企业交流材料范文

导语：如何才能写好一篇企业交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

山矿于年建井，1967年投产，设计生产能力30万t/a，核定生产能力为18万t/a，实际产量为12万t/a。属煤与瓦斯突出矿井，鉴定矿井相对瓦斯涌出量为102.6m3/t，绝对瓦斯涌出是22.6m3/min。该矿自年建立地面抽采系统以来，已连续运行了三十多年，抽采方式不断改进，抽采范围不断扩大，抽采效果不断提高。目前拥有抽采主管（8吋）4300m，采区支管760m，在籍抽采瓦斯巷道8条，管路长度3000m。地面泵站共安装skw－42水环式真空泵4台，总装机容量为300kw。年瓦斯抽采纯量，由初期的每年50多万m3，提高到现在的280万m3。该矿于1990年建立了瓦斯利用系统，瓦斯储存柜容量为5000m3，形成了一套集瓦斯抽采和利用于一体的相对完整的综合系统，这一综合系统的运行，经多年的实践验证，取得了良好的安全效果和经济效益。其效果具体体现在以下几个方面：

1、瓦斯抽采改善了矿井安全生产环境

山矿是一个“五大”自然灾害俱全的矿井，其中尤以煤与瓦斯突出最为严重。自年建井至上个世纪末，该矿年平均突出频率为12.6次，平均突出强度为60.8吨，最大突出强度为3500吨，瓦斯事故伤亡人数占矿井全部事故伤亡人数的48.4%。如此严重的自然灾害，严重威胁着矿井的生产安全，制约着矿井生产的发展。

多年来，一代一代煤矿技术人员，为治理矿井瓦斯作出了不懈的努力，在防治瓦斯灾害方面积累了许多宝贵的经验，并运用这些经验，获得了比较好的效果，使矿井瓦斯事故得到了控制。我们洪山殿矿业公司山矿，也是在认真吸收防治瓦斯经验的基础上，结合矿井的实际，总结出了一套适用矿井防治瓦斯灾害的措施和方法，那就是坚持瓦斯抽采，实践证明，效果良好。随着瓦斯抽采量的增加及抽采效果的提高，矿井安全状况明显改善，煤与瓦斯突出事故逐年下降，特别是近几来，山矿的煤与瓦斯突出次数都控制在4次以内，只发生了一次煤与瓦斯突出。

2、瓦斯抽采取得了一定的经济效益和社会效益

第一，众所周知，安全是最大的效益。瓦斯抽采对改善矿井安全环境和安全生产都打下了比较好的基础，为减少和避免事故发挥了巨大的作用，从而，就避免和减少了事故所造成的损失，这就是矿井最大的效益。

第二，瓦斯抽采提高了煤层巷道的掘进速度和回采工作面的产量。对煤层进行预抽瓦斯，有效地降低了原始煤体的瓦斯含量和压力，能消除和降低突出危险，从而减少了采掘工作面实施局部防突措施的工程量，增加了有效作业时间，提高了效率。从近几年煤层巷道掘进统计的数据看出，未进行瓦斯预抽的巷道，月进尺只有15m左右，而进行过瓦斯预抽、且效果较好的巷道，月进尺一般在40m，最高月进尺达60m。回采工作面也同样如此，瓦斯抽采后产量明显提高。特别是经瓦斯预抽后的采掘工作面，突出危险性明显降低，瓦斯涌出量明显减少，瓦斯超限现象显著减少。

第三，山矿于1990年建立了一套瓦斯利用系统，地面建有一个5000m3的瓦斯储存柜，全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料，每年可节约煤炭1000吨，折合人民币近40万元。另外，公司正准备与外单位合作，投资瓦斯发电项目，如果此项目完成，其效益更可观，进一步使瓦斯变废为宝。

第四，瓦斯的利用，减少了矿区垃圾（煤渣）的产生，改善了矿区环境，取得了比较好的社会效益和环境效益。

二、主要做法

瓦斯抽采的效果是有目共睹的，但是，要坚持长久、稳定地抽采瓦斯，对于构造复杂、经济效益不理想的山矿来说，困难是巨大的。为了确保矿井瓦斯抽采系统的持久正常运行，为安全生产提供有力保障，我公司在技术管理、现场管理、资金投入等方面做了大量工作，主要有以下几个方面：

1．提高对矿井瓦斯抽采重要性的认识

山矿是全国有名的煤与瓦斯突出矿井，从历年所统计的事故来看，瓦斯事故次数及伤亡人数所占比例较大，因此，防治煤与瓦斯突出是该矿安全工作的一项主要内容。为了有效地遏制瓦斯事故的发生，我们首先从转变思想观念入手，从事故中吸取教训，从实践中总结经验，全公司上下一致形成共识：瓦斯抽采是矿井安全生产的根本出路。充分认识到瓦斯抽采在安全生产中的重要作用，深刻领会“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针。公司在年初制订生产计划的同时，编制了瓦斯抽采工程年度计划，并制订了《洪山殿矿业公司瓦斯抽采工程管理办法》，分月落实瓦斯抽采巷道进尺、瓦斯抽采钻孔进尺、瓦斯抽采量计划，严格考核，奖罚兑现。在防治煤与瓦斯突出措施选择上，实现了由局部防突措施向区域性防突措施的转变，坚持保护层开采与瓦斯抽采相结合的区域性防突措施，把局部防突措施作为区域性措施的一种补充，尽量减少局部防突措施的工程量，避免与瓦斯灾害“短兵相接”，降低施工人员遇险几率，提高防突措施施工的安全程度。在资金安排方面，公司优先保证瓦斯抽采设备材料的到位，尽量减少对瓦斯抽采系统的影响。因此，我们在提高对瓦斯抽采重要性的认识上，主要体现在资金安排、计划安排、措施选择上的“两优先，一同时”。即优先安排资金、优先选择瓦斯抽采区域性（保护层开采）措施、与矿井安全生产同时安排计划。

2．建立专门队伍，保证瓦斯抽采工程任务的完成

为保证瓦斯抽采工程任务的完成，抽采队伍的稳定是关键。山矿自建立瓦斯抽采系统以来，建立了一支专门的瓦斯抽采工程队伍，虽经多次机构改革，但这支队伍一直保持基本稳定，现在瓦斯工程队人员稳定在40人左右，矿业公司和矿井均配备了瓦斯抽采专干。为了稳定瓦斯工程队这支队伍，原矿业集团多次到山矿召开专题办公会议，就瓦斯抽采队伍劳动力的组织和稳定提出了许多指导性的意见，并督促矿业公司落实到位。

3．不断探索和完善瓦斯抽采技术，提高瓦斯抽采效果

山矿井田内的煤层属低透气性煤层，煤层透气性系数只有0.06毫达西，属较难抽采煤层。为了提高瓦斯抽采效果，有效地降低煤层瓦斯含量和瓦斯压力，降低和减轻煤层开采（掘）过程中的瓦斯危害程度，我们在瓦斯抽采技术方面进行了一系列的探索和实践。在抽采方法、钻孔布置形式、封孔工艺、抽采系统管理等方面进行了不断改进和提高。

首先，在抽采形式上，坚持广泛抽采与重点抽采相结合，即所有的开采煤层，在工作面切割之前，均布置底板瓦斯抽采巷道，在巷道内每隔30m布置钻场，在钻场内往煤层实施穿层预抽钻孔，对开采煤层进行不少于1年的预抽时间。这种方式在全井广泛采用，严格坚持“先抽后采”的原则。另外，对石门揭煤、切眼等突出危险性较大的地点，实行重点把关抽采，达到消除突出危险的目的。如－300m水平主石门揭3下煤，共布置抽采钻孔76个，从8月开始抽采一直至现在，做到不消除突出危险，就不停止抽采。

第二，坚持多种抽采方法相结合抽采形式，抽采方法不拘一格。在选用抽采方法时，根据抽采地点的实际情况，只要能达到抽采效果，哪种抽采方法合适就选用哪种抽采方法。，该矿1948工作面在进行穿层预抽后，顺利切割出来，当时该工作面接替还有很长的富余时间，为减少煤层的瓦斯含量，降低在开采过程中的瓦斯涌出量，在原矿业集团的指导和督促下，我们利用接替富余的时间，在工作面机巷沿煤层倾斜方向向上布置本煤层抽采钻孔，对工作面进入本煤层瓦斯抽采。当工作面投产推进到10多米的位置时，受采动的影响，邻近煤层的瓦斯沿裂隙大量涌入开采的1948工作面，造成工作面回风瓦斯严重超限，于是，我们采用邻近层抽采和采空区埋管抽采的方法。为提高采空区的抽采效果，我们运用了均压技术，在工作面上隅角建立调压气室，将邻近层涌出的瓦斯压到了气室，再通过埋入气室内的抽采管路，将瓦斯抽排至地面。通过采取以上措施，其采空区瓦斯抽采瓦斯纯量达到5m3/min，基本消除了工作面及其回风流的瓦斯超限问题，保证了工作面的开采安全。

第三，开展了钻孔布置方式的改革，将传统的等网格式布置，改为不等网格式布置，在煤层同一抽采范围内，突出抽采的重点块段或条带，加大钻孔密度，确保重点地点的抽采效果。

第四，进行了钻孔封孔工艺的改革。在封孔工艺方面先后采用过黄泥、水泥砂浆、专用封孔器等方法。目前我们采用的是聚胺脂封孔方式，这种封孔方法操作简单，省时省力，比传统的封孔方法单孔封孔成本下降80%。

4．加强系统管理，扩大抽采范围，保证系统正常运行

随着矿井开采范围的扩大和开采深度的增加，瓦斯抽采系统也随之扩大和延伸。我们每年按照采掘部署，补充专用底板瓦斯抽采巷道和抽采钻孔。近几年来，山矿每年新增底板瓦斯抽采巷1000m以上，每年新增瓦斯抽采钻孔进尺达30000m。在矿业集团的大力扶持下，矿井新增了一趟瓦斯抽采主管，长度3000多米，并逐步完善了22、23采区的抽采系统。从而更加完善了矿井抽采系统，扩大了抽采范围，为抽采系统的稳定打下了良好的基础。

其次是加强对抽采系统的日常检查和维护，发现问题及时处理。及时处理了确认报废的钻孔和抽采管路内的积水。新增管路自动放水器20个，保证了系统抽采负压的稳定。

5．加大投入，维持系统的稳定

对于煤矿来说，瓦斯抽采是一个较大的系统工程，要维持这个系统的正常运行需要较大的资金作保障。山矿每年用于瓦斯抽采系统的资金达500多万元（包括底板瓦斯巷、工资、电费、材料费等），吨煤投入达50元，还未包括国债所供应的设备和材料，因此，投入是很大的。为确保瓦斯抽采投入到位，维持系统正常运行，我们主要采取了以下几方面的措施：一是加强与上级有关部门的联系，取得上级领导和部门的理解和支持，积极争取国补资金。近几年来，矿业集团对山矿的瓦斯抽采系统给予了大力支持，在国债项目和资金的安排上，把山矿的瓦斯抽采系统作为重点，优先考虑，抽采系统所需的钻机、管路、真空泵等，基本是在国补资金中解决，为山矿瓦斯抽采系统的正常运行提供了有力保证。二是安排专项资金，保证瓦斯抽采工程项目的完成。从开始，矿业集团将山矿的瓦斯抽采钻孔进尺列入公司专项工程，每年安排资金20万元，增加至28万元。同时将底板瓦斯抽采巷作为重点工程进行管理，每年投入资金达120万元，保证了这些项目的按时完成。三是自筹资金，保证瓦斯抽采基础项目的完成。通过采取多种方式的资金筹集和投入，维持了瓦斯抽采系统的正常运行。

6．充分利用瓦斯，变废为宝

山矿自1990年建立瓦斯利用系统以来，全矿职工家属均利用瓦斯作为生活燃料，每年可节约煤炭1000多吨，折合人民币近40万元。为保证安全、稳定供应瓦斯，矿井制订了瓦斯利用管理办法，同时，加强了对利用系统的检查维修，及时处理地面瓦斯储存柜及利用管路的漏气问题，每年对这些设施进行了防锈处理，保证瓦斯利用设施的完好。另外，加强对瓦斯利用浓度的监管，确保利用安全。使瓦斯变废为宝，变害为利。

三、体会和认识

1．通过30多年的瓦斯抽采经历，我们深深体会到：瓦斯灾害是威胁矿井安全、制约矿井发展的一个重要因素，要实现山矿的长治久安，瓦斯抽采是根本出路，只有坚持瓦斯抽采，才能降服瓦斯这个“恶魔”，矿井安全才有保证。

2．山矿在瓦斯抽采方面所取得成效和经验，离不开各级领导和部门的高度重视和大力支持，没有这些支持，就没有山煤矿今天的成效。为此，我们期盼上级领导和部门继续重视和支持山矿的瓦斯抽采工程，使山煤矿的瓦斯抽采系统成效更加显著，希望能为全省煤矿防治瓦斯工作起到参考和借鉴作用。

3．瓦斯抽采的效果主要体现在安全上，经济效益不是很明显，加之其投入较大，所以，容易被人忽视。少数矿井对瓦斯抽采的认识程度不够，投入不足，给矿井瓦斯防治带来了较大的困难。这种思想必须予以纠正，使大家真正认识到瓦斯抽采工作在矿井安全生产中的重大意义。

4．加大瓦斯综合利用力度。目前我们利用瓦斯只是单一的作为家属生活燃料，造成了很大的浪费。为此，我们必须拓宽思路，综合利用，积极开发瓦斯发电等项目，提高瓦斯的利用效果。

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一、把“法律进企业”与企业开展安全生产月活动相结合

在开展“法律进企业”工作中，把安全生产月活动贯穿于“法律进企业”工作中，努力提高全体员工的安全意识，全力打造安全生产无事故企业。一是及时印发了以“综合治理，保障平安”为主题的安全生产月活动方案。二是在公司前悬挂安全生产月活动宣传标语，在宣传专栏刊登防洪预案、雷电防护小常识及安全知识问答等内容，营造安全月活动氛围。三是组织员工学习安全生产法律法规，开展安全生产知识讲座。四是开展安全生产有奖征文，讴歌安全生产先进人物事迹，探索安全生产的有效措施和管理途径。五是举办“两法”知识竞赛，强化员工的安全意识。六是落实春季安全生产大检查和防汛大检查的整改措施，做好了防汛和迎峰度夏的准备工作。通过开展安全生产月活动，全体员工的遵章守纪意识明显增强，依法依规管理能力得到提高。

二、把“法律进企业”与企业党风廉政建设宣传教育月活动相结合

该公司“五五”普法工作规划中明确提出，各级领导干部、党员和全体管理人员是普法的重点对象。因此，在这次“法律进企业”试点工作中，做到了法制法纪教育与党风廉政建设相结合。一是通过集团网络、宣传橱窗和《公司简讯》进行广泛宣传，营造良好宣教氛围。二是通过各种方式组织学习，提高党员领导干部拒腐防变的自觉性。三是开展警示教育，组织党员干部观看反腐电教片《慎交友警示录》。四是结合实际进行调查研究，进行理论研讨。通过党风党纪和法制教育，使中层以上的领导干部受到一次深刻地思想教育，增强了党纪国法观念，树立正确权力观、地位观、利益观。

三、把“法律进企业”与创建学习型企业相结合

该公司在每年学习计划中，对法律法规学习进行了重点安排。分别利用中心组学习、党员学习、员工学习等形式普及员工的法律知识，增强员工的法律意识。举行了“法律进企业”活动启动仪式，并邀请普法办领导参加，同时为公司全体员工讲授了宪法有关知识，使法律进企业活动有形式、有内容、有载体、有成效。在普法办购买了普法教材，分发到各部室、班组，以加强对全体员工的普法教育，为公司深入开展普法打好了基础。

四、把“法律进企业”试点工作与企业开展文明创建工作相结合

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一、提高思想认识，增加节能观念，建立健全燃文秘杂烩网料管理规章制度，是抓好油料管理工作的根基。

石油是有限的，并不是无止境可开采的，是可以枯竭的，是不可再生资源。而我们车辆运输是需要石油的，且用量较高，占我们生产成本的30%左右。仅受石油市场价格的波动，去年元月份的价格上涨，是我公司油料成本每年增加94万余元，给企业的生产效益带来了严重的影响，这不得不使我们把节能降耗放到生产成本管理的首要位置上，不得不提高思想认识，要降耗增收。

抓好节能降耗这项基础工作，立足于实际工作(来源：文秘站 ）的基础，注重建立健全规章制度和长效管理机制，做到制度健全，管理到位，责任落实、赏罚分明。我们清理、修改了我公司的燃料管理规章制度。在传承了过去一些好的方法的基础上，又补充完善了燃料奖罚措施，对节油者给予2.5元／升的奖励，对超耗者给予2.5-4.8元的处罚。并组织驾驶员对新的管理规章制度学习讨论，这样起到了宣传、学习及提高思想认识的作用，同时又调动了驾驶员的积极性，建立健全油料管理的激励机制，这深深触及了驾驶员的思想深处，使驾驶员认识到，行车不仅要安全，而且要注重节油操作，在给企业降低油耗成本的同时，也给自己带来经济效益，对车辆技术，安全方面有所保证。

二、从实际出发，科学制定符合生产运输要求的燃料考核定额标准，是抓好节能降耗的基石。

在建立健全管理制度后，没有一个考评标准是不行的，我们根据车型…………的影响，车辆的速率变化对油耗的影响，及时合理使用制动性能，正确选择档位，良好的驾驶习惯，对节约燃料，都是相当重要的。通过开展技术培训及交流等形式的多样的活动，提高驾驶员节油操作的能力，增强了驾驶员的节能意识，使全公司掀起了学知识，学技术的文化氛围。五、挖掘节能潜能，对新产品、新技术、新设备应注重做好试用方面的工作。

我们做好了上述几方面工作的同时，还注重对节油的新产品、新技术、新设备的实验使用。我们先后与深圳亚门科技有限公司合作试用广电增压节能油管和节能器，与深圳标克士环保科技有限公司合作，试用标克士燃油添加剂等一系列节油的实验，我们掌握了目前国内外节油产品的情况，它主要是有机化合物的混合物，利用催化中和洁净作用，分别做到改善燃烧过程，中和废气中二氧化碳和三氧化硫，来减少积炭，提高混合气体完全燃烧性，有一定的效果，但是如果使用不正确，还会造成不良的后果。通过实验，获取了宝贵的实验数据，从而了解到，目前国内在节能技术发展方面的前景。

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备案已完工情况，造成无法准确计算开发产品的实际毛利额，影响了企业所得税。

按照文件规定：对竣工证明已报房地产管理部门备案的开发产品、已开始投入使用的开发产品、已取得了初始产权证明的开发产品，出现上述条件之一的，应视为开发产品已完工。为此，开发产品完工后，房地产企业应合理地将预售收入确认为实际销售收入，同时按规定结转其对应的计税成本，计算出该项开发产品实际销售收入的毛利额。该项开发产品实际销售收入毛利额与其预售收入毛利额之间的差额，计入完工年度的应纳税所得额。如果房地产企业故意隐瞒开发产品已完工的情况，就将造成纳税人只按照预售收入的毛利额计算缴纳企业所得税，而没有按照实际销售收入的毛利额计算缴纳企业所得税，易造成企业所得税的流失。

针对以上情况，税务机关应根据开发产品已完工的条件，采取“明察暗访”的方法，及时掌握房地产企业开发产品的完工情况，监督纳税人及时、准确计算实际利润情况。

第一、要求纳税人取得建设部门（我市为质量监督管理站）颁发的《建设工程竣工验收备案表》后，在规定的时限内将其报送主管税务机关备案。对不按照规定报送的，可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》第62条的规定进行处理。

第二、市级国税机关每月与主管竣工验收的建设部门（我市为质量监督管理站）进行信息交换，取得相关房地产企业的《建设工程竣工验收备案表》，并将有关竣工信息清分至各县、区局，由各县、区局根据有关信息监控房地产企业及时备案资料、结转实际销售收入。

第三、通过调研发现，有些房地产企业采取拖延办理竣工证明的方法来延缓结转实际销售收入的毛利额。针对此种情况，县、区局税源管理部门应在规定时限内对房地产企业开发项目进行日常或专项巡查，最好将巡查时间设定在夜晚。因为通过居民入住情况，就能判断出开发产品是否已投入使用，通过日常巡查取得相关证据后，即使房地产企业不到建设部门备案竣工证明，税务机关也可以根据开发产品已投入使用，要求房地产企业及时结转实际销售收入。

第四、对于已取得初始产权证明开发产品的监控，可

以通过房地产企业备案相关资料或税务机关与主管竣工的验收建设部门（我市为质量监督管理站）之间的信息交换来控制。因为，开发产品若要取得初始产权证明，就需要房地产企业到房管局办理相关手续并提供有关资料。其中，资料之一就包括《建设工程竣工验收备案表》。为此，只要税务机关要求房地产企业及时报送《建设工程竣工验收备案表》或与建设部门做好信息交换，就能做好房地产企业将已完工产品及时结转实际销售收入的毛利额。

二、房地产企业多头开设银行账户，收取开发产品款项

后不及时结转收入或少计收入。

根据文件规定，房地产企业取得预售房款的，应当按当

期实际收取的预售款，确认当期的预售收入；完工开发产品在收取房款时也要确认销售收入。为此，税务机关应将房地产企业收取的价款作为税源管理的重点，监控房地产企业及时结转预售收入和实际销售收入。通过调研发现，房地产企业均在多家银行开设多个银行账户，有些房地产企业甚至为销售人员开立银行信用以便于收取房款。房地产企业此举的目的很多是为了调控预售收入或销售收入。为此，税务机关应从以下几个方面加强有针对性的管理。

第一、税务机关应全面掌握房地产企业的所有开户银行及账号、银行信用卡的情况。一方面要求房地产企业报送相关信息，另一方面可以通过人民银行查询涉及房地产企业的开户情况。

第二、因为房地产销售金额较大，购销业务通常需要银行结算。为此，税务机关应要求房地产企业按规定时限报送所有开户银行对账单情况，通过对房地产企业的收款情况核对其结转收入情况，核实其是否存在收取价款后不及时结转收入或少计收入。

三、房地产企业开具发票时采取少开销售额的方法，达到少缴企业所得税的目的。

发票是纳税人主要的计税依据，税务机关通常注重对纳税人发票的管理。针对房地产企业的销售收入，一般情况下税务机关也是通过核对其开具发票金额来核对其申报收入。有部分房地产企业与购房业主互相串通，采取在发票中少填开购房金额及修改购房合同的办法，达到房地产企业少缴纳企业所得税的目的。同时，由于发票金额少于实际购买价格，购房业主在办理房屋产权手续时也能达到少缴纳税费的目的。为此，税务机关应采取以下措施：

第一、通过加强房地产企业银行结算情况的核查，核对房地产企业收款情况与开具发票金额是否对应，对于不一致的作为重点核查对象。

第二、税务机关要求房地产企业报送销售房地产情况明细表，将同类房地产的售价进行比较，对价格明显偏低的情况进行重点核查。

第三、税务机关将房地产企业的计税成本与发票列明的售价进行比对，对售价接近或低于计税成本的，作为重点核查对象。

第四、税务机关可以走访购房业主，通过调查确定房地产的实际售价情况，对发票填开金额偏低的作为重点核查对象。

四、房地产企业的纳税义务已经实现，但未按照规定确

认销售收入。

按照文件规定，房地产企业的销售方式一般包括一次性

全额收款方式销售开发产品、分期收款方式销售开发产品、银行按揭方式销售开发产品、委托方式销售开发产品，不同的销售方式也规定了不同的纳税义务实现时间。有些房地产企业往往不是按照规定的纳税义务时限确认销售收入，而是根据自身的需要调整收入。针对此种情况，税务机关应采取以下有效措施：

第一、税务机关应要求房地产企业报送销售产品的方式，即税源管理部门应掌握房地产企业具体的销售方式。只有在掌握房地产企业具体销售方式的基础上，才能对其结转收入情况的准确性作出判断。

第二、对于采取一次性全额收款方式的，应于实际收讫价款或取得了索取价款的凭证（权利）时，确认收入的实现。为此，税务机关应通过核查房地产企业收取价款情况及开具收款收据、发票情况，监控纳税人的纳税义务实现情况。

第三、对于采取分期收款方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定付款日确认收入的实现。付款方提前付款的，在实际付款日确认收入的实现。在实际购销业务中，一般商铺或大客户采用此种方式，散户较少采用。有些房地产企业与购房人达成协议分期付款的时间很长，但是实际上很快就付款了，以此来做避税筹划。为此，税务机关应认真核查购房合同或协议，确认分期付款销售方式下约定的付款日期。对于已到付款日期而仍未结转收入的或已提前付款的，税务机关应要求其及时结转收入。对于签订分期付款合同或协议时间较长的，税务机关应采取实地核查办法，首先核对房地产企业的银行往来情况，核查其是否已收款。同时，向购房人了解实际情况，向其宣传如果提供虚假证明，造成房地产企业少缴税款的，税务机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》实施细则第93条的规定：对提供虚假证明的单位或个人处以房地产企业少缴税款1倍以下的罚款。一般情况下，购房人如果涉及经济利益的话，是不会为房地产公司提供虚假合同或协议的。

第四、银行按揭方式是目前房地产业最重要的销售方式，一般来说首付30%，按揭70%。对于采取银行按揭方式销售开发产品的，应按销售合同或协议约定的价款确定收入额，其首付款应于实际收到日确认收入的实现，余款在银行按揭贷款办理转账之日确认收入的实现。在实际购销业务中，房地产企业往往存在着隐瞒首付款、隐瞒按揭款、假按揭三种形式。

隐瞒首付款就是房地产企业在按揭款转账之前，隐瞒收到购房人支付的首付款，造成滞纳税款。针对这种情况，税务机关应认真核对购房合同或协议，确认购房方式，在认定为按揭方式时，认真核对房地产企业资金流入情况，将资金情况与合同或协议情况进行比对，核查其是否隐瞒了按揭首付款。

隐瞒按揭款项，就是房地产企业收到银行支付的按揭款项后不记收入，而是记入往来款项长期挂账，造成滞纳税款。针对此种情况，税务机关应对房地产企业办理按揭贷款的金融机构进行调查取证后与购房合同或协议进行核对，查证房地产企业在收取按揭款后是否及时结转收入。

假按揭就是由于房地产企业由于资金有限，就以本公司员工或其他亲戚朋友的身分证在银行作假按揭预售。出现这种情况的原因是房地产企业一般都是“空手套白狼”，耍的是空手道，土地拿下来，资金基本上就用完了，所以就出现了假按揭的情况。就以本公司员工或其他亲戚朋友的身份证在银行作假按揭预售。假按揭的判定权属于银行监管机构，在银监会判定为假按揭之前，只能按照目前的法律形式，承认房地产企业为按揭销售，并按照文件规定缴纳税款。

按揭贷款方式销售房产是目前房地产企业的主要销售方式，也是问题较多的环节，需要税务机关认真加以对待和分析。

第五、对于采取委托方式销售开发产品的一般情况包括支付手续费方式、视同买断方式、超基价分成方式、包销方式，四种方式的共同特点是确认收入的时限相同：均为收到已销开发产品的代销清单时。为此，已销开发产品的代销清单是税务机关管理的重点，要对清单的内容进行认真核对，核查其真实性与准确性。同时，要求受托方按月或季向委托方进行结算，对于受托方已经销售，但迟迟不给委托方销售清单的，税务机关可以按照征管法的规定予以处理。

五、开发产品的用途属于视同销售行为，而未按照规定确认销售收入。

在实际经营中，房地产产企业采取“以房换地”、“以地换房”等手段不纳税或少纳税。“以房换地”是房地产企业以无偿转让或低价转让建成后的部分房屋所有权为代价，换取土地使用权所有人土地使用权的一种行为。表面看房地产企业与土地使用权所有人在房屋与土地互换过程中均没有进行货币结算；但实际上在房屋与土地互换过程中房地产企业以转让建成后的部分房屋所有权为代价，换取土地使用权，发生销售不动产行为；土地使用权所有人以转让土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生转让土地使用权行为。这种方式容易隐蔽，是房地产企业偷逃税的主要手段。

文件规定：开发企业将开发产品转作固定资产；将开发产品用于捐赠、赞助、职工福利、奖励等；将开发产品用作对外投资以及分配给股东或投资者；以开发产品抵偿债务；以开发产品换取其他企事业单位、个人的非货币性资产等行为，应视同销售，按规定确认收入的实现。不论是流转税，还是企业所得税，视同销售行为均是税务机关管理的重点和难点。为此，针对房地产企业的视同销售行为，税务机关应通过核查房地产企业的会计凭证记录及有关资料，核实其是否存在将开发产品转为固定资产、赠送等视同销售的情况。主要核查固定资产、应付账款、应付福利费、营业外支出、长期投资、管理费用等会计科目。同时，应对房地产完工、销售、剩余房产情况进行核查，尤其是要对剩余房产情况进行摸底，掌握其真实状态，是否存在视同销售的情况，是否有销售房地产而赠送下房、车库等情况。

六、房地产企业将预售收入、销售收入申报缴纳了营业税，但不申报缴纳企业所得税。

按照文件规定，对于企业所得税预缴税款时的少缴税款，在汇算期结束后才加收滞纳金。为此，有部分房地产企业将其实现的预售收入、销售收入申报缴纳了营业税，但不申报缴纳企业所得税。针对此种情况，第一、国税机关应主动与地税机关进行信息交换与共享，在企业所得税预缴征期前，从地税机关取得房地产企业申报缴纳营业税的计税依据，再通过房地产企业申报的企业所得税情况，判断其是否足额申报了计算企业所得税的预售收入或销售收入。第二、建议上级对相关文件进行修改，对于企业所得税预缴征期内恶意少报、虚报销售收入的，应依法给予相应的处理，使其不能、不敢虚报、少报企业所得税收入。

七、销售材料、下脚料、废料等实现的收入未申报缴纳企业所得税。

按照文件规定：开发企业的应税收入是指按税法规定应征收企业所得税的各项收入总额，主要包括房地产开发业务收入和其他业务收入。其中其他业务收入包括：销售材料、下脚料、废料收入、无形资产转让收入、投资收益、固定资产转让（出租）收入及其他收入等。在调研中，没有一户企业申报销售材料、下脚料、废料等情况。在房地产实际经营过程中，由于工期长、用料多，正常情况下是应该出现销售材料、下脚料、废料等情况的。房地产企业不申报此部分收入，一方面减少了企业所得税，另一方面也造成增值税的流失。为此，税务机关一方面应核查房地产企业出库单，核实其是否有材料、下脚料、废料的出库信息，如发现问题应进一步核查。另一方面应对房地产用料情况进行核查，查看其剩余物资的处理记录情况。

八、房地产企业的价外费用和代收费用不按规定合并收入。

文件规定：开发企业代有关部门、单位和企业收取的各种基金、费用和附加等，凡纳入开发产品价内或由开发企业开具发票的，应按规定全部确认为销售收入；凡未纳入开发产品价内并由开发企业之外的其他收取部门、单位开具发票的，可作为代收代缴款项进行管理。在房地产实际经营活动中，房地产企业对开发建设的商品房大都新增了附属功能，如装修、防盗门安装等；有的企业在收取购房款的同时，向客户代收超标准门窗价款、煤气、水电安装费等款项。为了达到少缴纳税款的目的，部分房地产企业采取在房价之外单独计价的方式，一是采取直接冲减开发成本或只通过“其他应付款”等往来科目核算，未并入营业额计算应纳税金；二是委托其下属的建筑公司、物业公司等单位收取，结算，形成内部往来。为此，第一、税务机关应核查有关单位与房地产企业签订的代收协议，通过协议书确定房地产企业代收的范围。对于没有代收协议而收取的价款，税务机关应认真核对，核查其是否不属于代收款项，而应缴纳企业所得税。第二、税务机关应对房地产企业的银行资金情况、往来款情况进行核查，核查其收取款项的去向，对于未直接支付给代收单位的资金应认真核查，核查其是否不属于代收款项，而应缴纳企业所得税。

九、开发产品销售价格明显偏低，影响了企业所得税。

通过调研发现，房地产企业均存在销售价格明显低于正常售价的情况（不包括故意少开发票的情况），一般情况下包括内部员工购买、相关部门购买，由于价格明显偏低，严重侵蚀了企业所得税税基。针对此种情况，对于售价偏低，又无正当理由的，应根据《中华人民共和国税收征收管理法》第35条规定，纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，税务机关有权核定其应纳税额。同时，核定方法建议按照以下顺序确定：按本企业近期或本年度最近月份同类开发产品市场销售价格确定；由主管国税机关参照当地同类开发产品市场公允价值确定；按开发产品的成本利润率确定。只有这样，才能堵塞税收漏洞，减少税收流失。

十、房地产企业整体转让开发项目取得收入，而不申报缴纳企业所得税。

在房地产企业经营业务中，有部分房地产企业将土地手续办理完毕后，由于某种原因把一部分房地产的开发权整体转让个其他具有开发资质的企业，按照约定收取转让费用后，却不按规定记收入，而是长期挂往来。针对此种情况，税务机关应核对房地产企业的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程规划验收合格证等资料，核实其开发的土地面积与房地产开发面积情况，是否存在转让部分开发权而未记收入的情况。

十一、房地产企业合作或合资建房后，分配的开发产品长期挂账不做收入。

在房地产经营过程中，有部分开发企业以本企业为主体联合其他企业、单位、个人合作或合资开发房地产项目，且该项目未成立独立法人公司，同时开发合同或协议中约定向投资各方分配开发产品，而开发企业在分配开发产品后不按照规定结转销售收入或预售收入，造成了企业所得税的流失。

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在困难面前，我们也看到了自己的优势：一是区委、区政府对轨道交通动迁工作高度重视关心。区委七届七次全会提出，要举全区之力突破动拆迁工作瓶颈，确保完成轨道交通10号线、11号线等动迁腾地工作，推进重要市政路桥建设。区委书记薛潮、区长陈超贤多次到动迁基地现场指挥，区委副书记朱英磊、区总工会主席高建华等领导到基地慰问。二是公司工会在开展立功竞赛活动中，深入基层、深入职工，及时了解和掌握活动进展情况，发现、总结、培养和推广典型经验，大力宣传活动中涌现出来的全国劳模安君英等先进典型和模范人物，形成强大的舆论声势，营造良好的社会氛围，扩大活动的社会影响，激励职工积极投身建功立业的实践中。三是我们有坚强的党政班子领导和全国劳模安君英同志这一动迁品牌。安君英担任长宁区房地局副局长后，一直兼任动拆迁指挥部常务副总指挥，直接指挥市政重大工程。四是我们有一支过得硬的动迁队伍。中山公司曾连续十年荣获“上海市重点工程实事立功竞赛优秀公司”，连续三届荣获“上海市文明单位”称号，今年又荣获上海市“五一”劳动奖状。

为了打好轨道交通动迁这一仗，公司于1月25日召开了轨道交通10号线动拆迁动员大会，在会上，我们工会向全体员工发出倡议，提出了“中山面前无困难，困难面前有中山”的口号，以立功竞赛为抓手，紧紧围绕“三聚焦三突破”的任务要求，按照区政府“确保按时交地，争取提前交地，力争率先交地”的目标和区总工会关于广泛深入开展“当好主力军，建功十一五”——万名职工建功立业主题活动的号召，统一部署、抓好落实。在各站点、各小组和各个岗位之间开展实事立功竞赛，在小组之间开展“比学赶帮超插小红旗”竞赛活动，着力营造弘扬先进、敢为人先、追求卓越、诚信公正的竞赛氛围。通过竞赛，赛出了团结协作的风格，赛出了求真务实的精神，赛出了艰苦奋斗的作风，赛出了社会稳定的局面，形成了互相学习、互相激励、互相竞争的良性互动氛围。通过广泛深入开展建功立业主题活动，把职工的思想和认识统一到区委七届七次全委精神上来，把职工的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划提出的目标和任务上来，力争做到推动重大工程有作为、有影响、有成果、有特色，体现工会组织职工参与经济建设的贡献率和影响力。公司先后获得了上海市总工会组织的轨道交通建设前期工作立功竞赛4月和5月度创先优胜单位流动红旗。

我们的主要做法是：

1、提高认识，规范操作。我们把轨道交通10号线前期动迁看作是一场确保上海世博会顺利举办的政治仗，是一场树立企业形象的关键仗，是一场考验我们职工队伍整体素质的攻坚战，从思想认识上高度统一。在动迁过程中，我们坚持阳光政策，坚持“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，做到政策法规公开，安置方案公开，奖励措施公开，被拆除房屋基本情况公开，评估单价公开，安置房源和使用结果公开，特殊对象认定条件公开，被动迁居民安置结果公开，签约进展情况公开，评估单位及人员和评估鉴定机构名单公开。我们还在各站点公开承诺：同一基地补偿标准适用一致，前后操作执行一致。我们向规范操作要进度，用严密的组织措施来保证工作任务的完成。

2、集中力量，组织到位。我们推荐优秀的同志到关键岗位，集中力量、集中精力、集中智慧，攻克工作中遇到的一切困难，做到领导到位，骨干到位。调动一切可以调动的力量，用团队的精神、团队的力量，用我们的智慧、我们的拼搏，打好轨道交通10号线重大市政工程前期动迁仗。按照常规，“一书三证”办理需半年时间，即使“特事特办”，至少也要三个月。这次我们超常规工作，组织人员采取紧盯、急催的办法，尽自己最大的努力，加快办证步伐，仅用了一个多月时间，就基本完成了办证任务，抢得了先机。

3、忍辱负重，树立形象。参加轨道交通前期动迁工作的同志们，深知自己所肩负的重任，他们以忍辱负重的高昂斗志迎接挑战。凯旋路站两位女同志上居民家中做工作，被一户居民整整骂了两个小时，为了不使动迁居民受到损失，她们忍受着自出生以来从未受到过的委屈，仍耐心宣传政策口径，终使这户居民签了约。回到办公室后，她们俩才放声痛哭。当经办人员自己家中发生不幸时，他们首先想到的是居民。有一位经办人父亲患肠癌在瑞金医院开刀，他没有时间去探望，可是在得知已签约的一位动迁居民骨折住院时，他马上赶到医院探望，使那位居民非常感动。在凯旋路站一奖期的最后一天，我们一位经办人员接到了老祖母去世的噩耗，为了最大限度地维护好居民的利益，她忍着悲痛坚守在动迁岗位上。

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××厂是隶属于中国××工业第一集团公司的大型军工企业，现有职工5000余人，35岁以下青工2160多人，工厂团委下设基层团委1个，团总支2个，团支部24个。

自开展青年安全生产示范岗活动以来，××厂团委把质量工作与安全工作紧密结合，突出军工企业特点，坚持“抓机制、抓管理、抓活动”的工作方针，强化工作力度，全面推动创建青年安全生产示范岗活动向经常化、制度化、规范化和科学化轨道发展。

一、抓机制，保证创建活动规范运行

活动开展之初，我们依托和发挥共青团组织的优势，积极与各级党政领导部门沟通，完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制，创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头，厂团委联合质管、人教等部门，成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会，制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查，定期召开协调会，对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组，对活动进行不定期检查考核，切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为，创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中，并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”，即将创建活动纳入到单位的总体工作中；将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排；将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制，创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准，并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动，营造了良好的活动氛围。

二、抓管理，确保青年安全生产示范岗的先进性

青年安全生产示范岗重在建设，关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次，即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同，给予不同的待遇。（一等负责人每月50元，二等30元，三等20元）为避免创建时表现优秀，创建后滑坡现象，厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案，要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录，进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时，我们还要求车间每周进行考核，厂领导小组每月定期检查，每季评比，并把团委电话设为监督举报电话（3507448）。通过这种规范、动态的管理行为，加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理，保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性，促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准，通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比，发现好的典型和经验，及时宣传表扬，发现有不合格或不符实的，厂团委给予警告，限期整改，季度分数仍不达标的，取消其称号和待遇，流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下，这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响，使青工对创建活更加重视，进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。

三、抓活动，扩大创建活动在企业中的影响力

在创建活动中，我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程，牢牢抓在手上，不断拓宽活动层面，扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业，质量是军工企业的生命，讲求的是“军工企业，质量第一”，所以，我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中，我们主要抓了以下几个方面内容：一是开展好青工质量安全教育活动。活动中，我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动，参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项，将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上，我们采取质量连锁承诺制度，各道工序为产品填写质量承诺服务卡，下工序为上工序检查，上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中，我们针对质量安全考核内容，采取青工全员参与，每月打分、每季排名评比，并将名次在各单位张榜公布，前三名奖励，后三名罚款的方法，把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩，有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型，为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底，我们都将评选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗，对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏，对其事迹进行宣传，在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性，促进青年安全生产示范岗的先进性，我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中，把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜，采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》，制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查，每月打分，并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度，极大调动了青工参与活动比超先进的积极性，也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展，树立了共青团组织的良好形象。

下一步，我们将根据团市委的统一部署，不断拓展活动内容，扩大活动规模，加强监督管理，更好地发挥青年安全生产示范岗在企业建设发展中的积极作用。

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三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，

今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。

一、加强领导，强化服务与保障体系

建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。

二、制定规划，提出重点建设目标

规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，

在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。

三、促进科技、经济与金融结合

建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。

科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸纳了一批科技队伍

近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。

为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。

五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用

园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。

虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：

1、自主创新平台

以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。

2、市场开拓平台

帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。

3、公共服务平台

建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息、人才与招聘信息、市场供求信息、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。

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一般来说，劳动密集型企业是指资本有机构成低从而使得劳动者占用固定资产的数额相对较低，在产品成本中劳动所占比重较大，同时具有技能要求相对低、一定行业内附加值低等特点的企业，如纺织、家具、服装类企业。而所谓落后企业也是一个相对概念，通常是指生产工艺、技术、管理水平与社会发展需求及该行业的整体水平或先进水平相比存在一定差距的企业，如一定时期内工艺和技术相对落后的企业、相对于节能要求的高能耗企业、相对于环保要求的高污染企业，等等。

从中可以看出，劳动密集型企业与落后企业，具有一定的相对性特征。正是由于劳动密集型企业的一些特点与落后企业具有一定吻合性，加上从产业发展转化的时间角度来看，劳动密集型产业一定程度上可被资本密集型、技术密集型产业所替代，使得人们误以为可以在劳动密集型企业与落后企业之间划上等号，认为劳动密集型企业就是低端的、落后的企业。

其实就劳动密集型企业本身而言，作为维系经济社会正常运行的基础之一，这种类型的企业提供了大量的生活产品，容纳了众多的普通劳动力，在我国的市场链条中还承担了服务高端企业、扩大外贸交易总量的功能。劳动密集型企业具有的相对落后性，并不一定意味着它就是落后企业。具体来说，可以从以下两方面来进行分析：

1、从技术角度来看，评价企业是否先进主要看其技术水平的高低。俗话说，只有落后的技术，没有落后的企业。首先，劳动密集型企业同样可以利用现代高新技术，如在传统纺织企业中推行机器更新和信息管理系统应用，用高新技术改造或装配传统的劳动密集型企业，使这些企业获得持续生命力乃至竞争力。其次，新兴的一些劳动密集型企业，内在地蕴涵着丰富的技术和创新元素。如计算机软件等高度依赖人力资本的研发型或知识密集型企业，同样属于劳动密集型企业。

事实上，劳动密集型产业是当前我国具有比较优势的产业之一，因此不能生硬地把发挥劳动力比较优势的劳动密集型企业与技术升级和产业结构调整对立起来。关键的问题，是考虑如何在劳动密集型企业的基础上，通过挖掘企业内部潜力、改善企业内部管理机制以及鼓励创新等方式实现企业效率提升。从这个意义上来说，我国的相关企业，有必要从低附加值的劳动密集型企业转向高附加值的劳动密集型企业。

2、劳动密集型企业是否属于落后企业，还应从国民经济的发展阶段和社会需求角度来判断。改革开放30年来，我国经济通过劳动力红利和资本积累实现了高速增长的奇迹。进入新世纪以来，我国相对丰富的劳动力资源仍然比较明显。特别是在当前国际金融危机所引发的就业形势十分严峻的情况下，这一因素理应受到重视。对此，前不久召开的中央经济工作会议明确指出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。因而，在现阶段一味强调淘汰劳动密集型企业、发展高新尖端技术产业不仅不现实，而且会影响到经济发展的可持续性和社会安定。:

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一、加强学习，解放思想，转变观念

从公司推行模拟法人机制以来，炼钢部针对职工对新机制认识上还很匮乏这一情况，组织全体干部职工充分学习，利用周六中心组学习会、调度会、班前班后会、周一安全会等组织学习刘董事长讲话精神，对模拟法人运行机制展开了广泛的学习、讨论。深入的学习、讨论使大家有了更为全面的理解和认识：模拟法人运行机制让各单位自负盈亏，对各项具体指标层层分解，落实到人，职工收入与工序指标挂钩，就是要进一步细化责任，提高公司的整体效益。

二、夯实管理基础，创新管理模式

在认真贯彻落实公司模拟独立法人市场机制过程中，实业部以夯实基础管理为突破口，不断创新管理模式，实现内部运行机制的优网化，提高运行效率，有力地推动了实业部各项基础管理工作和生产经营工作逐步提升。

安全方面完善了炼钢三大规程，增加各工序的定期、定人专业性安全检查，对检查出的安全隐患及时下整改通知单进行整改；生产方面充分利用分配机制的导向作用，收入向主要利润指标倾斜，真正使员工感受到生产中必须坚持“以成本为主线，以利润为中心”；设备方面以增产创效为中心充分发挥设备潜能。针对新炼钢新设备较多情况，对部分维修岗位进行了技能培训，提高了设备故障处理能力，并建立了维修岗位设备故障处理能力评价体系，奖优罚劣，提高了维修岗位积极性。质量方面对质量指标从工段、班组、个人层层分解，并制定相应的考核制度，质量控制点实行岗位工自检自查、实业部抽查和工艺监督专项检查制度，对于质量问题哪个环节出现问题哪个环节负责。一季度转炉合格率完成99.92%，连铸坯合格率完成99.99%，创历史最好水平和同行先进水平。

三、逐级确保，多方面降低成本

根据预算计划，实业部积极分析市场形势，制定预算可行性方案、措施，把工段作为独立的法人实体，各工段产品全部按市场价核算及工序间买卖化，同时采用“倒推”的办法，核算出各工段的目标成本，把各项指标层层分解落实到工段、班组、个人。充分发挥计算机网络的作用，各工段将生产所使用物料数量进行记录，并录入计算机，通过专用程序计算单炉/当日/当月冶炼成本，并按班组、个人进行排名，实业部制定相应的生产成本指标考核办法，对冶炼成本最低的炉长进行奖励，从而提高炉长降低成本意识，树立市场观念，关心市场，主动参与市场竞争。

四、以市场为指导，多方位增加利润

在多方位降低成本的基础上，实业部以市场价格为导向，通过调整合金料和入炉辅料结构，降低成本。实业部通过优化辅料结构，结合其他钢厂的生产经验，在保证碱度和mgo含量的情况下，提高价格低的白云石的用量，降低白灰和改制剂用量，3月份白灰消耗完成40.70kg/t，创历史最好水平和同行业先进水平。实业部时刻关注市场，适应市场需要，不断开发适销对路的钢种。产品经用户使用，完全满足各项指标要求，降低了开发成本。新钢种的开发成功，既缓解了轧钢产能小的压力，又提高了市场竞争力，增加了公司利润空间。

五、生产与销售、运输联动

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——团委青年安全工作经验交流材料

 

 

 

近两年来，集团公司团委在安委会和上级各安全部门的指导下，以“三个代表”的重要思想为指导，以“开创青安工作新局面，推动安全生产上台阶”为目标，以“强化引导教育、强化生产现场服务和强化隐患举报和整改”为切入点，紧密围绕生产经营建设实际，努力营造青年安全文化，积极推动企业安全生产，扎实有效地开展了“青安杯”竞赛活动，为企业的安全生产健康稳步发展做出了有效的贡献。在这里，我谈一下我们的一些工作经验和作法，希望得到大家的指教和交流。

 

一、健全运行机制，以制度促安全。

 

首先，历年来我们已经形成健全的“青安杯”竞赛工作制度。在强化青年安全工作网络系统的基础上，建立了“年有方案、季有竞赛、重在活动”的工作制度，并且每年根据季节特点，坚持开展“青工春安杯”“青工暑安杯”等竞赛活动。活动内容具体划分为安全目标、基础工作、竞赛保证措施、安全宣传教育、青安岗建设、工作创新六个主要方面。同时，采取月检查、季考核、年度评比表彰的方式，促进"青安杯"竞赛科学化、制度化、规范化，确保了青年安全工作稳定、持续、可控、有效开展。

 

其次是将青安岗管理工作纳入企业行为。我们专门成立了青年安全工作指导委员会，对青安岗的责、权、利进行了明文规定。集团公司所属二级单位均成立了以行政领导任青年安全工作组长，安全专业人员为技术指导，各级团组织负责人具体实施的活动机构。同时，集团有限公司和各二级单位每年划拨“青安杯”竞赛专用经费，为“青安杯”竞赛提供了有效的保证。

 

再次是实施青年安全风险抵押承包制度。从XX年开始，我们已经实施青年安全风险抵押承包制度。在XX、XX两年，我们根据集团公司安全总体目标、各二级单位安全目标及其青工数，将安全指标分解到各二级单位团组织，由二级单位团组织负责人向集团公司团委进行风险抵押承包，年底酌情给予处罚和奖励。XX年后，从紧贴生产实际出发，改由二级单位团组织负责人向本单位进行风险抵押承包，这样可以结合本单位实际适应各时期的安全重点不同的需要，不但增强了安全承包的灵活性和有效性，也进一步增强了团干部的安全责任感。

 

二、强化引导教育，以宣传促安全。

 

1、安全生产重在宣传预防。一贯以来，集团公司团委坚持深入开展安全宣传活动，强化青工的安全意识。除了每年利用报纸、电视、广播、电脑网络等媒介开展各项宣传活动外，还创新地针对各时期的安全生产重点开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动。如XX年组织了安全漫画巡回展，以历年来所发生的重大安全事故为题材，征集漫画优秀作品，在集团公司生活区和各二级单位进行巡回展出。XX年我们举办了“向工伤事故告别仪式”，以“青工安全现身说法”形式，既让广大干部职工从血的教训中强化安全意识，又让现场的广大干部职工纷纷为受工伤者献出爱心，达到了安全共鸣、心灵共震的良好宣传教育效果。XX年我们又开展了“警训常鸣，安全常在”安全事故图片评比展以及即将开展全体青工岗位安全知识“滚动发射法”竞赛活动。在节假日，我们组织“青年安全使者”深入现场，向职工发放新年安全贺卡、倡议书、安全小红包。仅去年，就有28个二级单位的686&127;名青工深入现场，发放了3800多张倡议书、近6000份节日安全贺卡。同时我们还通过黑板报、安全标语、安全知识竞赛、青工安全座谈会、安全巡回演讲报告团以及安全文艺节目比赛等多种形式，开展声势浩大的宣传活动，增强了青工的安全意识。

 

2、广泛组织安全业务培训，提高青工的安全技能。每年我们通过各种形式，组织广大青工学习国家和企业的安全法规，岗位安全操作规范，不定期分析各个时期的安全形势；同时坚持每年举办青安岗员业务技能知识培训班，提高广大青工的安全技能。各二级单位也相应地建立了青工安全培训基地，以各单位历年来所发生的安全事故作为主要教材，对广大青工进行培训。两年来，我们以企业内部的安全法规、事故案例分析、青安岗员的责、权、利、消防基础知识和技能、人身现场急救常识等为主要内容，对全公司近800名青安岗员和300余人次青工进行了分批分期的培训和考试，有效提高了广大青工的安全意识和安全技能。

 

3、全面开展安全工作进社区活动，形成浓厚的安全氛围。我们把青安岗工作由八小时内向八小时外渗透，根据青年的兴趣、爱好，开展寓教于乐的文娱活动，在活动中穿插安全知识、安全警示语等内容；组织青安岗员深入青工集体宿舍，提醒青工注意休息，消除疲劳，保持旺盛精力；在全体青工中积极开展“我为安全举报一项隐患，我为安全献一策”活动，发动广大青工立足本职岗位，消灭各种不安全因素，争做“安全型青工”；两年来，组织了“安全幸福送万家”百名青年骑摩托车上路宣传活动和“争做安全青工”宣誓仪式，形成了“人人平安、家家幸福”的安全文化氛围。

 

三、强化三项服务，以实干促安全。

 

1、组织抢修、维护防暑降温设备，为创造良好的工作环境服务。两年来，暑季期间，26个主体生产单位团组织共组织900多名青年维修工人深入生产一线，维修风扇238&127;台、&127;空调156台，其它防暑降温设备部件506件，为生产现场提供了良好的工作环境。共2页,当前第1页1

 

2、组织防洪和优化现场突击，成立防洪抢险青年队和优化现场突击青年队，为生产稳定可控提供服务。两年来，我们共组织4000多人次青工开展防洪抢险和优化现场突击活动，为“安全有序、&127;文明生产”提供了有效保障。

 

3、组织防暑降温义务服务队，为企业高产、稳产服务。每年暑季，各个生产单位的团组织都积极组织青安岗员，坚持义务运送清凉饮料到生产班组，一些单位的团组织还专门买来西瓜或煲凉茶、冬瓜汤、绿豆粥慰问一线职工，深受广大职工的好评。

 

四、严格两项考核，以管理促安全。

 

1、加强自查、巡查。各二级单位团组织，每周一次组织青安岗员深入生产现场进行检查，对生产岗位违章、违纪的现象当即指出纠正、及给予不同程度的处罚；对生产岗位存在的安全隐患，给予指出并发出整改通知单，督促责任单位定期整改；对安全生产管理过程中存在的不足，积极提合理化建议，积极为安全生产献计献策。据统计：两年来，二级单位团组织深入生产现场检查280多次，

督促整改项目达160多项，共收到合理化建议1098条。

 

2、强化互检、互查。互检互查主要参照“青安杯”竞赛考评内容，采取分组交叉检查的形式进行。对成绩突出的单位予以表扬，对成功的做法予以推广，对工作不足的地方予以批评指正。通过检查，既看到了成绩，又发现了问题，为下一步青安岗工作的开展取得了经验。互检、互查活动形成了单位之间相互竞争共同进步的良好局面。

 

正因为在思想上重视，在制度上健全，在方法上正确，在行动上落实，在内容上创新，集团公司青年安全工作历年来都取得了较好的成绩，集团公司团委多年连续被评为省、厅局青安杯竞赛先进集体。