乡镇人大交流发言材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇人大交流发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

如何使人大代表素质得到提高、代表活动丰富多样、监督职能得到强化、代表作用发挥得更加充分。区北史家务乡人大，坚持强化培训，提高代表整体素质；因地制宜订计划，提高代表活动质量；创新代表联系方式，完善双向监督机制；培树代表典型，激励代表发挥作用，有效激励代表发挥作用。

强化培训，提高代表整体素质。我们结合乡情从抓代表素质的提高入手加强教育培训，每年我们都有培训计划，落实教育培训责任制，做到常抓不懈。几年来，我们开设了“代表论坛”，为代表们搭建了交流工作经验、共议农村热点、破解人大工作难点、发挥代表作用的新平台。

因地制宜订计划，提高代表活动质量。人大工作主体是代表，核心是代表活动。我们乡人大因地制宜精心制定了代表的活动计划，安排了活动内容，使每项活动都能收到实实在在的效果。如：组织人大代表定期开展调查、视察、检查、评议、座谈活动，努力拓宽代表参政知情渠道。在议政内容上坚持“四个围绕”，即：围绕党委、政府中心工作议政；围绕群众普遍关心的热点和难点问题议政；围绕法律法规的贯彻实施议政；围绕重大事项和重要决策议政，确保人大主席团和政府工作在代表的监督下进行。

篇2

1、召开“百日整治”查找问题动员会。6月3日，科技局召开全体机关干部大会，认真总结“百日整治”活动第一阶段工作，部署第二阶段工作。局长李爱红作动员报告，要求以科室为单位，结合本科室工作职能，在履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面认真开展自查，对查找出来的问题，提出整改措施，写出书面报告，并以此为契机全面推动当前各项工作。

2、采用多种形式广泛征求意见和建议。一是印发征求意见函。6月上旬开始，陆续向各乡镇办园（场）、相关部门、企业、人大代表、政协委员印发征求意见函500多份，请上述单位和个人对科技局在履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面提出意见和建议，截止6月26日，已回收征求意见表400多份。二是召开座谈会。6月16日，邀请慧狮塑业、信达化工、绿色家园、裕波纺织、绿生畜牧、万荷堂等15家企业代表和部分人大代表、政协委员召开座谈会，会上局长李爱红介绍了科技局2013年工作情况、“百日整治”活动开展情况，与会人员纷纷发言，对科技局在优化经济发展环境方面的工作提出了意见和建议。三是聘请义务监督员。“百日整治”活动伊始，就聘请了8名社会责任感强、关心发展的市人大代表、市政协委员、企业家代表为优化经济发展环境监督员。活动期间，为充分发挥监督员作用，通过定期、不定期的召开座谈会、发放征求意见表、发送短信等形式，与监督员进行广泛深入的交流，听取他们的意见和建议。

二、制定整改方案。

1、认真梳理、公布自查结果和收集的意见和建议。活动期间，通过自查、召开座谈会、发送征求意见函等形式，收集意见和建议100多份，梳理汇总后共有4类15条意见和建议，在科技局网站、机关电子显示屏上向社会公布。

①、关于机关管理：一是科技局办公大楼有科技局、担保公司、九派创投、市工商联等多家单位在此办公，前来办事的人员经常找错地方。二是要坚持办好“科技简讯”。

②、关于科技宣传：一是科技下乡活动要覆盖全市，尤其是偏远乡镇。二是科技宣传、成果展示要多进校园，培育学生科技创新意识。三是加大专利申请、保护等方面知识的普及力度，培养知识产权意识。

③、关于科技服务：一是要多组织科技志愿者开展活动。二是多到企业、乡镇调研，多组织权威专家授课。三是要调动农技110专家的工作积极性。四是要多培育本土科技特派员队伍，鼓励支持科技特派员创业。五是作为科技管理部门，在引导和推动本土农业企业做大做强方面要有所作为。

④、关于科技项目：一是要进一步加大向上争取科技经费的力度。二是要深入企业指导，提高企业申报项目的能力和水平。三是要培育更多的企业进入项目储备库。四是要加大对国家农业科技园区的项目支持力度。五是要加大项目的后期管理，对项目执行情况要组织检查。

2、制定切实可行的整改工作方案。根据梳理汇总的意见和建议，按照有什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就解决哪些问题的原则，制定了15条整改措施，落实了责任领导、责任科室、规定了整改时限。并以文件形式下发各个科室，要求迅速整改落实。

（1）、实行首问负责制、限时办结制。

（2）、在一楼大厅建相关单位办公指示牌。

（3）、严格落实信息报送奖励制度，相关科室每月上报不少于2篇信息。

（4）、组织农业科技特派员和农技110专家到郑场、陈场、沙湖等地义务开展实用科技讲座、科技赶集等活动。

（5）、在职院开展知识产权培训活动。

（6）、扩大科技特派员、农技110专家队伍，新聘请一批市级科技特派员。

（7）、落实专家“党群通”手机费用补贴，通过科技项目支持专家到工业农业第一线创新创业。

（8）、开展全市工业、农业科技“三新”的调研、推广等活动。

（9）、组织本土企业代表、市政协提案委员到等农业产业化龙头企业参观，邀请香港联瑞知识产权集团专家讲课。

（10）、加强产学研合作，在全市建立50个以上科技特派员工作站。

以上5条责任领导：张迎祥、郭冰、张砚平，责任科室：工业科技科、农业科技科、知识产权局，整改时限：7月31日。

（11）、广泛调研、精心培育新项目，建立项目储备库、扩大覆盖面。

（12）、精心组织2013年科技计划重大专项申报工作。

（13）、加强对项目申报主体在材料组织、现场答辩等方面的指导，提高申报项目的能力和水平。

（14）、在省科技厅下达的科技计划指标中，安排一定比例的指标给国家农业科技园区。

（15）、加强项目中、后期监督管理，开展经常性的检查。

责任科室：工业科技科、农业科技科、社发科，整改时限：8月31日

三、全面促进当前工作。

1、转变作风、服务下延，项目管理取得新突破。2013年开始，省科技厅重大科技创新计划项目在全省范围内实行竞争性申报，这给这样的直管市申报项目带来了前所没有的困难和压力。为确保项目申报成功，尽可能多的为企业争取省、部级科技经费，我局召开项目申报专题会议，决定以“百日整治”活动为契机，进一步转变工作作风，提高服务质量，主动走出机关，深入一线为企业服务。一是认真遴选项目。通过企业申请、业务科室推荐、局党组会讨论等程序，在全市范围内择优选择了7家在全省同行业中有较强竞争力的企业作为项目申报主体。二是精心组织材料。严格按项目申报指南要求，由相关业务科室亲自联系相关专家到企业指导申报材料的组织工作。三是组织答辩演练。项目通过初审后，省科技厅再组织专家组进行项目评审，要求项目主体通过ppt进行汇报并现场答辩专家质询。为确保不出差错，局相关业务科室组织通过了初审的企业反复进行演练，并请专家到场进行模拟质询和答辩。

篇3

我非常喜欢这首歌的旋律，更喜欢这首歌的歌词。每每听到这首歌，我就会忘掉了烦恼，我就拥有了力量。

我叫，来自于美丽的博兴二中，本学年我担任博兴二中高三年级副主任，校教育科研委员会副主任，高三理科实验班班主任，两个理科班的化学教学工作计划。一年来，我忠诚于党的教育事业，积极贯彻和执行党的教育方针和政策，服从领导，团结同志，严以律己，以身作则，工作尽职尽责，工作态度和教育教学成绩得到校领导和师生们的充分肯定。我的述职报告如下：

一、教书育人是我的事业

我是个很平凡的人，但内心有棵好强的种子，我很平凡但不甘心平庸。年秋，我接了一个普通班(这是在分出三个实验班，一个体育班，两个美术班后组建的)，在当时升学率较低情况下，这个班的学生按常理毫无升学的可能性，但我坚持认为“努力就有可能”。从早到晚，我盯在学校，教室、画室、操场，学生学习的地方、训练的地方到处有我的身影。

年春节，大家还都沉浸在节日气氛中时，体育特长生年初五提前训练。上午8点，我准时出现在操场，激动的体育老师许呈三握住我的手说，就凭这一点你班的体育生都考上了。还真让许老师说中了，我班10名体育生，9名同学被本科大学录取。这年我班二批本科24人，是学校给班级定的理想指标的3倍还多。自此后，我坚信一切皆有可能;自此后我认为教育事业大有作为;自此后我吧教书育人作为了我的事业。

年秋，高二年级部搬迁到西校，当时，校园院墙都没有围好，而年轻教师又较多。领导让我担任两个理科普通班，一个理科实验班，三个班的班主任。三个班均取得了优异成绩，两个普通班成绩均列全级前三名，在这级生源不好的情况下，实验班学生，为我校重点本科实现重大突破做出了贡献。

—年，我担任高三化学备课组长，理科综合备课组长，团结组内老师，率先实施分类推进措施，利用课余时间为学生义务辅导，使我校理综成绩有了大飞跃，进入全市前三名。这是自实施综合考试以来，我校理科综合取得的最好成绩。

年7月，是令我难忘的一段日子，受其他因素的影响，我县高一新生流失严重。我临危授命担任高一年级组长，高一实验班班主任。学校7月7日放暑假，我7月10随学校领导到各乡镇、村宣传招生，每天5、6点出发，晚上常常会到11多点。7月13实验班提前开学，教室里像蒸笼，一节课一身汗，衣服都拧出水来。其他老师白天上完课回家，作为班主任的我从学生起床到学生休息都在坚守阵地，使得很多只是听听看的学生不再流失。

2011年9月，校党总支提名，校教代会通过我担任高三年级副主任，主要协助田家富主任从事学生管理。毕业班学生管理就很麻烦，实验班教学又是学校工作重点，很多人担心我能否同时胜任。我也感到空前的压力。组织班干部培训，进行学生一日常规的纪律与卫生的督促与检查，进行违纪学生的教育，与学生座谈了解学生所需所求，为年级管理提供一手学生材料，以加强学生工作的针对性。协助田主任做好班主任管理工作，利用班主任会组织班主任进行理论和业务学习，组织年轻班主任沙龙，促进年轻班主任的健康快速成长。协助田主任做好优生培养工作，与实验班老师进行交流研讨优生培养思路。一年来，我诚惶诚恐，害怕学生安全出问题，害怕实验班教学辜负各级领导期望，早出晚归，只要到校我就五层教学楼习惯性的走上遍。

二、学习和创新是我成功的双翼

自年以来，我认真学习新课程理论、成功励志、心理学等几十部书籍，记读书笔记几万字，一是沉醉在读书的快乐中。有次我与老德育主任柳景贵老师交流，我问柳主任我读书读得越多怎么感到自己懂得越少。柳主任说学习就像画圆，你的知识越多，直径越大，但周长也越大，与外界的接触会越多，因而你会感到陌生的越多，懂得的越少。

担任实验班班主任，我创新观念引领学生。我告诉学生1、先做人后成才，学习就是叫你做人成才。成绩好人也聪明，但不会做人像希特勒也许是社会的悲哀。2、优秀就是“不正常”，你用正常人的时间学习，凭什么你比别人优秀?你要优秀就应比别人多努力一点点。3、正确认识自己，既要看到自己长处又要看到自己不足，看到长处增强信心，看到不足找出发展的空间，发展是硬道理。4、改变你所改变的，适应你所不能改变的。5、仁者乐山，智者乐水，因为山的包容，水的坚韧，要做一个仁者和智者，要有宽阔的胸怀去包容他人和自己，要有坚强的毅力去做事。6、敢想、敢做、敢于坚持做。7、心有多大舞台就有多大。8、激情成就梦想。9、助人就是助己。

开始，有的学生说咱班主任那是教化学的，他是教政治的，光说大道理;后来，有的学生开始议论，咱班主任说的还有道理;再后来，他们又议论咱老班说的很对。

班主任学期工作计划，我重视开好主题班会，每周一的班会，主题鲜明，学生积极发言，在交流中思想得以升华，价值观得以确定。主题班会轮流主持，每位同学都认真对待，精彩点评，提升观点，每一步都做得有板有眼。我要求学生写学习日记、学习周记、自测后总结，既培养了学生自我规划自我控制，自我反思的能力，又架设好了师生交流的平台，每次阅完后，都写个评语，若发现学生有思想问题，在做专门的交流。注重班级文化建设，一个月学生利用回家时间，反思一月来学习生活情况，写一份手抄报，贴在教室外面走廊上，鼓励自己鼓励同学。通过合唱励志歌曲《隐形的翅膀》等，增进同学间友谊，释放消极情绪，振奋精神，鼓舞士气。我喜欢隐形的翅膀这首歌，我班学生的都喜欢，《隐形的翅膀》是我们的班歌。特别是二轮复习后，学生自测次数多，学生成绩有波动，学生压力大时，这首歌就像一剂良药，一杯清茶，振奋精神，鼓舞士气，增进友谊。

三、爱是教育的基础和保证

回顾我的工作，我认为爱是教育的基础和保证，只有热爱学生才能干好工作。有人说实验班工作好干，纪律好，学生都很知道学。可我并不这样认为，实验班的学生也是学生也是十八、九岁的孩子，并且锋芒更外露，个性更鲜明，就像身上都张着刺一样，挨近就会刺着对方。有的学生你和他交流，他怕耽误时间，不和他交流，他感觉你看不起他。有个学生在周记中，直陈对我的不满。我非常困惑苦恼，凭我这样的干劲，学生还不满意，还不理解。但很快我就调整好了自己，我认为自己对的就不怕别人说，我是凭着自己的良心做事，今天不理解，可以明天理解，今年不理解，可以明年理解。我坦诚的向学生告白，我很普通，我是人不是神，我一定有缺点，希望大家帮我改正。进入二轮复习后，几个同学学习优势凸现出来，学校研究决定对于几个优生因材施教，单独辅导。此举导致部分学生及家长的不满，怨气都撒到我身上，学校德育处正好进行班主任考核，结果分数很低。我知道成绩当晚，独自一个人徘徊在操场上，审视自我，自己究竟做错了什么?经过一夜的苦思冥想，第二天我又像往常一样，一早坐在讲台前陪学生晨读，晚上目送学生离开教室。

6月6日下午5点左右，派学生认完考场刚回到教室，我哥给我打来电话，说老父亲去桓台查体，医生说父亲心脏病较重要求住院。这边学生明天就要进考场，那边老人家要住院，是请假陪老人还是陪学生，弄得心里非常难受。最终我还是留下来，我是52个学生的主心骨，只有默默祈祷老人快快好起来。每场考前我都组织学生齐唱《隐形的翅膀》。6月9日基本能力考完后，学生又齐聚在教室听我高中最后的教诲，看到学生张张灿烂的笑脸，我相信他们考得很好，我敢肯定我们胜利了。一时激动难抑，我哽咽着说不出话来，泪水在眼眶中打转，班长韩冰站起来对同学们说，咱曹老师最爱听《隐形的翅膀》，我们一起献给他……

篇4

我叫曹新庆，来自于美丽的博兴二中，本学年我担任博兴二中高三年级副主任，校教育科研委员会副主任，高三理科实验班班主任，两个理科班的化学教学工作。一年来，我忠诚于党的教育事业，积极贯彻和执行党的教育方针和政策，服从领导，团结同志，严以律己，以身作则，工作尽职尽责，工作态度和教育教学成绩得到校领导和师生们的充分肯定。现述职如下：

一、教书育人是我的事业

我是个很平凡的人，但内心有棵好强的种子，我很平凡但不甘心平庸。XX年秋，我接了一个普通班(这是在分出三个实验班，一个体育班，两个美术班后组建的)，在当时升学率较低情况下，这个班的学生按常理毫无升学的可能性，但我坚持认为“努力就有可能”。从早到晚，我盯在学校，教室、画室、操场，学生学习的地方、训练的地方到处有我的身影。XX年春节，大家还都沉浸在节日气氛中时，体育特长生年初五提前训练。上午8点，我准时出现在操场，激动的体育老师许呈三握住我的手说，就凭这一点你班的体育生都考上了。还真让许老师说中了，我班10名体育生，9名同学被本科大学录取。这年我班二批本科24人，是学校给班级定的理想指标的3倍还多。自此后，我坚信一切皆有可能;自此后我认为教育事业大有作为;自此后我吧教书育人作为了我的事业。

XX年秋，高二年级部搬迁到西校，当时，校园院墙都没有围好，而年轻教师又较多。领导让我担任两个理科普通班，一个理科实验班，三个班的班主任。三个班均取得了优异成绩，两个普通班成绩均列全级前三名，在这级生源不好的情况下，实验班学生，为我校重点本科实现重大突破做出了贡献。

XX—XX年，我担任高三化学备课组长，理科综合备课组长，团结组内老师，率先实施分类推进措施，利用课余时间为学生义务辅导，使我校理综成绩有了大飞跃，进入全市前三名。这是自实施综合考试以来，我校理科综合取得的最好成绩。

XX年7月，是令我难忘的一段日子，受其他因素的影响，我县高一新生流失严重。我临危授命担任高一年级组长，高一实验班班主任。学校7月7日放暑假，我7月10随学校领导到各乡镇、村宣传招生，每天5、6点出发，晚上常常会到11多点。7月13实验班提前开学，教室里像蒸笼，一节课一身汗，衣服都拧出水来。其他老师白天上完课回家，作为班主任的我从学生起床到学生休息都在坚守阵地，使得很多只是听听看的学生不再流失。

2010年9月，校党总支提名，校教代会通过我担任高三年级副主任，主要协助田家富主任从事学生管理。毕业班学生管理就很麻烦，实验班教学又是学校工作重点，很多人担心我能否同时胜任。我也感到空前的压力。组织班干部培训，进行学生一日常规的纪律与卫生的督促与检查，进行违纪学生的教育，与学生座谈了解学生所需所求，为年级管理提供一手学生材料，以加强学生工作的针对性。协助田主任做好班主任管理工作，利用班主任会组织班主任进行理论和业务学习，组织年轻班主任沙龙，促进年轻班主任的健康快速成长。协助田主任做好优生培养工作，与实验班老师进行交流研讨优生培养思路。一年来，我诚惶诚恐，害怕学生安全出问题，害怕实验班教学辜负各级领导期望，早出晚归，只要到校我就五层教学楼习惯性的走上遍。

二、学习和创新是我成功的双翼

自XX年以来，我认真学习新课程理论、成功励志、心理学等几十部书籍，记读书笔记几万字，一是沉醉在读书的快乐中。有次我与老德育主任柳景贵老师交流，我问柳主任我读书读得越多怎么感到自己懂得越少。柳主任说学习就像画圆，你的知识越多，直径越大，但周长也越大，与外界的接触会越多，因而你会感到陌生的越多，懂得的越少。

担任实验班班主任，我创新观念引领学生。我告诉学生1、先做人后成才，学习就是叫你做人成才。成绩好人也聪明，但不会做人像希特勒也许是社会的悲哀。2、优秀就是“不正常”，你用正常人的时间学习，凭什么你比别人优秀?你要优秀就应比别人多努力一点点。3、正确认识自己，既要看到自己长处又要看到自己不足，看到长处增强信心，看到不足找出发展的空间，发展是硬道理。4、改变你所改变的，适应你所不能改变的。5、仁者乐山，智者乐水，因为山的包容，水的坚韧，要做一个仁者和智者，要有宽阔的胸怀去包容他人和自己，要有坚强的毅力去做事。6、敢想、敢做、敢于坚持做。7、心有多大舞台就有多大。8、激情成就梦想。9、助人就是助己。

开始，有的学生说咱班主任那是教化学的，他是教政治的，光说大道理;后来，有的学生开始议论，咱班主任说的还有道理 ;再后来，他们又议论咱老班说的很对。

班主任工作中，我重视开好主题班会，每周一的班会，主题鲜明，学生积极发言，在交流中思想得以升华，价值观得以确定。主题班会轮流主持，每位同学都认真对待，精彩点评，提升观点，每一步都做得有板有眼。我要求学生写学习日记、学习周记、自测后总结，既培养了学生自我规划自我控制，自我反思的能力，又架设好了师生交流的平台，每次阅完后，都写个评语，若发现学生有思想问题，在做专门的交流。注重班级文化建设，一个月学生利用回家时间，反思一月来学习生活情况，写一份手抄报，贴在教室外面走廊上，鼓励自己鼓励同学。通过合唱励志歌曲《隐形的翅膀》等，增进同学间友谊，释放消极情绪，振奋精神，鼓舞士气。我喜欢隐形的翅膀这首歌，我班学生的都喜欢，《隐形的翅膀》是我们的班歌。特别是二轮复习后，学生自测次数多，学生成绩有波动，学生压力大时，这首歌就像一剂良药，一杯清茶，振奋精神，鼓舞士气，增进友谊。

三、爱是教育的基础和保证

回顾我的工作，我认为爱是教育的基础和保证，只有热爱学生才能干好工作。有人说实验班工作好干，纪律好，学生都很知道学。可我并不这样认为，实验班的学生也是学生也是十八、九岁的孩子，并且锋芒更外露，个性更鲜明，就像身上都张着刺一样，挨近就会刺着对方。有的学生你和他交流，他怕耽误时间，不和他交流，他感觉你看不起他。有个学生在周记中，直陈对我的不满。我非常困惑苦恼，凭我这样的干劲，学生还不满意，还不理解。但很快我就调整好了自己，我认为自己对的就不怕别人说，我是凭着自己的良心做事，今天不理解，可以明天理解，今年不理解，可以明年理解。我坦诚的向学生告白，我很普通，我是人不是神，我一定有缺点，希望大家帮我改正。进入二轮复习后，几个同学学习优势凸现出来，学校研究决定对于几个优生因材施教，单独辅导。此举导致部分学生及家长的不满，怨气都撒到我身上，学校德育处正好进行班主任考核，结果分数很低。我知道成绩当晚，独自一个人徘徊在操场上，审视自我，自己究竟做错了什么?经过一夜的苦思冥想，第二天我又像往常一样，一早坐在讲台前陪学生晨读，晚上目送学生离开教室。

6月6日下午5点左右，派学生认完考场刚回到教室，我哥给我打来电话，说老父亲去桓台查体，医生说父亲心脏病较重要求住院。这边学生明天就要进考场，那边老人家要住院，是请假陪老人还是陪学生，弄得心里非常难受。最终我还是留下来，我是52个学生的主心骨，只有默默祈祷老人快快好起来。每场考前我都组织学生齐唱《隐形的翅膀》。6月9日基本能力考完后，学生又齐聚在教室听我高中最后的教诲，看到学生张张灿烂的笑脸，我相信他们考得很好，我敢肯定我们胜利了。一时激动难抑，我哽咽着说不出话来，泪水在眼眶中打转，班长韩冰站起来对同学们说，咱曹老师最爱听《隐形的翅膀》，我们一起献给他……

篇5

今天，很荣幸能够在每年一度的端午佳节与**xx制鞋厂的各位同行欢聚一堂。首先，我代表**制鞋厂的全体干部职工对诸位的盛情款待表示由衷的感谢！昨天，听了各单位的交流发言，让我真切的感受到了大家共克时艰的信心和决心，同时，也让我看到了我们制鞋业走出困境，迎来新一轮蓬勃发展的希望和曙光。下面，结合这次会议，我谈两点意见：

一、认清形势，振奋精神，用精神来增强应对危机的紧迫感和使命感

由美国次贷危机引发的全球金融危机目前呈现不断蔓延与加速扩散的趋势，波及欧洲、亚洲等地区并产生了严重影响。只有从理念、经济、金融、政治、社会等角度全方位地分析这些影响，才能有助于我们正确面对今天和未来，有助于我们防患于未然。正确分析和认清我们制鞋业目前所面临的严峻形势，是我们采取积极的应对措施的前提和基础。

当前股票、债券和商品价格泡沫的破裂给机构投资者如共同基金、对冲基金、养老基金造成巨额亏损。这些基金将在投资人大规模赎回及券商不断要求补充保证金的双重压力下，不得不忍痛割肉，进而加剧了市场下行和震荡，形成恶性循环。纽约大学经济学教授曾在2006年就准确描述出金融危机爆发的次序，先是房市和资产价格泡沫破裂，引发持有高杠杆的券商和房贷机构的破产，然后投资者的疯狂出逃造成作为现金主要来源的货币市场资金的枯竭。这些后果都不幸在此次金融危机中一一得到了验证。

“环保壁垒”、反倾销是鞋企出口的两道坎。当前，以欧盟和美国为代表的一些国家和地区凭借其自身的技术和经济优势，以保护环境和保障人身安全为由，不断制定苛刻的涉及安全、环保、卫生等方面的技术标准和环境标准，对我国鞋产品出品进行限制。同时，欧盟等国家对我国鞋业征收反倾销税，使得鞋产品出口量大幅下降。据温州海关数据统计，20**年温州市累计出口鞋5.28亿双，比上年下降1.4%，20**年前10月，全国出口鞋68.7亿双，比去年同期下降1.5%，其中10月份出口鞋6亿双，同比下降9.5%。

中国制造”占据世界体育用品市场的65%，但目前，国内体育用品仍缺乏成功走向国际市场的品牌。即使是国内知名品牌在国际市场上也难与“阿迪达斯”、“耐克”等国际品牌相媲美。民族品牌的匮乏已在一定程度上成为制约中国鞋业与国际水平接轨的瓶颈。而面对反倾销调查和贸易壁垒，中国鞋业在国际市场里更是困难重重。日前，欧盟对中国鞋企的反倾销调查愈演愈烈，作为世界鞋业重要生产基地，东莞、温州、晋江等地鞋企的利润一再被挤兑。据统计，因外贸出口受阻，已经导致原来高达50%以上的出口产品全部回吐到国内市场。

受金融危机影响，20**年10月中国鞋类产品出口量开始大幅下滑。近期国外订单大幅减少，温州鞋革行业遭受重创，鞋企亏损面比去年同期增长138%，出口额以美元计价增长率仅为0.3%，若以人民币计算则其出货值为负增长；**市璧山县从事出口业务的上百家鞋企中已有1/3处于半停产状态，最大出口企业帅美鞋业9、10月订单萎缩20%。

金融危机的寒冬来临，我们的制鞋业面临着前所未有的困境和考验。“苦不苦，想想两万五”——**年来，每逢重大历史转折，人们总喜欢以“”作比，每遇艰难曲折考验，人们总禁不住回望当年。我觉得，在这危机关头我们最需要的就是“精神”。我们应当从精神中领悟人的潜力、人的毅力、人的创造、人的意志、人的信念、人的理想的无限可能性，通过重温这种伟大精神，获得一种现实力量，坚定共度金融危机的信心和决心。在精神的指引下，进一步解放思想，转变观念，努力探索走出金融危机的方法和途径，坚持大局至上，团结一致，荣辱与共，互通有无，共同找寻走出企业目前所面临困镜和破解企业发展难题的钥匙。今天，我们在这里召开的这个会议，其本身就是“精神”的一种体现，我们不是孤军奋战，我们正携手并肩.

二、明确目标，理清思路，用有力的举措在危机中谋求新的跨越

思想是行动的先导，而行动则是确保目标最终达成的必由之路。我认为，要想使我们的制鞋业突出重围，让企业顺利渡过金融危机这个严冬，必须深入地学习实践科学发展观，进一步解放思想，认真践行董事长提出的“三个创新”，处理好“四个关系”，明确发展目标，理清发展思路，制定保证措施，才能真正的破解我们企业目前发展中所遇到的“瓶颈”和难题。我们公司在这方面进行了积极的探索，并积累了一定的经验。我们的主要做法是：

1、坚持自我加压，高定发展目标

面对目前这种严峻的形势，我们必须坚持用发展来解决企业发展中所遇到的一切问题。越是在这种时候，我们越是要高定目标。

今年集团公司给我们的考核指标是确保****亿元，力争**亿元；而我们公司内部指标是确保***亿元，力争**亿以上。利润：集团公司考核的利润指标是确保***万，力争***万元，而我们公司内部指标是***万元。定这么高的指标，并非我们好高骛远，而是我们要与集团公司同呼吸、共命运，逆水行舟、不进则退，在这个事关企业生存的关键时刻，我们必须要有这种破釜沉舟的勇气，与集团公司一道，携手并肩，共度难关。

2、积极开拓视野，创新工作思路

我公司紧紧抓住国家为应对金融危机而出台的优惠政策，在加班加点抢占军品生产市场的基础上，不失时机地努力拓展民品市场。

第一个板块：成立了销售一部，主要负责常规产品的销售，以“保生存”为原则，在保持现有规模力争有所突破，2009年计划实现收入**亿元，利润****万元。二是

第二个板块：成立了销售二部，轻资产运作，组织多元化产品，逐步建立以规范的、标准化的多元化“连锁经营店、便民店”营销模式。发展服装、箱包、帽子以及户外运动等附加值高的系列产品。目标市场：以中、小城市为重点，其次是县城及较大的乡镇市场等。目标消费群体：学生户外休闲运动者、劳动者、中老年人。产品定位：公司生产的各种品种鞋、模压鞋；贴牌生产的休闲鞋运动鞋、服装等产品。2009年力争组建***个具有一定规模的连锁店，实现销售收入***万元，利润***万元。

第三个板块：继续发展了橡胶产业。扩大橡胶基地生产规模，巩固现有橡胶销售网络，增加销售网点，逐步由生产贸易向贸易经营转型。力争在集团内部企业完****吨的销售量，可实现销售收入***个亿；拓展外部市场，加强与北京中船、北京中化、上海连康明、海南大印等贸易商及用胶企业合作，预计可实现销售收入***万元；继续在云南农垦电子交易中心、阿里巴巴、全球塑胶网建立电子销售平台，进行网上销售贸易，提高公司知名度的同时，增大销售网络及销售量。

第四个板块：发展化工辅料和鞋用材料贸易产业。充分利用中国橡胶协会胶鞋分会理事长单位的优势，发展化工辅料和鞋用材料等贸易业务，逐步建立自己的销售渠道、营销网络，2009年预计实现收入***亿元，利润确保***万元，力争****万元。

第五个板块：探索物流产业。利用规模优势，在充分论证的基础上，依托现有物流业务，组建物流公司，利用客户、设施、经营网络等方面的优势，不断拓展和延伸物流业务，逐步向物流企业转化。2009年计划收入****万元，利润确保**万元，力争**万元。

3、坚持统筹兼顾，完善保障措施

一是完善了生产保证措施。牢固树立了生产服务意识和内部市场意识。强化下工序就是上工序市场，下工序为上工序服务的意识。同时，做好了拉动式计划的执行跟踪和协调，根据市场需求随时组织加班加点，尽力确保市场供应；加快了生产布局调整。上半年基本形成了五个相对各自配套的生产区域，使公司整体设计能力达到6500万双；提高了生产快速反应能力。在保持合理的半成品储备的情况下，按照市场需求随时调整常规产品的生产，调整周期为1—3天；缩短品种鞋生产周期，压缩生产周期为40—45天；二是完善了技术保证措施。以市场为导向，坚持“三个贴近”即贴近生产、贴近市场、贴近成本，开发和现有销售渠道相适应的中低档运动、休闲系列产品；以研促销，创造消费。开发具有前瞻性、风格独特的具有自主知识产权的山地鞋系列模压中高档产品，使之成为公司新的经济增长点；以销定研。根据市场和客户具体要求，及时地、准确地为客户量身开发各类定制产品；科技兴研，广泛采用新材料、新技术、新工艺、新装备，提高产品的品质和功效；三是完善了质量保证措施。围绕销售市场，开展产品量质售后服务工作。组织客户代表及相关人员走访市场，了解产品质量情况，减少和杜绝产品质量问题；加强生产质量管理，开展生产质量整顿工作，杜绝漏检和包装差错；开展仓库产品质量抽查活动，对做得好的单位给予奖励，形成赶学比超的良好竞争氛围。四是完善了人力资源保证措施。努力培养员工的市场意识，组织管理人员、班组长召开市场意识相关培训会议；快速引进营销人才。分别到贵州大学、人才市场招聘营销人员，充实销售队伍；加强市场知识培训。以选派人员参加集团公司与清华大学联合举办的市场营销研修班、联办MBA进修班、举办职业经理人培训班、参加百朗公司组织的培训，邀请百朗公司专家到公司做内训等方式，迅速提高现有销售人员的整体素质。同时，加强产品研发和销售激励。完善产品研发和销售人员的考核激励办法，完善产品研发“设计状元”和销售人员“销售状元”的考核评选工作，提高广大员工工作的积极性和主动性。

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坚持重心下移、关口前移，以构建完善以确保质量安全为核心，以提高质量总体水平为根本，以执法监督和综合管理为手段，深入开展“农资保质”、“清新居室”、“平安六一”、“家电下乡”、“能源效率标识”等专项执法行动，全力保障食品、特种设备、健康安全类消费品三大安全。全年共出动3300多人次，检查企业1200多家次，立案查处24件，有效地规范了市场经济秩序。一是强化食品安全监管。制定食品及相关产品2009年度巡查计划和监督抽查计划，突出加强对获证企业的原材料、出厂检验、食品添加剂使用和关键控制点等环节的监管，累计巡查企业253家次，抽查327个批次样品，已出报告206个批次，合格179个批次，批次合格率为86.89%。严格实施年审，年审取证企业54家，22家食品生产企业按期换证，换证率达100%，新增取证企业11家。以奶制品使用相关产品、水产品、豆制品等产品作为重点产品，以石塘、松门、箬横等地作为重点区域，召开106家企业参加的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治动员会，邀请专家为企业宣贯食品添加剂使用卫生标准，督促企业切实落实整改措施，加强内部质量安全管理，完善相关台帐记录，着力完善食品添加剂使用申报、违法添加物快速溯源、市场准入机制，共收回企业自查自纠报告141份、企业食品添加剂申报表138份，并清理29家企业36项标准。二是强化特种设备安全监管。按特种设备数量、企业规模、行业影响力和近年来特种设备安全状况，在各镇（街道）选择3-5家特种设备使用单位作为试点，并以分区域、分行业的形式，联合安监部门先后在松门镇、石塘镇等13个镇（街道）的46家试点示范企业召开氨制冷行业、船舶修造行业等18次特种设备安全主体责任落实工作现场会，促进各镇（街道）、各有关部门进一步落实企业特种设备安全主体责任。结合实际，重新调整37家特种设备安全重点监控单位，并与各重点监控单位签订《2009年度特种设备重点监管单位安全责任书》。进一步深化特种设备隐患排查治理力度，陆续启动起重吊装作业、压力管道元件、液化石油气瓶充装等专项整治行动。先后4次向各镇（街道）和各有关部门通报了1412台超期为检或检验不合格的特种设备，目前已落实整改1382台，整改率达97.87%。结合节前安全大检查，对“土锅炉”、大型游乐设备、客运索道、船舶修造企业以及重点监管单位进行现场检查，共检查企业283家。深入开展无证使用、使用非法特种设备、超期未检、无证上岗等专项执法检查，共查处未办理注册登记的特种设备161台，超期未检设备8台，人员无证上岗9家，拆除使用非法特种设备1台，切实消除了一大批事故隐患。结合新的《特种设备安全监察条例》实施，深入开展特种设备万人培训活动，以分行业、分区域形式先后安排10次培训，受训人员共2011人。三是强化其他健康安全类产品质量安全监管。结合*实际，确定水泵、电机、空压机、电动工具产品为重点监管目录，实施ABC分类管理，并对水泵、空压机行业开展质量分析，组织人员进行巡查，累计巡查企业150多家。针对省级定检和*市级专项检查及外省、市移交的不合格产品，责令相关企业立即停止生产不合格产品，并帮助企业分析不合格的原因及落实整改措施。切实加强水泵产品监管，举办160家企业负责人和技术人员参加的产品质量分析会，邀请检测人员对近年来水泵不合格项目，结合实物对照标准分析讲解，提出解决和防止产品质量问题的原因、对策和措施，指导企业改进工艺、提高质量意识、提升产品质量。进一步加大获证企业的专项检查、抽查、日常巡查力度，生产许可证企业方面，累计巡查430家、年审214家、上报换领证66家；CCC认证产品方面，协助CQC*分中心召开“*地区工厂检查说明会”，会同农林局、海洋渔业局对全市100多家食品农产品认证企业进行监督检查。在此基础上，完成72家20*年已初步建立质量诚信制度企业的抽查工作，先后在223家产值5000万元以上的企业和水泵和鞋类两大块状产业企业开展质量诚信自律活动。完成394家工业产品生产许可证、CCC认证生产企业质量档案的建档工作，并及时录入*企业质量信用系统。

二、围绕保增长，着力推动产业转型升级

充分依托*市质量兴市领导小组办公室这一平台，以实施名牌和标准化战略为抓手，使质量品牌工作从部门行为进一步上升为政府行为，推动三次产业转型升级。全年共申报16个*名牌产品、15个*名牌产品；钱江摩托参与起草的8个国家标准、中马园林主导起草的2个国家标准已批准,新增旅游行业协会标准4个、企业联盟标准2个。一是深入开展块状产业质量提升活动，致力提升工业产业层次。通过抓重点企业、重点项目，完成16家出口欧盟的水泵企业标准需求信息调查、联盟标准制订备案、检测平台建设及联盟标准推广实施，督促指导新界泵业开展全国农业机械标准化技术委员会潜水泵工作组秘书处工作，大元泵业的“高效环保型井用潜水电泵”被列为省级质量赶超项目。深入开展“49”示范企业活动，督促质量管理示范企业新界泵业、能源计量管理示范企业大福泵业、科技成果转化为技术标准示范企业东音泵业、产品质量诚信示范企业利欧泵业抓好各项目标的落实和完善。进一步发挥技术标准对产业转型升级的推动作用，全年共登记各类标准261项，办理采标确认119家企业155项，制鞋行业块状产业质量提升被省局立项，3家企业参与创建省级标准创新型企业活动，新增A级标准化良好行为企业10家。先后帮助13家企业建立计量检测体系，进一步推动节能降耗活动的深入开展，目前，申报各级名牌的工业产品生产企业100%建立了计量检测体系。为推动外向型经济发展，完善*出口企业数据库，及时做好应对技术壁垒相关工作，先后6次对78家企业通报预警信息。二是突出*市特色产业，积极推进农业标准化工作。建议市政府成立由分管副市长担任组长的农业标准化工作协调小组，办公室设在我局，统筹协调全市农业标准化工作。联合农林、海洋与渔业等部门开展农业地方规范制修订活动，对全市53个农业标准规范进行清理，其中废止39项，修改复审备案14项；《无公害南美白对虾标准化养殖推广示范》、《高橙标准化推广示范》等2个项目获已通过省级验收，《*省生猪标准化生产推广示范》被省有关部门列入2010年培育计划；积极推荐市水产技术推广站起草的《可口革囊星虫池塘养殖技术规范》申报省地方标准重点项目。三是立足*实际，促进现代服务业发展。协助旅游部门制订《旅游推荐单位标准规范（餐饮、住宿、购物、休闲娱乐）》，有力地提升了旅游行业素质、管理质量和服务质量；新增条码成员65家，复审96家；积极加强《*省商品条码管理办法》的宣传，宣传推广食品等11大类预包装重要产品实行强制附码制度。同时，深化“计量惠民”活动，对119家企事业单位的1738台（件）强检计量器具进行监督检查，基本实现了民生计量“四个全覆盖”和“四个百分百”的工作目标。加强强检计量器具的备案登记，受理97家单位1123台（件）强检计量器具备案登记，建立了14项21种2204台（件）强检计量器具档案。

三、围绕保民生，深入推进“十小”整规工作

注重把“十小”整规工作与保障民生相结合、与新农村建设相结合、与块状重点行业整治相结合，从而使“十小”行业整规工作成为发展农村经济、促进农民创业的有效载体。截止11月份，全市16个镇（街道）全面开展“十小”行业整规工作，摸排出的8980家“十小”行业生产经营单位中，已完成整规8317家，整规率达93.22%，牵头整规的72家食品加工小作坊，已整规69家，整规率达95.83%。主要做到四个到位。一是领导到位。市政府高度重视“十小”行业整规工作，并作为全年政府为民办实事的一项重点工作来抓。3月上旬，协助市政府召开动员大会，市长到会作动员报告，对“十小”行业整规工作进行再动员、再部署。建议市委、市政府将“十小”行业整规工作列入对各镇（街道）、各有关部门的目标责任制考核办法，其中对镇（街道）考核列入加扣分项目，对各有关部门考核列入个性实绩项目。协助市政府与各镇（街道）签订《“十小”行业整规工作目标责任书》，明确行政主要负责人为第一责任人，实行分线负责。为进一步推广试点工作经验，建议市政府分别于7月份和9月份先后2次召开“十小”行业整规工作推进会，通过实地考察、典型发言，促使全市上下进一步统一思想，深入推进整规工作。鉴于镇（街道）人事调整，督促各镇（街道）重新建立健全“十小”行业整规工作领导机构。二是协调到位。积极履行市“十小”办职责，在深入调查研究、充分征求意见的基础上，制定《2009年*市“十小”行业质量安全整治与规范工作计划》，进一步完善“十小”行业整规工作7项制度，建立健全整规工作月报、主题宣传等相关制度，每月组织召开各镇（街道）和各有关部门负责人、联络员参加的工作例会，通报各地、各个行业的整规工作进展情况，交流整规工作的做法和经验，共同破解整规工作中的难点问题，研究部署近阶段的工作重点，切实形成各部门各负其责又紧密协作的良好局面。为切实加强对各镇（街道）的指导，专门抽调各有关部门人员，由各牵头部门的分管负责人带队，组成8个联系指导组，实行划片联系、蹲点指导，切实帮助联系镇（街道）解决“十小”行业整规工作中的难点问题。为及时了解全市各镇（街道）面上的进展情况，今年以来，先后5次牵头组织对全市各镇（街道）开展督查，通过实地检查“十小”行业单位，听取各镇（街道）“十小”行业整规工作汇报，并将督查结果在全市范围内进行通报。三是规范到位。总结推广石塘镇水产品加工小作坊工作经验，通过召开整规动员会、与镇（街道）开展底数“双确认”、健全数据库、实行“四框一盒”管理等工作，采取先易后难的整规方法，严格按照标准规范牵头组织开展食品加工小作坊整规工作。同时，通过日常巡查和监督抽查等形式进行有效监管，规定每年每家食品加工小作坊巡查次数和监督抽查不少于2次，重点检查原材料进货控制、生产过程管理、产品销售等环节执行情况，并逐步引导条件较好的小作坊通过改造提升。目前，已有2家食品加工小作坊通过整合提升取得食品生产许可证，2家食品加工小作坊已上报申证材料，另有5家食品加工小作坊正在积极改造中。四是宣传到位。紧紧围绕“3·15”、“安全月”、“质量月”等主题宣传活动，结合新颁布实施的《食品安全法》宣贯活动，通过召开宣贯会、街头咨询、现场解答等形式，共培训相关从业人员1000多人，并逐步使“十小”行业整规工作深入人心、家喻户晓。在此基础上，充分发挥“十小”行业整规工作信息平台作用，经常性邀请相关媒体对整规工作进行宣传报道，今年以来，共被各级媒体上刊登（录用）报道80多篇。

四、围绕促转型，努力加强队伍自身建设

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一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入*万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成*万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：

1、全员抓收入，实行目标管理。

200*年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为*万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。

2、加强税源监控，严格税源管理

在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。

3、加大稽查力度，打击涉税犯罪

今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。

从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了*年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。

5、加强教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。

二、凝聚人心，转变作风，文明办税

1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。

3、加强制度建设，促进规范化管理。

今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。

4、合理轮岗，加强对临时工的管理。

针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。

5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。

今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。

6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。

三、与时俱进，加强信息化建设

新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。

今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。

今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。

四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境

1、治本为主，标本兼治。

在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。

2、整治企业经营环境，提高服务质量。

为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。

3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。

今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料*多份，发放新《征管法实施细则》*多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。

五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设

一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。

1、认真落实党风廉政建设责任制。

今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。

2、加强教育，警钟常鸣。

一年来，我局坚持了每周

二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

3、建章立制，强化监督。

对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。

4、廉洁自律，有效监督。

一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书*份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。

为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。

1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。

存在的不足和问题

某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。

公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。

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年，在市委、市政府的正确领导下，全市发改系统以加快推进三角洲开发建设为总抓手，团结一心、攻坚克难，为有效应对国际金融危机对我市经济的冲击、促进经济向好发展付出了辛勤劳动、做出了积极贡献。

(一)抢抓机遇，在推进三角洲高效生态经济区规划建设方面取得新成绩。11月23日，国务院以国函号文件批复《三角洲高效生态经济区发展规划》，12月2日，国家发改委以发改地区号文件印发实施，标志着三角洲开发建设上升为国家战略，实现了人民多年的追求和夙愿，为推动科学发展、和谐发展、率先发展提供了千载难逢的历史机遇，三角洲开发建设站在了新的历史起点上，具有划时代意义。为推进这一规划的批复实施，我们抓住国家发改委编制三角洲高效生态经济区规划的机遇，在牵头组织了国家调研组来专题调研并取得圆满成功的基础上，积极做好国家编制规划的后续跟进工作，始终保持与国家和省发改委的密切联系，派专人盯上靠上，对涉及的重大政策、重大提法和重点项目，千方百计做好争取工作，并及时提出推进计划，经市委、市政府同意后，与市直相关部门分别向上对口争取。经多方积极努力，的主战场地位和我们围绕财税、金融、土地、资源型城市可持续发展、重大项目布局建设等八个方面所提的40余条具体政策建议，在国家《规划》中得以充分体现，得到了省市领导的高度评价。国家《规划》批复后，我们迅速起草了规划解读和落实意见，并狠抓落实。在省里于今年1月17日举办的三角洲高效生态经济区开发建设恳谈暨项目推介会(北京)上，我市现场签约项目6个，总投资266亿元。

为落实好国家批复的《规划》和省政府《关于打造半岛蓝色经济区的指导意见》，按照市委、市政府的要求，我们把蓝色经济区建设与建设高效生态经济区、资源型城市可持续发展、发展高效生态经济改革试点等有机融合，先后编制完成了《三角洲高效生态经济区发展规划》和《蓝色经济区发展规划》，通过专家评审后，依据国家《规划》和专家评审意见，对规划作了进一步修改完善，提交市委、市政府研究的准备工作已经完成。

(二)谋划发展，在发挥党委、政府参谋助手作用方面取得新成绩。借助“面对新机遇、谋划新发展”、“勇于改革创新、奋力攻坚克难”大讨论等活动载体，开展了“为在国家战略层面推动三角洲高效生态经济区建设献计献策大调研”活动。重点选取推进改革试点、推进重大项目建设、推进口生态旅游区建设、加大固定资产投资、搞好城市资产运营等10个方面课题，每个课题都由副县级以上领导干部牵头，组织精干人员，成立调研小组，进行专题调研，同时，我们还承担了市委、市政府确定的区域经济规划布局等三个牵头课题和三个参与课题的调研任务。一年来，先后形成了关于推进金融体制改革问题研究、加快推进三角洲高效生态经济区建设的几点思考、经济区划布局研究、产业基地规划、创新和改革社会管理体制机制研究、油地双方加强合作共同发展有关问题的研究等调研报告，报告中提出的政策建议，大部分被市委、市政府采纳或付诸实施。

面对复杂多变的国内外经济形势，我们加大了跟踪调研分析力度，组织有关部门，逐月分析全市经济走势，研究苗头性、倾向性问题，力图客观全面地为市委、市政府当好参谋。我们根据去年不同时间段内经济社会发展形势的变化，适时作出了全市经济“出现积极变化，在第二季度末、最迟在第三季度出现拐点”，“显露渐暖迹象”，“企稳回升”，“企稳向好”等判断，先后16次向市委、市人大、市政府汇报，得到了市领导的充分肯定。针对全市经济运行中出现的困难和问题，及时提出了相应的对策建议，如：针对出口下滑、消费不振的问题，提出了“加大投资力度，适时组织开展项目集中开工月和项目建设观摩活动，以项目决胜投资突破战”的建议；针对国家即将批复三角洲高效生态经济区发展规划的情况，提出了“抢抓机遇，把招商引资作为推进三角洲开发的一件大事，搞好策划，及早宣传，尽快引进一批大项目，引进一批战略合作伙伴”的建议；针对个别企业项目推进难、推进慢的问题，提出了“建立市级领导包项目推进机制和固定资产投资月通报制度”的建议。为确保在三角洲高效生态经济区开发建设中率先突破、率先发展，我们按照抢抓机遇、积极作为的工作基调，组织有关部门编制了年国民经济和社会发展计划，提出了年经济社会发展思路，为市委、市政府决策提供了重要依据。

(三)多措并举，在筹集建设资金促发展方面取得新成绩。一是积极争取上级资金扶持。抓住国家扩大内需、增加投资的重大机遇，加强与国家和省发改委的联系，积极协调有关部门单位盯上靠上做工作，想方设法报项目争资金。一年来，共争取中央和省各类项目192个，16.03亿元，其中，无偿资金3.3亿元，有偿资金12.73亿元。为确保千辛万苦争取到的项目早投产，早见效，我们加强了对中央投资和省调控资金项目的落实和管理，建立健全责任分工体系和检查通报制度，发现苗头性、倾向性问题，及时督促整改落实，保证项目顺利实施。二是强力推进招商引资。为抓住国际金融危机带来的产业调整和转移机遇，提高我市利用两个市场、两种资源的能力，抢占新一轮发展制高点，研究制定了《市重点产业投资优惠政策》和《市年国内招商引资总体活动方案》。适时开展了境内招商活动，组织筹备了北京、深圳、杭州、上海等地四次境内招商说明会，并具体承办了深圳招商说明会，共推介签约项目142个，签约额达到580亿元，其中深圳招商签约项目47个、签约额117亿元。三是积极利用外资。亚行、世行项目争取工作取得新突破，省发改委批复我市利用外国政府贷款及国际金融组织贷款项目5个，可利用外资5000万美元。四是大力推进融资渠道多元化。调整充实了上市后备资源库，上市后备企业达到40家，进入上市运作程序的企业达到10家，其中宝莫生物化工等3家企业已报批，华泰股份实现再融资12.66亿元，三明林业股份有限公司成功上市，使其成为我市在天交所挂牌的第一家企业。城资公司投融资平台建设成效显著，年内共落实贷款到位资金14.41亿元。创业投资开始起步，已帮助4家创业投资公司设立备案。

(四)加强协调，在扩大投资推进重大项目建设方面取得新成绩。实施了项目集中开工月活动和市级领导联系推进重大项目等措施，对全市171个投资5000万元以上新开工项目实行重点调度、全力推进。年，全市完成固定资产投资1095.6亿元，比上年增长23.4%，其中地方888.7亿元，增长27.4%。重大基础设施建设推进顺利，德大铁路可行性研究报告已经国家发改委正式批复，并于11月29日举行了开工仪式；黄大铁路项目核准申请报告已上报国家发改委，核准的相关支持性文件已完备，近期可获得批复。机场改扩建工程，飞行区、航站楼主体工程已完成，累计完成投资4.3亿元。广利河综合治理工程，去年完成投资6.5亿元，累计完成投资18.2亿元。口游客综合服务中心主体工程基本完成。争取省政府同意将纳入济南都市圈城际轨道交通规划和省第五纵向铁路运输通道方案。积极协助大唐公司加大小机组关停和收购力度，关停小机组容量97.2万千瓦，为大唐电厂开工建设拿到“大路条”创造了条件。大唐风电、国华瑞丰河口风电、国华瑞丰利津风电、华能河口风电总装机25万千瓦已并网发电，新能源产业发展迈出了重要一步。高质量完成了承担的重大项目建设任务，在文化公园建设中，努力克服迁占任务重、工程量大、工期紧等困难，盯靠在工地，倒排工期，积极协调推进，广场配套工程8月建成并对外开放，会展中心于9月底建成投用。#p#分页标题#e#

(五)推动产业结构优化升级，在转变发展方式上取得新进展。在落实中央一揽子计划过程中，坚持保增长与调结构紧密结合，努力使经济增长建立在结构优化升级的基础之上。一是大力推进工业结构调整。实施全市工业产业发展与布局规划，研究提出了发展先进制造业和提升改造传统产业的思路、重点及配套措施，着力调整产业内部结构。争取国家和省发改委先后核准了吉奥汽车、合力车轮公司年产30万套高速车轮等一批重大项目，支持了先进制造业和新兴产业发展。加强高技术产业化项目申报和验收工作，扶持发展高新技术产业，为万德福新型功能材料、远大公司新型阻燃材料等项目争取了国家专项资金补助。按照国家产业振兴规划和扩大内需的要求，积极组织企业提报项目，为华泰集团、大海集团、新发药业公司、正汉海洋食品公司等项目争取中央预算内投资3030万元。二是大力推进服务业加快发展。编制了《市服务业发展规划》，组织市直有关部门对全市物流、旅游、文化、信息、房地产等产业专项发展规划进行了修订。制定出台了《关于加快发展生产业的实施意见》、《关于加快推进行业协会改革与发展的意见》，扶持服务业加快发展的政策性体系进一步完善。年全市服务业实现增加值460.54亿元，增长12.2%，占GDP的比重达到22.2%，比上年提高2.1个百分点。三是加快发展现代农业。研究提出了新增粮食生产能力、农作物秸杆综合利用、水利建设等方面的思路重点，会同有关部门积极争取中央、省涉农资金，大力支持大型商品粮基地、标准化养殖、大中型灌区配套和节水改造等项目，农业基础设施建设得到加强，农业产业结构进一步优化。四是扎实推进节能减排。华星石油化工集团有限公司催化装置能量系统优化等3个项目全部得到国家批复，总投资1.7亿元，共争取中央投资1138万元，项目建成后可节能5.7万吨标准煤。

(六)积极推进改革，在体制机制创新方面取得新进展。资源型城市可持续发展试点争取取得明显成效，在去年召开的全国资源型城市可持续发展工作会议上我市做了典型发言，国家已同意我市开展试点工作，目前我们已完成试点方案初稿。《发展三角洲高效生态经济改革试点总体方案》已通过专家评审。医药卫生体制改革全面启动，出台了深化医药卫生体制改革的实施意见和年试点工作实施方案。支持油田存续企业改制发展取得新进展，积极协调帮助改制企业解决土地、房产手续办理等老大难问题，为新大实业、供应广圆公司办理了5宗、117亩土地出让手续，为胜利高原、宝莫生物等17家企业办理13.5万平方米房屋登记和房产转移手续，油田改制企业全年实现销售收入135亿元，上缴税收5.5亿元。

(七)加强区域一体化，在推进区域经济协调发展方面取得新成效。组织参加了西洽会、渝洽会、喀交会、青洽会、宁洽会、西博会等经贸洽谈活动，签约项目、协议资金都实现了新的突破，三角洲开发建设引起了国内外广泛关注。环渤海区域合作力度进一步加大，环渤海各成员市经济社会文化等领域的交流合作进一步加强。“突破利津”工作得到加强，共落实帮扶项目197个，财物折合2.7亿元，其中资金2148万元。包村工作成效显著，先后协调投入资金260多万元，帮助后张村新上社区服务中心、生态养殖园和高效农业园等一批项目，极大地改善了村民的生产生活条件，大幅度增加了农民收入。帮扶单县工作进展顺利，共有12个项目落地建设，一期工业园项目已基本填满。援疆工作取得可喜成绩，为疏勒县落实项目帮扶资金1000万元，从省发改委为南疆物流园项目争取省里资金2000万元，我市企业与喀什地区签订协议合同5项，总金额8.53亿元。对口援建北川取得阶段性重要成果，省安排我市援建项目12个，计划总投资1.8亿元，已完成项目7个，完成投资1.2亿元。

(八)加强民生项目建设，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投资项目中，共争取社会民生项目23个，资金2487万元。配合劳动部门抓好就业形势稳定，全年新增城镇就业4.1万人。会同教育部门争取国家农村中小学校舍安全工程项目中央预算内投资300万元，对部分农村中小学校舍进行改造，改善了办学条件。会同卫生部门争取基层医疗卫生服务体系建设项目10个，补助资金1637万元，支持了一批县级人民医院、乡镇中心卫生院、社区卫生中心改扩建，改善了基层卫生院的医疗设施和医疗条件。会同农业、水利部门，争取国家、省农村沼气项目建设资金717万元，农村饮水安全资金2229万元。争取国家安排我市农村公路项目9个。

(九)加强机关建设，在文明服务方面确立了新品牌。加强机关文化建设，以“观全局、谋长远、举良策、做实事”为部门使命，提出“自我加压、终生学习”的学习理念和“有求必应，尽职尽责”的服务理念，形成“务实、高效、廉洁、勤政”的机关作风，确立了“善谋敏行”的发改服务品牌。实行重点工作挂牌督查制度，促进了重点工作的完成。结合“从我做起，走向文明”主题实践活动，开展文明窗口创建，全面修订完善了岗位服务承诺制度，实行了“首问负责，统一受理；内部协作，提高效率；限时办结，服务到底”的内部规范，推行了承诺优先办理制、延时服务制、预约服务制，使“人人都是软环境”真正体现到实际工作中。健全完善了工作落实、经济运行调度分析、重大项目推进、固定资产投资分析、三角洲开发建设推进等联合运行机制，机制的长效作用进一步显现。同时，始终坚持把廉政建设作为各项工作的生命线来抓，不断探索反腐倡廉机制，以党风廉政责任制为总抓手，以组织防线、思想防线、制度防线、阳光防线和家庭防线“五条防线”建设为重点，出台了《关于年党风廉政建设和反腐工作的意见》，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证了干部队伍既干事又干净。认真做好行政审批工作，严格把关，高效服务，全年审批政府投资项目53个，核准备案企业投资项目70个，未发生一起投诉。

一年来，在异常严峻复杂的形势下，全市发展改革工作取得这样的成绩极为不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全体发改系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市发改委党组，向关心支持发展改革工作的各级领导、各县区、开发区、市直各部门单位，向全市发改系统的广大干部职工，表示衷心的感谢！

二、关于年的主要目标任务#p#分页标题#e#

今年是全面贯彻落实总书记视察重要讲话和重要指示的关键之年，是全面实施国务院批复的三角洲高效生态经济区发展规划的开局之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，应对国际金融危机各项政策措施的拉动效应仍将持续释放，经济回暖的趋势将进一步显现，我国宏观经济总体运行将持续向好。从我市看，全市经济运行比较平稳，农业生产形势较好，服务业繁荣活跃，工业运行回升向好的势头继续巩固，许多企业都在扩大投资，加快发展，全市上下加快发展的信心很足，积极性很高。但经济运行面临一些新形势，也存在一些突出问题。从政策方面看，国家将更加注重运用宏观经济政策的针对性和灵活性进行调控，如进入年，央行已先后两次上调存款准备金率，说明国家对政策的微调已经开始。从市场方面看，受国际金融危机影响，企业出口订单减少，贸易保护主义加剧，尤其是石油钢管及石油机械等方面壁垒还在增多，市场低迷、产品价格偏低、企业效益不高的局面还没有根本改观。从资金情况看，企业流动资金趋紧，中小企业融资仍比较困难。

综合分析以上有利条件和不利因素，市委、市政府在全市经济工作会议上确定今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长17%，进出口总值增长10%，吸收外商直接投资增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。这些指标的安排充分考虑了各方面的因素，是向人代会报告的必须确保完成的目标，也是最底线的安排。根据三角洲开发建设的特殊形势，全市经济工作会议也提出今年的工作目标是：全市生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长13%以上，并提出各项指标都要立足于超额完成，同时要确保“十一五”规划的全面完成。市政府1月20日召开的全市经济运行调度会议又对生产总值、地方财政收入、固定资产投资和农民人均纯收入四个指标作了特别强调。

生产总值，我市的工作目标是增长13%以上。在油田工业基本保持稳定的情况下，要实现这一目标，需要地方生产总值增长18%以上，因此，各县区都要按不低于18%考虑，市经济开发区应该更高一些。

地方财政收入，我市的工作目标是增长13%以上。主要是体现转方式、调结构和提高经济运行质量的要求，各县区和开发区都要确保增长13%以上。

固定资产投资，我市的工作目标是增长25%以上。考虑到胜利油田投资规模基本上稳定在200亿元左右，据此测算，地方投资增幅必须要达到30.9%，因此，各县区和开发区都不能低于31%。

农民人均纯收入，我市的工作目标是增长11%。各县区要努力完成的更好一些。

三、关于年全市发展和改革工作的主要任务

关于全市今年的经济工作，市委、市政府已经作了全面安排部署，发改系统要进一步增强责任感和使命感，抢抓机遇、积极作为，狠抓落实，努力在推进三角洲开发建设中当好排头兵，在谋划发展发挥参谋助手作用方面走在全市前列，在争取政策、争取项目和争取资金“三争”方面走在全市前列，促进经济社会又好又快发展。工作中突出以下重点：

(一)抓高效生态经济区和蓝色经济区建设，在高效生态发展上取得新成效。一是切实抓好三角洲高效生态经济区发展规划落实，确保起好步、开好局。会同有关县区、开发区和部门，按照规划的总体要求，抓紧提出阶段性开发目标和具体措施，细化任务，明确分工，狠抓落实，确保今年实现良好开端。协调配合有关县区、开发区和市直有关部门，认真研究落实规划中涉及我市的重要政策、重点项目和重点开发区域，并盯上靠上积极争取上级政策性支持。二是抓好蓝色经济区建设。对全市总体规划进一步完善充实，争取尽快出台实施。加快推进一批重点项目建设，特别是加快运作一批1–2年内能够开工建设、能够尽快投产达效的项目。要与市直有关部门密切协调配合，搞好与省直对口部门的衔接，全力争取我市更多的重点内容、重点项目列入省规划。围绕如何支持蓝色经济加快发展，理清现行的扶持发展政策，提出用足用活现行政策的具体意见，同时研究在市级权限内能够出台的新扶持政策和拟争取国家、省支持的相关政策。三是积极构筑发展平台。会同有关部门组织好三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会，为三角洲开发建设搭建好投资贸易平台；进一步抓好城资公司运营管理，不断拓宽融资渠道，为三角洲开发建设提供强力资金支持；借助参会参展的西洽会、西博会、“重庆•周”等一系列经贸洽谈活动，突出做好三角洲高效生态经济区建设的宣传推介、招商引资、引智工作，重点抓好已签约合作项目的调度落实，努力实现合作共赢。

(二)抓投资结构优化，在推动转方式、调结构上取得新成效。在加大投资力度，保持投资快速增长的同时，按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的思路，进一步优化投资结构，新增投资重点投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和高效生态农业，防止低水平重复建设，切实提高投资质量和效益。创新投资管理办法，按照续建和新开工项目两大类，分批下达投资计划，逐个落实投资项目，确保全年固定资产投资完成1370亿元以上。加强大项目建设，加快实施一批重大基础设施、高新技术和现代服务业以及新能源项目，重点推进180个已开工项目，实施好346个投资1000万元以上的新开工项目，确保按期建成投产。突出抓好中海油原油储备基地、大唐电厂、游客综合服务中心、湿地公园、汽车营地、港2个5万吨级液体化工泊位和二期工程、广利港、机场4D级扩建、黄大铁路、德大铁路、港疏港铁路、飞机场至自然保护区一级公路、环渤海高等级公路、至滨州高速公路、港7.5公里区段防潮堤、经济开发区等一批重大项目。要抓好重点项目审批工作，完善大项目集中联审制度，推进项目早日开工建设。进一步完善重点项目库，加快规划论证一批大项目、好项目，确保全市投资持续增长有力。

(三)抓资金争取和项目管理，在扩大内需上取得新成效。今年国家将安排新增投资6000亿元，继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。发改部门要继续发扬争项目、争资金的优良作风，盯紧靠上做好争取工作，积极主动协调配合有关县区和部门、单位、企业深入研究国家政策，提前做好项目储备，搞好项目对接，积极争取国家、省项目和资金支持。把“四区一城三网”、“三路两港一场”项目作为重点，特别突出市政府为主投资建设、全市上下关注的机场、港口、水城、防潮堤、口生态旅游区等重点项目，克服困难，坚持不懈，加大力度做好争取工作。对中央新增投资项目建设与管理问题，大家一定要高度重视，着重抓好以下几点：一是抓好项目申报。申报扩大内需中央投资的项目，必须符合国家、省申报标准和要求。健全项目规划、项目审批、工程概算、资金筹措、环境评价、水保方案、节能评估、土地使用、开工许可、招标方案、勘察设计、施工监理等手续，申报项目涉及地方财政配套的，须由同级发改部门商财政部门落实资金来源并经同级人民政府同意后方可上报。二是抓好项目建设管理。项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算，确需变更的，须经原审批单位核准。项目建设资金实行“专户、专账”核算，资金封闭运行，各级要及时足额落实地方配套资金，加强资金监督管理，确保资金效益。项目实施要严格执行项目法人责任制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度和安全生产责任制度。项目建成并经试运营后，要及时组织竣工验收。三是抓好项目调度监督。对中央投资项目加强调度，各县区、开发区要明确专人管理，及时将资金到位、完成投资、工程进度、存在问题等情况报送发改、财政及业务主管部门。各有关部门要按照职责分工，加强对扩大内需投资项目的监督检查，检查中发现的问题，要责令项目业主及时整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。#p#分页标题#e#

(四)抓产业结构调整，在发展现代服务业上取得新成效。一是进一步完善服务业政策扶持体系。按照转方式、调结构的要求，积极研究出台新形势下促进服务业加快发展的政策措施。深入研究信息服务、创意设计等新兴服务产业发展的规律和特点，有针对性地制定扶持政策，加快培育服务业新的增长点。二是进一步加大服务业投入。配合财政部门足额落实政府引导资金，引导金融机构扩大服务业信贷投放，吸引民间资本投向服务业，确保全年服务业投资增长30%以上。三是进一步发展壮大服务业重点产业。重点突破文化旅游业，要按照旅游景区发展布局，加快推进口生态旅游区、水城河海风情旅游区、孙子文化旅游区三大景区开发，积极引进国内外知名旅游公司搞好运作，全力打造成我市的拳头旅游产品。大力发展现代物流业，重点抓好经济开发区保税物流等一批物流园区、物流中心建设，加快发展第三方物流，积极培育一批现代物流企业集团。加快发展软件和服务外包业，以软件园为依托，加快推进云计算中心等项目建设，吸引国际知名服务外包企业到建立分包中心和承接基地。同时，要进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业，加快发展商务服务、金融服务、休闲娱乐、社区服务等新兴服务业。

(五)抓经济形势分析，在提高宏观分析水平上取得新成效。当前国际国内联系日趋密切，互动影响更加明显，准确把握走势、科学制定政策比过去要复杂得多、困难得多。这就需要我们在坚持以往经济形势监测分析制度和行之有效分析方法的基础上，更加关注国际经济金融形势的发展趋势，尤其是要认真分析重大突发事件对发展的不利影响，及时提出趋利避害的应对之策；更加关注国内经济运行中出现的苗头性、倾向性问题和敏感行业先行指标的变化情况，提出解决问题的政策措施；更加关注宏观经济主要指标的变化情况，完善宏观经济监测预测系统，强化政策储备，切实增强宏观分析的前瞻性、针对性和有效性，真正为党委、政府当好参谋。

(六)抓深化改革，在激发经济发展活力上取得新成效。一是全面启动高效生态经济改革试点。重点在深化企业、创新土地管理方式、资源节约和环境保护、建立健全科技创新和高效生态经济发展动力机制、创新财税运作机制、金融改革创新、深化农村产权和集体林权制度改革、推进市属农场改革等方面加强工作。二是牵头搞好医药卫生体制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好统筹协调和业务指导，积极推动基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等取得较大进展，确保实现分阶段目标任务。积极配合财政、卫生等部门抓好医改资金的落实，确保医改方案顺利实施。三是深化投资、财税、金融体制改革。根据国家、省要求，会同有关部门，进一步完善招投标管理、投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度、代建制管理办法，切实提高政府投资管理水平。今年国家将统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，发改部门要积极配合财政等部门，认真抓好落实。配合市金融办推动设立三角洲发展银行、产业投资基金和产权交易中心，积极争取发行政府债券、企业债券，争取设立村镇银行。做好企业上市工作，争取1家企业在境内上市，2家企业在天津股权交易所上市，3家企业进入上市运作程序。

(七)抓“十二五”规划编制，在谋划长远上取得新成效。编制实施好“十二五”规划，对于保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会具有重大意义。要按照国家、省统一部署，依据国务院批复的《三角洲高效生态经济区发展规划》，结合我市实际，深化重大课题研究，修改完善基本思路，确定发展目标、重点任务和重大项目，高质量编制“十二五”规划，力争上半年完成“十二五”规划纲要初稿的起草，下半年在反复听取社会各界、专家的意见和建议的基础上，按照规划编制程序，提交市人代会审议。按照政字号文件的要求，各县区各部门要根据本地区本领域发展特点，搞好总体规划和专项规划、区域规划的编制工作，力争5月底完成规划初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，配合人力资源社会保障、教育等部门继续实施积极的就业政策，搞好就业培训，完善就业服务体系，集中做好高校毕业生、下岗失业人员、零就业家庭等重点群体的就业工作，确保就业形势持续稳定。坚持以创业带就业，加大对创业企业扶持力度，提高群众就业创业能力。加强社会保障体系建设，不断扩大社会保障覆盖面，配合有关部门，抓好提高企业退休人员养老金和城乡低保标准等政策的落实，积极推进新型农村养老保险工作试点，不断完善新型农村合作医疗制度。优先发展教育事业，配合教育部门实施好幼儿园标准化建设、中小学校舍安全改造、“两热一暖一改”试点、教学仪器更新工程，加快中心城义务教育阶段学校建设和市技术学院迁建。继续做好援川工作，实施北川新县城道路、民生大楼等建设工程，确保按期完成。

四、加强自身建设，打造一流的发展改革队伍

发展改革部门作为政府的经济综合部门，承担着制定规划、预测分析经济发展形势、推进结构调整和招商引资、创新机制体制、争取上级资金等方面的重要职能。今年又是实施国家战略的第一年，发改战线的工作任务十分艰巨，我们要按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，扎实开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，进一步优化服务水平和质量，提高决策执行能力，更好地履行职责，为全市经济发展目标的实现提供强有力的保证。

(一)加强学习研究，进一步强化全局意识。了解全局、把握全局、服务全局是对发展改革工作的基本要求，也是做好发改工作的“看家本领”。在当今复杂多变的形势下，加强学习研究就显得更为重要和迫切。发改系统的同志必须按照建设学习型机关的要求，全面加强理论和业务学习，深入研究中央、省委省政府和市里的重大决策部署，力求吃透精神、把握实质，不断提高工作的宏观性、综合性、协调性和前瞻性，提出建议当好参谋。

(二)用心敬业，努力成为本职工作的行家里手。是否用心敬业体现一个人的工作态度，也是决定一个人能否成为本职工作行家里手的关键因素。发改工作范围广、头绪多、任务重，我们每一个干部必须在工作中更加用心分析形势、用心研究问题、用心编制规划、用心抓好落实。今年要在发改系统开展多种形式的比学赶超活动，希望大家用一流业绩进一步展示发改干部新境界。#p#分页标题#e#