检视交流材料范文

导语：如何才能写好一篇检视交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题，十一省市工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱的特点，因地制宜，突破监管薄弱环节，积极探索农村食品安全监管的新途径，已成为十一省市工商机关始终追求的目标。浙江省工商局从抓经营者自律入手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系，目前已覆盖了全省95%的行政村。通过“五个统一”抓好制度建设，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到了100%的落实。通过“四路并进”的竟争态势抓好食品入市关，即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成了食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制。通过“两措并举”的考核激励与竞争劣汰措施抓好实效，即放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评；对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家。通过“一网多用”的县、乡、村的三级消费维权监督网络抓好农村食品消费维权。即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现了放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24%。“村所挂钩”以村委会为依托，在行政村建立维权站点，由工商所所长任站长，村干部任副站长，村民为义务监督员。通过统一名称、统一电话号码、统一办公地点、统一奖惩的“四统一”，形成了机构、人员、职能、责任、经费落实到位的安全监管互动机制。这一机制的实施实现了“五个确保”，即确保所在地的食品经营者的自律制度覆盖率达到了100%，确保12315进村镇达到了100%，确保企业信用分类监管达到了100%，确保工商所“两图一书”达到了100%，确保市场巡查达到了100%。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，努力构建三大监管服务体系。即依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。武威市工商局利用这一体系不到两天的时间里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品恶性事故的发生。依托“一会两站”消费者维权机制，84%的农村地区构建由乡、镇、村负责人和村民参加的农村食品安全监管社会监督服务体系。榆中县“一会两站”成功调解了一起4个乡镇、10个行政村997户农民因种子质量问题致使1888亩农作物受损、准备集体上访的突发事件，为受害农民争取补偿款94473元。依托18台食品安全检测车和500个食品安全快速检测箱形成的食品质量监测机制，构建省、市、县、所四级联动的食品质量安全电子网络监控体系。这一体系先后对市场上销售的15类61种39119个批次的食品进行了快速检测，销毁处理各类不合格食品1176公斤，大大增强了农村食品安全监管的针对性和有效性。

二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策

目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。

三、推行经营者自律制度方法多样灵活

十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。

四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力

重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。

五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。

具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。

六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高

以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十一省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过对监管工作中各种信息的自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”（即经营主体、经营食品、经营行为三定位），目前仅通过嘉善商城批发市场实施“一卡通”制度所编织的这一城乡放心食品配送网，就使70%城乡食品经营主体的食品准入、交易及退市的得到全过程监控。安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，通过50家承载全区95%以上食品批发经销的经营者，建立“食品安全基础资料信息库基地”（以下简称“信息库基地”），这一信息库基地将成千上万种进入贵池区销售的食品通过书式审查备案存库，并与全区依法登记的食品经营者主体通过“诚信通”构建起电子互动查询备案维权网络系统。一是已形成经营者自律电子化共享资源的格局。凡是经营者进货时只要通过本店的“诚信通”对所进食品进行扫描确认即可，属于“信息库基地”备案的食品就可放心经营，否则即可拒绝销售，又可向工商部门反映；二是已形成消费者自动电子化快速维权的格局。消费者从任何一家法定食品经营店购买的食品，只要通过食品店的“诚信通”进行扫描确认，就可得知该食品法定要件是否齐全，如果不齐全即可不购买，又可向工商部门举报。三是已形成执法者自主电子化巡查到位的格局。工商执法者对每一家巡查过的食品经营者，只要通过该家经营者的“诚信通”扫描确认执法代码身份后，就可将巡查的“痕迹”传递到各级监督机构和领导的电子系统。这一电子系统的建立既降低了经营者自律成本、消费者的维权成本、执法者的执法成本，而且提高了经营者的经济效益、消费者的维权信心、执法者的监管效率，更为重要的是实现了对食品市场入市、交易、退市的全方位、全过程、全领域的有效电子化监管。

篇2

一、正确处理保护资源与保障发展的关系,坚持内部挖潜适速扩容的新型城市化路子

土地利用总体规划作为指导土地利用的总纲,是国家利用土地政策进行宏观调控的重要手段,通过对规划期内的各行业用地猜测,在确保耕地保有红线,确保粮食安全的条件下,明确了区域土地利用的结构和规模,从国家下达我*20*年至2020年城镇用地新增规模来看,只有3749公顷,其中吉首市占1497公顷,其余7县一区(*经济开发区)只2252公顷,折合均匀281.5公顷/县、区,均匀每年每县区只有200—300亩土地用于城镇各项建设,指标的控制相当紧张。必须从以下几个方面着力,才能缓解用地指标压力:

一是深进挖掘存量建设用地潜力,据调查,我*除县城关镇外的小城镇人均占有耕地均在140㎡左右。其现有建设用地的再利用潜力还有较广阔空间;

二是充分利用低效用地,由于历史的原因,我*的小城镇用地普遍处于粗放利用状态,投资强度普遍偏低。其旧区改造大有可为;

三是在新区的开发中突出抓好定额供地控制,改变近来单家独院居住模式,引进空间开发机制建立节约集约用地优惠措施和政策,鼓励利用地上地下空间,进步单位土地上的承载能力;

四是全面推行利用市场配置土地资源制度,严格实行土地的拍卖挂牌出让,利用地价杠杆促进用地者的自律约束,进步土地使用效率。

二、做好城乡建设用地增减挂钩工作,确保城市扩容用地

土地政策趋紧,土地供给计划的拮别将越来越严,利用现有政策拓宽突破土地供给瓶颈,创新土地利用思路,实行城乡建设用地增减挂钩是出路所在。

一是抓好三项工作:即土地整理复垦开发与空心村整治相结合,村庄适度集中,使更多的村庄空坪歇地置换为可供建设利用的用地指标;适时开展砖瓦窑、矿山废弃地,闲置废弃道路等的复垦复种,增加有效耕地数目用于建设用地置换;鼓励社会资金投向城乡建设用地增减挂钩工作,建立国家收购新增耕地指标机制;

二是科学应用全国二次土地调查成果,正确把握耕地增加现状和建设用地利用现状,修编土地整理复垦开发规划,并明确区域划分,即基本农田整理区、复垦区、开发区、村庄整理区和城乡建设用地增减挂钩实施区等;

三是建立城乡建设用地挂钩的层级治理制度,根据挂钩资金来源渠道分别由省、*、县市自主使用或用于指标交易,进步各级政府实施增减挂钩工作的积极性。

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一、提高效能，强化会议管理。为提速增效，确保政令畅通，市政府办公室全面规范了会议管理制度，严格控制会议数量、频率和规模，坚持能发文传达和电话通知的决不召集会议的原则，科学合理地安排会议，切实做到多会合一、数会套开。在此基础上，对于会议通知采用市联通公司的及时语音消息系统，既全面提高了办公效率，又有效节约了时间和经费，降低了工作成本。

二、改进作风，大力精简公文。切实转变部署和推进工作必须下发文件的传统观念和作法，严格控制发文数量、篇幅和范围,杜绝重复、升级发文等不必要的行文现象。同时，充分利用电话、电脑、电子政务网络等方便快捷的现代化办公设备，及时接收上级机关的文件，传递市政府的决策和部署，了解掌握基层的工作情况。目前，市政府办公室已经完成了与省政府和哈市政府对接的电子公文传输系统建设，实现了与省、哈市政府网上非密级公文的流转和传输，并且正在大力推进延伸至各乡镇及各部门的电子政务网络建设，将于6月份开始在全市范围内逐步取消纸质文件。

三、减少开支，节约办公经费。严格经费管理，根据工作需要进一步规范了办公室的办公用品和设施的配备、使用、采购及经费管理等相关制度。

1、规范用车管理。办公用车取消了经费包干制度，统一由办公室严格管理。关于车修费管理：修车要先向车队队长报送详细修车计划，车队队长必须详细检查车辆需要维修的部位，并确定用件的合理市场价格，将修车计划和预算呈报主管主任，主管主任核定后报办公室主任同意后方可修车。关于车燃费管理：车辆加油实行一个油本制度，加油需先报请车队队长，车队队长同意后由车队内勤人员监督进行，加油后司机和车队内勤人员要在票据上签填姓名和日期。加油费用结算实行一月一结制度，车队队长要将油本记载和司机签单逐一核对，经主任签字后，在每月月底报财务科结算。原则上不许异地加油，如特殊情况必须在异地加油，需经车队队长同意后，并请用车领导在用油票据上签字。用油量与行车里程不一致的，用油量超出的部分，办公室不予核销。关于过路费管理：实行行车记录制度，每次出车都要有记录，行车记录由车队队长负责管理。实行月结制度，车队内勤、车队队长和办公室财务人员根据行车记录核对过路费，确保过道费和行车记录相符，据经主任审核后方可结算，结算时间为每月月底。

2、规范接待管理。需入住宾馆和安排客餐一律由办公室主任批准。接待用餐、住宿由主管主任安排，或办公室主任委托其他副主任安排。用餐标准分为高、中、低和工作餐四种，原则上以地方特色为主，根据需要选择适当标准，不备高档烟酒。接待宿费、餐费每月结算一次。宾馆提供原始签单，并提供月份宿费、餐费统计表，报表要记载每天消费情况和月份消费总额。由主管主任审核、签字，办公室主任签字后由财务科同宾馆结算。

3、规范电话费管理。电话费用实行月通报制度，每月通报一次。如公务需拨打长途电话，要向主管主任请示。杜绝“公话私用”，对利用职务之便打私人电话的一经发现将予以通报批评。电话费如果超支，办公室将到电信部门详细核实，对私打长途电话的工作人员将责令其支付话费并通报批评。在没有主管主任批准的情况下，严禁外单位人员使用办公室传真机和电话发送传真或打电话。各办公室间沟通联系采用“勤走”方式，一律不准使用电话。

4、规范财务管理。凡到财务报销的票据，必须为正式票据，要先由财务科审核，由经手人签字、办公室主任审核签字后方可报销。公出人员必须在公出结束后3日内到财务科结清费用。

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××将积极探索生态文明、生产发展、生活富裕的科学发展之路,努力建设生态文明与经济社会协调发展、人与自然和谐相处的生态经济典范区。

总体思路是:全面融入××生态经济区建设,大力实施“四大一新”发展战略,确保“一江两河”(信江、白塔河、罗塘河)清水,把××打造成以铜冶炼及铜精深加工为龙头的“山水生态铜都”,以区位交通优势为依托的“承东启西、通江达海、公铁衔接”的区域性物流中心;以道教文化为特色,集旅游、度假、休闲、养生为一体的旅游胜地。

全力打造绿色生态××。深入开展生态工业园、生态县创建活动,着力抓好重点饮用水源地保护、生态公益林、信江流域防护林本文来源：文秘站 体系等工程建设。加大环境保护力度,深入实施农村卫生清洁工程,全面推行“2+5”农村垃圾治理模式。优化投资结构和产业结构,建立和完善循环经济产业体系,实施节能减排工程和新能源发展战略。落实集约节约用地、使用新型节水节能建材、禁用粘土砖等措施。

全力培育环境友好型产业。建设生态铜都,突出抓好资源综合利用,重点发展高精度、高性能、高附加值产品,延伸生态产业链。大力培植节能环保产业,形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的环境友好型工业体系。打造道教文化特色旅游胜地,提升生态旅游产业竞争力,加大道教文化资源的深度整理挖掘力度,提高旅游活动的文化附加值和娱乐功能,做大做强旅游经济。充分发挥××在××城市群中的交通区位优势,加快物流园区、“无水港”、国家二级公路运输枢纽等建设步伐,积极推进与国内物流龙头企业的深度合作。

全力推进新型城镇化进程。按照“一体两翼”的发展思路,以中心城区为主体,贵溪、余江为两翼,把贵溪、余江、龙虎山景区全面纳入大框架城市发展空间,以鹰雄大道、龙虎山大道、邓洪公路三条城际快速通道连接,加速推进“四区合一”。以农村公路建设为重点,把基础设施向农村延伸。以民生工程为抓手,把公共服务向农村覆盖。以“清洁家园”为载体,把生态环保向农村渗透。以支柱产业为依托,把产业配套向农村扩散,逐步实现城乡统筹发展。

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1、思想认识不够统一。目前，学院绝大多数教职工对专科院校发展已形成“突出特色，大有作为”的共识。但是，也有部分同志对国家教育的宏观政策缺乏必要的把握，认为专科学院层次低，规模小，发展空间不大，缺乏发展意识和长远观念；有的同志对两院合并后的未来持怀疑态度，不愿闯、不愿试，安于现状，坐等观望。

2、复杂多样的人事管理体制存在诸多弊端。学院现有教职工40余人，其身份类型有参照公务员管理人员、事业行政编制人员，专业技术人员、技术工人以及编外用工，多种用工制度并存严重制约着干部选拔、任用和交流，存在着绩效考核标准难把握、奖优罚劣难实行，以及同工不同酬等问题，不仅影响了部分同志自身发展和工作积极性发挥，而且容易造成“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的被动局面。

3、学院没有独立的法人资格制约着学院生存发展空间。作为一个办学实体，既没有属于学院的教师队伍，又没有人事管理调配的权利，很难激发和调动教职工工作积极性。不少同志抱着“不求有功、但求无过”的心态，缺乏干事创业、锐意进取的信心和工作动力。

4、办事效率有待进一步提高。就职能部门而言，大局意识、协调意识、服务意识需进一步增强，“以人为本”的工作要求需进一步落实，办事拖拉、推诿扯皮、效能不高的现象亟待改变。就广大教职工而言，积极主动工作意识和劳动纪律观念不强的问题还不同程度存在。究其原因，既有思想观念上的偏差，也有体制机制上的障碍；既有日常管理的疏漏，也有事业心、责任心不强及能力、水平不适应的问题，既有个人创新意识不强，也有团体开拓创新动力不足等诸多因素。

解决上述问题，只有找准“病根”，对“症”下“药”，切实采取有效措施，克服和解决当前影响学院发展的问题和障碍，才能促进学院在新的起点上实现科学和谐发展。

一、科学把握政策导向，进一步理清办学思路

随着国家教育制度与教育体制改革工作的不断深入，全国多数高等院校都开办二级学院，尤其是中外合作办学、民办三本学院如雨后春笋，对国内专科学院冲击很大，专科学院要生存、要发展就必须抓住机遇，科学发展。一要准确把握教育政策调整与变化。江苏省教育制度和教育体制改革工作经常走全国前列，这就要求院领导和教学职能部门认真领会、准确把握每一次教育政策改革精神，统一思想认识，科学把握办学的主动权。建校20年来，*干院从单一培养团干部的专科学校，发展到如今纳入省委党校“一主多元”专司国民教育的专科学院，学院有今天这样一个规模，既得益于党校校委的正确领导，得益于历任院领导解放思想、抢抓机遇，主动适应国家教育制度改革与发展，也得益于学院全体教职工的不懈努力。二要适时调整办学理念和工作思路。针对学院规模小，开设专业课程少，发展空间受限，加之专科院校学生生源不足等不利条件，学院确立了“以人为本、严谨治学、创新发展、稳中求进”的办学理念，坚持在继承中发展，在发展中创新壮大的工作思路。特别是近两年学院大力发展成高教育取得了很好经济效益和社会效益，实现了从20*年招收600人、20*年招收800人到2007年招收1300人跨越式发展的目标。三要准确把握专科院校建设目标。专科学院的生源决定着学院定位，也决定着学院必须把培养应用型、专业型、创新型专业人才和管理人才作为办学目标，充分发挥专科学院特色教学优势，鼓励学生在校期间，积极参加多渠道培训，实现“一本多证”，努力把学生培养成为具有前瞻意识、竞争意识、创新意识的复合型人才。

二、优化学科设置，彰显专科院校特色

专科学院面临的最大竞争是生源的竞争，要想保证稳定优质的生源，就必须有自己的办学特色和品牌。一要以人才市场需求为导向。要深入社会、深入企业、深入各学院搞好调查研究，瞄准紧缺人才行业，瞄准有发展潜力行业，优化专业学科设置，为毕业生就业指明方向，解除学生后顾之忧。二要以适应社会经济发展需要、适应人的自身发展需要为导向。着力培养专业型、实用型、创新型的专科人才，保证学生学有所获，学有所成，学有所用。三要发挥自己的品牌优势。一所学院的品牌，就是特色，特色决定发展空间，特色来自于办学理念的创新发展。譬如说：*干院特色就是不断强化英语、计算机、中文写作三大优势学科理论与应用教学，并使之成为学院生存发展和品牌优势。四要鼓励学生踊跃参与市场竞争。充分发挥团委、学生会、班干部作用，积极组织学生参加省、市乃至全国性的英语、计算机、演讲、文艺会演等科目竞赛，在培养学生竞争意识，提高能力素质的同时，达到宣传学院特色、创造学院品牌、拓宽学院发展空间之目的。

三、加强教职工队伍建设，不断提升团队合力意识

良好的教职工队伍和成功的办学经验，是学院教学质量的保证，是学院创新发展的不竭动力。一要注重抓好师资队伍建设。根据学院现有的师资队伍情况，结合学科、专业设置和学生数量等因素，在充分利用现有师资队伍力量，抓好优势学科教学的同时，及时面向社会、面向大学招聘部分年轻教师充实到师资队伍，形成梯次搭配合理、学科优势互补、具有发展后劲的师资实体，为学院发展进行必要的师资力量贮备。二要注重抓好领导班子建设。团结协作的班子是干好工作的基础，是保持学校工作大局稳定和和谐发展的前提和关键。班子成员之间、同事之间要珍惜来之不易共事的机缘，保持良好的融洽关系，做到坚持党性原则，互相信任，互相支持，团结协作。积极发挥集体智慧和力量，大事讲原则，小事讲风格，共同营造公道正派，廉洁自律的团队形象。三要努力提升团队合作意识。一个团队靠一两个能人难成大器。全院上下要团结一致，形成合力，抓大事，干实事，谋成事。各处室之间要加强协调，各管其事，各负其责，做到分工不分家；全体教职工要立足本职岗位，勤奋敬业，努力工作，真正形成一个团结合作、干事创业的战斗团体。

四、建立科学用人机制，不断提高工作效率

学院复杂多样的人事管理体制和存在的诸多问题在一定时间内还难以得到根本解决。包括学院独立法人资格、人事调配、改善福利等问题。因此，一方面，我们期盼着校委加快人事管理体制和工资制度改革步伐，进一步完善人事考核、选拔、任用、交流机制，帮助学院解决一些能够解决的问题；另一方面，作为学院教职工要进一步统一思想，提高认识，自觉牢记职责，服从大局，讲奉献、讲团结、守纪律、保稳定。一要进一步增强工作责任心和责任感。教职工既是学院教书育人领导者，也是学生成长成材的引路人，教职工精神状态、工作热情、工作效率以及工作责任心和责任感，事关教学质量好坏、事关学生成长进步，对学生人格的塑造，素质的培养必将起到潜移默化的作用。为此，全体教职工要举全院之力，以培养、教育、帮助学生成长成才为已任，尽好教育管理之责，尽到引导培养之心。二要优化干部队伍选拔任用机制。在党校多种人事管理体制并存的前提下，用科学发展的观念，进一步深化干部选拔任用制度的改革。譬如：设立职级任用最高年限和加强干部良流。处以上领导干部岗位设一届三年，在同一职级最长不能超过六年，保证干部队伍的年轻化；加强部门之间岗位交流，盘活干部资源，调动后备干部的积极性。三要加强绩效考核，严肃劳动纪律。要进一步建立和完善工作绩效考核制度，定期组织考评，逐步形成人事选拔任用与工作绩效挂钩良性循环机制。努力营造领导带头并教育教职工要自觉讲诚信、守纪律、求实效，最大限度的改变“干多干少一个样、干好干坏一个样”的被动局面。

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开展综合实践活动的主题从哪里来?综合实践活动虽然不同于学科课程，但也不是与其他学科完全割裂开来。我觉得可以与各科教学结合起来，将学生所学的学科知识，在综合实践活动中得到延伸、综合与提升。同时，学生在综合实践活动中所发现的问题、所获得的知识技能，可以在各学科的学习中得到拓展和加深。我们还可以充分注重环境的功能，挖掘身边的资源。例如，我校大队部组织了“美化校园”活动，让学生注意收集垃圾，以班级为单位把可以回收的垃圾集中起来，每周请废品站的人来收购，钱存入各班的班费中，用于奖励合作学习中表现优秀的小组或个人。在这一活动中，学生必须要去了解什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，哪些是可以回收的垃圾，哪些是不可以回收的垃圾，应怎样处理，回收后的垃圾有什么用等知识。我就利用这个活动内容设计了以它为主题的一堂综合实践课——《神奇的纸》，先让学生收集资料、讨论交流，再介绍纸的来历，了解回收后的纸有什么用处，回收废纸有什么好处……不仅激起了学生的学习兴趣，而且使他们受到爱惜纸张的教育。

在指导学生确定主题的过程中，我有意识地引导学生观察身边的人和事，关注周围的生活及现象，从而提出自己感兴趣又值得研究的问题，在充分尊重学生的兴趣、爱好和生活背景与生活经验的基础上，帮助学生进行取舍，确定活动的主题。这样确定出来的主题，学生乐意探究，在开展活动的过程中也才会有生活基础，教师的引导也才会使同一批学生在不同的年龄段关注不同领域的问题。

综合实践活动课的总目标之一就是：综合实践活动要围绕学生与自然的关系、学生与他人和社会的关系、学生与自我的关系进行。因此，我坚持以学生为本，充分尊重学生的兴趣、爱好，让学生自己选择学习的目标、内容和方式，自主地提出或自主地选择活动主题，尽最大努力提供条件让学生去做、去探索、去经历、去感受，我只对其进行必要的指导，不包揽学生的工作。在《走进学校的历史》课程中，学生们自己采访校长、教师，自己到学校陈列室、档案室收集资料，而我只是提前与校长和有关管理人员进行了沟通。学生们在采访中的表现赢得了大家的肯定，而他们收集整理的资料也非常全面准确，这节课在全县综合实践课程教学能手评选中得到了评委们的一致好评。

综合实践活动课程的开发，要求教师从课堂中、从课本中、从讲解与分析中解放出来，要求素质的更新与重塑，角色与职能的重新定位。在综合实践活动中，教师不再是知识的自动给予者，而是作为知识资源供学生提取和检索；教师将成为一个顾问，一个交换意见的参与者，一个实施课程的服务者，一位帮助发现矛盾而不是拿出现成真理的人。但这样并不意味着不需要教师的指导。综合实践活动的组织、内容的选择，甚至有些活动在实际操作中，都离不开教师的引导、辅导。活动中教师要为学生活动提供一个基本保障，让学生在这个基础上去挖掘更多的条件：如场地、查阅资料条件和学校所能提供的工具、材料等，介绍一些相关的专家、教师，帮助学生解决困难。学生在探究问题时，有时可能不知如何搜集研究资料，不会运用研究资料，这时教师有必要去关注这些信息，并给学生指出一些路径。当他们遇到难题而陷入困境时，教师有必要参与进来共同讨论。因此教师对落实本课程，提高活动质量起着至关重要的作用。

在综合实践活动的实施中，我注重及时了解学生开展研究活动的情况，在各个阶段有针对性地进行指导、点拨与督促；及时组织灵活多样的交流、探讨活动，促进了学生自我教育，帮助他们保持和进一步提高了学习积极性。

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一、抓动员部署

一是建立组织机构，成立了*县畜牧兽医局深入学习实践科学发展观活动领导小组和领导小组办公室。结合畜牧兽医行业实际制定了《*县畜牧兽医局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、主要目标、方法步骤；二是广泛动员，4月2日下午，我局专门组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。全局机关党员、二级单位干部职工共30多人参加了动员大会；三是确立活动主体，以“深入学习科学发展观，促进畜牧事业大发展”为活动主体，力争思想上有大解放、管理上体制上有新突破、能力上有大提高。

二、抓学习调研

坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的始终。一是细化安排。制订了《深入学习实践科学发展观学习培训计划》，发放各类学习资料，明确具体活动内容，落实责任，将时间安排具体细化，推动活动的有序开展；二是组织个人自学和集中学习辅导。组织全局机关党员、二级单位干部职工观看中央党校社会研究发展中心庞元正主任主讲的《深入学习实践科学发展观》报告；三是注重调研工作的针对性，将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真组织实施。结合畜牧兽医工作特点及新时期新阶段畜牧兽医工作面临的机遇和挑战，研究确定了调研课题；四是增强调研的科学性和实用性。局党委一班人分别带队到南化、白浪、柳陂、刘洞调查研究畜牧业发展情况。4月22日又陪同县政协副主席张海全深入柳陂镇参观了解现代化养殖示范小区建设情况，根据调研情况指导我们的实际工作。

三、抓征求意见

由局领导牵头负责，兵分三路到全县30多个部门、20个乡镇（场）、40多个养殖大户及服务对象进行征求意见，查找影响和制约畜牧业科学发展的突出问题作为活动的重要环节，采取多种形式，开门纳谏。一是设立局长信箱；二是发放征求意见函120多份，征求广大养殖户的意见。召开职能部门负责人及相关人员座谈会，听取管理及制度建设上存在的问题；三是开展大讨论。围绕“深入学习科学发展观，促进畜牧事业大发展”的主题，在全局党员干部中展开了大讨论，进一步解放思想，分析解决技术及管理工作中存在的实际问题。

四、抓实践活动

突出实践特色，边学习，边实践，结合畜牧工作实际和当前国际国内经济形势，理清思路、规范管理，全力抓好自主创新提升工作能力及技术水平。一是抓紧畜牧产品质量监督检测，确保市场上无不符合标准的畜禽产品，让老百姓放心；二是增强养殖小区的建设，积极扶植大中型养殖企业，多方吸引资金投入到畜牧生产中，重点推进养殖示范园的建设；三是要加快畜牧信息化建设。充分利用网络系统设备等现代科技手段，提高在畜牧管理中的科技含量，促进畜牧管理的科学化和现代化。

五、抓初步对策和思路

针对调研和征求意见中所存在的问题，我局迅速采取了相应的措施。一是做好春末夏初的疫病防控工作，确保我县不出现重大疫情，保证各项目安全健康的进行；二是搞好具有我县特色的规模养殖，体现出地方特色，把握我县的资源优势，将我县由畜牧大县发展成为一个畜牧强县；三是重点抓好养殖小区的建设，要有人专门指导养殖小区的建设及发展，要有全面的技术支持，保证各项产业的全面发展；四是对具有地方特色的畜牧产业要重视，狠抓落实；五是要规范和整治畜牧发展秩序，依法打击违法犯罪。切实整顿和规范畜牧秩序，为养殖户营造一个在市场经济条件下公平公正竞争、健康发展的畜牧环境。

六、抓宣传舆论

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“一二三四”规划现代财产结构

近年来，区坚持以科学发展观为指点，紧紧环绕完成富民强区“一个目的”，突出发展进步前辈加工制造业和现代效劳业“两个重点”，施行工业强区、商贸兴区、情况立区“三个计谋”，建立实力、文明、生态、调和“四个”的总体发展思绪目的，加速调整优化财产构造，改变发展方法，鼎力建筑以进步前辈加工制造业、现代效劳业和都会农业为根本框架的现代财产系统。在工业方面，他们在加速发展纺织丝绸、化工、新型建材、冶金机械、轻工家具、电子电器六大支柱财产的还，突出发展以精细机械、电子电器为代表的低污染、低耗费、高科技、高附加值的进步前辈加工制造业。经过发展强大一批高新、高端、高效财产，的工业正向着绿色、节能、可持续的偏向发展。在第三财产方面，区紧紧环绕发展现代效劳业，构成了以沙发家具市场、不锈钢市场为代表的市场物流业，以古商城、蒲松龄书馆、萌山生态休闲度假区为主体的旅行业和以嘉周宾馆、知味斋为特征的餐饮效劳业。当前，第三财产的比例占到了市场份额的46%%。在农业方面，以发展都会农业为打破口，突出发展蔬菜、花草苗木等特征财产，建筑一体化发展新格式。

以报酬本建立生态宜居城市

“生态调和宜居”不断是区出力打造的城市品牌。近年来，在建立“商贸名城、生态家园”的城市发展思绪的指导下，区一直把改善生态情况、促进人与天然调和共生、推进城市可持续发展作为中心理念，一直以宜居、宜商为城市发展目的，鼎力开展城市园林绿化和生态情况优化，施行一系列民生、民意工程，积极推进城市向生态化、人居化偏向发展。

一是积极施行“两区三村”革新工程，改善人居情况。从本年开端，区集中对棚户区、老旧工矿寓居区、城中村、城郊村和乡村危旧房进行革新，出力改善居民寓居前提。当前，已有10个项目开工建立，开工建立面积47.45万平方米；已完工项目1个，完工面积3.26万平方米；超额完成危房革新357户。个中汇龙街棚户区的240户居民曾经住进了水电气暖一应俱全的新楼房，成为第一批享用“两区三村”幸福人居工程的居民。

二是加速推进“节能、节水、节材、环保”的节能型房屋建立。区在加速发展“人居型”房屋财产建立的还，在地盘应用、资料运用、动力供应等方面积极探究“可持续”发展计谋，完成了房屋财产化发展形式。作为山东省首个归入全国“中国绿色生态房屋示范项目”的普利艾伦庄园，应用外墙保温系统、地源热泵中心空调系统、断桥隔热铝合金门窗、建筑与太阳能一体化和中水回用系统领先在完成了生态节能、绿色环保的建立理念，推进向绿色、宜居、幸福的偏向更扎实地迈进了一大步。

三是加速推进城市园林绿地建立。以优化城市生态情况为主旨，以美化城市景象、知足群众生涯游憩为目标，建立了一批地区特征明显、人民群众舒心称心的游园广场，先后建成政务广场、人民广场、青年公园、淦河公园和天喷鼻公园等大型广场游园5处。该区积极施行游园绿地晋级工程，在淦河公园、青年公园、政务中间广场等绿地内投放景石近1000吨，并安顿雕塑和景象小品，将文明浸透在生态园林中，提拔文明档次，营建浓重的文明气味，突显城市园林的人文雅性。当前，区已有城市园林55处，绿地掩盖率达40.35%%，人均据有公共绿地15.4平方米，每个500米半径的生涯圈内都有一处城市游园、一处舒服的休闲场合。

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一、夯实“三个基础”，为食品流通安全监管提供保障

（一）抓宣传教育，夯实食品流通市场监管舆论基础。营造人人关注食品安全、人人监督食品安全的社会氛围，增强监管者和经营者责任心，及消费者的维权意识。一是通过以会代训的方式，召开了_次食品安全监管专题会议，举办了_次讲座和经验交流活动，进一步提高了干部的思想认识。二是通过电视、报刊及政府部门刊物等媒介报道相关食品安全监管执法信息__余篇次，在××镇××商贸广场等人口密集地摆滩设点开展现场咨询活动__次，印发县个私协会《××之窗》_期共计_____余份，制作了__幅法制宣传图片，积极营造浓厚的社会氛围。三是开展送法送宣传下乡村、入社区、进市场、到学校活动，峰市、湖坑工商所在旅游景区、学校、村委会开辟宣传栏__个，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。

（二）抓组织网络，夯实食品流通市场监管工作基础。一是走群众路线，在群众基础好、责任心强的村（社区）干部、民民中聘请了__位食品安全义务监督员，扩大监管队伍。二是畅通_____消费维权网络，在主要超市、商场、居委会、行政村设立了___个_____消费维权服务站点，拓宽维权网络，实现消费者维权不出村、不出户，极大方便了消费者，尤其是偏远农村消费者的维权投诉或举报。三是建立食品流通安全监管联席会议制度，加强与质监、卫生、食品药品监督管理等职能部门的协调配合，互通情报，对食品安全存在和发现的问题与信息实行共享，整合监管执法力量，并建立集预防、举报、查处、登记、规范为一体的食品流通市场监管机制。

（三）抓队伍建设，夯实食品流通市场监管执法基础。一是强化知识学习。进一步深化“”活动，要求学习有方案、有记录。推广城区工商所“一周一案一析法”的做法。在oa网上学校开辟“食品安全监管”专栏，供干部交流学习，提出疑问或建议，发表心得，提升干部食品安全监管知识水平。_月份还开展了《食品安全法》专题学习月活动，力促干部准确领会、把握《食品安全法》的内涵和意义，增强干部的法律应用能力。二是增强辨假能力。邀请县质监局、县食品药品监督局及食品企业的技术员举办辨真识假的技能讲座，并现场演示了辨真识假的简易技巧和方法。三是推进业务培训。_月__日，邀请××市工商局市场合同科业务骨干举办了“商管系统”和“食品快速检测”业务操作应用技能培训班。_、_月份，又前后两次组织相关业务股室对_个工商所“商管系统”和“食品快速检测”的应用情况进行督查、指导，切实增强干部的实际操作能力，有效提高监管水平。

二、建立“五项机制”，促食品流通安全监管取得成效

（一）明确责任到人，构建食品流通安全监管职责机制。一是实行“职到岗、责到人”的责任追究机制。建立局长—分管副局长—所长—片长的四级责任追究制，局长与_位工商所所长签订《食品安全监管责任状》，所长与片长签订《食品安全监管责任书》，一级抓一级，一级对一级负责，做到责权明晰。二是实行食品市场巡查监管包干制，片长对本片区食品市场的巡查监管负全责，要求片长每月对食品市场主体至少巡查_次，对失信或严重失信的经营户实行“零距离”监管，及时掌握其经营情况，并及时录入巡查信息。三是落实食品经营者、市场开办者责任。保证食品安全是经营者的义务和责任，为增强经营者的责任心，今年初，召开了“××县食品流通经营业主座谈会暨食品安全经营承诺书签诺式”会议，与城区__家食品流通经营者签订了“食品安全经营承诺书”，并与市场主办方及主要食品经营户签订了___份《食品安全经营责任书》。

（二）严格市场准入，构建食品流通安全关口防范机制。一是把好市场主体准入关。坚持先证后照，绝不搞任何形式的变通和擅自降低登记标准，对不符合条件的食品经营主体，一律不予核准登记。严格审查食品经营户的年检验照资料，对前置审批证件过期失效或资料不齐全的经营户限期整改，并不予通过年检验照。二是不折不扣落实进货台账和索证索票制度。督促经营者严格按规定建立进货台账和索证索票制度，要求经营做到明晰货源、账实相符，便于“倒查”。对连续规劝_次拒不建立进货台账（索证索票制度）的_户“钉子户”，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行了查处。

（三）引导行为规范，构建食品流通安全自律机制。一是积极开展“守合同重信用”和“食品安全示范店”评比活动，充分发挥典型示范的辐射作用，激发经营者“比、赶、超”经营热情。今年，××*食品有限公司等_户企业被评为____-____年度××市守合同重信用企业。不定期走访、跟踪现有的__户“食品安全示范店”的经营情况，并积极开展创建“农村食品安全示范店”的宣传、调查摸底工作，努力营造“争诚信、比守法”的社会氛围，大力引导经营者自律。二是深化回访制度，丰富回访内容，拓宽回访渠道。积极开展开业回访、案后回访工作，及时了解经营者的思想动态、经营状况和企业需求。通过回访，利于加强沟通、消除对抗情绪、融洽双方关系、及时发现和解决问题，从而实现和谐监管与经营者自律。

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案例分析：玉潭镇及时调整经济发展方式，实现经济统筹、协调、可持续发展

【背景】自2003年以来，我镇经济发展驶入快车道已经六年，六年中经济总量持续增长，经济效益快速翻番，尤其是20*年，全镇实现财政总收入4.05亿元，其中工商税收完成2.3亿元，首次突破两亿元大关；第四度获得长沙市十强乡镇、成功跻身长沙大河西先导区、在全国乡镇综合实力500强中排名158位，成为湖南首个进入前200名的乡镇，跨越发展目标已经实现。但在组织经济发展过程中，随着宏观经济环境的变化，科学发展、和谐发展、可持续发展的要求不断提高，如何转变经济发展方式，实现资源、环境、发展的高度协调，速度、结构、质量的高度统一，走出一条全新的发展道路，是摆在镇党委、政府面前的一项重大决策，有鉴于此，经过近半年的调查研究和反复酝酿，经过多次会议讨论、在广泛征求各方意见的基础上，在年初工作动员大会上确立了我镇“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强”的宏伟目标，宏伟目标使全镇上下明确了团结一致向前看，高举二次腾飞的伟大旗帜加速前进的正确方向，标志着我镇在践行科学发展观的实践中又迈出了坚实的一步。

【过程】去年下半年，班子成员在开展部门调研时提出了一个重要课题，即如何按照科学发展观的要求，结合我镇经济发展特点，在玉潭实现了一次腾飞的基础上，如何进一步解放思想，切实转变经济发展方式，实现玉潭二次腾飞，这一课题的提出，有着深刻的涵意和针对性：

一是继续解放思想的问题。玉潭作为全县经济社会发展的排头兵和领头雁，历来是全县思想解放的典范和先导，但面对新一轮经济社会跨越发展的大潮，尤其是在当前世界和我国经济社会发展面临巨大的挑战的背景下，我们的思想解放仍然不够，与发达地区相比，思想解放仍然滞后。

二是转变经济发展方式的问题。玉潭多年的高速发展，走的是一条内外结合式、政府拉动型的发展路子，这种以政府为主体，依靠投入来拉动经济社会发展的方式，在过去的一段时期符合我镇镇情的科学的发展方式，但随着经济社会的不断发展，各种深层次的矛盾的也不断显露，需要有一种新的经济发展方式来替代。

三是培育支柱产业的问题。过去的一段时期，项目的建设尤其是房地产的开发是我镇产业发展的主要支撑，在目前金融危机不断蔓延的前提下，需要一个更具有持续发展能力的产业来支撑我镇的产业发展。

对于以上问题，镇党委政府认真分析原因科学寻找对策，努力用科学发展理念深入指导研究区域经济社会的重大问题；重新审视和调整发展新型产业的思路，不断创新促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益方式方法；努力实现各个产业联动发展。内外结合式、政府拉动型的发展路子是过去一个历史阶段符合玉潭科学发展的路子，它为玉潭的科学发展立下了汗马功劳，铸就了影响非凡的三湘第一镇品牌，但随着我镇经济总量的扩展和经济结构的调整，随着发展方式的优化和资源配置的转变，这种增长方式的弊端也很明显的表现出来，要在新的历史条件下实现玉潭的科学发展，可持续发展，就要改变过去内外结合式、政府拉动型的发展路子，走市场拉动、政府服务型的路子，将大策划、大包装、大引进作为带动全局的发展的核心路子。同时，要克服自满思想、强化忧患意识，克服狭隘视野、强化世界眼光，克服畏难情绪、强化进取精神，克服浮躁心态、强化实干作风，不断提升发展理念，转变发展方式，创新发展模式，自觉把各项工作主动放在全县、全市、乃至全国的大格局中去审视、谋划和定位，依托自身的比较优势，挖掘潜在的资源要素，不断提升策划包装水平和市场运作能力，将策划包装和运作能力真正打造成我镇的核心竞争力，从而不断提升区域发展的内涵、品质和水平，让市场拉动型、政府服务型的发展路子成为玉潭实现二次腾飞的新的动力引擎。

在此基础上，提出了“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强”的总体目标，以主动对接先导区，以把玉潭建设成为西长沙新城区的目标定位，围绕突出商贸兴镇、工业强镇、旅游活镇、生态立镇战略，全力加大包装策划和推广力度，全力加大政府的服务和帮扶力度，全面突出商贸经济的战略地位，把商贸经济打造成未来玉潭新的经济可持续的增长极，为玉潭实现二次腾飞提供坚强保证。

战略思路拟定后，镇班子成员多次召开专题会议进行深入讨论，听取包括人大政协、镇属各办、各社区、各单位在内的方方面面的意见，并在此基础上，对思路加以完善，可以说，整个思路集聚了各方智慧，充分体现了科学发展观的本质内容，为我镇经济新一轮的腾飞发展指明了方向。

【成果】在这一思路的指引下，今年上半年全镇工作取得巨大的突破，完成财政总收入2.52亿元，完成工商税收1.47亿元，比上年同比增长20%。上半年共引进项目14个，合同引进资金40亿元，实际到位资金20亿元，比去年同期到位资金增长33%。在今年2月27日由我镇主办的“2009湖南长沙玉潭（福州）招商项目推介会”上，成功与豪德商贸物流园、豪爵世家、公园道壹号、紫荆金域等9个建设项目签订了意向协议，签约金额近40亿元，实现了历史性突破。启动和续建项目38个，实现项目投入14.72亿元，比去年同期增长33.8%。其中基础设施项目9个，完成投入2.8亿元，房地产项目20个，完成投入6.42亿元，工业项目7个，完成投入3.8亿元，旅游项目2个，完成投入1.7亿元。在今年6月18日由我镇举办的“玉潭新城奠基暨项目开工仪式”上，公园道1号、南国水乡等19项目的同时开工，翻开我镇项目建设史上崭新的一页，为我镇实现二次腾飞注入了强劲动力。宁乡豪德光彩贸易广场项目全面突破，7月5日县人民政府与香港豪德集团就宁乡豪德光彩贸易广场项目在通程温泉大酒店举行了隆重的签约仪式，项目正式落实我镇玉潭新城。目前项目正在进行征地、拆迁等前期准备工作，8月底将全面启动项目建设。大市场规划建设集商贸批发、现代物流、电子商务、产品展示为一体，通过3年的市场培育，将其打造一个规模巨大、配套齐全、管理规范的现代商贸物流园和辐射全省、影响全国税收过亿元的重要商品集散地。