建设信息，每月报送情况达2条。

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一.积极协调、加强领导。市农机局领导班子成员高度重视，通过电视台、报纸等新闻媒体进行广泛宣传，同时，协调市委、市府、纪委、财政等相关部门，加强对整个补贴工作的监督，最大限度的将整个补贴过程透明化。

二.积极组织报名工作。确定工作方案以后，借助我市菜博会期间人流量大的特点，在菜博会农机展区组织农机补贴的报名工作，各项报名材料从严把握，要求农民本人持身份证到现场填写报名表。整个报名过程共接受报名一万余人次。

三.强化报名材料审查工作。报名结束后，除国家及省市重点补贴机具外，卷帘机和保温被的报名人数均超过2500人次，我局联合财政、纪检部门对报名材料进行公开抽签，确保补贴工作的公平、公正。

四.加班加点抓进度，积极完成上半年工作。针对我市补贴资金量大、农户需求量大的特点，农机局推广站工作人员在确保工作质量的前提下，加班加点做好补贴工作。截止目前，共完成1520万元补贴资金的录入工作，共补贴大中型拖拉机392台、耕整地机械270台、设施农业机械14800单元、微灌设备638套、玉米精播机91台、喷雾器654台，受益群众2313户。

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广州市工商局目前给予天河分局通报批评并责成其向投诉人公开道歉;天河分局东棠工商所所长因此调离东棠工商所,去职待定。因从化鱼洞水库事故水库偷工减料,从化水利局长因此调职。而钟村污水处理厂招投标违规事件标书存在漏洞正在调查中。

这是《广州市党政领导干部问责暂行办法》(简称《办法》)实施两个月来,首度曝光被问责的官员。《办法》规定:“被问责的官员当年年度考核不得评为优秀,一年内不得提拔;重新任命的,按有关规定办理。”

在广州市纪委工作了25年的江咏川,一直从事干部监察及问责工作。她负责领导和组织起草了《广州市党政领导干部问责暂行办法》。6月17日,江咏川就如何推行行政问责制,接受了记者的采访。

“问责制度成为常态,是一件顺理成章的事情”

记者:我们注意到问责官员往往是让官员道歉。人们对此有两点担忧:一是道歉成为问责的替代品,流于形式;二是往往只见道歉,不见问责。对此你怎么评价?

江咏川:对问责惩戒领导干部,我有不同思考。个别领导干部在工作中出了问题,宁愿接受内部较轻的行政处分,比如说记过啊之类的处分,而不愿意公开道歉。原因在于,行政处分仅是行政机关内部一种对过错的处理方式,涉及范围很小,对领导干部的形象影响有限。而公开道歉、通报批评则不同,它传播的范围较广,让涉事的领导干部“丢面子”的同时,可能还会影响到领导干部的任用等其他问题。由此看来,用公开道歉、通报批评等处理手段,对一些较轻的问题予以责任追究,既可教育干部本人,也可同时教育一大片。

记者:广州为什么将党务领导干部纳入干部问责的范围?

江咏川:由于在工作决策及社会管理等方面党务部门也承担着一定的责任,仅仅对行政首长实行问责就不够全面,也没有完全体现权责一致的原则。在此情形下,结合学习实践科学发展观活动,广州市委市政府提出,要在总结和汲取行政领导问责制度经验的基础上,研究综合性的问责办法。

为此,广州市纪委监察局专门成立了起草小组,一边总结过去的工作情况,一边收集和了解国内外领导干部问责制度建设的情况。今年春节期间拿出初稿,并广泛征求人大、政协及广州市局级以上单位意见。最后经广州市委常委会审议通过,于4月1日起实施。

记者:综合性问责制度能否成为一种常态?

江咏川:广州市推行行政执法责任制工作起步较早。1991年广州便在全省率先建立行政执法责任制,1999年全市48个政府部门建立和实施了行政执法过错责任追究制度。

2005年,广州市根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,全面进行了行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为的“三梳理”工作,在基本摸清各级政府和政府各部门的行政执法底数的同时,又向社会交出了一份行政执法机关的行政执法权力清单,也为党政领导干部问责办法的制定及实施做了铺垫。

事实上,党政领导干部问责由来已久。在具体实践过程中,要开展各项工作,如果没有责任追究制度,工作就很难落到实处。因此,问责制度成为常态,是一件顺理成章的事情。

“一年内不得提拔,是既给出路,又有惩戒”

记者:近日公布的三起问责事件中,对涉事官员的处罚规定中提出,“一年内不得提拔”,为什么做出这一规定?

江咏川:过去有些领导干部受到处分之后,换个职务继续做官。为防止和杜绝这一现象,《办法》做出被问责官员除当年不得评优的同时,还规定“一年内不得提拔”。

“一年内不得提拔”,既限定在一定时限内不能任职,又不将犯了错误的领导干部“一棍子打死”,体现出既给出路,又有惩戒的原则。

同时,需要注意的是,《暂行办法》还提到 “重新任命的,按有关规定办理”,这意味着再次任用,要按《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,重新推荐、考察、公示等等。

记者:广州在领导干部问责制度上有哪些突破?

江咏川:《办法》在制定过程中的一个重要方面,就是要规范党政领导干部的行为,使问责具有可操作性。

其次,问责工作按照权责统一,教育与惩戒相结合的原则,依法依规、实事求是、客观公正地进行。

第三是,在履行社会管理职责中需予以问责的行为,《暂行办法》重点强调五个方面:对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决,或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决;发生影响投资环境或扰乱市场经济秩序的重大事件;发生特大安全事故,损害国家、集体财产和人民群众生命财产损失安全;处置突发公共事件或社会治安案件失当,造成重大人员伤亡、经济损失;瞒报、谎报、迟报突发公共事件或其他重要情况。

第四是,为保障被问责人的合法权益,问责决定明确了被问责人的救济途径、期限和方式。被问责人对问责决定不服的,可以按照《公务员法》等相关法律、法规、规章规定的程序进行申诉。

记者:广东34个部门纪检机构由省纪委派驻直管,即从“内设机构”变为“直接管理”,你怎么看广东对纪检监察派驻管理体制的这一重大改革?

江咏川:纪检监察机关向有关部门直接派驻纪检监察机构,广州市在2007年7月就已实行,当年派驻11个单位,2008年再派驻8个,目前直接派驻的单位共有19个。

在派驻方面,我们有一系列的制度,例如在机构人员编制和干部任用考核上实行由纪检部门统一管理,每月实行工作汇报,半年做一次工作总结,每年对派驻单位的班子及其成员的党风廉政建设情况进行一次分析,驻部门党委党组,每年至少听取一次派驻人员工作汇报等等,并在工作中注意树立派驻纪检组的工作权威。事实上实行派驻之后,有关单位及部门抓反腐倡廉工作的积极性大幅提高。

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一、年度报告制度的创意和设立

最高人民检察院首次提出“在全国检察机关建立职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告制度”。半年之后，浙江省人民检察院在浙江省十一届人大四次会议开幕前，向浙江省委报送了《2009至2010年度我省职务犯罪发生情况、发展趋势和预防对策综合报告》，这是全国第一份省级检察院年度报告。2011年12月，高检院出台了《关于实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度的意见》（以下简称《意见》），对实行年度报告制度的指导思想和总体要求、年度报告的内容和形式、撰写与呈送、落实与运用等进行了明确的规定，至此宣告全国检察机关年度报告制度的确立和年度报告工作的广泛开展、全面推行。

2010年2月，北京市人民检察院下发《北京市检察机关2010年业务工作要点》，首次提出“制定职务犯罪预防报告，分析犯罪规律和特点，积极向党委、政府等提出预防对策建议”，其中提出“制作职务犯罪白皮书”。当年，北京市院开展了“职务犯罪趋势预测调研”，通过对北京检察机关2000年-2009年查办的职务犯罪案件、近年来北京市纪委和全市检察机关受理的举报线索以及对“北京市反腐倡廉工作”开展民意调查的情况进行统计分析，归纳职务犯罪发生的行业、领域、类型、人群等特点，分析影响其发生发展的经济、政治、文化、政策、人文等因素和社会背景，总结其发生发展规律，对北京地区职务犯罪未来发展趋势进行预测。在此基础上，北京市院于2010年底制作了《查办和预防职务犯罪工作报告》。2011年、2012年，北京市院均及时向北京市委提交了当年度查办和预防职务犯罪工作报告，并先后得到了时任北京市委书记刘淇和现任北京市委书记郭金龙的批示重视。

二、年度报告制度的目的和要求

按照高检院《意见》要求，实行年度报告制度的指导思想是“立足检察职能，结合执法办案，客观分析职务犯罪发生发展变化趋势，深入剖析引发职务犯罪的成因，提出具体有效的防治对策建议，及时报送党委、人大、政府和纪委、政法委及有关部门，推动形成惩治和预防职务犯罪工作的合力，为促进惩治和预防腐败体系建设、加强和创新社会管理做出积极贡献。”简而言之，建立年度报告制度、提交年度报告的目的是“反映情况、影响决策、争取支持”。“反映情况”，就是要客观、准确地反映本地区、现阶段职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和发展变化趋势，以及职务犯罪举报情况、民众对职务犯罪感知情况、社会舆情动态等，以有利于党政领导整体把握本地区现阶段职务犯罪发展的态势。“影响决策”，就是要深入研究职务犯罪多发易发的体制原因、机制漏洞以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题，寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，提出惩治和预防职务犯罪的体制机制改革、政策调整、制度健全、法律完善和社会管理创新等具有全局意义的防治对策，有利于党政领导以决策方式将检察机关提出的惩防对策建议转化为具体的防控措施，推动形成惩治和预防职务犯罪工作的合力。“争取支持”，就是要通过对一段时期检察机关查办和预防职务犯罪工作情况的梳理分析，全面审视检察机关取得的成效和经验，以及面临的困难和存在的不足，有利于党政领导更多地理解、重视和支持检察机关的惩治和预防职务犯罪工作，更好地实现检察机关职能作用的法律效果、政治效果和社会效果。

在实际开展年度报告工作中，应注重把握三个结合。

一是侦查和预防相结合。与检察机关每年提交各级人大审议的工作报告不同，年度报告是查办和预防职务犯罪工作的专题报告，要体现专门性，与检察机关作为查办和预防职务犯罪的专门机构的法律定位相一致。因此，实践中要通过侦查和预防部门“侦防一体”的有效运作，实现检察机关办案资源和预防资源有机整合，并通过年度报告的成果来增强惩治和预防职务犯罪的整体效能和综合效应。

二是总结和预测相结合。与年度工作总结、预防调查报告等不同，年度报告是对职务犯罪发展态势做出判断、为领导部署反腐败工作提供参考的报告，要体现前瞻性，与预防工作的本质相一致。

三是宏观和微观相结合。与推动解决工作困难的请示报告不同，年度报告更关注职务犯罪易发多发的制度和机制原因提出建章立制的预防对策，并且围绕党委政府中心工作以及关注的焦点、热点问题来提出反腐败建议，要体现全局性，与检察机关促进反腐倡廉体系建设、促进社会管理创新的目标相一致。

三、年度报告工作的重点和难点

年度报告制度，作为一项开拓性的制度，是指从资料积累、调研分析、制作报告、提交报告到成果转化的完整落实过程。落实年度报告制度的重点在于制作和提交年度报告，难点在于推动成果转化和应用。

制作年度报告，是指将资料积累和调研分析过程凝结为具体的报告文本。年度报告的制作质量，直接决定着报告本身的转化前景和年度报告制度的目的实现。制作年度报告实践中，预防部门作为年度报告工作的牵头部门，首先应广泛收集信息、资料，包括年度职务犯罪总体情况、重点行业和领域职务犯罪发案情况、典型案例、群众举报、专项工作情况、反腐败社情民意情况、相关研究报告等，为撰写年度报告积累丰富的素材，避免临时闭门造车。其次，预防部门应在检察长、主管检察长的直接领导和具体指导下，主动依托预防工作领导小组的平台，运用侦防一体化工作机制，积极协调反贪、反渎、办公室、研究室、案管处等相关部门，共同成立工作小组，集思广益，对本辖区、现阶段内的职务犯罪案件以及相关情况进行深刻地剖析和研究，避免单打独斗。再者，由于年度报告的本质是“预防调查报告”，因此应力求资料翔实、分析透彻、言之成理、论之有据，行文中层次清楚、语言简明，必要时可用图表形式对相关数据予以形象展示，也可对一些专业术语或特别情况以脚注予以说明。具体内容安排上，在总结工作部分要“精”，突出亮点；在分析问题部分要“准”，突出特点；在提出建议部分要“实”，突出重点。并且，由于年度报告是面向地区党政领导部门报送，因此报告的总体字数一般应控制在6000字以内。年度报告的报送时间，一般应选择为次年召开“两会”前和次年纪委会议前。

推动成果转化应用，是指通过正式向辖区党委、人大、政府、政法委和纪委等单位报送年度报告，促使相关反腐败建议转化为领导决策和制度、机制改革，更好地为领导决策和区域发展服务。年度报告的最终价值体现为，领导批示精神的贯彻落实和报告所提对策建议的转化应用，如果仅以获得领导批示为目的，则背离了年度报告制度的初衷。实践中，检察机关对于有关领导针对年度报告的批示、指示、建议和意见，应积极与相关部门沟通联系，认真予以落实，并及时反馈落实情况。必要时，应与相关单位共同开展专题调研，制定落实方案，并做好跟踪督导，通过年度报告的转化应用体现检察机关法律监督的刚性和严肃性。同时，工作中，检察机关可以依托地区党委领导下的预防职务犯罪工作机制，或借助与纪委、国资委、教委等部门建立的预防职务犯罪网络，将年度报告所提建议落到实处，切实发挥年度报告制度的积极作用。

四、年度报告制度的落实和保障

年度报告制度的落实，一方面需要各级检察院切实提高对年度报告制度重要性和必要性的认识，将年度报告作为检察机关服务党和国家中心工作、优化法律监督内容、强化侦查办案效果、提升预防工作社会影响力的一项重要工作来抓。另一方面，需要高检院和各省级检察院加强对年度报告工作的指导和规范。2012年初，北京市院在贯彻执行《意见》的基础上，结合北京地区实际，印发了《关于规范惩治和预防年度报告工作的通知》和《惩治与预防职务犯罪工作报告（样本）》，对全市检察机关年度报告工作进行规范引导和具体指导。

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一、上半年工作情况

（一）制定工作《方案》，形成了改善经济发展环境的整体合力

1、制定了改善经济发展环境工作方案。为抓好端正行风政风、优化经济发展环境工作，按照县委关于改善经济发展环境的要求，制定了经济计划局《**年“端正政风行风、优化发展环境”工作方案》，建立了全覆盖工作责任制，从而形成了全局端正政风行风、优化发展环境的工作推进机制，加速全局建立起适应市场经济体制的依法行政秩序。

2、实行管理权力运用的公开透明。完善了职责公示、公开，对各位领导、办公室的权力进行了明确分工、公示，划定了权力边界、责任及运用权力的监督方式；与规模以上企业和有关部门建立了信息反馈制度，形成端正行风政风社会监督网络。全局建立了政令畅通、令行禁止的制度规范，形成了积极优化经济发展环境的整体合力。

3、加强了监督检查、跟踪问效。按照责任制，今年以来，组织进行了一次全局性端正行风政风、优化经济发展环境的大检查，按照基层企业和部门的信息反馈，对个别办公室的工作组织进行了2次个别抽查、检查，召开了阶段性工作总结会议1次，以上措施有力的促进了全局性行风政风的好转。

（二）搞好公共服务，努力为企业经济运行排忧解难

针对全球性金融危机对经济发展造成的影响，我们努力强化公共服务意识，提高对企业的服务质量，尽最大努力帮助企业克服经济发展中出现的难点、重点、焦点问题，确保了企业经济运行的有序运转。一是积极深入企业搞调查研究、了解企业发展中遇到的困难和问题，向企业传达国家宏观产业政策、宣传拉动内需、促发展、保增长的积极财政政策，建立起政企信息通道和对话机制。年初以来，共深入企业**余次，向县委、县政府反馈企业需求、促成县委、县政府召开了**次涉企县领导现场办公会议，为***等15户企业解决项目立项、在建项目选址、土地、环保以及企业生产经营中存在的资金、运力等难题35个。二是积极依托信息网，积极为企业提供各类政策、技术、人才、产品等信息万余条，帮助企业解决了经济运行中出现的市场需求、技术创新、人才引进等难题。三是为企业协调解决制约发展的铁路运力瓶颈问题。四是积极协调银企对接。五是协调省中小企业局为民营企业培训技术人员和企业厂矿长，各项准备工作正有序进行中。至5月末，规模以上企业现价总产值、工业增加值、销售收入、税金、利润分别实现**亿元、**亿元、**亿元、*****万元、***万元，同比分别增长*％、*％、*％、*％、*％。

（三）强化市场监管，创造公开、公正、公平的市场经济环境

依法建立市场监管机制。积极深入基层，协调工商、质监、物价、调运办等部门，强化了对消费品、农资、煤炭运营等市场的监督、检查、管理，规范了城乡市场安全运营秩序。打击整治假冒伪劣商品，保护了经营者、消费者合法权益，满足了人民群众的需求。深入**个乡镇，上门服务，寓管理于服务中，帮助酒类生产企业和酒类零售企业进行备案登记。酒类流通实行随附单制度，保证了县域酒类流通的安全。积极贯彻落实国家促内需、保增长的宏观政策，激励企业搞好市场营销。其中，以“万村千乡”市场工程为动力，大力引导、发展农家店连锁经营体系，现已建成*个配送中心、***个农家店，形成了覆盖县乡村的商品流通网络，为家电、其它工业品等商品下乡，拉动内需奠定了基础。截止至5月末，全县社会商品零售总额实现*亿元，同比增长**％。其中，家电下乡下乡家电****台，完成销售收入***万元。

（四）放宽市场准入，积极为建设项目提供最优化服务

深化投资体制改革，引导企业转变投资理念，激发企业（自然人、法人）投资的积极性。减少审批环节，公示项目审批（审核、核准）流程及所需资料、办结时限、工作职责等，增加办事透明度、监督的可操作性，提高了服务质量和效率。积极为**余户企业跑省进市，为企业编制项目可研、论证、环评、立项等方面提供服务，仅此为企业节约差旅费、及其他交易费用可达**万余元。按照国家宏观经济政策，制定了全口径对上争取国家专项资金规划。列入对上争取资金计划单位**个，项目***项，对上争取资金计划总额*亿元，至少可拉动地方投资*亿元。截止到5月末，到位资金总额*亿元。

（五）不断优化经济发展环境，全力以赴搞好“项目建设年”工作

积极建议政府采取多项措施控制乱收费、乱检查、乱评比等不规范的行政行为，优化了我县经济发展环境。建立了服务外来客商热情接待制度，对外来客商，专人负责并向其详尽介绍资源、项目、政策、人文地理等情况，增加其投资的信心和决心。按照“六项”制度要求，建立健全了快捷、方便、优质、高效的领办服务制度，解决了投资人在办理项目立项、批件、审批手续、注册登记等项工作中的难题，为项目和内外客商落户鸡东提供了最优化服务，保证了“项目建设年”活动的顺利开展。

一是重点项目。**年全县计划实施重点项目**个，计划投资总额**亿元，当年计划投资*亿元。以上项目达产达效后可新增销售收入*亿元，新增税收*亿元。以上项目正在按计划运行，截止到目前为止，累计完成投资*亿元。

二是招商引资项目。今年重点计划开展30个项目的招商引资，计划招商引资额度*亿元。为此，积极开展了对香港、韩国、广州、厦门、江苏等国内外招商引资活动。其中哈洽会完成签约项目**个，签约额*亿美元。

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2014年上半年，电教馆在局党委的正确领导下，工作中心突出，重点明确，以积极推进教育信息化发展，提高教育教学质量、整合优质教育资源为总体目标，进一步狠抓“三通两平台”建设，以教学科研活动带动教育信息化应用。在全市电教系统的共同努力下，圆满的完成了相应工作，现将2014年上半年电教馆目标任务完成情况总结如下：

一、积极开展党的群众路线教育实践活动。根据教育局的统一部署，在局党委召开动员大会后，电教馆全体人员非常重视，认真对待，积极开展各种形式的学习活动。在局机关集体组织的学习文章和观看影视资料等活动基础上，电教馆联系工作实际，紧密联系基层工作，服务基层师生。制定具体的学习目标和内容，确定服务项目。通过网络、报纸和电视等多种媒体自行组织学习活动，认真做好笔记，撰写学习体会，不断提高认识，更新观念，认真谋划工作思路。多次到基层学校调研，通过发放征求意见表、座谈等形式了解教育信息化发展情况，帮助解决困难。

二、坚持不懈地加强自身建设。2014年，依托党的群众路线教育实践活动和中央八项规定精神，电教馆继续严格要求人员按照单位制度和规定办事，利用工作之余时间安排人员集体学习、讨论、教研或者下乡指导教学，不但避免了人员在空闲时玩游戏或者聊天等不良行为，而且提高了工作、生活等自身素养和业务技能，大大的提升了办事效率和服务质量，赢得了各界好评。

三、以考试促教学。信息技术课一直是一门不受重视的学科，特别是在农村中小学校，由于观念、设备、师资等因素制约发展。在信息化教学环境下需要学生具备信息技术素养。因此，2014年信息技术中考工作我们继续坚持“以考促学、以考促用、以考促发展”的原则，精心策划，认真组织。此项工作已于4月底圆满完成。2014年共设考点123个，参加考试考生为30957名。从成绩中显示出学生的信息技术操作能力得到了很大提高，尤其是农村中学生信息技术知识和素养得到了全面提升。

四、以活动促应用。围绕农村中小学教学质量的提高，组织了公开课电视展示活动、学生电脑制作评选活动等一系列技能型比拼活动，在省活动中均获得好成绩。同时，组织开展首届中小学微课大赛，共计收到作品893件，经过认真筛选和公正评审，共有461件作品获奖。100多件推荐参加省级大赛。通过活动，不断加强教师和学生的信息技术素养和计算机操作技能的培养和提高。优秀作品在省、国家均获得优秀的成绩，为我市赢得荣誉。

五、认真筹划师资培训。根据省厅有关“中小学教师信息技术与远程教育应用能力培训”的文件精神和我市教育信息化师资培训计划，在3月份，我们完成了香河县和文安县的信息化教学骨干教师培训工作。同时，我们认真研究，深入调研，从省钱、实效的角度，认真谋划了2014年我市教育信息化师资培训计划。起草了相关培训方案和经费预算，协调各项培训事宜，为启动全员培训工作做好一切准备工作。参加省电教馆的noc培训，并根据省馆的工作部署，谋划廊坊市中小学生noc活动的开展，已经研拟出廊坊市中小学noc活动之一的机器人活动的推广工作计划和具体的方案。   

六、保障网络安全与畅通。对教育局机关办公机器维修及网络畅通电教馆全力做好保障，上半年网络运行安全、平稳，无任何不良网络事件发生。同时，配合党委办、办公室、纪委等部门做好信息工作。积极做好高考网上巡查系统和视频会议网络运行保障。

七、加快教育云服务平台建设。对教育云服务平台的具体实施和中标公司及时沟通，建立起网上实时沟通的即时通讯讨论组，共同解决设计，建设过程中出现的问题。截止目前已经召开双方协调会4次，并且把协调结果落实到会议纪要存档。并且多次组织信息产业局、学校、教研室等部门专家论证，对平台的具体需求分析做及时的修改，更好的完善平台的功能。同时，制定全市中小学校网络管理人员培训计划。计划以教育云服务平台建设为契机，进行平台应用推广方面的培训。

八、加大督查力度。对市直学校教育信息化基础实施建设的施工进度也在积极督导，目前已经完成部分企业的施工验收工作。并协助财务进行部分款项的支付工作。同时，对廊坊市中小学校的数字化校园建设工作继续细化建设标准和具体的实施方案，对市城区中小学教育信息化的基本情况进行摸底，为制定具体的实施方案提供参考。

九、配合督导室做好工作。参与市教育督导工作，对开发区、香河、大厂、三河、广阳、安次等县（市、区）进行过程行督导。

十、组织申报2014年度“十二五”规划国家、省、市级教育技术课题。

十一、继续做好省教育厅信息化推进办要求的“宽带网络校校通”数据上报工作。

 

2014年电教馆下半年工作计划

下半年，电教馆主要围绕我市教育信息化“三通两平台”教学应用和师资培训开展工作。具体计划有：

一、继续加大教育信息化基础设施建设力度，对上半年未完工的工程尽快督促检查，解决问题，尽快完成。对已完工的学校，争取进行新的信息化建设项目。

二、针对市城区学校和市直属学校，开展“三通两平台”专项培训和信息化教学培训。主要培训项目包括：市级骨干教师信息化教学高级研修项目培训；校长信息化领导力培训；市直属学校信息化教学全员培训。培训分期进行。计划采取小班化教学，互动体验式培训模式，以确保培训效果。同时，会聘请国内知名专家到我市开展专题讲座和培训指导工作。

三、加强信息化教学视导工作。下半年，电教馆教研人员将深入课堂听课、评课和教学指导，促使教学设备应用。