产业扶贫经验交流材料范文

导语：如何才能写好一篇产业扶贫经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助

是传统农业大镇。在推进精准扶贫进程中，我们积极探索现代农业发展路径，着力引进市场主体、培育主导产业，促进一、二、三产业融合发展。主要做法是：

一、优化产业结构，提高精准扶贫效益

做强传统产业。支持明庙村发展壮大炒米产业，实施整村推进。三源糯谷种植专业合作社为农户提供种子供应、田间管理、订单收购全程服务，保障原材料品质;明庙炒米协会与农户签订了炒制标准，杜绝添加食品增白剂膨化剂;陆谷香食品有限公司注册“味”商标，实行统一包装、统一销售。目前全村从事炒米生产的农户达到120户，户平收入10万元左右。

做大特色产业。鹅业在陆岭、子文村建成年出笼10万只的肉鹅养殖基地，直接经济收益150万元;、、村扩大传统荸荠、慈菇种植规模，连片面积达到8000亩，每亩增收2000元以上;天鑫米业在高当村实施整村富硒稻种植2000亩;水稻种植专业合作社在子文村建成富硒稻虾共用基地1000亩;玉米种植专业合作社在片区建成精品有机藕基地2800亩;超越苗木、垦农苗木等7个苗木专业合作社利用荒山、荒坡优势，建成苗木基地2100亩。

二、扩大产业规模，夯实精准扶贫基础

扩大土地流转规模。我们以土地确权登记颁证为契机，促进土地适度规模经营。生态养殖专业合作社流转土地3400亩，玉米种植专业合作社流转土地3200亩，水稻种植专业合作社流转土地3100亩，垦农苗木等7个苗木合作社流转土地2100亩。全镇土地流转比例达到17%。

扩大农业装备规模。水稻种植专业合作社购置大型农机具400多台套，无人机2架，全程社会化服务能力达到3.5万亩;生态养殖专业合作社建成钢构大棚55个52亩;鹅业建成年屠宰肉鹅100万只的加工车间1.8万平米;玉米种植专业合作社建成800万斤标准仓储1个，投资500万元的藕粉加工厂已完成征地选址工作。

三、彰显产业效能，创新精准扶贫模式

一是土地流转模式。主要为片区低产田升级改造地块流转，土地价格从新型农业经营主体进入前的80元/亩提升到350—450元/亩，群众每年直接获利220万元。

二是带田入社模式。水稻种植专业合作社吸纳郭大、骆驼、高当、子文等村贫困户33户，保底收益每亩1000元以上，并为贫困户提供在合作社就业岗位，增加打工收入。

三是土地托管模式。水稻种植专业合作社托管无劳动能力贫困户8户31人，以亩平产量按市场价格与农户直接进行结算，解决贫困户无力种田的难题。

四是提供设施模式。立体养殖专业合作社为2户贫困户提供钢构大棚5个，户平增收2万元;鹅业为子文村及周边12户贫困户免费建设小型肉鹅养殖基地，户平增收1.5万元，解决了贫困户资金不足的难题。

五是提供就业模式。食品公司提供岗位10个，食品创业园提供岗位30个，生态养殖专业合作社提供岗位1个，实现贫困户就近就业创业，年工资可达1.2万元。

六是入股分红模式。陆谷香食品有限公司吸纳贫困户 1户2人;食品有限公司吸纳贫困户9户12人。贫困户以土地或劳动力折算股份，参与合作社日常经营，年末按股分红。

七是提供全程种植服务模式。玉米种植专业合作社吸纳贫困户23户80人，为贫困户提供精品藕种植技术，农户自主经营、自主销售，在传统种植的基础上亩平增收500—1000元。

篇2

全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，市科技局学习实践活动周密部署迅速启动，在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展，通过认真“回头看”，现将学习调研阶段情况总结如下。

（一）党组高度重视，精心组织部署。局党组积极响应市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。全市动员大会召开后，局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署发展改革系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、关注民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，明确了“解放思想，改革创新，加快“一大基地（包括重型机械、核电风电、大铸锻件、轨道交通装备、高档重型数控机床等5个研发生产基地），两大园区（*高新技术园区、松嫩平原农业综合开发试验区）建设”的实践载体，建立了党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。围绕学习三本书、省委十届七次全会精神、马恒昌精神等相关文件资料进行了比较系统的学习。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。委领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。聘请市职大校长曹勇安教授为全局职工作了“科学发展观理论与实践”的专题讲座。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，市科技局专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。三是开展了思想解放大讨论。按照市委《学习实践活动方案》的要求，局学习实践活动领导小组结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机期间保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。

局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹善款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起作了4件事：在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

篇3

根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。

一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区*社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“*社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为*社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让*社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在*社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到*县*镇*村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在*村义务植树300多棵；为*村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了*村扶贫开发工作，通过了*村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨*市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《

*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

（六）搞好小结

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关键词： 乌恰县；戈壁产业；兴边富民；创新

中图分类号：F127.8 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）06-0027-05

自2007年新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）试点“戈壁产业”①以来，经济发展成效显著。作为克州开发“戈壁产业”的一个重点示范地区，乌恰县的具体实践就具有了难得的借鉴意义；同时，作为一种产业调整的探索，乌恰县的发展成果对于推动经济发展方式的战略改革，对于推动科学发展观与生态文明建设的贯彻落实，就有了现实的意义。

一、乌恰县发展“戈壁产业”的基本情况

1.地理自然环境条件

乌恰县位于天山南麓与昆仑山的结合部，东与阿图什市、疏附县毗邻，南与阿克陶县接壤，西北与吉尔吉斯斯坦接壤，全县总面积19 155.63平方公里，其中山地、戈壁、荒滩占总面积的99.8%，荒漠草场总面积 1 600 万亩，耕地面积仅有2.3万亩，人均耕地不足0.5亩。[1]146就气候属性来看，乌恰县属中温带干旱荒漠气候，年平均气温6.8℃，由于热量资源较缺，只能生长耐寒作物；日照充足，年平均降水量163毫米，虽然降水量不多，但县境内有克孜勒苏河和恰克马克河两大水系，大小河流34条，对发展农业生产有利。

2.社会经济发展条件

乌恰县由于地理、自然、历史、人文等因素的制约，长期以来都是国家扶贫的重点贫困县之一。2008年以来，乌恰县以“戈壁产业”为突破口，利用水土气候条件较好的戈壁荒滩，采用滴灌、喷灌技术，在黑孜苇、玛依喀克、县城城东等区域建设设施农业基地，经济社会各项事业得到了快速发展。2011年底，乌恰县实现生产总值7.9亿元，同比增长20.5%；地方财政收入完成1.3亿元，同比增长42.8%；农牧民人均纯收入2 355元，增加507元。

3.市场前景条件

2011年乌恰县总人口5.7万人，平均每人食用本地供应蔬菜仅为6.6公斤，占全年人均（133公斤）的4.9%，每年需从县外调进的蔬菜约660吨，蔬菜供需矛盾突出，市场缺口大。另外，乌恰县有两个对外贸易的国家一类口岸，发展外向型设施农业具有较大的市场空间。若按每座大棚年产蔬菜6吨计，每座温棚每茬销售收入在8 000～10 000元以上。

二、乌恰县发展“戈壁产业”的具体做法与成效

从乌恰县的产业条件来看，很明显，如果乌恰县根据自己的地理自然环境条件继续沿袭传统的种、养模式，是解决不了农村经济长足发展和农牧民大幅度可持续增收的问题。只有发展“戈壁产业”才能走出一条向戈壁要产业、向戈壁要致富的新路子。

1.发展“设施农业”，促进农民增产增收

乌恰县蔬菜基本依赖离县城约100公里的喀什调进，价格昂贵，品种少，运费高，质量差，寒暑季也易变质。2009年，乌恰县经过充分调查论证，结合县情，开始发展“戈壁设施农业”。为了在乌恰县这样自然环境恶劣的高寒山区建设大棚，县农业技术推广站的工作人员总结出温室主体下挖式建造技术，有效抗御了大风危害，提高了温室增温保温性能。同时利用洪水冲积扇沉淀土、河沙、炉渣、有机质等按比例混合配成栽培土，解决种地无土难题。另外，为解决低温时长、光照不足的问题，在每个温室内平均增设40盏白炽灯增温补光，满足蔬菜、花卉等生长需求。2011年乌恰县投入建成面积4 200平方米全透明蔬果智能中心，能一次性培育幼苗80万株，一年培育3 000万株，可满足300亩大棚用苗。

为了让建好的大棚有人种、能种好、出效益，一是统派农技人员前往哈密、吐鲁番等地区实地学习，学成后每人负责10～20个棚的技术指导；二是出台免费使用温室大棚、解决“转干”指标等优惠政策，从山东寿光、奇台县等地引进技术能手，让他们边种边培训，现已成功带动农牧民1 512人从事“戈壁设施农业”工作；三是新建智能育苗温室和保鲜库各2座，不仅可根据市场需求、气候特点等实际情况，合理安排温室大棚蔬菜种植茬口，提高育苗质量，保障市场供给，还带动一批销售、运输、保鲜、加工等二、三产业的发展；四是广东花卉批发公司、大连食用菌加工基地等龙头企业已落户乌恰县，并成立了高原优质绿色食品物流配送中心，实行订单上门服务。如今乌恰县不仅实现蔬菜的自给，还销往喀什市、阿图什市、两个口岸及县内各工矿企业，产品供不应求，花卉订单已辐射周边国家，现在乌恰县办理完成了有机食品蔬菜进出口手续，并利用两个国家一类口岸逐步打造南疆食用菌、花卉基地和国际果蔬进出口基地。

2.发展“特色养殖业”，推动乌恰现代畜牧业稳步提升

乌恰县天然草场资源匮乏，发展传统畜牧业空间狭小。近年来，乌恰县利用戈壁、荒滩、草场，积极培育和发展特色禽类养殖，实施品种改良，推进畜禽的多品种多样性发展，营造出“孵化育雏饲养加工销售”一条龙的产业发展模式，先后在全县范围内划分了10个特色养殖区、6个养殖育肥良种繁育区、4个育雏中心、2个年供苗能力100万羽的禽类孵化繁育基地、2个畜牧科技示范园，发展养殖育肥专业户1 500户、专业村15个、专业乡6个、20个合作社，集中高标准规模化养殖苏巴什羊、肉奶兼用牛、超细超长绒山羊、鹌鹑、獭兔、火鸡、红嘴雁、柴鸡等畜禽。2011年末，乌恰县牲畜饲养量达49.54万头（只），牲畜存栏达32.2万头，出栏率61.1%，牲畜商品率59.6%，改良牲畜5.4万头（只），特禽养殖达55万羽（只），禽类出栏42.7万羽（只）。特禽养殖每年为农牧民创收近2 500万元，为农牧民增收100～150元左右。[2]5

为推进乌恰县传统畜牧业向现代畜牧业的转变，一是经常组织党员创业示范户和养殖大户进行专题培训和经验交流；二是利用实用技能培训、外地考察等方式提高农牧民综合素质；三是加大牲畜疫病防治工作，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，向养殖示范户发放优惠卡，按最低价向养殖户提供饲料，优先为养殖大户审批棚圈建设用地，并在基础建设上给予扶持；四是为提高产品的品牌认知度和附加值，乌恰县委、政府申请注册了“斯姆哈纳”系列的畜禽商标；五是每个乡组建2～3支农牧民养殖育肥销售协会，培养发展农村经纪人队伍，积极拓宽市场销售渠道。

3.发展“特色林果业”，实现双赢，推进乌恰生态文明建设

乌恰县利用晚熟特色适应高原地区气候，采用滴灌技术解决戈壁灌溉难题，利用专业的管理队伍增强成活率，使寸草不生的戈壁荒滩成为资源丰富的山水宝地。2011年，乌恰县完成义务植树120万株，存活率达90%以上，种植特色林果1 000亩，林下种植2 550亩。为确保林果树成活率和良好管理，做好修剪、拉枝、施肥、嫁接、病虫害防治等工作，乌恰县专门聘请林果专家，对林业技术人员进行再培训，招聘了24名牧民，组建林果业专业管理队伍。

戈壁特色林果业的发展不仅改良土壤、遏制荒漠化和风沙侵袭，还为牧民下迁定居发挥了积极的作用，推进了乌恰县经济社会发展和生态环境的双赢。

三、乌恰县发展“戈壁产业”存在的问题

1.机械化程度低，生产高效性尚未完全显现

这主要表现在四个方面：一是设施农业生产仍以人力为主，劳动强度大。乌恰县设施大棚结构较为简易，生产环节机械化应用程度不高，操作以手工作业为主。二是设施农业起步晚，经济效益还不明显。乌恰县目前只有约400座温室大棚投入生产，除鲁新花卉、农技中心阿巍菇种植基地效益比较突出外，农牧民种植的大棚效益还不高，既没有明显的改善乌恰县蔬菜价格高居不下的状态，也没有占有周边地区蔬菜市场的份额。三是生产盲目，产品单一。在发展设施农业的过程中，存在对市场情况、销售渠道以及市场所需的产品种类、品种、质量要求等调研不深、研究不细的问题，造成生产带有一定的盲目性。四是规模效应尚未体现。发展起来的设施农业规模较小，无法形成规模效应，不能满足外地市场集中采购量，产品的市场不稳定，一段时间大量的蔬菜集体上市，一段时间就断货了，大棚市场超市的产业链条尚未形成，总体经营效益较低。

2.科技服务力量薄弱，指导能力有待加强

一方面，农牧民学习新技术的热情不高，从而也导致示范、带动作用有限，农牧民的实用技能难以提高。设施农业是高投入、高产出的新兴产业，这就要求先进技术做后盾，但是因为从事“戈壁产业”的种植户多是牧民定牧定居后解放出来的劳动力，他们习惯于自由自在地放牧，而不是一天到晚耕作在温室大棚中，所以学习种植技术的积极性不是很高。而且尽管乌恰县已有1 512名农牧民、下岗职工和大中专毕业生、零就业家庭人员从事“戈壁设施农业”工作，但县农业技术推广人员不足60人，涉农专业技术人员不足10人，科技服务力量严重短缺，无法满足“戈壁产业”发展需要。另一方面，技术和设施落后，新技术宣传力度不够，农技服务也不适应农业结构调整对农业技术多元化、个性化的需求，蔬菜病虫防治新技术、新农药的示范推广工作滞后，许多植保工作动态、病虫发生防治技术不能及时传到基层，动物疫病防治在资金和技术上都存在严重问题， 一旦发生畜禽疫病大面积传播，农民的养殖风险非常高。

3.农牧民受益主体地位未体现出来

由于农牧区从业人员受教育年限普遍较短，农牧民种植技术跟不上，又疏于管理，导致一部分大棚实际经济效益与预期相差较大，比如玛依喀克“戈壁产业”示范基地预计每座大棚年产值达到6 000元，实际收益2 000～3 500元左右。而且这几年玉米、麸皮等饲料价格上涨幅度较大，种畜种禽价格较高，部分养殖户无力筹资购买，扩群慢，或有棚无畜，或养殖品种低劣的畜禽，造成高标准下的粗放经营，经济效益不突出。

4.资金匮乏，投入机制不完善，县财政负担沉重

乌恰县是全国重点贫困县，2011年全年地方财政收入只有9 105万元，而地方财政支出65 000万元，“戈壁产业”资金中67.45%由乌恰县政府自筹，这对于本来就入不敷出的地方财政来说好比蚂蚁拉大车，有心无力。政府引导、农民主体的投入机制尚未形成，在一定程度上影响了建棚质量和设施农业产量。农村金融服务难以满足农户和中小企业的金融需求，导致农村发展中长期资金不足，农业保险业务几近空白。

5.农民对发展“戈壁产业”的认识不足

受陈旧、落后思想观念和经营观念的影响，有90%以上的农牧户认为传统养殖业又省工又省力，认为发展“戈壁产业”是当地政府搞的形象工程，是上级下达的一项硬任务，不能充分理解；其次在农业生产中对化肥、农药、农用塑料薄膜等工业产品的依赖性较高，粗放型经济增长方式并未得到根本改变；第三，设施大棚基本以家庭经营为主，自由种植，难以分品种统筹规划，部分养殖小区管理无序，铡草机等机械化设施，只管用不管养，预期寿命短。

6.设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差

乌恰县龙头企业、农民专业合作社处于起步阶段，不能发挥引领和带头作用。目前所依托的广东花卉批发、大连食用菌等公司，虽然解决了一部分农民的销售问题，但仍然停留在出售初级产品阶段，没有真正实现优质优价。

从“戈壁产业”实施的结果来看，它不仅优化农业产业结构，转变农业生产方式，还转变了农牧民的思想观念，增加了就业岗位，为农牧民定居定牧增收创建良好快捷的途径。这证明它在乌恰的发展是可行的。但在发展过程中，还存在一些问题需要结合当地实际来加以改进、提高。

四、对乌恰“戈壁产业”发展的几点思考

1.加强领导，明确“戈壁产业”的重要性

随着国家和自治区“菜篮子工程”的实施，新疆已经把设施农业作为推进农业结构战略性调整，实现农民增效、增收的突破点和增长点。2006年自治区出台了《关于加快设施农业发展的意见》，乌恰县可以此为契机，积极争取上级项目支持，整合惠农资金，充分发挥政府的信息引导和产业规划的导向作用，千方百计支持设施农业发展。当然，具体到落实还要明确责任，加强组织、指导和协调。比如果蔬、花卉、食用菌、肉禽蛋奶的生产、加工、流通工作要专人、专费、专职，农业标准化园区的建设要将目标任务细化分解到乡镇综合目标任务中，春季接羔要做好药物提给、科学饲喂、保温防疫的工作等等。

2.发挥优势，突出特色，推进“戈壁产业”规模化发展

它包括两个大的方面，一是完善“戈壁产业”体系建设，形成集约化经营，其重点在打造以绿色、有机蔬菜为主导产品的“戈壁设施农业”基地，逐步实现由分散经营到集约化经营；做好仓储物流工作，除了加强阿图什、喀什3 000余吨蔬菜直销市场体系建设，同时做好有机蔬菜的出口；实行“多品种搭配、早中晚栽培”的模式，加强设施农业技术支撑、品种选择、市场体系和防灾抗灾能力建设。二是调整优化畜牧业结构，牧区以草定畜，控制牲畜饲养量；大力发展城郊畜牧业，积极推广饲草加工调制技术，支持农牧民发展牲畜育肥；实施动物防疫体系、畜产品安全体系、畜禽改良体系建设和畜牧业产业化发展、草原生态保护、农牧民素质教育等六大工程；加大特禽养殖基地建设，培育一批养殖大户和育肥专业村。

3.加大政策扶持力度， 建立多元化资金投入机制

“戈壁产业”对于乌恰县是一个新型产业，要想保证它的可持续发展，还需大量资金的投入。为此，可以拓展这样几个渠道：一是在加强县财政扶持的同时，还要积极争取中央以及援疆省份的资金项目，捆绑专项资金；二是鼓励企业融资，对龙头企业开发的新产品免税三年或缓征税五年，优先兑现出口退税，同时建立农产品运输绿色通道；三是对企事业单位、科研实体引进优良种畜实行良种补贴，对从事养殖业和畜产品初加工取得的收入，免征三年所得税；四是加快发展农村金融，尽量简化抵押、担保手续，探索发展基于订单和保单的金融工具，建立农业信贷风险防范和补偿机制，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，分散农业信贷风险；五是设立“戈壁产业”发展基金。

4.加大培训力度，提供技术支持

一是要加强与科研机构的合作和交流。比如建立与新疆农垦科学院、农科所及农技推广站的沟通联系机制，依靠科研机构、大专院校的力量，重点加强在农畜新品种选育、农业机械、特色林果业、加工、储运、保鲜和综合利用上的技术攻关。积极引进功能齐全的设施农业装备，促进先进适用技术的普及与运用，给农牧民展示农业生产前沿的新设施、新材料、新品种、新技术和新模式；发挥高科技示范园区的带动作用；鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广。二是要强化科技培训。其工作重点在于，增加“阳光工程”项目投资，在国家和自治区农业厅举办的各类农业技术培训中增加乌恰县技术人员培训名额； 整合现有培训资源，在冬闲时节运用农业广播、电视宣传、集中培训和现场指导等办法，向农民传授先进实用技术；选聘农业技术专家在乌恰县常驻或季节性指导“戈壁产业”的发展。

5.着力发展优势产业，加大培育扶持龙头企业和中介服务组织力度

一是充分利用对口援疆的有利条件，引进一批科技含量高、经济效益好、辐射带动力强的产品加工企业，在项目审批、协调贷款、土地供给、原料采购、技术改造等方面给以具体的扶持和帮助；二是鼓励支持跨地区、跨所有制、跨行业龙头企业大力发展“戈壁产业”的生产、加工、贮藏、保鲜和运销，形成特色经济优势；三是抓好专业合作社建设，乌恰县现有20家农民专业合作社，农业部门要进一步规范农民专业合作社的组织行为，充分发挥其带动作用；四是引导龙头企业与农户在农产品收购方面形成利益共享、风险共担的经营机制，促进“戈壁产业”化经营健康发展。

6.加强产品质量标准体系建设，实施绿色品牌战略

一是扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户按照国际质量标准生产、管理，打造绿色名牌产品，加大对设施农产品的卫生质量监测，保证食品质量安全；二是鼓励科研单位、科技人员提高农业产业化经营的科技含量；三是保护现有的名牌产品，打击各种假冒行为，切实维护农牧民的根本利益；四是加大宣传推介力度，全面叫响无花果、木纳格葡萄、喀拉库赛甜瓜蔬菜、“帕米尔”系列品牌，靠品牌抢占市场，在乌鲁木齐等大中城市建立一批优质绿色、无公害畜牧业产品专营市场、专营区、专卖点、专卖柜。

7.加强市场和信息化建设，积极开拓国内国外两个市场

一是利用农业合作组织、销售组织或示范园区等形式把种植户组织起来，协调产前、产中、产后各个环节利益关系，积极发展以批发市场为中心，以城乡集贸市场为基础，以超市、商场为网络的现代化产品流通体系；建设市场信息网络，成立戈壁果蔬销售企业，政府可以在其前期给予适当支持，逐步建成为自主经营、自负盈亏的销售龙头企业。二是研究国内外市场的需求与发展趋势，择优选择适宜的品种发展，主动参加国内外各种形式的特色农产品展销会、博览会和推介会，运用产销直挂、连锁经营等新型营销方式，扩展销售渠道，加快商品的物流。三是调优作物布局，发展互补经济。依托地缘优势和口岸，瞄准中亚市场，通过国内国际市场调查，充分利用本地资源优势，发展反季节商品菜，建设国际蔬菜水果批发交易市场。四是新建果蔬保鲜库，积极向自治区党委农办申报果蔬保鲜库建设项目。

注释：

①“戈壁产业”是乌恰县以荒滩、河床、滩涂、湿地为主要依托，以设施农业为龙头，以现代畜牧业和特色林果业为基础，以其他农村产业发展为补充，结合边民安居工程、扶贫工程、农村沼气工程、新农村建设工程，推动农业产业结构的战略性调整，促进农业产业升级，加快农业发展方式转变，探索农村牧区经济发展新天地的产业模式。

参考文献：